1.

INTRODUCCION

Uno de los problemas que ha limitado las posibilidades de desarrollo económico

de las empresas en nuestro país ha sido la tendencia al desequilibrio generado
por la carga social que ha ocasionado que los gastos sean mayores que los
ingresos generando que las empresas acudan a medios ilícitos para evadir esta
responsabilidad de orden social, perjudicando al estado en la captación de
ingresos y también al que otorga su fuerza de trabajo a cambio de una
remuneración justa.

Constantemente los derechos laborales de los empleados suelen ser evadidos

por los patronos, con la celebración de "contratos de prestación de servicios",
que aparentan que el contrato existente no es de naturaleza laboral sino civil, y
por ende, con llevan a que los empleadores no cumplan sus obligaciones
dificultando a sus empleados la obtención de sus garantías laborales mínimas
prestacionales y de seguridad social.

Sin embargo, los principios del derecho laboral le dan preferencia a la realidad
sobre la forma de los contratos, de manera que por más que se diga que se
firmó con el empleador un "contrato de prestación de servicios", si realmente se
dan los elementos esenciales del artículo 23 del código sustantivo del trabajo,
en el ejercicio de las labores, esto es: la actividad personal del trabajador, es
decir que sea realizada por sí mismo, la continuada subordinación del mismo
respecto del empleador, y un salario como retribución del servicio prestado, se
podrá demandar judicialmente al patrono, para demostrar que a pesar de haber
firmado con el empleado un "contrato de prestación de servicios", lo que existe
en realidad y en el fondo, es una verdadera relación laboral que con lleva al
reconocimiento de las prestaciones sociales.

Es claro entonces, que, de estar bajo los supuestos anteriores, tocará, realizar
la reclamación mediante una demanda judicial instaurada ante el juez laboral

1
con la asesoría directa de un abogado, para que sea el juez el que declare la
existencia del contrato o relación laboral -y no de prestación de servicios-, y la
consecuencial sanción al reconocimiento y pago de las prestaciones sociales a
que hubiere lugar.

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Los hombres en algún punto de la historia de la humanidad decidieron

asociarse para buscar el beneficio mutuo, esta unión, supuso la creación de una
serie de regulaciones que normaran esta vida en conjunto, además de alguien
para hacerlas cumplir, es aquí donde nace la sociedad civil, en donde el hombre
ya en un estado de civilidad se somete y autoriza a la sociedad por medio de su
gobierno, a crear las leyes en su nombre y como mejor convenga al bien
público de la sociedad, este tipo de asociación tiene como principio que la
mayoría tiene el derecho de regir y obligar a todos, y su autoridad es
representada por una o un grupo de personas.

La evasión representa un fenómeno universal que ha estado presente en todo

tiempo y lugar, en todas las sociedades, en distintos grupos sociales y en
diversos sectores de actividad. La evasión es un fenómeno inseparable a los
tributos y desde el cobro del primero de éstos, alguien tuvo que suponer la idea
del por qué se debían pagar, y concluir que era más importante el bienestar
propio, que cooperar con la bonanza de la sociedad en conjunto.

2.1. FORMULACION DEL PROBLEMA

De qué manera se evitará la evasión en el cumplimiento de obligaciones

sociales dentro la empresa Bolivian Border Shop SRL, referida al pago de
salarios y demás beneficios sociales colaterales reconocidos por la Ley General
de Trabajo.

2
3. DELIMITACION

3.1. Delimitación Temporal

La investigación tendrá una duración de 4 meses, la misma que comenzará a

correr a partir del mes de agosto y se prolongará hasta el mes de Noviembre de
la Gestión 2016, tiempo en el cual se podrá determinar si existe Evasión en el
Cumplimiento de Obligaciones Sociales en la Empresa Bolivian Border Shop
Sociedad Responsabilidad Limitada.

3.2. Delimitación Espacial

Tomaremos como objeto de estudio a la Empresa Bolivian Border Shop SRL

ubicada en la Ciudad de El Alto, Zona Villa Bolívar D calle 137, edificio Istambul.

3.3. Delimitación Temática

El trabajo estará orientado a determinar si dentro de la Empresa Bolivian Border

Shop SRL, existe evasión en el cumplimiento de Obligaciones Sociales durante
la vigencia del vínculo laboral, en cuanto al pago del Salario Mínimo Vital,
Cargas Sociales referidas al pago del Bono de Antigüedad, Régimen de
Vacaciones, Aportes al Seguro a Corto Plazo y Largo Plazo, con los empleados
que tiene a disposición la empresa.

4. OBJETIVOS

3
 4.1. Objetivo General

Determinar si la Empresa Evade el Cumplimiento de las Obligaciones Laborales

establecidas por la Ley General de Trabajo durante la vigencia de la relación
laboral.

4.2. Objetivos Específicos

- Identificar las bases legales del pago de sueldos y salarios

- Analizar las bases legales del Bono de antigüedad
- Determinar las bases legales de los aportes al Seguro Social de corto y
largo plazo.

5. JUSTIFICACION

5.1. Justificación Social

El presente trabajo permitirá determinar si la empresa cumple con los derechos

que otorga la Ley General de Trabajo durante la vigencia de la relación laboral a
los trabajadores de la misma, que le asegure para sí y su grupo familiar el poder
subsistir y satisfacer sus principales necesidades.

5.2. Justificación Legal

4
Posibilitar el cumplimiento y aplicación de las normas contenidas en la Ley
General de Trabajo del 8 de diciembre de 1942 y disposiciones conexas que
regulan el pago de sueldos y salarios, bono de antigüedad y aportes al Seguro
Social a corto y largo plazo.

5
 6. MARCO TEORICO

6.1. Antecedentes Históricos

6.1.1 Bolivian Border Shops Sociedad de Responsabilidad Limitada

El 03 de Noviembre del año 2010 el sr BORIS RICHARD ZABALA HUANCA

con CI 4775179 LP boliviano, mayor de edad, hábil por derecho, casado ,
domicilio en la Avenida Sánchez Bustamante 624 de la ciudad de La Paz; y
SILVIA PATRICIA SUCOJAYO DE ZABALA CON CI 4864276 LP, boliviana,
mayor de edad, hábil por derecho , casada domiciliada en la Avenida Sánchez
Bustamante 624 de la ciudad de La Paz, los comparecientes mayores de edad,
hábiles por derecho, vecinos de esta ciudad a quienes de identificarlos doy fe. Y
para que eleve a instrumento público me han presentado una minuta de ley,
documento que transcrito literalmente es del tenor siguiente de
CONSTITUCION DE SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADADA DE
LA RAZON SOCIAL Y EL DOMICILIO La sociedad girara bajo la razón social
de BOLIVIAN BORDER SHOPS SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD
LIMITADA con sigla BBS SRL con domicilio principal en la ciudad de el alto,
pudiendo establecer oficinas y/o sucursales, conexiones de trabajo tanto al
interior del país como en el exterior, y desarrollará sus actividades al amparo de
las disposiciones establecidas en el código de comercio y las leyes que le son
relativas.

OBJETO DE LA SOCIEDAD el objeto de la sociedad será el de importar

alimentos de consumo masivo, bebidas y tabaco; y comercializarlas dentro del
territorio nacional. En zonas francas, especialmente en zonas francas de
frontera, que estén legalmente habilitados para este objeto, y en cualquier
territorio extranjero en donde la sociedad este legalmente establecida

6
TIEMPO DE DURACION La sociedad tendrá un tiempo de duración y vigencia
de veinte años computables desde su inscripción en Fundempresa, pudiendo
renovarse el mismo por otro tiempo igual, previo acuerdo de los socios.

CAPITAL SOCIAL la sociedad girara con un capital de 500000 quinientos mil

bolivianos divididos en 50 cuotas de capital cada una con un valor de diez mil
bolivianos 10000 aportados dela siguiente forma:

Socio Capital Cuota Porcentaje

Boris Richard Zabala Huanca 300000 30 Cuotas 60%
Silvia Patricia Sucojayo 200000 20 Cuotas 40%
Total 500000 50 Cuotas 100%

AUMENTO O DISMINUCION DE CAPITAL parta aumento o disminución del

capital social se requerirá el voto de socios. En el aumento de capital el socio
tiene derecho preferente a suscribo en proporción de cuotas. Los inasistentes a
la asamblea donde se aprueba el aumento se les comunicara mediante carta
certificada, con aviso de recepción. Tiene treinta días para hacer uso de su
derecho preferente caso contario se presume su renuncia al mismo. El aumento
puede ser suscrito por otros socios o personas extrañas en este último previa
autorización expresa de la asamblea.

RESPONSABILIDAD DE LOS SOCIOS de conformidad al Art 195 del Código

de Comercio, los socios son responsables únicamente hasta el monto de sus
cuotas de capital aportadas a la sociedad, las que son absolutamente diferentes
al patrimonio particular de los socios.

REPRESENTACION la representación y administración estará a cargo del

señor BORIS RICHARD ZABALA HUANCA para que represente en todos los
actos administrativos, comerciales y judiciales a la sociedad; debiendo
franquearse el correspondiente poder general de Administración a su favor.

7
 6.1.2. DE LOS SUELDOS Y SALARIOS

El Salario Mínimo Vital

Salario deriva del latín salarium, que significa 'pago de sal' o 'por sal'. El término
proviene del antiguo Imperio romano, donde muchas veces se hacían pagos a
los soldados con sal, la cual valía su peso en oro, dado que la sal en la
antigüedad era una de las pocas maneras que se tenía de conservar la carne,
es decir, poniéndola en salazón.

Igualdad salarial

La igualdad salarial hace referencia al concepto según el cual los individuos

que realizan trabajos similares (o trabajos con la misma productividad) deben
recibir la misma remuneración, sin importar el sexo, raza, orientación
sexual, nacionalidad, religión o cualquier otra categoría. Para ello, se parte del
principio de igualdad ante la ley. La igualdad salarial viene establecida en el
Artículo 7 de Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales recoge la igualdad salarial. El 22 de febrero se celebra el Día
Europeo por la Igualdad Salarial

Salario mínimo

El salario mínimo es la remuneración mínima establecida legalmente en un país

o territorio para cada periodo laboral (hora, día o mes), que
los empleadores deben pagar a sus trabajadores por sus labores. Fue
establecido por primera vez en Australia y Nueva Zelanda en el siglo XIX.

8
 6.1.3. El Salario Mínimo en Bolivia

 Década de 1980

El salario mínimo de Bolivia a mediados de los Años 80 fue de 40 Bolivianos. A

finales de la década (1989), Bolivia llegó a los 68 Bolivianos, habiendo elevado
en un 70% susalario mínimo con respecto a 1986.

 Década de 1990

En 1991 se adoptó la política del salario mínimo nacional. Ninguna persona

en Bolivia puede ganar menos que lo dispuesto por el Gobierno central. En ese
año, se aumentó el salario en un 55% en relación a la anterior gestión llegando
a los 120 Bs.

El salario mínimo de Bolivia a principios de los Años 90 fue de 77 Bolivianos. A

finales de la década (1999), Bolivia llegó a los 330 Bolivianos, habiendo elevado
en un 328,5%su salario mínimo con respecto a 1990.

 Década de 2000

El salario mínimo de Bolivia a principios de los años 2000 fue de

355 Bolivianos. A finales de la década (2009), Bolivia llegó a los 647 Bolivianos,
habiendo elevado en un82,2 % su salario mínimo con respecto al año 2000.

 Década de 2010

El salario mínimo de Bolivia a principios de los años 10 fue de 679 Bolivianos.

Hasta 2017, Bolivia llegó a los 2000 Bolivianos, habiendo elevado en
un 194,5 % su salario mínimo con respecto a 2010.

Cabe resaltar que el acelerado crecimiento económico del país en el periodo de

2010 al 2017 posibilito el incremento significativo del mismo con respecto a
décadas anteriores (años 1990 y años 2000), constutuyendo el más bajo de
toda Sudamérica por debajo de los 100 dólares mensuales.

9
Al presente el salario mínimo de Bolivia se encuentra levemente superior al
de Perú, Colombia, México y Venezuela.

En la actualidad Bolivia se sitúa como el país líder de América Latina que más
aumentó el salario mínimo real durante esta década sin haber entrado en
elevadas inflaciones.

6.2. MARCO NORMATIVO

1Remuneración
Artículo 52º o salario es el que percibe el empleado u obrero
en pago de su trabajo. No podrá convenirse salario inferior al mínimo, cuya
fijación, según los ramos de trabajo y las zonas del país, se hará por el
Ministerio del Trabajo. El salario es proporcional al trabajo, no pudiendo hacerse
diferencias por sexo o nacionalidad.

Artículo 53º Los períodos de tiempo para el pago de salarios, no podrá exceder
de quince días para obreros y treinta para empleados y domésticos. Los pagos
se verificarán precisamente en moneda de curso legal, en día de trabajo y en el
lugar de la faena, quedando prohibido hacerlo en lugares de recreo, venta de
mercaderías o expendio de bebidas alcohólicas, salvo en tratándose de
trabajadores del establecimiento en que se haga el pago.

Artículo 54º Los trabajadores de ambos sexos menores de 18 años y las

mujeres casadas recibirán válidamente sus salarios y tendrán su libre
administración

Artículo 55º Las horas extraordinarias y los días feriados se pagarán con el
100% de recargo; y el trabajo nocturno real izado en las mismas condiciones

1
Ley General del Trabajo. Decreto ley del 24 de mayo de 1939 elevado a rango de ley el 8 de diciembre
de 1942 TCNL. GERMAN BUSCH Presidente Constitucional de la República

10
que el diurno con el 25 al 50%, según los casos. El trabajo efectuado en
domingo se paga triple (Art. 23º del D.S. 3691 de 3 de abril de 1954, elevado a
Ley en fecha 29 de octubre de 1959)

Artículo 56º Tratándose de obreros a destajo, el salario por los días de

descanso se establecerá sobre la base del salario medio durante el mes
inmediato anterior al de las vacaciones.

6.3. BONO DE ANTIGÜEDAD

6.3.1. Antecedentes Históricos

La constitucionalización de algunos derechos ha marcado un antes y un

después en el entendimiento de la primacía de los derechos laborales; así se
generó un caudal de información y desinformación en referencia a cómo deben
ser entendidos tales derechos. Es el caso del Bono de Antigüedad y su
tratamiento legal en instituciones públicas, privadas, sin fines de lucro,
productivas y no productivas.

Para llegar a un buen entendimiento, el tratadista 2Jorge Machicado, menciona

que el Bono de Antigüedad es una “Remuneración extraordinaria por haber
cumplido un determinado número de años de trabajo continuo y que se plasma
en un aumento de sueldo”.

Este bono es una remuneración adicional adquirida por el trabajador por la

antigüedad y experiencia que el mismo adquiere en beneficio de la empresa,
derecho comprendido y regulado por el Decreto Supremo Nº 21060 de 29 de

2
El tratadista Jorge Machicado en su Libro Beneficios Sociales del trabajo – contabilidad

11
agosto de 1985, en cuyo artículo 60 establece: “En sustitución de toda otra
forma porcentual de aplicación de bono de antigüedad se establece la siguiente
escala única aplicable a todos los sectores laborales:

La antigüedad laboral es el conjunto de derechos y beneficios que el trabajador

tiene en la medida de la prestación cronológica de sus servicios en relación con
determinado empleador, cuya permanencia y continuidad se determina a partir
del instante en que el obrero comienza a prestar el servicio. Elementos de
relevancia.

6.3.2. MARCO NORMATIVO

3
Artículo 58º.- Con la finalidad de mejorar los niveles de remuneración
actuales se consolidan al salario básico todos los bonos existentes que
correspondan a cualquier forma de remuneración, tanto en el sector público
como en el sector privado, sea que se originen en convenios de partes, en
laudos arbitrales o en disposiciones legales, con excepción de los bonos de
antigüedad y de producción donde éste se encuentre vigente; así como de los
bonos de zona, frontera o región.

Artículo 59º.- Todas las formas de remuneración periódica vigentes en un año

calendario, o proyectadas a un año calendario para el caso de periodos
incompletos, se consolidan en un conjunto que se denominará "remuneración
anual", excluidos el aguinaldo de fin de año y la prima sobre utilidades. Esta
remuneración anual se dividirá para su pago en doce mensualidades, sobre
cuyo monto promediado, de acuerdo a las disposiciones legales en vigencia, se
calcularán los bonos reconocidos en el artículo anterior, los sobre tiempos
recargos nocturnos y dominicales, las cotizaciones a la Seguridad Social, el

3 de
Decreto Supremo Nº 21060 del 29 de agosto de 1985 Víctor Paz Estensoro PRESIDENTE
CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA DE BOLIVIA

12
aguinaldo de fin de año y la prima, cuando corresponda su pago, así como los
beneficios sociales emergentes de la terminación de un contrato de trabajo.

Artículo 60º.- En substitución de toda otra forma porcentual de aplicación del

bono de antigüedad, se establece la siguiente escala única aplicable a todos los
sectores laborales: Años Porcentaje

2-4 5%

5-7 11%

8-l0 18%

11-14 26%

15-19 34%

20-24 42%

25 o más 50%

El monto total efectivamente percibido por el trabajador por concepto del bono
de antigüedad en aplicación de la nueva escala precedente, no deberá ser, en
ningún caso, inferior al que percibía al 31 de julio de 1985, en aplicación de la
escala substituida.

Artículo 61º.- Queda terminantemente prohibido, hasta el 31 de diciembre de

1985, todo aumento en las remuneraciones de las entidades del sector público
en cualquier forma de denominación bajo responsabilidad personal de los
funcionarios que lo autorizaren.

Artículo 62º.- Las remuneraciones de los trabajadores del sector privado se

establecerán a través de la negociación obrero-patronal, mediante los
procedimientos y normas que establece la Ley General del Trabajo y su Decreto
Reglamentario

13
Artículo 63º.- En cumplimiento de la Ley de 6 de noviembre de 1945, queda
absolutamente prohibido el régimen de pulperías que funcionen total o
parcialmente bajo el sistema de precios inferiores al costo de adquisición.

Artículo 64º.- Las empresas y entidades públicas o privadas en las que exista
actualmente alguna modalidad de pulpería subvencionada, compensarán a sus
trabajadores el importe de la subvención en dinero. A tal efecto, otorgarán a sus
trabajadores, con efectividad al mes de septiembre. de 1985, un incremento al
salario básico igual al valor, en pesos bolivianos, de la diferencia entre el precio
de compra en el mercado de los artículos subvencionados al 30 de agosto de
1985 y el precio que regía para su expendio en pulpería.

Artículo 65º.- En aplicación de los artículos 53 de la Ley General del Trabajo y

39 de su Decreto Reglamentario, queda prohibido a las empresas y entidades
públicas y privadas de producción y servicios asignar salarios en especie, total
o parcialmente. En consecuencia, queda eliminada la asignación o entrega de
productos, especies o vales (gasolina, productos alimenticios, industriales u
otros) como parte o en adición al salario. Solamente en los casos en que la
asignación de productos u otros sea emergente de convenios que hubiesen
sido homologados por el Ministerio de Trabajo, se compensará el valor en
dinero, al precio vigente de dichos productos u otros, al 30 de Agosto de 1985,
consolidándose al salario básico correspondiente al mes de Septiembre de
1985.

Artículo 66º.- Quedan derogados los Decretos Supremos 3263 de 5 de

Diciembre de 1952, 19114 de 6 de Septiembre de 1982 y 20182 de 12 de Abril
de 1984.

14
 6.4. REGIMEN DE VACACIONES

6.4.1. Antecedentes Históricos

Hasta antes de los años 2000, los dirigentes sindicales en comisión sindical al
estar suspendido el contrato por el que, no laboran, las vacaciones se iban
acumulando; razón por la que, solicitaban al Ministerio de Trabajo la emisión de
Resoluciones Administrativas por las cuales de manera expresa y personal se
ordenaba el pago de vacaciones antes de la extinción del contrato; pero,
actualmente siguiendo la Jurisprudencia Suprema, dichas autorizaciones o
instrucciones, ya no son otorgadas, en el entendido que: por un lado, está
textualmente prohibido el pago de vacaciones antes de la terminación del
contrato y el Ministerio de Trabajo, no puede contrariar la ley, cuando su misión
es velar por su cumplimiento correcto; por otro, los dirigentes sindicales, aún
estén en comisión sindical, cuando quieren hacer uso de sus vacaciones,
pueden hacerlo, dejando el desempeño del ejercicio sindical; sin embargo, si
por alguna se obtiene una R.A. similar, sería susceptible de impugnación, por
ser contraria a normas superiores en jerarquía; y por último, comentar que, en
algunos casos se ha visto que, los trabajadores utilizan y muestran al
empleador Resoluciones Administrativas antiguas para supuestamente
respaldar la solicitud de pago de vacaciones por comisión sindical; resoluciones
que, a la fecha no tienen ningún valor legal.

El beneficio de la vacación será imprescriptible y habrá sanciones para los

empleadores por la acumulación forzada, según un decreto supremo
consensuado por el Ejecutivo y la Central Obrera Boliviana (COB), que será
presentado el 1 de mayo. “El derecho a la vacación es irrenunciable,
inembargable e imprescriptible”, señala el artículo 7 del proyecto de decreto
supremo, relacionado con el descanso o vacación anual del trabajador.

15
 “El trabajador debe hacer uso de sus vacaciones a través de un sistema
planificado y si no lo hace, el empleador debe pagar la vacación. Esto tiene que
ver con la imprescriptibilidad de las vacaciones”,4 explicó a La Razón.

Determina5 que la vacación anual no será compensable en dinero, salvo por

terminación del contrato de trabajo y que tampoco podrá ser acumulada, salvo
por acuerdo escrito entre partes, como ocurre ahora. Delgado señaló que hay
trabajadores que no utilizan sus vacaciones, ya sea por falta de personal de
reemplazo o por la necesidad de duplicar la producción.

Además, en el proyecto de la norma, al que tuvo acceso este medio, se prevé

sanciones para los empleadores que acumulen las vacaciones de sus
empleados. “En caso de acumularse más de dos periodos de vacación, se
sancionará al empleador o a la empleadora con el pago doble del monto
económico correspondiente a la vacación omitida”, señala la redacción del
decreto.

En cuanto a los otros tres decretos: uno dará potestad al Ministerio de Trabajo
para entregar personerías jurídicas a los sindicatos; el segundo definirá la
obligatoriedad a las empresas para la retención de aportes sindicales; y el
tercero garantizará la preservación de las conquistas sociales.

Todo trabajador precisa de un tiempo de descanso prolongado e ininterrumpido

para su recuperación física y psíquica. La finalidad de las vacaciones además
del descanso del trabajador tiene como intención lograr la integración familiar
sin las presiones y tensiones que implican estar inmerso en la actividad laboral.

Pare evitar desvirtuar los fines de descanso de las vacaciones estas deben ser
remuneradas, porque si no nos encontraríamos con muchos casos en que ante

4El Secretario de Integración y Desarrollo de la Central Obrera Bolivia (COB), José Luis Delgado.
5El Decreto Supremo 224, de 23 de agosto de 1942, del Reglamento de la Ley General del Trabajo en su
artículo 33

16
la posibilidad de no percibir un ingreso durante las vacaciones el trabajador opta
por no tomárselas.

6.4.2. Marco Normativo

Descansos Anuales

Artículo 44º6 Decreto Supremo 3150, de 19 de agosto de 1952: Se modifica el

Art. 44 de la Ley General del Trabajo, estableciendo para empleados y obreros
en general, sean particulares o del Estado, la siguiente escala de vacaciones:

De 1 a 5 años de trabajo 15 días hábiles; De 5 años a 10 años de trabajo, 20

días hábiles; de 10 años adelante de trabajo, 30 días hábiles.

Durante el tiempo que duren las vacaciones, los empleados y trabajadores

percibirán el cien por ciento de sus sueldos y salarios.

Artículo 1.- 7De conformidad al Art. lo del Decreto Supremo No 03150 de 19

de agosto de 1952, reformatorio del Art. 44 de la Ley General del Trabajo,
los descansos anuales a que tienen derecho los trabajadores se regirán por
la siguiente escala:

De 1 a 2 años cumplidos de trabajo 15 días

de 2 a 3 años cumplidos de trabajo 15 días

de 3 a 4 años cumplidos de trabajo 15 días

6
Ley General del Trabajo. Decreto ley del 24 de mayo de 1939 elevado a rango de ley el 8 de diciembre
de 1942 TCNL. GERMAN BUSCH Presidente Constitucional de la República
7 Decreto Supremo Nº 17288 de la PRESIDENTA INTERINA DE LA REPUBLICA DE BOLIVIA Lidia

Gueiler Tejada.

17
 de 4 a 5 años cumplidos de trabajo 15 días

de 5 a 6 años cumplidos de trabajo 20 días

de 6 a 7 años cumplidos de trabajo 20 días

de 7 a 8 años cumplidos de trabajo 20 días

de 8 a 9 años cumplidos de trabajo 20 días

de 9 a 10 años cumplidos de trabajo 20 días

de 10 a años cumplidos adelante 30 días

En consecuencia, las primeras cuatro vacaciones corresponden a períodos

de quince días, las cinco siguientes a períodos de veinte días y a partir de
la décima vacación, a períodos de treinta días hábiles, El señor Ministro de
Trabajo y Desarrollo Laboral, queda encargado del cumplimiento y
ejecución del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de
Gobierno de la ciudad de La Paz, a los dieciocho días del mes de marzo de
mil novecientos ochenta años.

18
 6.5. APORTE AL SEGURO SOCIAL A CORTO PLAZO

6.5.1. Antecedentes Históricos

El principio del siglo XX surge y se concreta la explotación minera en Bolivia

esa actividad se incrementa y desarrolla en la primera mitad del siglo con la
aparición y consolidación de las grandes empresas mineras como la Patiño.

El trabajo minero requería centenares y miles de trabajadores que abrieron

socavones y galerías socavones y galerías subterráneas profundas y extensas.
La naturaleza riesgosa de la actividad minera produjo muchos accidentes
laborales y enfermedades profesionales con consecuencias económicas para
las empresas y por ende los trabajadores y sus familiares.

Esta situación hace que surja como una respuesta la organización de los
trabajadores en sindicatos en defensa de sus intereses económicos y sociales
como una fuerza que equilibre las relaciones laborales.

El Estado también interviene en vista de que la economía minera se convierte

en una fuente de ingresos para el Erario Nacional y se interesa en mantener la
producción y obliga las empresas a precautelar la salud de los trabajadores
imponiendo la responsabilidad y reparación económica por los accidentes de
trabajo y enfermedades y como consecuencias del trabajo.

De esta forma surge un sistema incipiente de jubilaciones y Montepíos para los

trabajadores, se impone a través de disposiciones legales, la obligación de la
presencia de médicos y farmacias en los centros de trabajo. Se regula sobre
accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, ahorro obrero obligatorio
que podía ser retirado en caso de vejez, paro forzoso, invalidez, viajes al
extranjero y muerte de trabajador.

19
Posteriormente se implementan otros beneficios sociales como la
indemnización por años de servicio y desahucio por retiro intempestivo.
Como conclusión de esta primera etapa histórica se crea el Ministerio de
Trabajo, la Caja de Seguro y Ahorros, las Cajas Autónomas de Jubilaciones
para empleados públicos de educación y comunicaciones.

8Las Leyes del 9 de Abril y 23 de Diciembre de 1949 sobre riesgos

profesionales y comunes garantizan al trabajador y su familia de todos (los
riegos que impliquen disminución o pérdida de ganancias imputables o no al
trabajo que supera la consideración individual de riesgos, esta ley constituye el
origen de la Seguridad Social Boliviana.

La Seguridad Social Boliviana se constituye en aquellas prestaciones en salud

que gestiona las contingencias inmediatas de la vida y del trabajo, otorgándoles
el derecho a recibir la atención médica que se considere indispensable para su
curación y rehabilitación por: Enfermedad Común, Maternidad y Riesgos
Profesionales (Accidente de Trabajo y Enfermedad Profesional), con el soporte
financiero del aporte patronal del 10% sobre el ingreso mensual de cada
trabajador.

9Según Decreto plenamente vigente reconoce que las entidades gestoras de los
seguros de enfermedad, maternidad y riesgos profesionales a corto plazo está a
cargo de:

- La Caja Nacional de Salud

- La Caja Petrolera de Salud

8
la Ley General del Trabajo por decreto Ley de 24 de Mayo de 1939 elevado a categoría de Ley 09 de
Diciembre de 1942.
9 El sistema de Seguridad Social Boliviano conforme establece el Decreto Supremo Nº 21637 de fecha 25

de junio de 1987

20
 - Caja Ferroviaria de Salud

- Caja Bancaria de Salud

Actualmente forman parte del Sistema de Seguridad Social la Caja de Caminos,

Caja CORDECH, la Caja de la Banca Estatal y el Seguro Social Universitario,

Cubriendo además las prestaciones en servicios, especie y dinero y

supervisando el cumplimiento de las asignaciones familiares que son erogadas
de fondos patronales.

Del Seguro por Enfermedad Común

Cubre todas las contingencias inmediatas de la vida cotidiana, como ser

enfermedades y accidentes comunes, entendiéndose como tales a todo estado
patológico, lesión orgánica u trastorno funcional contraída en la vida cotidiana,
que no guarda relación con la actividad laboral, cubierta por el aporte laboral del
1.71%.

El trabajador goza del subsidio de Incapacidad temporal equivalente al 75% del

salario mensual cotizable, otorgado por el Seguro de Salud.

Los 3 primeros días están a cargo de la empresa empleadora en un 100% y a

partir del 4to., día, se reconoce solo el 75% de su salario cotizable, que será
afectado en un 25% que no cubre la empresa.

En caso de no existir posibilidades de recuperación en los plazos establecidos,

se podrá determinar su traspaso al Régimen de Pensiones a Largo Plazo, o sea
jubilación.

21
 Del Seguro de Maternidad

10Es un derecho que tiene la mujer trabajadora, esposa o conviviente del

asegurado activo o rentista, a recibir los servicios médicos especializados
quirúrgicos de Consulta Externa y Hospitalización para la gestante, otorgando a
la trabajadora una incapacidad temporal por maternidad, que consiste en 45
días antes y 45 días posteriores al parto, siempre que en estos periodos no se
encuentren trabajando remunerada mente, lo que implicaría actuar en contra
del fin del subsidio, a la fecha ésta última disposición se aplica en la C.N.S.,
siempre y cuando la asegurada tenga 4 cotizaciones anteriores al mes de la
incapacidad

Está claro que el médico no puede establecer con exactitud el final del subsidio
anterior al alumbramiento, por lo que se suspende una vez realizado e1
alumbramiento o se aumenta sí no se da en el tiempo previsto, en el caso ¡el
subsidio posterior al parto, puede aumentarse sí como consecuencia
sobreviene casos de enfermedad y por lo tanto el límite establece el médico.

Juntamente a este seguro, contempla el beneficio de las Asignaciones

familiares.

La trabajadora gestante11, goza además le la Incapacidad Temporal por

Maternidad, a un subsidio equivalente al 90% .e su salarlo cotizable
mensual (mes anterior a la, fecha de inicio de la incapacidad temporal), durante
un lapso de 45 días antes y después del parto.

10
De acuerdo al Art. 27 y 31 del Decreto Ley. 13214 de 24 de diciembre de 1975.
11
De acuerdo al Decreto Supremo 20991, de 01 de agosto de 1985

22
E1 10% restante corre a cuenta del empleador de acuerdo12 En caso de
incapacidad PARCIAL Y TEMPORAL a una indemnización que será igual al
salario íntegro del tiempo que dure la incapacidad, siempre que no excediere de
6 meses; Debiendo tomarse como mes cotizable el mes anterior a la baja de la
trabajadora, no está de más calcar que éste salario cotizable no puede
disminuirse por mucho que el periodo post-parto se amplíe.

Del Seguro de Riesgos Profesionales

Cubren las contingencias de trabajo o que son consecuencia del mismo, cabe
decir el accidente de trabajo la enfermedad profesional, financiados por el
aporte patronal del 1.71 % del : al ganado; se inician o son beneficiarios a partir
del 1er. día de ocurrido el accidente o reconocimiento de la enfermedad
profesional, teniendo el bajador derecho a 26 semanas de incapacidad
temporal, prorrogables a las 26 semanas, previo Dictamen de la Comisión de
Prestaciones, siempre y indo exista la posibilidad de su recuperación total.
Estas prestaciones cesarán, si el trabajador recupera su salud o si es declarado
incapacitado parcial o total permanente por el médico tratante.

De los Accidentes de Trabajo

Al tenor combinado de los Arts. 81 de la L.G.T. y 27 del C.S.S., se entiende por

accidente de trabajo toda lesión orgánica o trastorno funcional producidos por la
acción súbita y violenta de una causa externa, con ocasión o consecuencia del
trabajo y que origina la disminución o pérdida de la capacidad de trabajo, de
ganancias del trabajador v hasta la muerte del mismo.

12
En el Art. 89 de la Ley General del Trabajo por decreto Ley de 24 de Mayo de 1939 elevado a
categoría de Ley 09 de Diciembre de 1942.

23
Están involucrados en éste parámetro también los accidentes “In Itinere”
entendiéndose como tal aquel que se produce en el trayecto normal y lógico
entre el domicilio del trabajador y la fuente laboral, y viceversa, o cuando sale
de la fuente de trabajo con motivo estrictamente laboral.

De la Enfermedad Profesional

De acuerdo13 la enfermedad profesional es todo estado patológico producido

como consecuencia del trabajo, cuya evolución es lenta y progresiva,
determinando una disminución de la capacidad de trabajo y de ganancias del
asegurado y que además es provocada por la acción de agentes nocivos que
se encuentran en los ambientes de trabajo.

Por su parte dispone: 14

“La enfermedad Profesional, deberá ser declarada a
efecto exclusivo del trabajo y haber sido contraída durante el año anterior a ‘la
aparición de la incapacidad por ella causada”.

6.5.2. Marco Normativo

Artículo 1º.- 15El CODIGO DE SEGURIDAD SOCIAL es un conjunto de normas

que tiende a proteger la salud del capital humano del país, la continuidad de sus
medios de subsistencia, la aplicación de medidas adecuadas para la
rehabilitación de las personas inutilizadas y la concesión de los medios
necesarios para el mejoramiento de las condiciones de vida del grupo familiar.

13El Art. 27 del CODIGO DE SEGURIDAD SOCIAL por el DR. HERNAN SILES ZUAZO PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE
LA REPÚBLICA de la Ley de 14 de diciembre de 1956.
14 En el Art. 82 de la Ley General del Trabajo por decreto Ley de 24 de Mayo de 1939 elevado a categoría

de Ley 09 de Diciembre de 1942

15 CODIGO DE SEGURIDAD SOCIAL por el DR. HERNAN SILES ZUAZO PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA

de la Ley de 14 de diciembre de 1956.

24
Artículo 2º.- La aplicación de las normas de seguridad social, se efectuará
mediante este Código constituido por el Seguro Social Obligatorio, las
Asignaciones Familiares y sus disposiciones especiales que tienen carácter
obligatorio para todas las personas e instituciones comprendidas en el campo
de aplicación del presente Código.

Artículo 3º.- El Seguro Social tiene por objeto proteger a los trabajadores y sus
familiares en los casos siguientes: a) enfermedad; b) maternidad; c) riesgos
profesionales; d) invalidez; e) vejez; y f) muerte.

Artículo 4º.- Las asignaciones familiares comprenden: 1) el subsidio

matrimonial; 2) el subsidio de natalidad; 3) el subsidio de lactancia; 4) el
subsidio familiar; y 5) el subsidio de sepelio.

SEGURO MATERNIDAD

DEL SISTEMA MEDICO FAMILIAR

Artículo 27º.- El médico tratante será el único facultado para expedir el

certificado de incapacidad temporal del asegurado, por períodos no mayores de
siete días, cada vez, en consultas ambulatorias. En hospitalización podrán
ampliarse los plazos a juicio del médico tratante. En los casos de Maternidad
solo se expedirán los Certificados Pre-Natal y Post-Natal, ambos por 45 días
como máximo.

DE LAS PRESTACIONES EN DINERO

ASUBSIDIOS AL ASEGURADO

Artículo 28º.- Los subsidios por incapacidad temporal derivados de riesgo

profesional, enfermedad común o maternidad, serán equivalentes al 75% del
salario cotizable percibido al inicio de la incapacidad.

25
Artículo 29º.- El Subsidio por riesgo profesional se reconocerá a partir del
primer día de la incapacidad calificada por el médico tratante, sobre la base de
la denuncia de accidente de trabajo. Su duración máxima será de 26 semanas
prorrogables por otras 26 semanas, solo si con ello se evita la incapacidad
permanente, pero podrá interrumpirse por el alta médica, fallecimiento o
declaración de la incapacidad permanente sea total o parcial.

Artículo 30º.- El subsidio por enfermedad común se iniciará a partir del 4° día
de incapacidad, con duración máxima de 26 semanas, prorrogables por otras
26 semanas más si con ello se evita el estado de invalidez. El subsidio se
pagará al asegurado que tenga un mínimo de dos meses de cotizaciones
mensuales anteriores a la enfermedad.

Artículo 31º.- La asegurada tendrá derecho durante el embarazo y el puerperio

al subsidio de maternidad por un plazo máximo de 45 días anteriores al parto y
de 45 días posteriores a él, siempre que en estos períodos no ejecute trabajo
remunerado. Este subsidio se pagará a la asegurada que tenga un mínimo de
cuatro cotizaciones mensuales dentro de los doce meses anteriores a la fecha
en que se cancela el subsidio prenatal.

DE LOS RIESGOS PROFESIONALES

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 79º Toda empresa o establecimiento de trabajo está obligado a pagar

a los empleados, obreros o aprendices que ocupe, las indemnizaciones
previstas a continuación, por los accidentes o enfermedades profesionales
ocurridas por razón del trabajo exista o no culpa o negligencia por parte suya o
por la del trabajador. Esta obligación rige, aunque el trabajador sirva bajo
dependencia de contratista de que se valga el patrono para la explotación de su
industria, salvo estipulación en contrario. Conc. Arts. 80,81,82,83 y 84 del D.
Reglamentario.

26
Artículo 80º Se exceptúan quedando dentro de las previsiones del derecho
común, los accidentes sobrevenidos: a) Por intención manifiesta de la víctima;
b) Cuando sea debido a fuerza mayor extraña al trabajo; c) Cuando se trata de
trabajadores que realizan servicios ocasionales ajenos a los propios de la
empresa; d) Cuando se trata de obreros que realizan por cuenta del patrono,
trabajo en su domicilio particular; e) Cuando se trata de accidente por
comprobado estado de embriaguez.

Artículo 81º Accidente de trabajo es toda lesión traumática o alteración

funcional, permanente o temporal, inmediata o posterior, o la muerte originada
por una fuerza inherente al trabajo en las condiciones establecidas
anteriormente.

Artículo 82º Son enfermedades profesionales todas las resultantes del trabajo
y que presentan lesiones orgánicas o trastornos funcionales permanentes y
temporales. La enfermedad profesional, para fines de esta Ley deberá ser
declarada efecto exclusivo del trabajo y haber sido contraída durante el año
anterior a la aparición de la incapacidad por ella causada.

Artículo 83º Si la enfermedad, por su naturaleza o causa hubiere sido contraída

gradualmente, el último patrono pagará una parte proporcional de ella, teniendo
el trabajador acción para obtener el resto de quienes hubiesen utilizado sus
servicios durante el último año.

Artículo 84º La indemnización por accidente sólo procede cuando la víctima

prestó servicios en la empresa por lo menos 14 días antes, y si la incapacidad
para el trabajo excede de seis.

Conc. Art. 4º Ley de 19 de enero de 1924.

Artículo 85º El patrono dará cuenta del accidente dentro de las 24 horas de
ocurrido al Departamento del Trabajo o a la autoridad política más próxima.
Tratándose de enfermedades profesionales, la víctima u otra persona avisará al
patrono para que lo trasmita a la autoridad indicada. Sin este aviso, la

27
indemnización se calculará teniendo en cuenta la clase grado y duración que
habría tenido la incapacidad si se hubiera prestado oportunamente atención
médica y farmacéutica. Las autoridades propiciarías que, reciban estos avisos,
informarán detalladamente sobre el caso al Departamento de Trabajo.

6.6. APORTE AL SEGURO SOCIAL A LARGO PLAZO

6.6.1. Antecedentes Históricos

En 1920 se crea el sistema de seguridad social boliviano, como respuesta al

desarrollo de la red de ferrocarriles que contaba con altas tasas de
siniestralidad. Durante las décadas de los años 1940 y 1950 se generaliza la
protección al trabajador y a su entorno familiar. Ello se formaliza en 1956,
cuando se dicta el Código de Seguridad Social que da participación a tres
actores en el funcionamiento del sistema: estado, trabajadores y empleadores.

De acuerdo al Código de Seguridad Social boliviano sancionado el 14 de

diciembre de 1956 y que rige el funcionamiento de las Cajas de Salud, el
sistema está fundado en “los principios de solidaridad económica y social,
universalidad en el campo de aplicación y contingencias cubiertas y personas
protegidas, unidad legislativa y de gestión”. El mismo incorpora “ocho de las
nueve contingencias recomendadas por el Convenio 102 de la OIT, relativas a
la norma mínima de la seguridad Social: Enfermedad, Maternidad, Riesgos
Profesionales, Invalidez, Vejez, Muerte, Asignaciones Familiares y Vivienda de
Interés Social”6. Desde la sanción de este Código a la actualidad profundos
cambios afectaron el funcionamiento del sistema, que implicaron, entre otros
aspectos, la separación de los seguros de salud de los fondos de pensiones
(definidos actualmente como esquemas de corto y largo plazo,

28
respectivamente). Asimismo, el alcance de la cobertura del sistema se vio
restringida en cuanto a la población efectivamente atendida y en cuanto al
paquete de servicios realmente brindado. Por otra parte, los mecanismos de
coordinación y competencia con el sistema público dependiente del Ministerio
de Salud, siguen siendo difusos, generando prestaciones cruzadas y subsidios
implícitos, lo que afecta la cobertura, la eficiencia y la sustentabilidad de ambos
subsistemas.

La aplicación del código de seguridad social es obligatoria para todas las

personas nacionales o extranjeras, de ambos sexos, que trabajan en territorio
boliviano y “prestan servicios remunerados para otra persona natural o jurídica,
mediante designación, contrato de trabajo o de aprendizaje, sean éstos de
carácter privado o público, expresos o presuntos” (Bolivia, Código de Seguridad
Social). Por el contrario, no están sujetos al código, aquellos trabajadores que
“ejecutan trabajos ocasionales extraños a la actividad ordinaria del empleador,
siempre que su duración no exceda de 15 días; las personas afiliadas a una
institución oficial extranjera para fines de los seguros de invalidez, vejez y
muerte; las personas extranjeras empleadas por las agencias diplomáticas,
consulares e internacionales que tienen su sede en Bolivia y que gocen de
inmunidades y privilegios diplomáticos y los que ejecuten trabajos remunerados
en moneda extranjera hasta la cuantía señalada por el reglamento” (Bolivia, op
cit.).

Los trabajadores independientes, artesanos, campesinos, gremiales y otros,

pueden solicitar su incorporación a los beneficios de la seguridad social siempre
que tomen a su cargo la totalidad de las cotizaciones y sean salvadas las
dificultades técnicas, administrativas y financieras que impidan o impidieron su
incorporación. De este modo, si bien las Cajas de Seguridad Social originales
encontraban entre sus afiliados a grupos homogéneos en cuanto a fuente de
empleo y salarios relativos, actualmente ello no es necesariamente así, en tanto
diferentes grupos empleados por empresa o rama de actividad se han
incorporado a alguna de las Cajas ya existentes.

29
Las personas protegidas por las Cajas de Salud incluyen no solamente al
asegurado-aportante, sino también a los siguientes familiares: esposa o
conviviente, esposo inválido, hijos hasta los 19 años, padre inválido y madre
que no dispongan de rentas para su subsistencia, hermanos huérfanos o cuyos
padres no perciben rentas y vivan a expensas del asegurado hasta la edad
señalada para los hijos.

A partir del 30 de septiembre de 1959, el Decreto Supremo 5315 reglamenta el

Código de Seguridad Social que establece que la gestión, aplicación y
ejecución de los regímenes de Seguridad Social estarán a cargo de cinco
Cajas: Ferroviaria, Seguro Social Militar, Bancaria, Petrolera y Caja Nacional de
Salud (CNS). Los trabajadores comprendidos dentro del campo de aplicación
del código serán asegurados a la respectiva Caja, de acuerdo a la rama de
actividad económica preponderante a la que pertenezca su empresa. La CNS
estaría a cargo de la cobertura de los empleados de la administración pública y
de todos los demás grupos no incluidos explícitamente en las otra Cajas.

Posteriormente se dio paso a la Ley 1732 de 29 de noviembre de 1996 que

impuso el Sistema Individual de Cotizaciones, hecho que dio lugar a la creación
de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), como directas
encargadas de recibir el aporte y realizar la administración respectiva de los
mismos.

Actualmente y ante el constante dinamismo de los derechos sociales y

laborales, nuestro país adopto un nuevo sistema de seguro social a largo plazo
conocido con el nombre de SISTEMA INTEGRAL DE PENSIONES el cual se
encuentra plasmado en la Ley 065 de fecha 10 de diciembre de 2010 y que
será objeto de análisis posterior.

30
 6.6.2. Marco Normativo

LEY DE PENSIONES

Artículo 116 (OBJETO DE LA LEY). La presente Ley tiene por objeto establecer
la administración del Sistema Integral de Pensiones, así como las prestaciones
y beneficios que otorga a los bolivianos y las bolivianas, en sujeción a lo
dispuesto en la Constitución Política del Estado.

Artículo 2 (SISTEMA INTEGRAL DE PENSIONES). El Sistema Integral de

Pensiones, está compuesto por:

a) El Régimen Contributivo que contempla la Prestación de Vejez, Prestación

de Invalidez, las Pensiones por Muerte derivadas de éstas y Gastos Funerarios.

b) El Régimen Semi contributivo, que contempla la Prestación Solidaria de

Vejez, Pensión por Muerte derivada de éstas y Gastos Funerarios.

c) El Régimen No Contributivo, que contempla la Renta Dignidad y Gastos

Funerales.

FONDOS DEL SISTEMA INTEGRAL DE PENSIONES

Artículo 5 (FONDOS DEL SISTEMA INTEGRAL DE PENSIONES). En el

Sistema Integral de Pensiones se administrarán los siguientes Fondos:

I. En el Régimen Contributivo, el Fondo de Ahorro Previsional, el Fondo de

Vejez y el Fondo Colectivo de Riesgos.

a) El Fondo de Ahorro Previsional estará compuesto por las Cuentas

Personales Previsionales.

16
Ley Nº 065 de 10 de diciembre de 2010 Presidente Constitucional del Estado Plurinacional de
Bolivia Evo Morales Ayma

31
b) El Fondo de Vejez estará compuesto con los recursos del Saldo Acumulado
de los Asegurados, que acceden a la Prestación de Vejez o Prestación Solidaria
de Vejez, u originan el derecho a la Pensión por Muerte derivada de éstas.

c) El Fondo Colectivo de Riesgos estará compuesto con los recursos

provenientes de las primas por Riesgo Común, Riesgo Profesional y Riesgo
Laboral.

II. En el Régimen Semicontributivo, el Fondo Solidario estará compuesto con

recursos provenientes del veinte por ciento (20%) de las primas por Riesgo
Común, por Riesgo Profesional y por Riesgo Laboral, del Aporte Solidario del
Asegurado, del Aporte Nacional Solidario, del Aporte Patronal Solidario, del
Aporte Solidario Minero y de otras fuentes de financiamiento.

III. En el Régimen No Contributivo, el Fondo de la Renta Universal de Vejez.

Artículo 6 (PATRIMONIO AUTÓNOMO Y ADMINISTRACIÓN). Cada uno de

los Fondos del Sistema Integral de Pensiones se constituye como un patrimonio
autónomo y diverso del patrimonio de la Entidad que los administra, son
indivisos, imprescriptibles e inafectables por gravámenes o medidas
precautorias de cualquier especie y sólo pueden disponerse de conformidad a
la presente Ley. Los Fondos del Sistema Integral de Pensiones serán
administrados y representados por la Gestora Pública de la Seguridad Social de
Largo Plazo.6

PRESTACIONES Y BENEFICIOS DEL SISTEMA INTEGRAL DE PENSIONES

PRESTACIÓN DE VEJEZ

Artículo 7 (PRESTACIÓN DE VEJEZ). La Prestación de Vejez obtenida por el

Asegurado, comprende el pago de:

a) Pensión de Vejez, vitalicia a favor del Asegurado.

32
b) Pensiones por Muerte a Derechohabientes, vitalicias y temporales según
correspondan, al fallecimiento del Asegurado con Pensión de Vejez.

c) Gastos Funerarios al fallecimiento del Asegurado con Pensión de Vejez.

Artículo 8 (CONDICIONES DE ACCESO). El Asegurado accederá a la

Prestación de Vejez cuando cumpla una de las siguientes condiciones:

a) Independientemente de su edad, siempre y cuando no haya realizado

aportes al Sistema de Reparto y financie con el Saldo Acumulado en su Cuenta
Personal Previsional:

i. Una Pensión igual o superior al sesenta por ciento (60%) de su Referente

Salarial de Vejez,

ii. El monto necesario para financiar los Gastos Funerarios y,

iii. La Pensión por Muerte para sus Derechohabientes.

b) A los cincuenta y cinco (55) años hombres y cincuenta (50) años mujeres,
siempre y cuando haya realizado aportes al Sistema de Reparto que le generen
el derecho a una Compensación de Cotizaciones y financie con ésta más el
Saldo Acumulado en su Cuenta Personal Previsional:

i. Una Pensión igual o superior al sesenta por ciento (60%) de su Referente

Salarial de Vejez,

ii. El monto necesario para financiar los Gastos Funerarios y,

iii. La Pensión por Muerte para sus Derecho habienes.

c) A partir de los cincuenta y ocho (58) años de edad, independientemente del

monto acumulado en su Cuenta Personal Previsional, siempre y cuando cuente
con una Densidad de Aportes de al menos ciento veinte (120) periodos y
financie un monto de Pensión de Vejez, mayor al monto de la Pensión Solidaria
de Vejez que le correspondería de acuerdo a su Densidad de Aportes.7

33
Artículo 9 (COMPOSICIÓN DE LA PENSIÓN DE VEJEZ). La Pensión de
Vejez, está compuesta por la Fracción de Saldo Acumulado y la Compensación
de Cotizaciones cuando corresponda.

Artículo 10 (PENSIÓN POR MUERTE Y GASTOS FUNERARIOS). Los

Derechohabientes del Asegurado fallecido sin Pensión de Vejez, percibirán la
Pensión por Muerte derivada de la misma, previo cumplimiento de requisitos
establecidos en la presente Ley y su reglamento. El Asegurado fallecido
originará el derecho al pago de los Gastos Funerarios.

Artículo 11 (ACTUALIZACIÓN DE LAS PENSIONES). Las Pensiones de Vejez

serán actualizadas tomando en cuenta lo siguiente:

a) La Fracción de Saldo Acumulado será actualizada anualmente en función a

la mortalidad del grupo de Asegurados con Pensión de Vejez, Pensión Solidaria
de Vejez y Derechohabientes con Pensión por Muerte derivada de éstas, y a la
rentabilidad del Fondo de Vejez.

b) La Compensación de Cotizaciones será actualizada anualmente en función a

la variación anual de la Unidad de Fomento a la Vivienda.

PRESTACIÓN SOLIDARIA DE VEJEZ

Artículo 12 (PRESTACIÓN SOLIDARIA DE VEJEZ). La Prestación Solidaria de

Vejez obtenida por el Asegurado comprende el pago de:

a) Pensión Solidaria de Vejez vitalicia a favor del Asegurado.

b) Pensiones por Muerte a Derechohabientes, vitalicias y temporales según

correspondan, al fallecimiento del Asegurado con Pensión Solidaria de Vejez.

c) Gastos Funerarios al fallecimiento del Asegurado con Pensión Solidaria de

Vejez.

Artículo 13 (REQUISITOS). Para acceder a la Prestación Solidaria de Vejez el

Asegurado deberá cumplir conjuntamente los siguientes requisitos:

34
a) Tener al menos cincuenta y ocho (58) años de edad.

b) Contar con una Densidad de Aportes de al menos ciento veinte (120)

periodos.

c) Cumplir con las demás determinaciones de la presente Ley y sus

reglamentos.8

Artículo 14 (FRACCIÓN SOLIDARIA). La Fracción Solidaria es el componente

variable con el que se alcanza el monto de la Pensión Solidaria de Vejez, que
corresponde al Asegurado en función a su Densidad de Aportes, y que se
financia con recursos del Fondo Solidario.

Artículo 15 (COMPOSICIÓN DE LA PENSIÓN SOLIDARIA DE VEJEZ). La

Pensión Solidaria de Vejez está compuesta por la Fracción de Saldo
Acumulado, la Compensación de Cotizaciones cuando corresponda y la
Fracción Solidaria. Los Derechohabientes de Primer o Segundo Grado según
corresponda, podrán acceder a los montos de todos los componentes de la
Pensión Solidaria de Vejez. Los Derechohabientes de Tercer Grado sólo podrán
acceder a la Fracción de Saldo Acumulado.

El Fondo Solidario financiará únicamente la diferencia que se genera entre la

Pensión Solidaria de Vejez que corresponda al Asegurado, y la Pensión
financiada con la Fracción de Saldo Acumulado calculada sin Derechohabientes
de Tercer Grado y su Compensación de Cotizaciones cuando corresponda.

Artículo 16 (LÍMITES SOLIDARIOS). Los Límites Solidarios son los montos

referenciales máximos y mínimos utilizados para la determinación del monto de
la Pensión Solidaria de Vejez que se pagará a los Asegurados en función a su
Densidad de Aportes, detallados en el siguiente Artículo.

Artículo 17 (PORCENTAJE REFERENCIAL).9I. El Porcentaje Referencial que

corresponde a cada Asegurado en función a su Densidad de Aportes, es el
siguiente: II. El Porcentaje Referencial se aplica al Referente Salarial Solidario.

35
Artículo 18 (DETERMINACIÓN DEL MONTO DE LA PENSIÓN SOLIDARIA DE
VEJEZ). Para efectos de la determinación del monto de la Pensión Solidaria de
Vejez al que accederá el Asegurado, se deberá considerar lo siguiente:

I. Para los Asegurados que tienen entre diez (10) y quince (15) años de aportes:

a. Si la Pensión Base Referencial es mayor o igual al monto correspondiente al

Límite Solidario en función a la Densidad de Aportes, éste no accede a la
Pensión Solidaria de Vejez.

b. Si la Pensión Base Referencial es menor al monto correspondiente al Límite

Solidario en función a la Densidad de Aportes, éste accede a la Pensión
Solidaria de Vejez correspondiente al monto de dicho límite.

II. Para los Asegurados que tienen dieciséis (16) años de aportes o más:10

a. Si la Pensión Base Referencial es mayor o igual al monto correspondiente al

Límite Solidario Superior en función a la Densidad de Aportes, éste no accede a
la Pensión Solidaria de Vejez.

b. Si el Monto Salarial Referencial está por encima del Límite Superior, el

Asegurado recibirá el monto definido para dicho límite, siempre y cuando la
Pensión Base Referencial sea menor al mismo.

c. Si el Monto Salarial Referencial queda entre el Límite Solidario Superior y el

Límite Solidario Inferior el Asegurado recibirá el monto correspondiente al
Monto Salarial Referencial, siempre y cuando la Pensión Base Referencial sea
menor o igual al mismo, caso contrario no accede a la Pensión Solidaria de
Vejez.

d. Si el Monto Salarial Referencial está por debajo del Límite Solidario Inferior,
el Asegurado recibirá el monto definido para dicho límite siempre y cuando la
Pensión Base Referencial sea menor al mismo, caso contrario no accede a la
Pensión Solidaria de Vejez.

36
En los casos que el Asegurado no acceda a la Pensión Solidaria de Vejez,
accederá al monto correspondiente a la Pensión Base Referencial, siempre y
cuando cumpla los requisitos establecidos para la Prestación de Vejez.

Artículo 19 (ACTUALIZACIÓN DE LOS LÍMITES SOLIDARIOS). El Órgano

Ejecutivo podrá actualizar cada cinco (5) años, los montos correspondientes a
los límites mínimos y máximos solidarios establecidos en la presente Ley.

Artículo 20 (PENSIONES DEL SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO DE LARGO

PLAZO). I. Los Afiliados o Derechohabientes con solicitud de pensión o con
pensión en curso de pago en el Seguro Social Obligatorio de largo plazo,
podrán acceder a la Prestación Solidaria de Vejez o a la Pensión por Muerte
derivada de ésta, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la
presente Ley y sus reglamentos.

II. Esta determinación será aplicable también para los pagos de Compensación
de Cotizaciones Mensuales.

Artículo 21 (BENEFICIOS ALTERNATIVOS).

I. La beneficiaria o beneficiario del Pago Mensual Mínimo en curso de pago a la

fecha de publicación de la presente Ley, accederá al cambio de beneficio a
Compensación de Cotizaciones Mensual. El monto de Compensación de
Cotizaciones Mensual corresponderá al monto que resulte mayor entre el Pago
Mensual Mínimo vigente a la fecha de publicación de la presente Ley y el monto
de Compensación de Cotizaciones que corresponda al Asegurado.11 Con
posterioridad al cambio de beneficio establecido en el párrafo anterior, el
Asegurado podrá acceder a la Pensión Solidaria de Vejez, previo cumplimiento
de los requisitos establecidos en la presente Ley y sus reglamentos.

El Asegurado que haya sido objeto del cambio de beneficio establecido en el

presente artículo y que cuente con una Densidad de Aportes inferior a
doscientos cuarenta (240) periodos podrá acceder al Límite Inferior de la
Pensión Solidaria de Vejez, pudiendo realizar contribuciones, por única vez y a

37
éste único efecto, hasta alcanzar una Densidad de Aportes de doscientos
cuarenta (240) periodos. Los aportes comprenderán el pago de la Cotización
Mensual y Comisión según reglamento.

II. La beneficiaria o beneficiario que haya cobrado el Pago Único con

anterioridad a la fecha de publicación de la presente Ley, que cuente con al
menos sesenta (60) periodos aportados al Sistema de Reparto, podrá acceder
voluntariamente al cambio de beneficio a Compensación de Cotizaciones
Mensual previa devolución del monto percibido por el Pago Único.

Posterior al cambio de beneficio establecido en el párrafo anterior, el Asegurado

podrá realizar contribuciones, por única vez y a éste único efecto, hasta
alcanzar una Densidad de Aportes de ciento veinte (120) periodos. Las
contribuciones comprenderán el pago de Cotización Mensual y Comisión según
reglamento.

III. A partir de la fecha de publicación de la presente Ley, los aportes realizados

al Sistema de Reparto que no hubieran generado el acceso a una renta o un
beneficio, generarán el derecho a la Compensación de Cotizaciones establecida
en la presente Ley.

Artículo 22 (REPOSICIÓN A LA CUENTA PERSONAL PREVISIONAL). Para

acceder a la Pensión Solidaria de Vejez, los recursos que hayan sido retirados
a través de Retiros Mínimos, Retiros Temporales, Devolución Total, Devolución
Parcial o Retiro Final en el Seguro Social Obligatorio de largo plazo o en el
Sistema Integral de Pensiones, deberán ser repuestos más los rendimientos
que hasta la fecha de reposición se hubieran generado.

Artículo 23 (PENSIÓN POR MUERTE Y GASTOS FUNERARIOS). Los

Derechohabientes del Asegurado fallecido sin Pensión Solidaria de Vejez,
percibirán la Pensión por Muerte derivada de la misma, previo cumplimiento de
requisitos establecidos en la presente Ley y su reglamento. El Asegurado
fallecido originará el derecho al pago de los Gastos Funerarios.

38
 7. MARCO CONCEPTUAL

7.1. Concepto de Salario.

Renta que percibe un trabajador por el cumplimiento de la tarea encomendada

por la empresa. Es decir, la demanda de renta que realiza el trabajador a
cambio de su esfuerzo17.

Es la remuneración, provecho o ventaja, cualquiera fuere su denominación o

método de cálculo, siempre que pueda evaluarse en efectivo, que corresponda
al trabajador por la prestación de sus servicios.18

El salario es la cantidad económica que el trabajador recibe en contraprestación

de sus servicios con base a día o por hora. Es decir, el salario se fija por
unidad de tiempo.

Es por ello que el salario es la obligación básica del empresario en la relación

de trabajo y su incumplimiento faculta al trabajador para solicitar la extinción del
contrato con derecho a recibir la indemnización que correspondería a un
despido improcedente.

7.2. Concepto de Sueldo

Son las retribuciones que reciben los que realizan algún trabajo permanente y
que se estipulan por un período determinado, semanas, quincenas, meses o

17
Diccionario de Administración y Ciencias Afines. Drovetta Guadagnini. Mexico.2001

18 Diccionario de Administración y Finanzas. J.M. Rosenberg. EEUU. 1994

39
años. Se entiende que el que recibe sueldo es "empleado", en tanto que el
que recibe salario es "obrero". En los casos de despido, llevan ventaja los que
perciben sueldo, pues reciben el pago de dos meses por despido, mientras que
los que trabajan a salario reciben el correspondiente a dos semanas y a veces a
dos si el contrato es por días. El sueldo, a trabajadores intelectuales,
administrativos, de supervisión o de oficina. 19

El sueldo es el pago periódico, la cantidad económica que el empleador paga

cada determinado tiempo a su empleado y que es acordada por ambas partes.
Esta cantidad, en principio es siempre la misma, es decir, es una cantidad fija
de dinero, independientemente, por ejemplo, de que un día sea festivo y no se
trabaje.

7.3. Concepto de Bono

Los bonos son instrumentos financieros de deuda utilizados tanto por entidades
privadas como por entidades de gobierno. El bono es una de las formas de
materializarse los títulos de deuda, de renta fija o variable. Pueden
ser emitidos por una institución pública (un Estado, un gobierno regional o un
municipio) o por una institución privada (empresa industrial, comercial o de
servicios). También pueden ser emitidos por una institución supranacional
(Banco Europeo de Inversiones, Corporación Andina de Fomento, etc.), con el
objetivo de obtener fondos directamente de los mercados financieros.20

Un bono, en sentido financiero, consiste en un título de deuda que puede emitir

el Estado (gobiernos nacionales, provinciales, municipales, etc.), empresas

19Diccionario de Administración y Ciencias Afines. Drovetta Guadagnini. Mexico.2001

20 Autores: Julián Pérez Porto y Ana Gardey. Publicado:2010

40
privadas (industriales, comerciales o de servicios) o instituciones
supranacionales (corporaciones de fomento, bancos regionales).

7.4. Concepto de Bono de Antigüedad

El bono de antigüedad es una remuneración adicional y se hace exigible

cumplido dos años de permanencia en el trabajo. Es una forma de motivar la
continuidad laboral.21

El bono de antigüedad es un pago adicional a un empleado, bono legalmente

adquirido por antigüedad y la experiencia que tiene el beneficio de la
pertenencia.

7.5. Concepto de Régimen de Vacaciones

El régimen de vacaciones es el periodo continuado de descanso anual

remunerado, fijado por la ley o el convenio colectivo de trabajo, a que tiene
derecho el trabajador que ha prestado un mínimo de servicios, en función de su
antigüedad en la empresa, para lograr su restablecimiento físico y psíquico. 22

La finalidad de las vacaciones además del descanso del trabajador tiene como
intención lograr la integración familiar sin las presiones y tensiones que implican
estar inmerso en la actividad laboral.

21
Ley General del Trabajo por decreto Ley de 24 de Mayo de 1939 elevado a categoría de Ley 09 de
Diciembre de 1942
22 Licenciado Enrique Guillermo Avogadro en Economía por la Universidad Católica Argentina. Empresas

del Centro de Estudios y Capacitación Empresarial en la ciudad de Rosario Fue columnista de temas
económicos en los diarios La Prensa (de 1985 a 1992)

41
 7.6. Concepto de Seguridad Social a corto plazo

El CODIGO DE SEGURIDAD SOCIAL es un conjunto de normas que tiende a

proteger la salud del capital humano del país, la continuidad de sus medios de
subsistencia, la aplicación de medidas adecuadas para la rehabilitación de las
personas inutilizadas y la concesión de los medios necesarios para el
mejoramiento de las condiciones de vida del grupo familiar.23

La seguridad social, también llamada seguro social o previsión social, se refiere

principalmente a un campo de bienestar social relacionado con la protección
social o cobertura de las necesidades reconocidas socialmente, como salud,
vejez y/o discapacidades.

7.7. Ley de Pensiones

24tiene
La presente Ley por objeto establecer la administración del Sistema
Integral de Pensiones, así como las prestaciones y beneficios que otorga a los
bolivianos y las bolivianas, en sujeción a lo dispuesto en la Constitución Política
del Estado.

Está constituido por 1. El Régimen Contributivo que contempla la Prestación de

Vejez, Prestación de Invalidez, las Pensiones por Muerte derivadas de éstas y
Gastos Funerarios. 2. El Régimen Semicontributivo, que contempla la

23 Código de Seguridad Social por el DR. HERNAN SILES ZUAZO PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE
LA REPÚBLICA de la Ley de 14 de diciembre de 1956.
24
Ley Nº 065 Ley de 10 de diciembre de 2010 Evo Morales AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

42
Prestación Solidaria de Vejez, Pensión por Muerte derivada de éstas y Gastos
Funerarios.

Es la garantía de protección y acceso de las bolivianas y los bolivianos a la

Seguridad Social de Largo Plazo sin que exista discriminación por la clase de
trabajo que realizan, por la forma de remuneración que perciben, por el nivel
económico en que se encuentran, y sin que exista discriminación por sexo, intra
genérica, ni religión.

7.8. Concepto de Planillas de Sueldo

La planilla de sueldos y salarios es un documento que expone información

periódica mensual en valores monetarios relativa al conjunto de
remuneraciones, aportes, patronales, descuentos laborales y otros beneficios
que perciben los dependientes de una empresa.

Planilla a aquel formulario o impreso que cuenta con espacios en blanco

destinados a ser completados conforme por cualquier individuo, generalmente,
se pide que a los mencionados espacios en blanco se los llene con los datos
personales de filiación, de domicilio, actividad, estudios realizados, u otros
datos requeridos por quien emite la planilla. 25

La Planilla de Sueldos nos da información acerca del sueldo que recibe cada
empleado durante cada mes en la cual se le informa los aportes, patronales,
descuentos laborales y otros beneficios que les da la empresa.

25
Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda Dirección General de Asuntos Administrativos
PROCEDIMIENTOS PARA ELABORACION DE PLANILLA DE SUELDOS Y HONORARIOS y el
ministerio de Economía y Finanzas

43
 7.9. Concepto de Obligación Fiscal

La Obligación fiscal regula que el contribuyente consiste en el deber de entregar

una cantidad de dinero al Estado en virtud de haber causado un tributo,
cantidad que el Estado puede exigir coercitivamente en caso de falta de pago
oportuno; sino que prevé, además, otro tipo de obligaciones a cargo tanto del
propio contribuyente como de terceras personas

La obligación fiscal es un derecho que toda persona contribuyente paga al

Estado por las normas que causa un tributo y las obligaciones que tiene el
contribuyente con las leyes o normativas.

7.10. Concepto de Obligaciones Sociales

Las Obligaciones Sociales son aquellas acciones que las empresas deben
realizar porque constituyen una imposición de tipo legal o porque obedecen a
una obligación moral. Las primeras incluyen el bienestar de los trabajadores, su
remuneración justa, un entorno de trabajo adecuado, bienestar social y familiar
y naturalmente el pago oportuno y adecuado de contribuciones e impuestos. Al
segundo grupo pertenece todo lo concerniente al trato responsable del
ambiente y a las relaciones adecuadas con la comunidad.

Las obligaciones sociales y laborales surgen como consecuencia de la

relación laboral que se establece entre la empresa y los trabajadores que
prestan sus servicios en la misma, y de la existencia de
una normativa específica en materia labora

44
 8. MARCO PRÁCTICO

El presente capitulo analiza la Evasión de la normativa que regula el pago de

sueldos salarios y beneficios colaterales más importantes para el trabajador en
el sector privado tales como el bono de antigüedad, el régimen de vacaciones y
los aportes al seguro social a corto y largo plazo.

Se pudo observar que la planilla de sueldos y salarios de la empresa Bolivian

Border Shops SRL cuentan con 6 trabajadores a disposición del empleador. Tal
como podemos apreciar en el Cuadro 1

5.000,00
4.500,00
4.500,00
4.000,00
3.500,00
3.000,00
2.500,00 2.300,00 agosto
1.900,00 2.000,00 2.12…
2.000,00 1.805,00 septiembre
1.500,00 octubre
1.000,00 noviembre
500,00
-
ZABALA CONDORI QUISPE JIMENEZ PILLCO COLQUE
HUANCA CHALLCO RODRIGUEZ APAZA COPANA CHOQUE
BORIS MARCO RICHARD NOEMY MARIA INES CAROLINA
RICHARD ANTONIO RAFAEL GABRIELA

Cuadro N° 1

8.1. Sueldos y Salarios

Durante la evaluación que se hizo a la planilla de sueldos y Salarios se pudo

observar que todos los trabajadores perciben sus sueldos por encima del
Salario Mínimo Nacional establecido por ley-

45
 8.2. Bono de Antigüedad

En cuanto al Bono de Antigüedad señalar que revisada que fue la Planilla de

Sueldos y Salarios, contrastando con la fecha de ingreso de cada uno de los
trabajadores de la citada empresa, se ha identificado que Richard Quispe
Rodriguez no recibe dicho beneficio en relación a la antigüedad que le
corresponde puesto que tiene 2 años de servicio correspondiéndole el
porcentaje de 5% y solamente percibe un monto que equivale al porcentaje de
4%. (Ver Cuadro 2)

300,00
270,75 270,75 270,75 270,75 270,75 270,75 270,75 270,75

250,00
216,60 216,60 216,60 216,60
ZABALA HUANCA BORIS
200,00 RICHARD 4.500,00 1-
Abr-14
150,00 CONDORI CHALLCO
MARCO ANTONIO
100,00 1.900,00 1-Abr-14
QUISPE RODRIGUEZ
50,00 RICHARD RAFAEL
2.000,00 1-Oct-14
-
agosto septiembre octubre noviembre

Cuadro N° 2

El bono de antigüedad se lo calcula basándose en la siguiente fórmula:

B.A. = Porcentaje x 3 veces el Salario Mínimo Nacional

Donde el Salario Mínimo Nacional es de Bs. 1.805; con los porcentajes

establecidos por la Ley General del Trabajo.

46
Es decir, por ejemplo, si seguimos los datos de la simulación realizada, y
suponemos que Boris que gana Bs. 4500.- tiene ya dos años de antigüedad en
la empresa, su Bono de Antigüedad sería:

B.A. = 5% x 3 x 1805

B.A. = 270.75 Bs.

Estos Bs. 270.75.- se les debe sumar al Haber Básico para obtener su total
ganado.

8.3. Régimen de Vacaciones

La ley laboral dice que las vacaciones corresponden a 15 días hábiles de

descanso remunerado por cada año de trabajo, es decir, por cada 360 días.

Dentro el cronograma de vacaciones que tiene la empresa Bolivian Border Shop

se pudo verificar que tampoco se otorgo a los trabajadores las vacaciones
correspondientes a sus empleados. (Ver Cuadro 3)

CUADRO DE VACACIONES
16 15 15 15 15 15
14
12 10 10
10
8
6 5
4
2 0 0 0 0 Gestion 2014
0
Gestion 2015
30-nov-16 30-nov-16 30-nov-16 30-nov-16 30-nov-16 30-nov-16
01-abr-14 01-abr-14 01-oct-14 01-jul-15 01-sep-15 01-jul-16
ZABALA CONDORI QUISPE JIMENEZ PILLCO COLQUE
HUANCA CHALLCO RODRIGUEZ APAZA COPANA CHOQUE
BORIS MARCO RICHARD NOEMY MARIA INES CAROLINA
RICHARD ANTONIO RAFAEL GABRIELA

47
 Cuadro N° 3

 El empleado Richard Rafael Quispe Rodriguez no se le estuvo dando las

vacaciones correspondientes ya que lleva en la empresa 2 años y 6
meses trabajando, salió de vacaciones 10 días el 1er año, el 2do año
salió 5 días recibió un incumplimiento porque no se le dio los días que le
corresponde según Ley General de Trabajo.
 La empleada Maria Ines Pillco Colpana de la misma manera las
vacaciones que tomo en su 1er año de trabajo son 10 días y también se
le incumplió porque no se le dio los días que le corresponde según Ley
General de Trabajo.

VACACIONES
FECHA DE OCUPACION 1er 2do
NOMBRES Y FECHA
NACIMIEN QUE año año
APELLIDOS INGRESO
TO DESEMPEÑA (15 (15
días) días)
ZABALA HUANCA GERENTE 15
03/04/1982 01-abr-14 15 días
BORIS RICHARD GENERAL días
CONDORI CHALLCO 15
24/01/1992 MENSAJERO 01-abr-14 15 días
MARCO ANTONIO días
QUISPE RODRIGUEZ 10
20/03/1986 ALMACENERO 01-oct-14 5 días
RICHARD RAFAEL días
JIMENEZ APAZA AUXILIAR
30/09/1988 01-jul-15 0 días 15 días
NOEMY GABRIELA CONTABLE
PILLCO COPANA ASISTENTE
28/01/1991 01-sep-15
MARIA INES IMPORTACION 0 días 10 días
COLQUE CHOQUE AUXILIAR DE
08/07/1990 01-jul-16
CAROLINA VENTAS 0 días 0 días

A los demás empleados se les cumplió con lo establecido según Ley General
de trabajo.

48
Después del primer año de antigüedad ininterrumpida, los trabajadores que
sean retirados forzosamente o que se acojan al retiro voluntario antes de
cumplir un nuevo año de servicios, tendrán derecho a percibir la
compensación de la vacación en dinero por duodécimas, en proporción a los
meses trabajados dentro del último periodo.

De tal manera, aunque se despida legalmente a un trabajador o se acoja al

retiro voluntario antes de los cinco años, tienen derecho a la compensación
económica de la vacación cumplida y el duodécimo de vacación.

8.4. Seguridad Social a Corto Plazo

Se verifico que ninguno de los trabajadores de la empresa Bolivian Border Shop

se encuentra asegurado a una Caja de Salud.

Pago del Seguro de Salud

El pago a la Caja de Salud es del 10% del total de la Planilla de sueldos y

salarios y se aplica sobre el total ganado del trabajador, es decir a la suma del
haber básico más los bonos de antigüedad, dominicales, horas extra y bonos
extras, que debe ser efectuado por el empleador, motivo por el cual se le da el
nombre de “aporte patronal”.

La fecha límite para cancelar este pago es conforme al rubro de la empresa

definido en el NIT, es decir:

•Empresa Comercio del 6 al 10 de cada mes

•Empresa de Servicios del 11 al 20 de cada mes

49
 8.5. Seguridad Social a Largo Plazo

La empresa Bolivian Border Shops SRL. Como se observa tampoco se

encuentra Afiliada a una AFPs. A si mismo se estuvo evadiendo estos aportes
que por ley le corresponde a todo empleado.

Pago de Aporte a las Pensiones

Como vemos a continuación se muestra los porcentajes en la cual se deben de

cancelar.

Aporte Laboral:

 Para Cuenta Personal Previsional 10 %

 Prima Seguro de Invalidez y Muerte por Riesgo Común 1.71%
 Comisión AFP 0.5%
 Aporte Fondo Solidario 0,5%

TOTAL APORTE LABORAL TOTAL APORTE LABORAL 12.71%

Aporte Patronal

 Aporte Patronal
 Prima de Riegos Profesionales del trabajador Prima 1.71%
 Provivienda 2,00%
 Aporte Fondo Solidario 3,00%

TOTAL APORTE PATRONAL 6,71%

Total Aportes 19.42 %

50
 9. MARCO METODOLOGICO

9.1. Enfoque de la Investigación

El presente trabajo de investigación su metodología en el enfoque cualitativo

que es el más adecuado para estudios donde cuyo fin es el de tratar los
fenómenos sociales a profundidad para lograr al mismo tiempo, la comprensión
del tema investigado tal es el caso de Evasión de los beneficios sociales de
cada trabajador.

9.2. Tipo de Investigación

De acuerdo a las características de la investigación los estudios para el

presente tema de investigación son en el campo: descriptivo, comparativo e
interpretativo, cuyo propósito es la descripción de los beneficios sociales que
por derecho les corresponde a los empleados de cada empresa, esto es detallar
como son y cómo se manifiestan los casos de los empleados según Ley
General de Trabajo y normativas que rigen.

Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades, características y

los perfiles de personas, grupos comunidades, procesos objetivos o cualquier
otro fenómeno que se someta a un análisis. Así mismo, los estudios
descriptivos son útiles para mostrar con precisión los ángulos o dimensiones de
un fenómeno, suceso, comunidad, contexto o situación.

51
 9.3. Tipo de Diseño

El diseño de investigación que nuestro estudio tomo como base es el diseño

No- Experimental, entendiendo que es un estudio cuando se realiza sin
manipular deliberadamente las variables, solo realizaremos la observación si
evade en el cumplimiento de Obligaciones Sociales en la empresa Bolivian
Border Shop SRL. Tal y como se dan en su contexto natural para después
describirlos y analizarlos. En otras palabras, identificaremos como se lleva a
cabo el pago del Salario Mínimo Vital, Bono de Antigüedad, Régimen de
Vacaciones y Aportes de Seguro Social a Corto y Largo Plazo.

9.4. Investigación Transversal

Los diseños de investigación transversal recolectan datos en un solo momento,

en un tiempo único. Su propósito es describir, variables y analizar su incidencia,
por lo que para la presente investigación se tomaron datos preliminares
estadísticos de la presente gestión.

9.5. Métodos

Dada las características del tema utilizaremos el Método hipotético deductivo:

que nos permite, a partir de casos particulares plantear un problema, a través
de un proceso de inducción este problema remite a una teoría, a partir del
marco teórico y mediante el razonamiento deductivo se intenta validarla
empíricamente. (Bunge, 1981):

La operatividad de este método comprende:

52
a) Formulación del marco teórico, generalmente surgidas por experiencia.

b) Deducción de nuevos enunciados básicos a partir de la investigación.

c) Control de dichos enunciados con la experiencia y obtención de nuevas

conclusiones.

9.6. Medios e Instrumentos de Recolección de Información

Se usan las siguientes técnicas:

 investigación documental de la empresa Bolivian Border Shop SRL.

 análisis de parámetros económico de la empresa Bolivian Boreder Shop
SRL.
 Análisis de la empresa Bolivian Boreder Shop SRL.

9.7. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Información

Los analistas utilizan una variedad de métodos a fin de recopilar los datos sobre
una situación de inspección de registros (revisión en el sitio) y observación.
Cada uno tiene ventajas y desventajas. Generalmente, se utilizan dos o tres
para complementar el trabajo de cada una y ayudar a asegurar una
investigación completa. Para llevar a cabo el proceso de recolección de datos
de una manera eficiente, se utilizaron los siguientes instrumentos:

Observación Directa: Como técnica de investigación, la observación tiene

amplia aceptación analítica. Los contadores públicos utilizan este trabajo para

53
verificar los errores que existe al no poder contar con una información confiable.
La observación puede ser estructurada o no estructurada. Para este estudio en
especial a través de la observación directa, se hizo seguimiento a todas las
operaciones realizadas incluyendo las operaciones administrativas; de esta
manera se detectaron los errores que tuvieron al no contar con una información
acerca de la Ley General de Trabajo.

54
10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

10.1. Conclusiones

Primero. - En cuanto a Sueldos y Salarios, de la verificación de la planilla de

sueldos de la empresa Bolivian Border Shops se ha determinado que no existe
evasión de la empresa puesto que paga a todos sus empleados el Salario
Mínimo Nacional establecido por el Articulo 7 y 8 del Decreto Supremo Nº 2748
del 01 de Mayo de 2016 que a continuación mencionamos.

Articulo 7.- (BASE DEL INCREMENTO SALARIAL EN EL SECTOR

PRIVADO). El incremento salarial en el sector privado, es acordado entre los
sectores patronal y laboral, sobre la base por ciento (6%) establecido en el
presente Decreto Supremo.

Articulo 8.- (SALARIO MINIMO NACIONAL). El monto determinado para el

Salario Mínimo Nacional en los sectores públicos y privados, se fijan en Bs
1,805. - (UN MIL OCHOCIENTOS CINCO 00/100 BOLIVIANOS) que representa
un incremento del nueve por ciento (9%) con relación al establecido para la
gestión 2015, siendo su aplicación obligatoria y sujeta a las acciones de control
y supervisión del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social.

Segundo. - En cuanto al Bono Antigüedad, se ha detectado que la empresa ha

evadido el cumplimiento de este beneficio puesto que se ha detectado que no
está cancelando el mismo de acuerdo a la escala establecida y antigüedad de
los trabajadores, por lo tanto, se encontraría vulnerando lo establecido por el
Art.59 y 60 del Decreto Supremo 21060 según:

Artículo 59º.- Todas las formas de remuneración periódica vigentes en un año

calendario, o proyectadas a un año calendario para el caso de periodos
incompletos, se consolidan en un conjunto que se denominará "remuneración
anual", excluidos el aguinaldo de fin de año y la prima sobre utilidades. Esta

55
remuneración anual se dividirá para su pago en doce mensualidades, sobre
cuyo monto promediado, de acuerdo a las disposiciones legales en vigencia, se
calcularán los bonos reconocidos en el artículo anterior, los sobre tiempos
recargos nocturnos y dominicales, las cotizaciones a la Seguridad Social, el
aguinaldo de fin de año y la prima, cuando corresponda su pago, así como los
beneficios sociales emergentes de la terminación de un contrato de trabajo.

Artículo 60º.- En substitución de toda otra forma porcentual de aplicación del

bono de antigüedad, se establece la siguiente escala única aplicable a todos los
sectores laborales explicados anteriormente.

El monto total efectivamente percibido por el trabajador por concepto del bono
de antigüedad en aplicación de la nueva escala precedente, no deberá ser, en
ningún caso, inferior al que percibía al 31 de julio de 1985, en aplicación de la
escala substituida.

El bono de antigüedad es un pago adicional a un empleado, bono legalmente

adquirido por antigüedad y la experiencia que tiene el beneficio de la
pertenencia.

Tercero. - En cuanto a los aportes a la Seguridad Social a Corto Plazo también

existe evasión por parte del empleador puesto que no realiza el pago del aporte
al seguro social obligatorio, es más ni siquiera se encuentra afiliada a alaguna
Caja de salud puesto que no cuenta con el numero patronal, constituyendo este
accionar en infracción a leyes sociales, puesto que el Código de Seguridad
Social determina un plazo en el cual la empresa debe afiliarse e inscribir a sus
trabajadores al seguro.

Según el artículo 1 y 2 del Código de Seguridad Social nos indica que:

Artículo 1º.-

El Código de Seguridad Social es un conjunto de normas que tiende a proteger

la salud del capital humano del país, la continuidad de sus medios de

56
subsistencia, la aplicación de medidas adecuadas para la rehabilitación de las
personas inutilizadas y la concesión de los medios necesarios para el
mejoramiento de las condiciones de vida del grupo familiar.

Artículo 2º.-

La aplicación de las normas de seguridad social, se efectuará mediante este

Código constituido por el Seguro Social Obligatorio, las Asignaciones Familiares
y sus disposiciones especiales que tienen carácter obligatorio para todas las
personas e instituciones comprendidas en el campo de aplicación del presente
Código.

Tomando en cuenta todos estos aspectos, los trabajadores y el empleador

están protegidos económicamente ante esta contingencia laboral por la ley, si
se produjo una falta a la norma por desconocimiento o mala información, es
oportuno solucionarla a la brevedad posible, para evitar multas y sanciones;
sobre todo contribuyendo a un mejor desempeño administrativo.

Cuarto. - En cuanto a los Aportes a la Seguridad Social a Largo Plazo de igual

forma no ha realizado el pago de los aportes al seguro social a largo plazo.
Puesto que no existe formulario de pago de aportes, es más la empresa
Bolivian Border Shop no se encuentra afiliada a una entidad gestora,
vulnerando disposiciones contenidas en la ley de pensiones.

Quinto. - Tomando en cuenta que la ley en materia laboral protege al

trabajador, debe solicitarse al Ministerio de Trabajo realizar inspecciones
periódicas a las diferentes empresas, a fin de verificar el cumplimiento de la
normativa vigente que rige los derechos eludidos por la empresa a fin de que
sean reparados tomando en cuenta el aspecto que se trata de seres humanos y
no de simples maquinas.

Según la Ley de Pensiones 065 nos indica:

57
Artículo 1 (OBJETO DE LA LEY). La presente Ley tiene por objeto establecer
la administración del Sistema Integral de Pensiones, así como las prestaciones
y beneficios que otorga a los bolivianos y las bolivianas, en sujeción a lo
dispuesto en la Constitución Política del Estado.

Artículo 2 (SISTEMA INTEGRAL DE PENSIONES). El Sistema Integral de

Pensiones, está compuesto por:

1. El Régimen Contributivo que contempla la Prestación de Vejez, Prestación de

Invalidez, las Pensiones por Muerte derivadas de éstas y Gastos Funerarios.

2. El Régimen Semicontributivo, que contempla la Prestación Solidaria de

Vejez, Pensión por Muerte derivada de éstas y Gastos Funerarios.

3. El Régimen No Contributivo, que contempla la Renta Dignidad y Gastos

Funerales.

Es la garantía de protección y acceso de las bolivianas y los bolivianos a la

Seguridad Social de Largo Plazo sin que exista discriminación por la clase de
trabajo que realizan, por la forma de remuneración que perciben, por el nivel
económico en que se encuentran, y sin que exista discriminación por sexo, intra
genérica, ni religión.

10.2. Recomendaciones

Tomando en consideración las investigaciones realizadas, a través del presente

análisis y las conclusiones del mismo, se consideran convenientes las
recomendaciones siguientes:

1. El Ministerio de Trabajo deberá de realizar inspecciones a la empresa

privada al respecto de los beneficios sociales que según por ley le
corresponde al empleado y que esta no debe de ser evadida.

58
2. El Ministerio de Trabajo debe dar una capacitación al personal de las
empresas privadas al respecto de los beneficios y obligaciones que tiene
todo empleado, para así poder evitar que el empleado no sea estafado y
que la empresa cumpla con lo establecido por ley.

11. BIBLIOGRAFIA

1. Ley General del Trabajo. Decreto ley del 24 de mayo de 1939 elevado a
rango de ley el 8 de diciembre de 1942 TCNL. GERMAN BUSCH PRESIDENTE
CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA

2.Decreto Supremo Nº 21060 del 29 de agosto de 1985 Víctor Paz Estensoro

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA DE BOLIVIA

3.Decreto Supremo Nº 17288 de la PRESIDENTA INTERINA DE LA

REPUBLICA DE BOLIVIA Lidia Gueiler Tejada.

4.CODIGO DE SEGURIDAD SOCIAL por el Dr. Hernán Siles Zuazo

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA de la Ley de 14 de
diciembre de 1956.Ley de 14 de diciembre de 1956 Código de Seguridad Social

5.Decreto Supremo Nº 21637 Víctor Paz Estenssoro PRESIDENTE

CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA

6.Ley Nº 065 del 10 de diciembre de 2010 Evo Morales Ayma Presidente

CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

59
60