Memoria Explicativa

MODIFICACION PLAN REGULADOR COMUNAL DE CORONEL
MEMORIA EXPLICATIVA
PLAN REGULADOR COMUNAL DE CORONEL
Municipalidad de Coronel
INDICE DE CONTENIDOS
1 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................... 1
1.1 Objetivos del Plan ......................................................................................................................................... 2
1.1.1 .Objetivos Generales ................................................................................................................................ 2
1.1.2 Objetivos Específicos ............................................................................................................................... 3
2 FUNDAMENTOS Y METODOLOGIA ................................................................................................................... 3
2.1 Fundamentos Metodológicos. ....................................................................................................................... 3
2.2 Etapas de desarrollo del Estudio .................................................................................................................. 4
2.2.1 ETAPA I: ELABORACION DEL PROYECTO DE MODIFICACION DEL PRC CORONEL ...................... 4
2.2.2 ETAPA II ENTREGA FINAL ..................................................................................................................... 5
3 MARCO DE REFERENCIA NORMATIVO Y CONTEXTO TERRITORIAL ........................................................... 6
3.1 Contexto Territorial ....................................................................................................................................... 6
3.2 Marco de Referencia Normativo ................................................................................................................... 6
3.2.1 Ley General de Urbanismo y Construcciones .......................................................................................... 6
3.2.2 Ordenanza general de Urbanismo y Construcciones ............................................................................... 7
3.2.3 Ley orgánica constitucional de Municipalidades. ...................................................................................... 7
3.2.4 Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente y su modificación. ...................................... 7
3.2.5 Circular de la DDU 227. ............................................................................................................................ 9
3.3 Marco Regulatorio de los Instrumentos de Planificación .............................................................................. 9
3.3.1 Plan Regulador Metropolitano de Concepción vigente ............................................................................. 9
3.3.2 Plan Regulador Comunal de Coronel vigente......................................................................................... 12
3.3.3 Plan Seccional Puerto Coronel ............................................................................................................... 12
3.3.4 Propuesta Plan Regulador Comunal 2005. ............................................................................................ 13
3.3.5 Tramitación Modificación Plan Regulador Comunal vigente 2010.......................................................... 13
4 SINTESIS DE DIAGNOSTICO INTEGRADO ...................................................................................................... 14
4.1 Síntesis de Diagnostico del Sistema Natural .............................................................................................. 14
4.1.1 Medio Físico ........................................................................................................................................... 14
4.1.2 Medio Biótico .......................................................................................................................................... 18
4.1.3 Medio histórico, cultural y perceptual ..................................................................................................... 21
4.1.4 Áreas Restringidas al Desarrollo Urbano................................................................................................ 22
4.2 Síntesis de Diagnostico del Sistema Socioeconómico................................................................................ 25
4.2.1 Aspectos Socio demográficos ................................................................................................................ 25
4.2.2 Base económico productiva.................................................................................................................... 26
4.3 Síntesis del Medio Construido .................................................................................................................... 27
4.3.1 Morfología Urbana .................................................................................................................................. 27
4.3.2 Usos de Suelo ........................................................................................................................................ 28
4.3.3 Equipamiento.......................................................................................................................................... 30
4.3.4 Infraestructura ........................................................................................................................................ 31
4.4 Síntesis del Sistema Urbano -Territorial ..................................................................................................... 35
4.4.1 Sistema Comunal de Centros Poblados ................................................................................................. 36
4.4.2 Relaciones Espaciales Comunales ........................................................................................................ 37
5 TENDENCIAS Y ESCENARIOS DE DESARROLLO ......................................................................................... 39
5.1 Proyección de Demandas de Uso del Suelo............................................................................................... 39
5.2 Estimaciones y Proyecciones de Población................................................................................................ 40
5.3 Distribución y Ocupación de Suelo Urbano ................................................................................................ 41
6 ALTERNATIVA DE ESTRUCTURACIÓN URBANA .......................................................................................... 42
6.1 Coronel en su contexto metropolitano mayor Área Metropolitana de Concepción (AMC) .......................... 42
6.2 Del centro urbano histórico al territorio urbano en red: Estructuración axial en torno a nodos ................... 43
6.3 Elementos urbanos de gran singularidad, atributos del paisaje urbano...................................................... 44
6.4 Sistema Urbano Comunal ........................................................................................................................... 45
7 PLAN PROPUESTO ........................................................................................................................................... 46
7.1 Definición de Límites Urbanos .................................................................................................................... 47

7.1.1 Localidad de Coronel .............................................................................................................................. 47
7.1.2 Patagual y Palco - Mitrinhue ................................................................................................................... 48
7.1.3 Isla Santa María...................................................................................................................................... 48
7.2 Propuesta de Zonificación Urbana .............................................................................................................. 48
7.2.1 Áreas Urbanas ........................................................................................................................................ 49
7.2.2 Áreas Restringidas al Desarrollo Urbano................................................................................................ 55
7.2.3 Zonas de Protección de Recursos de Valor Natural ............................................................................... 61
7.2.4 Áreas de Protección de Recursos de Valor Patrimonial ......................................................................... 62
7.3 Vialidad Estructurante ................................................................................................................................. 62
8 ANEXO: EVALUACION DE LA NORMATIVA URBANISTICA .......................................................................... 65
8.1 Normativa urbanística propuesta ................................................................................................................ 65
8.2 Evaluación de la normativa propuesta ........................................................................................................ 66
INDICE DE CUADROS
Cuadro 3-1 Estado actual de los IPT vigentes comuna Coronel .................................................................................. 12
Cuadro 4-1 Rasgos Térmicos Territorio Costero – Provincia de Concepción .............................................................. 14
Cuadro 4-2 Precipitaciones Anuales Coronel Urbano .................................................................................................. 15
Cuadro 4-3 Suelos Capacidad de Usos Comuna de Coronel ...................................................................................... 16
Cuadro 4-4 Especies de Flora Nativa con Problemas de Conservación ...................................................................... 18
Cuadro 4-5 Especies de Fauna con Problemas de Conservación ............................................................................... 20
Cuadro 4-6 Sectores de Interés Paisajístico a nivel comunal ...................................................................................... 22
Cuadro 4-7 Resumen de Peligros Geológicos en Principales Localidades de la Comuna........................................... 25
Cuadro 4-8 Calidad Aguas Servidas Descargadas Vía Emisario ................................................................................. 33
Cuadro 4-9 Terminales Portuarios Comuna de Coronel .............................................................................................. 34
Cuadro 4-10 Evolución de la Población de la Ciudad de Coronel 1940-2001 .............................................................. 36
Cuadro 5-1 Evolución de la Población Comunal entre 1952 y 2002 ............................................................................ 40
Cuadro 5-2 Población de la Comuna de Coronel entre 2000-2005 .............................................................................. 40
Cuadro 5-3 Población Estimada entre 2005 y 2030. .................................................................................................... 40
Cuadro 5-4 Áreas propuestas factibles para acoger crecimiento urbano de Coronel .................................................. 41
Cuadro 5-5 Cabida Población Áreas Urbanas Propuestas .......................................................................................... 41
Cuadro 7-1 Superficie de las Localidades Urbanas Normadas por el Plan .................................................................. 47
Cuadro 8-1: Tipos de usos permitidos por zonas urbanas reguladas por el Plan. ....................................................... 67
Cuadro 8-2: Norma urbanística aplicable para usos Residenciales en cada zona urbana........................................... 68
Cuadro 8-3: Norma urbanística aplicable para usos Equipamientos en cada zona urbana. ........................................ 69
Cuadro 8-4:Norma urbanística aplicable para usos Actividades Productivas e Infraestructura. .................................. 70
Cuadro 8-5: Cuadro Resumen Evaluación de la Normativa Urbanística Propuesta, con Cambios Propuestos. ......... 71
INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 6.1-1 Estructura Urbana AMC ..................................................................................................................... 42

Ilustración 6.1-2 Disponibilidad de Suelo Urbano PRMC, 2003 ................................................................................... 43
Ilustración 6.2-1 Estructura Urbana Subcentros Autónomos........................................................................................ 44
Ilustración 7.1-1 Ubicación Localidades Urbanas Normadas por el Plan ..................................................................... 47
1 INTRODUCCIÓN
La presente propuesta de Modificación corresponde a una Actualización del Plan Regulador Comunal de Coronel, en
el marco del Programa para la Reconstrucción post terremoto y tsunami del pasado 27 de febrero de 2010.
En este contexto, se propone reevaluar y precisar las zonas de riesgo del área urbana, a partir de los antecedentes
de los Estudios de Riesgo desarrollados por la Universidad del Bio Bio1 e informes de inspección en terreno de
SERNEAGEOMIN y estudios de Planes Maestros elaborados por el equipo del Plan de Reconstrucción del Borde
Costero, PRBC18, los que integran elementos de diagnóstico así como propuestas de medidas de mitigación de la
amenaza que provoca dichos eventos de origen natural. Los Objetivos específicos así como los resultados
esperados del PRBC18 se indican a continuación:
Objetivos:
• Una reconstrucción con equidad y calidad, superior al pasado.
• Una reconstrucción como plan integrado.
• Una reconstrucción con en el máximo estándar de seguridad posible.
• Una reconstrucción con indicadores de calidad de vida sustentables.
• Una reconstrucción de uso del suelo y de las actividades productivas.
• Una reconstrucción inclusiva y participativa.
• Una reconstrucción con valores locales y fortalecida por la identidad.
• Una reconstrucción estratégica en un modelo integrado público - privado
Resultados:
• Planes maestros de reconstrucción urbana para 18 centros poblados del borde costero.
• Tipologías de barrios y de viviendas acordes a las necesidades e identidad local.
• Proyectos urbanos de carácter estratégicos para cada localidad.
• Modificaciones de los IPTs y elaboración de PS para casos específicos.
• Lineamientos para la formulación de una política regional de ocupación urbana del borde costero.
• Lineamientos para la formulación de una normativa nacional de seguridad de protección anti-tsunami.
En este contexto la modificación del PRC Coronel, conforme a su ámbito de aplicación y marco jurídico de la
planificación urbana, aborda la normativa urbanística y las definiciones de Áreas de Riesgos, según lo que establece
el Art. 2.1.17 de la OGUC. Asimismo, revisar la pertinencia jurídica de los alcances de la normativa urbana y su
coherencia / complementariedad con otros planes de carácter estratégicos y/o de gestión urbana para la
reconstrucción de las localidades y asentamientos poblados amagados por el terremoto, tsunami del 27/02, como es
el PRBC 18. De esta forma, el presente plan es parte de los resultados del Plan de Reconstrucción cifrado para el
Borde Costero Regional, en cuanto incorpora en las disposiciones específicas las normas de usos de suelo, de
subdivisión y de edificación para las áreas urbanas de los territorios afectos por el terremoto + tsunami. Asi como
actualiza las Áreas de Riesgos y establece la norma que se le aplica para estas áreas cuando se cumplan los
requisitos que establece la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
En consecuencia, esta propuesta de modificación de un instrumento de planificación urbana se concibe como acto
administrativo de carácter público que orientará el desarrollo urbano y la ocupación territorial en el proceso de
reconstrucción. Esto, sobre todo en situaciones donde se requiere una intervención planificada en la crisis y donde
se hace necesario el reconocimiento de las distintas aptitudes y capacidades de acogida del territorio a las distintas
actividades humanas, desde un enfoque sistémico que entiende la relación entre medio construido y territorio.
El presente documento corresponde a la Memoria Explicativa, que hace parte integrante de la “Modificación Plan
Regulador Comunal Coronel 2011-2012”, cuya actualización es perentoria para los fines de verificar las Áreas de
Riesgo posterior al Terremoto del pasado 27 de febrero del 2010, a fin de incorporar parámetros normativos para la
reconstrucción y regeneración de las áreas urbanas comunales en materia en modificación.
1Universidad Del Bío-Bío Facultad Arquitectura, Construcción Y Diseño, Departamento De Planificación y Diseño Urbano - Laboratorio de Estudios Urbanos “Estudio de
Riesgos de Sismos y Maremoto para Comunas Costeras de la Región del Biobío”, 2010. SUBDERE- MINTER.
Ilustre Municipalidad de Coronel 1

En el caso específico de la comuna de Coronel, cabe anotar además que la evolución y cambio que ha
experimentado su territorio, caracterizado por la crisis de la industria minera extractiva del carbón y por un creciente
desarrollo de nuevas actividades productivas industriales, ha definido un nuevo escenario de desarrollo comunal y
urbano, al cual necesariamente la Planificación Urbana debe incorporarse.
Es así como la Modificación del Plan Regulador Comunal de Coronel constituye entonces una necesidad de la
ciudad, que debe facilitar el crecimiento de las actividades económicas y sociales de la ciudad, compatibilizando el
interés, tanto de los agentes privados como públicos, debiendo a su vez, preservar la calidad del medio ambiente
urbano y comunal, para establecer patrones y estándares de calidad sustentables. Esto, logrado mediante una
zonificación de su territorio, jerarquización de las vías estructurales, definición de las áreas de expansión, fijación del
límite urbano y de una localización del equipamiento comunal y vecinal acorde a las necesidades de la población.
Este documento contiene el resumen del proceso de planificación llevado a cabo en la comuna el cual se realizó en
diferentes etapas y en el marco de la legislación vigente que atañe a la planificación urbana. Se divide en seis
capítulos que tienen como objetivo dar cuenta de las decisiones tomadas respecto del proceso de planificación y del
Plan Propuesto.
El Capítulo 1 corresponde a la Introducción del informe donde se detallan los objetivos del estudio.
El Capitulo 2 versa sobre los Fundamentos y la Metodología. En este capítulo se presentan las consideraciones
metodológicas para la elaboración de los estudios de base, detallando las actividades realizadas en cada unas de las
etapas de desarrollo del Plan.
El Capitulo 3 compila los Antecedentes Técnicos del Plan, mediante una Síntesis que aborda los principales
componentes de Diagnostico, los cuales sirven como referentes para la definición del Plan Propuesto
El Capitulo 4 da cuenta de las tendencias de desarrollo observadas, analizando el comportamiento en cuanto a cifras
de población y vivienda.
El Capitulo 5 define la Alternativa de Estructuración o sistema de ocupación del territorio; que corresponde a la
formulación de una imagen objetivo esperada como desarrollo urbano para el territorio bajo estudio.
Y finalmente en el Capitulo 6 donde se resumen los elementos que componen la estructura urbana propuesta como
son los límites urbanos propuestos, la zonificación de usos del suelo y las disposiciones generales y específicas
contenidas en la Ordenanza.
1.1 Objetivos del Plan

El propósito de la Modificación del presente Plan Regulador de la Comuna de Coronel, está inscritos en el objetivo
institucional de facilitar la pronta reconstrucción y/o regeneración de las ciudades y la implementación de medidas
tendientes a socorrer a los afectados por un sismo o catástrofe, además de dar cumplimiento a la Ley General de
Urbanismo y Construcciones en lo concerniente a la planificación urbana de nivel comunal y sus implicancias.
Asimismo, facilitar el cumplimiento de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades y otros cuerpos legales
complementarios aplicables.
1.1.1 .Objetivos Generales

- Revisar el PRC vigente y la propuesta del nuevo PRC (en evaluación ambiental), para las áreas urbanas que se
vieron afectadas por el terremoto y tsunami del pasado 27/F.
- Proponer las modificaciones necesarias al instrumento que permitan definir áreas restringidas al desarrollo
urbano, por constituir un peligro potencial para los asentamientos humanos.
- Regular el proceso de regeneración de áreas dañadas producto del sismo y tsunami, definiendo normativas y
condiciones de ocupación en las áreas de riesgo.

1.1.2 Objetivos Específicos

- Revaluar las áreas de riesgo del Plan Regulador Comunal vigente y la propuesta del nuevo PRC (en evaluación
ambiental), a la luz de la nueva información disponible, de acuerdo a los antecedentes de Estudios específicos
de Riesgos realizados para el borde costero de la Región del Bio Bio.
- Identificar nuevas áreas de riesgo en el Plan Regulador vigente, a la luz de la información disponible como
antecedentes, en conjunto con la obtenida como resultado de una campaña terrestre realizada por el Consultor y
su equipo de profesionales especialista Geólogos e Ingeniero antisísmico.
- Establecer los niveles de riesgo en las áreas que se identifiquen o ratifiquen.
- Definir y fundamentar los parámetros de clasificación y definir las subzonas de acuerdo con su grado de riesgo.
- Identificar en cada área o zona, las restricciones normativas necesarias para su ocupación, si correspondiera.
- Definir las restricciones al asentamiento humano que se deberá establecer, dentro del territorio comunal,
regulaciones normativas que permitan el desarrollo coherente y equilibrado de la ciudad o localidad.
- Incorporar en el PRC Coronel la variable ambiental desde la etapa de diseño.
- Considerar las medidas de mitigación propuestas en los planes maestros del PRBC 18 que correspondan u
otras para evitar daños en el territorio, definiendo las normas del caso.
2 FUNDAMENTOS Y METODOLOGIA
Se presentan a continuación las consideraciones metodológicas para la elaboración de los estudios de base,
detallando las actividades realizadas y las etapas de realización del estudio.
2.1 Fundamentos Metodológicos.

El levantamiento de los antecedentes técnicos del Plan se obtiene a partir de una revisión pormenorizada de las
distintas dimensiones del Plan que refieren a la caracterización de:
- Recopilación de Antecedentes, cuyo análisis y sistematización de información se realiza sobre la base de su

clasificación conforme a:
Antecedentes técnicos y normativos de proyectos de PRC anteriores y/o PRC vigentes legalmente.
Antecedentes de estudios específicos de riesgos post terremoto tsunami aportados para la
actualización de los PRC
Antecedentes de Planes Maestros para la Reconstrucción de carácter estratégico y orientaciones
para la gestión urbana.
- Estudio de fotos aéreas en estereoscopía e imágenes satelitales.
- Campaña terrestre: Observaciones de terreno realizadas durante la jornada el día 28 de octubre en la que se
visitaron los sectores más afectados por el terremoto + tsunami con toma de muestra de 15 puntos, con equipo
sismógrafo y equipo de profesionales especialistas en riesgo.
- Mediciones de terreno con el objetivo de caracterizar las propiedades dinámicas de los suelos, en especial, la
frecuencia fundamental de vibración. Para ello se utilizó la técnica de Nakamura (1989, 2000) la cual consiste en
la razón espectral de las componentes horizontales sobre la vertical. Esta metodología ha sido aplicada en
forma exitosa en Chile (Pasten, 2007), y recientemente incorporada en estudios de microzonificación (Leyton y
otros, 2010).
- Análisis de pertinencia jurídica de las áreas de protección señaladas en el PRC – 2005
- Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) del proceso de planificación, e incorporación de la dimensión ambiental
a la propuesta definitiva, según lo establecido en la Modificación de la Ley 19.300, que aseguran la EAE del
proyecto del Plan Regulador por parte del Órgano de la Administración del Estado competente.
- Incorporación de las tecnologías disponibles, en el uso de los sistema de información geográfico, para manejar e
interpretar información cuantitativa, y georeferenciarla a la cartografía disponible y facilitar el acceso y gestión en
la aplicación del plan
Se visualiza a continuación un esquema síntesis de la secuencia de actividades consultadas para cada etapa y fase
del estudio, correspondiente a la metodología utilizada para el desarrollo del presente Plan.

DESGLOSE DEL ESTUDIO Etapas y contenidos

Fase I Fase II Fase III Fase IV Fase V
ETAPA I RECOPILACIÓN DE
ANTECEDENTES
VERIFICACIÓN DE RIESGO Y
AREAS DE SEGURIDAD
VERIFICACIÓN NORMATIVA PROPUESTA DE
MODIFICACIÓN
ENTREGA
PROYECTO
Metodología
AJUSTES METDOLOGICOS
PREPARACION
CARTOGRAFIA
CAMPAÑA DE VERIFICACIÓN PROPUESTA DE
NORMATIVA ZONIFICACIÓN
RECOPILACIÓN DE ANTECEDENTES
TERRENO
ELABORACIÓN DE COMPONENTES DEL PLAN

MEMORIA
INFORMES DE PROPUESTA DE
APLICACIÓN DE
SINTESIS DE REVISION DE ANTECENTES
RIESGO MODIFICACIÓN
MATRIZ DE INDICES
NORMATIVA
DE RIESGO
ORDENANZA
PROPUESTA DE Texto
EVACUACIÓN modificatorio
ANTECEDENTES Texto refundido
METODO DE NORMATIVA
URBANISTICA ZONAS SEGURAS
DEL IPT AGREGACION
CARTOGRAFICA
CONECTIVIDAD PLANOS
Situación vigente
Situación
ANTECEDENTES propuesta
PLANES
ZONIFICACIÓN DE COMPENSACIONES
MEDIDAS DE
MAESTROS Y RIESGO MITIGACIÓN
GUIAS DE DISEÑO
AREAS SEGURAS
FASE II : CORRECCIÓN Y
ETAPA II FASE I : REVISIÓN ENTREGA FINAL FASE III : REVISIÓN FINAL
Fuente: Elaboración propia.
2.2 Etapas de desarrollo del Estudio

El estudio se ha desarrollado en 2 etapas sucesivas, que integran distintas fases que se describen a continuación:
2.2.1 ETAPA I: ELABORACION DEL PROYECTO DE MODIFICACION DEL PRC CORONEL

a) Fase 1 Recopilación de Antecedentes.
Consulta la recopilación de la información existente para la elaboración del estudio (relativa a riesgos, efectos del
terremoto y tsunami y antecedentes históricos, normativa vigente e instrumentos de planificación territorial, IPTs).
Se aborda la revisión, clasificación y ordenamiento de la información; y el análisis y sistematización de los
antecedentes recopilados.
b) Fase 2 Verificación de Riesgos y Áreas de Seguridad.

A la luz de los antecedentes disponibles, incluido el estudio de riesgos del PRC vigente y el correspondiente al Plan
Regulador Comunal en aprobación, se verifica en terreno los riesgos naturales existentes y la existencia o
concurrencia de riesgos desencadenados por causas antrópicas, que puedan tener impactos directos sobre áreas
urbanas específicas (Ej. la intervención de laderas, actividades mineras, pre existencia de pirquenes, actividades
industriales, portuarias, etc). A raíz del sismo de 27 de febrero de 2010 fue posible determinar una serie de
fenómenos asociados a la ocurrencia de un sismo de magnitud mayor a 8; como tsunami, remociones en masa,
licuefacción entre otros. La identificación y estudio de los efectos de estos fenómenos permiten recopilar
antecedentes, y sobre todo reconocer, áreas que tienen las condiciones para generar o ser afectadas por dichos
fenómenos.

Se realizó una campaña terrestre, realizando mediciones en diversos puntos del área urbana a planificar con un
equipo sismógrafo con el objetivo de caracterizar las propiedades dinámicas de los suelos, en especial, la frecuencia
fundamental de vibración, ellos es para analizar el peligro por mala respuesta de sitio y problemas geotécnicos del
suelo urbano. Para ello se utilizó la técnica de Nakamura (1989, 2000) la cual consiste en la razón espectral de las
componentes horizontales sobre la vertical. Esta metodología ha sido aplicada en forma exitosa en Chile (Pasten,
2007), y recientemente incorporada en estudios de microzonificación (Leyton y otros, 2010).
c) Fase 3 Verificación Normativa:
Esta fase consulta la realización de las siguientes actividades:
1. Verificar la normativa del PRC vigente y en estudio, en las áreas identificadas con riesgos, según vulnerabilidad
(polígonos).
2. Evaluar de la normativa vigente y en estudio, para definir su pertinencia en relación a las características de los
riesgos identificados en el estudio.
3. Verificar las alternativas de conectividad vial, de acuerdo a las posibles afectaciones (obstrucción o destrucción)
por sismo o catástrofe.
4. Verificar las conectividades viales y espacio público disponible vs recomendable, para conectar en forma expedita,
las áreas vulnerables con las áreas seguras.
5. Analizar las restricciones necesarias en las áreas de riesgo vs compensación sobre esas restricciones, en otras
zonas del área urbana. Por ejemplo restricciones de usos de suelo, densidades.
d) Fase 4 Propuesta de Modificación:

La presente fase desarrolla la propuesta de modificación de las Áreas de Riesgo para el estudio de actualización del
Plan Regulador Comunal de Coronel, en términos de su definición y ajustes en la zonificación así como en la
normativa urbanística, conforme a dar cumplimiento al Art. 2.1.17 de la OGUC.
En esta fase del estudio se establecen zonas seguras de resguardo, aperturas de vías de conexión a dichas zonas o
ensanches de vías existentes; y se formula una estrategia de evacuación de las áreas con riesgo.
e) Fase 5 Cierre Etapa I
Se contempla la elaboración definitiva de los seis documentos que componen el Plan Regulador Comunal de
Coronel correspondientes a: Memoria, Ordenanza, Plano, Estudio Fundado de Riesgo con Anexo con la Carta de
Riesgos, Factibilidad Sanitaria2 y Plan de Acción, acciones y recomendaciones para mitigar los riesgos detectados,
con la Propuesta de Evacuación (áreas y vías) y su fundamentación.
2.2.2 ETAPA II ENTREGA FINAL

Esta segunda Etapa del estudio tiene por objetivo preparar los documentos que integran el Expediente Técnico final
del Plan, que compromete una agenda de instancias de trabajo con los fines de corregir y contar al cierre de la
misma con el proyecto de Actualización del Plan.
a) Fase 1: Revisión del Proyecto
Compromete la revisión y emisión de informe de observaciones por parte de la Contraparte Técnica del expediente
que se compone de Memoria, Ordenanza, Plano, Factibilidad Sanitaria y Plan de Acción.
b) Fase 2: Corrección del proyecto y emisión de productos finales
Contempla los ajustes finales y correcciones para editar los documentos finales del proyecto Actualización del Plan.
c) Fase 3: Revisión Final
Consulta la revisión con V°B° de las observaciones emitidas en las fases anteriores, y emisión de informe de
aprobación por parte de la contraparte técnica. En esta fase se cuentan con el expediente técnico para iniciar su
proceso de aprobación formal del Plan.
2 correspondiente a la elaborada por el Estudio del nuevo Plan Regulador (Zelada – Macquire) por no consultar ampliación del LU.

3 MARCO DE REFERENCIA NORMATIVO Y CONTEXTO TERRITORIAL

En este acápite se realiza una síntesis del marco normativo que atañe al proyecto, asociado a la legislación urbana y
ambiental aplicable al instrumento de planificación. Se define además el contexto territorial del plan en cuanto a su
localización y los instrumentos de planificación urbana vigentes en el territorio bajo estudio.
3.1 Contexto Territorial

La comuna de Coronel se encuentra ubicada al Sur de la Provincia de Concepción entre el Golfo de Arauco por el
Oeste, y la Cordillera de Nahuelbuta al este y a una distancia aproximada de 30 kilómetros de la ciudad de
Concepción.
El relieve general de la comuna está dado por dos franjas diferentes: a) una franja costera, adosada en la parte
Poniente de la Cordillera de Nahuelbuta y b) el marco montañoso de la Cordillera de Nahuelbuta. La Franja Costera
se desarrolla en el borde occidental de la Cordillera, entre La Laguna La Posada ubicada al Norte y la Playa Blanca
en la parte Sur, como puntos de referencias. Su longitud meridiana es aproximadamente unos 18 Km.
El marco montañoso se presenta como una gran barrera, impresionante por su altitud, entre 400 y 500 metros. La
cordillera presenta un eje central de dirección meridiana, que divide las aguas lluvias entre laderas orientales, ribera
del río Bío Bío, y ladera poniente, Golfo de Arauco. Las pendientes son muy fuertes y las quebradas y valles se
inscriben con fuerza. Al contrario de la franja costera, la cordillera debilita la conectividad y hace muy difícil los
asentamientos humanos.
La cobertura del presente estudio abarca todo el territorio incluido dentro de los límites políticos y administrativos de
la comuna de Coronel, que abarca una superficie de 279,4 Km2. Sin embargo la propuesta de Plan Regulador
Comunal se concentra en áreas específicas relacionadas con los principales centros poblados sobre cuyas áreas y
contextos se hacen precisiones y establecen condiciones normativas, las cuales deben ser resguardadas y aplicadas
por las autoridades administrativas correspondientes. Así, las áreas específicas de estudio corresponden a:
- Centro poblado de Coronel
- Centro poblado de Palco-Mitrinhue
- Centro poblado de Patagual
- Centro poblado de la Isla Santa María (Puerto Norte y Puerto Sur)
3.2 Marco de Referencia Normativo

A continuación se realiza una síntesis del marco normativo general que atañe al proyecto, asociado a la legislación
urbana y ambiental aplicable al instrumento de planificación
3.2.1 Ley General de Urbanismo y Construcciones

La Ley General de Urbanismo y Construcción (Decreto con Fuerza de Ley Nº458/75) y sus modificaciones
posteriores, en su Artículo 41º establece que; “se entenderá por Planificación Urbana Comunal aquella que
promueve el desarrollo armónico del territorio comunal, en especial de sus centros poblados, en concordancia con
las metas regionales de desarrollo económico-social”. El mismo Artículo señala que la Planificación Urbana Comunal
se realizará por medio del Plan Regulador Comunal, instrumento constituido por un conjunto de normas sobre
adecuadas condiciones de higiene y seguridad en los edificios y espacios urbanos, y de comodidad en la relación
funcional entre las zonas habitacionales, de trabajo, equipamiento y esparcimiento. El Artículo 35º de dicha ley
especifica los contenidos del Plan Regulador Comunal; a saber:
a) Una Memoria explicativa, que contendrá los antecedentes socio-económicos; los relativos a crecimiento
demográfico, desarrollo industrial y demás antecedentes técnicos que sirvieron de base a las proposiciones,
y los objetivos, metas y prioridades de las obras básicas proyectadas;
b) Un estudio de factibilidad para ampliar o dotar de agua potable y alcantarillado, en relación con el
crecimiento urbano proyectado, estudio que requerirá consulta previa al Servicio Sanitario correspondiente
de la Región;
c) Una Ordenanza Local que contendrá las disposiciones reglamentarias pertinentes, y
d) Los planos, que expresan gráficamente las disposiciones sobre uso de suelo, zonificación, equipamiento,
relaciones viales, límite urbano, áreas prioritarias de desarrollo urbano, etc.
En lo referente a revisiones, reactualización y modificaciones posteriores de los Planes Reguladores Comunales el

Artículo 44º instruye que su estudio y aprobación se efectúe de acuerdo con las disposiciones de esta ley y con las
normas para confección de planes reguladores que establezca el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, según la
población y rango regional de las comunas.
Adicionalmente el Artículo 45º enuncia lo siguiente: “Las modificaciones al Plan Regulador Comunal se sujetarán, en
lo pertinente, al mismo procedimiento señalado en el inciso primero del artículo 43”, es decir “Informar a los vecinos,
especialmente a los afectados, acerca de las principales características del instrumento de planificación propuesto y
de sus efectos, lo que se hará de acuerdo con lo que señale la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.”
3.2.2 Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones

En relación con los instrumentos de planificación urbana comunal, la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones (Decreto Supremo Nº47/75 y sus modificaciones), fijan en su Artículo 2.1.10 los objetivos de los
Planes Reguladores Comunales respecto a la definición de los límites y actividades urbanas, vialidad estructurante,
zonificación general, fijación de condicionantes de edificación, entre otros. El mismo artículo señala los contenidos
que deberán incluir los documentos que señala el artículo 35° de la LGUC, ya sea como anexos, escalas
planimétricas, etc.
Por su parte el artículo 2.1.11 define el procedimiento para la elaboración y aprobación de los Planes Reguladores
Comunales, al cual también deberán estar sujetas las modificaciones a los Planes Reguladores Comunales.
3.2.3 Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades.

De acuerdo con el artículo 3°, corresponde a las Municipalidades, entre otras, aplicar las disposiciones sobre
construcción y urbanización, en la forma que determinen las Leyes, sujetándose a las normas técnicas de carácter
general que dicte el ministerio respectivo (Art. 3 b); la función privativa de la planificación y regulación urbana de la
comuna y la confección del plan regulador comunal, de acuerdo a las normas legales vigentes (letra c); el aseo y
ornato de la comuna (letra d).
Según el artículo n° 20 a la unidad encargada de obras municipales le corresponde, entre otras funciones, las
siguientes: elaborar el proyecto de plan regulador comunal y proponer sus modificaciones (letra a); velar por el
cumplimiento de las disposiciones del plan regulador comunal y de las ordenanzas correspondientes, para cuyo
efecto gozará de las siguientes atribuciones específicas (letra b):
- Dar la aprobación a las subdivisiones de predios urbanos y urbanos- rurales

- Dar aprobación a los proyectos de obras de urbanización y de construcción en general, que se efectúen en
las áreas urbanas y urbano- rurales.
- Otorgar los permisos de edificación.
Igualmente, compete a la misma Dirección municipal: aplicar normas legales y técnicas para prevenir el deterioro
ambiental (letra d). Y proponer y ejecutar medidas relacionadas con la vialidad urbana y rural, la construcción de
viviendas sociales e infraestructuras sanitarias. (Letra f).
3.2.4 Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente y su modificación.
En el año 2008 ingresó al Congreso la Modificación a la ley 19.300, denominada Ley Nº20.417: que crea el Ministerio
de Medioambiente, el Servicio de Evaluación Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente.
En Mayo de 2009 aprobó en la cámara de Diputados el proyecto inicial con modificaciones, cuyo texto definitivo pasa
al Senado de la República en Noviembre 2009 donde se aprueba, con condiciones debido a la gran cantidad de
observaciones que tuvo el proyecto (más de 1.300). Se tomaron acuerdos políticos para continuar con el proceso de
aprobación lo que se tradujo en la implementación de los Tribunales Ambientales.

Sustitución del órgano de calificación ambiental (Coremas por Comisión de Evaluación).

Se crean nuevas instituciones:
1. Ministerio del Medio Ambiente (políticas, planes, programas y normas)
2. Servicio de Evaluación Ambiental (encargado en forma exclusiva de la administración del SEIA)
3. Superintendencia del Medio Ambiente (órgano modelo de fiscalización y sanción)
4. Tribunal Ambiental (competencia en reclamaciones/revisión de actos administrativos de los órganos
indicados).
Por medio del Artículo. 69 se define: “Créase el Ministerio del Medio Ambiente, como una Secretaria de Estado
encargada de colaborar con el Presidente de la República en el diseño y aplicación de políticas, planes y programas
en materia ambiental, así como en la protección y conservación de la diversidad biológica y de los recursos naturales
renovables e hídricos, promoviendo el desarrollo sustentable, la integridad de la política ambiental y su regulación
normativa”
La necesidad de mayor autonomía, hecho de que es un requerimiento para el ingreso de Chile a la OCDE, motiva la
creación de nuevo servicio público y su ley orgánica. Sus competencias son: ejecutar, organizar y coordinar el
seguimiento y fiscalización de las resoluciones de Calificación Ambiental, de las medidas de los Planes de
Prevención y/o de Descontaminación Ambiental, del contenido de las Normas de Calidad Ambiental y Normas de
Emisión, y de los Planes de Manejo, cuando corresponda, y de todos aquellos otros instrumentos de carácter
ambiental que establezca la ley.
a) Evaluación ambiental estratégica

Entre las modificaciones más relevantes para la planificación urbana se encuentra la eliminación del artículo 10 de la
ley Nº19.300 la entrada de Planes al Sistema de Evaluación Ambiental. Siendo reemplazado por un procedimiento
denominado Evaluación Ambiental Estratégica el realizado por el Ministerio sectorial respectivo, para que se
incorporen las consideraciones ambientales del desarrollo sustentable, al proceso de formulación de las políticas y
planes de carácter normativo general, que tengan impacto sobre el medio ambiente o la sustentabilidad, de manera
que ellas sean integradas en la dictación de la respectiva política y plan, y sus modificaciones sustanciales;
La EAE Deberá contemplar las etapas de diseño y aprobación.
• Etapa de diseño: se debe considerar la incorporación de otros órganos de administración del estado, otros
instrumentos relacionados con las materias instrumentos elaborados por la autoridad competente.
• Etapa de aprobación: elaborar un anteproyecto de política o plan que contendrá un informe ambiental, que
será remitido al Ministerio del Medio Ambiente, posteriormente a consulta pública por parte del organismo
responsable

Un reglamento que aun no existe, establecerá el procedimiento y plazos en virtud del cual se tramitara esta
evaluación.
3.2.5 Circular de la DDU 227.

Esta circular instruye respecto de la formulación y ámbito de acción de los Planes Reguladores Comunales. De este
modo presenta una breve descripción de los aspectos más relevantes del nuevo contexto urbano que los planes
deben considerar, así como una detallada descripción de los aspectos asociados a los estudios, normas que estos
definen, así como el proceso de aprobación de los planes reguladores comunales y sus modificaciones. Con ello se
busca ayudar a las autoridades locales y profesionales de la planificación urbana en la ejecución de planes
reguladores comunales conforme a la Ley de Urbanismo y Construcción y su Ordenanza General, así como facilitar
la construcción de planes capaces de adecuar sustentablemente las demandas urbanas propias de cada comuna y
garantizar a la comunidad el acceso a los aspectos técnicos de uno de los instrumentos públicos de mayor impacto
en la calidad de vida de sus barrios y comunas.
3.3 Marco Regulatorio de los Instrumentos de Planificación

La comuna de Coronel, se encuentra inscrita en el territorio de planificación del PRMC- 2003 por lo que cuentan con
un instrumento de nivel de planificación escala intercomunal del Área Metropolitana de Concepción vigente.
En el nivel de planificación comunal, Coronel cuenta con un PRC vigente para la ciudad de Coronel, aprobado por
Decreto Supremo Nº 96 del 14 de Junio de 1983. En 1993, se formula el Plan Seccional Puerto de Coronel. Fue
financiado con fondos de la Agencia para la Reconversión Productiva de la Zona del Carbón, con el fin de permitir
nuevas instalaciones portuarias en la Bahía de Coronel.
Posteriormente, se elabora una propuesta de actualización del Plan Regulador Comunal de Coronel entre los años
2002 y 2006, el cual se encuentra en proceso de aprobación. En paralelo, la propuesta se encuentra en etapas
finales del proceso de Evaluación Ambiental, condicionado por el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo para los fines
de incorporar la componente de riesgos posterior al terremoto del 27/F de 2010.
En forma complementaria, se encuentra en tramitación una modificación de la Ordenanza Local del PRC Coronel –
83 vigente, con el objetivo de prohibir la Instalación de Infraestructura del tipo Centrales de Generación de Energía
dentro del actual límite urbano, incorporando otras disposiciones generales propuestas en el PRC en estudio en lo
referido a Actividades Industriales. Propuesta de modificación coherente con los lineamientos estratégicos
planteados en el PRC en estudio (en proceso de revisión en el Sistema de Evaluación Ambiental), y además
concordante con los estudios ambientales a nivel metropolitano, con el Plan de Prevención Atmosférico del
Concepción Metropolitano y con los últimos procedimientos administrativos que ha desarrollado el equipo municipal
referidos a la Planificación Urbana de la ciudad de Coronel.
El presente estudio corresponde a una modificación y complemento de la propuesta PRC Coronel 2005 (Zelada-
Macquire) en trámite, incorporándose como Actualización por revisión jurídica y ajustes / definición de Áreas de
Riesgo en específico.
A continuación se describen cada uno de los instrumentos que integran dicho marco regulatorio y de planificación.
3.3.1 Plan Regulador Metropolitano de Concepción vigente

El Plan Regulador Metropolitano de Concepción actualmente vigente fue aprobado por el Ministerio de Vivienda y
Urbanismo, publicado en el Diario Oficial el 28 de Enero de 2003. El Área Metropolitana de Concepción, es un
sistema articulado de diversos centros urbanos que conforman un conglomerado de desarrollo y que presentan una
dinámica de fuerte interdependencia funcional. Ello, reconoce un escenario metropolitano con funciones específicas
de cada fragmento de su territorio y roles diferenciados de sus áreas urbanas.
El Área Metropolitana está integrada por 11 comunas, cuyos territorios políticos tienen disímiles procesos de
formalización y consolidación. El distrito central está integrado por Concepción – Talcahuano, en torno al cual se
extiende el desarrollo urbano en Chiguayante, Hualpén, Penco, San Pedro de La Paz. En la sección norte abarca la

comuna de Tomé, en la sección sur las comunas de Coronel y Lota y en la sección del territorio interior en torno a la
vertiente del Bio Bio se encuentra Santa Juana.
Se consultan los antecedentes del Plan Regulador Metropolitano de Concepción, por la necesaria correspondencia
de los distintos niveles de la planificación urbana territorial, siendo imperativo ajustar la propuesta de PRC a lo que
establece el plano del PRMC. Por ello en el presente punto se realizan referencias generales al plan y se
particularizan en las Áreas de Protección y Riesgo vigentes del nivel intercomunal.
El Plan Regulador Metropolitano de Concepción plantea un área de desarrollo urbano correspondiente a 2.800 Km2
aprox., definiendo disposiciones normativas para compatibilizar los usos residenciales, con el industrial- productivo-
portuarios. El plan hace especial hincapié en un desarrollo urbano y de actividades productivas acorde a las
condicionantes que impone la conservación del medio ambiente.
Las proyecciones de poblamiento para el Área Metropolitana de Concepción, que considera el plan para estimar las
reservas de suelo para extensión urbana, bordean 1.500.000 de habitantes al año 2025. Específicamente para a
comuna de Coronel establece una zona de extensión urbana de 9.598,29 Há., respecto a un área urbana
consolidada de 2.835,33 Há.3
Las directrices de planificación centrales, versan sobre:

- Disposiciones especificas de densidades habitacionales máximas para los centros urbanos como patrón
diferenciador de las áreas urbanas que integran el sistema metropolitano de Concepción.
- Sistema estructurado de áreas verdes, mediante una concepción integrada de la red de espacios públicos,
con fines de potenciar el desarrollo turístico de cada zona.
- Propuesta de una red vial estructurante ínter comunal, con el propósito de descongestionar las redes
locales urbanas para los flujos de interconexión en el ámbito ínter comunal especialmente referido al
transporte de carga, integrando el borde costero al desarrollo urbano y productivo en su conjunto.
Específicamente para los centros urbanos, entre los que corresponde Coronel, el plan consulta los siguientes
propósitos:
- Identidad e Integración urbana, incorporando una dimensión social a la definición de las unidades
territoriales de desarrollo urbano.
- Equilibrio al interior del sistema metropolitano, en un escenario de fuerte movilidad y/o conmutación
intercomunal. Para ello, considera la relación rango tamaño del asentamiento así como la dimensión escalar
de los espacios destinados a comercio y servicios, en concordancia con sus requerimientos de
accesibilidad, según grado de centralidad y jerarquía de los mismos.
- Valorización de las diversas formas urbanas, según las condicionantes de cada lugar y su patrimonio,
sopesando un equilibrio entre el espacio público y el medio construido.
- Accesibilidad, mediante una estructura interurbana, cuya distribución de usos esté adecuadamente servida
por redes de interconexión.
- Conectividad en el desplazamiento de las personas desde y hacia sus distintos puntos de destino con
motivos de trabajo, estudio, esparcimiento, etc.
- Dimensión ambiental del territorio, así como la incorporación de su condición de riesgo para condicionar el
desarrollo urbano y/o localización de algún tipo de actividades en ellas.
i Áreas de Riesgo nivel intercomunal definidas en el PRMC
Las disposiciones normativas del PRMC, en cuyo ámbito territorial se encuentra totalmente contenida la comuna de
Coronel, define en su Art. 2.0.7 a las Áreas de protección y de Riesgo como aquellas “que en razón de sus
especiales condiciones de valor natural y/o antrópicas, y/o de riesgo para el asentamiento humano, requieren de
normas especiales de protección y/o resguardo para ser ocupadas, o no se recomiende su ocupación”. (Título II, Art,
2.0.7, DO 28.01.2003)
Específicamente en el Titulo V que versa sobre la Zonificación General de Areas de Protección y Riesgo, el plan
metropolitano define las siguientes zonas:
3 PRMC, 2003 Cartografía base SEREMI MINVU VIII Región Bio Bio. Estudio Tendencia Concepción Sur, MINVU – Habiterra SA 2008.

- Zonas de Valor Natural - ZVN

- Zonas de Acantilados Marinos – ZAM4
- Zonas de Playas - ZP
- Zonas de Drenaje - ZD
• Zonas de Valor Natural Áreas urbanas Coronel
Art. 5.1.2 Las ZVN establecidas en el plano del PRMC en la comuna de Coronel corresponde a:
ZVN- 23 Laguna de Quiñenco
ZVN-.24 Humedal en la Isla Santa María
ZVN- 25 Cerro Berta – La Colonia
ZVN- 26 Bosque Nativo El Manzanar
Las normas de ocupación de suelo y edificación para estas zonas deberán establecerse en el PRC de Coronel (Art.
5.1.6)
No obstante de acuerdos al Art 5.1.3, los destinos permitidos en las zonas corresponden a equipamiento cultura,
esparcimiento y turismo; habitacional complementario al funcionamiento y mantención del recurso, y silvícola solo
protección. Específicamente para marismas y humedales solo se permitirá actividades de protección y recuperación
de dichos ecosistemas.
• Zonas de Playas Área Urbana de Coronel
Art. 5.3.2. Las Zonas de playa establecidas en el plano del PRMC en la comuna de Coronel corresponde a:
ZP – 24 Escuadrón
ZP- 25 Maule
ZP- 26 Playa Blanca
Se restringen las construcciones en las áreas de playas de mar (entre las líneas de baja y alta marea) que en todos
los casos corresponden a un bien nacional de uso público. Solo se admiten los usos específicos y complementarios,
tales como: embarcaderos y otras similares, asi como todo tipo de infraestructura de Protección de Ribera y Borde
Costero.
Para el caso de terrenos de playa, ello es 80 metros cuando se trata de predios fiscales frente a mar se admiten
equipamientos de esparcimiento y turismo, cultura y comercio complementario, además de silvícola solo de
protección.
Las condiciones de ocupación de suelo sobre estas áreas podrán ser modificadas por el IPT comunal de Coronel, en
los casos de las zonas señaladas, teniendo como normativa específica la subdivisión predial mínima 3.000 m2 y
coeficiente máximo de ocupación de suelo 0,2.
Asimismo para los terrenos de playa de sector Escuadrón y Maule se contempla una franja arborizada de 50 m.,
como medida de mitigación a los efectos de marejadas y deflación eólica en los terrenos adyacentes (Art. 5.3.5).
• Zona de Drenaje Coronel
Corresponden a áreas excluidas al desarrollo urbano, por tener una función de escurrimiento de aguas superficiales
y escurrimiento, absorción y regulación de las aguas lluvias. Para las áreas urbanas de Coronel se establecen Zonas
de Drenaje en fondos y laderas inferiores de quebradas, lechos de Esteros, y rio Bio Bio.
Se deberán considerar bordes de protección destinados a áreas verdes, paseos y parques.
• Vialidad Estructurante nivel intercomunal
Según el PRMC la vialidad estructurante del plan regulador metropolitano corresponde a la red de vías
metropolitanas expresas, troncales y colectoras que se consignan en el plano PRMC-02, y representa una estructura
4 Esta zona no existe en el territorio urbano comunal de Coronel.

general, cuya ubicación y características definitivas deberá ser ratificada, detallada y precisada en los planes
reguladores comunales o seccionales
Cabe destacar que el PRMC señala que aquellas vías que corresponden a vías corredores verdes del área
metropolitana, se deberá considerar franjas destinadas a áreas verdes y ciclo vías, debiendo, sus diseños y anchos,
ser definidos en los planes reguladores comunales y seccionales, previendo la mantención de la continuidad
funcional en sus trazados 5.
3.3.2 Plan Regulador Comunal de Coronel vigente

El área en estudio cuenta con un instrumento de regulación urbana con vigencia legal correspondiente a su Plan
Regulador, un seccional y una modificación posterior. El Plan Regulador Comunal de Coronel actualmente vigente
fue aprobado por Decreto Supremo Nº 96 del 14 de Junio de 1983 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, publicado
en el Diario Oficial del 18 de Agosto de 1983. Este Plan se genera como consecuencia de la nueva Política Urbana
que se aplicó en el país, reformulándose con los principios usos mixtos y edificaciones que resguardan el bien
común, esto, como una forma de facilitar la inversión en un estado de libre mercado.
El Plan Regulador Vigente zonifica el área territorial en nueve sectores, los cuales permiten mayoritariamente uso
residencial e industrial. Protege a su vez las quebradas naturales y laderas de alto riesgo para el asentamiento
humano y los riesgos antrópicos, incompatibles con el uso residencial. La estructura vial se clasifica en Vías
Troncales y Colectoras, VP y Vías de Servicio y Locales VS, siendo las principales:
Vías Troncales y Colectores: Juan Antonio Rios, Manuel Montt, Sotomayor, Pedro Aguirre Cerda, Arenas Blancas,
Av. Costanera, Camino a Schwager, etc.
Vías de Servicio y Locales: Bulnes, Latorre, Democracia, Francia, Balmaceda, Esmeralda, Lota, Carballo, Cochrane,
Freire, Rivera.
El estado actual del instrumento de planificación comunal vigente para la comuna de Coronel se indica en el
siguiente cuadro:
Cuadro 3-1 Estado actual de los IPT vigentes comuna Coronel
Instrumento Materia Decreto o Resolución Fecha de Aprobación Fecha de Publicación D.O.
Modificación Plan Seccional Modifica usos de suelo Resolución: 4 20-02-1996 25-03-1996
Plan Seccional Puerto de Coronel Uso de Suelo Decreto: 10 21-04-1993 08-06-1993
Rasantes, distanciamientos,
Modificación PRC adosamientos y estacionamientos Decreto: 142 02-09-1985 --
Modificación PRC Antejardines Decreto 139 07-09-1984 13-10-1984
Plan Regulador Comunal Uso de Suelo Decreto: 96 14-07-1983 18-08-1983
Información descargada del Sitio www.observatoriourbano.cl. Ministerio de Vivienda y Urbanismo - Chile
3.3.3 Plan Seccional Puerto Coronel

El Seccional del Puerto de Coronel actualmente vigente fue aprobado por Decreto Supremo el 21 de Abril de 1993,
publicado en el Diario Oficial de fecha 8 de Junio de 1993, cuyos principales objetivos para su elaboración fueron:
- Contribuir a que la ciudad de Coronel y su sector costero puedan desarrollar armónicamente las redes de
infraestructura vial y ferroviarias necesarias para un completo desarrollo de su área de puerto.
- Zonificar el uso del suelo urbano en el área del puerto, estableciendo sus condiciones de urbanización y
construcción.
- Zonificar la superficie de las aguas marítimas del área del puerto de Coronel
- Contribuir a que en el Puerto de Coronel existan actividades o usos de suelo que no sean contaminantes o que
deterioren la calidad de vida de las personas.
- Contribuir a que en el área del puerto de Coronel y en su entorno urbano se desarrollen articuladamente y en
armonía con la evolución y progreso de la ciudad.
5 Titulo VII.”vialidad estructurantes metropolitana”. Articulo 7.1.5. De la Ordenanza del Plan Regulador Metropolitano de Concepción

3.3.4 Propuesta Plan Regulador Comunal 2005.

Entre los años 2002 y 2006 se formula un nuevo Plan Regulador Comunal para Coronel, ampliándose el límite
urbano, e integrando las localidades de Palco, Mitrinhue, Patagual, Puerto Norte y Puerto Sur en el territorio insular
(Isla Santa María), al sistema urbano comunal. Dicha decisión de planificación se fundamenta en el grado de
consolidación o “en vías de consolidación” que estas áreas presentan por su vocación urbana.
La propuesta de Plan Regulador Comunal, 2005 regulariza una serie de situaciones que no estaban previstas en los
instrumentos locales vigentes. Es así como la propuesta del PRC aborda las problemáticas del desarrollo urbano de
Coronel respecto a la compatibilidad de los distintos usos de suelo y emplazamiento de las actividades de alto
impacto; propone una nueva infraestructura vial mejorando el estándar de conectividad interna, reduce
considerablemente el porcentaje de suelo destinado a actividad productiva, regula las densidades habitacionales, da
protección a los patrimonios culturales y naturales localizados dentro del área urbana, y resguarda las áreas
residenciales de riesgos antrópicos y naturales a través de una definición clara en los usos de suelo.
Esta propuesta no culmina su proceso de evaluación ambiental, en el primer semestre del 2010, con el objetivo de
revisar e incorporar la componente de riesgos Post Terremoto 27F.
3.3.5 Modificación Plan Regulador Comunal vigente (año 2010-2011).

Modificación a la Ordenanza de los Instrumentos de Planificación Territorial vigentes de Coronel:
 Plan Regulador Comunal de Coronel, aprobado por Decreto. Nº 96 del 14 de Junio de 1983 del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo. Publicado en el Diario Oficial el 18 de Agosto de 1983.
 Plan Seccional Puerto de Coronel, aprobado por Resolución Nº 10 del 22 de abril de 1993 del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo. Publicado en el Diario Oficial el 8 de Junio de 1993.
Dentro de los objetivos de esta modificación fue la de prohibir la Instalación de Infraestructura del tipo Centrales de
Generación de Energía dentro del actual límite urbano, incorporando además otras de las disposiciones generales
propuestas en el nuevo PRC en lo referido a Actividades Industriales, las que fueron aplicadas a través de la
postergación de permisos (Artículo 117° LGUC) en los años 2010 y 2011. De este modo, esta modificación tiene total
coherencia con las disposiciones normativas planteados en el nuevo PRC (en proceso de revisión en el Sistema de
Evaluación Ambiental), y además concordante con los estudios ambientales a nivel metropolitano, con el Plan de
Prevención Atmosférico del Concepción Metropolitano y con los últimos procedimientos administrativos que ha
desarrollado el equipo municipal referidos a la Planificación Urbana de la ciudad de Coronel.
En el caso de Coronel, se ha llegado a consenso en la comunidad en cuanto a respaldar la aplicación de estrategias

legales que prohíban la instalación de nuevas centrales de generación de energía en la comuna de Coronel,
teniendo en cuenta las externalidades asociadas al manejo de combustibles fósiles y la delicada situación
medioambiental que atraviesa la comuna en la actualidad. Si bien se comprende la necesidad energética a nivel
regional y nacional, existe un convencimiento transversal que sus soluciones no deben ser abordadas en un solo
lugar. En menos de 5 años la zona urbana de la ciudad de Coronel (112.000 habitantes) se transformó en un enclave
energético para el país con un total de cuatro Megacentrales Termoeléctricas a carbón, las que comenzarán a operar
en forma simultánea a partir del año 2013, sin prever sus impactos a la ciudadanía dada su ubicación a escasos
metros de barrios residenciales consolidados. A lo anterior, se suman las intenciones de la empresa Río Grande S.A.
por instalar dos nuevas centrales colindantes al sector patrimonial de Puchoco. Estos son motivos para que el
Municipio de Coronel haya iniciado diversas acciones para impedir la concentración de nuevas Centrales
Termoeléctricas a Carbón dentro de la comuna.
En sesión ordinaria del 29 de septiembre de 2010, el Concejo Municipal en pleno aprueba por unanimidad la
propuesta de Modificar la Ordenanza de los Instrumentos de Planificación Territoriales vigentes -Plan Regulador
Comunal y Plan Seccional Puerto de Coronel-, a objeto de incorporar cláusulas que prohíban la instalación de
Centrales de Generación de Energía dentro del actual límite urbano y de este modo ser concordante con la nueva
planificación territorial que se pretende para los próximos años, resguardando la salud pública y el desarrollo
equilibrado de las diversas actividades que acoge la ciudad de Coronel.

4 SINTESIS DE DIAGNOSTICO INTEGRADO

En este capítulo se abordan de manera resumida los principales componentes Físicos, Bióticos, Históricos -
Perceptuales, territoriales y urbanos del territorio, que han servido como referentes para la definición del Plan
Propuesto.
4.1 Síntesis de Diagnostico del Sistema Natural

Se identifican a continuación aquellos elementos del contexto natural de la comuna, para ser aprovechados en su
calidad de recursos o componentes restrictivos, en el entendido que constituyen valores ambientales que pueden
llegar a conformar barreras al crecimiento urbano o áreas de protección. En este contexto cabe destacar que la
información expuesta a continuación corresponde a una síntesis de aquellos resultados o elementos de mayor
significancia para el proceso de planificación derivados de las distintas etapas de diagnóstico y procesamiento de la
información base del Plan.
4.1.1 Medio Físico

El siguiente corresponde al análisis de los componentes del medio físico. En este caso se consideran los aspectos
más importantes de temáticas como Clima/Condiciones Atmosféricas, Hidrología, Suelo, Geomorfología y Geología.
Los factores naturales a vislumbrar, comprenden el análisis de aquellos elementos capaces de constituir
restricciones u oportunidades de uso, como podrían ser las pendientes respecto a la restricción que imponen al
crecimiento urbano, o la oportunidad de su uso de los recursos naturales de la comuna. El estudio se orienta a
reconocer las alternativas que pueden ser derivadas de la capacidad de uso de suelo, como áreas de restricción por
su vocación agrícola / forestal o como el reconocimiento de aquellos suelos de menor valor productivo, capaces de
ser atraídos hacia el crecimiento urbano. En definitiva, el enfoque del análisis de la información recopilada, estará
orientado a determinar sectores aptos para la extensión de áreas urbanas, áreas de riesgos naturales y aquellas
áreas con cualidades naturales a proteger.
a) Clima
El territorio de la comuna de Coronel se encuentra en el dominio del Clima Subtropical o Mediterráneo de Costa
Occidental, tipo Cordillera de la Costa con 4 meses secos, ubicado entre las isoyetas de 1.200 y 1.400 mm promedio
anual. La temperatura media anual es de 12,4 ° C.
Existen sin embargo factores geográficos locales que definen condiciones climáticas particulares. Es así como la isla
de Santa María posee condiciones de extrema influencia oceánica, con amplitudes muy débiles que no sobrepasan
los 6 ºC y un total pluviométrico muy inferior al de la costa, con menos de 900 mm total anual. También se deduce
que las precipitaciones deben aumentar rápidamente con la altitud de los relieves costeros, de modo que en el eje
central del marco montañoso, debería producirse valores cercanos a los 1.500 mm anuales, en la vertiente sotavento
debería registrarse una ligera disminución del total anual, igual situación debería producirse en el valle de Patagual.
En el siguiente cuadro se resumen las características de temperatura que caracterizan el territorio costero de la
Provincia de Concepción, donde la influencia marítima se hace sentir sin contrapeso, tanto en meses de verano
como en invierno.
Cuadro 4-1 Rasgos Térmicos Territorio Costero – Provincia de Concepción

Temperaturas
Temperatura media anual 12,4°C
Temperatura media del mes más cálido ( Enero) 16,1°C
Temperatura media del mes más frío (Julio) 8,5° C
Temperatura extrema máxima 34,2º C
Temperatura extrema mínima 4,2º C
Amplitud térmica anual 7,6° C

Las temperaturas máximas extremas están asociadas a la permanencia de las Altas Presiones y vientos soplando
del SE, en cambio en los meses de invierno, las extremas frías, están asociadas a las ondas de aire polar que
invaden la región después de un periodo de 3 a 4 días de mal tiempo. Temperaturas medias anuales levemente
inferiores deben observase en las cimas de los relieves más altos de la Cordillera de Nahuelbuta (sobre 500 metros);
rasgos microclimáticos deberían encontrarse a lo largo del valle de Patagual, por efecto de protección o abrigo de la
Cordillera. Los datos pluvimétricos indican que Coronel Urbano tiene un promedio de 1256,2 mm promedio anual (30
años) y que se reparte como sigue:
Cuadro 4-2 Precipitaciones Anuales Coronel Urbano

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
1,9 20,7 36,4 77,5 203,9 224,6 212,6 179,7 101,1 51,9 47,9 29,3
Las precipitaciones se concentran en los meses de invierno por la frecuencia de pasaje del Frente Polar, que
determina períodos de 3 a 4 días con precipitaciones más o menos continuas. Las intensidades máximas de lluvias,
mensuales registradas entre 1965 y 1992 (Estación Bellavista) fue de 500 mm en junio de 1974 y las intensidades
máximas de precipitaciones para 3 días consecutivos con lluvias han sido para el periodo de 1965 a 1992, en casos
extremos: Junio de 1974 con un total de 242,2 mm, mayo de 1992 con 195,4 mm y noviembre de 1986 con 177,8
mm. Estos casos extremos deben tenerse como referencia de situaciones pluviométricas potenciales de riesgos para
la población urbana como rural, debido a los eventos de anegamientos y desbordes de ríos y esteros locales y
desplazamientos de laderas en cerros y laderas del sitio de Coronel.
En cuanto a la direccionalidad de los vientos, los datos disponibles corresponden a la Estación Bellavista
(Universidad de Concepción), en los cuales también se evidencia una estacionalidad, predominando la dirección
Suroeste en los meses de verano y Norte durante los meses de invierno. La velocidad de los mismos no varía en
gran medida entre estaciones manteniéndose entre los 8 nudos (14km/h) y 15 nudos (27km/h), sin embargo es
importante mencionar que en la zona, se han registrado vientos con una velocidad máxima de hasta 130 Km I hora,
correspondiendo a la categoría de temporal en meses de invierno. Al respecto, de manera referencial cabe anotar
que los vientos de 62 a 74 Km I hora pueden ocasionar daños considerables en inmuebles o viviendas de la
población, urbana como rural; pueden además, producir una sobre elevación del nivel del mar, provocando oleajes
de altura mayor que las normales.
b) Hidrografía
El territorio comunal de Coronel dispone dos vertientes: una que drena hacia el Golfo de Arauco y otra, hacia el río
Bío Bío, separadas por un cordón o interfluvio, de dirección S a N que constituye eje de la cordillera de Nahuelbuta.
En general los regímenes hidrológicos de los cursos de agua son de tipo pluvial, con crecidas rápidas durante los
meses de mayores lluvias y estiaje muy marcado en los meses de verano, algunos cursos no secan totalmente,
recibiendo leve alimentación de napas freáticas.
En la vertiente occidental, donde se ubica la ciudad de Coronel a orillas del Océano Pacífico, los cursos de aguas o
esteros son cortos y de pendientes pronunciadas, cuyas cabeceras de recepción se encuentran a altitudes de 400 a
500 metros con desnivelamientos del orden de: 394 a 494 metros.
En consecuencia son cursos con crecidas muy rápidas y fuerte energía. Los cursos de aguas principales que drenan
hacia el Golfo de Arauco, tienen direcciones de Este a Oeste. Esta red de drenaje se encuentra compuesta por un
sistema de microcuencas, de las cuales las más significativas de norte a sur son: micro cuenca del estero de La
Posada que alimenta a la laguna del mismo nombre, micro cuenca del estero Calabozo, micro cuenca de estero
Quiñenco (fuente de agua de la ciudad de Coronel) y micro cuenca del estero el Manco.
Los cursos de agua que drenan dichas microcuencas escurren en una llanura con pendiente débil, con caudales muy
bajos en verano y más alto en invierno. Son cursos de aguas que nacen en la propia llanura por filtraciones y canales
artificiales como es el caso del Estero Lagunilla y finalmente, en la llanura El Manco, el estero homónimo es un curso
de agua que tiene su origen en el interior del marco montañoso.

Cabe señalar además, que las llanuras del sector Laguna La Posada, Escuadrón y Calabozo, presentan cotas más
bajas que sus entornos, drenajes difíciles en razón del modelado marino relativamente reciente. Por estas razones,
gran parte del drenaje excedente funcionan a través de red de canales artificiales.
Cuando se producen frecuentemente los anegamientos de estos sectores interiores de las llanuras de Escuadrón y
especialmente Calabozo, no es por efecto de los desbordes o crecidas de estos esteros, sino más bien, por sobre
saturación del subsuelo debido a lluvias intensas de inviernos.
En la llanura, desde el sector Laguna La Posada hasta las inmediaciones de Coronel, se reconocen tres esteros: El
primero es el estero La Posada que tiene su origen en la laguna homónima y confluye con el Estero Maule, con una
longitud de 8.200 metros aproximadamente, sigue el Estero Lagunilla con una trayecto de 3:250 metros confluye en
el Estero Villa Mora. Finalmente en este sector, el Estero Maule y Vila Mora, desde el sector de Calabozo (Planta de
agua potable) hasta la desembocadura tiene una trayectoria de 6.650 metros de longitud. Los dos primeros, tienen
por singularidad de escurrir de Norte a Sur, en vez de tomar el trayecto más corto en dirección del mar. Se interpreta
esta situación como una adaptación a la morfología, puesto que la disposición de los cordones de playas antiguos
que han permanecido sobre la llanura, tienen una disposición arqueada, también en sentido Norte a Oeste,
alimentando además, una estrecha franja de humedales que les acompañan hasta la desembocadura.
En relación al Estero Manco, cuya cuenca natural se encuentra en el borde montañoso occidental de la Cordillera, de
Nahuelbuta, el cual cumple la función de drenar la llanura del mismo nombre tanto el escurrimiento superficial como
subterráneo. Tiene un cauce intervenido el año 2005, con un proyecto de canalización entre la cordillera y el bypass
Coronel específicamente en el sector donde se localiza actualmente el Complejo Termoeléctrico Santa María de
Coronel de la empresa Colbún S.A.
Como todos los ríos de llanuras, éstos pueden desbordarse con cierta frecuencia por efecto de excesos de lluvias de
invierno. De este modo, los esteros señalados provocan a lo largo de sus trayectorias inundaciones frecuentes.
Por su parte los cursos de agua de la vertiente Oriental, hacen parte de la cuenca del Río Bio Bio con una dirección
de flujo SW NE, siguiendo direcciones tectónicas, siendo además, de mayores longitudes y pendientes longitudinales
menores con sedimentación areno arcillosa en sus cursos medios e inferiores. En esta área se identifican dos
microcuencas importantes correspondientes a la microcuenca del Estero Patagual y la del Estero El Manzano.
c) Suelo
El análisis de este recurso se refiere a su capacidad de uso de los suelos y superficies relacionadas a nivel comunal,
la que se resume en el cuadro de a continuación:
Cuadro 4-3 Suelos Capacidad de Usos Comuna de Coronel

Capacidad Superficie Ha %
de Uso (*)
III 801,3 3,1
IV 2.900,3 11,2
VI 8.607,3 33,3
VII 11.088,7 42,8
VIII 1.208,7 4,7
Urbano 1.273,0 4,9
Total 25.879,3 100,0
(*) La diferencia con respecto al total comunal (27.880,5 ha) corresponde a suelos no clasificados,
cuerpos y cursos de agua. Se incluye la superficie que se encuentra en el territorio insular de la
Comuna de Coronel (Isla Sta. María).
A partir del cuadro anterior se observa que predominan los suelos de las clases VI y VII cubriendo una superficie
cercana a las 20.000ha, es decir el 76% del territorio comunal de Coronel. De acuerdo con las características de
productividad agrícola, los suelos de las clases mencionadas presentan severas limitaciones para el cultivo que no
pueden ser corregidas, tales como: pendientes pronunciadas, susceptibles a severa erosión; efectos de erosión
antigua, pedregosidad excesiva, zona radicular poco profunda, excesiva humedad o anegamientos, clima severo,
baja retención de humedad, alto contenido de sales o sodio. De este modo su uso se encuentra limitado a pastos y
forestales6.
d) Geología y Geomorfología
El relieve general de la comuna lo conforman dos franjas diferentes: a) la franja costera, adosada en la parte
poniente de la Cordillera de Nahuelbuta y b) el marco montañoso de la Cordillera de Nahuelbuta. La Franja Costera
se desarrolla en el borde occidental de la Cordillera, entre La Laguna La Posada ubicada al Norte y la Playa Blanca
en la parte sur, como puntos de referencias. Su longitud media es de unos 18 km. Dos componentes del relieve se
perciben con claridad, una llanura baja de altitud media de 7 a 8 m.s.n. m y planos altos o mesetas, entre 60 a 200
metros de altitud, en las laderas occidentales de la cordillera.
Ambos elementos constituyen el sitio natural de la ciudad de Coronel. En el sector de Escuadrón, se localiza la
sección transversal más ancha, que va desde la línea de playa hasta las primeras estribaciones montañosas
alcanzando entre 7 a 8 km. La llanura baja, cubre una gran parte de este borde costero y facilita la conectividad con
el centro Metropolitano de Concepción. Los planos superiores son muy homogéneos, bien desarrollados en el sector
norte y más discontinuos y complejos en la parte meridional. El marco montañoso se presenta como una gran
barrera, impresionante por su altitud, entre 400 y 500 metros. La cordillera presenta un eje central de dirección
meridiana, que divide las aguaslluvias entre ladera oriental, ribera del río Bío Bío, y ladera poniente, además del
Golfo de Arauco. Las pendientes son muy fuertes y las quebradas y valles se inscriben con fuerza.
El territorio insular constituido por la Isla Santa María presenta una parte del poblado Puerto Sur en una meseta que
tiene de 15 a 26 m de altitud y, otro más reciente en la llanura baja quedando, relativamente protegida del viento sur.
Una quebrada con fondo plano aluvial de tipo areno arcilloso, separa a estos dos sectores del poblado. La meseta
está conformada por arenisca sedimentaria relativamente coherente y estable, la alteración química superficial ha
generado suelos arenoarcilloso conocidos como serie Curanipe que sustentan praderas artificiales y naturales.
A su vez, el poblado Puerto Norte tiene su asentamiento en la parte inferior de la terraza superior, ocupando terrenos
que se sitúan entre 40 y 50 metros de altitud. No ha podido desarrollarse hacia sectores más bajos del valle vecino
debido a sus limitaciones naturales: suelos muy húmedos con anegamientos y formación de pajonales, además, que
el drenaje de este pequeño valle, se halla obstaculizado por cordones de dunas que cierra su desagüe normal.
Finalmente se percibe que el poblado tiene condiciones de abrigo respecto a los vientos de invierno.
En cuanto a la Geología el sector de Coronel continental presenta tres importantes unidades litológicas que
conforman gran parte de la estructura de los relieves señalados. Se reconoce en primer término la presencia de
rocas metamórficas de edad paleozoica, serie occidental, las que presentan textura foliada y esquistosa, y han sido
afectadas por procesos de alteración química. Constituyen la mayor parte de la estructura de la Cordillera de
Nahuelbuta.
En el borde occidental, la plataforma sedimentaria de edad Terciaria, compuestas de sedimentos de origen

continental y marina, es la prolongación de la cuenca sedimentaria eoceno, cuyo mayor desarrollo se encuentran en
la provincia de Arauco. En el caso de la comuna de Coronel, los mantos de carbón se encuentran interestratificados
en estos sedimentos. Los movimientos tectónicos ocurridos con posterioridad, han desarticulados estas capas,
hundiéndose escalonadamente en una tectónica de bloques fallados en dirección del Golfo de Arauco. Parte del
crecimiento urbano se ha realizado sobre este tipo de rocas. La tercera unidad, son los elementos depositacionales
que conforman las llanura bajas de la franja costera y son de edad muy reciente.
En el Coronel insular, la isla Santa María constituye un bloque insular de la plataforma terciaria de la costa, que se
extiende desde Arauco a Dichato. Su carácter de ínsula es el resultado de la tectónica que afectó a la costa a fines
del Terciario, que desarticuló y también configuró los rasgos finales de la costa regional. Probablemente el
6 Estudio Agrológico Región del Bio Bio. Materiales y simbolos. Centro de Información de Recursos Naturales.CIREN.

hundimiento mayor, se encontraría en el eje golfo de Arauco. Los efectos de estos movimientos se observan en el
conjunto de la isla, cuyas capas sedimentarias basculan notablemente de SW a NE. Desde el punto de vista
litológico, la plataforma insular está constituida de capas sedimentarias de Eoceno carbonífero, con estratos de
areniscas consolidadas y mantos arcillosos inclinados en dirección del NE. El Eoceno carbonífero se puede observar
en la Punta El Faro y también en la Punta Norte.
En el curso del Cuaternario Reciente, se han incorporados elementos depositacionales que conforman una extensa
llanura desarrollada en la parte centro oriental de la isla. Esta llanura, ubicada en posición baja, está constituida por
arenas del tipo andesítico-basáltica, conformando un complejo de suelos arenales dunas litorales.
4.1.2 Medio Biótico

A continuación se presenta una síntesis aquellos elementos de orden biológico que presentan mayor injerencia en
las propuestas de zonificación y ordenanza para la comuna
a) Vegetación
Acerca de los recursos vegetacionales nativos de la Octava Región, antecedentes obtenidos desde el catastro de
vegetación nativa, señalan que en el territorio comunal de Coronel existe apenas un 0.17% de bosque nativo,
correspondiendo a diversos tipos de renovales, sin presencia de bosque adulto, y las plantaciones forestales
alcanzan un 1.7%, del total de la superficie de la Región del Bío Bio. La oferta de biodiversidad local, esta mediada
por las características bioclimáticas de la región del Bío Bio, es decir, ser una zona transicional entre la vegetación
caducifolia del llano y los bosques húmedos del sur, situación que condiciona la oferta de hábitats, así como la
distribución y abundancia de la diversidad biológica comunal.
La flora nativa continental e insular muestra un aspecto heterogéneo, degradado y fragmentado, con una notable
reducción de su abundancia y de su riqueza específica; similar situación ocurre con la fauna autóctona asociada,
estando muchas especies de ambos grupos clasificadas como en estado de conocimiento inadecuado, desde el
punto de vista conservacionista, y otras, ya encasilladas en alguno de los criterios de conservación vigentes (extinta,
en peligro, vulnerable, rara, fuera de peligro). Para el caso de la flora nativa se denotan algunas especies definidas
con problemas conservación.
Cuadro 4-4 Especies de Flora Nativa con Problemas de Conservación
Nombre Común Nombre Origen Distribución Presencia Categoría
Científico Geográfica Comunal
Pitao Pitavia punctata Nativa VII a IX + Peligro
Michay Rojo Berderidopsis Nativa VII a IX + Peligro
corallina
Macolla Myrceugenia Nativa VII a IX + Rara
leptospermoides
Belloto del Sur Beilschmiedia Nativa VII a IX + Peligro
berteroana
Fuente: Benoit, 1989.
A partir de la conformación geomorfológica del espacio físico comunal, constituido por tres unidades morfológicas
(cordillera de la costa, la zona costera y parte de la cuenca hidrográfica del río Bío Bio) es posible reconocer los
siguientes ecosistemas básicos:
1. Continentales: constituido por el relieve de la Cordillera de la Costa, presentando hacía el sector occidental
planicies con llanuras, dunas, humedales, quebradas y una importante red hídrica.
2. Litoral fluvial: en el sector oriental y conformado por la franja por donde transcurre parte del río Bío Bío,
sector que muestra una morfología accidentada destacando la presencia de llanuras arenosas inundables y
bancos de arena.
3. Litoral marino: considera la franja litoral que interacciona con el mar, la llanura arenosa y la plataforma litoral
de origen terciario.

4. Insular: representado por la Isla Santa María, con una superficie de 30 km2 ubicada en pleno Golfo de
Arauco, cercana a Punta Lavapié.
En general, en la mayoría de tales ecosistemas, predominan las plantaciones forestales que han ido sustituyendo y
eliminando progresivamente el bosque nativo, y que incluye áreas ocupadas en una gran superficie por monocultivos
de árboles exóticos de las especies Pinus radiata y Eucaliptus globulus, abarcando desde la costa hasta las
elevaciones cordilleranas, desde el límite norte hasta la zona sur de la comuna.
En su estrato inferior aparece un matorral bajo de diversa densidad, en el que conviven especies autóctonas
(Chusquea quila, Aristotelia chilensis, Peumus boldus, Lapageria rosa, Muelhenbeckia hastulata) junto con especies
(Rubus ulmifolius y Teline monspessulana), presentando un estrato herbáceo escaso y constituido por gramíneas.
El mayor volumen de vegetación nativa, degradada y fragmentada, se ubica en el ecosistema continental, emplazado
tanto en la cordillera costera como en el sector litoral, comprendiendo sectores de quebradas, laderas con
pendientes y/o zonas de difícil acceso componente altamente fragmentado y degradado. Se aprecian tres estratos;
uno alto, compuesto por Quillaja saponaria y Peumus boldus; otro estrato arbustivo intermedio, representado por
Aristotelia chilensis y Chusquea quila junto a renovales del estrato superior; y un tercer estrato herbáceo, con
presencia de enredaderas, entre las que destaca el copihue (Lapageria rosea), entre otras.
En este mismo ecosistema, se detecta vegetación arbustiva mixta cerrada y/o abierta, con mezcla de renovales de
especies nativas (Lithrea caustica, Aristotelia chilensis, Peumus boldus, Maytenus boaria) con introducidas (Ulex
europaeus, Rubus ulmifolius, Rosa rubiginosa, Teline monspessulana), dominando la retamilla, sobre todo en el
sector sur de la comuna. Se observa entre los manchones un estrato herbáceo que incluye especies de gramíneas
(Avena sativa, Hypericum androseanum, Ammi visnaga).
En el ecosistema litoral marino y continental, se presentan áreas de humedales y cultivos: siendo factible reconocer
tres clases de humedales; uno, desarrollado junto a cuerpos acuáticos y conformado por vegetación arbustiva alta y
cerrada (Luma apiculata, Myrceugenia sp., Drymis winteri); otro, con una vegetación herbácea, media a alta,
distinguiéndose Equisetum giganteum, Juncus sp., Polygonum sp., Convolvulus sp., y Lotus sp.; y el tercero,
corresponde a vegetación baja, abierta y anexa a zonas de mezcla de aguas dulces y salobres, con abundancia de
juncáceas.
En similar tipo de ecosistemas, ubicados en zonas planas y onduladas tanto en la planicie costera como en sectores
altos de la cordillera, los pastizales comprenden vegetación herbácea, baja y de rala cobertura, en que predomina
una mezcla de hierbas anuales exóticas (Agrostis uliginosa, Cynosurus echinatus, Rumex acetosella, Hypochaeris
radicata, Verbascum thapsus y Plantago lanceolata) junto a algunas gramíneas, Avena sativa, Stipa sp. y
Piptochaetium sp, y en menor abundancia, compuestas de los géneros Conyza e Hypochaeris.
Suelos con mínima cobertura vegetal, se ubican en la franja litoral y la en zonas de la isla Santa María, con
desarrollo de dunas, cuya vegetación abarca las especies Ammophyla arenaria, Salsola kali, Ambrosia sp y
Dichondra sp, junto a sectores de playa con plantaciones forestales. Otros sectores similares corresponden a
aquellos intervenidos por acción antrópica (cultivo y pastoreo) con presencia de procesos de erosión. Asimismo,
asoman suelos carentes de vegetación, relacionados con zonas de playas, algunas áreas costeras usadas para
cultivos menores, instalaciones e infraestructura, en donde no existe ninguna clase de cobertura vegetal.
b) Fauna
En relación a la fauna, la cordillera costera poseía una importante biomasa boscosa nativa, con especies
laurifoliadas insertas entre los dominantes árboles de hoja caduca, que le entregaba refugio y alimentación,
vegetación que al ser intervenida y reemplazada por plantaciones de pino y eucaliptus, generó la disminución
cualitativa y cuantitativa de los componentes faunísticos locales. En general los vertebrados que se distribuyen
indistintamente por todos los ecosistemas continentales, con alguna preferencia por alguno de ellos, comprenden
representantes de los mamíferos, aves, anfibios y reptiles. Dentro de la fauna local se reconocen varias especies
consideradas con problemas de conservación (Siguiente Cuadro) y que tienen su hábitat en el territorio comunal.

Cuadro 4-5 Especies de Fauna con Problemas de Conservación

Nombre Común Nombre Origen Distribución Presencia Comunal Categoría
Científico Geográfica
MAMIFEROS
Zorro culpeo Pseudalopex Nativo I a XII + Inadecuad.
culpaeus conocida
Huiña Felis guigna Nativa IV a XI + Peligro
Quique Galictis cuja Nativa IV a XI + Vulnerable
Pudu Pudu pudu Nativa VII a XI + Vulnerable
ANFIBIOS
Sapo café Batrachyla Nativa IV a IX + Vulnerable
taeniata
Rana chilena Caudiverbera Nativa IV a X + Peligro
caudiverbera
REPTILES
Culebra de cola Phylodrias Nativa III a IX + Vulnerable
larga chamissonis
Culebra de cola Tachymenis Nativa III a X + Vulnerable
Corta chilensis
Lagarto Verde Liolaemus Nativa V a IX + Vulnerable
chilensis
Lagartija café Liolaemus Nativa IV a IX + Vulnerable
lemniscatus
AVES
Garza cuca Ardea cocoi residente I a XII + Rara
Halcón Falco peregrino residente I a XII + Peligro
peregrino
Cisne de cuello Cygnus residente III a X + Peligro
negro melancoryphus
Pato rinconero Heteronetta residente VaX + Rara
atricapilla
Becacina Nycticryphes residente III a X + Peligro
pintada semicollaris
Fuente: Glade, A. (op cit.); Ortiz, J.C. et al. (op cit.); Campos, H. et al. (1998) y CONAMA (1994).
c) Áreas de Valor Natural

En el espacio comunal, la única propuesta de protección de recursos naturales corresponde a la iniciativa del
Municipio para obtener la Declaración del Humedal Boca Maule como Santuario de la Naturaleza ante el Ministerio
de Medio Ambiente, dado su alto valor ambiental y paisajístico dentro del contexto urbano. Existe además
intenciones para crear un sitio prioritario para la conservación de la biodiversidad local en el sector de los Altos de
Escuadrón (36°57’S - 73°08’O), ubicado a 15 km de Concepción. Estos terrenos particulares presentan fragmentos
de vegetación del antiguo bosque caducifolio de Concepción, siendo a la vez el límite norte del bosque valdiviano.
d) Áreas de Protección Legal

En referencia a esta tipología la comuna no presenta ningún área, continental o marina, perteneciente al Sistema
Nacional de Áreas Protegidas del Estado (SNASPE), ya sea la forma de parque, reserva, monumento o santuario
natural. Sin embargo existe una propiedad privada protegida (Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones)
denominada Parque Jorge Alessandri, en el km 18 de la ruta Concepción a Coronel, abarcando una superficie de 11
há con bosque nativo tipo valdiviano inserto en plena Cordillera de Nahuelbuta, y rodeado de plantaciones forestales,
el cual contiene diferentes especies arbóreas nativas (olivillos, ulmos, lingues, canelos, avellanos, etc.), junto a
estratos arbustivos menores y algunas especies de fauna autóctona. A su vez, el Municipio de Coronel se encuentra
trabajando en conjunto con la SEREMI de Medio Ambiente en la declaración del Humedal Boca Maule bajo la figura
legal de “Santuario de la Naturaleza”.

4.1.3 Medio histórico, cultural y perceptual

Compromete la identificación de los sitios arqueológicos / paleontológicos y monumentos nacionales. Dentro de este
ámbito, se ha incluido también el componente paisaje y turismo, entendido como una evaluación de los recursos
escénicos y los elementos que conforman la oferta turística actual y potencial de la comuna en estudio.
a) Patrimonio Histórico y Cultural
En esta comuna se desarrollaron actividades importantes para el país, por la incidencia que tuvo el carbón en la
historia económica de Chile. Más aún, parte de la historia energética del mundo se dio también en esta zona. Hay
legados de tradiciones de extranjeros. Coronel fue un puerto mayor que vivió momentos de gran actividad cultural.
La conformación originaria de Coronel tenía una estructura de cerros bajos que tendían hacia el mar, como una
península. Todos los sectores planos formaban una especie de mar interior, lo que permitió la localización de
mapuches costeros por toda esta península. Hallazgos arqueológicos recientes señalan en esta zona uno de los
vestigios humanos más antiguos entre Talca y Puerto Montt. Hay un área antropológica que se puede reconstituir en
la Isla Santa María, con vestigios de asentamientos humanos de distintas épocas. La actividad minera carbonífera
fue tan avasallante que se ignora el pasado campesino, que tiene presencia en el entorno inmediato de Coronel,
como son las estructuras que quedan en Calabozo y en Escuadrón. Hay belleza escénica y un paisaje muy valorado
y una riqueza desde el punto de vista de la tradición y el folklore.
i Monumentos Históricos
En el área comunal, existen elementos patrimoniales de gran importancia que han sido declarados en forma oficial
como Monumentos Históricos. Uno de ellos corresponde al Monumento Histórico Parque Hito a Galvarino (frente
a la estación de ferrocarriles de Escuadrón). Hay coincidencia en los historiadores que en ese lugar se realizó la
Batalla de Lagunillas, lugar donde al toqui Galvarino se le amputan los brazos. También dentro de esta categoría se
encuentra el Monumento Histórico Las Cabrias del Pique Arenas Blancas y la Zona Típica Puchoco-Schwager,
este último declarado como tal en el año 2010.
ii Inmuebles Patrimoniales
Por su valor histórico cultural representativo de la actividad minera destacan Piques de Buen Retiro, Chiflón 4 y
Pique Santa María, que quedan como elementos de lo que fue un campamento minero, base de la antigua ciudad.
El origen del movimiento obrero en Chile está en las salitreras y en la zona minera, en particular en Coronel, donde
el año 1920, bajo la dirección de Carlos Barrientos se logró las jornadas laborales de 8 horas. Esto se refleja en la
Unión De Obreros.
Elementos importantes del capital inglés, como es el ferrocarril que unía Concepción con Curanilahue, propiedad de
Tomas North (dueño además de las salitreras), quien tuvo la visión de instalar en Coronel el actual Molino Villa Mora
(Molino Koster), donde se procesaba la harina que venía del interior. Fue uno de los primeros molinos a vapor en
Latinoamérica.
Se mantienen aún ciertas creencias religiosas tradicionales, por ejemplo, en la devoción a la Santa del Boldo (a la
entrada de Maule, uno de los caminos obligados para los mineros), a la Santa De La Piedra (detrás del fundo
Manco), que reciben peticiones por razones de enfermedad u otros problemas, El Cristo Redentor en Camilo
Olavarría y La Virgen del Cerro la Virgen.
Los agentes culturales vinculados al folklore no han decaído y es lo que está más arraigado como expresión artística;
después viene la actividad literaria. Coronel cuenta con poetas y escritores que contribuyen a dinamizar la actividad
cultural de la comuna. Es importante destacar el Monumento a Lautaro ubicado frente a hospital de Coronel y
Mural de Liceo Coeducacional de Coronel, diseñado por la Artista Roser Bru. En sector Playa Blanca se emplaza
un Hito Geográfico; monolito que indica el punto medio de Chile Continental-Insular; este monolito fue construido
por el Club de Leones de Coronel y Lota.
iii Construcciones Patrimoniales
Coronel es una ciudad con un Patrimonio Arquitectónico digno de destacar, principalmente asociado a la Mina de
Carbón; sin embargo en la actualidad la mayoría de estos inmuebles se encuentra en avanzado estado de deterioro

y abandono. Hay elementos que son necesarios de incorporar a la memoria urbana. El Ferrocarril, que en sus
orígenes generó importantes puntos urbanos, como: la estación original de Coronel con su Barrio y la Estación de
Escuadrón.
La instalación del mineral Schwager, que originó la construcción del teatro, La Iglesia, los ventiladores, incluso los
Colectivos de Obreros que, sin tener una gran belleza arquitectónica, tienen valor para la historia de Coronel,
porque fueron una de las últimas construcciones que hizo la compañía. Es destacable todo el sector de la mina; la
torre de los ascensores, la mina propiamente tal, algunas construcciones aledañas y el sector habitacional de Maule,
donde lo más relevante es el Club Maule.
Como patrimonio arquitectónico, la torre y reloj de la Plaza 21 de Mayo, que hoy es un símbolo de la ciudad, nace
como homenaje a la Armada de Chile en la Guerra del Pacífico. La arquitectura del Sector Maule (sector residencial
donde vivían los ingenieros de la mina), un sector de Schwager (barrio de mineros), viviendas ubicadas en el centro
de la ciudad como Casa Mohor y construcciones destinadas en sus orígenes a Administración Mina.
iv Restos de Muros
Dentro del área urbana se conservan restos de muros que tuvieron relevancia en el pasado de Coronel, como son:
Muro divisorio en La Colonia, Muros de San Luís, Muro de Lo Rojas y Muros Puente Aéreo túnel del Pillo.
v Poblaciones
En la ciudad existen poblaciones que por sus características han sido consideradas como Patrimonio Arquitectónico:
Población Maule y Puchoco - Schwager, esta última declarada como Zona Típica en el año 2010.
b) Paisaje
Tanto el territorio insular como el continental muestran algunos sectores o áreas interesantes desde la perspectiva
paisajística, y que la comunidad reconoce como tales. La mayoría corresponde a entornos naturales y otros, son
restos de infraestructura o actividades humanas, que se resumen en el cuadro siguiente:
Cuadro 4-6 Sectores de Interés Paisajístico a nivel comunal

Tipo Localización Características
Acantilados Borde oeste de la Isla Sta. María Escarpados, pronunciados e imponentes
acantilados
Playas y Dunas Escuadrón; Maule; Punta Puchoco; Playa Playas Extensas de arenas blancas y grises,
Blanca y Playa Negra; Sector Este Isla Sta. dunas y lagunas someras con fauna y flora.
María
Ex Ballenera Macaya Extremo norte de la Isla Sta. María Ruinas pertenecientes a la planta ballenera
Ex Faro Puerto Norte Aledaño a Caleta Puerto Norte, Isla Sta. María Ruinas pertenecientes al Faro
Sitios Arqueológicos y Yobilo, Berta, La Obra, Maule y Laguna La Arqueología prehispánica.
paleontológicos. Posada, en Coronel Continental. Puntas Las Restos Fósiles de la Fauna Marina
Dolores en sector medio del borde occidental
de la Isla Sta. María
Caída de agua El Manco Sector Alto del Estero El Manco Zona de recreación, baño y belleza
paisajística
Paisaje Periurbano y Rural Escuadrón, Fundo Calabozo, Patagual Patrimonio rural. Contexto Campesino.
Gruta La Virgen Cerro La Virgen Mirador panorámico. Lugar para la
observación. Área de Retiro Espiritual
Religioso
Mirador Santa Elena Sector Sta. Elena, costado By-Pass Lugar para la observación
Mirador Puchoco Sector Puchoco norte de la Bahía de Coronel Lugar para la observación
4.1.4 Áreas Restringidas al Desarrollo Urbano

De acuerdo con el Artículo 2.1.17 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, en los planes
reguladores podrán definirse áreas restringidas al desarrollo urbano, por constituir un peligro potencial para los

asentamientos humanos. Dichas áreas, se denominarán “zonas no edificables” o bien, “áreas de riesgo”, según sea
el caso.
En conformidad con esta disposición en el presente acápite se lleva a cabo una síntesis de las áreas restringidas al
desarrollo urbano dentro del territorio comunal de Coronel.
• Zonas No edificables
Corresponderán a aquellas franjas o radios de protección de obras de infraestructura peligrosa, tales como
aeropuertos, helipuertos, torres de alta tensión, embalses, acueductos, oleoductos, gaseoductos, u otras similares,
establecidas por el ordenamiento jurídico vigente, entre las que se identifican algunas normas de aplicación general
correspondientes a:
a. Fajas no edificables bajo los tendidos eléctricos, de acuerdo con el artículo 56 del D.F.L. Nº 1 de Minería, de
1982, y en los artículos 108 al 111 del reglamento SEC: NSEG 5En.71, “instalaciones de corrientes fuertes”.
b. Fajas senderos de inspección de los canales de riego o acueductos fijados en el Código de Aguas, D.F.L.
Nº.1.302, de 1990.
c. Fajas en torno a las áreas de inhumación, no edificable con viviendas, establecida por el Reglamento General
de Cementerios, D.S. N° 357 de 1970, del Ministerio de Salud, (D.O. del 18/06/70), y demás normas pertinentes.
d. Fajas entre las áreas urbanas, poblaciones o zonas habitacionales y rellenos sanitarios consultados dentro del
recinto de la planta y cumplir con los mismos requisitos y exigencias que los rellenos sanitarios. Los residuos
deberán ser inertes.
e. Territorios afectados por las superficies limitadoras de obstáculos que determine la Dirección de Aeronáutica
Civil en los terrenos aledaños a Aeropuertos o Aeródromos, Corresponde a las áreas en que se delimita el
espacio aéreo necesario para las operaciones .La declaración de estas zonas y la delimitación del espacio aéreo
se rigen por lo establecido en el Código Aeronáutico, aprobado por Ley Nº 18.916 de 1990, del Ministerio de
Justicia, D.O. del 18/02/1990, cuya aplicación, además de incorporar el trazado indicativo de restricción de
alturas de puertos aéreos, establece el área en la que se restringirá la intensidad de ocupación del suelo.
f. Fajas de terrenos adyacentes a trazados de ferrocarriles, según lo previsto en la Ley General de Ferrocarriles,
D.S. Nº 1.157, del Ministerio de Fomento, de 1931.
g. Fajas no edificables en torno a Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas; su ancho y condiciones de ocupación
serán determinados en los respectivos servicios competentes.
h. Fajas de protección de ductos subterráneos, con el objeto de asegurar su normal funcionamiento, impedir
obstáculos que los interfieran y evitar riesgos a las personas, según lo previsto en la legislación vigente.
i. Fajas de protección en torno a obras de infraestructura destinadas a la producción y/o distribución de Agua
Potable o para la recolección de Aguas Servidas; su ancho y condiciones de ocupación serán determinados en
la respectiva Declaración o Estudio de Impacto Ambiental, según lo establecido en el Reglamento del Sistema
de Evaluación de Impacto Ambiental, 95/01 (MINSEGPRES), 2002,y considerando lo dispuesto en el número 3
del artículo 18 del DFL 382/88 Ley General de Servicios Sanitarios y sus modificaciones.
j. Fajas de resguardo de los Caminos Públicos Nacionales, según lo señalado en el artículo 56 de la LGUC, y
según lo señalado en los Artículos 36 y 40 del DFL 850 (MOP) del 12 de Septiembre de 1997, D.O. del 25 de
Febrero de 1998.
De manera específica en el numeral 4.3.4 Infraestructura de este mismo documento, se identifican las
infraestructuras actuales localizadas en las áreas urbanas de Coronel
• Áreas de Riesgo
Se entenderán aquellos territorios en los cuales, previo estudio fundado, se limite determinado tipo de construcciones
por razones de seguridad contra desastres naturales o intervención humana, otros semejantes, que requieran para
su utilización la incorporación de obras de ingeniería o de otra índole suficientes para subsanar o mitigar tales
efectos.
En cuanto a las Áreas de Riesgo a continuación se describen las principales limitantes físicas al desarrollo territorial,
entendidas como Peligros Geológicos asociados a procesos Internos o Endógenos de la Tierra, como Sisimicidad y

Volcanismo, así como aquellos de tipo exógeno entre los que se cuentan Inundaciones, Procesos de Remoción en
masa y Mala Respuesta del Sitio. La información detallada asociada a la definición e identificación en el territorio
comunal de las áreas de riesgo, fue desarrollada en extenso y puede ser consultada en el Anexo Diagnóstico de
Peligros Naturales en la Comuna de Coronel, VIII Región del Bío-Bío, que forma parte integrante de la presente
Memoria Explicativa.
1. Peligro Sísmico:
Considerando las condiciones geodinámicas del área de estudio, los antecedentes históricos y el reciente terremoto
del 27 de febrero del 2010, no se espera que se produzca un terremoto de magnitud Mw > 8 frente a las costas de
Coronel en los próximos 100 años. Sin embargo, es necesario destacar que la zona puede encontrarse en la zona de
influencia de terremotos cuyas zonas de ruptura se ubiquen más al norte o más al sur (por ejemplo, el área fue
afectada fuertemente para el terremoto de Valdivia de 1960), o por sismos superficiales asociados a zonas de falla
no mapeadas o reconocidas. Además, los datos sísmicos recopilados hasta la fecha en la zona muestran una
intensa actividad sísmica de profundidad intermedia e indican que es un factor a considerar dentro de los
componentes ambientales del área. Hasta la fecha, estos sismos no se conocen lo suficientemente bien como para
poder estimar recurrencias ni magnitudes esperables asociados a estos eventos.
2. Peligro Volcánico
El área de estudio se encuentra ubicada a más de 200 km de distancia del arco volcánico actual, por lo que se
considera que no está influenciada directamente por el peligro volcánico. Sin embargo, las nacientes del río Bio Bio
están ubicadas directamente en el arco volcánico, por lo que en caso de una erupción, especialmente los sectores
de Palco-Mitrihue y Patagual de la comuna de Coronel, pueden verse afectados por estos procesos. Los principales
efectos de una erupción volcánica aguas arriba pueden ser la contaminación de las aguas (por ejemplo, turbidez,
cambio de temperatura y calidad química del agua), inundaciones y crecidas provocadas por deshielos y problemas
de transporte y comunicaciones (por ejemplo, cierre de aeropuertos).
3. Peligro asociado a Remociones en Masa

Se reconocieron los peligros de Deslizamientos y Caída de bloques, los que fueron caracterizados a partir del
análisis de fotografías aéreas, coberturas topográficas (1:5.000 y 1:10.000) y la revisión de estudios previos que
documentan la ocurrencia de este tipo de procesos en la comuna de Coronel y comunas aledañas. Se determinó que
estos peligros se encuentran ubicados en zonas de altas pendientes, asociados principalmente a los intensos
procesos de meteorización que presentan los materiales geológicos del área de estudio, lo que los ha transformado
en suelos con un potente manto de material con poca cohesión. Esta situación se ve intensificada producto de la
acelerada intervención antrópica en las laderas (excavaciones, modificaciones del drenaje natural, construcción de
caminos sin sistemas de drenaje de aguas adecuados y una intensa y permanente deforestación por parte de la
industria forestal). A pesar de que los mecanismos de generación son distintos, los mapas de susceptibilidad de
estos peligros fueron tratados como uno solo, en función de la pendiente del terreno y de la existencia de peligros
declarados. Los peligros asociados a flujos de detrito y barro fueron trabajados en conjunto con el peligro de
inundación por desborde de cauce.
4. Peligro de Inundaciones
Se estudiaron los siguientes peligros asociados a inundaciones: Inundaciones por desborde de cauce y flujos de
detrito y/o barro e inundaciones por tsunami. Los peligros de inundación por desborde de cauce y flujos de detrito o
barro fueron tratados como uno solo. Para ello se realizó un mapeo de las principales unidades fluviales y aluviales
recientes y una caracterización de las cuencas hidrográficas. A partir de esta metodología se generó un mapa de
susceptibilidad para el área de estudio. Estos peligros se asocian a los cauces principales y llanuras de inundación
de los esteros que atraviesan la ciudad (Maule, Lagunillas y La Posada) y a las quebradas menores que drenan los
cerros de la urbe y del sector aledaño a la ribera del río Bío-Bío. En esta última zona, estos peligros también se
concentran en la llanura de inundación más antigua, la que corresponde a la planicie ubicada al oeste del río y que
actualmente se encuentra atravesada por la carretera que conduce a la localidad de Santa Juana. Para el peligro de
inundación costera por tsunamis se analizó la información reportada por el SHOA, la que se contrastó con otros
estudios que registran la ocurrencia de este tipo de fenómenos en la comuna de Coronel. Con todos estos
antecedentes se realizó una zonificación de áreas susceptibles de ser inundadas en caso de tsunami.

5. Peligro por Mala Respuesta de Sitio

Este peligro fue estudiado dentro de la ciudad de Coronel, a partir de mediciones de microvibraciones que permiten
estimar la calidad de la respuesta sísmica de los suelos. Con estos datos y la cobertura geológica disponible (escala
1:50.000), se realizó una clasificación y zonificación preliminar de la calidad de los suelos de la ciudad.
A partir de ello se determinó que este peligro se concentra especialmente en las zonas donde existen rellenos
artificiales, pero también se asocia a las zonas más bajas y planas de la ciudad, donde los suelos corresponden a
Sedimentos de Terrazas Marinas. Es importante destacar que para este análisis no se consideró la existencia de
piques mineros en el subsuelo, lo que también puede desencadenar una mala respuesta frente a sismos, dando
origen a subsidencia del terreno. Además, debe considerarse que esta zonificación es de carácter preliminar, debido
al bajo número de mediciones y a que sólo se cuenta con un mapa geológico escala 1:50.000 y no con un mapeo de
detalle que se ajuste a la escala de zonificación del PRC de Coronel.
En el siguiente cuadro se presenta un resumen de los peligros geológicos asociados a las principales localidades del
área.
Cuadro 4-7 Resumen de Peligros Geológicos en Principales Localidades de la Comuna

Localidad Deslizamientos y Inundación por Inundaciones por Desborde de
Caída de Tsunami Cauce, Flujos de detritos y/o
Bloques barro
Ciudad de Coronel Si Si Si
Palco-Mitrihue Si No Si
Patagual Si No Si
Isla Santa María, Puerto Norte Si Si No
Isla Santa María, Puerto Sur No Si Si
Fuente: Anexo Diagnóstico de Peligros Naturales en la Comuna de Coronel, VIII Región del Bío-Bío
4.2 Síntesis de Diagnostico del Sistema Socioeconómico

Consiste en una síntesis de aspectos demográficos y económico- productivos que caracterizan a modo general la
comuna en cuanto a su conformación poblacional y condición socioeconómica, haciendo énfasis en el centro
poblado principal. A partir de esta información es posible identificar aquellas variables que explican la demanda y
ocupación del territorio tanto por la población como por las actividades económicas predominantes.
4.2.1 Aspectos Socio demográficos

A continuación se sintetizan los principales aspectos de la situación Socioeconómica de la comuna de Coronel, la
cual dice relación sobre los aspectos demográficos y Socioeconómicos que la caracterizan.
a) Población
La comuna de Coronel tiene una superficie de 279.4 km2 (INE, 1998). El actual territorio de la comuna se estructuró
definitivamente con la reformulación comunal de 1979, contenida en el decreto ley 2868. En 1992 en este territorio
vivían 83.426 personas. La comuna de Coronel era la quinta comuna más poblada de la región, después de
Concepción, Talcahuano, Chillán y Los Ángeles.
Datos del último Censo (INE, 2002), señalan que la comuna posee una población total de 95.528 personas, de las
cuales 46.776 son varones y 48.762 mujeres. Emplazadas en el ámbito rural viven apenas 4.059 habitantes (2.240
varones y 1.819 mujeres), en cambio, la mayor proporción (95,75%), se presenta en el área urbana, con 91.469
habitantes desglosados en 44.526 varones y 46.943 mujeres. Con dicha población, Coronel es la 5ª comuna más
poblada de la región, y una de las que más creció entre el decenio 1992 y 2002, periodo que se caracterizará por
una sensible disminución de las tasas de crecimiento media anual de la población en todo el país y particularmente
en la región del Bío-Bío.

b) Distribución Espacial de la Población

Con sus 279,4 kilómetros cuadrados y sus 83.426 habitantes en 1992, la comuna de Coronel tenía una densidad
bruta de 298,6 habitantes por km2. En el año 2001 esta densidad habría sido de 349,5 hab/km². Pero, esta densidad
media no tiene valor alguno, puesto que la población comunal presenta una distribución muy homogénea al interior
de la comuna, concentrándose en su mayor parte en la ciudad de Coronel, que ocupaba 14,7 km2, es decir, sólo el
5,3% de la superficie comunal en 1992.
La densidad bruta urbana alcanzaba entonces 5.420 hab/km², una de las densidades urbanas más elevadas de la
región y que en el año 2001 supera 6.600 personas por kilómetro cuadrado. En el área rural en cambio la densidad
de población era muy baja. En tres distritos enteramente rurales vivían menos de 800 personas, en casi 140 km², es
decir la mitad del territorio comunal. Aquí la densidad promedio no superaba 6 habitantes por km². Sólo en la isla
Santa María la población rural era relativamente importante y su densidad alcanzaba 55,3 habitantes por kilómetro
cuadrado.
La distribución de la población ha experimentado cambios observándose un muy fuerte crecimiento hacia el norte,
después del Censo de 1992, transformándose en la principal zona de expansión de la ciudad de Coronel. Este
proceso había comenzado ya en los años 60 y se había consolidado en los años 70 y 80. Desde 1970 a 1992 el
distrito censal de este sector (Buen Retiro) más que triplicó su población, pasando de 10.144 a 35.146 personas.
Ningún otro distrito de la comuna tuvo un crecimiento semejante en esos 22 años. Este proceso de expansión de
Coronel en dirección a la ciudad de Concepción ha continuado con gran intensidad en los años 90 y posteriormente.
4.2.2 Base económico productiva

Se sintetiza la información relativa al análisis por sector económico del sistema comunal, así como el ritmo y
diversificación de la actividad.
La agricultura ha tenido un bajo crecimiento en el pasado decenio y nada indica que puedan producirse variaciones
notables.
La actividad pesquera se ve enfrentada a una reducción de los recursos a explotar y por otra parte a la necesidad de
agregar mayor valor a su producción, lo que hace igualmente estimar una reducción en su ritmo de crecimiento. La
minería se presenta claramente en una fase terminal, solo con una muy poca actividad a pequeña escala sin ninguna
tendencia de crecimiento a futuro. La industria manufacturera se considera un pilar básico para la economía local,
pero por sus características, solo se espera un lento crecimiento. El sector comercio ha mostrado una lenta evolución
y probablemente se produzca al interior del sector una fuerte reestructuración, de la cual ya hay algunos indicios.
La construcción ha experimentado un crecimiento dinámico, aunque frenado en la actual coyuntura económica del
país, se espera que recupere su fuerte dinamismo.
Las ampliaciones en las instalaciones portuarias de la comuna, permiten asegurar que la actividad tiene en vista un
aumento en los servicios prestados, que a su vez dinamizará otras actividades complementarias.
Los recursos hidrológicos de la comuna, destinados a abastecer a la población y a las actividades industriales,
provienen en general de esteros que se originan en la Cordillera de Nahuelbuta, napas subterráneas, lagunas
Quiñenco y La Posada, además del río Bío Bío.
En lo que respecta a recurso suelo, su aptitud es principalmente forestal y de praderas naturales. Menos de un 10%
del suelo rural soporta cultivos anuales y permanentes, y se encuentran destinados a chacras y hortalizas en su gran
mayoría.
Los recursos pesqueros se ven afectados en la actualidad por un agotamiento de ellos a causa de una
sobreexplotación de las especies de importancia comercial, agravado por la contaminación orgánica de las aguas

interiores de la bahía. Producto de la misma contaminación, el recurso playa, que podría ser la base para alguna
actividad turística, se mantiene inexplotado, a la vez que abandonado en su mantenimiento.
En alguna medida lo anterior revela un cuadro de deterioro económico que a la vez ha traído como consecuencia
una disminución notable en la calidad de vida de las personas, agravado por la reducción en sus fuentes laborales e
ingresos, produciendo un aumento en el número de pobres no indigentes y una disminución de las expectativas de
progreso, con el consecuente cuadro de desesperanza de la población comunal.
Cabe solo recalcar que una parte importante de las actuales implantaciones de actividades en el territorio comunal,
lo fueron al margen de una normativa de ordenamiento territorial, situación que tiende a cambiar por la definición y
aplicación de diversos instrumentos regulatorios, tales como el Plan Regulador Comunal, el Plan Intercomunal y la
normativa ambiental, complementado todo ello con los estudios y compatibilizaciones de usos para el borde costero,
materia que está siendo tratada para el conjunto de las comunas con frente litoral de la región.
Las vocaciones y aptitudes preferentes de la comuna están indudablemente ligadas a la actividad portuaria y a la
actividad industrial, atendiendo a las instalaciones existentes y proyectadas así como la existencia de oferta de suelo
para la instalación de nuevas industrias en el eje de desarrollo industrial que va en vías de consolidación.
Dada la existencia de abundantes suelos de aptitud forestal, esa actividad perdurará en el tiempo, aun cuando ni
desde el punto de vista del empleo ni de los efectos económicos tenga relevancia para la comuna.
El aprovechamiento de las potencialidades productivas pasa por generar las condiciones adecuadas para la
instalación de nuevas industrias, que requerirán entre otras cosas, factibilidad en los servicios de agua potable y
manejo de sus residuos líquidos, lo que implica obras necesarias de ejecutar.
En lo portuario, las ampliaciones y diversificaciones configuran una mayor oferta de servicios, que se ve entrabada
por las dificultades de acceso hasta los recintos portuarios a través de la ciudad, generándose tránsitos
incompatibles entre sí, situación que también necesariamente deberá abordarse en el corto plazo. Ambas
actividades fácilmente podrán ser complementadas por servicios conexos ya disponibles o de fácil instalación en la
ciudad, para dar apoyo y complementar la oferta portuaria e industrial.
Una de las actividades que podría tener potencialidad si se solucionaran los problemas de contaminación y deterioro
del medio, es el turismo, cuyo desarrollo en la actualidad está condicionado a la solución de los problemas citados.
4.3 Síntesis del Medio Construido

El análisis de este sistema se encuentra referido a caracterizar la “Capacidad instalada” de la Comuna, en sus
niveles de cobertura, características y tipologías de asentamiento. Dicho diagnóstico permite a su vez detectar zonas
deprimidas con respecto a infraestructuras, equipamientos y servicios básicos, que constituye una información vital
para el análisis cruzado, obteniendo variables que incidan en el desarrollo del sistema urbano.
4.3.1 Morfología Urbana

El sitio de la ciudad de Coronel se asienta en dos tipos de morfología, las parte antigua de la ciudad preferentemente
en las altos planos o terrazas de erosión, y la expansión más recientes en las llanuras depositacional de tipo arenoso
del entorno, con las respectivas limitantes y restricciones al crecimiento que esta condición le adiciona al desarrollo
de la ciudad.
Coronel en la actualidad por su crecimiento demográfico y su desarrollo histórico, es una ciudad segmentada entre el
“viejo” Coronel vinculado al recuerdo de las minas; y el Coronel “joven” con poblaciones emergentes a partir de los
años 70, con la construcción de las poblaciones Yobilo y Lagunillas.
Funcionalmente es una ciudad lineal; se entra y se sale por una estructura de 8 Km. Es una ciudad extensa, que
crece hacia el norte con una estructura vial constituida por un par de calles principales que concentran casi la

totalidad de los flujos vehiculares. Esta característica de linealita se refleja incluso en su centro que se observa, con
configuración de sub centros urbanos de servicios y equipamientos en torno a las vías.
Esta percepción de ciudad fragmentada y distinta entre sus habitantes, ha ido generando un crecimiento histórico
sectorizado y parcializado, donde la población se ha ido emplazando en distintas formas:
i Ocupación Concentrada y Desarrollo Espontáneo

Corresponden a los barrios de la ciudad de Coronel que se originaron en torno a los antiguos yacimientos
carboníferos, normalmente en base a sistemas de autoconstrucción; ubicados generalmente en laderas de cerros
como Cerro Merquín, Cerro Obligado, Lo Rojas, Corcovado, etc.
ii Ocupación Concentrada, Normalmente Planificado
Como Coronel Centro, Camilo Olavarría, Schwager, Maule, Lagunillas, Alessandri, etc. Estos asentamientos son el
centro de la ciudad y poblaciones periféricas construidas de los años ’50 en adelante, con alguna forma de
intervención estatal. Se caracterizan por su deterioro prematuro, tanto de los edificios, como de los espacios
públicos, con excepción del centro de la ciudad y algunas poblaciones.
iii Asentamientos Lineales
Como Patagual, Palco, Escuadrón, etc. Se caracterizan por su ubicación junto a ciertas vías tales como la ruta 160,
que une Concepción con la provincia de Arauco; camino de Concepción a Santa Juana, a orillas de Bío Bío; Camino
de Coronel a Patagual, única vía que une ambas vertientes de la comuna. En general, se encuentran fuera del límite
urbano. Su uso es principalmente de parcelas de agrado, moteles, pequeña industria, lugares de camping y/o
pequeños balnearios con piscinas o junto a esteros o ríos.
iv Asentamientos Rurales Concentrados
Como Puerto Sur, Asentamiento Escuadrón, con algún grado de planificación. Es posible reconocer 3 asentamientos
de este tipo: Calabozo, ubicado en el fundo del mismo nombre; Escuadrón, originado en el proceso de reforma
agraria, y Puerto Sur, en la isla Santa María. Cuentan con equipamiento mínimo e insuficiente.
v Asentamientos Rurales Dispersos
El único de cierta importancia es Puerto Norte, en Isla Santa María. Se caracteriza por la gran distancia entre
viviendas, lo que imposibilita la urbanización a costos razonables. Su población está constituida por pescadores-
ganaderos.
En conclusión geográficamente Coronel se desarrolla por medio de tres áreas: La Isla Santa María, la ciudad de
Coronel y el sector aledaño al río Bío-Bío. Espacialmente muy distintos uno de otro y con una relación más bien
funcional entre ellos. El sector del Bío-Bío tiene más que ver con Concepción y San Pedro y visualmente con Hualqui
y Chiguayante; La Isla Santa María tiene una relación espacial con Arauco y Lota.
Entonces son relaciones funcionales las que se producen en esta ciudad, Coronel es una ciudad de sectores,
ocupada por áreas morfológicamente de trazados irregulares mayoritariamente, con altas densidades de población,
desigualdad de densidades y tamaños prediales y bastante deterioro tanto de sus infraestructuras como de sus
edificaciones; lo que hace apreciable zonas de deterioro urbano, como por ejemplo Buen Retiro, Lo Rojas,
Corcovado, etc. donde se observa la ausencia de una vialidad estructurante clara.
4.3.2 Usos de Suelo

Coronel tiene un origen histórico cercano, 150 años. Su origen fue la mina del carbón, al igual que Lota.
Históricamente Coronel ha tenido una identidad dada por la carbonífera y personalizada por la figura del minero. La
minería del carbón generó toda una cultura humana y ese tejido humano quedó plasmado de alguna manera en la
ciudad física. Tanto Lota como Coronel fueron asentamientos que tuvieron un área planificada y un área espontánea,
esta última representada por la gente que llegaba en busca del trabajo en las minas de carbón. La mina fue siempre
lo más importante para sus habitantes, porque les permitía trabajo para todos. Se generó una forma de vida
colectiva, que se vio reflejada en la planificación urbana y sus construcciones (mercado, hornos, plazas, colectivos,
etc).

También el mar tuvo una influencia fundamental; hubo un desarrollo marítimo importante en el siglo pasado, que
empezó a decaer con la apertura del canal de Panamá y después con el reemplazo del carbón por otros
combustibles, que es el contexto que marca el inicio de la decadencia de la actividad carbonífera y con ello de su
ciudad.
i Uso Residencial
Corresponde a toda el área urbana de Coronel donde predominan las zonas habitacionales homogéneas, con
viviendas pareadas continuas o aisladas, con alturas promedio de uno a dos pisos y predominio de materialidades
mixtas, principalmente albañilería y madera.
Se destaca el sector centro con construcciones de larga data y materialidad básicamente en albañilería y hormigón
armado; el sector Lagunillas, con construcciones de data reciente, en su mayoría SERVIU y CORVI de menor
cantidad, donde se encuentra la mayor densidad habitacional de Coronel, con materialidades mixtas en general y
tramas geométricas. También se destaca el sector de Los Huertos Familiares, con una muy baja densidad
habitacional en un terreno de gran extensión y con una gran cantidad de sitios eriazos, considerada una zona de
deterioro urbano y falta de consolidación. Por último cabe mencionar una topología de uso que constituye poblados
“satélites”, más o menos cercanos al área urbana como son: Población Cantarrana y Cerro Corcovado, Unidad
Vecinal nº 22 Escuadrón, sector Calabozo y Villa Verde, entre otras.
ii Uso Área Comercial
El uso de suelo comercial, se ubica principalmente en el centro de la ciudad, mezclándose con el equipamiento y
servicios y en menor medida el uso habitacional, el resto del comercio se extiende, pero con mayor disgregación a lo
largo de la avenida Manuel Montt, hasta el sector del molino, con una tipología comercial orientada a servicios y
pequeños talleres (reparadoras, mueblerías, servicios técnicos y almacenes), y con total disgregación, en las
poblaciones, limitándose a pequeños almacenes o parte de la vivienda, de iguales características tipológicas y de
materialidad a las viviendas. En la comuna no se observa la presencia de grandes Centros Comerciales ni un
comercio especializado, debido a lo cual esta demanda debe ser solucionada en Concepción.
iii Uso Turístico
El turismo en la comuna de Coronel, es una actividad marginal y está restringido a algunos recursos explotados,
como es al sur de la comuna el caso de Playa Blanca, recurso compartido con la comuna de Lota. Dentro de la
comuna existen recursos turísticos privados ubicados en el sector norte de esta. En general en la comuna se
encuentra sub explotado el potencial turístico histórico minero, que ha sido potenciado en la comuna de Lota.
iv Uso Industrial y Bodegaje
Estas se ubican, en su mayoría, fuera del límite urbano y corresponden a tres parques industriales, con
características diversas, que se degradan hacia el límite comunal con San Pedro de la Paz. Cabe señalar que tan
solo 1 de estos parques cuenta con dotación de servicios sanitarios públicos y de una planificación vial que es clara y
óptima y pavimentación de dicha vialidad.
Otro sector industrial es el área de las Pesqueras, hacia la Bahía de Coronel, donde también se ubica la central
termoeléctrica Bocamina, la cual surte, en menor grado al sistema eléctrico de la comuna. La pesca artesanal,
también tiene lugar aquí y cuenta con 2 muelles. El resto del uso industrial ocupa lugar en menor escala en los
sectores de: los Huertos Familiares, Paso Seco y frente al Parque Industrial Escuadrón, en los dos primeros casos
mezclándose con el uso habitacional.
Actualmente tanto lo portuario como lo industrial están diversificados; las áreas industriales están normadas y con
una baja densidad todavía. Nuevas estructuras viales están en proyecto y paralelo a la densificación de las
industrias, se continúan las pavimentaciones necesarias para la especialización de los flujos vehiculares. Todo esto
está marcando el perfil de la ciudad y lo va a marcar en el futuro.
Unido a su condición portuaria, Coronel tiene otras condiciones que lo habilitan para iniciar un proceso en la línea de
la industrialización: extensas áreas alejadas de la población y aptas para la localización de industrias, terrenos
planos para la construcción y urbanización, el funcionamiento del ferrocarril y la existencia de accesos viales. El

Ministerios de Obras Públicas ejecutó la doble vía, la Empresa de Ferrocarriles habilitó una vía que estaba destinada
a desaparecer y la empresa privada construyó el Puerto de Coronel. Todo esto marca un espacio propicio para la
posibilidad de la localización de industrias en la comuna.
4.3.3 Equipamiento
Corresponden básicamente a pequeñas áreas como la Plaza de Armas, que alberga en su entorno diversos
equipamientos como Municipio, Juzgados, Seguridad, Educación, entre otros, sin embargo; el Hospital y el Gimnasio
Municipal, forman parte de un sector aledaño al centro, mientras que los equipamientos de Seguridad restantes, se
ubican ya sea en poblaciones como Lagunillas y Yobilo. Por otra parte el equipamiento Educacional se ubica dentro
de cada una de las diferentes poblaciones y el equipamiento Culto se ubica de igual forma, siendo el credo
Evangélico el que predomina en cantidad de establecimientos.
i Educación
La Comuna cuenta con 39 establecimientos educacionales, de los cuales 27 son dependientes del Departamento de
Educación Municipal y 12 son Establecimientos Particulares Subvencionados, de los cuales 2 son Liceos Técnicos
Profesionales en el área Industrial.
Dentro del total de establecimientos se pueden distinguir tres áreas de ubicación: urbanos y rurales en la zona
continental, e isleños. Abarcan la enseñanza básica en todos los sectores y media solo en el sector urbano. En
relación a la matrícula, el crecimiento de la población en el lado norte de la Comuna ha continuado y los
establecimientos educacionales sigue siendo insuficientes en ese sector.
El sector educación está dedicando todos sus esfuerzo a cumplir con la meta de tener todos los establecimientos
educacionales con Jornada Escolar Completa, para lo que deben cumplir con la infraestructura pertinente y entre
otros elementos importantes la alimentación para los alumnos, situación que colaborará con las familias en situación
de pobreza y que permitirá que la educación aumente en calidad.
ii Salud
La comuna cuenta con un Sistema Público de Salud compuesta por seis establecimientos de salud, de los cuales
cinco corresponden al Nivel Primario de Atención y uno al Nivel Secundario de Atención, los que brindan atención en
salud a una población al 30 de Junio de 2001 de 96.711 habitantes. Del total de la población sólo el 80.27% es
beneficiaria del sistema público de salud, el 19.73% accede al sistema provisional privado de salud.
Del total de establecimientos se pueden distinguir tres áreas de cobertura: urbanos en la zona continental y rural en
la Isla Santa María. De ellos cuatro son administrados por la Municipalidad de Coronel y corresponden al Nivel
Primario de Atención y tienen a su cargo la atención rural y dos son administrados por el Servicio de Salud y
corresponden a Atención Primaria y Secundaria.
El nivel Primario de atención está cubierto por todos los establecimientos de atención primaria, es decir consultorios
y postas , quienes satisfacen las necesidades en salud de la población a través de las acciones o actividades
contempladas en el: Programa del Niño, Programa del Adulto, Programa de la Mujer, Programa del Adolescente,
Salud Mental, Programa Odontológico, Trabajo Comunitario, Programa de Inmunizaciones (PAI), Programa de
alimentación Complementaria (PNAC y PACAM), Salas de atención Abreviada (IRA) y en la comuna se implementó a
contar del año 1992 dentro del Programa Nacional de Reforzamiento de la Atención Primaria del Ministerio de Salud,
los servicios de SAPU (Servicio de Atención Primaria de Urgencia) y un Laboratorio Básico, los que funcionan en el
Consultorio Camilo Olavarría.
El nivel secundario de atención está cubierto por el Hospital San José, el que brinda atención cerrada a través de los
Servicios de Cirugía Adulto y Niños, Medicina, Obstetricia y Ginecología, contando además con los servicios Dental,
de Laboratorio, Kinesiología, Oftalmología, Psiquiatría, Servicio de Urgencia, Pabellón de operaciones, sala de parto
y Unidad de Radiología. La oferta en salud dependiente de la administración de salud municipal corresponden a los
Consultorios Camilo Olavarría, Centro de Salud Familiar Yobilo y las Postas de Isla Santa María, con una población
percápita de 55.199 habitantes. Población que va en aumento, dado que estos establecimientos se encuentran en el
sector periférico de la ciudad, hacia donde existe el crecimiento poblacional sostenido y habitacional, lo que hace que

en la actualidad el Consultorio Camilo Olavarría se encuentre colapsado y su infraestructura sea insuficiente para la
actual demanda.
iii Áreas Verdes y Espacios Públicos
Según estadísticas comunales, se dispone de sesenta áreas verdes implementadas bajo gestión municipal, ubicadas
solamente en el sector urbano, con algunas aún en fase de construcción, conformando una superficie total de
206.068 m2.
4.3.4 Infraestructura
El siguiente corresponde al análisis de la localización de la Infraestructura en el territorio comunal de Coronel. Se
identifican las instalaciones actuales asociadas a infraestructura energética, sanitaria y transporte.
a) Infraestructura Sanitaria
En este punto se describe la infraestructura existente en la comuna asociada a a la producción y distribución de agua
potable, recolección y disposición de aguas servidas.
i Agua Potable
La ciudad de Coronel se abastece casi en su totalidad desde la red pública de la sanitaria ESSBIO y en menor
porcentaje de AGUAS SAN PEDRO. A diciembre de 2007, el número de clientes residenciales en el servicio ESSBIO
de Coronel era de 26.648, con una cobertura efectiva del 98,7%.
• Descripción y Diagnóstico Servicio Agua Potable
El sistema de agua potable de Coronel se abastece desde las captaciones superficiales: Quiñenco, Calabozo y Los
Maquis, y de las captaciones subterráneas: Punteras Calabozo y Lagunillas y Pozos Buen Retiro. Las aguas
captadas en la laguna Quiñenco y las producidas en las Punteras Lagunillas y Calabozo son conducidas hasta el
recinto La Peña. Todas las fuentes son desinfectadas en sistemas separados, sometiendo a un proceso de filtración
las aguas provenientes de la captación superficial. Una vez tratadas las aguas, son enviadas al estanque La Peña,
desde donde se abastece el sector Norte de la ciudad.
Las aguas de las captaciones Calabozo y Los Maquis son conducidas hasta el estanque del recinto Corcovado,
previa desinfección. Este estanque se alimenta además desde el estanque La Peña, mediante una aducción de
2.412 m. El caudal de los pozos Buen Retiro, es desinfectado mediante la aplicación de cloro en el mismo recinto de
las captaciones, para luego ser inyectado directamente a la red de distribución Lagunillas.
En cuanto a tratamiento, el sistema cuenta además con la Planta Schwager, la que está conformada por dos torres
metálicas de aireación, ocho filtros en presión y un desarenador. Esta planta inicialmente trataba las aguas de un
sistema privado, cuya captación se ubicaba en una hondonada existente en el sector. Actualmente, la planta trata las
aguas provenientes de la red de distribución La Peña, las que son posteriormente impulsadas hasta el estanque El
Golf y desde allí al estanque Puchoco.
El sistema de distribución cuenta además con los estanques El Pillo (alimentado mediante elevación desde la
aducción estanque La Peña – estanques Corcovado) y Santa Elena (abastecido mediante elevación desde los
estanques Corcovado) que sirven a los sectores altos de Coronel. La red está conformada por una red de 209.812 m
de longitud, compuesta principalmente por cañerías de PVC, asbesto cemento y fierro fundido, en diámetros que van
de 25 mm a 400 mm.
• Captaciones Hídricas
Laguna Quiñenco: sistema que corresponde a una laguna alimentada principalmente por el estero Quiñenco. La
hoya hidrográfica de la laguna es de aproximadamente 11,6 km2, siendo su superficie de 308.176 m2 con un
volumen total de 1.000.000 m3, su profundidad máxima es de 8,10 m y la media de 3,20 m.

Calabozo – Los Maquis: tales captaciones se encuentran ubicadas aproximadamente a 7 km al oriente de la ciudad,
en un recinto de la forestal Colcura. La captación Calabozo específicamente se ubica en el curso del estero del
mismo nombre, a unos 2.300 m aguas arriba de la confluencia de este curso con el estero Los Maquis.
Asimismo, la captación Los Maquis se sitúa en el curso del mismo nombre, a unos 1.680 m aguas arriba de la
confluencia antes indicada.
Punteras Calabozo: este sistema fue construido en el año 1993 y se encuentra ubicado en las cercanías de la
entrada al fundo Calabozo, camino a Quiñenco, en el sector donde se ubican antiguos pozos de captación profunda.
Punteras Lagunillas: estas punteras están ubicadas junto al estero Villa Mora, en un recinto de 33.896 m2. Los
recursos subterráneos fueron extraídos inicialmente a través de una red de 32 punteras instaladas a 8,5 m de
profundidad y separados a 12 m. Actualmente se encuentran operables 22 punteras, siendo la superficie cubierta por
ellas de aproximadamente 3 há. El nivel freático se encuentra en ese lugar a 2 ó 3 m y el escurrimiento subterráneo
tiene dirección norte-sur hacia el estero; en verano el nivel baja a 0,8 m como promedio.
Pozos Buen Retiro: captación que se ubica en la población Jorge Alessandri, en el límite de la ciudad, está
compuesta por tres pozos, de los cuales uno se encuentra fuera de uso. Estos pozos son alimentados desde dos
punteras de 9 y 50 m de profundidad.
ii Alcantarillado
La superintendencia de servicios sanitarios7 reporta para la comuna, la existencia de dos emisarios submarinos
como sistema de tratamiento de las aguas servidas, los cuales se encuentran operados por la empresa sanitaria
ESSBIO. A diciembre de 2007, el número de clientes residenciales en el servicio de Coronel era de 24.459, con una
cobertura efectiva del 94,6%. Durante el 2005, el sistema de alcantarillado concretó el cierre de las 8 descargas
directas en la playa de Coronel, eliminando el 100% de los focos de contaminación humana, aumentándose la
cobertura de tratamiento de 36% a 100% para Coronel.
• Descripción y Diagnóstico del Servicio de Alcantarillado
Las características topográficas de la ciudad de Coronel definen dos grandes sectores asociados a las descargas al
mar, una de las cuales es mediante un emisario submarino. Estos sectores se denominan norte y centro-sur. Existe
además otro sector denominado Schwager, que cuenta con una planta elevadora (fuera de servicio) y descarga en
forma independiente al litoral (en dos puntos), es el más pequeño y también el más antiguo, perteneciendo hasta
hace poco tiempo a la empresa minera del mismo nombre.
El sector norte es un sector densamente poblado, ya que constituye el área natural de expansión urbana y se han
construido numerosas viviendas, especialmente sociales, en los últimos años. Estas nuevas poblaciones, más la
Población Lagunillas y Escuadrón Sur, evacuan las aguas servidas mediante dos plantas elevadoras, By–Pass
(Lagunillas 4) y Lagunillas (Lagunillas 3), hasta el emisario Camilo Olavarría, el que a su vez, recibe las aguas de las
poblaciones Camilo Olavarría y O’Higgins, mediante impulsión de dos plantas elevadoras que llevan sus mismos
nombres.
El sector centro–sur, abarca cerca del 75% del área urbana de Coronel. Cuenta con cinco plantas elevadoras, tres
de las cuales impulsan a la planta elevadora Serrano, para finalmente descargar a un emisario submarino, que
también recibe las aguas impulsadas desde la planta elevadora Central Sur.
• Cobertura del Sistema
La cobertura del sistema o cobertura de red, que corresponde a la relación entre el número de viviendas ubicadas
frente a los colectores (o con factibilidad inmediata de servicio), con respecto al total de viviendas del área de
concesión, tenía un valor porcentual a diciembre de 1999 de un 84,6%. La cobertura efectiva, que corresponde a la
relación entre el número de viviendas efectivamente conectadas al servicio de alcantarillado, con respecto al total de
viviendas del área de concesión alcanza a igual fecha, a un 84,2%.
• Zonas sin Red de Alcantarillado
7 http://www.siss.cl/article-5139.html

Existían a diciembre de 1999, en distintos puntos de la localidad, viviendas que no se han conectado a los colectores
existentes de aguas servidas, aún cuando estas viviendas cuentan con factibilidad inmediata del servicio, sumando
éstas un total de 100 viviendas, sin embargo se aprecia que este número representa un pequeño porcentaje de las
viviendas de la localidad considerando que existen 22.286 inmuebles en total. Además, existen viviendas que no
cuentan con red de alcantarillado, alcanzando a un total de 3.432 viviendas ubicadas en calles aisladas sin red de
recolección, distribuidas en toda la ciudad sin componer un sector determinado, lo que representa un 15,4% del total
viviendas.
• Descargas de Aguas Servidas
De las descargas del sistema de alcantarillado de aguas servidas de Coronel, una de ellas corresponde a un
emisario submarino, constituido por una cañería PEAD (HDPE) de 560 mm de diámetro y 678 m de longitud. Este
emisario submarino descarga en el mar, frente a la ciudad, las aguas provenientes de las plantas elevadoras Central
Sur y Serrano, recibiendo esta última las aguas de las plantas elevadoras Berta, Maule y Lo Rojas.
Existe otra descarga, llamada Emisario Buen Retiro, que vierte las aguas servidas de las poblaciones O’Higgins y
sus extensiones, Escuadrón Sur, Lagunillas y Camilo Olavarría, en un tubo de diámetro 500 mm, en asbesto
cemento, que constituye la descarga norte del sistema de alcantarillado. Otras descargas sanean pequeños sectores
tales como Boldos, Encinas y Administración, de las cuales no se dispone de información.
• Tratamiento y Disposición Final
No existe tratamiento de las aguas servidas provenientes de la red pública de alcantarillado. La disposición final de
las aguas se realiza mediante un emisario submarino al mar y tres vertidos directo al litoral.
En el siguiente cuadro se compara la calidad de aguas servidas descargadas vía emisario submarino (Coronel
Centro Sur), con los valores máximos permitidos por el Decreto Supremo 90 del 30 de Mayo de 2000 (norma
CONAMA) para descarga a medio marino fuera de la zona de protección (MFZP)
Cuadro 4-8 Calidad Aguas Servidas Descargadas Vía Emisario

Parámetro analizado Valor típico medido Límite máximo (1)
pH 6,9 5,5 – 9,0
Aceites y grasas (mg/L) 46 350
Sólidos Suspendidos Totales (mg/L) 160 700
Sólidos Sedimentables (ml/L/h) 10(2) 50
SAAM (mg/L) 3,8 15
Sulfuros (mg/l) 1 5
Notas: (1) Valores aplicables a partir de la entrada en vigencia de la norma,
para fuentes existentes. (2) Valor medio en zona costera de la región del Bío Bío.
Fuente: Base de Costo ESSBIO S.A. y “Estudio de Certificación Técnica
Infraestructura ESSBIO S.A.”
Tal como se aprecia, la descarga mediante emisario submarino cumple con lo dispuesto en el D.S. N° 90/2000
(MINSEGPRES), para descargas de residuos líquidos a cuerpos de aguas marinos fuera de la zona de protección
litoral. En cuanto a las descargas actuales dentro de la zona de protección litoral, ellas no cumplen la normativa, por
lo que es necesario unificarlas y materializar un nuevo emisario, toda vez que el emisario existente tiene capacidad
de dilución sólo para disponer las aguas servidas provenientes del área de influencia central
b) Infraestructura Energética
Dentro del territorio comunal de Coronel se localizan infraestructuras de generación y distribución de energía
eléctrica, así como ductos de transporte de combustibles.
En cuanto a la infraestructura de generación y distribución de energía cabe anotar la existencia de dos centrales
termoeléctricas al interior del área urbana de la ciudad de Coronel generan electricidad para el sistema
interconectado central. Una de estas corresponde a la Central Térmica Bocamina de propiedad de la compañía

eléctrica Endesa y localizada en el sector de Schwager8. Dicha unidad se encuentra en funcionamiento desde 1970,
con una turbina que funciona a base de carbón, generando una potencia (al año 2009) de 128MW. Actualmente se
encuentra en proyecto su ampliación a una segunda unidad (Bocamina II), que contempla una potencia instalada de
350MW, la que utilizará como materia prima generadora el carbón bituminoso.
El proyecto se ubicará en el mismo emplazamiento de la actual unidad con el propósito de aprovechar los servicios
portuarios existentes, así como algunas instalaciones auxiliares, destinadas al acopio de los insumos y la disposición
de las cenizas.
La segunda central corresponde al Complejo Termoeléctrico Coronel” de Colbún S.A. localizado hacia el sector sur
de la ciudad en un área de 30 hectáreas del sector denominado fundo El Manco. Este proyecto contempla la
instalación y operación de un complejo de generación térmica con una potencia de 700 MW, equipado con dos
turbinas a vapor de 350 MW de potencia cada una, que utilizarán carbón como combustible. La construcción de las
unidades será en dos fases secuenciales, la primera unidad se encuentra en operación comercial (2010) y la
segunda en el año 2013, de acuerdo a las necesidades de demanda del Sistema Interconectado Central (SIC).
En cuanto a la infraestructura de ductos se identifica el trazado de un Gasoducto que transporta derivados de

hidrocarburos, y que recorre parte del territorio comunal, en sentido cordillera a mar.
c) Infraestructura de Transporte
Se sintetiza el análisis de infraestructura de transporte de la comuna incluyendo las terminales portuarias, así como
Terminales y redes viales relevantes
i Infraestructura Portuaria
En la comuna de Coronel existen tres terminales portuarios de relevancia, Puerto de Coronel, Puchoco y Jureles. El
puerto de Coronel, emplazado en el borde costero del centro de la ciudad, se orienta principalmente al transporte de
Celulosa y posee sus instalaciones de bodegaje y muelle respectivo, para el movimiento de este tipo de carga; en
tanto que Puchoco y Jureles, se orientan al transporte de graneles (Chips), con áreas de servicio anexas para el
almacenaje.
Cuadro 4-9 Terminales Portuarios Comuna de Coronel

Puerto Tipo Administración
Puchoco
Puerto de Administración Privada de
Jureles
Servicio Público
Coronel
Cabe anotar además que Coronel es el segundo puerto pesquero-portuario más importante del país en cuanto a
volúmenes movilizados después del Puerto de San Vicente, también en la Región del Bío Bío.
Esta situación está determinada por varios factores, siendo el principal, las condiciones favorables que reúne en
cuanto puerto marítimo (geomorfología litoral adecuada, abrigado al mal tiempo, zonas de pesca cercanas,
disponibilidad para los servicios portuarios anexos como muellaje, infraestructura para el procesamiento de la
materia prima, vías de acceso, etc.).
Los desembarques de la actividad pesquera se concentran todos en el sector norte de la Bahía de Coronel,
denominado Lo Rojas. Dados los grandes volúmenes que se movilizan, tanto las áreas para las funciones de
descarga, atraque, fondeo, en el mar; como las de transporte y procesamiento en tierra se han hecho escasas,
provocando una serie de conflictos entre los usos diversos que tiene ese territorio.
En el borde costero existen 4 caletas pesqueras artesanales. Caleta Maule, de tipo suburbana y Caleta Lo Rojas,
emplazada en plena ciudad. Ambas son continentales. Desapareció por la construcción del puerto de Coronel, la
8 ENDESA. Memoria Anual. 2009. http://www.endesa.cl/Endesa_Chile/gobierno_corporativo/ENDESAINT09.pdf

caleta de Playa Sur, ubicada en el sector sur de la ciudad. En Isla Santa María, territorio insular anexado a la
comuna de Coronel, se ubican 2 caletas artesanales más, denominadas Puerto Norte y Puerto Sur.
Tanto caleta Maule como Lo Rojas cuentan con sus respectivas áreas de fondeo de embarcaciones menores. La
diferencia que esta última caleta esta emplazada en pleno puerto, por lo tanto, deben compartir canalizos (vías) de
navegación, áreas de fondeo, muelles, sectores de playa; con embarcaciones mayores de la pesca semi industrial e
industrial.
Lo Rojas posee también un muelle artesanal, para atender a su flota compuesta por embarcaciones menores
(bongos) de 5 a 9 m de eslora y por embarcaciones semi industriales hasta 18 m. también tiene una explanada de
varamiento y trabajo en playa e instalaciones para la administración de su recinto portuario artesanal, que comparte
además con los servicios del rubro,Capitanía de Puerto y Sernapesca. Siendo una caleta urbana regularizada (con
títulos de dominio), tiene buen acceso a los servicios básicos y su población interactúa con el resto de la población
de Coronel.
La pesca industrial está representada por la flota (barcos cerqueros y arrastreros) de hasta 1.200 toneladas, que
desembarcan principalmente a través de yomas flotantes, instaladas cerca de la playa, hacia las plantas
elaboradoras de harina de pescado y conservas que se emplazan en el borde costero, Lo Rojas.
ii Redes Viales
La comuna de Coronel, se está en un situación intermedia en la cual prácticamente todo el límite poniente de la
comuna está inserto dentro del área urbana, en tanto que el sector poniente es de carácter rural. La definición de la
jerarquización vial en el caso interurbano, debe ser capaz de orientar al planificador, en la definición de las
actividades que se impulsarán en estos sectores y al forma como la red interurbana se asocia con la red urbana y las
actividades de la ciudad.
Otro aspecto de gran relevancia en la red comunal lo constituye el desarrollo de conjunto residenciales en 5.000 m2,
los cuales deterioran fuertemente la calidad de las vías interurbanas. En estos casos sucede una situación particular
en la cual la evaluación de cada nuevo acceso aislado arroja perjuicios marginales, por lo cual no es posible pedir
medidas de mitigación adecuadas a estos nuevos residentes. Una posible solución a este problema es que a través
de una adecuada jerarquización vial y planificación de las vías futuras, se solicite a cada nuevo residente, materializa
o al menos dejar la faja de terreno del perfil definitivo que se le desea dar a cada vía de la red comunal.
- Vías de carácter Provincial, permiten la comunicación al interior de la provincia de Concepción o con otras
provincias adyacentes. Siendo Camino Coronel – Patagual (O-852) Camino Coronel – Patagual (variante
Lota) Laja (O - 852)
- Vías de carácter Comunal, permiten la comunicación al interior de la comuna. Siendo Yobilo, Camino a
Laguna.
De las vías interurbanas de la comuna de Coronel, la de mayor importancia e interacción con la comuna,
corresponde a la ruta 160, que pasa por el área urbana de la comuna y es de gran importancia para la provincia de
Arauco, dado que es la única vía de conexión directa con el Gran Concepción, con cuya área se relaciona
principalmente. En esta ruta se ha producido una continua radicación de actividades industriales, asociadas a la
actividad pesquera y forestal y de servicios a la actividad industrial de Talcahuano o que utilizan como insumos los
productos elaborados en los complejos de Talcahuano. Lo anterior, le otorga un carácter de relevancia a la ruta 160
como conectora de otras áreas regionales, pero principalmente en torno a la comuna de Coronel, le otorga un rol de
articuladora de la actividad industrial.
4.4 Síntesis del Sistema Urbano -Territorial

En este acápite se lleva a cabo una caracterización de la estructura espacial de los asentamientos poblados de la
comuna y sus interrelaciones, definiendo su distribución, características, roles, jerarquía y relaciones funcionales
entre los distintos elementos del sistema urbano. Del mismo modo se analiza la comuna en el contexto regional para
establecer las relaciones funcionales y de conectividad que generan interdependencia con territorios urbano -
comunales adyacentes.

4.4.1 Sistema Comunal de Centros Poblados

Se analiza sistema de asentamientos del territorio comunal, identificando la dimensión, jerarquía, rol y
potencialidades de expansión de los centros poblados. Es así como dentro de este sistema se reconoce la ciudad de
Coronel como el único centro urbano mayor en la comuna, bajo el cual orbitan algunas entidades pobladas menores
localizadas en la ribera del Río Bio Bio como Palco, Mintrihue y Patagual, así como dos sectores poblados
identificados en el área insular correspondiente a Isla Santa María.
a) Ciudad de Coronel
Como se mencionó previamente la ciudad de Coronel es único centro urbano mayor de la comuna, concentrando la
mayor parte de la población. Cabe anotar al respecto, el fuerte crecimiento espacial y demográfico que ha tenido
dicha localidad en las últimas décadas (siguiente Cuadro).
Cuadro 4-10 Evolución de la Población de la Ciudad de Coronel 1940-2001

1940 1952 1960 1970 1982 1992 2002
21.666 26.121 52.387 54.765 65.918 79.677 95.528
Fuente. INE. Población de los Centros Poblados de Chile: 1875-1992.
INE. Precenso de Población 2001. Informaciones preliminares
En el largo plazo el crecimiento ha sido muy fuerte. La población triplicó entre 1940 y 1982. Aunque ya no se
observan los grandes crecimientos de los años 20 y 30, cuando la población de la ciudad crecía a tasas medias
anuales entre 3 y 5 por ciento, el crecimiento sigue siendo muy importante. En términos absolutos, la ciudad habría
aumentado su población en 13.730 personas entre 1992 y 2001, lo que representa el 96,5% del crecimiento
demográfico comunal.
Este fuerte crecimiento demográfico en la ciudad de Coronel se ha traducido en términos espaciales, en una fuerte
expansión territorial. Hasta 1960, la ciudad de Coronel no superaba hacia el norte el estero Villa Mora. Así lo prueban
las cartas topográficas de la época.
El espacio comunal ocupado por la ciudad de Coronel sólo se encontraba densamente poblado en la zona más
antigua y central de la ciudad, en parte de Schwager, en Lo Rojas y en Villa Mora, en una estrecha faja a lo largo del
camino Coronel Concepción. La ciudad había comenzado a expandirse también más allá del Hospital, pero de
manera muy irregular y precaria. También en algunos cerros los asentamientos precarios existían y crecían con gran
rapidez. Así sucedía en Cerro Merquín, en Cerro Corcovado, en la subida al Cementerio, en el Cerro La Virgen.
También los asentamientos irregulares y precarios existían en la playa, muy cerca del centro de la ciudad, en Playa
Negra y en Lo Rojas.
La expansión hacia el norte ha sido notable en los últimos 20 años. Comenzó inmediatamente después del terremoto
del 1960 en Camilo Olavarría pero se agudizó después de 1970 y de 1982, principalmente en toda la parte urbana
del distrito de Buen Retiro. Hoy la ciudad ocupa prácticamente todo el espacio disponible que existía entre el estero
Villa Mora y el By Pass de Coronel. Más de la mitad de la población de la ciudad de Coronel vive hoy al norte del
estero, en el distrito de Buen Retiro, a ambos lados de la carretera Coronel Concepción.
En 1992, allí vivían 34.177 de los 79.677 habitantes que tenía la ciudad, es decir el 42,9% de la población total. Allí
se han construido la mayor parte de las 6.828 viviendas edificadas en Coronel entre 1992 y 2001. La población de
Buen Retiro puede superar hoy las 50.000 personas. Muchos de sus actuales habitantes vivían antes en otros
barrios de Coronel. En las últimas décadas se han densificado fuertemente también los distritos de Schwager y Villa
Mora, se han urbanizado numerosos cerros y la ciudad ha continuado expandiéndose hacia el sur, hasta el contacto
con el estero Manco, y hacia el este, en el sector de Corcovado.
b) Áreas en Vías de Consolidación o de Expansión Urbana y Centros Menores con Vocación Urbana
i ÁREA VALLE PATAGUAL Y RIBERA DEL BÍO BÍO

Es un área junto a la ruta de la madera, que contiene el punto de unión de la ciudad de Coronel con el proyecto de
corredor bioceánico. Sería paso obligado de toda la carga proveniente de las provincias del llano central y de
Argentina, para el eventual puerto mayor de carga general.
Esta área, que corresponde a asentamientos lineales, se ha poblado en base a campesinos, en el valle y a
habitantes de otras comunas que buscan condiciones de vida distintas de la ciudad, en los sectores ribereños del Bío
Bío, lo que se ha concretado en parcelas de agrado e instalaciones para prestar servicios turísticos, como camping y
balnearios fluviales.
Además, en el sector Punta Mitrinhue se ha iniciado la construcción de un condominio de varias hectáreas que
podría dar cabida a más de 200 viviendas, lo cual sin duda, provocaría un fuerte impacto en el área, el que deberá
ser evaluado en función de las necesidades que generará donde no existe infraestructura ni equipamiento suficiente
para tal cantidad de viviendas.
Será necesario, establecer ciertas condiciones mínimas de radicación para regular el crecimiento, que permita el
desarrollo de la población del valle y de los sectores de parcelas de agrado cercanas.
ii ÁREA AL NORTE DEL LÍMITE URBANO.

Es un área que se ha poblado con escasa regulación. Con actividades turísticas, industriales y residenciales por la
vía del cambio de uso de suelos, en ocasiones, sin considerar las disposiciones del Plan Regulador Metropolitano
por estimar que está desactualizado.
La sucesiva subdivisión de algunos predios por la vía de saneamientos de títulos de dominio (D.L. 2.695), podría
llevar a la formación de núcleos urbanos inorgánicos y no sustentables.
iii ISLA SANTA MARÍA.

En ella existen dos áreas claramente identificables, Puerto Norte y Puerto Sur, cuyas condiciones de urbanización y
equipamiento deberían integrarse a un sistema de centros poblados que refuerce los recursos naturales y humanos
de la isla, desarrollando sus potencialidades en los rubros pesquero artesanal, agrícola ganadero y turístico.
4.4.2 Relaciones Espaciales Comunales

Se describen a continuación las principales interrelaciones territoriales que se establecen entre la localidad de
Coronel y otros centros urbanos adyacentes comunales como Lota y Concepción.
a) Coronel - Lota
El hecho que la ciudad de Coronel fuera capital del antiguo Departamento de Coronel durante varias décadas y
hasta 1975, hacía obligatoria la presencia en esta ciudad de algunos servicios públicos, que servían también a los
habitantes de las comunas de Lota y Santa Juana y que provocaban la afluencia continua de personas de estas dos
comunas hacia la ciudad de Coronel para realizar trámites administrativos.
Las conexiones camineras y ferroviarias con Lota eran muy expeditas, facilitadas enormemente por la corta distancia
que separaba ambas ciudades. Pero, las conexiones camineras eran muy difíciles entre Coronel y Santa Juana,
sobre todo por los caminos interiores, que eran los más cortos. Esta relación también se resintió, especialmente con
Santa Juana, una vez que fueron eliminados los departamentos en 1975.
Lota, además, era una ciudad comercial muy importante. Que abastecía prácticamente a todas las comunas de la
provincia de Arauco y también a Coronel. No debe olvidarse tampoco, que durante varias décadas Lota tuvo más
habitantes que Coronel. Sus minas de carbón ocupaban más personal. La ciudad disponía, además, de varias
industrias, que Coronel no tenía en esa época. Su actividad portuaria era también más intensa. Las relaciones
espaciales con Coronel eran muy importantes en esos años.

Hoy día las relaciones espaciales al interior de la comuna de Coronel han cambiado. La ciudad se ha extendido
enormemente, en dirección a Concepción. La gente vive cada más alejada del centro de la ciudad. Los lugares
donde se localizan las empresas que proporcionan empleo se han dispersado, concentrándose preferentemente en
el sector portuario e industrial de la ciudad de Coronel y en los nuevos barrios industriales de Escuadrón.
El cierre definitivo de las minas de carbón en los años 80 y 90, de Coronel primero y de Lota después, ha terminado
con la principal fuente de empleos que existió en estas dos comunas durante casi 150 años. Y ha modificado
profundamente las relaciones espaciales de ambos centros urbanos. Lota se ha transformado en una ciudad que
pierde población por emigración desde 1960. Una parte de estos emigrantes se han instalado en la ciudad de
Coronel, que continúa presentando saldos migratorios positivos. Una fuerte proporción de la población activa de
Coronel y Lota buscan empleo en otras ciudades de la provincia de Concepción, particularmente en la intercomuna
de Concepción y Talcahuano.
b) Coronel – Área Metropolitana de Concepción

La ciudad de Coronel forma parte del Área Metropolitana de Concepción, que ya se extiende de norte a sur entre
Dichato y Lota y que tan fuerte expansión demográfica y territorial ha experimentado en los últimos 50 años, como
quedará demostrado en otra parte de este trabajo. La conurbación de la ciudad de Coronel con la ciudad de
Concepción estará plenamente concluida en los próximos 10 años. La fuerte expansión de la ciudad de Concepción
hacia el sur y de la ciudad de Coronel hacia el norte hará esto posible en tan corto plazo. Varios proyectos
inmobiliarios actualmente en construcción entre Michaihue y Lomas Coloradas así lo demuestran. La conurbación
plena podría conseguirse incluso antes de los 10 años. Todo va a depender del mayor o menor dinamismo que
muestre el sector inmobiliario.
Todos los elementos anteriormente descritos han provocado cambios importantes en las relaciones espaciales. La
fuerte dispersión de las fuentes de trabajo ha provocado nuevos flujos y nuevas relaciones espaciales, en ambas
direcciones, primero entre los lugares de residencia y los lugares de empleo al interior de la comuna. Luego, entre
los diversos barrios de Coronel y las ciudades de Concepción y Talcahuano.
Pero, también existe un número importante de personas del Gran Concepción que residiendo en las comunas de
Concepción, Talcahuano y Penco, han encontrado empleo en el barrio industrial de la bahía de Coronel o en el barrio
industrial de Escuadrón, en la comuna y en la ciudad de Coronel. Por lo tanto, también se desplazan diariamente
entre sus lugares de residencia y sus lugares de empleo.
Pero no se trata sólo de relaciones espaciales definidas por los lugares de residencia de los habitantes de la ciudad
de Coronel y los lugares donde se localizan sus fuentes de empleo, dentro y fuera de la comuna. Esto también tiene
relación con las relaciones que establecen los habitantes de la ciudad de Coronel en busca de satisfacer
necesidades de bienes y servicios, que la ciudad de Coronel no les proporciona. Las últimas décadas han mostrado
una afluencia cada vez mayor de los habitantes de Coronel hacia la Intercomuna Concepción-Talcahuano con este
fin.
El fuerte mejoramiento de la red vial, el gran incremento del número de vehículos de transporte de pasajeros y la
correspondiente disminución del tiempo de viaje entre las ciudades de Coronel y Concepción, han permitido un
incremento sustancial del número de personas que diariamente viaja entre el Gran Concepción y Coronel. Miles de
personas viajan diariamente desde Coronel hacia Concepción para realizar compras en el comercio, para acceder a
servicios de educación y salud, para realizar trámites administrativos, en busca de recreación, etc. Pero también
viajan a trabajar en la capital regional o en Talcahuano.
La ciudad de Coronel no encuentra obstáculos mayores en su relación espacial con su área regional mayor. Durante
décadas su relación espacial preferencial se realizó hacia las ciudades de Lota y Concepción. La existencia de la
planicie costera facilitó las conexiones ferroviarias y viales, una vez construidos los puentes sobre el río Bío Bío, a
fines del siglo XIX. El ferrocarril fue durante más de 50 años el medio de transporte casi exclusivo. El transporte
ferroviario también permitió una relación espacial expedita con todo el país, que consumía el carbón que la comuna

de Coronel producía. Este mismo medio de transporte facilitó las relaciones espaciales con Lota y una buena parte
de la provincia de Arauco.
La topografía comunal y provincial creó algunas dificultades para las relaciones espaciales directas con la provincia
de Bío Bío y de alguna manera también con la totalidad de la provincia de Arauco, mediante transporte ferroviario y
carretero. La Cordillera de Nahuelbuta fue una barrera difícil de superar. Para que los trenes unan las comunas de
Coronel con Nacimiento deben hacer un largo desvío por Concepción. Este desvío es aún más largo si los trenes
van desde la provincia de Arauco hacia las plantas de celulosa de Nacimiento. Ninguna carretera une directamente
las comunas de Arauco y Curanilahue con la ciudad industrial de Nacimiento. Hay que hacer otro largo desvío por
Contulmo, Purén, Los Sauces y Angol para llegar a la planta de celulosa de Mininco y a las industrias de Nacimiento.
La ruta de la Madera, construida sólo en los años 90, ha superado relativamente este obstáculo. Pero, hasta ahora
tampoco ha conseguido una conexión directa y de calidad adecuada con la ciudad y el puerto de Coronel, por lo que
las relaciones directas con la provincia de Bío Bío aún no están plenamente resueltas. Las relaciones espaciales con
la provincia de Arauco fueron significativamente mejoradas también en los últimos 10 años, pero aún presentan
insuficiencias.
En años recientes ha sido mejorada sustancialmente la ruta 160 y los accesos al Puerto de Coronel, mediante la
construcción de un by pass en Coronel y de un nuevo acceso al puerto, inmediatamente al sur del estero Manco y al
final de este by pass. El propio puerto moderno de Coronel es de construcción muy reciente. La fuerte expansión de
las exportaciones forestales en los años 80 y 90 y la insuficiencia de sitios de atraque en San Vicente y Lirquén lo
hicieron necesario y posible.
Ahora que la ciudad de Coronel dispone de un puerto apto para el embarque de productos forestales en la parte sur
del sistema portuario integrado de la provincia de Concepción, la existencia de conexiones viales de buena calidad
con las provincias de Bío Bío, Arauco, Malleco y Cautín, se han transformado en una necesidad en el corto plazo.
Por eso se trabaja actualmente para romper este aislamiento relativo mediante el mejoramiento del camino Patagual-
Coronel, que ligará directamente la Ruta de la Madera con el puerto de Coronel, sin transitar obligatoriamente por la
zona urbana de la comuna de San Pedro de la Paz. Y también se realizan obras de mejoramiento de la Ruta 160,
entre Coronel y Carampangue. Y se construirá un by pass en esta misma ruta bordeando la ciudad de Lota.
5 TENDENCIAS Y ESCENARIOS DE DESARROLLO

En este acápite se sintetiza la información más relevante en términos de Proyecciones Demográficas y Económicas,
con base en las cuales se definen escenarios de desarrollo, a partir de los cuales se estima el crecimiento
proyectado de viviendas y otros usos, así como el consumo de suelo
5.1 Proyección de Demandas de Uso del Suelo

El área de suelo consolidado de Coronel alcanza a 1.136,4 há, estimándose un área potencial de expansión de
6.497,5 há. Se prevé que los suelos comprendidos dentro del actual límite urbano y área consolidada de la comuna,
cuya aptitud natural corresponde a forestación, continuarán sometidos a la presión para emplazar proyectos
inmobiliarios e industriales, entre otros; aumentando por consiguiente los riesgos antrópicos.
En los terrenos de posición alta (Cerro La Virgen), que también muestran un aumento en la construcción de
viviendas, presentan el riesgo adicional de deslizamientos, si no se aplican adecuadas técnicas de conservación de
suelos en el entorno.
Respecto de los centros poblados de Patagual, Palco, Mitrinhue y la Isla Santa María, no se detectan mayores
conflictos por el uso del suelo, debido a una multiplicidad de factores, dentro de los cuales se destacan la escasa
presencia de equipamientos e infraestructuras, ocupación del territorio en baja densidad, usos de suelo orientado
mayoritariamente a construcciones habitacionales y la falta de conectividad entre estos territorios y el centro urbano.
La demanda de suelo necesaria para absorber crecimiento urbano futuro de Coronel, se ha obtenido del crecimiento
histórico de la población, su proyección hasta el año 2030, las superficies consolidadas con uso urbano y la densidad
promedio urbana bruta de la comuna

Cuadro 5-1 Evolución de la Población Comunal entre 1952 y 2002

Años 1952 1960 1970 1982 1992 2001 2002
Censos 36.280 60.307 76.010 70.371 83.426 97.651 95.528
Ajustes 36 280 53.728 58.740 70.371 83.426 97.651 95.528
Fuente: INE. Censos de Población. Para el 2001, estimaciones preliminares del Precenso 2001
INE. Población ajustada, según cambios en la división político administrativa a partir de 1960
INE. Censo de Población de 2002
Para los efectos de este Plan Regulador lo más relevante en la demografía es lo que ha sucedido en las últimas
décadas, lo que está sucediendo actualmente y lo que más probablemente sucederá en las próximas décadas.
Porque lo que más interesa es la población actual y las estimaciones de población futura.
5.2 Estimaciones y Proyecciones de Población

El Censo de Población de 2002 ha entregado la tasa media anual de crecimiento entre 1992 y 2002, correspondiente
a un 1,34%. A partir de esta nueva realidad demográfica, constituida esencialmente por una fuerte disminución del
crecimiento natural que en la comuna de Coronel será inferior al 1% entre 2000 y 2005, y de un menor aporte de la
inmigración, la población futura de la comuna crecerá más lentamente que lo que había previsto el INE.
Además, lo anterior está en perfecta concordancia con los problemas económicos y sociales que ha vivido la comuna
en los últimos 5 años, que se manifiestan sobre todo en la mantención de altas tasas de desempleo y de pobreza. El
cierre definitivo de la mina de Lota en este periodo, muchos de cuyos trabajadores vivían en Coronel, también ha
contribuido a cambiar el comportamiento de los movimientos migratorios. Una parte significativa de estos
trabajadores cesantes pueden haber abandonado la comuna en busca de trabajo. Lo mismo puede estar ocurriendo
con pescadores artesanales e industriales y con trabajadores de las industrias pesqueras que actualmente están
desempleados.
Cuadro 5-2 Población de la Comuna de Coronel entre 2000-2005
2000 2001 2002 2003 2004 2005 Tasa media anual
93.168 94.265 95.528 96.496 97.632 98.781 1,17%
Fuente: Las estimaciones de población han sido realizadas por el autor, a partir de los datos aportados por el Censo de 2002
Por lo tanto la población comunal al año 2005 no es 101.270 personas, según las estimaciones del INE, sino sólo de
98.781. A partir de esta nueva estimación de población en el 2005 se realizan estimaciones de población para los
quinquenios siguientes, partiendo del escenario general de una disminución constante de la tasa media anual de
crecimiento, como producto del efecto combinado de un menor crecimiento natural y de un aporte poco significativo o
nulo de los movimientos migratorios en la comuna de Coronel. Por lo tanto, el crecimiento total de la población será
el equivalente al crecimiento natural. Este crecimiento natural en la comuna será inferior al 1% anual ya en el 2005 y
continuará disminuyendo en los años siguientes. Para las estimaciones de población futura se utiliza una tasa de
crecimiento del 1,35% obtenida de la media entre la población censada en año 1992 y el año 2002
Cuadro 5-3 Población Estimada entre 2005 y 2030.

2005 2010 2015 2020 2025 2030
99.476 106.423 113.854 121.805 130.310 139.410
Fuente: Las estimaciones de población futura fueron hechas por el autor, considerando los resultados del
Censo de 2002 y los cambios demográficos más recientes, considerando una tasa de crecimiento del 1,35
Con los datos antes detallados la cantidad de habitantes proyectada para el crecimiento entre el año 2002 y 2030 es
de 39.934 habitantes
Para efectos de calcular la densidad bruta a utilizar en la determinación de la demanda de suelo se utilizan las cifras
estimadas de población urbana antes detalladas y las superficies urbanas propuestas para tales fines en la imagen
objetivo.

Las áreas propuestas como factibles para acoger el crecimiento urbano de Coronel se dividen básicamente en tres
tipos de áreas:
Cuadro 5-4 Áreas propuestas factibles para acoger crecimiento urbano de Coronel
ÁREA DE CRECIMIENTO SUPERFICIE URBANA PROPUESTA
Ocupación por Densificación. 190 ha
Ocupación por Expansión condicionada. 171 ha
Ocupación por Expansión en mesetas. 231 ha
De acuerdo a las estadísticas del INE, la densidad bruta urbana promedio de Coronel es de 5.420 hab/km²; sin
embargo para establecer la cabida de población en las áreas potenciales a desarrollar, se tomaron las siguientes
densidades como referencia, lo que dará cabida a la siguiente población:
Cuadro 5-5 Cabida Población Áreas Urbanas Propuestas

ÁREA DE CRECIMIENTO SUPERFICIE URBANA DENSIDAD PROPUESTA CABIDA POBLACIÓN
PROPUESTA
Ocup. Densificación. 190 ha 140 hab/ha 13.300 hab (50%)
Ocup. Expansión condic. 171 ha 200 hab/ha 34.200 hab
Ocup. Expansión mesetas. 231 ha 30 hab/ha 6.930 hab
TOTAL 592 ha 54.430 hab
Cabe Señalar que para las áreas de densificación se contempló sólo la utilización del 50% del territorio, debido a que
en el lugar existe una ocupación, aunque mínima.
Por lo antes señalado en un horizonte de aplicación del Plan Regulador Comunal de Coronel al año 2030, con las
potenciales áreas propuestas para el desarrollo habitacional urbano, se encuentran resueltas las demandas de
acuerdo al crecimiento poblacional de 21.711 habitantes indicado por el INE.
Cabe señalar que las áreas de Palco, Patagual, Mitrinhue y la Isla Santa María, no fueron consideradas para este
cálculo de superficies de expansión; puesto que estos son territorios muy bajamente poblados, que realizando las
obras de infraestructura y equipamientos adecuados, son capaces de recibir gran cantidad de habitantes.
Por consiguiente la anterior es una estimación de demanda de suelo absoluta, la que permite dimensionar las
necesidades de suelo urbano global, la que servirá de base para la proposición de las nuevas áreas de extensión
urbana y definición del límite urbano.
5.3 Distribución y Ocupación de Suelo Urbano

El crecimiento de los parques industriales, al norte del límite urbano y al poniente de la carretera 160, sobrepasó
todas las previsiones del Plan Regulador Comunal formulado en 1983 y ocupa una superficie cercana a las 765 Há.
Las áreas industriales propiamente urbanas, alcanzan a 142,5 Hás.
Las zonas portuarias, incluidas las pesqueras, graneleras y de carga general ocupan una superficie de 420 Hás.
Los asentamientos lineales, no urbanos, de la vertiente oriental, ribereñas del Bío Bío, ocupan una superficie cercana
a las 100 Hás.
En el valle de Patagual, la ocupación residencial y en equipamiento, llega a 35 Hás.
En la Isla Santa María, la superficie ocupada en usos urbanos, pesquero, residencial, equipamiento, alcanza a
211,32 Hás.

El dinamismo del área urbana, en cuanto al aumento de población y de viviendas, ha sobrepasado con creces las
expectativas, generándose una falta de instrumentos regulatorios del nuevo suelo ocupado, lo que ha sido
solucionado en parte por medio de seccionales y de la incorporación de estas áreas al Plan Intercomunal.
6 ALTERNATIVA DE ESTRUCTURACIÓN URBANA

La formulación de alternativa de estructuración tiene como finalidad establecer la estructura a partir de la cual se
orienta el proceso de ocupación del territorio, lo que tiene como punto de partida las premisas básicas sobre la que
se sustenta la imagen objetivo del un territorio. Este proceso de prognosis recoge los principales elementos que
conforman los distintos subsistemas; físicos naturales, socioeconómico y construido e incorpora el contexto
metropolitano del desarrollo urbano y las relaciones funcionales de la ocupación territorial.
6.1 Coronel en su contexto metropolitano mayor Área Metropolitana de Concepción (AMC)

Coronel inserto en su sistema urbano mayor correspondiente al AMC de Concepción, integra una estructura de
centros urbanos que distingue entre un cuadrante del Área Metropolitana Central respecto a un conjunto de
subcentros que orbitan funcional y espacialmente en torno a ella. Dicha relación, a través de una configuración axial
de recorridos interurbanos de tipo tentacular a lo largo de tres ejes esencialmente, siendo la Ruta 160 un eje de gran
desarrollo de conectividad hacia el borde costero sur del AMC.
Un Área Metropolitana cuya extensión alcanza cerca de 60 Km., y Coronel es 1 del total de 11 administraciones
comunales que la integran.
Ilustración 6.1-1 Estructura Urbana AMC
TALCAHUANO
San Pedro CONCEPCIÓN

De La Paz
CORONEL
Lota
Fuente: Estudio de Tendencia Concepción Sur, MINVU y Habiterra SA, 2008.
En dicho contexto metropolitano, Coronel integra el complejo portuario industrial y es parte de los centros de mayor
potencialidad que integran el cinturón periurbano del Gran Concepción. Con una relación de conectividad ventajosa
través del eje Ruta 160 con los centros metropolitanos de servicios Coronel se le otorga un rol productivo y de
servicios, conformando en un centro pesquero industrial con desafíos de sostenibilidad de su desarrollo urbano
conforme a los desafíos de calidad de vida en las ciudades.

Asimismo desde las proyecciones de crecimiento urbano Coronel es una de las comunas del AMC que proporciona
un stock mayor de suelo urbano para el crecimiento de todo el sistema metropolitano, donde en casi 38.000 Há
otorga una cabida de 5.700.000 habts., aprox. Ello en correspondencia a que la Comuna de Coronel experimenta en
su contexto metropolitano los mayores crecimiento junto con San Pedro de la Paz, con una fuerte demanda
habitacional. En consecuencia, surge la necesidad de planificar adecuadamente dicho crecimiento desde las
premisas de estructuración de un sistema urbano acorde a las limitantes en términos de restricciones y riesgos y
potencialidades en términos de los recursos que entrega el territorio.
Ilustración 6.1-2 Disponibilidad de Suelo Urbano PRMC, 2003
Fuente: Estudio de Tendencia Concepción Sur, MINVU y Habiterra SA, 2008.
En síntesis son 5 las ideas fuerzas de una visión de ciudad del sistema metropolitano gravitantes para el desarrollo
urbanos de sus distintas comunas conforme a sus roles:
1.- Policentrismo y fortalecimiento del distrito central metropolitano:

2.- Promoción de un crecimiento urbano que pondere estrategias de Renovación y Expansión.
3.- Interconectividad interurbana.
4.- Integración social
5.- Puesta en valor de los elementos naturales en el marco de un desarrollo urbano ambientalmente sustentable.
6.2 Del centro urbano histórico al territorio urbano en red: Estructuración axial en torno a nodos
La estructuración urbana de Coronel, en su escala local ha sido históricamente en torno a la conectividad de la Ruta
160 (Avda Manuel Montt), eje vertebral de interconectividad con el resto del sistema de centros urbanos que integran
el Área Metropolitana de Concepción. Ello a partir de la necesidad de insertar su centro histórico, en un contexto
mayor del sistema metropolitano, el que fue disgregándose en un patrón de crecimiento extensivo.
El sistema urbano Coronel presenta cinco áreas en torno a subcentros o nodos urbanos de mayor centralidad
respecto a la homogeneidad de la trama residencial con baja conectividad local.

Cada una de estos subcentros o nodos se encuentran vinculados al sistema total de la Ruta 160 actuando como
subsistemas autónomos en relación a la configuración de las tramas residenciales por agregación y relleno
intersticial del espacio urbano. La autonomía de los subcentros caracterizados por su centralidad funcional respecto
a la configuración de nodos de equipamientos, también se da además de su uso, de su morfología y conectividad.
Ello es la generación de una oferta de equipamientos y puesto de trabajo en los subcentros a bajo costo por
proximidad a las distintas áreas de desarrollo residencial, con efectos a menor escala en una economía de
aglomeración que en torno a dichos subcentros se originan. A ello se suma la falta de conectividad y accesibilidad
entre los subsistemas y la alta dependencia del eje norte – sur para la articulación del sistema Coronel completo.
Ilustración 6.2-1 Estructura Urbana Subcentros Autónomos
C
D
E
Fuente: Elaboración propia sobre la base del plano axial Space Syntax, Habiterra, 2008
La estructuración urbana de Coronel, que reconoce una axialidad en torno a su corredor principal interurbano en
cuya cuenca operativa se conforma diversos sectores residenciales y centralidades que van articulando el territorio
urbano. Un escenario planificado establece directrices de configuración de una trama con mayores atributos de
conectividad / accesibilidad local, mediante el desarrollo de una trama retículo de corredores jerarquizados.
La propuesta de estructuración respecto al escenario de desarrollo urbano señalado en forma precedente, se refiere
a generar una trama de corredores transversales sobre la base de un segundo eje de conectividad correspondiente
al by pass, que diferencia planos de poblamiento conforme a consolidación y crecimiento.
Las áreas destinadas para el crecimiento urbano con alto potencial son el sector oriente del trazado by pass Ruta
160 las que corresponden a los zonas seguras desde las amenazas de tsunami, inundación y remoción en masa. No
obstante, la imagen objetivo de estructuración urbana es una trama adecuadamente extendida sobre la base de
corredores y conectada a vías propuestas.
6.3 Elementos urbanos de gran singularidad, atributos del paisaje urbano.

Reconocimiento de los elementos de valor natural como ordenadores / estructuradores del desarrollo urbano cuáles
son sus esteros, laguna, cerros islas. Esto es transformar la concepción de barrera natural, por espacios de valor
natural compatibles con espacios públicos de usos áreas verdes y equipamientos de recreación y esparcimiento
complementario, con bordes urbanos definidos que permitan resguardar las condiciones de riesgos, asi como su
valor ecológico. Para ello la propuesta conforma bordes urbanos interiores, que reconozcan e incorporen al sistema
de espacios públicos a los elementos de valor naturales sobre la base de vías parques.

En el caso de las áreas urbanas menores emplazadas en la vertiente poniente de la ribera del rio Bio Bio, se
estructuran en torno a la ruta Santa Juana – San Pedro de La Paz Concepción, de recorrido de ribera fluvial que
ordena una secuencia del poblamiento en dichos sectores y la mayor intensidad de uso en torno a ejes transversales
sistema natural de valles - quebradas que otorgan mayor seguridad para la localización de las actividades
especialmente la vivienda.
Los efectos del proceso de industrialización y desarrollo de proyectos de mega infraestructuras energéticas y
transportes, fue transformación urbana en cuanto al acelerado proceso de urbanización. A su vez una propuesta de
estructuración urbana busca un adecuado ordenamiento de las actividades en cuanto a compatibilidad de usos
residenciales, urbanos, con actividades productivas con gradientes de intensidad de ocupación del suelo urbano y
amortiguadores internos de los impactos del uso industrial en el desarrollo urbano.
En este sentido la franja del sector escuadrón de una industria de impacto intercomunal de tipo molesta y peligrosa,
es un área segregada a través de la barrera de la Ruta 160 y constreñido con el borde costero, respecto del resto del
desarrollo de la ciudad, salvaguardando el área interior para el desarrollo urbano residencial.
La propuesta de estructuración urbana para la comuna de Coronel corresponde a un esquema policéntrico y

multifuncional que logra compatibilizar usos en el marco de un desarrollo urbano dinámica y en permanente
crecimiento y en consecuencia es de carácter disperso. El carácter estratégico de la propuesta radica en una
adecuada estructuración del espacio urbano que reconoce la singularidad del espacio residencial y los nodos del
espacio urbano a escala de integración local y el espacio metropolitano a escala de integración global.
El Plan busca configurar una modelo policéntrico jerarquizado, estructurado sobre la base de una trama de
corredores de accesibilidad local y global y extendido sobre la base de las distintas intensidades de ocupación
conforme a las limitantes físicas que el territorio impone en su proceso de urbanización. A ello se agrega que el suelo
de extensión corresponde a las zonas seguras para el desarrollo urbano conforme a las condicionantes de riesgo
físico.
Ello es lograr un desarrollo urbano equilibrado conforme a las distintas compensaciones de las intensidades de uso
existen en áreas consolidadas respecto a áreas de extensión y crecimiento.
6.4 Sistema Urbano Comunal

Por la posición geográfica de Coronel se distinguen tres zonas que requieren de acciones específicas para su
desarrollo:
- La ciudad de Coronel: El área urbana acoge diversas actividades, su crecimiento por sectores plantea el desafío de
estructurarla como un todo, y al mismo tiempo dar cabida a la implantación de las diversas actividades, tanto
productivas como residenciales.
- El sector río Bío Bío: Corresponde a asentamientos lineales, poblándose en base a campesinos, en el valle, y a
personas que buscan condiciones distintas de la ciudad. Esta área junto a la ruta de la madera, contiene el punto de
unión de la ciudad de Coronel con el proyecto de corredor bioceánico
- Isla Santa María: Requiere integrar las condiciones de urbanización y equipamiento de
Puerto Norte y Puerto Sur a un sistema de centros poblados que potencie los recursos naturales y humanos de la
isla
De esta forma, el sistema urbano sujeto a planificación, está compuesto por las áreas urbanas de la Ciudad de
Coronel, las áreas urbanas de Palco- Mitrinhue y Patagual en el sector ribereño del rio Bio Bio y las áreas urbanas
de Puerto Norte y Puerto Sur en el territorio insular correspondiente a la Isla Santa María. En total el sistema urbano
comunal que contempla el estudio de modificación del plan regulador comunal de Coronel considera 5 áreas urbanas
según las definiciones de límites urbanos y zonificación, conforme a las competencias de un IPT de escala comunal.

a) La Ciudad de Coronel
El área urbana principal de la comuna acoge diversas actividades; con una mezcla de usos residenciales,
actividades productivas e instalaciones de infraestructura de todo tipo.
Ha tenido un crecimiento fragmentado y sectorizado conforme a la gestión inmobiliaria de proyectos residenciales,

como unidades que agregadas han ido conformando el tejido urbano. Plantea el desafío para un instrumento de
planificación definir una propuesta de estructuración urbana para un desarrollo urbano integrado, dando cabida a la
localización adecuada de diversas actividades, tanto productivas como residenciales.
La complejidad del territorio urbano, variedad de actividades, distribución de la población y tasas de crecimiento,
hacen necesario abordarlo como una unidad de planificación, compatibilizando usos y servicios urbanos. Ello
considerando que el desarrollo extensivo de la ciudad, en conjunto con las localizaciones de actividades productivas
de alto impacto, así como equipamientos metropolitanos, han configurado el espacio urbano y social con escasa
regulación local, por desactualización de la normativa urbana.
La planificación urbana de Coronel, tiene como desafío la configuración de sub centros de equipamientos,
mejoramiento de los estándares de accesibilidad y conectividad de trama intra urbana y compatibilizar los usos de
suelo de actividades productivas con las residenciales y otros usos urbanos complementarios a la vivienda. A ello se
suma la puesta en valor de su marco geográfico de unidades de paisaje diversos con condicionantes de riesgos para
su poblamiento y desarrollo.
b) El Sector Río Bío Bío
El desarrollo del sector vecino al Bío-Bío está relacionado con Concepción y San Pedro y visualmente tiene más que
ver con Hualqui y Chiguayante. Es un área junto a la ruta de la madera, que contiene el punto de unión de la ciudad
de Coronel con el proyecto de corredor bioceánico. Sería paso obligado de toda la carga proveniente de las
provincias del llano central y de Argentina, para el eventual puerto mayor de carga general. Esta área, que
corresponde a asentamientos lineales, se ha poblado en base a campesinos, en el valle y a habitantes de otras
comunas que buscan condiciones de vida distintas de la ciudad, en los sectores ribereños del Bío Bío, lo que se ha
concretado en parcelas de agrado e instalaciones para prestar servicios turísticos, como camping y balnearios
fluviales. En este sector en el valle de Patagual, la ocupación residencial y en equipamiento, llega a 35 Hás, se
proponen límites urbanos de dos centros urbanos PALCO – MITRINHUE y PATAGUAL.
c) Isla Santa María

En ella existen dos áreas claramente identificables, Puerto Norte y Puerto Sur, cuyas condiciones de urbanización y
equipamiento es necesario integrar a un sistema de centros poblados que ponga en valor los recursos naturales y
humanos de la isla, desarrollando sus potencialidades en los rubros pesquero artesanal, agrícola ganadero y
turístico. En la Isla Santa María, la superficie ocupada en usos urbanos, pesquero, residencial, equipamiento,
alcanza a 211,32 Hás, y se definen límites urbanos para los centros urbanos de Puerto Norte y Puerto Sur
respectivamente.
7 PLAN PROPUESTO
La estructura territorial propuesta, de las localidades urbanas en el presente Plan, corresponde a una superposición
de coberturas temáticas correspondientes a los distintos antecedentes señalados en los capítulos precedentes, que
se expresan en los siguientes componentes básicos
- Definición de Límites Urbanos

- Zonificación
- Red Vial Estructurante

7.1 Definición de Límites Urbanos

Los límites urbanos propuestos por el Plan cubren una superficie total aproximada de 7.071,72 Ha e incorporan la
localidad de Coronel y los sectores de Palco- Mintinhue y Patagual, así como dos áreas habitacionales localizadas
en el área insular de Isla Santa María, correspondientes a Puerto Norte y Puerto Sur. En el siguiente cuadro se
detalla la superficie cubierta por los límites urbanos definidos para cada una de las localidades mencionadas.
Cuadro 7-1 Superficie de las Localidades Urbanas Normadas por el Plan

Localidad Superficie (hás)
Coronel 5469,64
Palco- Mitrinhue 795,89
Patagual 310,71
Puerto Norte (Isla Santa María) 159,97
Puerto Sur (Isla Santa María) 335,51
Fuente: Elaboración propia en base a Plan Propuesto
Ilustración 7.1-1 Ubicación Localidades Urbanas Normadas por el Plan
Fuente: Elaboración Propia
7.1.1 Localidad de Coronel

En la localidad de Coronel el límite urbano se prolonga hacia el norte hasta la Villa Italia, hacia el sur incluye Playa
Blanca y hacia el oriente se define a 300m a eje desde el by –pass Coronel. De este modo en la ciudad de Coronel el
área urbana se concibe como el suelo que debe estar disponible para absorber el incremento de la población tanto
de Coronel como de la intercomuna (especialmente Concepción y Lota). Se incorpora hacia el norte de la comuna el
actual sector industrial, que corresponde fundamentalmente a Parque Industrial Escuadrón I, Parque Escuadrón II,
Parque Industrial Coronel, La Posada, Sector Hito Galvarino, y sector Manco por el sur.
Además se incluyen en el límite urbano aquellos sectores urbanos de la localidad que se han expandido en áreas de
pendiente como Cerro Yobilo, Camino Patagual, Corcovado, Sector Manco y Maule en Pendiente. Del mismo modo
se incorporan territorios cuyo crecimiento urbano se encuentra condicionado por una alta probabilidad de inundación

por los esteros La Posada, Lagunillas, Estero Maule y Río Bío.Bío. En estos casos, su urbanización se encuentra
condicionada por un lado a la realización de estudios impacto ambiental y estudios de suelos y por otro lado, se
encuentra condicionada a la habilitación de vías acceso. Las áreas específicas dentro de Coronel que presentan
estas condiciones corresponden a Extensión Lagunillas y Unidad Vecinal Escuadrón.
Finalmente se identifican sectores urbanos dentro de la localidad en los que se proyectan intervenciones urbanas
asociados a estrategias de densificación con el fin de utilizar la infraestructura existente a favor de la población. En
Coronel el crecimiento por densificación se plantea principalmente como una ocupación de los terrenos baldíos que
han ido quedando en la trama urbana, con uso habitacional, en sectores como La Obra y Buen Retiro por el Norte y
Huertos Familiares por el Sur.
7.1.2 Patagual y Palco - Mitrinhue

En estas áreas el límite urbano propuesto toma las cotas 50 y 75 de la cordillera de la costa, respectivamente, hasta
el río Bío-Bío, reconociendo las áreas consolidadas existentes. En Patagual se incluyen aquellos sectores que han
presentado expansión horizontal como el sector sur del poblado, lo cual también ocurre en Palco-Mitrinhue.
Además se incorporan aquellos sectores cuya ocupación urbana se encuentra condicionada debido a la presencia de
sectores con alta probabilidad de inundación, como en el caso del sector sur del río Bío-Bío en la localidad de Palco-
Mitrinhue.
7.1.3 Isla Santa María

Corresponde a las áreas urbanas del Plan en territorio insular, cuyo límite urbano propuesto solamente reconoce
aquellas áreas habitacionalmente consolidadas, correspondientes a Puerto Norte y Puerto Sur. En estos dos
sectores se observa que el crecimiento urbano ocurre hacia el interior de la isla y por lo tanto se incorporan dentro
del límite urbano para regularizar los usos de suelo.
7.2 Propuesta de Zonificación Urbana

Como se mencionó al inicio de este acápite en esta etapa de avance del Plan se reconocen áreas homogéneas
dentro de las localidades definidas como áreas urbanas, especialmente en la localidad de Coronel que es la que
presenta mayor diversidad de usos.
En general dentro de las áreas de planificación se identifican 10 tipos de zonas urbanas las que definen usos
asociados a la urbanización, turismo, equipamiento, infraestructura y actividades productivas. Además se delimitan 4
tipos de áreas en las que se identifican riesgos de origen natural, asociados a inundación (por cuerpos de agua
continental y costera –tsunami), a avalanchas, rodados o aluviones así como aquellos de origen antrópico, por origen
de pirquenes. Finalmente se reconocen las áreas de protección con resguardo legal tanto de valor natural como las
de tipo cultural patrimonial.

7.2.1 Áreas Urbanas

i Zona Centro Cívico ZCC
Coronel
Esta zona incorpora principalmente el casco urbano fundacional de

la localidad de Coronel adyacente al Terminal Puertuario y que se
encuentra enmarcado entre calles Democracia, Los Carrera, Lota y
Serrano. En esta área se localizan reconocidas áreas verdes de la
ciudad como la Plaza de Armas, Plaza 21 de Mayo y la Plaza
Jorge Rojas Miranda (Obelisco).
ii Zonas Mixtas
Corresponden a las zonas graficadas en el Plano como ZU-1 Zona
Mixta 1, ZU-2 Zona Mixta 2 y ZU-3 Zona Mixta 3.
Se reconocen en esta categoría aquellas áreas consolidadas de la

localidad de Coronel que se han extendido tanto al norte como al
sur del Centro Cívico, donde su centralidad permite usos variados
en términos de posibilitar la mayor diversidad de actividades en el
frente del eje Manuel Montt – Carlos Prats, columna vertebral del
sistema urbano.
Se incorpora en estas áreas el sector sur adyacente al centro
cívico, que enmarca poblaciones emblemáticas como Barrio
Hospital, Población Playas Negras y sector Erratchou, mientras
que hacia el norte del centro cívico se reconoce una faja de
aproximadamente 200m adyacentes a vías como Manuel Montt,
Carlos Pratts González y Juan Antonio Ríos. En dicha faja se
incorporan parte de algunas poblaciones como Berta Chollin;
Lagunillas y Eduardo Frei.
Adicionalmente se incorpora un sector que se extiende desde el

sector Puente Escuadrón hasta Villa Italia cubriendo una faja de
aproximadamente 80m al poniente de la Ruta 160, adyacente a
Estero La Posada y la Cancha de Golf.

iii Zonas Residenciales

Coronel
Corresponden a las zonas graficadas en el Plano
como ZU-4 Zona Residencial 4, ZU-5 Zona
Residencial 5, ZU-6 Zona Residencial.
En la localidad de Coronel estas zonas se

encuentran inmediatamente adyacentes a las áreas
residenciales Mixtas, es decir otros usos urbanos
como equipamientos, y que dado su buen nivel de
accesibilidad predomina la vivienda por sobre otros
usos correspondientes a barrios consolidados.
Se reconocen poblaciones como Merquín, Pedro
Aguirre Cerda, Anita, Yobilo, Grandfeldt, Berta, Villas
Louta y Héroes de la Concepción, Paso Seco,
Camilo Olavarria, Neruda, Gabriela Mistral, Jorge
Alessandri, Lagunillas, Escuadron Sur y Eduardo
Frei.
Así mismo se incluyen sectores en proceso de

consolidación entre los que se cuenta poblaciones
como Corcovado, Santa Elena, Cantarrana, la Villa
Italia, y el entorno de la Parcelación Escuadrón.
En la localidad de Patagual se incorporan los sectores urbanos consolidados, que se disponen principalmente
adyacentes a las vías de acceso interurbano como Ruta Patagual Norte y Ruta Santa Juana. Del mismo modo en Palco
– Mitrinhue se delimitan en esta categoría los sectores consolidados adyacentes a caminos como Ernesto Pinto
Lagarrigue y Ruta Santa Juana. En esta zona se incluyen además terrenos contiguos a los sectores consolidados, ya
que en estos se proyecta la mayor intensidad del uso residencial por normas urbanísticas de densidad y subdivisión
propuestas.
Patagual Palco – Mitrinhue

iv Zonas Residenciales Mixtas Coronel

Corresponden a las zonas graficadas en el Plano como ZU-7 Zona
Residencial Mixta 7, ZU-8 Zona Residencial Mixta 8, ZU-9 Zona
Residencial Mixta 9 y ZU-10 Zona Residencial Mixta 10.
Son zonas que se planifican para el crecimiento en el corto plazo al

interior de las localidades urbanas, a través de complementar una
trama con suelo disponible mas allá de las áreas urbanas
consolidadas, donde es necesario una mixtura de usos para
conformar un tejido urbano suficiente desde el punto de vista de
coberturas de servicios y equipamientos.
Estas Zonas incorporan áreas afectas a distintos riesgos de origen

natural. Ello por la presencia del humedal, terrenos de
anegamientos recurrentes y fuertemente irrigados por cursos
menores, así como aquellos terrenos localizados en zonas de alta
y moderada susceptibilidad de inundación por tsunami. También
delimitan aquellos sectores donde existen riesgos de
deslizamientos y caída de bloques por ser terrenos en pendiente.
Debido a estas limitaciones, su habilitación como áreas

urbanizables exigen obras de mitigación para la aplicación de la
normas urbanísticas propuestas por el plan.
En la localidad de Coronel estas zonas se identifican entre Estero

La Posada, Lagunillas y Villa Mora al oriente de la ciudad,
delimitando sectores como el entorno de Parque Alessandri, la
Cárcel de Menores, los terrenos al norte de población Cantarrana y
al sur de población Corcovado, donde se identifican suelos con alta
concentración de humedad debido a su cercanía a la Laguna
Quiñenco. Hacia la costa, también de delimita una zona de este
tipo en el sector conocido como Huertos Familiares, donde su
cercanía a la costa y al Estero Maule delimita un área susceptible a
la inundación por tsunami.
También se identifica un área al sur oriente de población Yobilo

Patagual
que presenta terrenos en pendiente y una alta irrigación por cursos
menores donde se identifica riesgo de deslizamiento y caída de
bloques, lo cual también ocurre en un sector localizado hacia la
costa al sur de Estero Maule.
En Patagual estas zonas se delimitan en los territorios adyacentes

a la ribera sur del Río Bio Bio, donde existe un potencial riesgo de
inundación ante su crecida en época invernal. Así mismo se
delimitan sectores con riesgos de deslizamientos, flujos asociados
a quebradas y potencial anegamiento como ocurre al norte en el
entono del Estero El Teniente y hacia el surponiente adyacente a la
Ruta Santa Juana Patagual. En la localidad de Palco – Mitrinhue
también se delimitan en esta categoría los territorios contiguos a la
ribera del Río Bío Bío, y los sectores próximos a laderas o en
pendientes

Palco - Mitrinhue
v Zonas de Equipamiento
Coronel
Corresponden a las zonas graficadas en el Plano como ZE-1 Zona de
Equipamiento 1, ZE-2 Zona de Equipamiento Deportivo, ZE-3 Zona de
Equipamiento Cementerio, ZE-4 Zona de Equipamiento Parque
Metropolitano, ZE-5 Zona de Equipamiento de Turismo y
Esparcimiento.
En la localidad de Coronel estas zonas incorporan sectores de

equipamiento existente, así como sectores donde se encuentra en
consolidación este tipo de uso. De este modo se definen subcentros
de equipamiento de mayor escala, dado que son áreas que se
encuentran emplazadas en las vías de mayor jerarquía, Ruta 160, y
en consecuencia gozan del mayor estándar de accesibilidad del
sistema urbano.
También se incorpora un sector aledaño al Estero y Laguna La

Posada con usos de equipamiento turístico y de esparcimiento donde
se permite la localización de áreas deportivas y de esparcimiento, así
como comercios compatibles con este tipo de actividad.
Del mismo modo se reconoce como parque metropolitano el Parque

Alessandri, el entorno de Laguna Quiñenco y un corredor que se
extiende desde costanera Schwager al oriente, aledaño a población
Colina y sector La Obra y Lo Berta. En esta misma categoría se
incluye dos sectores ubicados al sur localidad, uno adyacente al
Estero El Manco y otro al sur del ByPass complementado una zona
turística de bode costero aledaña a Playa Negra.
Se delimitan también algunos sectores de equipamiento deportivo

como los terrenos localizados en el sector norte de la localidad
aledaños a relieves con pendiente donde se identifican algunos
cursos de agua menores como Estero Batuco. Esta misma categoría
incorpora terrenos donde actualmente se encuentran canchas y
multicanchas en poblaciones como Camilo Olavarria, Berta Chollin,
Villa Héroes de la Concepción y población Teniente Merino.
El cementerio Municipal también se incorpora como una zona de

equipamiento, delimitando además un sector adyacente para su
ampliación.

En los asentamientos localizados en territorio insular de la Isla Santa María esta zona se define para delimitar el área
destinada a cementerio.
Puerto Norte Puerto Sur
vi Zonas de Asentamientos Costeros

Coronel
Corresponden a las zonas graficadas en el Plano como ZAC-1

Zona de Asentamiento Costero1 y Zona de Asentamiento Costero
2.
En la localidad de Coronel este tipo de zona se delimita para los

sectores donde actualmente se localizan los asentamientos
poblados asociados a Caleta Maule y Caleta Los Rojas.
Además se delimita en esta categoría los asentamientos

consolidados en el sector insular de la comuna, correspondientes
a Puerto Norte y Puerto Sur (Isla Santa María), incorporando
además territorios adyacentes a estos donde se proyecta su
expansión a futuro.
Para estas zonas, se establecen condiciones especiales en la

ordenanza local referido a otorgar facultades a la municipalidad
para dictar normas de morfología o estilo arquitectónico de
fachadas, de conformidad a lo establecido en el artículo 2.7.9 de
la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
Puerto Norte Puerto Sur

vii Áreas Turísticas de Borde Costero

Coronel
Corresponden a las zonas graficadas en el Plano como ZTBC-1 Zona

Turística de Borde Costero 1 y ZTBC-2 Zona Turística de Borde
Costero 2.
En estas categorías se incorporan territorios localizados en la

localidad de Coronel. Uno de estos corresponde a una faja de terreno
localizado en el entorno del sector de Caleta Lo Rojas que incorpora
el muelle de pesca artesanal asociado a dicha caleta. También se
define este tipo de área hacia el sector sur de la localidad
extendiéndose desde Playa Negra hasta Playa Blanca entre la costa
y el límite urbano suroriente, donde se reconoce el uso turístico en
época estival.
Al igual que lo señalado para las zonas anteriores se establecen

condiciones especiales respecto a otorgar facultades a la
municipalidad para dictar normas de morfología o estilo
arquitectónico de fachadas, de conformidad a lo establecido en el
artículo 2.7.9 de la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones.
viii Zonas de Actividades Productivas
Corresponden a las zonas graficadas en el Plano como ZAP-1 Zona

Productiva 1, ZAP-2 Zona Productiva 2, ZAP-3 Zona Productiva 3.
Dentro de estas categorías se incorporan los territorios actualmente

ocupados por instalaciones de tipo industrial productivo en la localidad
de Coronel que corresponden a los terrenos ubicados al poniente de
la Ruta 160 adyacentes al borde costero y donde actualmente se
identifican instalaciones industriales como Parque Industrial Coronel,
Parque Industrial Escuadrón, Cervecería Chile y Papelería y Forestal
Concepción, entre otras. En esta área también es permitida la
instalación de industria peligrosa dada su localización adyacente a la
costa y Ruta 160 que constituye confinamiento de este tipo de
actividades de los sectores destinados a vivienda y equipamiento.
Así mismo se incorporan los territorios localizados en el sector de

Schwager- Puchoco, también adyacentes al borde costero de la
localidad donde actualmente se observa la concentración de industria
forestal.
Además en el sector adyacente al Puerto de Coronel se identifican

dos áreas de actividades productivas que actualmente se encuentran
ocupados por instalaciones de infraestructura energética como es la
termoeléctrica Bocamina y otras edificaciones de tipo industrial
pesquero en el entorno de Playa Lo Rojas.

Finalmente hacia el sector sur de la localidad adyacente al Estero Manco se delimitan dos áreas destinadas a
Actividades Productivas reconociendo algunas instalaciones que actualmente se encuentran en dicho sector como
es el Complejo Termoeléctrico Coronel, entre otras, reservando en su entorno suelo para la localización de este tipo
de establecimientos de tipo industrial de calificación molesta e inofensiva. Cabe señalar que para todas las zonas
urbanas normadas por elpresente plan se prohíbe la localización de centrales de generación y distribución de
energía, así como para el caso de los usos asociados a infraestructuras los vertederos, botaderos, almacenamiento y
acopios de Cenizas y Plantas de tratamiento de residuos industriales.
ix Zona Terminal Portuario ZTTP
Esta área delimita las instalaciones del Puerto de Coronel y el área de Muelle localizado en Puerto Sur en Isla Santa
María.
Coronel Puerto Sur (Isla Santa María)
7.2.2 Áreas Restringidas al Desarrollo Urbano

En concordancia con el Titulo V Zonificación General de las Áreas de Protección y Riesgo, de la Ordenanza del
PRMC y el Artículo 2.1.17 de la OGUC, dentro de esta categoría se diferencian 2 tipologías de zonas que se asocian
a riesgos de origen natural y antrópico, y 4 áreas en las que se reconocen limitantes de origen natural para la
localización residencial y productiva. A continuación se describen cada una de estas tipologías en el territorio de
planificación. Cabe anotar sin embargo que mediante estudios de mayor detalle, se podrán precisar o disminuir las
áreas de riesgo definidas por el presente Plan.
i Zonas de Riesgos Generados por la Intervención Humana
Corresponden a las zonas graficadas en el Plano como ZRIH-1 Zonas con Riesgos Generados por la Intervención
Humana 1, ZRIH-2 Zonas con Riesgos Generados por la Intervención Humana 2, ZRIH-3 Zonas con Riesgos
Generados por la Intervención Humana 3.

Coronel
Dentro de la localidad de Coronel estas áreas incorporan
territorios donde se ha realizado faenas de extracción
minera (pirquenes) que se encuentran abandonadas o
programadas para etapas de abandono. Se exigirá al
propietario un plan de manejo destinado a la reinserción
del predio en su medio de emplazamiento, debiendo
cumplir con lo estipulado en este destino. Este plan deberá
contener un estudio especial de riesgos y mecánica de
suelo, elaborado por profesionales competentes, previo
visto bueno de SEREMI de Minería, como condición previa
a su ocupación con otros usos de suelo.
El propietario de una concesión minera de explotación que

deba cerrar su actividad para hacer cambio de uso de
suelo deberá construir los cierros perimetrales y realizar
obras necesarias suficientes para evitar riesgos a la
población.
ii Zonas Inundables por Desborde de Cauces ZRI

Corresponde a las zonas inundables asociadas a los principales cursos hidráulicos y humedales, localizados al
interior de los límites urbanos de las localidades en estudio. . De este modo en la ciudad de Coronel estas áreas se
delimitan en torno a los cauces principales y llanuras de inundación de los esteros Maule, Lagunillas, La Posada y
Manco. En las localidades de Patagual y Palco – Mitrinhue esta zona delimita el área de inundación del Río Bio- Bio
y los cauces menores que drenan en dicho curso.
Coronel Patagual

Palco- Mitrinhue
Isla Santa María (Puerto Norte)
Estas áreas tienen aptitud para ser habilitadas como espacios públicos, áreas de esparcimiento, áreas verdes,
parques urbanos, y/o deporte cultura en recintos abiertos, entre otros afines. Ello con el fin de integrar además los
cuerpos de agua superficiales como frentes urbanos mediante la delimitación de la vialidad estructurante propuesta.
Para el caso especifico de uso de estas zonas como Parques Comunales adyacentes a los cauces, el ancho mínimo
propuesto para su habilitación será de 40 metros, medidos a cada uno de los bordes del cauce correspondiente.
Basándose en estudios técnicos específicos respecto a riesgos por inundación y previo informe favorable de
organismos competentes, podrá disminuirse el ancho citado hasta un mínimo de 20 metros respecto de cada borde,
e incorporar los usos para equipamientos permitidos de preferencia en recintos abiertos. En los casos de rectificación
de cauces, las fajas de parque se referirán al cauce rectificado, en los casos de humedales estas fajas se referirán al
perímetro o borde de vegetación o aguas máximo; en los casos de entubamiento, las fajas se referirán al eje del
ducto.
Las fajas de protección que se modifiquen de conformidad a los estudios técnicos mencionados tendrán las
condiciones de urbanización, usos de suelo y edificación correspondientes al área adyacente en la cual se inscriben,
siempre y cuando no se encuentren circunscritas por declaratorias de utilidad pública de vialidad estructurante
propuesta por el plan. En todo caso esta zona posibilita conformarse como un sistema red de espacios públicos
urbanos, toda vez que está delimitada por una vialidad propuesta de borde según lo señalado, para lo cual se debe
propender a no permitir usos que generen espaldas a los esteros y lagunas.
Conforme a lo señalado, se permitirán en esta zona únicamente áreas verdes y las instalaciones mínimas
complementarias a su función, como actividades recreativas y de esparcimiento al aire libre, incluyendo juegos
infantiles, piletas, construcciones ornamentales y similares.

iii Áreas Potencialmente Inundables por Anegamiento

Corresponden a áreas con probabilidad de ocurrencia de inundaciones producto de retención de aguas lluvias,
dificultades de drenaje del suelo, o debido al alto nivel freático. Se incluyen además aquellos sectores con
probabilidad de ocurrencia de licuefacción en eventos sísmicos, dada su cercanía a los cuerpos de agua o de napas
freáticas.
En la ciudad de Coronel estas áreas se identifican aledañas a los cursos de agua principales como los esteros
Maule, Lagunillas y La Posada, así como en los terrenos adyacentes a los humedales de Laguna Quiñenco y La
Posada.
En las localidades de Patagual y Palco Mintrinhue esta área se delimita en los terrenos inmediatamente aledaños la
ribera del Río Bio Bio, así como en el entrono de algunos cursos de agua menores como Estero El Teniente y Pileo,
ambos localizados al interior del límite urbano de Patagual
Coronel Patagual
Palco - Mitrinhue

Isla Santa María (Puerto Sur)
iv Áreas Potencialmente Inundables con Susceptibilidad de Tsunami.

Estas áreas delimitan las áreas costeras de las localidades urbanas susceptibles de ser inundadas en caso de
tsunami, dada la cercanía a las costas o cuerpos de agua conectados con estas. Se definen dos grados de
susceptibilidad (Alto y Moderado) respecto de las cotas sobre el nivel del mar, siendo los sectores más restrictivos
aquellos ubicados bajo la cota 5 m. s.n.m. donde no se aconseja la instalación de infraestructura y actividades
productivas. A cambio, se debería propender a la utilización del suelo con fines de conservación ecológica y usos
turísticos que no impliquen la intervención masiva del suelo o cordón dunario por medio de la construcción.
Coronel Puerto Norte y Puerto Sur (Isla Santa María)

v Áreas Propensas a Avalanchas, Rodados o Aluviones

Estas áreas delimitan sectores dentro de las localidades urbanas que por presentar altas pendientes, escurrimientos
por quebradas y/o intervención antrópica (excavaciones, modificaciones del drenaje natural, construcción de caminos
sin sistemas de drenaje de aguas adecuados y una intensa y permanente deforestación por parte de la industria
forestal) presentan riesgo de Deslizamientos, Caída de bloques y flujos, lo cual restringe la localización de población
en su entorno.
Palco - Mitrinhue Patagual

7.2.3 Zonas de Protección de Recursos de Valor Natural

Corresponden a las zonas graficadas en el Plano como ZP-1 Zona de Protección de Borde Costero 1 y ZP-2 Zona de
Protección de Borde Costero 2.
En estas categorías se incorporan los terrenos de playa fiscal y parte de terrenos particulares que deslindan con la
línea de más alta marea, donde se prohíbe la extracción de áridos y la alteración física del ecosistema intermareal-
playa. En la zona definida como Bien Nacional de Uso Público (delimitada entre las líneas más baja y más alta
marea), no se permiten construcciones de ningún tipo, salvo aquellas complementarias a su uso específico tales
como embarcaderos y otras similares. Este tipo de área se delimita para el borde costero de la localidad de Coronel
y en los terrenos de playa de Puerto Norte y Puerto Sur en Isla Santa María.
Además se incluye una Zona de Protección Costera ubicada en Playa Escuadrón (Localidad de Coronel) que
corresponde a una franja de 50 metros de ancho, desde la Calle proyectada “Costanera Coronel San Pedro” hacia el
este, destinada a la protección y restauración del cordón dunario costero, a la mitigación de marejadas, tsunamis, y
deflación eólica sobre los terrenos adyacentes. Dentro de esta zona se prohíbe la eliminación de todo tipo de
cubierta vegetal y arbórea, la extracción de áridos y todo tipo de construcciones. Los propietarios deberán elaborar
un plan de manejo dunario y forestal que considere la plantación de vegetación que permita consolidar el cordón
arenoso.

7.2.4 Áreas de Protección de Recursos de Valor Patrimonial

i Zona de Conservación Histórica ZCH y Zona Típica ZT.
Coronel
En estas zonas se incorporan sectores asociados a inmuebles y/o
a espacios públicos que congregan, valores arquitectónicos,
urbanísticos, históricos, sociales o relacionados con edificaciones
legalmente protegidas, los cuales en su conjunto poseen atributos
morfológicos y de imagen tales como: armonía de composición
del conjunto, estilos o corrientes arquitectónicas determinadas,
sistemas constructivos o materialidad destacada, etc., que se
requiere conservar, pero que en forma individual no cuentan con
los atributos necesarios para constituirse como Inmuebles de
Conservación Histórica.
En estas zonas se propone la elaboración de seccionales que

establezcan normas urbanísticas específicas respecto a las
características arquitectónicas o aspectos morfológicos conforme
al ámbito de aplicación de dicho instrumento de planificación
(OGUC, Art. 2.1.15).
En este mismo sentido se incorporan en el plan condiciones

especiales para esta zona otorgando facultades a la
municipalidad para establecer normas de morfología o estilo
arquitectónico de fachadas, de conformidad a lo establecido en el
artículo 2.7.9 de la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones.
Las edificaciones insertas en esta área podrán ser objeto de

intervenciones, siempre que se conserven los atributos
morfológicos y de imagen, con fines de conservación. Para tales
efectos, se podrá autorizar obras de restauración, y refacciones
asociadas a su rehabilitación, alteración, reparación, ampliación u
obras menores, en tanto se mantengan los atributos significativos
identificados o destacados en la ficha de valoración respectiva,
así como su división predial.
Estas áreas se identifican solo para la localidad de Coronel

delimitando el Sector Maule, Schwager y Punta Puchoco.
7.3 Vialidad Estructurante

La propuesta de vialidad estructurante en este Plan plantea complementar la red vial existente, y jerarquizar su rol en
función del destino y usos de suelo que relaciona, creando un sistema de red integrada capaz de establecer
relaciones entre los sectores. Debe además, establecer una red vial que anticipadamente otorgue una estructuración
y organización básica a los territorios aún no ocupados.
Por otra parte, al reconocerse que la estructura vial actual es deficitaria, se plantea completar dicha estructura en
aquellos puntos en que ella se presenta discontinua, hasta integrarse coherentemente al sistema vial mayor. Es
necesario generar un Sistema estructural Vial, un tejido que arme y de conectividad tanto interna como externamente
al área urbana; que potencie el área central urbana.
La conexión inter barrios necesariamente debe desarrollarse pasando por el área M. Montt (Ruta 160) o Juan
Antonio Ríos, lo que conlleva recorridos de circulación tortuosos y poco naturales. Por ende urge definir estructuras
longitudinales paralelas a Montt y potenciar este corredor. Este sistema vial se arma teniendo como base la vialidad
establecida como proyectada en el Plan Regulador Metropolitano de Concepción PRMC.

Vialidad Expresa Vialidad Troncal Vialidad Colectora

Ruta San Pedro – Coronel (Ruta Ernesto Pinto L. (Camino a Santa Camino Cordillera de Nahuelbuta
160) Juana) Camino Lomas Coloradas
By Pass Coronel Camino Villa Alegre Costanera San Pedro Coronel
Ruta Patagual Norte Longitudinal Escuadrón Calle Límite Comunal
Ruta Patagual Costanera Schwager Avenida La Mora
Av. Quiñenco Pedro Aguirre Cerda Yobilo
Ruta Patagual Sur Costanera Puerto de Coronel Camino Cordillera Nahuelbuta 3
By Pass Lota Ruta Coronel – Lota Camino a Pilco
Escuadrón
Federico Claude
Manuel Montt
Camino a Schwager
Camino Pto. Norte-Pto. Sur (Isla)
Sin embargo se proponen otras vías que complementan los circuitos antes definidos y que refuerzan los roles
establecidos como prioritarios, es decir lo portuario - industrial en equilibrio con sus sectores residenciales y de valor
natural y patrimonial; permitiendo estructurar su desarrollo físico mejorando su conectividad interna y externa; estas
son, entre otras:
- Vía Calabozo – El Manzano.

- Vialidades propuestas en sector laguna La Posada – Villa Italia – Escuadrón.
- Vialidad de Borde área de protección natural y valor paisajístico, laguna Quiñenco, hasta desembocadura al mar.
- Vialidad de servicio By Pass Coronel.
- Vialidad población Eduardo Frei.
- Vialidad poblaciones Bernardo O”Higgins - Pablo Neruda.
Continuación se presentan los perfiles viales tipo de las vías estructurantes del plan, reconociendo su categoría
como Expresas, Troncales (provenientes del PRMC), Colectoras y de Servicio (propuestas por el PRC)
Bypass Coronel Costanera Schwager

Avenida Las Torres Circunvalación Yobilo
Costanera San Pedro - Coronel
Vialidad Colectora de 30m Vialidad Colectora de 20 – 25m
Vialidad Colectora de 15m

Paralelo a la estructura vial el Plan propone definir una política de estacionamientos definido bajo los siguientes
objetivos
a) Las exigencias de estacionamiento por actividad a desarrollar

b) Las exigencias de estacionamientos por Superficie construida
La propuesta para las exigencias de estacionamientos, debe asegurar que la demanda de estacionamientos que
generen nuevos proyectos y actividades sean resueltos por estos mismos en el ámbito privado.
7.4 Parque Comunal

En función de la legislación urbanística vigente, la propuesta de Modificación del PRC Coronel incorpora un Parque
Comunal dentro del área urbana en el sector Cerro de Maule, terreno en la cual la norma urbanística propuesta será
la respectiva Declaratoria de Utilidad Pública conforme a lo establecido en el artículo 59 de la Ley General de
Urbanismo y Construcciones, con plazo de caducidad de cinco años de dicha declaratoria.
8 ANEXO: EVALUACION DE LA NORMATIVA URBANISTICA
8.1 Normativa urbanística propuesta

Se indica a continuación la normativa urbana aplicable a cada una de las 32 zonas definidas para las Áreas Urbanas
de Coronel, Palco – Mitrinhue, Patagual y Puerto Norte y Puerto Sur en la Isla Santa María. Ella sistematizada en
tres cuadros por tipos de usos de suelo (Residencial, Equipamiento, Actividades Productivas e Infraestructura) y 9
tipos de normas urbanísticas conforme al ámbito de aplicación de los Planes Reguladores Comunales.
La propuesta de modificación del Plan Regulador de Coronel aborda las siguientes normas urbanísticas conforme a
la propuesta de zonificación para el sistema de áreas urbanas sujetas a planificación:
1.-Usos de suelo
2.-Sistemas de agrupamiento
3.-Coeficientes de constructibilidad,
4.-Coeficientes de ocupación de suelo o de los pisos superiores
5.-Alturas máximas de edificación
6.-Distanciamientos,
7.-Antejardines
8.-Rasantes
9.-Densidades máximas
Las siguientes normas urbanísticas que son de ámbito de aplicación de los IPT, son abordadas a través de
disposiciones generales conforme al artículo referido a continuación:
10.- Áreas de riesgo y de protección, Artículo 3.6 y Artículo 3.7 de la Ordenanza Local, además de lo dispuesto para
las zonas señaladas como áreas de riesgos, y áreas de protección de recursos de valor natural y valor patrimonial
cultural.
11.- Parque urbano afecto a declaratoria de utilidad pública, Articulo 5.1. Parque Comunal, de la Ordenanza Local.
12.- Franjas afectas a declaratoria de utilidad pública, Articulo 6.1. Vialidad Estructurante.
12.-Exigencias de estacionamientos Artículo 6.2. de la Ordenanza Local.
Por último, la modificación del PRC de Coronel, no se pronuncia respecto a normas urbanísticas restantes sobre las
cuales tiene competencia, cuales son ochavos y adosamientos, toda vez que rige la disposición general de la OGUC.
Para el caso de los ochavos se aplica lo dispuesto en el Art. 2.5.4., y para el caso de los adosamientos
entendiéndose como una norma complementaria a los tres tipos de agrupamientos normados en cada zona del plan,
y aplicará lo dispuesto en el Art. 2.6.2.

8.2 Evaluación de la normativa propuesta

La evaluación que se realiza de la normativa refiere a la aplicación de un criterio base de compatibilidad de usos de
suelo, atendiendo las limitaciones que imponen los peligros geológicos al poblamiento y al proceso de ocupación del
territorio. Se busca un ordenamiento urbano efectivo y balanceado respecto a las actividades por tipos y usos,
haciéndolas compatibles, previendo los efectos de deterioro y conflictos actuales. En consecuencia, refiere a una
propuesta zonificación y normativa que equilibra el desarrollo de las diversas actividades existentes y potenciales en
Coronel.
El objetivo de la presente evaluación normativa es minimizar los conflictos existentes de coexistencia de usos de
suelo en el área urbana de Coronel, particularmente lo referido a las infraestructuras molestas (caso termoeléctricas)
con la residencia, y en general entre la residencia y las actividades productivas de alto impacto conforme a su
calificación de molesta, contaminante o peligrosa, con el propósito de alcanzar un desarrollo urbano armónico.
Por lo anterior, la propuesta regula zonas de usos preferentes para el caso de las Actividades productivas, y
equipamientos especiales, diferenciada de las zonas con mayor aptitud residencial y densidad poblacional conforme
a los niveles de consolidación de barrios. Ello según se indica en el cuadro 8-1, en el cual se marca el tipo de usos
de suelo que se regula por cada una de las zonas urbanas clasificadas por macro áreas, obteniéndose las siguientes
conclusiones a dichas propuestas:
- Solo dos zonas que cuentan con normativa urbanística para la coexistencia de los 4 usos de suelo
principales, cuales son: residencia, equipamientos, actividad productiva e infraestructura (ZU-7 y ZRIH- 2).
- La totalidad de las zonas urbanas mixtas y residenciales se prohíbe la localización de actividades
productivas e infraestructura de carácter molesto, contaminante o peligroso. Solo se admite en cuatro zonas
actividades productivas de carácter inofensivas referidas principalmente a la pre existencia de talleres.
- La totalidad de las zonas de actividades productivas e infraestructura de transporte portuario prohíbe la
localización de usos residenciales, y se planifican de carácter exclusivo.
- La totalidad de las zonas de protección valor natural y cultural patrimonial prohíbe la localización de
actividades productivas e infraestructura.
- Se prohíbe la localización de infraestructura en las zonas de borde y asentamiento costero.
- Se planifica la localización de equipamientos en zonas de usos exclusivos conforme a los diferentes tipos,
previendo el emplazamiento seguro de los equipamientos críticos conforme al riesgo potencial de
inundación, y de conformación de sub centros de equipamientos, respecto a la dinámica de crecimiento
extensivo de las áreas residenciales hacia el sector norte de la ciudad de Coronel en particular.
- Se prohíbe en todas las áreas urbanas de la comuna las infraestructuras energética de tipo Centrales de
generación de energía, infraestructuras sanitarias de tipo Rellenos Sanitarios, vertederos, botaderos,
almacenamiento y acopios de cenizas, plantas de tratamiento de residuos industriales, y estaciones
exclusivas de transferencias de residuos.
En los cuadros que siguen 8-2, 8-3, 8-4, se detallan las disposiciones normativas para cada zona diferenciada por
uso, lo que corresponde a una síntesis de la ordenanza local de la presente modificación del plan. Se marcan en
color rojo aquellas disposiciones que cambian respecto a la propuesta anterior de PRC Coronel 2005, previo a la
actualización del estudio de riesgos.
Finalmente en el Cuadro 8-5, se detallan los cambios específicos introducidos en la presente propuesta de
modificación respecto a la anterior, por cada una de las zonas, a modo de resumen de la evaluación normativa
expuesta en el presente capítulo.

Cuadro 8-1: Tipos de usos permitidos por zonas urbanas reguladas por el Plan.
Infraestructura
Equipamiento
Productiva
Residencia
Actividad
ZONAS PROPUESTAS ZONA
X X
AREAS URBANAS
ZONA CENTRO CÍVICO ZCC

ZU- 1 X X X
ZU- 2 X X
ZONAS
MIXTAS ZU- 3 X X
ZU- 4 X X X
ZU- 5 X X X
ZONAS
RESIDENCIAL ES ZU- 6 X X X
ZU -7 X X X X
ZU -8 X X
ZONAS
ZU -9 X X
RESIDENCIALES
MIXTAS ZU- 10 X X
ZE- 1 X
ZE- 2 X
ZE-3 X
ZE-4 X
ZONAS DE
EQUIPAMIENTOS ZE- 5 X
ZAC-1 X X X
ZONA DE ASENTAMIENTO COSTERO 1 Y 2 ZAC-2 X X X
ZTBC- 1 X
ZONA TURISTICA DE BORDE COSTERO 1 Y 2 ZTBC-2 X X
ZAP-1 X X X
INFRAESTR.
ACT.PRODU
CTIVAS E
ZAP-2 X X X
ZONAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS ZAP-3 X X X
ZONA TERMINAL DE TRANSP. PORTUARIO ZTTP X X X
X X
RIESGO
ZRIH-1
ZRIH-2 X X X X
ZONA CON RIESGOS GENERADOS por INTERVENCION
HUMANA ZRIH-3 X X X
ZONA DE RIESGO INUNDACION ZRI X
X
PROTECCION
ZP-1
ZONAS DE PROTECCION BORDE COSTERO ZP-2 X
ZONA TÍPICA ZT X X
ZONA CONSERVACION HISTÓRICA ZCH X X

Cuadro 8-2: Norma urbanística aplicable para usos Residenciales en cada zona urbana.
Residencial
Constructibilidad
Distanciamiento
Coef. ocupación
Coef. ocupación
Coef. ocupación
Antejardín VIA
Agrupamiento
Antejardín Vía
Estructurante
Densidad Viv
Densidad Viv
Viv Colectiva
Sup. Predial
Altura Máx.
Unifamiliar
edificación
Viv Unifa.
Colectiva
1er piso
Mínima
Coef.
Local
ZONAS
PROPUESTAS ZONA
ZONA CENTRO
AREAS URBANAS
CÍVICO ZCC 300 1 0,8 C NE NE

ZU- 1 200 0,4 0,8 0,6 2,5 APC 25 250 500 NE NE
ZU- 2 120 0,8 0,6 2,5 APC 400 600 2 2
ZONAS
MIXTAS ZU- 3 1000 0,6 0,5 1 AP 15 175 350 3 5
ZU- 4 120 0,4 0,6 0,4 2,5 APC 300 600 2 3
ZU- 5 120 0,6 0,4 1,2 A 400 600 2 3
ZONAS
RESIDENCIAL ES ZU- 6 500 0,4 1 A 80 3 3
ZU -7 200 0,4 0,6 0,4 2,5 A 150 450 2 3
ZU -8 300 0,4 0,6 0,4 2,5 AP 150 450 3 5
ZONAS
ZU -9 500 0,4 0,3 1,0 A 80 300 3 5
RESIDENCIALES
MIXTAS ZU- 10 300 0,6 0,4 2,5 AP 250 500 3 5
ZE- 1
ZE- 2
ZE-3
ZE-4
ZONAS DE
EQUIPAMIENTOS ZE- 5
ZONA DE
ZAC-1 150 0,4 0,6 0,4 1,2 AP 7 150 250 2 2
ASENTAMIENTO
COSTERO 1 Y 2 ZAC-2 100 0,4 0,6 0,4 1,5 AP 7 250 500 2 2
ZONA TURISTICA
ZTBC- 1
DE BORDE
COSTERO 1 Y 2 ZTBC-2 800 0,4 0,3 0,6 A 45 180 3 3
ACT.PRODUCTIV
ZAP-1
ZONAS
AS E INFRA
ACTIVIDADES ZAP-2
PRODUCTIVAS ZAP-3
ZONA TERMINAL
DE TRANSP.
PORTUARIO ZTTP
ZONA CON
RIESGO
ZRIH-1 2000 0,25 0,25 A 3,5 40 5 10

RIESGOS
GENERADOS por ZRIH-2 200 0,4 0,7 AP 3,5 140 3 5
INTERVENCION
HUMANA ZRIH-3
ZONA DE
RIESGO
INUNDACION ZRI
ZONAS DE
PROTECCION
ZP-1
PROTECCION
BORDE
COSTERO ZP-2
ZONA TÍPICA ZT 200 0,8 1,2 AP 175 2 2
ZONA
CONSERVACION
HISTÓRICA ZCH 200 0,8 1,2 AP 175 2 2

Cuadro 8-3: Norma urbanística aplicable para usos Equipamientos en cada zona urbana.
Equipamiento
Antejardín VIA Estructurante

Coef. ocupación 1er piso
Altura Máx. edificación

Coef. Constructibilidad
Coef. ocupación 2° y +
Sup. Predial Mínima
Antejardín Vía Local

Distanciamiento
Agrupamiento
ZONAS PROPUESTAS ZONA
ZONA CENTRO CÍVICO ZCC 300 1,0 C NE NE
ZU- 1 300 0,6 0,8 2,5 APC 25 NE NE
ZU- 2 200 1,0 2,5 APC 2 2
ZONAS
MIXTAS ZU- 3 1000 0,6 1,0 AP 15 3 5
ZU- 4 300 0,4 0,6 2,5 APC 2 3
ZU- 5 200 0,6 1,2 A 2 3
ZONAS
RESIDENCIAL ES ZU- 6 500 0,4 1,0 A 3 3
ZU -7 400 0,4 0,6 2,5 A 2 3
AREAS URBANAS
ZU -8 500 0,4 0,6 2,5 A 3 5

ZONAS
ZU -9 500 0,4 1,0 A 3 5
RESIDENCIALES
MIXTAS ZU- 10 400 0,6 2,5 A 3 5
ZE- 1 500 0,6 1,0 A 3 3
ZE- 2 2500 0,4 0,6 A 3 3
ZE-3
ZE-4 1000 0,4 0,6 A 3 3
ZONAS DE
EQUIPAMIENTOS ZE- 5 1000 0,4 0,6 A 3 3
ZAC-1 150 0,4 0,4 1,2 A 7 2 2,0
ZONA DE ASENTAMIENTO COSTERO 1 Y 2 ZAC-2 100 0,4 0,6 1,5 A 7 2 2,0
ZTBC- 1 800 0,4 0,6 A 3 3
ZONA TURISTICA DE BORDE COSTERO 1 Y 2 ZTBC-2 800 0,4 0,6 A 3 3
ZAP-1 2500 0,5 0,8 A 5 5
ACT.PRODUC
E INFRA
ZONAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

ZAP-2 2000 0,6 1,0 A 5 5
ZAP-3 2000 0,5 0,7 A 5 5
ZONA TERMINAL DE TRANSP. PORTUARIO ZTTP 2000 0,3 0,5 A 5 5 5
RIESGO
ZRIH-1 4500 0,5 0,5 A 3,5 5 10

ZRIH-2 250 0,4 0,7 A 3,5 3 5
ZONA CON RIESGOS GENERADOS POR LA ZRIH-3 1000 0,5 0,7 A 3,5 10 15
ZONA DE RIESGO INUNDACION ZRI 1000 0,1 0,1 A 3,5 10 10
PROTECCION
ZP-1 5000 0,1 1 A 20 5 5

ZONAS DE PROTECCION DE BORDE COSTERO ZP-2 5000 0,1 1 A 3,5 5 5
ZONA TÍPICA ZT 200 0,8 1,2 A 2 2
ZONA CONSERVACION HISTÓRICA ZCH 200 0,8 1,2 A 2 2

Cuadro 8-4:Norma urbanística aplicable para usos Actividades Productivas e Infraestructura.
Actividades productivas Infraestructura





Distanciamiento
Distanciamiento
Agrupamiento
Agrupamiento
ZONAS PROPUESTAS SIGLA
AREAS URBANAS
ZONA CENTRO CÍVICO ZCC

ZU- 1 300 0,4 0,8 2,5 A 25 NE NE
ZU- 2
ZONAS MIXTAS ZU- 3
ZU- 4 300 0,4 0,6 2,5 A 2 3
ZU- 5 200 0,6 1,2 A 2 3
ZONAS
RESIDENCIAL ES ZU- 6 500 0,4 1,0 A 3 3
ZU -7 400 0,4 0,4 2,5 A 3 3 400 0,4 0,4 2,5 A 3 3
ZU -8
ZONAS
ZU -9
RESIDENCIALES
MIXTAS ZU- 10
ZE- 1
ZE- 2
ZE-3
ZE-4
ZONAS DE
EQUIPAMIENTOS ZE- 5
ZAC-1 300 0,4 0,4 1,2 A 7 2 2
ZONA DE ASENTAMIENTO
COSTERO 1 Y 2 ZAC-2 200 0,4 0,6 1,5 A 7 2 2
ZTBC- 1
ZONA TURISTICA DE
BORDE COSTERO 1 Y 2 ZTBC-2
ACT.PRODUCTI
ZONAS ACTIVIDADES ZAP-1 2500 0,5 0,8 A 10 10 2500 0,5 0,8 A 5 5

VAS E INFRA
PRODUCTIVAS
ZAP-2 2000 0,6 1,0 A 10 10 2000 0,6 1,0 A 5 5
ZAP-3 2000 0,5 0,7 A 10 10 2000 0,5 0,7 A 5 5
ZONA TERMINAL DE
TRANSPORTE PORTUARIO ZTTP 2000 0,3 0,5 A 5 5 5 2000 0,3 0,5 A 5 5 5
RIESGO
ZONA CON RIESGOS ZRIH-1

GENERADOS POR LA
ZRIH-2 250 0,4 0,7 A 3,5 3 5
INTERVENCION HUMANA
ZRIH-3 2000 0,5 0,7 A 3,5 10 15 1000 0,5 0,7 A 3,5 10 15
ZONA DE RIESGO
INUNDACION ZRI
PROTECCION
ZP-1 5000 0,1 1,0 A 20 5 5

ZONAS DE PROTECCION
DE BORDE COSTERO ZP-2
ZONA TÍPICA ZT
ZONA DE CONSERVACION
HISTÓRICA ZCH

Cuadro 8-5: Cuadro Resumen Evaluación de la Normativa Urbanística Propuesta, con Cambios Propuestos.
ZONAS Normas urbanísticas existentes en la propuesta Cambios propuestos por la presente modificación por
PROPUESTAS ZONA anterior PRC Coronel 2005 estudios de riesgo
Zona central con usos mixtas residencia y • Quedan condicionadas por susceptibilidad de
ZONA CENTRO equipamientos, caracterizada por su riesgo moderado de inundación por tsunami en
CÍVICO ZCC agrupamiento de edificación continua. toda la zona.
Zona urbana de damero central de la ciudad de
Coronel, con mixtura de usos según • Se introduce un coeficiente de ocupación menor
consolidación, se excluye de esta zona las en primer piso (0,4 o 0,6 según uso residencial o
actividades productivas y las edificaciones/ equipamiento) respecto a pisos superiores (0,8)
instalaciones asociadas a todo tipo de por susceptibilidad moderada de riesgo
ZU- 1 infraestructura. inundación de tsunami.
Uso residencial: densidad alta mayor • Quedan condicionadas por susceptibilidad de
atomización predial de todas las áreas de riesgo moderado de inundación por tsunami, solo
ZU- 2 desarrollo urbano. en predios que enfrenta calle Los Carrera.
Densidad baja para usos residenciales su
condición de borde Ruta 160 San Pedro
Coronel releva su vocación de localización • Quedan condicionadas por susceptibilidad de
equipamientos en subdivisiones minias de riesgo moderado de inundación por tsunami,y
1.000 m2., prohibiendo el emplazamiento de anegamiento en sector Estero El Maule con calle
ZONAS villas y poblaciones por fricción con principal Galvarino.
MIXTAS ZU- 3 flujo de transporte.
• Se introduce un coeficiente de ocupación menor
Densidad alta para usos residenciales con en primer piso (0,4 ) respecto a pisos superiores
mayor atomización predial de todas las áreas (0,6) por susceptibilidad moderada de riesgo
ZU- 4 de desarrollo urbano inundación de tsunami.
AREAS URBANAS
Densidad Alta con alta atomización predial, por

consolidación de áreas residenciales en
sectores de emplazamiento en cerros.
Define norma urbanística que reconoce la
consolidación residencial de poblaciones en • Quedan condicionadas a la mitigación de riesgo
Cerro Merquín, Población Cerro Obligado, Villa de de avalanchas, rodados o aluviones, en forma
Los Aromos, Población Gendarmes Aguilera, parcial.
ZU- 5 Sector Plazoleta la Virgen y Corcovado.
• Quedan condicionadas a mitigar el riesgo por
susceptibilidad moderada de inundación con
Usos residenciales: Zona densidad media- baja origen de tsunami.
manteniendo los atributos del entorno de • En el caso de la Unidad vecinal Escuadrón, queda
emplazamiento sector Unidad Vecinal condicionada parcialmente a mitigar riesgo por
Escuadrón, Villa Italia y colindancia con anegamiento y por avalanchas, rodados y
ZONAS extensas zonas de equipamiento turístico y de aluviones, originados por peligros geológicos de
RESIDENCIAL ES ZU- 6 esparcimiento. alcance y desplazamiento de caída de bloques.
Zona residencial de densidad media (150/ 400
habts/há), admite la localización de
infraestructura sanitaria plantas de captación y • Se introduce un coeficiente de ocupación menor
tratamiento de agua potable y terminales de en primer piso (0,4 ) respecto a pisos superiores
ZU -7 transporte. (0,6) por susceptibilidad moderada de riesgo
Zona residencial mixta que se regula de inundación de tsunami
densidad media, y que entrega el principal • ZU-8 en particular está condicionada a mitigar le
stock de suelo para abordar la demanda de riesgo por anegamiento, por terrenos bajos,
ZU -8 viviendas al interior del área urbana. presencia de drenes y humedales.
ZU -9
• Se aumenta la norma urbanística de antejardín de
ZONAS 3 a 5 metros como mínimo. Ello dado el
RESIDENCIALES emplazamiento en sector Cerro Yobilo, zonas de
MIXTAS ZU- 10 crecimiento al interior.

ZONAS Normas urbanísticas existentes en la Cambios propuestos por la presente modificación por
PROPUESTAS ZONA propuesta anterior PRC Coronel 2005 estudios de riesgo
Se verifica normativa urbana para la
consolidación de subcentros de
equipamientos de mayor escala para las • Quedan condicionadas por susceptibilidad de riesgo
distintas clases conforme a la vialidad moderado de inundación por tsunami, a excepción de ZE-1
estructurante que enfrenta (Ruta 160 – sector Yobilo y las que enfrentan a Avda Manuel Montt
ZE- 1 Manuel Montt, circunvalación Yobilo), entre cruces con Estero Lagunillas y Estero Maule.
• Se incluye como zona de equipamientos deportivos las
quebradas en la parte nor oriente del area urbana de
Se verifica normativa urbana para la Coronel, antiguas zonas de drenajes y quebradas, por las
consolidación y resguardo del uso exclusivo limitantes de riesgo que tiene éstas zonas para otras
de equipamiento deportivos y/o desarrollo de edificaciones. Ello, producto de estar expuesto a
actividades físicas en general, como avalanchas, rodados o aluviones, además de los de tipo
ZE- 2 estadios, y multicanchas preferentemente. inundación como anegamientos.
Se verifica la normativa urbana solo en
definición de usos de suelo por el carácter
exclusivo de equipamiento clase salud y
específicamente cementerio y crematorios. • Los terrenos de expansión del equipamiento salud
Ello aplica para el predio del Cementerio cementerio, quedan condicionada a mitigar el riego de
ZE-3 Municipal y su extensión. avalanchas, rodados o aluviones.
• Las instalaciones y edificaciones complementarias para la
habilitación de parque queda condicionada a mitigar los
múltiples riesgos de inundación por susceptibilidad
Se verifica normativa urbana que admite solo moderada de tsunami, anegamiento y remoción en masa
usos de equipamientos de Parque para el caso de Parque Jorge Alessandri, y en mayor
ZE-4 Metropolitano. medida solo riesgo de avalanchas, rodados o aluviones.
• Se incluye en esta zona las instalaciones del Club de
Se verifica normativa urbana que admite solo Campo la Posada, especialmente la Cancha de Golf para
ZONAS DE usos de equipamientos con fines turísticos y dar un uso correspondiente al destino preferente de este
EQUIPAMIENTOS ZE- 5 de esparcimiento. sector
• En ZAC-1 Coronel Caleta Roja, se ajusta la delimitación de

Zona de Asentamiento Costero que se la zona al Plano de Loteo conforme al PRBC18.
planifica para Caletas Pesqueras de El • En ZAC-2 Puerto Norte, se incorpora el loteo del PRBC18,
Maule y Lo Rojas en el área urbana de como cartografía base e incorporando el camino publico
Coronel. principal como vialidad estructurante.
Se establece una norma urbanística que • En ambas zonas de asentamiento costero 1 y 2, se
favorezca el desarrollo de dichos introduce un coeficiente de ocupación menor en primer
asentamientos complementando usos piso (0,4) respecto a pisos superiores (0,6) por
residenciales con equipamientos y susceptibilidad alta de riesgo inundación de tsunami.
ZAC-1 actividades productivas. • Se incorpora como condición espacial que en ambas zonas,
Zona de Asentamiento Costero que se la Municipalidad podrá establecer normas de morfología o
planifica para las áreas urbanas de Puerto estilo arquitectónico de fachadas, de conformidad a lo
Norte y Puerto Sur de la Isla Santa María. establecido en el artículo 2.7.9 de la Ordenanza General de
Se establece una norma urbanística que Urbanismo y Construcciones
favorezca el desarrollo de dichos • Se duplica la superficie predial mínima para uso actividades
ZONA DE asentamientos complementando usos productivas, respecto a las residenciales y de equipamiento,
ASENTAMIENTO residenciales con equipamientos y estableciéndose 300 m2 y 200 m2 respectivamente para
COSTERO 1 Y 2 ZAC-2 actividades productivas. cada ZAC.
Zona exclusiva para uso de equipamiento, • Se permite uso residencial “sólo hospedaje en áreas sin
asociada al comercio, deporte y riesgo de tsunami” en esta zonas.
esparcimiento, y corresponde a terrenos con • Quedan condicionadas por susceptibilidad de riesgo alto
ZTBC- 1 frente al terreno de playa. de inundación por tsunami
Zona mixta que admite residencia y uso de
equipamiento, asociada al comercio, deporte
y esparcimiento. • Quedan condicionadas por susceptibilidad de riesgo
Para potenciar su desarrollo turístico se moderado de inundación por tsunami y en el sector sur
ZONA TURISTICA establece una densidad media baja, respecto interior del área urbana de Coronel a riesgo de de
DE BORDE al nivel de consolidación residencial del resto avalanchas, rodados o aluviones, con anegamiento por
COSTERO 1 Y 2 ZTBC-2 de las zonas urbanas. cruce de quebradas. .

Cuadro Resumen Evaluación de la Normativa Urbanística Propuesta

Admite industria y toda actividad similar a la • Quedan condicionadas por susceptibilidad de
industrial de carácter inofensivo, molesto y riesgo moderado de inundación por tsunami, en
ZAP-1 peligroso. Parque Industrial Escuadrón.
• Quedan condicionadas a mitigar el riesgo
potencial de inundación por susceptibilidad
moderada a tsunami, en sector Escuadrón límite
norte y sector Estero El Manco.
ACT PRODUCTIVAS E INFRA
• Quedan condicionadas a mitigar riesgo por

Admite industria y toda actividad similar a la avalanchas, rodados .y aluviones en sector sur
ZAP-2 industrial de carácter inofensivo y molesto. . oriente del estero El Manco.
• Se cambia una zona ZAP-2 en sector Escuadrón
límite sur con borde Estero La Posada para los
fines de restringir el emplazamiento sólo de
actividades inofensivas por la proximidad a una
zona de valor natural, correspondiente al humedal
y zona residencial Huertos familiares. que
enfrenta.
ZONAS • Zona de amortiguación de impactos entre una
ACTIVIDADES Admite industria y toda actividad similar a la zona ZAP-1 (actividades peligrosas) y el resto de
PRODUCTIVAS ZAP-3 industrial sólo de carácter inofensivo. las Áreas Urbanas mixtas y residenciales.
ZONA TERMINAL
DE TRANSP. • Quedan condicionadas por susceptibilidad de
PORTUARIO ZTTP Actividades de calificación inofensiva riesgo moderado de inundación por tsunami.
Áreas con pre existencia de pirquenes, con • Quedan condicionadas a mitigar riesgo por
riesgos de hundimiento, por lo que se regula avalanchas, rodados .y aluviones en sector Yobilo,
la subdivisión predial mínima para viviendas y y limite norte de la Central Termoeléctrica Boca
ZRIH-1 equipamientos, con baja constructibilidad. Mina. .
Áreas con pre existencia de pirquenes, con
riesgos de hundimiento, que tiene normativa
acorde a su nivel de urbanización (Población
ZONA CON ZRIH-2 La Colonia y equipamientos complementarios)
RIESGOS Áreas con pre existencia de pirquenes, con
GENERADOS por riesgos de hundimiento, que tiene normativa • Quedan condicionadas a mitigar riesgo por
RIESGO
INTERVENCION acorde a la compatibilidad de uso para avalanchas, rodados .y aluviones en sector

HUMANA ZRIH-3 actividades productivas. Puchoco.
• Se establece altura máxima de edificación (3,5 m.)
a los usos de equipamientos posibles de emplazar
en estas zonas de riesgo una vez que se mitigue
dando cumplimiento al 2.1.17 de la OGUC.
• Se actualiza conforme a los cursos de agua y
drenes existentes
• Genera nuevos gravámenes en todas las áreas
ZONA DE urbanas de la comuna, y especialmente para las
RIESGO No estaban incorporados los riesgo de áreas mixtas residenciales previstas para
INUNDACION ZRI inundación, se representaban como zonas crecimiento urbano en el caso Coronel.

Cuadro Resumen Evaluación de la Normativa Urbanística Propuesta

Zona apta para a instalación de • Quedan condicionadas a mitigar el riesgo
infraestructura asociada a recintos marítimos potencial de inundación por susceptibilidad alta de
portuarios y se complementa con tsunami, afectando a casi la totalidad de la
equipamientos afines al emplazamiento de extensión de la zona de protección de borde
ZP-1 borde costero, excluyendo la residencia. costero.
Zona apta solo para la habilitación de recintos
destinados al deporte o actividades físicas en
ZONAS DE recintos abiertos, y que es colindante al
PROTECCION segundo frente costero que define la ZP-1. • Se establece altura máxima de edificación (3,5 m.)
BORDE Permite la habilitación del eje costanera San a los usos de equipamientos posibles de emplazar
COSTERO ZP-2 Pedro Coronel. en estas zonas de protección.
• Se incorpora en sector Puchoco- Schwager como
PROTECCION
zona urbana, diferenciada de la ZCH por

nomenclatura, y con similitud de norma urbanística
No estaba incorporada como zona urbana en aplicable.
la propuesta anterior. • Se corrige la delimitación conforme al Decreto 220
del 31-05.2010 del MINEDUC que la declara como
Se consultan normas que deben ser Zona Típica
compatibles con la protección oficialmente • Quedan condicionadas a mitigar riesgo por
establecida para esta Zona Típica. avalanchas, rodados .y aluviones en Sector
ZONA TÍPICA ZT Palomares.
Zona de Conservación Histórica definida para
los sectores de Punta Puchoco, sector
Puchoco- Schwager y sector Schwager – • Se establece un sistema de agrupamiento solo
Maule, terrenos donde se encuentran las aislado, en consideración a los atributos
instalaciones de la Ex Mina. arquitectónicos de las edificaciones, sin otorgar
posibilidades de generar nuevos cuerpos adosados
ZONA Se le establecen la norma urbanística a los pre existentes que se desean conservar por su
CONSERVACION conforme a las facultades que establece el interés histórico.
HISTÓRICA ZCH Art. 2.1.18 de la OGUC.

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MODIFICACION PLAN REGULADOR COMUNAL DE CORONEL

7.1 Definición de Límites Urbanos .................................................................................................................... 47

Ilustración 6.1-1 Estructura Urbana AMC ..................................................................................................................... 42

Ilustre Municipalidad de Coronel 1

1.1 Objetivos del Plan

1.1.1 .Objetivos Generales

Ilustre Municipalidad de Coronel 2

1.1.2 Objetivos Específicos

2.1 Fundamentos Metodológicos.

- Recopilación de Antecedentes, cuyo análisis y sistematización de información se realiza sobre la base de su

Ilustre Municipalidad de Coronel 3

DESGLOSE DEL ESTUDIO Etapas y contenidos

ELABORACIÓN DE COMPONENTES DEL PLAN

Fuente: Elaboración propia.

2.2 Etapas de desarrollo del Estudio

2.2.1 ETAPA I: ELABORACION DEL PROYECTO DE MODIFICACION DEL PRC CORONEL

b) Fase 2 Verificación de Riesgos y Áreas de Seguridad.

Ilustre Municipalidad de Coronel 4

d) Fase 4 Propuesta de Modificación:

2.2.2 ETAPA II ENTREGA FINAL

Ilustre Municipalidad de Coronel 5

3 MARCO DE REFERENCIA NORMATIVO Y CONTEXTO TERRITORIAL

3.1 Contexto Territorial

3.2 Marco de Referencia Normativo

3.2.1 Ley General de Urbanismo y Construcciones

En lo referente a revisiones, reactualización y modificaciones posteriores de los Planes Reguladores Comunales el

3.2.2 Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones

3.2.3 Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades.

- Dar la aprobación a las subdivisiones de predios urbanos y urbanos- rurales

Ilustre Municipalidad de Coronel 7

Sustitución del órgano de calificación ambiental (Coremas por Comisión de Evaluación).

a) Evaluación ambiental estratégica

Ilustre Municipalidad de Coronel 8

3.2.5 Circular de la DDU 227.

3.3 Marco Regulatorio de los Instrumentos de Planificación

3.3.1 Plan Regulador Metropolitano de Concepción vigente

Ilustre Municipalidad de Coronel 9

Las directrices de planificación centrales, versan sobre:

Ilustre Municipalidad de Coronel 10

- Zonas de Valor Natural - ZVN

4 Esta zona no existe en el territorio urbano comunal de Coronel.

Ilustre Municipalidad de Coronel 11

3.3.2 Plan Regulador Comunal de Coronel vigente

3.3.3 Plan Seccional Puerto Coronel

Ilustre Municipalidad de Coronel 12

3.3.4 Propuesta Plan Regulador Comunal 2005.

3.3.5 Modificación Plan Regulador Comunal vigente (año 2010-2011).

En el caso de Coronel, se ha llegado a consenso en la comunidad en cuanto a respaldar la aplicación de estrategias

Ilustre Municipalidad de Coronel 13

4 SINTESIS DE DIAGNOSTICO INTEGRADO

4.1 Síntesis de Diagnostico del Sistema Natural

4.1.1 Medio Físico

Cuadro 4-1 Rasgos Térmicos Territorio Costero – Provincia de Concepción

Ilustre Municipalidad de Coronel 14

Cuadro 4-2 Precipitaciones Anuales Coronel Urbano

Ilustre Municipalidad de Coronel 15

Cuadro 4-3 Suelos Capacidad de Usos Comuna de Coronel

En el borde occidental, la plataforma sedimentaria de edad Terciaria, compuestas de sedimentos de origen