03-Informe Levantamiento Observ

6TO PRODUCTO
INFORME TECNICO
LEVANTAMIENTO DE
OBSERVACIONES
AL PROCESO DE CONSULTA PUBLICA
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE
ISLAY
2015-2025
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL PLAN DE DESARROLLO URBANO
de la Provincia de Islay 2015-2025 de la ciudad de Mollendo 2015-2025
6TO PRODUCTO
INFORME TECNICO LEVANTAMIENTO

DE OBSERVACIONES
AL PROCESO DE CONSULTA PUBLICA
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ISLAY
2015-2025
DICIEMBRE 2014
Municipalidad Provincial de Islay

Documento sin Valor Oficial para fines de Demarcación Territorial
2
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
ISLAY
ALCALDE:
CPC. MIGUEL ROMAN VALDIVIA
REGIDORES:
Sr. Adolfo Azana Torres
Lic. Emperatriz Martha Canqui Pomalequi
Abog. Luis Darío Concha Zevallos
Sra. Uberlinda Trinidad Chambi Vásquez de Tejada
Prof. Luis Alberto Flores Sánchez
Lic. Juana Ana María Manrique de Ronceros
Ing. Eloy Ortiz Arana
Ing. Ada Sofía Pérez Vásquez
Dr. Raúl Alfredo Velázquez del Carpio
Alcaldes Distritales
Cocachacra : Sr. Abel Gregorio Suarez Ramos
Dean Valdivia : Lic. Richard Hitler Ale Cruz
Islay : Sra. Regina Lavalle Sullasi
Mejía : Sra. Juana R. Arenas Aspilcueta de Meza
Punta de Bombón : Ing. Héctor Abdul Concha Ascuña
Centro poblado El Arenal : Sr.Gilbert Torres Linares
C. P. Asentamiento Rural
N°7 Irrigacion San Camillo : Sr. Jesús Ampuero Moscoso

3
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y

SANEAMIENTO
MINISTERIO DE VIVIENDA,
CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
MINISTRO:
ECON. MILTON VON HESSE LA SERNA
VICE MINISTRO DE VIVIENDA Y URBANISMO:

ARQ. RICARDO VIDAL NUÑEZ
DIRECTOR GENERAL DE POLITICAS Y REGULACION EN VIVIENDA Y URBANISMO:

ARQ. LUIS O. TAGLE PIZARRO
SUPERVISOR TÉCNICO:
ARQ. ILSE ALVIZURI CAZORLA

4
EQUIPO TECNICO:
JEFE DEL EQUIPO TÉCNICO:

ARQ. MELVA YESENIA MORON FERNANDEZ
ASISTENTE DE PLANIFICACIÓN PAT

ING. EDSON ELAR CASO OSORIO
ASISTENTE DE PLANIFICACIÓN PDU

ARQ. EVELIA MEDRANO GUEVARA
ECONOMISTA PLANIFICADOR
ECON. ANTONIO AMILCAR CABALLERO CASTILLO
ESPECIALISTA AMBIENTAL
ING. ALFONSO DIAZ CALERO
PLANIFICADOR SOCIAL
SOC. CARLOS ALBERTO CABANILLAS KOO
ESPECIALISTA SIG
ING. GEOGRAFO MARIANO MONTOYA CAMPOS
EDITOR CAD
ARQ. LUIS ENRIQUE CHAVEZ TORRES
ASISTENTE TECNICO
Bach. ARQ. JAZMIN KARINA GIADALAH OLIVERA
SECRETARIA EJECUTIVA:
SRTA. DANNA GALLEGOS CACERES

5
Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia de Islay y

Plan de Desarrollo Urbano de Mollendo 2015-2025
DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU

“Año de la Promoción de la Industria Responsable y el Compromiso Climático.”
INFORME DEL PROCESO DE CONSULTA Y EVALUACION DE LAS OBSERVACIONES

RECIBIDAS AL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE
ISLAY Y PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MOLLENDO
REF. : Expdte. 0012546-2014 del 18/12/14

Oficio N° 1197 – 2014 – MDDV/A
FECHA : Mollendo, 23 de Diciembre del 2014
POR : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE DEAN VALDIVIA
Hacemos llegar el informe sustentatorio y aclaraciones a las observaciones presentadas por la

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE DEAN VALDIVIA, representado por el Alcalde el Lic. Richard
Ale Cruz, al Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia de Islay y al Plan de
Desarrollo urbano de la ciudad de Mollendo. de acuerdo a la estructura alcanzada.
A continuación, se da respuesta al documento:
1. OBSERVACIONES 1 y 2: Hace referencia a la presentación de las autoridades de la

provincia de Islay y sus regidores.
RESPUESTA: Observación subsanada
2. OBSERVACIÓN 3: Hace referencia al término que debe utilizarse, estableciéndose según

la ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, el término centro poblado el cual ha sido
modificado del documento.
3. OBSERVACIÓN 4: Se indica acerca de la incorporación del alcalde del Centro Poblado

Asentamiento 7 San Camilo, el cual fue incorporado.
4. OBSERVACIÓN 5: Con respecto al término usado para denominar el distrito de Islay y el

Puerto de Matarani, los cuales fueron corregidos.
5. OBSERVACIÓN 6: Acerca de un error involuntario al momento de referirnos al desarrollo

urbano y rural, el cual fue corregido.
6. OBSERVACIÓN 7: Acerca del cuestionamiento del principio participativo
RESPUESTA: Observación Desestimada Se cuenta con el registro de participantes de

todos los Talleres realizados, asi como las respectivas convocatorias mediante los oficios
1

emitidos de los cuales se tienen los cargos respectivos, entre las instituciones
convocadas se encuentran: el Gobierno Regional de Arequipa, INDECI Arequipa,
instituciones del sector Educación, Superior Tecnológica, del sector Salud, sector
productivo, sector cultura, organizaciones de la Sociedad Civil, e instituciones
representativas del sector empresarial, profesional y laboral de la jurisdicción. Asimismo,
se tiene el registro de parte de la difusión en medios impresos que se hiciera
oportunamente convocando a la ciudadanía y Sociedad Civil en general pues existe
difusión que se hizo en los medios radiales y televisivos.
Dicho registro forma parte de la entrega del documento del PAT a la Municipalidad
Provincial de Islay como Anexos del Proceso Participativo
7. OBSERVACIÓN 8: Acerca de la observación en la numeración de los ítems de la

metodología, fueron corregidos.
8. OBSERVACIÓN 9: Con respecto al término usado para denominar el distrito de Islay

haciendo énfasis una vez que no existe distrito Islay – Matarani, si no distrito de Islay el cual
fue corregido.
9. OBSERVACIÓN 10 y 11: En relación a la solicitud de estimar el porcentaje de

participantes para la validación.
RESPUESTA: Observación Aclarada. Se cuenta con el registro de participantes de todos

los Talleres realizados, asi como las respectivas convocatorias mediante los oficios emitidos
de los cuales se tienen los cargos respectivos, entre las instituciones convocadas se
encuentran: el Gobierno Regional de Arequipa, INDECI Arequipa, instituciones del sector
Educación, Superior Tecnológica, del sector Salud, sector productivo, sector cultura,
organizaciones de la Sociedad Civil, e instituciones representativas del sector empresarial,
profesional y laboral de la jurisdicción. Asimismo, se tiene el registro de parte de la difusión
en medios impresos que se hiciera oportunamente convocando a la ciudadanía y Sociedad
Civil en general pues existe difusión que se hizo en los medios radiales y televisivos.
Dicho registro forma parte de la entrega del documento del PAT a la Municipalidad
Provincial de Islay como Anexos del Proceso Participativo
10. OBSERVACIÓN 12: Acerca de las áreas presentadas en las diferentes tablas,
consecuentemente con el carácter referencial de sus límites aún en proceso de
saneamiento, dichas áreas también estarán sujetas a modificación una vez que sus límites
queden saneados, además que estas áreas son determinadas con sistemas de información
geográfica, por lo cual se hace la aclaración indicando el texto de “referenciales” y Área
aproximada para una mejor interpretación.
RESPUESTA: Observación aclarada
11. OBSERVACIÓN 13: En relación al grafico N° I.1.01, este se presenta en el ítem siguiente
donde se hace una aclaración al tema del ámbito territorial y se explica objetiva y
técnicamente cómo ha sido abordado en el estudio, teniendo como base la información que
tanto la municipalidad distrital de Islay como la municipalidad provincial de Islay, hicieran
llegar al equipo técnico durante el periodo de consulta pública.
12. OBSERVACIÓN 14: En relación a la toponimia utilizada para los dominios de quebradas
existía un error con respecto a la quebrada Huayrondo el cual fue cambiado e incorporado
la quebrada Yarando.
1

13. OBSERVACIÓN 15: Acerca de la omisión de enunciar la provincia de Castilla en la relación

de las provincias de Arequipa se ha corregido.
14. OBSERVACIÓN 16: Se hace referencia a que se afirma inadecuadamente las superficies
territoriales, ya que estas no tienen su demarcación territorial. Al respecto, debemos aclarar
que toda la información al respecto ha sido tomada de fuentes oficiales, IGN, INEI, entre
otras.
15. OBSERVACIÓN 17: sobre la afirmación que nada se dice sobre la inversión privada y de la
omisión en hacer referencia acerca del Nodo Energético, La Petroquímica, proyecto minero
Tía María – La Tapada y proyecto Minero Quella entre otros así como del puente Chilina,
indica que se mencionó como proyecto.
16. Observación 18: Se dice que el distrito de Islay no tiene capital y que el nombre de
Matarani solo se refiere al Puerto. La capital del distrito de Islay es el centro poblado de
Islay (Matarani) en muchas páginas del estado lo confirma de esa forma, por otra parte el
centro poblado de Islay posee todas las características para serlo, en ese lugar se sitúa el
centro administrativo del territorio (Municipalidad), posee el número de población mínima, su
última tasa de crecimiento es positiva, tiene una ubicación estratégica, tiene un conjunto de
viviendas agrupadas, posee servicios básicos y sociales, así como infraestructura y
equipamiento, telefonía pública, entre otros. Esto según la Ley de Demarcación y
Organización Territorial N° 27795. Por lo expuesto el centro poblado de Islay (Matarani) es
la capital del distrito de Islay.
RESPUESTA: Observación desestimada.
17. OBSERVACIÓN 19: Se identificó un error inmaterial de escritura, dice: 20007 y debe decir
2007, error que fue corregido.
18. OBSERVACIÓN 20: Indica un error de escritura, el cual fue corregido y las áreas fueron
incorporadas considerando las propuesta de la Municipalidad Distrital de Islay y la
Municipalidad Provincial de Islay.
19. OBSERVACIÓN 21: Con relación a las limitaciones encontradas en la falta de información
que algunas instituciones no nos alcanzaron oportunamente. El no entregar la información
solicitada por parte de las instituciones públicas o privadas para aportar con la formulación
del plan aun con nuestras constantes visitas y coordinaciones, para el caso de SEDAPAR,
esta fuera del alcance del Equipo Técnico.
RESPUESTA: Opinión compartida
20. OBSERVACIÓN 22 y 23: Error de denominación Dirección Regional de Educación por

Gerencia Regional de Educación.
1

21. OBSERVACIÓN 24: Error de denominación 40407 por 40472
22. OBSERVACIÓN 25: Fueron incorporadas las festividades recomendadas así como también
hacemos referencia que algunas ya se encontraban en el documento, como festividades
dentro de toda la provincia.
23. OBSERVACIÓN 26: Fueron incorporados los platos típicos sugeridos de La Curva y entre
otros.
24. OBSERVACIÓN 27: Con respecto a la omisión de SENATI en la oferta educativa en el

nivel superior se ha corregido, pero aclaramos que este se encontraba en las estadísticas
pero se omitió nombrarla en la relación.
25. OBSERVACIÓN 28: Error de denominación el cual fue corregido, por Matarani SAC.
26. OBSERVACIÓN 29: Con respecto de la omisión en considerar el Banco de la Nación en el

distrito de Islay y distrito de Punta de Bombón.
27. OBSERVACIÓN 30: Con respecto de la omisión en considerar el Mi Banco, ha sido

corregido.
28. OBSERVACIÓN 31: Error de denominación el cual fue corregido, de Ocean Fish a Matarani
SAC.
SAC.
30. OBSERVACIÓN 33: Error de omisión de la playa Catarindo fue corregido.
31. OBSERVACIÓN 34: Respecto a que no se menciona importantes atractivos turísticos, estas
si son mencionadas al inicio del párrafo A. Oferta Turistica.
32. OBSERVACIÓN 35: Error de la ubicación de las Lagunas de Mejía fue subsanado.
1

33. OBSERVACIÓN 36: En referencia a parques y plazas ubicadas en los distritos estos son de
manejo detallado de los planes urbanos, pues por la escala de trabajo del PAT, no se
distinguen visiblemente, a excepción que sean parte de un Área monumental mayor, la cual
se considera dentro de la información histórico cultural.
34. OBSERVACIÓN 37: En relación a contar con información de AHORA, asociación de hoteles
y restaurantes, no se contó con dicha información, sin embargo, se tuvo acceso al padrón
de licencias de la Municipalidad Provincial de Islay.
35. OBSERVACIÓN 38 Error de denominación el cual fue corregido, de Ocean Fish a Matarani
SAC.
SAC.
37. OBSERVACIÓN 40: Error de denominación el cual fue corregido, de nombrar centro
poblado de Matarani para denominarlo Centro poblado Islay (Matarani) con el único fin de
evitar confundirlo con la provincia que lleva el mismo nombre.
38. OBSERVACIÓN 41: La ley omitida por error involuntario fue incorporado.
SAC.
SAC.
41. OBSERVACIÓN 44: Con respecto al error involuntario de digitalización en los nombres de
la Pascana y Mollendo fueron corregidos.
SAC.
43. OBSERVACIÓN 46: Con respecto al error de denominación Matarani cuando claramente se
quería hacer referencia al distrito de Islay fue corregido.
1

44. OBSERVACIÓN 47: Error de denominación el cual fue corregido.
45. OBSERVACIÓN 48: Geográficamente el Centro Poblado Asentamiento 7 San camilo se

ubica dentro del distrito de Mollendo; de la misma forma en fuentes oficiales como el INEI.
46. OBSERVACIÓN 49: Geográficamente el Centro Poblado Asentamiento 7 San camilo se

ubica dentro del distrito de Mollendo; de la misma forma en fuentes oficiales como el INEI.
47. OBSERVACIÓN 50: Con respecto a la situación del tramo Quilca – Matarani al mencionar
que aún no se cuenta con este tramo, se hace referencia a que aún no está habilitada para
su uso, a pesar de encontrarse en construcción, pero su uso público aún no se da.
48. OBSERVACIÓN 51, 52, 53, 54, 55, 56: Con respecto al error de denominación Matarani
cuando claramente se quería hacer referencia al distrito de Islay fue subsanado.
49. OBSERVACIÓN 57: Con respecto a la omisión de dos organizaciones gremiales como es el
SUTEP y SUTRAMUN fueron incorporadas.
50. OBSERVACIÓN 58: Con respecto al error de denominación de Terminal portuario TISUR,
con el término correcto Terminal Portuario de Matarani, fue subsanado.
51. OBSERVACIÓN 59: Con respecto al error de denominación Sorana de los Ángeles fue
subsanado por el nombre de Sor Ana de los Ángeles.
52. OBSERVACIÓN 60: Con respecto al programa de inversiones de la petroquímica, se ha

incorporado en el programa de Inversiones y cuenta con una Ficha Técnica Prioritaria.
53. OBSERVACIÓN 61: Con respecto al error involuntario de denominación.
54. OBSERVACIÓN 62: Error de denominación el cual fue corregido.
55. OBSERVACIÓN 63: Sobre la utilización de la cartografía o delimitación, cabe señalar que la
delimitación usada por el equipo es la delimitación que el gobierno regional usa actualmente
1

y la misa que fue otorgada mediante el proyecto de ZEE que se vino desarrollando en la
región, la misma que usa el INEI o es decir todas las instituciones públicas sin ningún
motivo en particular ni mucho menos para favorecer a una parte, la utilización de dicha
cartografía es porque mediante ley en zonas de conflicto se puedo e incluso se recomienda
utilizar dicha cartografía siendo la última valida entre los territorios en controversia por lo
cual al equipo todavía le parece arbitraria el pedido de implementar dicha delimitación para
los mapas porque puede suscitar mayores conflictos que muchos de las autoridades e
instituciones no consideran, sin embargo en medida que no encontramos un entendimiento
de este sustento técnico y legal se procedió a incorporar dicha delimitación a los mapas de
diagnóstico e incorporar las áreas de propuestas a estos sectores.
Sin otro particular, es todo cuanto se indica.
1

INFORME DEL PROCESO DE CONSULTA Y EVALUACION DE LAS

OBSERVACIONES RECIBIDAS AL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PROVINCIA DE ISLAY Y PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD
DE MOLLENDO
REF. : Expdte. 0011777-2014 del 01/12/14

Oficio N° 254-2014-MDI
POR : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ISLAY
Tengo el agrado de dirigirme a usted para saludarle atentamente y a la vez hacemos llegar el
informe sustentatorio y aclaraciones a las observaciones presentadas mediante documento de la
referencia por la Municipalidad Distrital de Islay.
1. OBSERVACION A LA NORMATIVA UTILIZADA PARA EL USO DE LA CARTOGRAFIA.
Se indica que en la cartografia del PAT que tiene como fuente INEI, se encuentra MUTILADO los
limites del distrito de Islay. Asimismo, se indica que en atención a lo señalado en el D.S. 002-
2001-EM, no se puede hacer una interpretación extensiva antojadiza y unilateral de lo señalado
en la norma.
Indica también que los limites distritales y provinciales de nuestra provincia (Islay) no se
encuentran debidamente delimitados por ley expresa con la provincia de Camana y distrito
de Quilca, y que a la fecha se vienen realizando Mesas de Dialogo con la finalidad de poder
delimitar ambas provincias y distritos colindantes: distrito de Islay con distrito de Quilca.
El Gobierno Regional señala mediante Oficio N° 340-2014-GRA/OOST de fecha 28 febrero

2014, la existencia de mesas de dialogo asi como las propuestas técnicas presentadas por
los distritos de Islay y Quilca en donde se evidencia un área en controversia, donde el
distrito de Islay propone como limite hasta el sector denominado Quebrada Calahuani y el
distrito de Quilca propone como limite el sector denominado Quebrada Honda.
RESPUESTA: Los procesos de formulación de planes territoriales se sirven de información

cartográfica oficial para los fines que considere cada Plan. En el presente caso, el proceso de
formulación del Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia de Islay ha tomado en
consideración la, cartografía proporcionada por el Gobierno Regional de Arequipa, según
documento cuya copia se adjunta al presente.
Como bien nos da la razón y lo fundamenta el procurador de la Municipalidad Distrital de Islay,

cuando hace mención a que los limites distritales y provinciales de Islay, no se encuentran
debidamente delimitados por ley expresa, y que además, reconoce que este conflicto se
encuentra en las instancias técnicas correspondientes como es el Gobierno Regional,
queda claro entonces que los limites que se utilicen en este Plan o en cualquier otro, son
enteramente de carácter REFERENCIAL, como también lo establece la Ley de Demarcación y
Organización Territorial N° 27795 en su Quinta Disposición Transitoria “En tanto se
determina el saneamiento de los límites territoriales, conforme a la presente Ley, las
delimitaciones censales y/u otros relacionados con las circunscripciones existentes son
de carácter referencial”
2. OBSERVACION AL TALLER PARTICIPATIVO DE VALIDACION DEL DIAGNOSTICO DEL

PAT.
Se indica que los talleres tienen un carácter informativo para que las personas puedan plantear
sus preguntas de manera verbal, y que tratándose de un conflicto de jurisdicción interdistrital y
provincial, se está procediendo a realizar las observaciones pertienentes documentalmente para
que se proceda a realizar las modificaciones cartográficas que se señalan, en beneficio del distrito
y provincia de Islay.
RESPUESTA: Se ha recibido el expediente técnico sustentando su propuesta de límites

territoriales mediante Oficio N° 254-2014-MDI,
3. OBSERVACION AL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
De la revisión de los planos, indica que el PAT 2015-2025 no ha tomado en cuenta la

Actualizacion y Adecuacion al D.S 004-2011-VIVIENDA del Plan Urbano distrital de Islay 2009-
2019 aprobado con Ordenanza Municipal N° 164-MDI, afirmando que se ha omitido información
consignada en su Plan y que el encargado del proyecto a procedido a considerar el destino de las
áreas de expansión de la mejor manera que le ha parecido.
RESPUESTA: Es totalmente FALSA la afirmación que se hace al respecto, el Plan de

Acondicionamiento Territorial incorpora en su Zonificacion de Uso Mayor del Suelo, las áreas
identificadas con APTITUD URBANO INDUSTRIAL, refiriéndose a las áreas urbanas de los
centros urbanos y sus respectivas áreas de expansión urbana cuando estos distritos cuentan con
planes de desarrollo urbano aprobados, y cuando no, la propuesta considera posibles áreas de
crecimiento urbano.
4. FUNDAMENTOS DE LOS LIMITES DEL DISTRITO DE ISLAY
RESPUESTA: El sustento de los límites del distrito de Islay se hace en base a cartografía del
IGN en dos de sus ediciones el cual el IGN hace el descargo correspondiente mediante Oficio
N°1850-2010-IGN/DGG/DDT, con respecto a los limites ilustrados en dichas cartografías,
indicando que quedaran sujetas a cambios por acuerdo de las partes o publicación de una Ley.
Asimismo, sustentan dicha propuesta con la emisión de una Ordenanza Regional N°002-2006-
GRA/CR-AREAQUIPA que declara de interés y necesidad publica la protección y conservación
de las “Lomas costeras de Islay” las cuales se encuentran a decir de la ordenanza entre el
Puerto de Matarani y la Caleta de Arantas.
Igualmente, indican que la pagina web del Gobierno Regional de Arequipa se observa el mapa
político del departamento considerando los limites de la provincia hasta Quebrada Calahuani.
El municipio del distrito de Islay, mediante Oficio 054-2014 FRZA-GDUOP/MDI alcanzo en

versión digital la propuesta de limites, la cual ha sido tomada en cuenta para la evaluación y
definición de la propuesta.
Por lo expuesto, y a merced de la propuesta de la Municipalidad Distrital de Islay y la Provincia

de Islay, además considerando las opiniones unificadas de los asistentes a los diferentes
Talleres Pariticipativos, y las opiniones vertidas en el espacio de Consulta y Audiencia Pública, el
Equipo Tecnico ha incorporado los limites de dichas propuestas aclarando que estas seguirán
siendo de carácter REFERENCIAL estando sujetas a modificaciones cuando se defina el
saneamiento de límites por la Ley respectiva.
Finalmente, considerando la propuesta de la Municipalidad Provincial presentada al Gobierno

Regional de Arequipa constando en el acta de reunión sobre demarcación territorial con fecha
13 de Mayo.
En conclusión, en mérito al informe N° 0295-2014-PPM/MDI y el Oficio N° 054-2014-FRZA-

GDUOP/MDI de la municipalidad distrital de Islay se alcanza la propuesta de límites territoriales
en relación al distrito de Islay en la zona entre Matarani y Quilca. Asimismo, la municipalidad
Provincial de Islay con Oficio N° 115-2014-MPI-GDUR alcanza la propuesta de límites para la
zona norte entre la provincia de Arequipa e Islay.
Por lo que la Propuesta del Modelo del Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de
Islay se plantea bajo estos considerandos, incorporando y diferenciando en la cartografía el área
concerniente a dichas propuestas de limites.
Cartografía con Propuesta de Limites Territoriales del distrito de Islay
Sin otro particular,
El Equipo Técnico.


DE MOLLENDO
REF. : Expdte. 0011970-2014 del 03/12/14

Formato de Solicitud
POR : MILAGROS ROSAS BACA
Hacemos llegar el informe sustentatorio y aclaraciones a las observaciones presentadas por la Sra.
Milagros Rosas Baca.
1. OBSERVACION: Se indica que el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Islay

2015-2025, no ha considerado como zonas urbanas los terrenos de propiedad de su
representada (Refugios Ecológicos SAC), es decir, el predio donde se ubica la Urbanización El
Mirador y que cuenta con Resolución de Habilitación Urbana N° 178-2013-MDM de fecha 10
diciembre 2013 expedida por la Municipalidad Distrital de Mejía…entonces se configura en área
plenamente consolidada como urbana, asi como los terrenos colindantes los mismos que se
encuentran destinados a un proyecto urbanístico integral en plena ejecución, consecuentemente
estas áreas deben ser consideradas en el PAT 2015-2025 como áreas urbanas.
Por lo antes expresado…asignen la zonificación solicitada.
RESPUESTA: DESESTIMADA. La naturaleza del Plan de Acondicionamiento Territorial es

orientar y regular la ocupación y uso planificado del territorio urbano y rural en este caso de la
Provincia de Islay, teniendo como parte de sus propuestas la asignación de los grandes Usos
del Suelo de acuerdo a la aptitud que presentan, en ese sentido, se han asignado entre las
diferentes Áreas, aquellas con Aptitud para las actividades Urbano-Industriales en cada uno de
los centros poblados de la Provincia, entre ellos el centro poblado Mejía donde es
perfectamente compatible el desarrollo de proyectos inmobiliarios y de habilitaciones urbanas.
Por otro lado, el PAT 2015-2025, también asigna las Áreas con Aptitud Productiva, estas son
las áreas para el desarrollo de actividades agrícolas, admitiendo otros usos permitidos y usos
no permitidos, y dentro de estos usos no permitidos se encuentran los urbanos.
Los terrenos presentados, materia de la solicitud de incorporación, se encuentran en Zona

Productiva, en áreas de cultivos con calidad agrologica alta y no son compatibles con usos
urbanos, por lo que no podrán ser incorporados en este Plan de Acondicionamiento Territorial,
con excepción del área que cuenta con Resolución de Habilitación Urbana N° 178-2013-MDM;
las otras áreas que se presentan no cuentan con ninguna Resolución de aprobación, y tampoco
se encuentran inmediatas al núcleo urbano de Mejía, sino de forma aislada en zona agrícola.
la municipalidad Distrital de Mejía en su Plan de desarrollo Urbano determina la Zonificación

específica y deberá ser evaluada por ella, ya que al decir de su solicitud, ya están en plena
ejecución sin contar con la respectiva aprobación de habilitación.
Area en zona agrícola Solicitada

para incorporarse como urbana
Area Agricola
Núcleo Urbano de Mejía
El Equipo Tecnico.



RECIBIDAS AL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ISLAY
Y PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MOLLENDO
REF. : Expdte. 0012485-2014 del 18/12/14

Carta simple
POR : ALBERTO CHAVEZ JARA
Hacemos llegar el informe sustentatorio y aclaraciones a las observaciones presentadas por el

Arqueólogo Alberto Chávez Jara, al Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia de Islay y
al Plan de Desarrollo urbano de la ciudad de Mollendo:
 Las zonas y restos arqueológicos reconocidos fueron considerados e incorporados al plan

de Acondicionamiento Territorial complementando la información existente acerca del
patrimonio Cultural e Histórico.
 En vista a lo recomendado por el Arql. Alberto Chávez en determinar el área y perímetro de

cada uno de las zonas Histórico Cultural, le indicamos que por cuestiones de escala de
trabajo las zonas que no presentan un área legible en el material cartográfico es
representado por puntos el cual ha sido incluido en los mapas de propuestas y uso actual.
Habiéndose encontrado 16 ambientes urbanos monumentales, 5 monumentos de
Arquitectura Religiosa, 5 de Arquitectura civil publica, 39 arquitectura civil doméstica y 80
Monumentos Arqueológicos prehispánicos haciendo un total de 145, siendo representados
de acuerdo a las escalas de los planes.
 Como aclaración final el Plan de Acondicionamiento Territorial tiene como objetivo principal
Acondicionar el territorio para las futuras dinámicas que en este suceda como son los
económicos, sociales y ambientales, para lo cual analiza el contexto actual y los
componentes del territorio en base a información secundaria oficial o validada que las
diferentes instituciones lo brindan, en tal sentido el plan no tiene la particularidad de
generar información o realizar inventarios Arqueológicos o entre otros.
Es todo en cuanto informo para su conocimiento y fines consiguientes.


RECIBIDAS AL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ISLAY
Y PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MOLLENDO
REF. : Expdte. 0012485-2014 del 18/12/14

Carta simple
POR : MINISTERIO DE CULTURA
Hacemos llegar el informe sustentatorio y aclaraciones a las observaciones presentadas por el

Ministerio de Cultura, al Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia de Islay y al Plan de
Desarrollo urbano de la ciudad de Mollendo:
Al respecto resolvemos y damos respuesta a las observaciones de acuerdo a la estructura

presentada.
Que en base a las sugerencias presentadas así como la ilustrativa explicación de las competencias
de la Municipalidad Provincial de Islay. hacemos propicio para informarle que en amparo a la ley
28296 las presentes propuestas tanto el Plan de Acondicionamiento Territorial y el Plan de
Desarrollo ha considerado el patrimonio histórico cultural de la provincia como es la ocupación en
el territorio, de la misma forma informamos que los planes tiene como uno de sus objetivos la
protección, conservación y valorización del patrimonio histórico cultural, encontrándonos 16
ambientes urbano monumentales, 5 monumentos de Arquitectura Religiosa, 5 de Arquitectura civil
publica, 39 arquitectura civil doméstica y 80 Monumentos Arqueológicos prehispánicos haciendo
un total de 145, siendo representados de acuerdo a las escalas de los planes. Cuyo uso sugerido
se encuentra en las áreas de tratamiento especial por la peculiaridad de estas zonas al momento
de tratarlas o intervenir en ellas.
En tal sentido el Equipo Técnico concluye que los presentes planes han adoptado todas las
consideraciones planteadas en el oficio presentada por su prestigiosa institución.
Es todo en cuanto informo para su conocimiento y fines consiguientes.




REF. : Expdte. 0012542-2014 del 18/12/14

Oficio N° 556 – 2014 – JUSIEMM/P
POR : JUNTA DE USUARIOS IRRIGACION ENSENADA MEJIA MOLLENDO

JUNTA DE USUARIOS IRRIGACION ENSENADA, MEJIA, MOLLENDO, representada por su
presidenta, la Sra. Mary Luzmila Marroquín León, al Plan de Acondicionamiento Territorial de la
provincia de Islay y al Plan de Desarrollo urbano de la ciudad de Mollendo de acuerdo a la
estructura alcanzada.
Primeramente, rechazamos tajantemente toda insinuación malsana y subjetiva que la Sra. Mary
Luzmila hace de la forma en que se ha elaborado estos planes, ya que ello no se condice con
la naturaleza eminentemente técnica de este trabajo y de su Equipo Técnico multidisciplinario
que ha venido laborando en mérito al Convenio firmado con el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento.
A continuación, se da respuesta al documento:
1. OBSERVACIONES ESPECIFICAS
OBSERVACION: Se indica que en ningún plano PAT ni PDU se muestra el Canal de la

Irrigación Ensenada Mejía Mollendo.
RESPUESTA: SUBSANADA. El Plano de Uso Actual PAT, incorpora el trazo del Canal
mencionado, como parte de la infraestructura de riego y el uso agrícola. Asimismo, en el
caso del PDU, también se ha incorporado en los planos de propuesta el trazo del canal.
OBSERVACION: Se menciona que en la pag. 113 del PAT el agua que abastece de agua a
Mollendo es de Tambo y no es lo correcto, es del canal de la Irrigación.
RESPUESTA: SUBSANADA
OBSERVACION: Se indica que la carretera costanera aun no es un hecho.
RESPUESTA: Cuando se hace referencia a la carretera costanera, se refiere al tramo que

se encuentra casi listo para su funcionamiento en el tramo Matarani-Quilca pues ya se
inaugurará este 2015.
OBSERVACION: En relación a la diferencia de áreas de la extensión territorial de la

provincia.
RESPUESTA: SUBSANADA. Se ha compatibilizado los cuadros de áreas.
1

2. OBSERVACIONES GENERALES
DEL CONTEXTO PROVINCIAL
OBSERVACION: Se indica que en el gráfico de Ubicación Geográfica, el distrito de Islay

está “mutilado”.
RESPUESTA: ACLARADA. El Plan de Acondicionamiento Territorial es un instrumento que

carece de valor oficial para fines de demarcación territorial en ciudades donde sus límites
aún no se encuentren debidamente saneados por las instancias competentes, esto es, el
Gobierno Regional, la PCM y el Congreso de la Republica.
En ese sentido, se utiliza cartografía de publicaciones oficiales como es IGN, INEI, GRA,
incluso la misma Municipalidad Provincial de Islay en su página web muestra el mapa usado
como Mapa Oficial de la Provincia de Islay, aun así, dichos límites son de carácter
REFERENCIAL.
Sin embargo, se han acogido las propuestas de límites que la municipalidad distrital y
provincial de Islay nos han hecho llegar en este periodo de consulta pública y que
igualmente se aclara que siguen siendo de carácter REFERENCIAL.
3. AMBITO DE ESTUDIO PDU
OBSERVACION: Se menciona que el área de estudio considerada es muy reducida y no

guarda proporción con la zona urbana actual; igualmente que es poca el área considerada
al suroeste y que no se ha considerado áreas al norte y noreste.
RESPUESTA: ACLARADA. El ámbito de estudio para la realización de cualquier Plan de

Desarrollo Urbano, (Manual de Desarrollo Urbano. MVCS), considera en primer lugar, el are
ocupada por el centro urbano propiamente dicho, en segundo lugar abarca el entorno
geográfico inmediato y en tercer lugar se consideran aquellas áreas o elementos que tengan
una influencia geoeconómica sobre la dinámica del centro urbano.
4. CONDICIONES GEOTÉCNICAS Y GEOFÍSICAS DE LA CIUDAD: PUD – D07
OBSERVACION: El plano clasificación de suelos, geotécnico esta pesimamente elaborado,

o concuerda la geomorfología con a clase de suelos, especialmente en el área sureste de la
ciudad de Mollendo.
RESPUESTA: DESESTIMADA. En relación a las condiciones de suelos y al proceso de

elaboración del mapa PUD – D07, hacemos referencia a las siguientes precisiones:
Se mejoró y asumió un componente de las condiciones de los suelos en el sector de playa,

que corresponde a la zona sur este, cabe mencionar que el trabajo y el mapa desarrollado
tienen como fundamento técnico el informe desarrollado por el Instituto Nacional de Defensa
Civil – INDECI, en el proyecto INDECI PNUD PER/02/051, “Mapa de peligros plan de usos
del suelo y medidas de mitigación ante desastres de la ciudad de Mollendo”
5. PELIGRO SÍSMICO GEOTÉCNICO PDU – D08
OBSERVACION La carretera que une Mollendo con Mejía se encuentra sobre suelos con
contenido de agua y por lo tanto, de peligro sísmico (licuefacción) y en el plano no está
considerada
RESPUESTA: ACLARADA. Se ha mejorado las condiciones del peligro sísmico, en función

de las modificaciones y mejoras en el mapa geotécnico, pero es necesario considerar lo
siguiente:
Hay que entender que el peligro sísmico de una determinada zona no está justificado
solamente por las condiciones mecánica de los suelos sino por el análisis de las
1

condiciones dinámicas de los suelos y el análisis de las condiciones probabilistas de

ocurrencia sísmica, el cual responde al análisis probabilístico, y el cálculo de parámetros
sísmicos de fuentes sismogénicas, para el caso del PAT – PDU, se desarrolló el cálculo,
estimando así comportamiento de las condiciones de suelo.
Es en este sentido el análisis del peligro sísmico tuvo tres grandes componentes:
a) Calculo de las aceleraciones máximas probables para la región Arequipa y la provincia

de Islay, mediante las siguientes características.
Para el cálculo de las aceleraciones teóricas en la región Arequipa (Islay - Mollendo) se

han seguido las pautas de la metodología PSHA (Probabilistic Seismic Hazard
Assessment), y los cálculos se realizaron usando el software OpenPSHA desarrollado
por Edward H. Field.
Para iniciar los cálculos de aceleración sísmica, partimos por la definición de fuentes
sísmicas, diferenciando entre fallas y áreas de sismicidad homogénea. En tal sentido
de las dos fuentes sísmicas delimitadas anteriormente, la más consistente para
desarrollar el modelamiento teórico de la aceleración es la “Fuente 1”, que
directamente tiene influencia sobre las áreas costeras y dentro de ello, la provincia de
Islay, la cual se comporta según el modelo de sismicidad descrito por Gutenberg-
Ritcher, por lo tanto es este modelo de sismicidad el que usaremos para los cálculos
correspondientes. Por otro lado se necesitaron definir los modelos del movimiento
fuerte del suelo y modelos de atenuación sísmica asociados a la fuente sismogénica,
de los estudios realizados es este sentido para la región Arequipa y en general para el
Perú, se ha establecido que el modelo desarrollado por Ambraseys (1985) es el más
adecuado. Otro factor que tomamos en cuenta para los cálculos de las aceleraciones
sísmicas son las condiciones del suelo a lo largo del área de estudio, para tal caso
empleamos la información proporcionada por la carta geológica de la región Arequipa.
Hechos los cálculos de aceleración se ha generado un mapa para un periodo de

retorno de PR=500 años. Un primer análisis de este mapa permite enfatizar los
siguientes resultados: las mayores aceleraciones pico PGA se predicen en las zonas
próximas al litoral de la región es decir las áreas más cercanas al plano de subducción
que es la que consideramos como la principal fuente sismogénica de la región
Arequipa. Al no haberse encontrado fuentes sísmicas importantes producidas por fallas
continentales, al menos no en el catálogo empleado, entonces no se suma la influencia
de la actividad de fallamiento local junto con la de la zona de subducción.
Para el periodo de retorno mencionado (500 años) se alcanzan valores máximos de

PGA alrededor de 500 gal y esto es en el área más septentrional de la región es decir
por la provincia de Caravelí. Y se tienen aceleraciones de alrededor de 400 gal para las
otras zonas de máxima amenaza que comprenden las provincias de Camaná e Islay,
ubicadas en el litoral de la región, siendo estas tres provincias las más cercana a la
fuente sísmica.
Fuera de estas zonas paralelas a la costa, la PGA decae hacia el interior, presentando
valores menores de 300 gal. Hasta un mínimo de cerca de 200 gal. Una excepción se
presenta a lo largo de una franja central que cruza la región de noroeste a sureste,
donde las isolíneas dejan de ser paralelas a la costa y la PGA decae más lentamente,
acusando la influencia de la geología regional (tipo de suelo). Así mismo existe también
otro punto de igual comportamiento en los alrededores de Caylloma en donde las
aceleraciones son mayores que el promedio de esa zona.
Los valores de PGA aquí mostrados representan valores referenciales que fueron
obtenidos como, ya se mencionó, empleando modelos teóricos e información general
de la región en estudio, en tal sentido los resultados se pueden optimizar empleando
modelos más específicos y tomando en cuenta catálogos sísmicos que incluyan la
1

actividad sísmica más local que puedan evidenciar las fallas descritas en títulos
anteriores.
b) Análisis de las condiciones Mecánicas y Dinámicas de suelos
El análisis de las condiciones de suelos, partió por recopilar información desarrollado

por el Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI, en el proyecto INDECI PNUD
PER/02/051, “Mapa de peligros plan de usos del suelo y medidas de mitigación ante
desastres de la ciudad de Mollendo”, donde define las condiciones geofísicas y
estratigráficas inferiores de la ciudad.
Las condiciones mecánicas de los suelos nos muestran elementos que predominan los
2
suelos de alta competencia con capacidad portante que va desde 1.5 a 3.0 Kg/cm ,
donde existen puntos aislados en la parte baja, donde existen afloramientos de agua
que alteran el comportamiento de la dinámica de suelos, los cuales están marcados
como de peligro alto.
En relación a las condiciones dinámicas no se desarrollaron estudios de

microtrepidaciones, debido a costos y tiempos, con lo cual se hubiera podido
determinar el periodo fundamental de suelos, a raíz de ello se complementó con el
estudio de condiciones geofísicas desarrollado por el INDECI, en el que define que las
zonas y estratos inferiores presentan fracturamiento, y áreas alteradas que condiciona
el comportamiento de los estratos en la ciudad, siendo el extremo oeste y el sector de
las quebradas como las de mayor afectación, motivo por el cual presentan un nivel de
peligro mayor.
c) Análisis GIS e integración de los componentes temáticos, una vez determinado los
elementos temáticos, se ha desarrollado la integración de estos elementos mediante
una plataforma GIS, estableciendo un modelo multicriterio, que analiza y define el
resultado final, sustentando técnica y metodológicamente los resultados, establecidos
en los lineamientos técnicos, planteados por CENEPRED.
6. PELIGROS POR CONDICIONES DE TSUNAMI: PDU – D10
OBSERVACION: Si consideramos el ultimo eventos de tsunami en Camaná donde

hubo destrucción y muerte, la ola tubo una altura entre 3 y 5 mts. Así mimo si
consideramos otros eventos de tsunami pasados se tiene olas de hasta 18 metros de
altura, podemos afirmar categóricamente que el área delimitada como de peligro muy
alto sobrepasa la carretera que une Mollendo con Mejía.
RESPUESTA: ABSUELTA.
Se ha mejorado el delineado de las áreas afectadas por tsunami, considerando algunas

precisiones topográficas, así mismo es claro entender también las variables que
definieron el resultado y las condiciones del peligro por tsunami:
La propuesta de área de peligro por tsunami, responde a un escenario especifico, ya

que si las condiciones del sismo planteado se modifica, se alterarán las áreas
afectadas por tsunami ya que este último tendrá un comportamiento diferenciado, en
otras palabras el peligro por tsunami es directamente proporcional al evento sísmico
que lo genera, en tal sentido el peligro sísmico expresado en el documento responde al
siguiente escenario:
Parámetro sísmico definidos:
 Ubicación: a 143 kilómetros al oeste del Distrito de Mollendo

 Epicentro: 17º 02’ 13” S, 73º 29’ 36” W
 Magnitud: 8.5 (Mw)
 Intensidad máxima: VIII (Mercalli Modifcada)
1

 Profundidad: 33 km
Se definió 143 Km, debido a la mayor probabilidad de ocurrencia de evento sísmico, ya

que responde a la zona de subducción como se presenta en la fuente sismogénica N°
1.
La magnitud y la intensidad máxima, son promedios de eventos máximos probables, es

así que un eventos de 8.5 Mw con una intensidad de VIII, es el máximo probable, el
cual se justifica con la taza de excedencia sísmica, de mayor impacto.
En relación a la profundidad, vemos que las condiciones, de superficialidad del evento

responde a la elevación de la zona de subducción y por ser el punto de contacto que
generan los sismos en la costa, denominado como sismo superficial, según la categoría
plantada por el Instituto Geofísico del Perú – IGP.
Los datos de Magnitud, Intensidad máxima y Profundidad son provistos por el Instituto
Geofísico del Perú, extraídos de las estadísticas generadas en las máximas probables
dentro de la fuente sismogénica N° 1.
7. DETERIORO FÍSICO DE LA CIUDAD PRODUCTO DE LAS CONDICIONES

CLIMÁTICAS DEL LITORAL COSTERO DE LA CIUDAD DE MOLLENDO.
OBSERVACION: En el plano PDU-D15 la dirección del viento está indicado con una
flecha la misma que tiene un origen noreste, sin embargo en la página 156 se tiene una
rosa de viento donde los vientos predominantes tiene un origen sureste
Referente al “agente que degrada el estado de las construcciones”, no es debido a la

humedad y las sales que transporta, sino deben entenderse básicamente debido a la
humedad (humedad relativa y precipitaciones) que sumado al co2 que emana del mar
(animales y plantas) originan la lluvia acida que si es corrosivo a los fierros y concreto –
RESPUESTA: DESESTIMADA. En principio la apreciación y la presentación de

observaciones carecen de un mínimo de conocimiento y sustento técnico al respecto,
es necesario mejorar la información y asesoría, ya que los argumentos que se
presentan son totalmente fuera de la realidad.
La generación de lluvia acida, se produce debido a altas concentraciones de emisiones

de óxidos de azufre y nitrógeno debido al funcionamiento de fábricas, centrales
eléctricas, calderas de calefacción y vehículos que queman carbón o productos
derivados del petróleo que contengan azufre, en el caso de Mollendo es ínfimo la
emanación de estos gases contaminantes debido a la inexistencia de fábricas de este
tipo y al reducido número del parque automotor. Si consideramos el nivel de emanación
de gases contaminantes producto de agentes naturales como el océano y la biofauna
circundante a la ciudad, vemos que esto representa el 5% dentro de un rango general,
y en el caso de Mollendo esto es menor aun que los factores antrópico lo cual es
prácticamente nulo.
Motivo por el cual no se aprecia de forma próxima la ocurrencia de lluvias acidas, la

única posibilidad próxima de ocurrencia de lluvias acidas es la erupción y/o emanación
de gases con concentraciones de azufre, de las provincias próximas, cuyos residuos
podrían ser transportado por el viento y precipitadas por el agua de lluvia, pero de igual
forma con niveles bajos, así mismo no se tiene registros permanentes de lluvias con Ph
menor a 5.0, que define la existencia de lluvias acidas en la ciudad.
8. INADECUADO HÁBITOS Y PROCESOS AMBIENTALES, GENERAN UNA

DEGRADACIÓN DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES DE LA CIUDAD.
OBSERVACION: Si bien es cierto que las industria, transporte y comercio son quinees
contaminan el aire con gases y material particulado, menciona incluso las empresas
1

(EGASA, Pesquera Diamante), no mencionan el Proyecto Nodo Energético del Sur –

Mollendo (Samay I S.A), que además de emitir gases y material particulado, ambiente
emiten ondas no ionizantes y ionizantes (Cancerígenas)
RESPUESTA: DESESTIMADA.
El diagnóstico PAT como concepción metodológica, plantea desarrollar e identificar
todos los componentes presentes que pueden ser medibles en el territorio, y que
generan efectos negativos y/o positivos, motivo por el cual no se han considerado
proyectos que aún no genera impactos ya que físicamente no están en funcionamiento
y/o construcción.
Así mismo hasta la fecha no se ha demostrado que la radiación no ionizante genere

cáncer.
9. ENFLUENCIA EN EL MAR DE MOLLENDO
OBSERVACION: No se tiene áreas de futuras lagunas de oxidación, que permitan

reutilizar las aguas tratadas en zonas de amortiguamiento (agrícolas, industriales, etc)
RESPUESTA: ACLARADA
Se han definido en las propuestas y los proyectos específicos la creación de una planta
de tratamiento de aguas residuales, la identificación exacta de la planta, dependerá de
estudios específicos, que respondan a condiciones topográficas, geotécnicas, sísmicas,
y de caudal así como conectividad con todo el tramado de alcantarillado.
10. CONTAMINACIÓN DE SUELOS: PLANO PDU – D19
OBSERVACION Se ha omitido a la empresa SAMAY I S.A que ya esa contaminando

los suelos.
RESPUESTA: ACLARADA
El diagnóstico PAT como concepción metodológica, plantea desarrollar e identificar
todos los componentes presentes en el territorio, que generan efectos negativos y/o
positivos, motivo por el cual no se han considerado proyectos que aún no genera
impactos ya que físicamente no están en funcionamiento y/o construcción.
11. SECTORIZACION URBANA: Plano PDU-D21
OBSERVACION: Se indica que los sectores 04 y 05 no pueden ser urbanos ya que el

sector 04 es turístico y el sector 05 es agrícola.
RESPUESTA: ACLARADA. El término “Sectorización Urbana”, no necesariamente

significa “cemento o casas” que es lo que comúnmente se cree, el termino tiene una
concepción mucho más amplia, pues la ciudad es más que solo cemento.
Es en ese sentido que la sectorización obedece a identificar sectores y caracterizarlos
según su vocación, la sectorización se plantea en todo el ámbito de estudio planteado
al inicio incluyendo áreas urbanas y rurales y se dice claramente ello.
12. USO DEL SUELO URBANO
OBSERVACION: Indica que los terrenos de cultivo no pueden ser considerados como
urbanos.
RESPUESTA: ACLARADA. Se está confundiendo el término de “usos del suelo

urbano” como si todo se zonificara como cemento y casas, el término “urbano” hace
referencia a la ciudad y los distintos usos que se dan en ella, y ello incluye lo urbano y
rural.
13. EXPANSION URBANA PDU-P11
1

OBSERVACION: Se afirma que el área considerada para crecimiento urbano tiene

conflictos y es un “vergüenza” que se incluya en forma muy manifiesta y “no se sabe
con qué fines”
RESPUESTA: DESESTIMADA. Carece de todo sustento técnico.
14. ZONIFICACION PDU-P9
OBSERVACION: Se menciona que la zona industrial elemental es muy angosta y está

pegado al canal.
RESPUESTA: SUBSANADA. Se ha retirado la franja industrial del canal de regadío

generando un área de retiro mayor.
OBSERVACION: Dice la Zona I4 tiene un área adicional, insinuando que se ha

procedido engañando a propietarios, haciendo aceveraciones graves sin tener ningún
tipo de pruebas al respecto ni sustento técnico.
RESPUESTA: DESESTIMADA. Carece de sustento técnico.
15. ZONIFICACION NUCLEO URBANO PDU-P9A
OBSERVACION: En relación al Area de ZRE3 como área de amortiguamiento.
RESPUESTA: SUBSANADA.
Sin otro particular, es todo cuanto se indica.
1

DE MOLLENDO
REF. : Expdte. 0012551-2014 del 18/12/14

Oficio N° 581 – 2014 – MDC
POR : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COCACHACRA
Tengo el agrado de dirigirme a usted para saludarle atentamente y a la vez hacerle llegar la
sustentación técnica y aclaraciones a las observaciones presentadas mediante el documento de la
referencia por la Municipalidad Distrital de Cocachacra en la persona del Sr. Abel Suárez Ramos.
Al respecto debemos informarle lo siguiente:
1. RECOMENDACIONES
2. OBSERVACIONES ESTRUCTURALES DEL PAT
2.1 Importancia y Justificación doctrinaria del PAT: El debe ser normativo.
2.1.1 OBSERVACION: Los principios doctrinarios fundamentales del Estado no son

considerados y deben ser incorporados en la estructura del PAT.
RESPUESTA: En efecto, el marco conceptual del PAT enfatiza los aspectos técnicos como
herramientas para planificar el futuro de la provincia; sin embargo; efectivamente carece de
principios doctrinarios que definen los valores básicos de la convivencia de los ciudadanos
que viven y comparten el espacio en la provincia, así como la forma en la que estos se
relacionan con el entorno, la naturaleza y buscan su desarrollo humano integral. En ese
sentido se ha cumplido con incorporar el principio del bien común. Si el territorio es bien
común; si la ciudad es bien común, si la cultura es bien común, entonces el Estado a través
de sus instituciones tiene un imperativo normativo ineludible e irrenunciable: la planificación
del territorio, la planificación de la ciudad, que son las formas culturales expresadas en el
1
espacio físico de la sociedad.
2.1.2 OBSERVACION: Conceptualización sesgada hacia los aspectos Técnicos del PAT.
RESPUESTA: En efecto, el PAT es un instrumento normativo conforme se señala en el DS

N° 004.2011- Vivienda que corresponde al Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo urbano que define el Plan de Acondicionamiento Territorial como el instrumento
técnico normativo de planificación física integral de las actividades humanas en cuanto a la
distribución, jerarquía, roles y funciones de los centros poblados en los ámbitos urbano y
rural; la conservación y protección del recurso y patrimonio natural y cultural; el desarrollo de
1
Ponencia expuesta en el VIII CONGRESO IBEROAMERICANO DE URBANISMO, Oporto, Portugal, 21 - 24 de septiembre
de 1998. Taller I. Centros Urbanos – Lugares de encuentro, de intercambio y de Gobierno (22 de septiembre
la inversión pública y privada en los ámbitos urbano y rural del territorio provincial; y, la
ocupación y uso planificado del territorio, para lograr el mejoramiento de los niveles y calidad
de vida de la población urbana y rural, bajo el enfoque territorial prospectivo, competitivo y
de sostenibilidad.
Concordamos que este instrumento una vez aprobado es un instrumento de gobierno y por
consiguiente político
2.2 PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL Y PÚBLICA DEFICIENTES.
2.2.1 OBSERVACION: No se encuentran documentos que muestren la participación de la

población ni las instituciones fundamentales de la provincia en la elaboración del PAT,
solo dicha participación puede validar el PAT.
RESPUESTA: Se cuenta con el registro de participantes de todos los Talleres realizados, asi
como las respectivas convocatorias mediante los oficios emitidos de los cuales se tienen los
cargos respectivos, entre las instituciones convocadas se encuentran: el Gobierno Regional
de Arequipa, INDECI Arequipa, instituciones del sector Educación, Superior Tecnológica, del
sector Salud, sector productivo, sector cultura, organizaciones de la Sociedad Civil, e
instituciones representativas del sector empresarial, profesional y laboral de la jurisdicción.
Asimismo, se tiene el registro de parte de la difusión en medios impresos que se hiciera
oportunamente convocando a la ciudadanía y Sociedad Civil en general pues existe difusión
que se hizo en los medios radiales y televisivos.
Dicho registro forma parte de la entrega del documento del PAT a la Municipalidad Provincial
de Islay como Anexos del Proceso Participativo
Por otro lado, debemos indicar, que para el caso de los talleres que se realizaran
descentralizadamente en el distrito de Cocachacra, se coordinó en todos los casos y con
antelación la realización del respectivo evento, contactando inicialmente para cada caso con
el Gerente Municipal de Cocachacra para las facilidades del caso, pues en estos casos, son
las municipalidades las que conocedoras de sus organizaciones deben coadyuvar a hacer
una adecuada convocatoria a su respectiva población.
Debemos lamentar que para los Talleres Participativos que se realizaron en Cocachacra no
haya existido apoyo en la adecuada convocatoria para la realización de estos eventos,
incluso, ante la recomendación de la población participante del primer Taller que se hiciera
en horas de la tarde para una adecuada asistencia, sin embargo, tampoco hubo apoyo en
este tema, pues el segundo Taller registro menos participantes que el primero.
2.3 DEFICIENTE CONTEXTUALIZACIÓN GLOBAL Y REGIONAL.
2.3.1 OBSERVACION: Las revoluciones tecnológicas determinarán el desarrollo de los

estados.
RESPUESTA: Se ha revisado y se ha agregado información en el ítem correspondiente
2.3.2 OBSERVACION: Rol de las economías emergentes.
RESPUESTA: Se ha revisado y se ha agregado información en el ítem correspondiente
2.3.3 OBSERVACION: Del Desarrollo de Bolivia y los Circuitos económicos del sur del Perú.
RESPUESTA: Lo señalado es totalmente cierto y prueba de ello se ve en el Cuadro N°

III.2.31 donde se aprecia el incremento de las exportaciones e importaciones bolivianas
realizadas por el Puerto de Matarani, derivado de las características que muestra la
economía boliviana que en los últimos años ha tenido un crecimiento significativo y que
este año cerrará con un crecimiento de 5,7%, con ello Bolivia será la economía que más
crecerá en la región en el 2014, aplicando un modelo alternativo, como también lo
considera el Fondo Monetario Internacional (FMI) que le proyecta un crecimiento de 5,2%
para este año, así como la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
que prevé una expansión de 5,5% del Producto Interno Bruto (PIB).
Aunque ciertamente Bolivia tiene como grandes actividades a la minería y la extracción de

gas natural, corriendo el riesgo de ser sólo un país primario exportador, pero lo destacable
es que existe un proceso interesante de orientar su comercio exterior por puertos del sur
del Perú; en particular por Matarani actualmente en proceso de ampliación.
2.3.4 OBSERVACION: La política Nacional.
RESPUESTA: Ciertamente en el país existe un proceso de polarización política que en la

escala local se viene reproduciendo en torno a la presencia del proyecto Minero Tía María.
Por una lado sectores de la población a favor d su desarrollo y por otro lado aquellos
sectores en contra de la presencia de la empresa minera que en las últimas elecciones han
catapultado a los Gobiernos locales como Alcaldes de los distritos a personas y/o líderes
antimineros; lo cual indudablemente a futuro se abre un escenario de incertidumbre frente
a la presencia de la inversión privada.
2.4 DEFICIENCIAS EN LA METODOLOGÍA, LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN Y

ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO.
2.4.1 OBSERVACION: La omisión de conflictos, actores y grandes proyectos de inversión

conduce a un diagnóstico errado, ausencia de una línea de base real y
consecuentemente escenarios ficticios y descontextualizados que demandan
proyectos innecesarios e ignora los verdaderamente importantes.
RESPUESTA: Se han revisado las conclusiones a fin de identificar correctamente a los

actores vinculados a las actividades actuales como futuras.
2.4.2 OBSERVACION: Se ha ignorado la ejecución inminente o muy probable de grandes y

medianos proyectos de inversión privada y pública de mediano plazo que han d
cambiar la forma de ocupación del territorio.
RESPUESTA: Al respecto se han identificado aquellos proyectos cuya ejecución está en

marcha como es el caso de la Carretera Costanera, ampliación del puerto de Matarani,
Mejoramiento del Embarcadero pesquero El Faro; aquellos proyectos cuya ejecución es
inminente, como es el caso del Proyecto Tía María, Nodo Energético, represa Paltuture. El
resto de los proyectos señalados entendemos que se encuentran como ideas, en periodo
de maduración o en todo caso aún no está definida su localización.
Construir escenarios sobre situaciones aún nada definidas podría llevarnos a objetivo y
políticas equivocadas.
2.4.3 OBSERVACION: Los escenarios construidos no consideran el rol de Punta de

Bombón como balneario en crecimiento explosivo.
RESPUESTA: Se conoce este proceso de crecimiento de esta actividad a lo largo de las

playas de la provincia; así como su potencial, tal es así que cuando se describe el sistema
urbano rural de la provincia, una de las funciones de Punta de Bombón es precisamente
ser un centro urbano de actividad turística; sin embargo esta no ha sido destacada, lo cual
se ha corregido
2.4.4 OBSERVACION: El PAT no considera el desarrollo de un escenario que explore la
actividad pesquera.
RESPUESTA: Se incorpora el aspecto relacionado a la pesca de camarón.
2.5 NO SE INCLUYEN CONFLICTOS SOCIALES Y TERRITORIALES INTERNOS Y EXTERNOS.
2.5.1 OBSERVACION: Conflictos por demarcación territorial con la provincia de Arequipa,

Islay – Quilca y entre los distritos de la provincia.
RESPUESTA: Se ha desarrollado en el PAT el tema de conflictos territoriales en los cuales

se ha abordado aquellos que se encuentran en proceso de definición, y que fueron
iniciados por la gestiones locales ante las instancias del Gobierno Regional y que se
encuentran en procesos de definición o saneamiento limítrofe.
Sin embargo, entendemos que existen otros conflictos de nivel interdistritales.
2.5.2 OBSERVACION: Conflicto agrícola – minero por Tía María
RESPUESTA: No se ha abordado el tema mencionado.
2.5.3 OBSERVACION: Conflicto con Moquegua por las aguas del río Tambo.
RESPUESTA: No se ha abordado el tema mencionado como conflicto.
2.5.4 OBSERVACION: Conflictos de tierras por especulación, invasiones y habilitaciones

informales en las jurisdicciones de Islay, Mollendo, Cocachacra, Deán Valdivia y
Punta de Bombón.
RESPUESTA: Se ha abordado el tema de conflictos de tierras desde el punto de vista de

su Uso, identificando áreas en conflicto de uso de tierras. Asimismo, los planes de
desarrollo urbano que elaboren los respectivos distritos deberán abordar el tema con
mayor profundidad y detalle.
2.5.5 OBSERVACION: Falta comprensión del funcionamiento de las prácticas agrícolas y

sistemas de comercialización agropecuaria.
RESPUESTA: Aspecto revisado y corregido
3. OBSERVACIONES ESPECÍFICAS DEL PAT
3.1 OBSERVACION: Excesiva y extensa descripción del cambio climático sin establecer lo
relevante para desarrollo local de Islay
RESPUESTA: En el documento se menciona aspectos puntuales al cambio climático,

básicamente refrendando condiciones de temperatura y precipitación, en las que se hace
mención de la influencia de estos elementos en el estrés hídrico de la cuenca y la
disponibilidad del recurso hídrico.
3.2 OBSERVACION: El índice de competitividad se trata como noticia sin mayor desarrollo
de su incidencia ni pertinencia para el estudio.
RESPUESTA: No se contó con información más detallada

3.3 OBSERVACION: Conceptualización de Mapa PAT D17 Cobertura Vegetal es inadecuado.
No se puede establecer predominancias de cultivos temporales de 2 cosechas por año.
La rotación establece un cultivo superficial y otro profundo cada campaña.
RESPUESTA: Se ha utilizado como fuente base de información, la que fuera alcanzada por el
Gobierno Regional en relación a la información que manejan en el Estudio de Zonificación
Económica Ecológica.
3.4 OBSERVACION: Cocachacra es y distrito mediterráneo que no requiere alerta por

tsunami
RESPUESTA: Se revisó el diagnóstico y hace referencia que solo las poblaciones costeras
son las que presentan niveles altos de riesgos, así mismo en el caso de Cocachacra, se
menciona como riesgo bajo en caso de sismo, esto debido a las condiciones mediterráneas
como lo indican, sentando claro que el sistema de alerta temprana solo es para las áreas
costeras de la provincia.
Lo cual no quita que Cocachacra como distrito de la provincia tenga el conocimientos y la

logística adecuada para la ayuda y apoyo a los distritos que podrían verse afectados, ya que
debido al comportamiento del fenómeno, las acciones de primera respuesta, son de gran
importancia para reducir el nivel de daño tanto material como a la población, y es ahí donde
Cocachacra, tendría que bridar la ayuda ya que está considerado como el centro poblado más
importante en el valle y extremo sur de la provincia.
3.5 OBSERVACION: Solo el C.P Chucarapi evacua sus desagües directamente al rio Tambo
RESPUESTA: Se corrigió los componentes necesarios según las aclaraciones hechas,

verificando el estado de los proyectos y el nivel de tratamiento en los puntos identificados.
3.6 OBSERVACION: No hay proyecto para mejoramiento de la calidad del agua del rio ni
mitigación del estrés hídrico
RESPUESTA: Existe un programa integral que refiere a la modernización en la gestión de los

recursos hídricos, el cual como concepción tiene dos grandes objetivos, mejorar la
disponibilidad y la calidad el recurso, enmarcando en todos sus componentes mejora en el
monitoreo, la distribución, el manejo del recurso para el adecuado desarrollo del territorio.
Así mismo existen los proyectos para la construcción de plantas de potabilización de agua
para consumo humano y tratamiento de aguas residuales, que incidirán en la mejora de la
calidad de agua en el valle bajo del Tambo.
Existe el proyecto de la represa de Paltuture, con ello se logrará mejorar la disponibilidad del
recurso hídrico, en la cuenca media ya baja del Tambo, revertiendo el estrés hídrico debido a
condiciones climáticas adversas.
3.7 OBSERVACION: Hay una reiterada mención de municipalidad distrital al describir a Mollendo,
en este caso debe ser municipalidad provincial.
RESPUESTA: Se ha corregido lo indicado en la observación.
3.8 OBSERVACION: Revisar la ubicación de Amoquinto en la cartografía, igualmente los

kilometrajes de los empalmes de vías, son inexactos en algunos casos.
RESPUESTA: Se ha utilizado como fuente para la cartografía, entre otras, la información

oficial manejada tanto por IGN como por INEI.
3.9 OBSERVACION: El mapa de electrificación, solo muestra las redes de distribución, no vemos
centrales generadoras (en construcción) ni líneas de transmisión.
RESPUESTA: Se ha utilizado como fuente de la información la que es publicada por

OSINERGMIN (Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería).
3.10 OBSERVACION: Los mapas muestran las zonas servidas pero no explicitan la calidad
del servicio (especialmente agua potable) que es deficiente
RESPUESTA: La escala que se representa los mapas del Plan de Acondicionamiento

territorial es 1:150000, lo que significa que un 1.0 cm del mapa representa 1.5 Km de la
realidad, lo que hace inviable representar elementos puntuales en una cartografía provincial,
lo recomendable es que en cada sector urbano, se desarrollen planes urbanos que
contemplen un mayor detalle
3.11 OBSERVACION: se carece de una evaluación y mapa de conflictos territoriales,

invasiones, fricciones por usos del suelo resistidos, disputa territoriales
administrativas, violación de planes urbanos, etc.
RESPUESTA: Con respecto a la evaluación y mapa de conflictos territoriales fueron

adicionados, abordando entre otros por ejemplo el caso del Área Natural Protegida de las
Lagunas de Mejía que presenta ocupación ilegal e irracional por parte de alguna población. En
el tema del no cumplimiento de lo normado en los planes urbanos, es materia de control del
gobierno local correspondiente que fiscalice estos temas, a decir de los pocos distritos que ya
cuentan con un Plan Urbano vigente.
3.12 OBSERVACION: El Yacimiento Tía María se encuentra aledaño a la carretera de dominio

público que no puede modificarse su trazo ni menos cerrar su acceso.
RESPUESTA: Se deberán tomar las medidas necesarias para evitar problemas a futuro, estas
medidas involucran a todos los actores sociales, económicos y gestores de los gobiernos
locales del área inmediata y de influencia, incluyendo la presencia del Estado.
3.13 OBSERVACION: Solo se ha considerado los establecimientos de salud públicos (e

incluso no encontramos la posta de salud de Cocachacra).
RESPUESTA: Se ha verificado y constatado que el puesto de salud de Cocachacra se

encuentra en el mapa.
3.14 OBSERVACION: Las pirámides de edades muestran rasgos que son importantes
pero no se interpretan, por ejemplo: hay baja presencia en ciertas edades que
aparentemente son por migraciones en busca de empleo y educación, otras en niños
pueden ser por eficiencia de programas de control natal o pobreza, requerimos saber
porque para tomar medidas de control.
RESPUESTA: Para los fines del PAT se considera que el análisis e interpretación están
dentro de lo requerido.
3.15 OBSERVACION: En el proyecto I.1.4 la carretera parte antes del Km. 1038 de la
panamericana, y no tiene sentido gastar S/. 81 400,000 cuando es mucho más barato un
puente sobre el rio que lo conoce a la Pascana y que encuentra como I.1.5 valorizado en S/.
3´700,000.
RESPUESTA: Recomendamos revisar el ámbito de intervención y el grafico donde se explica

la localización del proyecto ya que no son proyectos que se sustituyen sino más bien son
complementarios.



REF. : Expdte. 0012552-2014 del 18/12/14

Oficio N° 005 – 2014
POR : ASOC. FRENTE DE DEFENSA DE LOS INTERESES Y PATRIMONIO

DEL DISTRITO DE ISLAY MATARANI
Se alcanza la sustentación técnica y aclaraciones al documento presentado por la Asociación

del Frente de Defensa de los Intereses y Patrimonio del Distrito de Islay Matarani en la persona
de su Presidente Sr. Juan Nolberto Quijano Velásquez y el Vicepresidente Sr. Jhon Cala Anco;
mediante el cual se señala “Rechazamos Intento de Recorte de Jurisdicción del Distrito de
Islay-MataranI”; mientras que en otro documento se señala que el PAT Mutila a la Provincia de
Islay. Al respecto debemos informarle lo siguiente:
1. EN RELACION A LA AFIRMACION DE QUE EL PAT-ISLAY MUTILA A LA PROVINCIA
ACLARACION: Los procesos de formulación de planes territoriales se sirven de información

documento cuya copia se adjunta al presente. En ese sentido, el diagnóstico de dicho Plan en
su parte gráfica se ha elaborado tomando en consideración los límites establecidos en dicho
1
documento que se pueden corroborar ingresando al siguiente link:
http://181.65.172.167/siararequipa/index.php?accion=verMapa&idElementoInformacion=149&v
erPor=tema&idTipoElemento=41&idTipoFuente=&idfuenteinformacion=135
Por otro lado, el Capítulo II: Del Plan de Acondicionamiento Territorial; en su Art. 4, numeral
4.2 señala literalmente lo siguiente: La Zonificación Ecológica y Económicas, entre otros
estudios contribuye a la formulación del Plan de Acondicionamiento Territorial (DS N°
004.2011- Vivienda
Por lo tanto, pretender señalar que el Equipo Técnico está recortando la jurisdicción del
Distrito de Islay ES TOTALMENTE ILOGICO Y CARECE DE VERDAD, pues ni el Ministerio
de Vivienda ni este Equipo Técnico tienen ninguna competencia para lo que se afirma, pues
existen las instancias administrativas del Estado que resuelven conforme a Ley 27795, los
diferentes conflictos limítrofes existentes (Gobierno Regional, Dirección Nacional Técnica de
Demarcación Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros y Congreso de la
República)
2. Teniendo en consideración que los límites de la provincia no están ratificados mediante una
ley y como resultado de ello existen conflictos de los límites del Distrito de Islay y que han
sido puestos a consideración durante el periodo de consulta del indicado Plan, la
Municipalidad Distrital de Islay nos hizo llegar una propuesta de límites del distrito ( Oficio N°
054-2014-FRZA-GDUOP/MDI de fecha 12 de diciembre del 2014)) la misma que ha sido
incorporada al estudio; dejando constancia que los limites que se consignan son referenciales
1
Acta de Entrega de Información Digital del Proyecto de Zonificación Ecológica Económica para el Ordenamiento
Territorial de la región Arequipa a la Municipalidad Provincial de Islay de fecha 25 de Julio del 2014
1

haciendo la diferenciación de la propuesta presentada, en tanto no exista una Ley que las
ratifique oficialmente.
Área de Incremento
3. Asimismo, los documentos que se adjuntan (fichas registrales y unas copias de cartografia de
muy mala calidad sin precisión), deben ser presentados a las instancias que definen limites,
reiterando que no somos nosotros.
Sin otro particular, es todo cuanto informamos.
1


DE MOLLENDO
REF. : Expdte. 0012559-2014 del 18/12/14

Carta simple
POR : ENRIQUE PAREDES BARRERA
Hacemos llegar el informe sustentatorio y aclaraciones a las observaciones presentadas por el Sr.
Enrique Paredes Barrera.
Su carta está relacionada a la delimitación territorial del distrito de Islay. al respecto debemos
informarle lo siguiente:
1. El proceso de formulación del Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia de Islay se

inició tomando en consideración la cartografía proporcionada por fuentes oficiales, entre ellas, el
Gobierno Regional de Arequipa, INEI. En ese sentido, la parte gráfica se ha elaboró tomando en
1
cuenta los límites establecidos en dicho documento que se puede corroborar ingresando al
siguiente link:
http://181.65.172.167/siararequipa/index.php?accion=verMapa&idElementoInformacion=1
49&verPor=tema&idTipoElemento=41&idTipoFuente=&idfuenteinformacion=135
2. Sin embargo, existen conflictos territoriales que han sido puestos a consideración durante el
periodo de consulta de estos Planes.
3. La Municipalidad Distrital de Islay y la Municipalidad Provincial de Islay nos hicieron llegar su

propuesta técnica de delimitación distrital y provincial, las mismas que han sido incorporadas al
estudio como propuesta de límites territoriales aclarando que los limites que se consignan son
REFERENCIALES y que se presenta en la nueva cartografía del Plan, ya que la naturaleza del
Plan de Acondicionamiento Territorial no es establecer ni definir limites, sino mas bien como Ud.
lo ha mencionado en su Carta, plantear el Uso ordenado del Suelo, el acondicionamiento urbano
y rural de sus centros poblados, la seguridad física ante desastres, la conservación del medio
ambiente, entre otros fines.
El Equipo Tecnico.
1
Acta de Entrega de Información Digital del Proyecto de Zonificación Ecológica Económica para el Ordenamiento Territorial
de la región Arequipa a la Municipalidad Provincial de Islay de fecha 25 de Julio del 2014


DE MOLLENDO
REF. : Expdte. 0012565-2014 del 18/12/14

Oficio N° 354 – 2014 – MDPB
POR : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUNTA DE BOMBON

Municipalidad Distrital de Punta de Bombón, el mismo que el dia del cierre de observaciones se
verifico con Notario Publico que no adjuntaba ningún documento a pesar de que se señala lo
contrario en el respectivo Oficio.
Sin embargo, de lo reseñado en el oficio inferimos que las observaciones están relacionados a la
jurisdicción territorial del distrito.
Al respecto debemos informarle lo siguiente:

1. El proceso de formulación del Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia de Islay ha
tomado en consideración la, cartografía proporcionada por el Gobierno Regional de Arequipa,
según documento cuya copia se adjunta al presente. En ese sentido, el diagnóstico de dicho Plan
en su parte gráfica se ha elaborado tomando en consideración los límites establecidos en dicho
1
documento que se pueden corroborar ingresando al siguiente link:
http://181.65.172.167/siararequipa/index.php?accion=verMapa&idElementoInformacion=1
49&verPor=tema&idTipoElemento=41&idTipoFuente=&idfuenteinformacion=135
2. Teniendo en consideración que los límites de la provincia no están ratificados mediante una ley y
como resultado de ello existen conflictos que han sido puestos a consideración durante el periodo
de consulta del indicado Plan, la Municipalidad Provincial de Islay nos hizo llegar una propuesta
de delimitación provincial el mismo que ha sido incorporado al estudio; dejando constancia que
los limites que se consignan son referenciales y que se presenta a continuación.
1
Acta de Entrega de Información Digital del Proyecto de Zonificación Ecológica Económica para el Ordenamiento Territorial
de la región Arequipa a la Municipalidad Provincial de Islay de fecha 25 de Julio del 2014
Limites Distritales de la Provincia de Islay
Área de Incremento


DE MOLLENDO
EN RELACION A TODAS LAS OBSERVACIONES RELACIONADAS AL CONFLICTO DE

DELIMITACION TERRITORIAL ENTRE LOS DISTRITOS DE MATARANI Y QUILCA.
Tengo el agrado de dirigirme a usted para saludarle atentamente y a la vez hacemos llegar el
informe sustentatorio y aclaraciones a las observaciones presentadas mediante documento de la
referencia por la Municipalidad Distrital de Islay.
1. OBSERVACION A LA NORMATIVA UTILIZADA PARA EL USO DE LA CARTOGRAFIA.
Se indica que en la cartografia del PAT que tiene como fuente INEI, se encuentra MUTILADO los
limites del distrito de Islay. Asimismo, se indica que en atención a lo señalado en el D.S. 002-
2001-EM, no se puede hacer una interpretación extensiva antojadiza y unilateral de lo señalado
en la norma.
Indica también que los limites distritales y provinciales de nuestra provincia (Islay) no se
encuentran debidamente delimitados por ley expresa con la provincia de Camana y distrito
de Quilca, y que a la fecha se vienen realizando Mesas de Dialogo con la finalidad de poder
delimitar ambas provincias y distritos colindantes: distrito de Islay con distrito de Quilca.
El Gobierno Regional señala mediante Oficio N° 340-2014-GRA/OOST de fecha 28 febrero

2014, la existencia de mesas de dialogo asi como las propuestas técnicas presentadas por
los distritos de Islay y Quilca en donde se evidencia un área en controversia, donde el
distrito de Islay propone como limite hasta el sector denominado Quebrada Calahuani y el
distrito de Quilca propone como limite el sector denominado Quebrada Honda.
RESPUESTA: Los procesos de formulación de planes territoriales se sirven de información

documento cuya copia se adjunta al presente.
Como bien nos da la razón y lo fundamenta el procurador de la Municipalidad Distrital de Islay,

cuando hace mención a que los limites distritales y provinciales de Islay, no se encuentran
debidamente delimitados por ley expresa, y que además, reconoce que este conflicto se
encuentra en las instancias técnicas correspondientes como es el Gobierno Regional,
queda claro entonces que los limites que se utilicen en este Plan o en cualquier otro, son
enteramente de carácter REFERENCIAL, como también lo establece la Ley de Demarcación y

Organización Territorial N° 27795 en su Quinta Disposición Transitoria “En tanto se
determina el saneamiento de los límites territoriales, conforme a la presente Ley, las
delimitaciones censales y/u otros relacionados con las circunscripciones existentes son
de carácter referencial”
2. OBSERVACION AL TALLER PARTICIPATIVO DE VALIDACION DEL DIAGNOSTICO DEL

PAT.
Se indica que los talleres tienen un carácter informativo para que las personas puedan plantear
sus preguntas de manera verbal, y que tratándose de un conflicto de jurisdicción interdistrital y
provincial, se está procediendo a realizar las observaciones pertienentes documentalmente para
que se proceda a realizar las modificaciones cartográficas que se señalan, en beneficio del distrito
y provincia de Islay.
RESPUESTA: Se ha recibido el expediente técnico sustentando su propuesta de límites

territoriales mediante Oficio N° 254-2014-MDI,
3. OBSERVACION AL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
De la revisión de los planos, indica que el PAT 2015-2025 no ha tomado en cuenta la

Actualizacion y Adecuacion al D.S 004-2011-VIVIENDA del Plan Urbano distrital de Islay 2009-
2019 aprobado con Ordenanza Municipal N° 164-MDI, afirmando que se ha omitido información
consignada en su Plan y que el encargado del proyecto a procedido a considerar el destino de las
áreas de expansión de la mejor manera que le ha parecido.
RESPUESTA: Es totalmente FALSA la afirmación que se hace al respecto, el Plan de

Acondicionamiento Territorial incorpora en su Zonificacion de Uso Mayor del Suelo, las áreas
identificadas con APTITUD URBANO INDUSTRIAL, refiriéndose a las áreas urbanas de los
centros urbanos y sus respectivas áreas de expansión urbana cuando estos distritos cuentan con
planes de desarrollo urbano aprobados, y cuando no, la propuesta considera posibles áreas de
crecimiento urbano.
4. FUNDAMENTOS DE LOS LIMITES DEL DISTRITO DE ISLAY
RESPUESTA: El sustento de los límites del distrito de Islay se hace en base a cartografía del
IGN en dos de sus ediciones el cual el IGN hace el descargo correspondiente mediante Oficio
N°1850-2010-IGN/DGG/DDT, con respecto a los limites ilustrados en dichas cartografías,
indicando que quedaran sujetas a cambios por acuerdo de las partes o publicación de una Ley.
Asimismo, sustentan dicha propuesta con la emisión de una Ordenanza Regional N°002-2006-
GRA/CR-AREAQUIPA que declara de interés y necesidad publica la protección y conservación
de las “Lomas costeras de Islay” las cuales se encuentran a decir de la ordenanza entre el
Puerto de Matarani y la Caleta de Arantas.
Igualmente, indican que la pagina web del Gobierno Regional de Arequipa se observa el mapa
político del departamento considerando los limites de la provincia hasta Quebrada Calahuani.
Por lo expuesto, y a merced de la propuesta de la Municipalidad Distrital de Islay y la Provincia

de Islay, además considerando las opiniones unificadas de los asistentes a los diferentes
Talleres Pariticipativos, y las opiniones vertidas en el espacio de Consulta y Audiencia Pública, el
Equipo Tecnico ha incorporado los limites de dichas propuestas aclarando que estas seguirán
siendo de carácter REFERENCIAL estando sujetas a modificaciones cuando se defina el
saneamiento de limites por la Ley respectiva.
Esquema N°
Área de Propuesta de Límites

Territoriales del distrito de Islay
Finalmente, considerando la propuesta de la Municipalidad Provincial presentada al Gobierno

Regional de Arequipa constando en el acta de reunión sobre demarcación territorial con fecha 13
de Mayo. Se plantea la incorporación final del límite de la provincia que se muestra en el siguiente
esquema..
Esquema N°
Área de Propuesta de Límites

Territoriales de la Provincia de
Islay
Por lo que la Propuesta del Modelo del Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de
Islay se plantea bajo estos considerandos, diferenciando en la cartografía el área concerniente a
dichas propuestas. Sin otro particular,
El Equipo Técnico.

03-Informe Levantamiento Observ

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

03-Informe Levantamiento Observ

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

03-Informe Levantamiento Observ

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

6TO PRODUCTO

INFORME TECNICO LEVANTAMIENTO

Municipalidad Provincial de Islay

Municipalidad Provincial de Islay

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y

VICE MINISTRO DE VIVIENDA Y URBANISMO:

DIRECTOR GENERAL DE POLITICAS Y REGULACION EN VIVIENDA Y URBANISMO:

ARQ. ILSE ALVIZURI CAZORLA

Municipalidad Provincial de Islay

JEFE DEL EQUIPO TÉCNICO:

ASISTENTE DE PLANIFICACIÓN PAT

ASISTENTE DE PLANIFICACIÓN PDU

Municipalidad Provincial de Islay

Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia de Islay y

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU

INFORME DEL PROCESO DE CONSULTA Y EVALUACION DE LAS OBSERVACIONES

REF. : Expdte. 0012546-2014 del 18/12/14

FECHA : Mollendo, 23 de Diciembre del 2014

POR : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE DEAN VALDIVIA

Hacemos llegar el informe sustentatorio y aclaraciones a las observaciones presentadas por la

A continuación, se da respuesta al documento:

1. OBSERVACIONES 1 y 2: Hace referencia a la presentación de las autoridades de la

RESPUESTA: Observación subsanada

2. OBSERVACIÓN 3: Hace referencia al término que debe utilizarse, estableciéndose según

RESPUESTA: Observación subsanada

3. OBSERVACIÓN 4: Se indica acerca de la incorporación del alcalde del Centro Poblado

RESPUESTA: Observación subsanada

4. OBSERVACIÓN 5: Con respecto al término usado para denominar el distrito de Islay y el

RESPUESTA: Observación subsanada

5. OBSERVACIÓN 6: Acerca de un error involuntario al momento de referirnos al desarrollo

RESPUESTA: Observación subsanada

6. OBSERVACIÓN 7: Acerca del cuestionamiento del principio participativo

RESPUESTA: Observación Desestimada Se cuenta con el registro de participantes de

Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia de Islay y

7. OBSERVACIÓN 8: Acerca de la observación en la numeración de los ítems de la

RESPUESTA: Observación subsanada

8. OBSERVACIÓN 9: Con respecto al término usado para denominar el distrito de Islay

RESPUESTA: Observación subsanada

9. OBSERVACIÓN 10 y 11: En relación a la solicitud de estimar el porcentaje de

RESPUESTA: Observación Aclarada. Se cuenta con el registro de participantes de todos

RESPUESTA: Observación aclarada

RESPUESTA: Observación aclarada

Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia de Islay y

RESPUESTA: Observación subsanada

13. OBSERVACIÓN 15: Acerca de la omisión de enunciar la provincia de Castilla en la relación

RESPUESTA: Observación subsanada

RESPUESTA: Observación aclarada

RESPUESTA: Observación subsanada

RESPUESTA: Observación desestimada.

RESPUESTA: Observación subsanada

RESPUESTA: Observación subsanada

RESPUESTA: Opinión compartida

20. OBSERVACIÓN 22 y 23: Error de denominación Dirección Regional de Educación por

Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia de Islay y

RESPUESTA: Observación subsanada

21. OBSERVACIÓN 24: Error de denominación 40407 por 40472

RESPUESTA: Observación subsanada

RESPUESTA: Observación subsanada

RESPUESTA: Observación subsanada