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LA ACCIN NEGATORIA.

Regulacin en el Derecho Civil Cataln.

La accin negatoria es una accin real que compete al dueo de la

finca libre, sobre la cual se pretende por otro disfrutar una servidumbre, para que se
declare la libertad del predio, se condene al perturbador a la indemnizacin de daos y
perjuicios causados y se le aperciba de que en lo sucesivo se abstenga de perturbar el
derecho del dueo con el uso de servidumbres que no existen.

Requisitos:

La accin negatoria requiere para su ejercicio:

1) que el actor justifique en principio su derecho de propiedad mediante

la presentacin del correspondiente ttulo de adquisicin de la cosa;

y 2) que pruebe la perturbacin que el demandado le haya causado en el

goce de su propiedad, perturbacin, que ha de ser realizada con pretensin de ostentar
un derecho real, pues para reprimir perturbaciones de puro hecho no hace falta acudir a
esta accin.

En cambio no es preciso que pruebe el actor la inexistencia de la

servidumbre o derecho real pretendidos por el tercero, pues es principio de Derecho que
la propiedad se presume libre y que el que sostiene la existencia de limitaciones a la
misma es quien debe probarlas, de acuerdo con lo que ha venido declarando la
jurisprudencia segn la cual "la accin negatoria traspasa al demandado la obligacin
de probar, ya que el dominio se presume libre mientras no se acredita su limitacin"
(Stas. del Tribunal Supremo de 31 de marzo de 1.902, 10 de junio de 1.904, 15 de
noviembre de 1.910, 13 de octubre de 1.927, 29 de marzo de 1.964, 28 de marzo de
1.964, 9 de abril de 1.989, la Sta. del Tribunal Superior de Justicia de Catalua de 9 de
Noviembre de 1.992 y la Sentencia de 28 de junio de 1999 de la Seccin 3 de la
Audiencia Provincial de Tarragona - Rollo 571/98 -).

Por su parte la Sentencia de 23 de junio de 1995 del Tribunal Supremo, en su

fundamento jurdico tercero, declar: "probado el dominio de las fincas que se
pretenden gravadas, al demandado, que alega la existencia del gravamen, incumbe
probar su existencia, ya que toda propiedad se presume libre mientras no se demuestre
lo contrario" (vid., tambin la Sentencia del TS de 11 de octubre de 1988). En el Cdigo
Civil no se encuentra regulada esta accin, si bien se considera implcita en el artculo
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348 del Cdigo Civil, sin embargo s se encontraba regulada en el artculo 2 la Ley
13/1990, de 9 de julio, de la Accin Negatoria, las Inmisiones y las Relaciones de
Vecindad, segn la denominacin operada por la Ley 22/2001, de 31 de diciembre,
segn el cual "el propietari dun inmoble t acci per fer cessar les pertorbacions
il.legtimes del seu dret que no consisteixin en la privaci o el reteniment indeguts de la
possessi. Igualment en t per a exigir labstenci de pertorbacions futures i previsibles
daquest mateix gnere". Actualmente la Accin Negatoria est regulada en los
artculos 544-4 a 544-7 del CCC.

La doctrina catalana entenda que la accin negatoria era al que

corresponda al propietario de una cosa contra un tercero que cuasi posea un derecho
real sobre sta. Sin embargo, el precepto del artculo 2 citado, comparado con sus
precedentes, se derivaba claramente que el legislador haya considerado adecuado
extender el mbito de aplicacin de la accin negatoria, ya que no slo se admite en los
casos de perturbaciones del derecho de propiedad por un tercero, sino tambin cuando el
derecho de propiedad sufre una perturbacin material provocada por tercera persona
como sucede en el caso de las inmisiones, pues el artculo 3-1 atribua expresamente la
accin negatoria al propietario del inmueble que es afectado por una inmisin. Por su
parte, el artculo 1-1 de la citada Ley sealaba que la perturbacin del derecho de
propiedad que legitima para el ejercicio de la accin negatoria, "no consisteix en la
privaci o el reteniment indeguts", lo cual es una referencia clara a la accin
reivindicatoria y a la incompatibilidad entre ambas, como se encargaba de precisarlo el
artculo 2.4 "lacci negatria s incompatible amb la reivindicatoria", aunque este
presupuesto ha desparecido en la regulacin del Cdigo Civil Cataln, como veremos
ms adelante.

Modalidades:

Tanto del artculo 2 de la Ley 13/1990, como del artculo 544-4 del Cdigo
Civil Cataln se deduce que en el Derecho Civil Cataln, a diferencia del Derecho Civil
Comn, se admiten dos clases de Accin Negadora:

a) La nocin clsica, que se refiere a las perturbaciones jurdicas del derecho

de propiedad realizadas por una tercera persona, como son los supuestos
de pretender que existe una servidumbre sobre un bien; y
b) La nocin relativa a las inmisiones, que se refiere a los supuestos en que
se sufre una perturbacin material provocada por terceros. No obstante, no
debe olvidarse que las inmisiones son injerencias indirectas. En este
sentido JOAN EGEA las define diciendo: "las inmisiones son injerencias
indirectas de carcter permanente, que se producen mediante la
introduccin de materias imponderables como los gases, el vapor, el calor,
el ruido u otros elementos similares, que, procediendo de la finca causante
del perjuicio se propagan perjudicialmente a otra finca vecina, consisten
en una inmissio in alieno que deriva de un facere in propio; se producen,
por lo tanto, como consecuencia de la propagacin generada por factores
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naturales, sin que tampoco quede excluida la intervencin de la voluntad

humana".

En este sentido, el artculo 544-4, nm. 1, del Cdigo Civil Cataln

establece que "la accin negatoria permite a los propietarios de una finca poner fin a las
perturbaciones e inmisiones ilegtimas en su derecho que no consistan en la privacin
o retencin indebidas de la posesin, as como exigir que no se produzcan
perturbaciones futuras y previsibles del mismo gnero".

Por su parte, el artculo 544-4, nm. 2, completa el concepto al disponer: "la

misma accin (la negatoria) corresponde a los titulares de derechos reales limitados que
comportan posesin para poner fin a las perturbaciones que les afecten".

A la primera de las acepciones, siguiendo la jurisprudencia ya citada, se

refiere la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Catalua de 30 de marzo
de 2006, segn la cual: la accin negatoria "presupone para su estimacin, que el actor
acredite el dominio sobre la finca supuestamente gravada o perturbada y estas
justificacin exige al prueba del ttulo de su adquisicin y la identificacin de la
finca.de manera que, acreditada dicha propiedad sta se presume libre y por ello
corresponde al demandado la prueba de la constitucin y vigencia del gravamen
(servidumbre) que es objeto de aquella accin, o, en su caso, la prueba de que los actos
de perturbacin (inmisiones) que el demandado le ha causado en el goce o el ejercicio
de su dominio no perjudican el inters del propietario, o que debe soportarlos por ley o
por negocio jurdico".

La perturbacin no puede consistir en la privacin o retencin indebidas de

la posesin, ya que ello se defiende mediante el ejercicio de la accin reivindicatoria.
Claramente, el artculo 544-6 establece que "la accin negatoria tiene por objeto la
proteccin de la libertad del dominio y el restablecimiento de la cosa al estado anterior a
una perturbacin jurdica o material" Ahora bien, a diferencia de lo que suceda con el
artculo 2.4 de la Ley 13/1990 que estableca la incompatibilidad de las accin negatoria
y la reivindicatoria, el actual Cdigo Civil Cataln no establece su incompatibilidad de
ejercicio, de tal modo que, segn ENCARNA ROCA, se deduce que se pueden ejercer
de modo autnomo ambas acciones, teniendo en consideracin que su fin es diferente.
De este modo, se podran ejercitar conjuntamente cuando se produzcan dos supuestos de
hecho que correspondan a cada accin.

Tambin, se ha distinguido por la doctrina (ENCARNA ROCA) una triple

finalidad de la accin negatoria, que determinara tres variantes de la misma: a) La
accin de cesacin, que sera la principal; b) La accin de indemnizacin, consistente
en la pretensin de indemnizacin de daos y perjuicios; y c) La accin de abstencin,
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que tiene por finalidad evitar la produccin o reiteracin de perturbaciones futuras y

previsibles. 1

Legitimacin.

La Legitimacin activa corresponde al propietario y a los titulares de

derechos reales limitados que impliquen posesin.

La Legitimacin pasiva corresponde a aquellas personas que produzcan

materialmente, o bien por encargo de otra persona, perturbaciones que recaigan sobre
una finca, generalmente por va de accin, si bien tambin es posible que se produzcan
por inactividad.

Por otro lado, el artculo 544-5 del Cdigo Civil Cataln, claramente limita
los supuestos de improcedencia de la accin negatoria en dos supuestos:

a) si los hechos actuales que se pretenden cesar o los futuros que se

pretenden evitar no perjudican el inters del propietario en su propiedad; y

c) si los propietarios deben soportar la perturbacin por disposicin del

presente Cdigo o por negocio jurdico. 2 3

Prueba.

Como se ha indicado corresponde al demandado probar que el dominio est

gravado con una servidumbre o que tiene derecho a que la finca soporte una
perturbacin, mientras que al actor le basta con justificar su propiedad, ya que el
dominio se presume libre, segn constante jurisprudencia. No obstante, el artculo 544-
6, nm. 2, del CCC establece que "puede reclamarse en el ejercicio de la accin
negatoria, adems de la cesacin de la perturbacin, la indemnizacin correspondiente
por los daos y perjuicios producidos"; en tal caso, "no es preciso que los actores
prueben la ilegitimidad de la perturbacin". Al respecto debe indicarse que este precepto
ha sido criticado, ya que, frente a la regulacin anterior, parece limitar la inversin de la
carga de la prueba a los casos en que se pida la indemnizacin, de tal modo que cuando
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se pidan daos y perjuicios no deber probarse por parte del actor la ilegitimidad de la
perturbacin, mientras que cuando lo que se pida sea la cesacin de la perturbacin, el
actor deber probar no slo que sta se ha producido, sino tambin que ha tenido lugar
de manera ilegtima (vid. Encarna Roca, INSTITUCIONS DEL DRET CIVIL DE
CATALUNYA, Vol. 4. Edicin 2007, pp. 308-309).

Prescripcin de la Accin Negatoria.

La accin Negatoria puede ejercerse mientras se mantenga la perturbacin,

salvo que tratndose de un derecho usucapible, se hubiera consumado la usucapin
(artculo 544-7 CCC).

El artculo 544-7 del CCC resuelve la polmica que se haba suscitado, bajo la
vigencia de la Ley 13/1990, de 9 de julio, respecto a la usucapin de las servidumbres
permitida por esa Ley y la prescripcin de la Accin Confesoria, ya que dicha Ley
permita la adquisicin de todas las servidumbres por usucapin y la prescripcin de la
accin negatoria a los cinco aos (artculo 2.5). Al respecto el TSJC, en las sentencias
de 16 de septiembre de 2002 y 14 de octubre de 2002, entendi que la accin negatoria
de servidumbre estaba sujete al plazo de treinta aos de prescripcin, mientras que el
trmino de cinco aos de prescripcin establecido en el artculo 2.5 de la Ley 13/1990
se aplicaba nicamente a la accin negatoria para las inmisiones. Sin embargo, esta
solucin fue criticada por la doctrina (AMAT LLARI, JOAN EGEA).

Posteriormente, se pali el problema con la Ley 22/2001, de 31 de diciembre,

que estableci que ninguna servidumbre se adquirira por usucapin.

Actualmente, el artculo 544-7 del CCC realmente no establece un plazo de

prescripcin de la Accin Negatoria, sino que establece que sta se puede ejercitar
mientras se mantengan la perturbacin. No obstante, tal derecho est sometido a los
plazos de usucapin de los derechos reales, por lo que si el acto perturbador se tratara de
un derecho susceptible de usucapin, ste se habra consumado.

Realmente se trata de la misma solucin que se aplica por la jurisprudencia del

Tribunal Supremo para la prescripcin anual de la Culpa Aquiliana (artculo 1.902 CC),
consistente en que en los daos continuados debe tenerse en cuenta que no prescriben
mientras se siguen produciendo los daos.

En cuanto a la accin de indemnizacin, el artculo 544.7, prrafo 2, del CC

dispone que "la pretensin para reclamar la indemnizacin por los daos y perjuicios
producidos prescribe a los tres aos, a contar desde que los propietarios tengan
conocimiento de la perturbacin"
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Por ltimo, respecto al Derecho Transitorio, la Disposicin Transitoria 4 de

la Ley 5/2006 dispone: "La accin negatoria nacida y no ejercida antes de la entrada en
vigor del presente libro subsiste s se mantiene la perturbacin, con el alcance y en los
trminos que la reconoca la Ley 13/1990, de 9 de julio, de la accin negatoria, las
inmisiones, las servidumbres y las relaciones de vecindad, pero sujeta a lo establecido
por el presente cdigo en los que concierne al ejercicio, duracin y procedimiento".

AGUSTN VIGO MORANCHO

Lleida, 8 de abril de 2008

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BIBLIOGRAFA:

CASTAN TOBEAS, Jos, DERECHO CIVIL ESPAOL, COMN Y FORAL,

Derecho de Cosas, Tomo II, Volumen I. Undcima Edicin. Editorial REUS, SA

ALBADALEJO, Manuel. DERECHO CIVIL. Tomo III. Volumen I. DERECHO DE

BIENES. Editorial LIBRERA BOSCH,1983.

COSSIO Y CORRAL, Alfonso de, INSTITUCIONES DE DERECHO CIVIL. Tomo II,

DERECHOS REALES Y DERECHO HIPOTECARIO. DERECHO DE FAMILIA Y
DERECHO DE SUCESIONES. Editorial CIVITAS, 1988.
Revisado y puesto al da por MANUEL DE COSSO y MARTNEZ; y JOS LEN
ALONSO.

PUIG BRUTAU, Jos, COMPENDIO DE DERECHO CIVIL, Volumen III.

DERECHOS REALES y DERECHO HIPOTECARIO. Editorial BOSCH, 1989.

PUIG I FERRIOL, Llus; ROCA TRIAS, Encarna, INSTITUCIONS DEL DRET

CIVIL DE CATALUNYA, Volum VI. DRETS REALS. Editorial TIRANT LO
BLANCH, 2007
Con la colaboracin de JOAN MARA ABRIL CAMPOY y MARA EULALIA
AMART LLARI.

LACRUZ BERDEJO, JOS LUS, ELEMENTOS DE DERECHO CIVIL, Tomo III.

Editorial LIBRERA BOSCH.

1
Encarna Roca, INSTITUCIONS DEL DRET CIVIL DE CATALUNYA, V- 4. Drets reals, Edicin
2007, pp. 309-310
2
Vid. Los artculos 1, 2, 4 a 10, de la Ley 13/1990, de 9 de julio, de la Accin
Negatoria, Inmisiones, Servidumbres y Relacione de Vecindad, segn la redaccin de
la reforma de la Ley 22/2001, de 31 de diciembre.
3
Vid. El artculo 544-5 del Cdigo Civil Cataln que, en esencia, reproduce el artculo 1 de la 13/1990,
de 9 de julio.