EL MODELO DE SISTEMA PROCESAL PENAL ACUSATORIO EN

ARGENTINA

I. Generalidades sobre el proceso de trnsito hacia la implementacin del

nuevo sistema
El proceso de transicin ha sido lento, ya que se inici desde 1999 y lo ha realizado
por territorio, esto es que empez con su implantacin por unas provincias, adems
tambin lo es por delitos, los que son de competencia federal an no se encuentran
comprendidos en este sistema, solo aquellos delitos menores quedan comprendidos
dentro del sistema acusatorio.

II. Etapas que componen el proceso penal y autoridades que intervienen

1.- La investigacin Penal Preparatoria: Esta a cargo del M.P. Fiscal y slo es
controlada por el Juez que sea ajeno a la investigacin. Tiene como finalidad:

Comprobar, mediante las diligencias conducentes, el descubrimiento de la verdad,

si existe un hecho delictuoso.
Establecer las circunstancias que lo califiquen, agraven, atenen, justifiquen o
incidan en su punibilidad.
Individualizar a los autores y partcipes del hecho investigado.
Verificar la edad, educacin, costumbres, condiciones de vida, medios de
subsistencia y antecedentes del imputado; el estado y desarrollo de sus facultades
mentales, las condiciones en que actu, los motivos que han podido determinarlo a
delinquir y las dems circunstancias que revelen su mayor o menor peligrosidad.
Comprobar los efectos penales, la extensin del dao causado por el delito.

2.- Etapa intermedia o de preparacin al juicio: Si el Fiscal estima contar con

elementos suficientes para el ejercicio de la accin, y no resultare procedente la
aplicacin de alguno de los criterios de oportunidad o abreviacin del proceso,
proceder a formular por escrito su requisitoria de citacin a juicio ante los rganos
ordinarios de juzgamiento. En esta etapa es donde se depura el debate, se plantean
excepciones y la calificacin del caso entre las cosas. Es aqu donde el tribunal (Juez
de Garantas que funge como autoridad) Puede prescindir de pruebas que estime son
impertinentes, superabundantes o superflua

3.- Audiencia de debate o de juicio: A llevarse a cabo a los 6 meses siguientes a la

radicacin de la causa, siendo la autoridad el juez de oralidad. En esta se desahogan
las pruebas ofrecidas por las partes; en cuanto a los peritos, testigos, ofendido e
imputado es donde son interrogados y contrainterrogados; despus de la recepcin o
evacuacin de las pruebas las partes formularn su acusacin, pretensiones y
defensa; aqu es la fase en la que se formula la teora del caso y se pide por el Fiscal
la pena correspondiente. Cerrado el debate el Tribunal emite su resolucin.

III. Medidas cautelares susceptibles de aplicacin antes, dentro, fuera y

posterior al proceso
Medidas de coercin personal: Citacin, la detencin, incomunicacin, aprehensin en
casos de flagrancia, fuga del imputado o el equivalente a caso urgente como en
nuestro pas; prisin preventiva que puede tener la modalidad de detencin
domiciliaria o internacin provisional en un centro asistencial habindose decretado
aquella, libertad provisional.
Medidas cautelares de coercin real: Embargo o inhibicin de oficio y embargo a
peticin de parte (aplicacin de los cdigos civil y comercial).

IV. Explicacin del modelo de Ministerio Pblico

El M.P integra el Poder Judicial, dotado de autonoma funcional y antrtica, cuya
funcin esencial consiste en promover la actuacin de la justicia en defensa de la
legalidad y de los intereses generales de la sociedad, velar por la normal prestacin
del servicio de justicia y procurar ante los tribunales la satisfaccin del inters social;
mediante la investigacin de las contravenciones y delitos transferidos. Formular la
acusacin ante los jueces, proponer soluciones alternativas a los conflictos, etc. Se
constituye por una Fiscala General, una Defensora General y la Asesora general de
Incapaces o Ministerio Pblico Tutelar que ejercen sus funciones ante el Tribuna
Superior de Justicia.
Encargado de promover y ejercer la accin penal de carcter pblico, dirigir a la
Polica Judicial y practicar la investigacin penal preparatoria. En el ejercicio de sus
funciones deber adecuar sus actos a un criterio objetivo debiendo formular los
requerimientos e instancias conforme a ste criterio, an a favor del imputado. As
mismo el Fiscal deber procurar racionalizar y otorgar eficacia a sus intervenciones
pudiendo aplicar criterios de oportunidad, en cualquier etapa del proceso. Los criterio
de oportunidad priorizan otras soluciones por sobre la aplicacin de la pena, tales
como reparacin de la vctima que hoy se plantea como el tercer fin del derecho penal,
resocializacin del autor, suspensin del juicio a prueba, rehabilitacin etc.
Se cuenta con 12 fiscalas para el fuero penal divididas en cuatro zonas cada una con
tres fiscalas compuestas de dos fiscales cada uno en lo que es el fuero penal,
contravencional y de faltas, salvo la zona sudeste donde se implement un proyecto
piloto de nuevo modelo de fiscalas (unidad fiscal) en que se compone con tres
rganos con misiones y funciones distintas.
Para facilitar el acceso a los ciudadanos para denunciar, se constituyeron las
Unidades de Orientacin y Denuncia, existiendo actualmente solo cuatro de ellas, una
por cada regin de la Ciudad. Se tiene previsto que para el ao 2010 se haya
aperturado otras 11 unidades ms, que ya han sido aprobadas a efecto de
descentralizar las oficinas receptoras de denuncias.
Tambin tienen una Unidad Mvil de Orientacin y Denuncia que es itinerante. De
igual manera se instal una Mesa Receptora de Denuncias y Querellas en el Colegio
Pblico de Abogados de la Capital Federal, donde los abogados pueden realizar sus
denuncias o querellas, acercando de esa manera el servicio de justicia a la
comunidad.

V. Explicacin del modelo de Polica

Su funcin primordial es la comprobacin cientfica del hecho ilcito, lo que se traduce
en la colaboracin a los Fiscales no slo en materia de Investigacin y recoleccin de
evidencia sino tambin en la transformacin de un mero indicio en prueba Cuerpo de
investigaciones Judiciales.
Existe una polica Federal que es la encargada de la seguridad del estado y quin
perdigue los delitos solo en la ciudad capital de Buenos Aires se creo recientemente la
Polica cientfica quienes no estn armados e investigan los delitos conocidos en
Argentina como delitos leves, o de bagatela.
La Polica Judicial depende de la Secretara de Poltica Criminal, Coordinacin Fiscal e
Instruccin Penal de la Procuracin General Suprema de la Corte de Justicia de la
Provincia de Buenos Aires.
En relacin con su regulacin legal, hubo varios proyectos de ley, pero ninguno fue
aprobado. La Ley de Ministerio Pblico, se refiere a la regularizacin legal de la Polica
Judicial, estableciendo que ser auxiliar del M.P y que depender directamente del
Procurador General.
La Polica Judicial, tiene un Cuerpo de Instructores y un Sistema de Investigaciones
Criminalsticas.
El cuerpo de Investigaciones Judiciales tiene como objeto: la investigacin de los
delitos, las contravenciones y faltas; individualizar a los presuntos autores y partcipes
del hecho investigado; reunir y conservar pruebas tiles para el caso, conforme a las
normas de procedimiento y a las instrucciones que imparta el M.P Fiscal.
Existen 2 tipos de polica, la Polica Investigadora, denominada Polica Judicial

VI. Explicacin del modelo de Servicios Periciales

El Departamento Tcnico Cientfico tiene a su cargo los estudios, anlisis e
investigaciones tcnicos y cientficos necesarios para el ejercicio de las funciones
investigativas a cargo del M.P.
Est compuesto por los siguientes gabinetes:
1.-Dactiloscopia,2.-Documentologa,3.-Balstica,4.Accidentologa, 5.-Medicina legal,6.-
Psicologa,7.-Qumica,8.- Apoyo Tecnolgico

VII. Explicacin del modelo de profesionalizacin y capacitacin

(Servicio civil en su caso)
Los Ministerios Pblicos son seleccionados a travs de un concurso pblico que
organiza la Procuracin General de la Nacin, en funcin del resultado del concurso el
Procurador eleva al Poder Ejecutivo una terna y el presidente elige un candidato que
despus debe obtener el acuerdo del Senado Nacional con el voto de la mayora
simple.
En materia de capacitacin se cuenta con una Fiscala General de Formacin y
Capacitacin que gestiona el dictado de conferencias, cursos, seminarios que se
instrumentan a travs de la escuela de capacitacin, para brindar capacitacin y
actualizacin permanente a Magistrados, funcionarios y empleados del Ministerio
Pblico Fiscal de todo el pas.

VIII. Explicacin del modelo de rganos judiciales

(de garantas y de juicio oral)
Juez de Garantas: Conocer
En las cuestiones derivadas de las presentaciones de las partes civiles, particular
damnificado y vctima.
En imponer o hacer cesar las medidas de coercin personal o real, exceptuando la
citacin.
En la realizacin de los actos o procedimientos que tuvieren por finalidad el adelanto
extraordinario de prueba.
En las peticiones de nulidad

IX. Explicacin del modelo de defensora

El Ministerio Pblico de la Defensa esta integrado por los siguientes Magistrados
a) Defensor General de la Nacin
b) Defensores Oficiales ante la Corte Suprema de Justicia
c) Defensores Pblicos de Menores o Incapaces ante los Tribunales de Segunda
instancia; de Casacin y ante los Tribunales Orales en lo Criminal y sus
Adjuntos; y Defensores Pblicos oficiales ante la Cmara de Casacin Penal,
ante los Tribunales Orales en lo Criminal, Adjuntos ante los Tribunales Orales
en lo Criminal, de Primera y Segunda Instancia del Interior del Pas, ante los
Tribunales federales de la Capital federal y los de la Defensora General de la
Nacin.
d) Defensores Pblicos de Menores e Incapaces adjuntos de Segunda Instancia y
Defensores Pblicos Oficiales Adjuntos de la Defensora General de la Nacin.
 e) Defensores Pblicos de Menores e Incapaces de Primera Instancia y
Defensores Pblicos Oficiales ante los Jueces y Cmaras de Apelacin.
Defensores Auxiliares de la Defensora General de la Nacin. Integran el Ministerio
Pblico de la Defensa en calidad de funcionarios los Tutores y Curadores Pblicos
cuya actuacin regula la ley.

X. Explicacin del modelo de atencin a vctimas

La atencin a vctimas se hace a travs de la oficina de Asistencia a la Vctima y al
testigo que tambin depende del M.P Fiscal y vigila que la vctima sea asistida en
orientacin legal, informacin sobre sus derechos, estado de la causa, situacin del
imputado y evolucin del proceso, procurando que participe la vctima, activamente
durante la investigacin, en el caso necesario se le brinda apoyo psicolgico, contacto
con redes sociales que puedan brindarle ayuda y la restitucin de los gastos en que
hubiera incurrido para poder declarar y que participe en el desarrollo del juicio oral.

XI. Infraestructura y su inversin

Se ha procurado invertir lo necesario, al menos en el rea del M.P fiscal, donde se ha
invertido en la implementacin de oficinas tipo, en las que se reproduce exactamente
el modelo entre uno y otra oficina para la atencin al pblico; as como la
administracin de personal en tareas muy definidas de acuerdo a trabajos de
capacitacin que se otorgaron en materia de gestin judicial con al idea de realizar las
actividades de acuerdo a esquemas o protocolos preestablecidos con los que el
funcionario solo realiza a tarea enmendada pasando al siguiente para la continuacin
de la gestin o trmite, as como la creacin de oficinas para resolver mediante
mtodos alternativos al juicio determinadas conflictos, como lo es la Oficina
Coordinadora de Mtodos Alternativos de Resolucin de Conflictos, lo que hace las
veces de nuestras Agencias del Ministerio Pblico Conciliadoras.

XII. Aspectos positivos detectados

La firme decisin de avanzar haca la implementacin del sistema procesal penal
acusatorio a travs de la creacin de las oficinas tanto de Apoyo a Vctimas como de
Mtodos Alternativos de Solucin de Conflictos y la capacitacin constante de los
funcionarios, son parte de las acciones que pueden ayudar a que el sistema funcione
completamente.
Se detect que la denuncia en lnea es una excelente herramienta que permite al
ciudadano denunciar desde cualquier lugar en el que exista Internet facilitando
sobremanera el acceso a la denuncia.
Otro aspecto positivo es una encuesta en lnea ya que permite al ciudadano opinar de
manera precisa sobre la atencin que ha recibido por parte del M.P, siendo una forma
ms veraz de analizar lo expresado por aqul.
Para efectos de la transparencia y la legitimidad del actuar del M.P se considera sano
que no pertenezca a ningn poder y que acte efectivamente como vigilante de la
legalidad y de los intereses sociales en general. Adems de que publica las acciones
concretas que ha adaptado para responder a los reclamos de la ciudadana por
instituciones ms transparentes, mejor acceso a justicia y mayor rapidez en al
resolucin de conflictos.

XII. Aspectos negativos que deben evitarse

Evitare n todo momento la victimizacin secundaria.
Tener espacios inadecuados para conservacin de evidencia.
Evitar que el M.P abuse del poder de discrecionalidad ( principio de oportunidad).
Hay tendencia, de inicio, desde el mismo M.P a repetir los mtodos de trabajo del
sistema inquisitivo, sin eliminarse la burocratizacin.
La transicin al sistema acusatorio adversarial que no cuente con un rea
administrativa que provea soluciones de gestin, estrategia, planificacin y
capacitacin suficiente o adecuada, provoca estancamientos, retroceso y prdidas de
recursos
Se requiere de un cambio cultural general, es decir, no solo de aquellos que en calidad
de operarios del sistema participan sino de la misma sociedad para romper
paradigmas que se tienen por prcticas que han hecho costumbre.
Hay una limitada capacidad de los M.P para manejar la carga de trabajo, en cuanto a
que al no tenerse con precisin bien identificado hacia donde habr de conducirse la
investigacin y por lo mismo, las probanzas que habrn de recabarse y diligencias a
desahogar, la tramitacin de los asuntos conlleva una investigacin prolongada. Esto
provoca se dificulte el avance de casos en realidad importantes y una demora
generalizada en el sistema, por lo mismo, rezagos.

La deficiencia anterior a su vez, provoca que no se optimicen los caminos procesales

contemplados por la nueva ley para concluir de manera temprana los asuntos con los
medios alternos de solucin de conflictos, que aun adoptados se dilatan.
Debe acentuarse mas en nuestro Estado la utilizacin de medios alternos de solucin
de conflictos como al mediacin y la conciliacin y tambin seguir manteniendo esa
distancia y autonoma con el Poder Judicial y las defensas, y vigilar que no se otorgue
a los jueces facultades de investigacin; la capacitacin en habilidades y actividades
de las partes s generar un efectivo procedimiento adversarial.