ASOCIACIONES SINDICALES

LEY N 23.551

Tipos de asociaciones sindicales. Afiliacin y desafiliacin.

Estatutos. Direccin y administracin. Asambleas o congresos.
Inscripcin. Derechos y obligaciones de las asociaciones
sindicales. Asociaciones sindicales con personera gremial.
Federaciones y confederaciones. Representacin sindical en la
empresa. Tutela sindical. Prcticas desleales.

Sancionada: Marzo 23 de 1988

Promulgada: Abril 14 de 1988

EL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION

ARGENTINA REUNIDOS EN CONGRESO, ETC., SANCIONAN CON
FUERZA DE LEY:

TITULO PRELIMINAR

De la tutela de la libertad sindical

Artculo 1 La libertad sindical ser garantizada por todas las

normas que se refieren a la organizacin y accin de las asociaciones
sindicales.

Artculo 2 Las asociaciones que tengan por objeto la defensa de

los intereses de los trabajadores se regirn por esta Ley.

Artculo 3 Entindese por inters de los trabajadores todo cuanto

se relacione con sus condiciones de vida y de trabajo. La accin
sindical contribuir a remover los obstculos que dificulten la
realizacin plena del trabajador.

Artculo 4 Los trabajadores tienen los siguientes derechos

sindicales:

a) Constituir libremente y sin necesidad de autorizacin previa,

asociaciones sindicales;
b) Afiliarse a las ya constituidas, no afiliarse o desafiliarse;

c) Reunirse y desarrollar actividades sindicales;

d) Peticionar ante las autoridades y los empleadores;

e) Participar en la vida interna de las asociaciones sindicales, elegir

libremente a sus representantes, ser elegidos y postular candidatos.

Artculo 5 Las asociaciones sindicales tienen los siguientes

derechos:

a) Determinar su nombre, no pudiendo utilizar los ya adoptados ni

aquellos que pudieran inducir a error o confusin;

b) Determinar su objeto, mbito de representacin personal y de

actuacin territorial;

c) Adoptar el tipo de organizacin que estimen apropiado, aprobar sus

estatutos y constituir asociaciones de grado superior, afiliarse a las ya
constituidas o desafiliarse;

d) Formular su programa de accin, y realizar todas las actividades

lcitas en defensa del inters de los trabajadores. En especial, ejercer
el derecho a negociar colectivamente, el de participar, el de huelga y el
de adoptar dems medidas legtimas de accin sindical.

Artculo 6 Los poderes pblicos y en especial la autoridad

administrativa del trabajo, los empleadores y sus asociaciones y toda
persona fsica o jurdica debern abstenerse de limitar la autonoma de
las asociaciones sindicales, ms all de lo establecido en la legislacin
vigente.

Artculo 7 Las asociaciones sindicales no podrn establecer

diferencias por razones ideolgicas, polticas, sociales, de credo,
nacionalidad, raza o sexo, debiendo abstenerse de dar un trato
discriminatorio a los afiliados.

Lo dispuesto regir tambin respecto de la relacin entre una

asociacin de grado superior y otra de grado inferior.
Artculo 8 Las asociaciones sindicales garantizarn la efectiva
democracia interna. Sus estatutos debern garantizar:

a) Una fluida comunicacin entre los rganos internos de la asociacin

y sus afiliados;

b) Que los delegados a los rganos deliberativos obren con mandato

de sus representados y les informen luego de su gestin;

c) La efectiva participacin de todos los afiliados en la vida de la

asociacin, garantizando la eleccin directa de los cuerpos directivos
en los sindicatos locales y seccionales;

d) La representacin de las minoras en los cuerpos deliberativos.

Artculo 9 Las asociaciones sindicales no podrn recibir ayuda

econmica de empleadores, ni de organismos polticos nacionales o
extranjeros.

Esta prohibicin no alcanza a los aportes que los empleadores

efecten en virtud de normas legales o convencionales.

I. De los tipos de asociaciones sindicales

Artculo 10. Se considerarn asociaciones sindicales de

trabajadores las constituidas por:

a) Trabajadores de una misma actividad o actividades afines;

b) Trabajadores de un mismo oficio, profesin o categora, aunque se

desempeen en actividades distintas;

c) Trabajadores que presten servicios en una misma empresa.

Artculo 11. Las asociaciones sindicales pueden asumir algunas de

las siguientes formas:

a) Sindicatos o uniones;

b) Federaciones, cuando agrupen asociaciones de primer grado;

c) Confederaciones, cuando agrupen a las asociaciones contempladas
en los incisos que preceden a ste.

II. De la afiliacin y desafiliacin

Artculo12. Las asociaciones sindicales debern admitir la libre

afiliacin, de acuerdo a esta ley y a sus estatutos, los que deber
conformarse a la misma.

Artculo 13. Las personas mayores de catorce aos, sin necesidad

de autorizacin, podrn afiliarse.

Artculo 14. En caso de jubilacin, accidente, enfermedad,

invalidez, desocupacin o servicio militar, los afiliados no perdern por
esas circunstancias el derecho de pertenecer a la asociacin
respectiva, pero gozarn de los derechos y estarn sujetos a las
obligaciones que el estatuto establezca.

Artculo 15. El trabajador que dejare de pertenecer a una

asociacin sindical no tendr derecho al reintegro de las cuotas o
aportes abonados. Lo dispuesto ser aplicable a las relaciones entre
asociaciones de diverso grado.

III. De los estatutos

Artculo 16. Los estatutos debern ajustarse a lo establecido en el

artculo 8 y contener:

a) Denominacin, domicilio, objeto y zona de actuacin;

b) Actividad, oficio, profesin o categora de los trabajadores que

represente;

c) Derechos y obligaciones de los afiliados, requisitos para su

admisin y procedimiento para su separacin que garanticen el
derecho de defensa.

d) Determinacin de las autoridades y especificacin de sus funciones

con indicacin de las que ejerzan su representacin legal, duracin de
los mandatos, recaudos para su revocacin y procedimientos para la
designacin y reemplazos de los directivos e integrantes de los
congresos;

e) Modo de constitucin, administracin y control del patrimonio social

y su destino en caso de disolucin y rgimen de cotizaciones de sus
afiliados y contribuciones;

f) Epoca y forma de presentacin, aprobacin y publicacin de

memorias y balances; rganos para su revisin y fiscalizacin;

g) Rgimen electoral que asegure la democracia interna de acuerdo

con los principios de la presente ley, no pudiendo contener como
exigencia para presentar listas de candidatos a rganos
asociacionales, avales que superen el tres por ciento (3%) de sus
afiliados;

h) Rgimen de convocatoria y funcionamiento de asambleas, y

congresos;

i) Procedimiento para disponer medidas legtimas de accin sindical;

j) Procedimiento para la modificacin de los estatutos y disolucin de

la asociacin.

IV. Direccin y administracin

Artculo 17. La direccin y administracin sern ejercidas por un

rgano compuesto por un mnimo de cinco (5) miembros, elegidos en
forma que asegure la voluntad de la mayora de los afiliados o
delegados congresales mediante el voto directo y secreto.

Los mandatos no podrn exceder de cuatro (4) aos, teniendo

derecho a ser reelegidos.

Artculo 18. Para integrar los rganos directivos, se requerir:

a) Mayora de edad;

b) No tener inhibiciones civiles ni penales;

c) Estar afiliado/a, tener dos (2) aos de antigedad en la afiliacin y

encontrarse desempeando la actividad durante dos (2) aos.
El setenta y cinco por ciento (75%) de los cargos directivos y
representativos debern ser desempeados por ciudadanos/as
argentinos, el/la titular del cargo de mayor jerarqua y su reemplazante
estatutario debern ser ciudadanos/as argentinos.

La representacin femenina en los cargos electivos y representativos

de las asociaciones sindicales ser de un mnimo del 30% (treinta por
ciento), cuando el nmero de mujeres alcance o supere ese porcentual
sobre el total de los trabajadores.

Cuando la cantidad de trabajadoras no alcanzare el 30% del total de

trabajadores, el cupo para cubrir la participacin femenina en las listas
de candidatos y su representacin en los cargos electivos y
representativos de la asociacin sindical, ser proporcional a esa
cantidad.

Asimismo, las listas que se presenten debern incluir mujeres en esos

porcentuales mnimos y en lugares que posibiliten su eleccin.

No podr oficializarse ninguna lista que no cumpla con los requisitos

estipulados en este artculo.

(Artculo sustituido por art. 3 de la Ley N 25.674 B.O. 29/11/2002).

V. De las asambleas y congresos

Artculo 19. Las asambleas y congresos debern reunirse:

a) En sesin ordinaria, anualmente;

b) En sesin extraordinaria, cuando los convoque el rgano directivo

de la asociacin por propia decisin o a solicitud del nmero de
afiliados o delegados congresales que fije el estatuto, el que no podr
ser superior al quince por ciento (15%) en asamblea de afiliados y al
treinta y tres por ciento (33%) en asamblea de delegados congresales.

Artculo 20. Ser privativo de las asambleas o congresos:

a) Fijar criterios generales de actuacin;

b) Considerar los anteproyectos de convenciones colectivas de
trabajo;

c) Aprobar y modificar los estatutos, memorias y balances; la fusin

con otras asociaciones, afiliacin o desafiliacin a asociaciones,
nacionales o internacionales;

d) Dar mandato a los delegados a congresos de asociaciones de

grado superior y recibir el informe de su desempeo;

e) Fijar el monto de las cotizaciones ordinarias y extraordinarias de los

afiliados.

VI. De la inscripcin

Artculo 21. Las asociaciones presentarn ante la autoridad

administrativa del trabajo solicitud de inscripcin haciendo constar:

a) Nombre, domicilio, patrimonio y antecedentes de su fundacin;

b) Lista de afiliados;

c) Nmina y nacionalidad de los integrantes de su organismo directivo;

d) Estatutos.

Artculo 22. Cumplidos los recaudos del artculo anterior, la

autoridad administrativa del trabajo, dentro de los noventa (90) das de
presentada la solicitud, dispondr la inscripcin en el registro especial
y la publicacin, sin cargo, de la resolucin que autorice la inscripcin
y extracto de los estatutos en el Boletn Oficial.

VII. De las derechos y obligaciones de las asociaciones

sindicales

Artculo 23. La asociacin a partir de su inscripcin, adquirir

personera jurdica y tendr los siguientes derechos:

a) Peticionar y representar, a solicitud de parte, los intereses

individuales de sus afiliados;
b) Representar los intereses colectivos, cuando no hubiere en la
misma actividad o categora asociacin con personera gremial;

c) Promover:

1 La formacin de sociedades cooperativas y mutuales.

2 El perfeccionamiento de la legislacin laboral, previsional de

seguridad social.

3 La educacin general y la formacin profesional de los trabajadores;

d) Imponer cotizaciones a sus afiliados;

e) Realizar reuniones o asambleas sin necesidad de autorizacin

previa

Artculo 24. Las asociaciones sindicales estn obligadas a remitir o

comunicar a la autoridad administrativa del trabajo:

a) Los estatutos y sus modificaciones a los efectos de control de la

legislacin;

b) La integracin de los rganos directivos y sus modificaciones;

c) Dentro de los ciento veinte (120) das de cerrado el ejercicio, copia

autenticada de la memoria, balance y nmina de afiliados;

d) La convocatoria a elecciones para la renovacin de sus rganos en

los plazos estatutarios;

e) Los libros de contabilidad y registros de afiliados a efectos de su

rubricacin.

VIII. De las asociaciones sindicales con personera gremial

Artculo 25. La asociacin que en su mbito territorial y personal de

actuacin sea la ms representativa, obtendr personera gremial,
siempre que cumpla los siguientes requisitos:

a) Se encuentre inscripta de acuerdo a lo prescripto en esta ley y haya

actuado durante un perodo no menor de seis (6) meses;
b) Afilie a ms de veinte por ciento (20%) de los trabajadores que
intente representar.

c) La calificacin de ms representativa se atribuir a la asociacin

que cuente con mayor nmero promedio de afiliados cotizantes, sobre
la cantidad promedio de trabajadores que intente representar.

Los promedios se determinarn sobre los seis meses anteriores a la

solicitud.

Al reconocerse personera gremial la autoridad administrativa del

trabajo o judicial, deber precisar el mbito de representacin personal
y territorial. Estos no excedern de los establecidos en los estatutos,
pero podrn ser reducidos si existiere superposicin con otra
asociacin sindical.

Cuando los mbitos pretendidos se superpongan con los de otra

asociacin sindical con personera gremial, no podr reconocerse a la
peticionante la amplitud de representacin, sin antes dar intervencin
a la asociacin afectada y proceder al cotejo necesario para
determinar cul es la ms representativa conforme al procedimiento
del artculo 28. La omisin de los recaudos indicados determinar la
nulidad del acto administrativo o judicial.

Artculo 26. Cumplidos los recaudos, la autoridad administrativa

dictar resolucin dentro de los noventa (90) das.

Artculo 27. Otorgada la personera gremial se inscribir la

asociacin en el registro que prev esta ley, publicndose en el Boletn
Oficial, sin cargo, la resolucin administrativa y los estatutos.

Artculo 28. En caso de que existiera una asociacin sindical de

trabajadores con personera gremial, slo podr concederse igual
personera a otra asociacin, para actuar en la misma zona y actividad
o categora, en tanto que la cantidad de afiliados contizantes de la
peticionante, durante un perodo mnimo y continuado de seis (6)
meses anteriores a su presentacin, fuere considerablemente superior
a la de la asociacin con personera preexistente.
Presentado el requerimiento del mismo se dar traslado a la
asociacin con personera gremial por el trmino de veinte (20) das, a
fin de que ejerza su defensa y ofrezca pruebas.

De la contestacin se dar traslado por cinco (5) das a la peticionante.

Las pruebas se sustanciarn con el control de ambas asociaciones.

Cuando se resolviere otorgar la personera a la solicitante, la que la

posea continuar como inscripta.

La personera peticionada se acordar sin necesidad del trmite

previsto en este artculo, cuando mediare conformidad expresa
mximo rgano deliberativo de la asociacin que la posea.

Artculo 29. Slo podr otorgarse personera a un sindicato de

empresa, cuando no obrare en la zona de actuacin y en la actividad o
en la categora una asociacin sindical de primer grado o unin.

Artculo 30. Cuando la asociacin sindical de trabajadores con

personera gremial invista la forma de unin, asociacin o sindicato de
actividad y la peticionante hubiera adoptado la forma de sindicato de
oficio, profesin o categora, la personera podr concedrsele si
existieran intereses sindicales diferenciados como para justificar una
representacin especfica y se cumplimenten los requisitos exigidos
por el artculo 25, y siempre que la unin o sindicato preexistente no
comprenda en su personera la representacin de dichos trabajadores.

Artculo 31. Son derechos exclusivos de la asociacin sindical con

personera gremial:

a) Defender y representar ante el Estado y los empleadores los

intereses individuales y colectivos de los trabajadores;

b) Participar en instituciones de planificacin y control de

conformidades con lo que dispongan las normas respectivas;

c) Intervenir en negociaciones colectivas y vigilar el cumplimiento de la

normativa laboral y de seguridad social;

d) Colaborar con el Estado en el estudio y solucin de los problemas

de los trabajadores;
e) Constituir patrimonios de afectacin que tendrn los mismos
derechos que las cooperativas y mutualidades;

f) Administrar sus propias obras sociales y, segn el caso, participar en

la administracin de las creadas por ley o por convenciones colectivas
de trabajo.

IX. De las federaciones y confederaciones

Artculo 32. Las federaciones y confederaciones ms

representativas, adquirirn personera gremial en las condiciones del
artculo 25.

Artculo 33. Se considerarn federaciones ms representativas, las

que estn integradas por asociaciones de primer grado que afilien a la
mayor cantidad de los trabajadores contizantes comprendidos en su
mbito

Se considerarn confederaciones ms representativas las que afilien a

entidades con personera gremial que cuenten con la mayor cantidad
de trabajadores cotizantes.

Artculo 34. Las federaciones con personera gremial podrn

ejercer los derechos que la presente ley acuerde a las asociaciones de
primer grado con personera gremial, con las limitaciones que en
relacin los respectivos sindicatos y federaciones establezcan los
estatutos de las mismas.

Por su parte, las asociaciones de segundo y tercer grado podrn

representar a las entidades de grado inferior adheridas a ellas, en toda
tramitacin de ndole administrativa, pudiendo a tal efecto deducir y
proseguir los recursos que fuese conveniente interponer y adoptar las
medidas que hubiere menester para la mayor defensa de los derechos
de las mismas.

Artculo 35. Las federaciones con personera gremial podrn

asumir la representacin de los trabajadores de la actividad o
categora por ellas representadas, en aquellas zonas o empresas
donde no actuare una asociacin sindical de primer grado con
personera gremial.
Artculo 36. El mximo rgano deliberativo de las asociaciones
sindicales de grado superior podr disponer la intervencin de las de
grado inferior solo cuando los estatutos consagren esta facultad y por
las causales que dichos estatutos determinen, garantizando el debido
proceso. Esta resolucin ser recurrible ante la Cmara nacional de
Apelaciones del Trabajo.

X. Del patrimonio de las asociaciones sindicales

Artculo 37. El patrimonio de las asociaciones sindicales de

trabajadores estar constituido por:

a) Las cotizaciones ordinarias y extraordinarias de los afiliados y

contribuciones de solidaridad que pacten en los trminos de la ley de
convenciones colectivas;

b) Los bienes adquiridos y sus frutos;

c) Las donaciones, legados, aportes y recursos no prohibidos por esta.

Artculo 38. Los empleadores estarn obligados a actuar como

"agente de retencin" de los importes que, en concepto de cuotas
afiliacin u otros aportes deban tributar los trabajadores a las
asociaciones sindicales de trabajadores con personera gremial.

Para que la obligacin indicada sea exigible, deber mediar una

resolucin del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nacin,
disponiendo la retencin. Esta resolucin se adoptar a solicitud de la
asociacin sindical interesada. El ministerio citado deber
pronunciarse dentro de los treinta (30) das de recibida la misma. Si
as no lo hiciere, se tendr por tcitamente dispuesta la retencin.

El incumplimiento por parte del empleador de la obligacin de obrar

como agente de retencin, o - en su caso- de efectuar en tiempo
propio el pago de lo retenido, tornar a aqul en deudor directo. La
mora en tal caso se producir de pleno derecho.

Artculo 39. Los actos y bienes de las asociaciones sindicales con

personera gremial destinados al ejercicio especfico de las funciones
propias previstas en los artculos 5 y 23, estarn exentos de toda
clase, gravamen, contribucin o impuesto. La exencin es automtica
y por la sola obtencin de dicha personera gremial.

El Poder Ejecutivo Nacional gestionar con los gobiernos provinciales

por su intermedio de las municipalidades, que recepten en su rgimen
fiscal el principio admitido en este artculo.

XI. De la representacin sindical en la empresa

Artculo 40. Los delegados del personal, las comisiones internas y

organismos similares, ejercern en los lugares de trabajo segn el
caso, en la sede de la empresa o del establecimiento al que estn
afectados la siguiente representacin:

a) De los trabajadores ante el empleador, la autoridad administrativa

del trabajo cuando sta acta de oficio en los sitios mencionados y
ante la asociacin sindical.

b) De la asociacin sindical ante el empleador y el trabajador.

Artculo 41. Para ejercer las funciones indicadas en el artculo 40

se requiere:

a) Estar afiliado a la respectiva asociacin sindical con personera

gremial y ser elegido en comicios convocados por stas, en el lugar
donde se presten los servicios o con relacin al cual est afectado y
en horas de trabajo, por el voto directo y secreto de los trabajadores
cuya representacin deber ejercer. La autoridad de aplicacin podr
autorizar, a pedido de la asociacin sindical, la celebracin en lugar y
horas distintos, cuando existiere circunstancias atendibles que lo
justificaran.

Cuando con relacin al empleador respecto del cual deber obrar el

representante, no existiera una asociacin sindical con personera
gremial, la funcin podr ser cumplida por afiliados a una simplemente
inscripta.

En todos los casos se deber contar con una antigedad mnima en la

afiliacin de un (1) ao:
b) Tener dieciocho (18) aos de edad como mnimo y revistar al
servicio de la empresa durante todo el ao aniversario anterior a la
eleccin.

En los establecimientos de reciente instalacin no se exigir contar

con una antigedad mnima en el empleo. Lo mismo ocurrir cuando
por la ndole de la actividad en las que presten servicios los
trabajadores a representar la relacin laboral comience y termine con
la realizacin de la obra, la ejecucin del acto o la prestacin de
servicio para el que fueron contratados o cuando el vnculo configure
un contrato de trabajo de temporada.

Artculo 42. El mandato de los delegados no podr exceder de dos

(2) aos y podr ser revocado mediante asamblea de sus mandantes
convocada por el rgano directivo de la asociacin sindical, por propia
decisin o a peticin del diez por ciento (10%) del total de los
representados. Asimismo, en el caso que lo prevean los estatutos el
mandato de los delegados podr ser revocado por determinacin
votada por los dos tercios de la asamblea o del congreso de la
asociacin sindical. El delegado cuestionado deber tener la
posibilidad cierta de ejercitar su defensa.

Artculo 43. Quienes ejerzan las funciones a que se refiere el

artculo 40 de este ley, tendrn derecho a:

a) Verificar, la aplicacin de las normas legales o convencionales,

pudiendo participar en las inspecciones que disponga la autoridad
administrativa del trabajo;

b) Reunirse peridicamente con el empleador o su representante;

c) Presentar ante los empleadores o sus representantes las

reclamaciones de los trabajadores en cuyo nombre acten, previa
autorizacin de la asociacin sindical respectiva.

Artculo 44. Sin perjuicio de lo acordado en convenciones

colectivas de trabajo, los empleadores estarn obligados a:

a) Facilitar un lugar para el desarrollo de las tareas de los delegados

del personal en la medida en que, habida cuenta de la cantidad de
trabajadores ocupados y la modalidad de la prestacin de los
servicios, las caractersticas del establecimiento lo tornen necesarios;

b) Concretar las reuniones peridicas con esos delegados asistiendo

personalmente o hacindose representar;

c) conceder a cada uno de los delegados del personal, para el

ejercicio de sus funciones, un crdito de horas mensuales retribuidas
de conformidad con lo que se disponga en la convencin colectiva
aplicable.

Artculo 45. A falta de normas en las convenciones colectivas o en

otros acuerdos, el nmero mnimo de los trabajadores que representen
la asociacin profesional respectiva en cada establecimiento ser:

a) De diez (10) a cincuenta (50) trabajadores, un (1) representante;

b) De cincuenta y uno (51) a cien (100) trabajadores, dos (2)

representantes;

c) De ciento uno (101) en adelante, un (1) representante ms cada

cien (100) trabajadores, que excedan de cien (100) a los que debern
adicionarse los establecidos en el inciso anterior.

En los establecimientos que tengan ms de un turno de trabajo habr

un delegado por turno, como mnimo.

Cuando un representante sindical est compuesto por tres o ms

trabajadores, funcionar como cuerpo colegiado.

Sus decisiones se adoptarn en la forma que determinen los estatutos.

Artculo 46. La reglamentacin de lo relativo a los delegados del

personal deber posibilitar una adecuada tutela de los intereses y
derechos de los trabajadores teniendo en cuenta la diversidad de
sectores, turnos y dems circunstancias de hecho que hagan a la
organizacin de la explotacin o del servicio.

XII. De la tutela sindical

Artculo 47. Todo trabajador o asociacin sindical que fuere
impedido u obstaculizado en el ejercicio regular de los derechos de la
libertad sindical garantizados por la presente ley, podr recabar el
amparo de estos derechos ante el tribunal judicial competente,
conforme al procedimiento Civil y Comercial de la Nacin o equivalente
de los cdigos procesales civiles provinciales, a fin de que ste
disponga, si correspondiere, el cese inmediato del comportamiento
antisindical.

Artculo 48. Los trabajadores que, por ocupar cargos electivos o

representativos en asociaciones sindicales con personera gremial, en
organismos que requieran representacin gremial, o en cargos
polticos en los poderes pblicos, dejarn de prestar servicios, tendrn
derecho de gozar de licencia automtica sin goce de haberes, a la
reserva del puesto y ser reincorporado al finalizar el ejercicio de sus
funciones, no pudiendo ser despedidos durante el trmino de un (1)
ao a partir de la cesacin de sus mandatos, salvo que mediare justa
causa de despido.

El tiempo de desempeo de dichas funciones, ser considerado

perodo de trabajo a todos los efectos, excepto para determinar
promedio de remuneraciones.

Los representantes sindicales en la empresa elegidos de conformidad

con lo establecido en el artculo 41 de la presente ley continuarn
prestando servicios y no podrn ser suspendidos, modificadas sus
condiciones de trabajo, ni despedidos durante el tiempo que dure el
ejercicio de su mandato y hasta un ao ms, salvo que mediare justa
causa.

Artculo 49. Para que surta efecto la garanta antes establecida se

deber observar los siguientes requisitos:

a) Que la designacin se haya efectuado cumpliendo con los recaudos

legales;

b) Que haya sido comunicada al empleador. La comunicacin se

probar mediante telegramas o cartas documento u otra forma escrita.

Artculo 50. A partir de su postulacin para un cargo de

representacin sindical, cualquiera sea dicha representacin, el
trabajador no podr ser suspendido sin justa causa, ni modificadas sus
condiciones de trabajo, por el trmino de seis (6) meses. Esta
proteccin cesar para aquellos trabajadores para cuya postulacin no
hubiere sido oficializada segn el procedimiento electoral aplicable y
desde el momento de determinarse definitivamente dicha falta de
oficializacin. La asociacin sindical deber comunicar al empleador el
nombre de los postulantes; lo propio podrn hacer los candidatos.

Artculo 51. La estabilidad en el empleo no podr ser invocada en

los casos de cesacin de actividades del establecimiento o de
suspensin general de las tareas del mismo. Cuando no se trate de
una suspensin general de actividades, pero se proceda a reducir
personal por va de suspensiones o despidos y deba atenderse al
orden de antigedades, se excluir para la determinacin de ese
orden a los trabajadores que se encuentren amparados por la
estabilidad instituida en esta ley.

Artculo 52. Los trabajadores amparados por las garantas

previstas en los artculos 40, 48 y 50 de la presente ley, no podrn ser
suspendidos, despedidos ni con relacin a ellos podrn modificarse las
condiciones de trabajo, si no mediare resolucin judicial previa que los
excluya de la garanta, conforme al procedimiento establecido en el
artculo 47. El juez o tribunal interviniente, a pedido el empleador,
dentro del plazo de cinco (5) das podr disponer la suspensin de la
prestacin laboral con el carcter de medida cautelar, cuando la
permanencia del cuestionado en su puesto o en mantenimiento de las
condiciones de trabajo pudiere ocasionar peligro para la seguridad de
las personas o bienes de la empresa.

La violacin por parte del empleador de las garantas establecidas en

los artculos citados en el prrafo anterior, dar derecho al afectado a
demandar judicialmente, por va sumarsima, la reinstalacin de su
puesto, con ms los salarios cados durante la tramitacin judicial, o el
restablecimiento de las condiciones de trabajo.

Si se decidiere la reinstalacin, el juez podr aplicar al empleador que

no cumpliere con la decisin firme, las disposiciones del artculo 666
bis del Cdigo Civil, durante el perodo de vigencia de su estabilidad.

El trabajador, salvo que se trate de un candidato no electo, podr optar

por considerar extinguido el vnculo laboral en virtud de la decisin del
empleador, colocndose en situacin de despido indirecto, en cuyo
caso tendr derecho a percibir, adems de indemnizaciones por
despido, una suma equivalente al importe de las remuneraciones que
le hubieren correspondido durante el tiempo faltante del mandato y el
ao de estabilidad posterior. Si el trabajador fuese un candidato no
electo tendr derecho a percibir, adems de las indemnizaciones y de
las remuneraciones imputables al perodo de estabilidad an no
agotado, el importe de un ao ms de remuneraciones.

La promocin de las acciones por reinstalacin o por restablecimiento

de las condiciones de trabajo a las que refieren los prrafos anteriores
interrumpe la prescripcin de las acciones por cobro de indemnizacin
y salarios cados all previstas. El curso de la prescripcin comenzar
una vez que recayere pronunciamiento firme en cualquiera de los
supuestos.

XIII. De las prcticas desleales

Artculo 53. Sern consideradas prcticas desleales y contrarias a

la tica de las relaciones profesionales del trabajo por parte de los
empleadores, o en su caso, de las asociaciones profesionales que los
represente:

a) Subvencionar en forma directa o indirecta a una asociacin sindical

de trabajadores;

b) Intervenir o interferir en la constitucin, funcionamiento o

administracin de un ente de este tipo;

c) Obstruir, dificultar o impedir la afiliacin de los trabajadores a una de

las asociaciones por sta reguladas;

d) Promover o auspiciar la afiliacin de los trabajadores a determinada

asociacin sindical;

e) Adoptar represalias contra los trabajadores en razn de su

participacin en medidas legtimas de accin sindical o en otras
actividades sindicales o de haber acusado, testimoniado o intervenido
en los procedimientos vinculados a juzgamiento de las prcticas
desleales;
f) Rehusarse a negociar colectivamente con la asociacin sindical
capacitada para hacerlo o provocar dilaciones que tiendan a obstruir el
proceso de negociacin;

g) Despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo de su

personal, con el fin de impedir o dificultar el ejercicio de los derechos a
que se refiere esta ley;

h) Negare a reservar el empleo o no permitir que el trabajador reanude

la prestacin de los servicios cuando hubiese terminado de estar en
uso de la licencia por desempeo de funciones gremiales;

i) Despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo de los

representantes sindicales que gocen de estabilidad de acuerdo con los
trminos establecidos por este rgimen cuando las causas del
despido, suspensin o modificacin no sean de aplicacin general o
simultnea a todo el personal;

j) Practicar trato discriminatorio, cualquiera sea su forma, en razn del

ejercicio de los derechos sindicales tutelados por este rgimen;

k) Negarse a suministrar la nmina del personal a los efectos de la

eleccin de los delegados del mismo en los lugares de trabajo.

Artculo 54. La asociacin sindical de trabajadores o el

damnificado, conjunta o indistintamente, podrn promover querella por
prctica desleal ante el juez o tribunal competente.

Artculo 55.

1 Las prcticas desleales se sancionarn con multas que sern

fijadas de acuerdo con los artculos 4 y siguiente de la ley N 18.694
de infracciones a las leyes de trabajo, salvo las modificaciones que
aqu se establecen.

En el supuesto de prcticas desleales mltiples, o de reincidencia, la

multa podr elevarse hasta el quntuplo del mximo previsto en la ley
N 18.694.

2 Cuando la prctica desleal fuera cometida por entidades

representativas de empleadores, la multa ser fijada razonablemente
por el juez hasta un mximo del equivalente al veinte por ciento de los
ingresos provenientes de las cuotas que deban pagar los afiliados en
el mes en que se cometi la infraccin.

Los importes de las multas sern actualizados a la fecha del efectivo

pago, de acuerdo con las disposiciones sobre ndice de actualizacin
de los crditos laborales. Cuando la prctica desleal pudiera ser
reparada mediante el cese de la medida que la hubiere producido o la
realizacin de los actos que resulten idneos, conforme a la decisin
calificadora, y el infractor mantuviera las medidas o dejare de cumplir
los actos tendientes a la cesacin de sus efectos, el importe originario
se incrementar automticamente en un diez por ciento por cada cinco
das de mora, mientras se mantenga el incumplimiento del empleador
o entidad representativa de los empleadores.

Sin perjuicio de ello, el juez, a peticin de parte, podr tambin aplicar

lo dispuesto por el artculo 666 bis del Cdigo Civil, quedando los
importes que as se establezcan en favor del damnificado.

3 El importe de las multas ser percibido por la autoridad

administrativa del trabajo, e ingresado en una cuenta especial, y ser
destinado al mejoramiento de los servicios de inspeccin del trabajo, a
cuyo fin la autoridad administrativa tomar intervencin en el
expediente judicial, previa citacin del juez.

4 Cuando la prctica desleal fuese reparada mediante el cese de

los actos motivantes, dentro del plazo que al efecto establezca la
decisin judicial, el importe de la sancin podr reducirse hasta el
cincuenta por ciento.

XIV De la autoridad de aplicacin

Artculo 56. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la

Nacin ser la autoridad de aplicacin de la presente ley y estar
facultado para:

1 Inscribir asociaciones, otorgarles personera gremial y llevar los

registros respectivos.

2 Requerir a las asociaciones sindicales que dejen sin efecto las

medidas que importen:
a) Violacin de las disposiciones legales o estatutarias;

b) Incumplimiento a las disposiciones dictadas por la autoridad

competente en el ejercicio de facultades legales

3 Peticionar en sede judicial la suspensin o cancelacin de una

personera gremial o la intervencin de una asociacin sindical, en los
siguientes supuestos:

a) Incumplimiento de las intimaciones a que se refiere el inciso 2 de

este artculo;

b) Cuando haya comprobado que en las asociaciones se ha incurrido

en graves irregularidades administrativas. En el proceso judicial ser
parte de la asociacin sindical afectada. No obstante lo antes
prescripto, cuando existiera peligro de serios perjuicios a la asociacin
sindical o a sus miembros, solicitar judicialmente medidas cautelares a
fin que se disponga la suspensin en el ejercicio de sus funciones de
quienes integran el rgano de conduccin y se designa un funcionario
con facultades para ejercer los actos conservatorios y de
administracin necesarios para subsanar las irregularidades que
determinen se adopte esa medida cautelar.

4 Disponer la convocatoria a elecciones de los cuerpos que en

gobierno, la administracin y la fiscalizacin de los actos que realicen
estos ltimos, como as tambin ejecutar los dems actos que hubiere
menester para que mediante el proceso electoral se designen a los
integrantes de esos cuerpos. Al efecto asimismo podrn nombrar las
personas que deban ejecutar esos actos. Todo ello cuando el rgano
de asociacin facultado para ejecutarlo, despus que hubiese sido
intimado para que lo hiciere, dentro de un lapso determinado,
incumpliera el requerimiento.

En caso de que se produjere un estado de acefala con relacin a la

comisin directiva de una asociacin sindical de trabajadores o al
rgano que tenga asignadas las funciones propias de un cuerpo de
conduccin, y en tanto en los estatutos de la asociacin de que se
trate o en los de la federacin de la que sta forme parte, no se haya
previsto el modo de regularizar la situacin, la autoridad de aplicacin
tambin podr designar un funcionario para que efecte lo que sea
necesaria o para regularizar la situacin. Por su parte si el rgano
encargado de convocar a reunin del asamblea de la asociacin o al
congreso de la misma, no lo hubiera hecho en el tiempo propio, y ese
rgano no de cumplimiento a la intimacin que deber cursrsele para
que lo efecte, la autoridad de aplicacin estar facultada para hacerlo
para adoptar las dems medidas que correspondan para que la
reunin tenga lugar.

Artculo 57. En tanto no se presente alguna de las situaciones

antes previstas, la autoridad administrativa del trabajo no podr
intervenir en la direccin y administracin de las asociaciones
sindicales a que se refiere esta ley, y en especial restringir el manejo
de los fondos sindicales.

Artculo 58. El control de las asociaciones sindicales, aunque

hubieren obtenido personera jurdica en virtud de las disposiciones del
derecho comn, estar a cargo exclusivo del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social de la Nacin.

Artculo 59. Para someter las cuestiones de encuadramiento

sindical a la autoridad administrativa, las asociaciones interesadas
debern agotar previamente la va asociacional, mediante el
pronunciamiento de la organizacin gremial de grado superior a la que
se encuentren adheridas, o a la que estn adheridas las federaciones
que integren.

Si el diferendo no hubiera sido resuelto dentro de los sesenta (60) das

hbiles, cualquiera de las asociaciones sindicales en conflicto, podr
someter la cuestin a conocimiento y resolucin del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social de la Nacin, el que deber pronunciarse
dentro de los sesenta (60) das hbiles, rigiendo en caso de silencio lo
dispuesto en el Artculo 10 de la Ley N 19.549 y su reglamentacin.
Agotado el procedimiento administrativo, quedar expedita la accin
judicial prevista en el Artculo 62, inciso e) de la presente Ley.

La resolucin de encuadramiento, emana de la autoridad

administrativa del trabajo o de la va asociacional, ser directamente
recurrible ante la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo.

La resolucin que ponga fin al conflicto de encuadramiento sindical

slo tendr por efecto determinar la aptitud representativa de la
asociacin gremial respectiva con relacin al mbito en conflicto.
Artculo 60. Sin perjuicio de lo que dispongan los estatutos, en los
diferendos que puedan plantearse entre los afiliados a una asociacin
sindical de trabajadores y stas, o entre una asociacin de grado
inferior y otra de grado superior ser de aplicacin lo dispuesto en el
artculo anterior.

Artculo 61. Todas las resoluciones definitivas de la autoridad

administrativa del trabajo en la materia regulada por esta ley, una vez
agotada la instancia administrativa, son impugnables ante la justicia,
por vas de recurso de apelacin o de accin sumaria, segn los
casos, y en la forma establecida en los artculos 62 y 63 de la presente
ley.

Artculo 62. Ser competencia exclusiva de la Cmara Nacional de

Apelaciones del Trabajo conocer los siguientes casos:

a) Las acciones que promueva la autoridad administrativa del trabajo;

b) Los recursos contra resoluciones administrativas definitivas que

decidan sobre el otorgamiento, de personera gremial, encuadramiento
sindical u otros actos administrativos de igual carcter, una vez
agotada la instancia administrativa;

c) La demanda por denegatoria tcita de una personera gremial;

d) La demanda por denegatoria tcita de una inscripcin;

e) Las acciones de encuadramiento sindical que se promuevan por

haber vencido el plazo establecido para que se pronuncie la autoridad
administrativa, sin que sta lo hubiera hecho;

f) Los recursos previstos en el artculo 36 de esta ley.

Las actuaciones de los incisos a), c), d) y e) del prrafo anterior se

sustanciarn por las normas del proceso sumario del Cdigo Procesal
Civil y Comercial de la Nacin.

En este proceso la Cmara podr ordenar las medidas para mejor

proveer que considere convenientes. Asimismo proveern la
produccin de las pruebas ofrecidas por las partes que sean
conducentes, pudiendo disponer su recepcin por el juzgado de
primera instancia que corresponda, el que deber elevar las
actuaciones dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de finalizada su
sustanciacin.

Las acciones previstas en los incisos c) y d) de este artculo debern

deducirse dentro de los ciento veinte (120) das hbiles del
vencimiento del plazo otorgado a la autoridad administrativa para
resolver.

Tratndose de recursos, stos debern ser fundados e interponerse

ante la autoridad administrativa, dentro de los quince (15) das hbiles
de notificada la resolucin. Dentro de los diez (10) das hbiles
contados desde la interposicin del recurso, la autoridad
administrativa, deber remitir a esa Cmara las respectivas
actuaciones. Cuando la decisin recurrida afecte los alcances de una
personera, radicado el expediente en sede judicial, deber darse
traslado a las asociaciones afectadas, por el trmino de cinco (5) das.

Artculo 63.

1 Los jueces o tribunales con competencia en lo laboral en las

respectivas jurisdicciones conocern en:

a) Las cuestiones referentes a prcticas desleales;

b) Las acciones previstas en el artculo 52;

c) En las acciones previstas en el artculo 47.

2 Estas acciones se sustanciarn por el procedimiento sumario

previsto en la legislacin local.

Artculo 64. Las asociaciones sindicales debern adecuar sus

estatutos a las disposiciones de la presente ley, dentro de los ciento
ochenta (180) das de publicada su reglamentacin, la que deber ser
dictada dentro de los noventa (90) das por el Poder Ejecutivo
nacional.

Mientras no se realice la mencionada adecuacin y su aprobacin por

la autoridad administrativa, prevalecern de pleno derecho las
disposiciones de la presente Ley sobre las normas estatutarias, en
cuanto pudieren oponerse.

Artculo 65. La presente ley entrar en vigencia al da siguiente de

su publicacin.

Artculo 66. Dergase la ley de facto 22.105 y toda otra disposicin

que se oponga a la presente.

Artculo 67. Comunquese al Poder Ejecutivo.

Dada en la Sala de Sesiones del Congreso Argentino, en Buenos

Aires, a los veintitrs das del mes de marzo del ao mil novecientos
ochenta y ocho.

E. DUHALDE. - V.H. MARTINEZ.

Carlos A. Bravo. V