Avance Informe de Identificación y Mapeo de Actores - Final

Laguna Resources Chile Kingsgate Consolidated Limited
PROYECTO
NUEVA ESPERANZA
Resumen
El presente estudio tiene como propsito identificar, entender y abordar la realidad y necesidades
ms relevantes de las comunidades locales ubicadas en el rea de Influencia y desarrollo del
Proyecto Nueva Esperanza a travs de distintas herramientas y estrategias socioeconmicas.
El anlisis desde la perspectiva de los actores, as como la mirada sobre cmo los actores sociales
se articularn, relacionan y desenvuelven en un contexto dado, ha ganado importancia no slo en
los proyectos de desarrollo, sino tambin en proyectos de investigacin. La identificacin de
actores est siendo cada vez ms utilizada como herramienta de diagnstico y gestin de
proyectos.
Palabras claves: Stakeholders, Mapa de actores, Proyecto Nueva Esperanza
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Tabla de contenido
I. Introduccin ...................................................................................................... 5
II. Objetivo General .............................................................................................. 5
III. Objetivos Especficos ....................................................................................... 5
IV. Metodologa de Trabajo .................................................................................... 7
V. Perfil del Proyecto Nueva Esperanza ............................................................... 8
5.1 rea de influencia y desarrollo del Proyecto ........................................................................... 8

5.2 Antecedentes generales del rea de influencia y desarrollo .................................................... 9
5.2.1 Contexto Geogrfico .......................................................................................................... 9
5.2.2 Contexto histrico ............................................................................................................ 10
5.2.3 El Salvador: Un actor estratgico ..................................................................................... 10
5.2.4 Datos demogrficos ......................................................................................................... 12
5.2.5 Caracterizacin socioeconmica ...................................................................................... 12
5.2.6 Administracin Poltica..................................................................................................... 13
5.2.7 Representacin Parlamentaria......................................................................................... 14
5.2.8 Educacin ......................................................................................................................... 14
5.2.9 Prioridades definidas por las autoridades regionales y comunales ................................. 14
VI. Mapa de actores ............................................................................................. 16
6.1 Anlisis de actores ......................................................................................................... 16

VII. Caracterizacin de los actores........................................................................ 31
VIII. Ponderacin de stakeholders ......................................................................... 46
IX. Clculo y clasificacin de stakeholders........................................................... 49
X. Prioridad de Gestin ....................................................................................... 52
10.1 Prioridad de gestin baja ...................................................................................................... 52

10.2 Prioridad de gestin media ................................................................................................... 53
10.3 Prioridad de gestin significativa .......................................................................................... 55
10.4 Prioridad de gestin alta ....................................................................................................... 56
XI. Resultados ..................................................................................................... 59
11.1 Cartografa Social .................................................................................................................. 59
3
11.2 Mapa de localizacin de stakeholders .................................................................................. 60

11.3 Mapa areal de estadstica del vecino ms cercano ............................................................... 61
11.4 Mapa de Georeferencia de los stakeholders ........................................................................ 63
XII. Conclusiones .................................................................................................. 64
XIII. Recomendaciones .......................................................................................... 67
XIV. Referencia Bibliogrfica .................................................................................. 69
XV. Anexos ........................................................................................................... 70
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I. Introduccin
La forma en que se ha relacionado la gran minera chilena con las comunidades locales en los
ltimos 20 aos, definitivamente ha cambiado. Hoy en da, nos encontramos con una cancha que
no est pareja para ningn lado. Si bien, la nueva institucionalidad ambiental ha incorporado una
mayor participacin de las comunidades dentro de los procesos ambientales, tal como la consulta
indgena o la participacin comunitaria, visto en el marco de la Ley Sobre Bases Generales del
Medio Ambiente N 19.300, y ha generado una mayor interaccin entre compaas mineras y
comunidades, tenemos por otro lado a las grandes empresas del sector que han invertido
considerables sumas de dinero en sus departamentos y programas de relaciones comunitarias. Sin
embargo, an continan los conflictos mineros con las comunidades, lo que refleja claramente
que no le han dado la importancia que realmente amerita este enfrentamiento.
Este estudio bsicamente permite acceder de manera rpida a la trama de relaciones sociales
dadas en una zona determinada. En tal sentido, es til para abordar aspectos objetivos
(independientes de la voluntad de los individuos), expresados en la trama de relaciones que se
construya sobre una realidad especfica, los que de algn modo- configuran campos de relaciones
entre posiciones histricamente producidas.
Por otro lado, se busca no solo tener un listado de los diferentes actores que estn dentro del rea
de influencia del Proyecto Nueva Esperanza, sino tambin conocer sus acciones y los objetivos de
su participacin. En tal sentido, es importante destacar que en este informe se pretende
identificar roles y poderes de los actores sociales ms relevantes.
El presente estudio mira ms all del panorama superficial de roles de los diferentes actores:
Quin presiona y por qu? Quin no es escuchado? Quines son los afines y quines los
opuestos?, Qu capacidad de influenciar las acciones de otros tienen determinados actores?,
Cules son ms vulnerables?, etc.
II. Objetivo General
Identificar todos los actores involucrados con el Proyecto Nueva Esperanza y analizar
aquellos de mayor relevancia, estudiando sus grados de poder e intereses, con el fin de
generar una Cartografa Social.
III. Objetivos Especficos
1. Identificar cules son los actores involucrados con Nueva Esperanza.

2. Exponer los intereses y grados de poder de los stakeholders en el rea de influencia y
desarrollo del Proyecto Nueva Esperanza.
3. Identificar las percepciones y preocupaciones de los distintos actores sociales.
4. Mejorar la comprensin de todas las partes interesadas del Proyecto Nueva Esperanza:
conocer sus puntos de vista e intereses, y la dinmica entre ellos.
5. Elaborar un Mapa de actores como herramienta de anlisis.
5
6. Proporcionar una Cartografa Social como herramienta de gestin de impactos socio-

econmicos.
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IV. Metodologa de Trabajo
La metodologa de trabajo que se utilizar es de carcter cualitativo y cuantitativo donde se

ocuparn tcnicas de investigacin que permiten hacer un anlisis en relaciones a los actores
relevantes para el Proyecto Nueva Esperanza y de esta forma, analizar el contexto social,
econmico y poltico en la III Regin de Atacama. Segundo, se revisar bibliografa especializada en
la relacin entre stakeholders, entre ellos el mapa de actores o sociograma que busca identificar
las principales polticas y actores interesados (stakeholders), as como sus tendencias y capacidad
de incidencia en el Proyecto Nueva Esperanza.
En relacin a la metodologa cuantitativa, se crearan cuatro matrices que proporcionaran datos

cuantificables necesarios para determinar los niveles de poder, inters, relevancia y riesgo de cada
uno de los actores, basndose en una ponderacin que calificar a los stakeholders dependiendo
de la sumatoria de estas cuatro matrices.
Por ltimo, se ocupar una Cartografa Social que permitir localizar a cada uno de los
stakeholders relevantes para el Proyecto. Logrando de este modo tener una apreciacin areal de
cada actor que permite identificar que actor influye e incide frente al Proyecto Nueva Esperanza.
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V. Perfil del Proyecto Nueva Esperanza
El Proyecto Nueva Esperanza se ejecutar en la Regin de Atacama, en la provincia de Chaaral,

comuna de Diego de Almagro. Todas las obras, partes y acciones del Proyecto se realizarn al
interior de las concesiones mineras que posee Laguna Resources Chile Ltda. La superficie total del
Proyecto corresponde a 419 ha aproximadamente.
El Proyecto consiste en la explotacin del yacimiento a cielo abierto de recursos mineros

remanentes superficiales.
Cuyo objetivo es producir alrededor de 250 kg/ao de oro y 100 ton/ao de plata.
La planta para el procesamiento de minerales ha sido diseada para una capacidad de 6000 tpd y
considera los procesos de chancado, molienda, cianuracin por agitacin, proceso Merril Crowe
para la obtencin de metal dore como producto final. La produccin promedio anual de metal
dore ser de 109.5 ton/ao, correspondiente a 0,3 ton/da, las que sern transportadas en
camiones desde el Proyecto hasta el punto de embarque en Antofagasta, estimndose un flujo de
trasporte de 15 camin/mes, utilizando caminos pblicos enrolados. El transporte del metal dore
ser trasladado por terceros especialistas, que cuenten con los permisos correspondientes para el
transporte de valores.
Adems, se considera el empleo de la tecnologa INCO, que es un proceso industrial ampliamente

utilizado y que corresponde a una tecnologa de punta en la destruccin de cianuro.
Adicionalmente, el Proyecto contempla la conduccin y disposicin de ripios de lixiviacin
espesados de alta densidad.
5.1 rea de influencia y desarrollo del Proyecto
El rea de Influencia y Desarrollo del Proyecto Nueva Esperanza considera una comuna como
parte del rea de influencia directa (Diego de Almagro), y dos comunas como parte del rea de
influencia indirecta (Copiap y Chaaral), tal como lo muestra la siguiente tabla:
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Tabla N1
rea de influencia y desarrollo del Proyecto Nueva Esperanza
Localidad Comuna
rea de influencia y desarrollo indirecto
Copiap
Chaaral
rea de influencia y desarrollo directo

El Salvador
Portal del Inca
Inca de Oro
Casero Llanta
Diego de Almagro
Casero Encanche
Barros Negros
Agua Dulce
Potrerillos
5.2 Antecedentes generales del rea de influencia y desarrollo
5.2.1 Contexto Geogrfico
Diego de Almagro es una comuna ubicada en la provincia de Chaaral, Regin de Atacama. Se

sita a 70 km al este de la ciudad de Chaaral (capital provincial) y a 149 km de Copiap (capital
regional).
La comuna de Diego de Almagro es de 18.664 km. Su poblacin, mayoritariamente urbana,

alcanza los 18.589 habitantes, de los cuales 7951 viven en la localidad homnima (segn el censo
de 2012), que es, a su vez, cabecera comunal.
Copiap es la capital de la provincia del mismo nombre, y tambin de la Regin de Atacama, con
tradicin minera desde sus orgenes. La ciudad se encuentra emplazada en medio del valle
transversal de Copiap, situndose de norponiente a sur oriente. La ciudad ha estado delimitada
histricamente por los cerros y el ro, aunque en los ltimos aos la poblacin se ha asentado al
otro lado del ro, modificndose as los lmites naturales de la ciudad.
9
La ciudad de Chaaral est ubicada a 167 km al norte de Copiap en la III Regin de Atacama en la
zona costera. La comuna es a su vez la capital de la provincia de Chaaral. A 32 kilmetros al sur
de Chaaral, por el camino de la costa, se encuentra la localidad de Flamenco, el cual es uno de los
principales balnearios de la zona. Por su parte, la localidad de El Salado es un pueblo minero
ubicado en la provincia de Chaaral, situado a una altura de 1.446 metros sobre el nivel del mar.
5.2.2 Contexto histrico
Las comunas de Chaaral, Diego de Almagro y Copiap se fundaron entre los aos 1740 y 1835.
Aunque su origen histrico no guarda relacin con el Proyecto Nueva Esperanza, sus inicios y
desarrollo han estado fuertemente vinculados a la actividad minera.
La Comuna de Diego de Almagro, naci producto de la explotacin de la mina Tres Gracias en el

siglo XVII. Anteriormente, fue conocida con el nombre de Pueblo Hundido, que se convirti en el
nudo ferroviario ms importante del norte del pas, pues a principios del siglo XX fue estacin
terminal de los Ferrocarriles del Estado y, en 1922, se complet el ramal norte, llamado "Longino.
La comuna de Pueblo Hundido naci oficialmente el 19 de agosto de 1972, bajo el gobierno de

Salvador Allende. Su primer alcalde fue Florencio Vargas Daz (Partido Socialista). El 13 de abril de
1977, el nombre de la comuna fue oficialmente sustituido por el de Diego de Almagro.
En marzo de 2015 la comuna fue abatida por un temporal que afect desde Antofagasta hasta
Coquimbo, con la consecuente crecida y desborde del ro Salado, deslizamientos de tierra,
personas aisladas por cortes de rutas, viviendas destruidas, personas damnificadas y
desaparecidas, cortes de energa elctrica y de fibra ptica.
5.2.3 El Salvador: Un actor estratgico
El Salvador fue un asentamiento minero, que con el paso del tiempo, en su definicin geogrfica-
censal, hoy corresponde a una ciudad ubicada en la comuna de Diego de Almagro, Provincia de
Chaaral, Regin de Atacama, Chile. Localizada a ms de 2.300 metros de altitud, junto a la
Cordillera de los Andes y en medio del Desierto de Atacama, y cuenta con una poblacin de 8697
habitantes.
Su nombre es porque en tiempos de Andes Copper Mining Company (filial zonal de Anaconda
Copper Company), aos 1956-1957, al agotarse el mineral de la Mina Vieja que alimentaba a
Potrerillos, fue descubierto este nuevo yacimiento, llamado de esta forma El Salvador.
Los pueblos atacameos extrajeron cobre de esta zona desde hace ms de mil aos. Sin embargo,
fue en 1959 cuando empresas estadounidenses comenzaron a explotar la mina industrialmente.
En 1971, tras la nacionalizacin del cobre durante el gobierno de Salvador Allende, Codelco Chile
inici la explotacin del Mineral de El Salvador. En su momento de apogeo, durante los aos 80's,
10
El Salvador lleg hasta una poblacin de 15.000 habitantes. Segn el ltimo CENSO el ao 2012 los
habitantes de El Salvador no superan los 13.000 habitantes.
El diseo de la ciudad y de las viviendas se debe al arquitecto estadounidense Raymond Olson.

Sorprende su moderno trazado de amplias avenidas convergentes -en forma de anfiteatro- hacia
el centro comercial y administrativo, adems la homogeneidad de sus edificios y el completo
equipamiento urbano y turstico, incluyendo Aeropuerto Ricardo Garca Posada, con servicio areo
regular.
La ciudad est enteramente zonificada y predeterminada para el servicio de la produccin, no

tienen lugar en ella los que colaboran a la vida urbana como zapateros, gsfiter, feriantes, sastres
y otros, que aqu viven en Portal del Inca, ciudad satlite de unos 2.000 habitantes, con el ms
impactante contraste urbano y constructivo.
Al ao 2004, segn cifras oficiales, trabajaban 1.727 personas en la Divisin Salvador de Codelco,
produciendo un total de 74.874 toneladas mtricas de cobre fino. Sin embargo, y a pesar del
aumento sostenido del precio internacional del cobre, desde el ao 2001 la mina ha presentado
prdidas de ms de 3 millones 412 mil dlares. Adems, un estudio de la consultora australiana
Goldberg, estim que slo quedan 243 millones de toneladas de cobre en la mina, lo que asegura
mineral slo por un par de aos.
El 29 de julio de 2005, fue anunciado por CODELCO el cierre definitivo de la mina. El ao 2008
comenzar el proceso de clausura con el cierre de las lneas de produccin de xidos, para concluir
con el rea de sulfuros de la mina subterrnea. En tanto, los procesos de extraccin se cerrarn en
el 2011, el campamento seguir funcionando debido a que en el ao 2007 se realiz el traslado del
Centro de Alojamiento de Potrerillos (CAP) a El Salvador (CAES), el cual alberga a los trabajadores
de la Faena de la Gerenica Operacin Fundicin Refinera (Potrerillos).
La presidenta Michelle Bachelet anunci el 24 de febrero de 2010 que los estudios realizados por
Codelco permitiran tomar la decisin de alargar la vida til de El Salvador, por lo menos hasta el
2021
En esta ciudad juega el equipo de ftbol de la Primera Divisin Chilena, Cobresal. Su estadio, el
Estadio El Cobre fue inaugurado en 1980 y ampliado en su capacidad para la participacin de
Cobresal en la Copa Libertadores de Amrica. Tiene una capacidad total de 20.752 espectadores,
es decir, casi tres veces la poblacin del pueblo.
Cabe destacar que la localidad de El Salvador, a pesar de tener la mayora de sus coberturas
administrativas financiadas por CODELCO, de igual manera es un rea que depende de la
jurisdiccin de la Municipalidad de Diego de Almagro. De hecho, los censos realizados a dicha
localidad estn dentro de las estadsticas de la Comuna de Diego de Almagro.
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5.2.4 Datos demogrficos
Las comunas que conforman el rea de Influencia y Desarrollo del Proyecto Nueva Esperanza
concentran una poblacin que, segn los resultados preliminares del Censo de Poblacin y
Vivienda del ao 2012, llega a los 188.042 habitantes. La poblacin de la comuna de Chaaral slo
aument un 1,8%, mientras que Copiap registr un crecimiento de la poblacin de 22% entre el
Censo de 2002 y 2012, en tanto la poblacin de Diego de Almagro disminuy un 11% entre ambas
mediciones.
La poblacin en Diego de Almagro alcanza los 16.301 habitantes, esto es un 11% menos de la
existente el ao 2002. A pesar de esta disminucin, los habitantes de Diego de Almagro perciben
la llegada de poblacin flotante a la comuna. sta, sin embargo, no est contemplada en las
estadsticas de poblacin. La disminucin de la poblacin se debera a una alta migracin, por
motivos laborales, de habitantes de la comuna hacia Antofagasta o Calama.
En Copiap, los resultados preliminares del Censo 2012 estiman una poblacin de 158.438
habitantes. La migracin a la regin es principalmente masculina para emplearse en la actividad
minera. Provienen de otras regiones del pas, aunque tambin hay extranjeros, especialmente de
los pases vecinos, atrados por las expectativas de empleo en la zona, no slo en la minera, sino
tambin en actividades agrcolas, especialmente en la uva. Un alto nmero de mujeres llegan a la
zona para trabajar en estas actividades.
En Chaaral, el aumento de poblacin en la comuna es principalmente masculina, esto debido a

que ha llegado un gran nmero de personas en busca de oportunidades laborales, atradas por el
desarrollo minero en la zona. Tambin se ve una fuerte llegada de extranjeros, principalmente de
los pases vecinos, como Per, Bolivia y Colombia. Segn los resultados preliminares del Censo
2012, habra en la comuna de Chaaral 13.546 habitantes.
5.2.5 Caracterizacin socioeconmica
Las actividades econmicas que demandan una mayor fuerza de trabajo en Chaaral son
Construccin con un 12%, Explotacin de minas y canteras con un 11% y Comercio al por
mayor y menor, repuesto vehculos, automotores y enseres domsticos con un 9,8%. En Copiap
el mayor porcentaje de personas se ocupa en Construccin (19%), seguido por Agricultura,
caza, ganadera y silvicultura ocupando al 18% de la poblacin. Finalmente, en Diego de Almagro
el 57% de la poblacin trabaja en la rama Construccin.
El ingreso autnomo promedio del hogar en el caso de Chaaral es levemente inferior al promedio
regional alcanzando los 559 mil pesos (en contraste con el promedio de la Regin de Atacama que
alcanza los 641 mil pesos); el de Copiap es levemente superior al de la regin, alcanzando los 696
mil pesos promedio. En tanto, el ingreso autnomo promedio del hogar en la comuna de Diego de
Almagro es de 873 mil pesos, casi un 35% superior al promedio regional. Se debe recordar que el
poblado de El Salvador pertenece al municipio de Diego de Almagro y por ende sus datos
socioeconmicos elevan el promedio comunal.
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La poblacin en situacin de pobreza en la Regin de Atacama (17,38%) es superior al promedio

nacional que alcanza un 15,12%. Los niveles de pobreza en las comunas que comprende el rea de
influencia son dispares. Mientras Copiap tiene un nivel similar al del promedio regional, con un
18% de poblacin en situacin de pobreza, Diego de Almagro tiene un 11%, debajo del nivel
regional y nacional. Por el contrario, en Chaaral el 24% de la poblacin vive en situacin de
pobreza, superior al nivel regional y nacional.
Respecto a los niveles de desocupacin, en la comuna de Chaaral la poblacin desocupada

alcanza al 9,8%, mientras que a nivel regional representa el 9,4% de la poblacin. En las comunas
de Copiap y Diego de Almagro es levemente superior al 10%, siendo 10,6% y 10,7%,
respectivamente.
5.2.6 Administracin Poltica
La Ilustre Municipalidad de Diego de Almagro es dirigida por el alcalde Isaas Zavala Torres (PCCh),
el cual es asesorado por los siguientes concejales:
Mara Torrejn Rojas (PCCh)

Mario Araya Rojas (RN)
Ramn Nez Prez (PCCh)
Egidio Masas Herrera (PCCh)
Cecilia Daz Seriche (PS)
Jacqueline Cceres Salas (PRI)
Por otro lado, La Ilustre Municipalidad de Copiap es representada por su alcalde Maglio Cicardini
Neyra (Ind./PRI), el cual se encuentra asesorado por el Concejo Municipal, integrado por los
siguientes concejales:
Magaly Milla Montao (Ind./PRO)

Mario Enrique Bordoli Vergara (RN)
Anelice Vliz Kratzschmar (PS)
Rosa Ahumada Campusano (PCCh)
Jos Fernndez Quevedo (PPD)
Omar Luz Hidalgo (Ind. /PRSD)
Juan Carlos Mellibovsky Leiva (RN)
Luis Orrego Salinas (Ind. /PRO)
Por ltimo, la Ilustre Municipalidad de Chaaral como comuna est en un tercer nivel de divisin
administrativa de Chile, administrada por un Concejo Municipal, encabezado por su alcalde Hctor
Volta Rojas (PRSD), y el consejo tiene los siguientes integrantes:
Renato Cceres Marabol (RN)
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Margarita Flores Salazar (PRSD)

Isabel Ogalde lvarez (PS)
Ricardo Lock Olgun (PDC)
Mara Anglica Aracena Corts (Ind. /PRO)
Aldo Tapia Donoso (PCCh)
Cabe destacar que los Alcaldes en Chile son elegidos cada cuatro aos. Las elecciones municipales
son en el mes de octubre del ao 2016.
5.2.7 Representacin Parlamentaria
Las comunas de Diego de Almagro, Copiap y Chaaral pertenecen al Distrito Electoral N 5 y a la

3 Circunscripcin Senatorial (Atacama). Es representada en la Cmara de Diputados del Congreso
Nacional de Chile por los diputados Lautaro Carmona Soto del Partido Comunista y Daniella
Cicardini Milla independiente. A su vez, es representada en la Cmara del Senado por los
senadores Isabel Allende Bussi del Partido Socialista y Baldo Prokurica Prokurica del Partido
Renovacin Nacional.
5.2.8 Educacin
Los niveles de escolaridad son similares en las tres comunas y coincidentes con el nivel regional. En
el caso de Chaaral la escolaridad promedio es de 9,5 aos de estudio, en Copiap es 10,7 aos, y
en Diego de Almagro es de 10,8 aos de estudio. A nivel regional, la escolaridad promedio es 10,3
aos de estudio.
5.2.9 Prioridades definidas por las autoridades regionales y comunales
En la siguiente tabla se describen las prioridades definidas por el Gobierno Regional (GORE) y los
Planes de Desarrollo Comunal de las municipalidades, para comprender de mejor forma hacia
dnde apuntan las necesidades de la regin y de la comuna. Se sintetizan estas prioridades:
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Tabla N2
Prioridades definidas por autoridades regionales y comunales
Comuna Prioridad Desarrollo Regional (GORE) Prioridad Desarrollo Comunal
Subsistema Social, Ordenamiento

Territorial, Econmico Productivo,
Gestin Municipal, Investigacin y
Diego de Almagro
Tecnologa, Turismo, Medio Ambiente,
Desarrollo de capital humano, Poltico Institucional, Cultura, Seguridad
Modernizacin institucional y gestin y Proteccin.
regional, Promocin de investigacin e
innovacin, Proteccin social,
Diversificacin y mayor dinamismo de la
economa regional, Integracin y Calidad de Vida, Base productiva,
Copiap ordenamiento del territorio para un Reforma Institucional, Medio Ambiente
desarrollo armnico, Implementacin y y Ordenamiento Territorial.
consolidacin de modelo de desarrollo,
Cultura y patrimonio regional, Medio
ambiente para el desarrollo sustentable.
Participacin Ciudadana, Desarrollo
Chaaral Industrial, Medio Ambiente, Calidad de
Vida.
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VI. Mapa de actores
Identificar a los stakeholders es un proceso que consiste en reconocer a todas aquellas personas u
organizaciones impactadas directa o indirectamente por el Proyecto, y documentar informacin
relevante relativa a sus intereses, participacin e impacto en el xito del proyecto, en este caso en
Nueva Esperanza. Los stakeholders pueden encontrarse en distintos niveles dentro de la
organizacin que ejecuta y poseer distintos grados de autoridad e inters, o bien pueden ser
externos al Proyecto.
A continuacin, se realizar la identificacin de los stakeholders relevantes para el Proyecto Nueva

Esperanza.
Cabe sealar que el proyecto involucra dos provincias (provincia de Chaaral y provincia de
Copiap) y tres comunas (Diego de Almagro, Copiap y Chaaral), lo que genera que el anlisis de
stakeholders sea extenso y variado, logrando identificar no slo actores directos entre el Proyecto
y la comunidad local, sino que tambin caracterizando los stakeholders potencialmente
beneficiados o afectados, interesados, tomadores de decisiones, comunidad de expertos, y
generadores de opinin y de contenido.
6.1 Anlisis de actores
Tabla N 3
Listado de actores identificados
Listado de Actores Identificados
Comunidad Colla PaiOte

Comunidad Colla Geoxcultuxial
Comunidad Colla de Diego de Almagro
Comunidad Colla Runa Urka
Comunidad Indgena Comunidad Colla Aillu Chiyagua
Comunidad Colla de la Comuna de Copiap
Comunidad Colla de Pastos Grandes
Comunidad Colla Sinchi Wayra
Comunidad Colla Sol Naciente
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Agrupacin CASUB
Junta de Vigilancia de Rio Copiap y sus Afluentes
Coordinadora Regional por la Defensa del Agua y el
Medioambiente en Copiap
Consejo de Desarrollo Salud
Circuito Turstico Minero (Inca del Oro)
CORPROA
Sindicato de Pirquineros
JJVV 4 de octubre (Diego de Almagro)
JJVV Villa Potrerillos (Diego de Almagro)
JJVV Brisas 1 (Diego de Almagro)
JJVV Brisas 2 (Diego de Almagro)
JJVV Vergara (Diego de Almagro)
Organizacin Social Cultural y Deportivo Sara Corts Corts
(Diego de Almagro)
Organizaciones1 Centro Deportivo Social Recreativo de Tenis de Diego de
Almagro (Diego de Almagro)
Escuela de Ftbol El Salvador
Club Deportivo y Recreativo Carlos Nez Arstica (Diego
de Almagro)
Club Deportivo Halcones Rojos (Diego de Almagro)
JJVV Villa Estacin Paipote (Copiap)
JJVV Quebrada de Paipote (Copiap)
JJVV Ollantay (Copiap)
JJVV Villa Esperanza 1 (Copiap)
JJVV Emporio (Copiap)
JJVV Central N 12 (Copiap, Paipote)
JJVV Llanos de Atacama (Copiap)
JJVV Nuevo Horizonte (Copiap)
JJVV Villa Esperanza 2 (Copiap)
JJVV El Inca (Copiap)
UNCO Diego de Almagro
UNCO Copiap
Agrupacin Regionalista por el Progreso de Atacama
(Copiap)
Comit de Seguridad (Copiap)
Mesa Provincial de Comunidad Colla
Comisin de Evaluacin Ambiental de la Regin de Atacama

Comisin de Agua de Diego de Almagro
Comisin Nacional de Riego
Organismos
SONAMI
Gubernamentales CONADI
CONAF Atacama (RAMSAR)
SENCE Atacama
1
Se subdivide en dos tipos de organizaciones, las organizaciones funcionales y las organizaciones
territoriales.
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INDAP
PRODESAL
Consejo de Monumentos Nacionales
DGA-MOP
SERNAGEOMIN
Direccin de Obras Hidrulicas
Direccin General del Territorio Martimo y Marina
Mercante
Direccin de Vialidad
Direccin del Trabajo
Intendencia Regional
ONEMI
Secretara Regional de Agricultura
Secretara Regional de Minera
Organismos Secretara Regional de Transporte
Gubernamentales Subsecretara para las Fuerzas Armadas
Subsecretaria de Pesca y Acuicultura
Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura
Servicio Agrcola y Ganadero (SAG)
Ministerio de Medio Ambiente
Ministerio de Minera
Ministerio de Hacienda
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Salud
Ministerio de Energa
Superintendencia de Medio Ambiente
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Superintendencia de Electricidad y Combustibles
Superintendencia de Seguridad Social
Lautaro Carmona (Diputado PC)

Parlamentarios Daniella Cicardini (Diputada PS)
Isabel Allende Bussi (Senadora del PS)
Baldo Prokurica (Senador RN)
Alcalda, IM Diego de Almagro

Alcalda, IM Copiap
OMIL, IM Copiap
OMIL, IM Diego de Almagro
Programa Mujer y Trabajadora Jefa de Hogar, IM Copiap
Municipales (DIDECO)
Programa Puente, IM Copiap (DIDECO)
Programa Senda Previene, IM Diego de Almagro (DIDECO)
SECPLAC, IM Copiap
SECPLAC, IM Diego de Almagro
DAEM, IM Copiap
DAEM, IM Diego de Almagro
18
Direccin de Salud, IM Copiap

Direccin de Salud, IM Diego de Almagro
DOM, IM Diego de Almagro (Direccin de Obras
Municipales)
Municipales DOM, IM Copiap
Fomento Productivo, IM Diego de Almagro
Consejo de Desarrollo salud, IM Diego de Almagro
Centro Internacional Minero Benjamin Teplisky Lijavetzky

(CFT)
Colegio San Matas (El Salvador)
Jardn Infantil Pilln (El Salvador)
Escuela Especial Rosita Azul (El Salvador)
Escuela Trastornos De La Comunicacin (El Salvador)
Liceo Diego de Almeida (El Salvador, FEES)
Escuela 1 (El Salvador, FEES)
Escuela de Lenguaje Ayllu (El Salvador, FEES)
Jardn Infantil Las almendritas (El Salvador, FEES)
Liceo Manuel Magalhaes (Diego de Almagro)
Esc. Coeducacional Particular Oscar Y (Diego de Almagro)
Esc. Bsica Emperatriz Seplveda Landeros (Diego de
Almagro)
Esc. Aliro Lamas Castillo (Diego de Almagro)
Esc. Bsica Sara Corts Corts (Diego de Almagro, Sector
Inca de Oro)
Establecimientos Esc. Coeducacional Particular (Diego de Almagro)
Educacionales Escuela Hernn Mrquez Huerta (Copiap, Estacin
Paipote)
Colegio Adventista (Copiap)
Colegio Almenar (Copiap)
Colegio Buen Pastor (Copiap)
Colegio Cervantino (Copiap)
Colegio Estacin (Copiap)
Colegio Particular San Lorenzo (Copiap)
Colegio San Agustn de Atacama (Copiap)
Colegio San Francisco de la Selva (Copiap)
Escuela Abraham Seplveda Pizarro (Copiap)
Escuela Bsica Miguel Zambrano Rodrguez (Copiap)
Escuela Bernardo OHiggins (Copiap)
Escuela Bruno Zavala Fredes (Copiap)
Escuela de Artes Marta Colvin (Copiap)
Escuela el Chaar (Copiap)
Escuela el Palomar (Copiap)
Escuela Fundicin Paipote (Copiap)
Escuela Hernn Mrquez Huerta (Copiap)
Escuela Isabel Pena Morales (Copiap)
Escuela Jess Fernndez Hidalgo (Copiap)
Escuela Jos manso de Velasco (Copiap)
19
Escuela Las Brisas (Copiap)

Escuela Las Canteras (Copiap)
Escuela Laura Robles Silva (Copiap)
Escuela Los Estandartes (Copiap)
Escuela Luis Cruz Martnez (Copiap)
Establecimientos Escuela Manuel Rodrguez Copiap)
Educacionales Escuela Pedro Len Gallo (Copiap)
Escuela Rudecindo Armando Pena Carrasco (Copiap)
Escuela San Pedro (Copiap)
Escuela San Vicente De Paul (Copiap)
Escuela Totoral (Copiap)
Escuela Vicente Seplveda Rojo (Copiap)
Liceo Catlico Atacama (Copiap)
Liceo De Msica (Copiap)
Liceo Politcnico Beln (Copiap)
Liceo Sagrado Corazn (Copiap)
Scuola italiana Giusseppe Verdi (Copiap)
Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales

(OLCA)
Centro de Estudios del Cobre y la Minera (CESCO)
Generadores de Consejo Minero
Opinin y Contenido Centro de Medio Ambiente, Escuela de Ingeniera
Universidad Catlica de Chile.
Centro de Minera, Universidad Catlica de Chile.
Valor Minero
Libertad y Desarrollo
Proyecto Nueva Esperanza (Laguna Resources)

Mina El Salvador (CODELCO)
Mina La Coipa (Kinross)
Mina Lobo Marte (Kinross)
Mina Maricunga (Kinross)
Proyecto Refugio (Kinross)
Proyecto Cerro Casale (Barrick)
Empresas Mineras
Proyecto Jernimo (Minera Meridian 56,72% y Codelco
43,28%)
Mina La Pepa (Minera Meridian)
Proyecto Caspiche (Exeter Resources. Filial en Chile Minera
Eton)
Proyecto Salares Norte (Empresa Minera Goldfields)
Mina Santo Domingo (Capstone Mining Corp.)
Mina Cerro Negro Norte (Compaa Minera del Pacfico)
20
Energa elctrica
Suministro de Agua
Servicios
Telecomunicaciones
Mutual de Seguridad
Vas de acceso (Autopistas)
TV Canal 3 (Diego de Almagro)

Radio Maray (Diego de Almagro)
Comunicaciones Holvoet Televisin (Copiap)
Radio Nostlgica (Copiap)
Diario Regional de Atacama (Regional)
Radio Regional Atacama (Regional)
Sindicatos de Contratistas
Sindicatos de Trabajadores
Sindicato
Bomberos
Carabineros
Compaa de Bomberos de Chaaral
Seguridad
Ejrcito
PDI
Cargas Varias
Combustible
Proveedores Transporte del personal
Transporte de residuos industriales
Transporte material peligroso
Vigilancia Industrial
Comuna de Chaaral
El Salvador
Pueblo Portal del Inca
Unidades Territoriales Aldea de Inca de Oro
Llanta
Encanche
Potrerillos
Barros Negros
La Puerta
Agua Dulce
1. Comunidad indgena: son aquellos que tienen una continuidad histrica con las sociedades
anteriores a la invasin y precoloniales que se desarrollan en sus territorios, se consideran
21
distintos de otros sectores de las sociedades que ahora prevalecen en su territorio o en

partes de ellos. Constituyen ahora sectores no dominantes de la sociedad y tienen la
determinacin de preservar, desarrollar y transmitir a futura generaciones sus territorios
ancestrales y su identidad tnica como base de su existencia continuada como pueblo, de
acuerdo con sus propios patrones culturales, sus instituciones sociales y sus sistemas
globales.
1.1 Actor 1: Comunidad Colla Pai Ote

1.2 Actor 2: Comunidad Colla Geoxcultuxial
1.3 Actor 3: Comunidad Colla Runaurka
1.4 Actor 4: Comunidad Colla Diego de Almagro
1.5 Actor 5: Comunidad Colla Aillu Chiyagua
1.6 Actor 6: Comunidad Colla De la Comuna de Copiap
1.7 Actor 7: Comunidad Colla Pastos Grandes
1.8 Actor 8: Comunidad Colla Sinchi Wayra
1.9 Actor 9: Comunidad Colla Sol Naciente
2. Organizaciones: Dentro de este tipo de organizaciones se hace referencia a las

Organizaciones Funcionales, las cuales son organizaciones con personalidad jurdica y sin
fines de lucro, que tienen por objetivo representar y promover valores e intereses
especficos dentro del territorio de la comuna o agrupacin de comunas respectivas. Por otro
lado, estn las Organizaciones Territoriales, que son aquellas organizaciones comunitarias de
carcter territorial, representativas de las personas que residen en una misma unidad vecinal
y cuyo objeto es promover el desarrollo de la comunidad, defender los intereses y velar por
los derechos de los vecinos y colaborar con las autoridades del Estado y de las
municipalidades.
2.1 Actor 10: Agrupacin CASUB2

2.2 Actor 11: Junta de Vigilancia de Rio Copiap y sus Afluentes
2.3 Actor 12: Coordinadora Regional por la Defensa del Agua y el Medioambiente en
Copiap
2.4 Actor 13: Consejo de Desarrollo Salud
2.5 Actor 14: Circuito Turstico Minero
2.6 Actor 15: CORPROA3
2.7 Actor 16: Sindicato de Pirquineros
2.8 Actor 17: JJVV4 4 de octubre (Diego de Almagro)
2
Comunidad de Aguas Subterrneas Copiap-Piedra Colgada, Piedra Colgada-Desembocadura.
3
Corporacin para el Desarrollo de la Regin de Atacama. Es una institucin de Derecho Privado, sin fines
de lucro, integrada por empresas y empresarios regionales que tienen por objeto disear, promover,
ejecutar y apoyar estrategias de desarrollo regional que sean sustentables y que permitan elevar niveles de
calidad de vida de la poblacin.
22
2.9 Actor 18: JJVV Villa Potrerillos (Diego de Almagro)

2.10 Actor 19: JJVV Brisas 1 (Diego de Almagro)
2.11 Actor 20: JJVV Brisas 2 (Diego de Almagro)
2.12 Actor 21: JJVV Vergara (Diego de Almagro)
2.13 Actor 22: Organizacin Social Cultural y Deportivo Sara Corts Corts (Diego de
Almagro
2.14 Actor 23: Centro Deportivo Social Recreativo de Tenis de Diego de Almagro (Diego
de Almagro)
2.15 Actor 24: Escuela de Ftbol El Salvador
2.16 Actor 25: Club Deportivo y Recreativo Carlos Nez Arstica (Diego de Almagro)
2.17 Actor 26: Club Deportivo Halcones Rojos (Diego de Almagro)
2.18 Actor 27: JJVV Villa Estacin Paipote (Copiap)
2.19 Actor 28: JJVV Quebrada de Paipote (Copiap)
2.20 Actor 29: JJVV Ollantay (Copiap)
2.21 Actor 30: JJVV Villa Esperanza 1 (Copiap)
2.22 Actor 31: JJVV Emporio (Copiap)
2.23 Actor 32: JJVV Central N 12 (Copiap, Paipote)
2.24 Actor 33: JJVV Llanos de Atacama (Copiap)
2.25 Actor 34: JJVV Nuevo Horizonte (Copiap)
2.26 Actor 35: JJVV Villa Esperanza 2 (Copiap)
2.27 Actor 36: JJVV El Inca (Copiap)
2.28 Actor 37: UNCO5 Diego de Almagro
2.29 Actor 38: UNCO Copiap
2.30 Actor 39: Agrupacin Regionalista por el Progreso de Atacama (Copiap)
2.31 Actor 40: Comit de Seguridad (Copiap)
3. Organismos Gubernamentales: son aquellas autoridades pertenecientes a encargados de la

administracin superior de cada una de las regiones y provincias de Chile, que tienen por
objeto el desarrollo social, cultural y econmico de ellas.
3.1 Actor 41: Comisin de Evaluacin Ambiental de la Regin de Atacama

3.2 Actor 42: Comisin de Agua de Diego de Almagro
3.3 Actor 43: Comisin Nacional de Riego
3.4 Actor 44: CONADI
3.5 Actor 45: CONAF Atacama (RAMSAR)
4
Juntas de Vecinos, Son organizaciones comunitarias territoriales y representativas de las personas que
residen en una misma unidad vecinal y cuyo objeto es promover el desarrollo de la comunidad, defender los
intereses y velar por los derechos de los vecinos y colaborar con la autoridades del estado y de las
municipalidades
5
Uniones Comunales, son organizaciones cuyo nico objetivo es la integracin y desarrollo de sus
organizaciones afiliadas y la realizacin de actividades educativas y de capacitacin y cuando sea requerida
asumirn la defensa de los intereses de sus afiliados en las esferas gubernamentales, legislativas y
municipales.
23
3.6 Actor 46: SENCE Atacama

3.7 Actor 47: Consejo de Monumentos Nacionales
3.8 Actor 48: DGA-MOP
3.9 Actor 49: INDAP
3.10 Actor 50: PRODESAL
3.11 Actor 51: SERNAGEOMIN
3.12 Actor 52: Direccin de Obras Hidrulicas
3.13 Actor 53: Direccin General del Territorio Martimo y Marina Mercante
3.14 Actor 54: Direccin de Vialidad
3.15 Actor 55: Direccin del Trabajo
3.16 Actor 56: Intendencia Regional
3.17 Actor 57: ONEMI
3.18 Actor 58: Secretara Regional de Agricultura
3.19 Actor 59: Secretara Regional de Minera
3.20 Actor 60: Secretara Regional de Transporte
3.21 Actor 61: Subsecretara para las Fuerzas Armadas
3.22 Actor 62: Subsecretaria de Pesca y Acuicultura
3.23 Actor 63: Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura
3.24 Actor 64: Servicio Agrcola y Ganadero (SAG)
3.25 Actor 65: Ministerio de Medio Ambiente
3.26 Actor 66: Ministerio de Agricultura
3.27 Actor 67: Ministerio de Salud
3.28 Actor 68: Ministerio de Energa
3.29 Actor 69: Superintendencia de Medio Ambiente
3.30 Actor 70: Superintendencia de Servicios Sanitarios
3.31 Actor 71: Superintendencia de Electricidad y Combustibles
3.32 Actor 72: Superintendencia de Seguridad Social
4. Parlamentarios: Tienen como primer objetivo legislar, donde tanto Senadores como
Diputados se encargan de crear y aprobar las leyes que rigen en Chile. Para esto estudian los
proyectos de ley que son enviados por el Presidente de la Repblica o creados por los
propios parlamentarios, los discuten y finalmente los votan. Son ellos los que aprueban o
rechazan las nuevas leyes. Segundo objetivo, es tomar en cuenta los intereses de la gente
que vive en su distrito o circunscripcin. El diputado o senador est representando a sus
electores cuando debate un proyecto en la sala de sesiones y cuando vota por su aprobacin
o rechazo, por lo que debe actuar en consecuencia.
Los Diputados tienen la capacidad de fiscalizar los poderes del Estado, es decir, critican,
cuestionan, autorizan y/reprenden sus actos.
As, la Cmara de Diputados puede entablar acusaciones constitucionales contra altas
autoridades del Gobierno, del Poder Judicial o de las Fuerzas armadas; crear comisiones
investigadoras, y citar a declarar a Ministros de Estado para ciertas materias.
24
Los Senadores, naturalmente, intervienen en el proceso de formacin de las leyes en Chile.

Tiene, adems, las atribuciones indicadas en la Constitucin que le son exclusivas en el
artculo 49 de la Constitucin de 1980.
4.1 Actor 73: Diputado Lautaro Carmona (Partido Comunista)

4.2 Actor 74: Diputada Daniella Cicardini (Partido Socialista)
4.3 Actor 75: Senadora Isabel Allende Bussi (Partido Socialista)
4.4 Actor 76: Senador Baldo Prokurica (Partido Renovacin Nacional)
5. Municipalidad: son corporaciones autnomas de derecho pblico, con personalidad jurdica

y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y
asegurar su participacin en el progreso econmico, social y cultural de las respectivas
comunas (Ley 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades).
5.1 Actor 77: Ilustre Municipalidad de Diego de Almagro (Alcalde, Isaas Zavala Torres; PC6)
5.2 Actor 78: Ilustre Municipalidad de Copiap (Alcalde, Maglio Cicardini NeyraInd; PRI7)
5.3 Actor 79: OMIL8, IM Copiap
5.4 Actor 80: OMIL, IM Diego de Almagro
5.5 Actor 81: Programa Mujer y Trabajadora Jefa de Hogar, IM Copiap (DIDECO9)
5.6 Actor 82: Programa Puente, IM Copiap (DIDECO)
5.7 Actor 83: Programa Senda Previene, IM Diego de Almagro (DIDECO)
5.8 Actor 84: SECPLAC10, IM Copiap
5.9 Actor 85: SECPLAC, IM Diego de Almagro
5.10 Actor 86: DAEM11, IM Copiap
5.11 Actor 87: DAEM, IM Diego de Almagro
5.12 Actor 88: Direccin de Salud, IM Copiap
5.13 Actor 89: Direccin de Salud, IM Diego de Almagro
5.14 Actor 90: DOM12, IM Diego de Almagro
5.15 Actor 91: DOM, IM Copiap
5.16 Actor 92: Fomento Productivo, IM Diego de Almagro
5.17 Actor 93: Consejo de Desarrollo salud, IM Diego de Almagro
6. Establecimientos Educacionales: Centro destinado a la enseanza primaria o secundaria, de

carcter estatal o privado. Tambin estn incluidos aquellos establecimientos secundarios
que entregan una licencia tcnica de grado. De este modo corresponde al Estado, asimismo,
6
Partido Comunista De Chile.
7
Partido Regionalista Independiente.
8
Oficina Municipal de Intermediacin laboral.
9
Direccin de Desarrollo Comunitario.
10
Secretara Comunal de Planificacin.
11
Departamento de Educacin Municipal.
12
Direccin de Obras Municipal.
25
fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus niveles; estimular la investigacin

cientfica y tecnolgica, la creacin artstica y la proteccin e incremento del patrimonio
cultural de la Nacin. Es deber de la comunidad contribuir al desarrollo y perfeccionamiento
de la educacin (Constitucin Poltica de Chile, Captulo III: De los Derechos y Deberes
Constitucionales. Artculo 19, inciso 10)
6.1 Actor 94: Colegio San Matas (El Salvador)

6.2 Actor 95: Jardn Infantil Pilln (El Salvador)
6.3 Actor 96: Escuela Especial Rosita Azul (El Salvador)
6.4 Actor 97: Escuela Trastornos De La Comunicacin (El Salvador)
6.5 Actor 98: Liceo Diego de Almeida (El Salvador, FEES13)
6.6 Actor 99: Escuela Coeducacional N1 (El Salvador, FEES)
6.7 Actor 100: Escuela de Lenguaje Ayllu (El Salvador, FEES)
6.8 Actor 101: Jardn Infantil Las almendritas (El Salvador, FEES)
6.9 Actor 102: Liceo Manuel Magalhaes (Diego de Almagro)
6.10 Actor 103: Esc. Coeducacional Particular Oscar Y (Diego de Almagro)
6.11 Actor 104: Esc. Bsica Emperatriz Seplveda Landeros (Diego de Almagro)
6.12 Actor 105: Esc. Aliro Lamas Castillo (Diego de Almagro)
6.13 Actor 106: Esc. Bsica Sara Corts Corts (Diego de Almagro, Sector Inca de Oro)
6.14 Actor 107: Esc. Coeducacional Particular (Diego de Almagro)
6.15 Actor 108: Escuela Hernn Mrquez Huerta (Copiap, Estacin Paipote)
6.16 Actor 109: Colegio Adventista (Copiap)
6.17 Actor 110: Colegio Almenar (Copiap)
6.18 Actor 111: Colegio Buen Pastor (Copiap)
6.19 Actor 112: Colegio Cervantino (Copiap)
6.20 Actor 113: Colegio Estacin (Copiap)
6.21 Actor 114: Colegio Particular San Lorenzo (Copiap)
6.22 Actor 115: Colegio San Agustn de Atacama (Copiap)
6.23 Actor 116: Colegio San Francisco de la Selva (Copiap)
6.24 Actor 117: Escuela Abraham Seplveda Pizarro (Copiap)
6.25 Actor 118: Escuela Bsica Miguel Zambrano Rodrguez (Copiap)
6.26 Actor 119: Escuela Bernardo OHiggins (Copiap)
6.27 Actor 120: Escuela Bruno Zavala Fredes (Copiap)
6.28 Actor 121: Escuela de Artes Marta Colvin (Copiap)
6.29 Actor 122: Escuela el Chaar (Copiap)
6.30 Actor 123: Escuela el Palomar (Copiap)
6.31 Actor 124: Escuela Fundicin Paipote (Copiap)
6.32 Actor 125: Escuela Hernn Mrquez Huerta (Copiap)
13
Fundacin Educacional El Salvador, cuya misin es comprometerse con una educacin de calidad Colegio
Estacin (acompaada de una formacin integral orientada a insertarse creativamente a un mundo
globalizado. Director Ejecutivo es Sebastin Howard.
26
6.33 Actor 126: Escuela Isabel Pena Morales (Copiap)

6.34 Actor 127: Escuela Jess Fernndez Hidalgo (Copiap)
6.35 Actor 128: Escuela Jos manso de Velasco (Copiap)
6.36 Actor 129: Escuela Las Brisas (Copiap)
6.37 Actor 130: Escuela Las Canteras (Copiap)
6.38 Actor 131: Escuela Laura Robles Silva (Copiap)
6.39 Actor 132: Escuela Los Estandartes (Copiap)
6.40 Actor 133: Escuela Luis Cruz Martnez (Copiap)
6.41 Actor 134: Escuela Manuel Rodrguez Copiap)
6.42 Actor 135: Escuela Pedro Len Gallo (Copiap)
6.43 Actor 136: Escuela Rudecindo Armando Pena Carrasco (Copiap)
6.44 Actor 137: Escuela San Pedro (Copiap)
6.45 Actor 138: Escuela San Vicente De Paul (Copiap)
6.46 Actor 139: Escuela Totoral (Copiap)
6.47 Actor 140: Escuela Vicente Seplveda Rojo (Copiap)
6.48 Actor 141: Liceo Catlico Atacama (Copiap)
6.49 Actor 142: Liceo De Msica (Copiap)
6.50 Actor 143: Liceo Politcnico Beln (Copiap)
6.51 Actor 144: Liceo Sagrado Corazn (Copiap)
6.52 Actor 145: Scuola italiana Giusseppe Verdi (Copiap)
7. Generadores de Opinin y contenido: son aquellos stakeholders que actan como

intermediarios en situaciones de conflicto. Tienen la capacidad de polarizar, empoderar,
modificar, influir, mediar, generar dilogo, debate y tomas de decisiones. Estos actores los
podemos catalogar como Think Tank (Abelson; 2002: 51) en la jerga de las Ciencias Polticas.
7.1 Actor 146: Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales (OLCA)

7.2 Actor 147: Centro de Estudios del Cobre y la Minera (CESCO)
7.3 Actor 148: Consejo Minero
7.4 Actor 149: Centro de Medio Ambiente, Escuela de Ingeniera Universidad Catlica de
Chile.
7.5 Actor 150: Centro de Minera, Universidad Catlica de Chile.
7.6 Actor 151: Valor Minero
8. Empresa Minera: Compaas de extraccin de minerales y fabricacin de sus productos

derivados, tambin dedicadas a la comercializacin de su produccin.
8.1 Actor 152: Mina El Salvador (CODELCO)

8.2 Actor 153: Mina La Coipa (Kinross)
8.3 Actor 154: Mina Lobo Marte (Kinross)
8.4 Actor 155: Mina Maricunga (Kinross)
8.5 Actor 156: Proyecto Cerro Casale (Barrick)
27
8.6 Actor 157: Proyecto Salares Norte (Empresa Minera Goldfields)

8.7 Actor 158: Mina Santo Domingo
8.8 Actor 159: Mina Cerro Negro Norte
9. Servicios: Corresponde a aquellas entidades que agregan valor a las empresas y

trabajadores. Entregando distintos servicios para promover servicios eficientes y de calidad
en la comunidad.
9.1 Actor 160: Energa Elctrica

9.2 Actor 161: Suministro de Agua
9.3 Actor 162: Telecomunicaciones
9.4 Actor 163: Mutual de Seguridad
9.5 Actor 164: Vas de Acceso (Autopistas)
10. Medios de Comunicacin: Son aquellos medios que posibilitan que amplios contenidos de
informacin lleguen a extendidos lugares de forma inmediata Los medios de comunicacin,
de igual manera, hacen posible que muchas relaciones personales se mantengan unidas o,
por lo menos, no desaparezcan por completo.
10.1 Actor 165: TV Canal 3 (Diego de Almagro)

10.2 Actor 166: Radio Maray (Diego de Almagro)
10.3 Actor 167: Holvoet Televisin (Copiap)
10.4 Actor 168: Radio Nostlgica (Copiap)
10.5 Actor 169: Diario Regional de Atacama (Regional)
10.6 Actor 170: Radio Regional Atacama (Regional)
11. Sindicato: Organizaciones libremente constituidas por trabajadores del sector privado y/o de
las empresas del Estado, cualquiera sea su naturaleza jurdica. Tienen por objetivo, entre
otros, asumir la representacin y legtima defensa de sus asociados, as como promover los
intereses econmicos, sociales y culturales de los mismos. El derecho a constituir
organizaciones sindicales est garantizado en la constitucin poltica del Estado (Definicin
de la Direccin de Trabajo del Gobierno de Chile)
11.1 Actor 171: Sindicato de Trabajadores

11.2 Actor 172: Sindicato de Contratistas
12. Seguridad: Son aquellas instituciones que tienen por objetivo estar al servicio de la
comunidad, velar por la seguridad y tranquilidad de las personas, al mismo tiempo en que
prestan servicios de administracin y control.
12.1 Actor 173: Bomberos de Chile
28
12.2 Actor 174: Carabineros de Chile

12.3 Actor 175: Ejrcito de Chile
12.4 Actor 177: Polica de Investigaciones de Chile (PDI)
13. Proveedores: Empresa o persona fsica, cuya actividad busca responder las necesidades del
cliente, que por su caracterstica principal de servicio es intangible, es decir que no se puede
tocar, pero as mismo el servicio est apoyado por bienes tangibles para lograr dicha
actividad. Es de vital importancia para las empresas establecer relaciones comerciales con los
proveedores, ya que una adecuada seleccin de estos, significar un beneficio en el
funcionamiento y operacin de la empresa.
13.1 Actor 178: Cargas Varias

13.2 Actor 179: Combustible
13.3 Actor 180: Transporte de personal
13.4 Actor 181: Transporte de residuos industriales
13.5 Actor 182: Actor de materiales peligrosos
13.6 Actor 183: Vigilancia Industrial
14. Unidades Territoriales: Es el mbito espacial que histricamente ha sido apropiado por un
pueblo, pero tambin es un espacio que culturalmente se construye a travs del tiempo por
lo que es definido como territorio14. Maurice Godelier define territorio como la porcin de
la naturaleza, y por tanto del espacio, sobre el que una sociedad determinada reivindica y
garantiza a todos o a parte de sus miembros derechos estables de acceso, de control y de
uso que recaen sobre todos o parte de los recursos que all se encuentran y que dicha
sociedad desea y es capaz de explotar15
14.1 Actor 184: Comuna de Chaaral

14.2 Actor 185: El Salvador
14.3 Actor 186: Portal del Inca
14.4 Actor 187: Inca de Oro
14.5 Actor 188: Casero Llanta
14.6 Actor 189: Casero Potrerillos
14.7 Actor 190: Casero La Puerta
14.8 Actor 191: Barros Negros
Por medio del Mapa de Actores se logra identificar a 191 actores, los cuales representan a
distintas aristas de la sociedad. Para tener una mejor apreciacin y poder catalogarlos de manera
14
Barabas, Alicia. Territorialidad, santuarios y peregrinaciones. Diario de Campo, Boletn interno de los
investigadores del rea de antropologa, INAH, Nm. 34, julio de 2001, pp. 16-18.
15
Godelier, Maurice. Lo ideal y lo material. Pensamiento, economas, sociedades. Espaa, Taurus
Humanidades-Alfaguara, 1989.
29
ordenada y entendible, se han dividido en 14 grupos, quedando de la siguiente manera la

clasificacin:
Tabla N4
Actores Identificados
N Grupos
1 Comunidad Indgena
Organizaciones hdricas-funcionales-
2
territoriales
3 Organizaciones Gubernamentales
4 Parlamentarios
5 Municipalidades
6 Establecimientos educacionales
7 Generadores de opinin
8 Empresa Minera
9 Servicios
10 Medios de Comunicacin
11 Sindicatos
12 Seguridad
13 Proveedores
14 Unidades Territoriales
30
VII. Caracterizacin de los actores
A travs de la tabla de identificacin de actores se llevar a cabo la caracterizacin de cada uno de

ellos, logrando as identificar los actores expectante-dominante, expectante-dependiente y los
actores definitivos que son aquellos que este estudio analizar.
De este modo la caracterizacin de los actores se construye siguiendo la metodologa propuesta

por Mitchell, Agle & Wood (1997), la cual propone una teora para la identificacin de
stakeholders, basada en la estimacin de su importancia relativa, tanto respecto al Proyecto
Nueva Esperanza como respecto a otros actores dentro de las estructuras y relaciones de poder de
un contexto social particular, el cual opera a diferentes escalas: regional, nacional e inclusive
internacional.
De este modo se define la clase de stakeholders en trminos de la combinacin de tres atributos,

los cuales son:
Poder: El stakeholders puede influir en otros para tomar decisiones que no habra tomado
por su cuenta.
Legitimidad: El stakeholders tiene una capacidad de influencia moral o legal sobre el
comportamiento de la empresa.
Urgencia: La relacin con el stakeholders est marcada por el tiempo y es fundamental
para la empresa.
Usando la combinacin de estos tres atributos puede establecerse una priorizacin ms precisa:
1. Latentes: Actores que presentan slo uno de los tres atributos posibles: poder, legitimidad
o urgencia.
a) Dormantes: Poseen el atributo de poder y presentan la capacidad de imponerse a la

entidad ejecutora, pero no tienen legitimidad ni reclamaciones urgentes.
b) Discretos: Poseen el atributo de legitimidad.
c) Demandantes: Poseen reclamos urgentes, pero carecen de poder y legitimidad para
manifestar sus intereses.
2. Expectantes: Actores que presentan dos de los tres atributos posibles:

a) Dominantes: Poseen poder y legitimidad, pero carecen urgencia.
b) Dependientes: Poseen urgencia y legitimidad, pero carecen poder.
c) Peligrosos: Poseen poder y urgencia, pero carecen de legitimidad.
3. Definitivos: Actores que presentan los tres atributos; poder, legitimidad y urgencia.
31
A continuacin se presenta una tabla que permite apreciar la identificacin de los stakeholders
que inciden en el Proyecto Nueva Esperanza en la medida en que se pueda evaluar el quantum de
poder, legitimidad y urgencia que los actores tienen en determinados tiempo y espacio.
Tabla N 5
Clasificacin de stakeholders
Actores Poder Legitimidad Urgencia Tipo de Stakeholders
Comunidad Colla Pai Ote X X X Definitivo
Comunidad Colla Geoxcultuxial X X X Definitivo
Comunidad Colla Runaurka X X X Definitivo
Comunidad Colla Diego de

X X X Definitivo
Almagro
Comunidad Colla Aillu
X X X Definitivo
Chiyagua
Comunidad Colla De la
X X X Definitivo
Comuna de Copiap
Comunidad Colla Pastos
X X X Definitivo
Grandes
Comunidad Colla Sinchi Wayra X X X Definitivo
Comunidad Colla Sol Naciente X X X Definitivo
Agrupacin CASUB X X X Definitivo

Junta de Vigilancia de Rio
X X X Definitivo
Copiap y sus Afluentes
Coordinadora Regional por la
Defensa del Agua y el X X Expectante-Dependiente
Medioambiente en Copiap
Consejo de Desarrollo Salud X X Expectante-Dependiente
Circuito Turstico Minero X X Expectante-Dependiente
32
CORPROA X X Expectante-Dependiente
Sindicato de Pirquineros X X Latente-Dominante

JJVV 4 de octubre (Diego de
X X X Definitivo
Almagro)
JJVV Villa Potrerillos (Diego de
X X X Definitivo
Almagro)
JJVV Brisas 1 (Diego de
X X Expectante-Dependiente
Almagro)
JJVV Brisas 2 (Diego de
Almagro)
JJVV Vergara (Diego de
Almagro)
Organizacin Social Cultural y
Deportivo Sara Corts Corts X X Expectante-Dependiente
(Diego de Almagro
Centro Deportivo Social
Recreativo de Tenis de Diego
de Almagro (Diego de
Almagro)
Escuela de Ftbol El Salvador X X Expectante-Dependiente
Club Deportivo y Recreativo
Carlos Nez Arstica (Diego X X Expectante-Dependiente
de Almagro)
Club Deportivo Halcones Rojos
(Diego de Almagro)
JJVV Villa Estacin Paipote
(Copiap)
JJVV Quebrada de Paipote
X X X Definitivo
(Copiap)
JJVV Ollantay (Copiap) X X Expectante-Dependiente
JJVV Villa Esperanza 1
(Copiap)
JJVV Emporio (Copiap) X X Expectante-Dependiente
JJVV Central N 12 (Copiap,
Paipote)
JJVV Llanos de Atacama
(Copiap)
JJVV Nuevo Horizonte
(Copiap)
JJVV Villa Esperanza 2
(Copiap)
33
JJVV El Inca (Copiap) X X Expectante-Dependiente
UNCO Diego de Almagro X X X Definitivo
UNCO Copiap X X X Definitivo

Agrupacin Regionalista por el
Progreso de Atacama X X Expectante-Dominante
(Copiap)
Comit de Seguridad (Copiap) X X Expectante-Dominante
Comisin de Evaluacin
Ambiental de la Regin de X X X Definitivo
Atacama (SEA)
Comisin de Agua de Diego de
X X Expectante-Dominante
Almagro
Comisin Nacional de Riego X X Expectante-Dominante
CONADI X X X Definitivo
CONAF Atacama (RAMSAR) X X X Definitivo
SENCE Atacama X X Expectante-Dominante

Consejo de Monumentos
Nacionales
DGA-MOP X X X Definitivo
INDAP X X Expectante-Dominante
PRODESAL X X Expectante-Dominante
SERNAGEOMIN X X X Definitivo
Direccin de Obras Hidrulicas X X Expectante-Dominante

Direccin General del
Territorio Martimo y Marina X X Expectante-Dominante
Mercante
Direccin de Vialidad X X Expectante-Dominante
Direccin del Trabajo X X Expectante-Dominante
Intendencia Regional X X Expectante-Dominante
ONEMI X X Expectante-Dominante
Secretara Regional de
Agricultura
34
Secretara Regional de Minera X X Expectante-Dominante

Secretara Regional de
Transporte
Subsecretara para las Fuerzas
Armadas
Subsecretaria de Pesca y
Acuicultura
Servicio Nacional de Pesca y
Acuicultura
Servicio Agrcola y Ganadero
X X X Definitivo
(SAG)
Seremi de Medio Ambiente X X X Definitivo
Ministerio de Agricultura X X Expectante-Dominante
Ministerio de Salud X X Expectante-Dominante
Ministerio de Energa X X Expectante-Dominante

Superintendencia de Medio
X X X Definitivo
Ambiente
Superintendencia de Servicios
Sanitarios
Superintendencia de
Electricidad y Combustibles
Superintendencia de Seguridad
Social
Diputado Lautaro Carmona
X X X Definitivo
(Partido Comunista)
Diputada Daniella Cicardini
(Partido Socialista)
Senadora Isabel Allende Bussi
(Partido Socialista)
Senador Baldo Prokurica
(Partido Renovacin Nacional)
Ilustre Municipalidad de Diego
de Almagro (Alcalde, Isaas X X X Definitivo
Zavala Torres; PC)
Ilustre Municipalidad de
Copiap (Alcalde, Maglio X X X Definitivo
Cicardini NeyraInd; PRI)
Ilustre Municipalidad de
Chaaral (Alcalde, Hctor Volta X X X Definitivo
Rojas; PRSD)
OMIL, IM Copiap X X Expectante-Dependiente
35
OMIL, IM Diego de Almagro X X Expectante-Dependiente

Programa Mujer y Trabajadora
Jefa de Hogar, IM Copiap X X Expectante-Dependiente
(DIDECO)
Programa Puente, IM Copiap
(DIDECO)
Programa Senda Previene, IM
Diego de Almagro (DIDECO)
SECPLAC, IM Copiap X X Expectante-Dependiente
SECPLAC, IM Diego de Almagro X X Expectante-Dependiente
DAEM, IM Copiap X X Expectante-Dependiente
DAEM, IM Diego de Almagro X X Expectante-Dependiente
Direccin de Salud, IM Copiap X X Expectante-Dependiente

Direccin de Salud, IM Diego
de Almagro
DOM, IM Diego de Almagro X X Expectante-Dependiente
DOM, IM Copiap X X Expectante-Dependiente

Fomento Productivo, IM Diego
de Almagro
Consejo de Desarrollo salud,
IM Diego de Almagro
Colegio San Matas (El
Salvador)
Jardn Infantil Pilln (El
Salvador)
Escuela Especial Rosita Azul (El
Salvador)
Escuela Trastornos De La
Comunicacin (El Salvador)
Liceo Diego de Almeida (El
Salvador, FEES)
Escuela 1 (El Salvador, FEES) X X Expectante-Dependiente
Escuela de Lenguaje Ayllu (El
Salvador, FEES)
Jardn Infantil Las almendritas
(El Salvador, FEES)
Liceo Manuel Magalhaes
X X X Definitivo
(Diego de Almagro)
36
Esc. Coeducacional Particular

Oscar Y (Diego de Almagro)
Esc. Bsica Emperatriz
Seplveda Landeros (Diego de X X Expectante-Dependiente
Almagro)
Esc. Aliro Lamas Castillo (Diego
de Almagro)
Esc. Bsica Sara Corts Corts
(Diego de Almagro, Sector Inca X X Expectante-Dependiente
de Oro)
Esc. Coeducacional Particular
(Diego de Almagro)
Escuela Hernn Mrquez
Huerta (Copiap, Estacin X X Expectante-Dependiente
Paipote)
Colegio Adventista (Copiap) X X Expectante-Dependiente
Colegio Almenar (Copiap) X X Expectante-Dependiente
Colegio Buen Pastor (Copiap) X X Expectante-Dependiente
Colegio Cervantino (Copiap) X X Expectante-Dependiente
Colegio Estacin (Copiap) X X Expectante-Dependiente

Colegio Particular San Lorenzo
(Copiap)
Colegio San Agustn de
Atacama (Copiap)
Colegio San Francisco de la
Selva (Copiap)
Escuela Abraham Seplveda
Pizarro (Copiap)
Escuela Bsica Miguel
Zambrano Rodrguez (Copiap)
Escuela Bernardo OHiggins
(Copiap)
Escuela Bruno Zavala Fredes
(Copiap)
Escuela de Artes Marta Colvin
(Copiap)
Escuela el Chaar (Copiap) X X Expectante-Dependiente
Escuela el Palomar (Copiap) X X Expectante-Dependiente
37
Escuela Fundicin Paipote

(Copiap)
Escuela Hernn Mrquez
Huerta (Copiap)
Escuela Isabel Pena Morales
(Copiap)
Escuela Jess Fernndez
Hidalgo (Copiap)
Escuela Jos manso de Velasco
(Copiap)
Escuela Las Brisas (Copiap) X X Expectante-Dependiente
Escuela Las Canteras (Copiap) X X Expectante-Dependiente

Escuela Laura Robles Silva
(Copiap)
Escuela Los Estandartes
(Copiap)
Escuela Luis Cruz Martnez
(Copiap)
Escuela Manuel Rodrguez
Copiap)
Escuela Pedro Len Gallo
(Copiap)
Escuela Rudecindo Armando
Pena Carrasco (Copiap)
Escuela San Pedro (Copiap) X X Expectante-Dependiente
Escuela San Vicente De Paul
(Copiap)
Escuela Totoral (Copiap) X X Expectante-Dependiente
Escuela Vicente Seplveda
Rojo (Copiap)
Liceo Catlico Atacama
(Copiap)
Liceo De Msica (Copiap) X X Expectante-Dependiente
Liceo Politcnico Beln
(Copiap)
Liceo Sagrado Corazn
(Copiap)
Scuola italiana Giusseppe
Verdi (Copiap)
Observatorio Latinoamericano
de Conflictos Ambientales X X X Definitivo
(OLCA)
38
Centro de Estudios del Cobre y

X X X Definitivo
la Minera (CESCO)
Consejo Minero X X X Definitivo
Centro de Medio Ambiente,

Escuela de Ingeniera X X Expectante-Dominante
Centro de Minera,
Valor Minero X X Expectante-Dominante
Mina El Salvador (CODELCO) X X X Definitivo
Mina La Coipa (Kinross) X X X Definitivo
Mina Lobo Marte (Kinross) X X X Definitivo
Mina Maricunga (Kinross) X X X Definitivo
Proyecto Cerro Casale (Barrick) X X X Definitivo

Proyecto Salares Norte
X X X Definitivo
(Empresa Minera Goldfields)
Mina Santo Domingo X X X Definitivo
Mina Cerro Negro Norte X X X Definitivo
Energa Elctrica X X Expectante-Dominante
Suministro de Agua X X Expectante-Dominante
Telecomunicaciones X X Expectante-Dominante
Mutual de Seguridad X X Expectante-Dominante
Vas de Acceso (Autopistas) X X Expectante-Dominante
TV Canal 3 (Diego de Almagro) X X Expectante-Dominante

Radio Maray (Diego de
X X X Expectante-Dominante
Almagro)
Holvoet Televisin (Copiap) X X Expectante-Dominante
Radio Nostlgica (Copiap) X X X Definitivo

Diario Regional de Atacama
X X X Definitivo
(Regional)
39
Radio Regional Atacama

(Regional)
Sindicato de Trabajadores X X Expectante-Dominante
Sindicato de Contratistas X X Expectante-Dominante
Bomberos de Chile X X Expectante-Dominante
Carabineros de Chile X X Expectante-Dominante
Ejrcito de Chile X X Expectante-Dominante

Polica de Investigaciones de
Chile (PDI)
Cargas Varias X X Expectante-Dominante
Combustible X X Expectante-Dominante
Transporte de personal X X Expectante-Dominante

Transporte de residuos
industriales
Actor de materiales peligrosos X X Expectante-Dominante
Vigilancia Industrial X X Expectante-Dominante
Comuna de Chaaral X X Expectante-Dominante
El Salvador X X X Definitivo
Portal del Inca X X Expectante-Dominante
Inca de Oro X X Expectante-Dominante
Casero Llanta X X Expectante-Dominante

Casero Potrerillos X X Expectante-Dominante
Casero La Puerta X X Expectante-Dominante
Barros Negros X X Expectante-Dominante
40
Stakeholders Expectante-Dominante: Estas entidades se ubican en esta clasificacin dado

que poseen dos de los tres atributos: Poder y legitimidad. Los actores que se ubican en
esta clasificacin son: Organizaciones, organizaciones gubernamentales, generadores de
opinin y contenido, prestadores de servicios, medios de comunicacin, entidades de
seguridad, proveedores, organismos sindicales y unidades territoriales.
Stakeholders Expectante-Dependiente: En esta categora se encuentra los actores que
presentan los atributos de Legitimidad y urgencia. Los actores que se ubican en esta
clasificacin son: Organizaciones, organizaciones funcionales, organizaciones territoriales,
entidades municipales, establecimientos educacionales.
Stakeholders Definitivos: Este tipo de actor es aquel que tiene los tres atributos: Poder,
Legitimidad y Urgencia. Siendo estos claves y relevantes para el Proyecto Nueva
Esperanza. Se aprecia que esta categora est conformada por 47 actores, los cuales se
enumeran en la siguiente tabla:
41
Tabla N6
Stakeholders relevantes para el Proyecto Nueva Esperanza
N Stakeholders Relevantes
1 Comunidad Colla Diego de Almagro

2 Comunidad colla Runa Urka
3 Comunidad Colla Geoxcultuxial
4 Comunidad Colla Ayllu chiyagua
5 Comunidad Colla Pai Ote
6 Comunidad Colla Sol Naciente
7 Comunidad Collas de la Comuna de Copiap
8 Comunidad Colla Sinchi Wayra
9 Comunidad Colla Pastos Grandes
10 Agrupacin CASUB
11 Junta de Vigilancia del Ro Copiap
12 UNCO Diego de Almagro
13 UNCO Copiap
14 JJVV. Potrerillos
15 JJVV. Quebrada de Paipote
16 JJVV. 4 de octubre
17 CONADI
18 CONAF
19 DGA-MOP
20 SERNAGEOMIN
21 SEA
22 SAG
23 Seremi de Mineria
24 Seremi de Medio Ambiente
25 SMA
26 Diputado
27 Diputada
28 Senador
29 Senadora
30 Municipalidad Diego de Almagro
31 Municipalidad de Copiap
32 Municipalidad de Chaaral
33 CESCO
34 Consejo Minero
35 OLCA
36 Liceo Manuel Magalhaes
37 CODELCO - Divisin el Salvador
38 Maricunga
39 La Coipa
40 Lobo-Marte
41 Cerro Casale
42 Mina Santo Domingo
43 Mina Cerro Negro Norte
44 Proyecto Salares Norte
45 Diario Regional (Atacama)
46 Radio Maray
47 Radio Nostalgica
42
Como se puede apreciar en esta clasificacin se encuentran las Comunidades Collas, las cuales han
tenido y tiene gran relevancia e influencia en la toma de decisiones e implementaciones de gestin
en relacin al Proyecto Nueva Esperanza. Al ser una comunidad reconocida por la Ley Indgena N
19.253 tienen preponderancia al momento de dar inicio a proyectos que afecten el medio
ambiente mediante las Resoluciones de Calificaciones Ambientales. . Este actor puede fcilmente
pasar de beneficiado a afectado. Es por este motivo que es de suma importancia tener a este
stakeholders identificado y gestionar estrategias para trabajar en cada uno de los procesos del
Proyecto. Por otro lado, es un actor que incide en la tramitacin ambiental por medio de una DIA16
o EIA17 logrando de este modo una RCA favorable o desfavorable, siendo esta ltima la denegacin
al Proyecto.
Por otro lado, identifican organizaciones cuya tipologa es hdrica, que tienen la capacidad de
administrar, distribuir, controlar, gestionar la explotacin sustentable, la gestin conjunta de las
aguas subterrneas y aguas superficiales, la gestin en cantidad y calidad, la conservacin de
ecosistemas y la gestin de recursos hdricos a nivel de cuenca del ro Copiap y sus afluentes; y de
aquellos pozos que estn dentro de la III Regin de Atacama.
Tambin, se identificaron organizaciones territoriales tales como, Juntas de Vecinos y Uniones

Comunales, las cuales tienen la virtud de ser organizaciones sin fines de lucro que prestan servicios
a la comunidad en especial a sus asociados que son las juntas de vecinos. Por ende, tienen la
capacidad de abordar y gestionar temas relevantes que afectan o benefician a la comunidad,
logrando de este modo empoderar a la ciudadana mediante la participacin ciudadana.
Siguiendo con la identificacin, se aprecian Organismos Gubernamentales que estn

estrechamente ligadas a los procesos de gestin medio ambiental o a actividades susceptible a
causar impacto medio ambiental. En este caso son: CONADI, CONAF, DGA-MOP, SERNAGEOMIN,
SEA, SAG, Seremi de Minera, Seremi de Medio Ambiente, Superintendencia del Medio Ambiente.
Estos stakeholders tienen como prioridades aplicar polticas, planes y programas en materia
ambiental. Tambin estn para la proteccin, fiscalizacin, sancin, informacin, control,
monitorio, regulacin y conservacin de la biodiversidad biolgica y de los recursos tanto hdricos
como naturales. De este modo son actores que juegan un rol importante a la hora de levantar
proyectos que afectan el entorno natural o que presenten modificaciones en sus instalaciones.
Los Diputados Lautaro Carmona (PC) y Daniela Cicardini (PS); y los Senadores Baldo Prokurika (RN)
y la Senadora Isabel Allende (PS) son aquellos parlamentarios que representan la Circunscripcin
N3 de Atacama y los Distritos N 5 de la Regin Atacama (Comunas de Chaaral, Copiap y Diego
de Almagro). Estos actores al ser representantes en el parlamento de esta Regin, y a la vez ser
integrantes de comisiones parlamentarias de nuestro inters (Comisiones de Minera y Energa,
presidiendo la Comisin la Senadora Isabel Allende) pueden actuar a beneficio o desmedro de la
actividad extractiva. Y por ltimo, pueden tener diferentes posturas frente al tema minero, estos
16
Declaracin de Impacto Ambiental.
17
Estudio de Impacto Ambiental.
43
ya sean ascticos, neutro, de apoyo, entre otros. Por este motivo son claves en la toma de
decisiones frente a la actividad minera.
Otro actor clave para el Proyecto Nueva Esperanza son los municipios, dentro de estos se aprecian
la Municipalidad de Diego de Almagro que es un stakeholders importante, ya que es un actor
directo dentro del rea de influencia y desarrollo del Proyecto. Por otro lado las Municipalidades
de Copiap y Chaaral son actores que inciden de manera indirecta en el rea de influencia y
desarrollo del Proyecto, esto ya sea debido a que muchos prestadores de servicios tienen
procedencia de estas comunas aledaas a la operacin, las rutas de acceso se relacionan con estas
localidades. Tomando en consideracin como un actor relevante frente al Proyecto, cabe recalcar
que estas entidades estatales gozan de autonoma tanto territorial como jerrquicamente, es decir
cumplen sus funciones sin supeditarse a otros organismos estatales, teniendo de este modo plena
autoridad y autonoma en la toma de decisiones.
Las empresas mineras es otro actor clave para el Proyecto Nueva Esperanza, ya que cada una de
ellas comparten la misma rea de influencia y desarrollo. A la vez, se pueden generar alianzas que
posibiliten el mejoramiento de distintos relacionamientos, ya sean de participacin y/o de gestin.
Por ltimo, Los generadores de opinin y de contenido y los medios de comunicacin tienen la
capacidad influenciar en la toma de decisiones, ya sean por parte de aquellos que son tomadores
de decisiones. Por ejemplo: parlamentarios, municipio y empresa minera, entre otros. De este
modo, Una reciente investigacin de la Facultad de Comunicaciones de la Pontificia Universidad
Catlica denominada Las Redes como Barmetro Social, demostr en qu medida las temticas
medioambientales se han tomado las redes sociales y cmo estas han permitido que temas que
antes tenan repercusin local, ahora alcancen una connotacin a nivel nacional.
La mencionada investigacin monitore durante el ao 2013 los ocho conflictos ambientales con
mayor movimiento en las redes sociales (Pascua Lama, HidroAysn, Hidroelctrica Angostura,
Central Alto Maipo, Central Mediterrneo, Alto Maipo, Central Bocamina y Puerto Ventanas) de
este modo, se puede apreciar la importancia de los medios de comunicacin y de los generadores
de opinin y contenido, ya que tiene la capacidad de construir nodos y conexiones entre los
distintos actores de la sociedad, expandiendo su mensaje llegando hasta los tomadores de
decisiones (Organismos Gubernamentales)
Cabe destacar que cada uno de estos actores, tiene diferentes responsabilidades, intereses,
informacin, practicas, valores, cultura, procesos y conductas que afectan en forma positiva o
negativa las relaciones entre el Proyecto Nueva Esperanza, la sociedad civil y el Estado.
Es por este motivo que la caracterizacin de actores considera las siguientes variables que
permitirn tener identificado a cado actor dependiendo de sus caractersticas:
44
1. Cargo18 y Representante19, esto est netamente relacionado con la identificacin del

alcance o nivel de influencia del actor, o por su ubicacin dentro de la Estructura del
Estado o jerarqua social. Para este anlisis preliminar se ha considerado su alcance en los
siguientes niveles espaciales: local, regional, nacional e internacional. Podran darse
excepciones de actores que tengan alcance en ms de un nivel.
2. Tipo20 y Tipologa21, est relacionado con Identificacin del actor, es decir a que sector
poltico, social, o institucional pertenece el actor, o dentro del cual ejerce su influencia en
un contexto sociopoltico determinado.
3. Status22 y Modo de expresin del actor23, est enfocado en la identificacin de la Funcin

del actor, es decir, cual es el desempeo del actor dentro de un escenario sociopoltico
18
El cargo se determina segn la jerarqua que tenga el actor dentro del organismo o institucin que
representa, en este caso se expresa de la siguiente manera: Alcalde, Gobernador, Director regional, Director
Zonal, Director ejecutivo, Dirigente, fundador, Diputado, Senador, Sostenedor, Superintendente,
Vicepresidente, Rector, Secretario Regional, Representante, Jefe Regional, Jefe de Unidad, Jefe de
Departamento, Gerente General, Propietario, Directo (Establecimiento Educacional) y Decano.
19
Est relacionado con el cargo, y este corresponde al nombre de la persona que ejerce dicho cargo dentro
de una institucin u organismo.
20
Se identifica segn el posicionamiento que tiene cada actor, se expresa de la siguiente manera: Grupo
Indgena, Organizacin Hdrica, Organizacin Territorial, Organizacin Gubernamental, Parlamentario,
Municipio, Think Tanks, Establecimiento Educacional, Empresa Minera y Medios de Comunicacin.
21
Est enfocado netamente a la postura que tiene cada actor en relacin al Proyecto, de este modo se
pueden catalogar de la siguiente manera: Potencialmente Afectado, Tomadores de Decisiones, Interesados,
Generadores de Opinin y de Contenido.
22
Tiene relacin con aquellos grupos que tienen intereses o quienes sufren determinadas consecuencias
frente al Proyecto. Po lo tanto pueden ser catalogados por: Grupos de inters o Actores Estratgicos.
23
Se enfoca a lo relacionado a que si el actor se expresa de manera:
Coyuntural: Es cuando el actor social tiene la capacidad de cambiar las circunstancias, hechos
importantes o histricos y contingentes de una determinan una situacin.
Dinmico: significa que el actor social tiene la capacidad de desarrollo y evolucin dentro de la
jerarqua social o institucional.
Normativo: Consiste cuando un actor social tiene la capacidad de regular el comportamiento de
otros actores mediante un sistema normativo, ya sean por reglas, pautas o leyes.
Prescriptivo: Este atributo est relacionado con lo normativo, es decir, refiere a regular, establecer
o formular alguna cosa. Es un atributo de los organismos estatales o instituciones jerarquizadas.
Pro activo: Trmino acuado por el neurlogo y psiquiatra austriaco Vctor Frankl que consiste en la
capacidad de generar acciones o incidir sobre otros actores con el fin de crear mejoras en sus objetivos
como actor social.
Pasivo: Es aquel atributo que se atribuye al actor cuando no tienen mucha incidencia en la toma de
decisiones de otro actor, es decir, sus niveles de poder e inters no tienen la capacidad de influir sobre
otros.
45
especfico. La funcin de los actores revela el contenido poltico o ideolgico de su accin

pblica, y por tanto expresa su intencin o inters sobre el problema en cuestin.
4. Intereses declarados24 y espacios de intervencin del actor25, se relaciona con la

identificacin de las acciones de los actores y consisten en identificar las estrategias,
medios, recursos, planes y proyectos, a travs de los cuales los actores impulsan la
implementacin de sus intereses.
5. Identificacin de los impactos de las acciones de los actores. Busca caracterizar la eficacia
del actor para lograr un fin especfico, y su potencial ofensivo; as como describir el tipo de
impacto que genera sobre un tema especfico.
VIII. Ponderacin de stakeholders
Teniendo en claro la identificacin de actores mediantes los tres atributos de poder-urgencia-

legitimidad, se llevar este estudio a una metodologa cuantitativa, la cual nos permita tener datos
estadsticos y medibles, para que as este estudio sea creble y aceptado, logrando que la
incertidumbre frente a la identificacin y caracterizacin de stakeholders se excluya o se minimice.
De este modo, se logra que los datos obtenidos sean el resultado de mediciones, que se
representan mediante valores obtenidos por medio de la sumatoria de los valores de las cuatro
variables o niveles que a continuacin se describen:
1. Relevancia: Busca medir, a travs de los criterios de importancia, influencia y percepcin,

la capacidad de agencia (solvencia) de un actor para movilizar recursos orientados a incidir
de manera efectiva en las decisione poltica. Los criterios de calificacin considerados son:
a) Importancia: Se refiere a la prioridad que el actor asigna a la consecucin de los

fines que persigue o la satisfaccin de sus necesidades e intereses. Esta prioridad
puede ser alta y crtica dependiendo del objeto de inters y el momento especfico
de la toma de decisiones, o el actor puede mostrarse indiferente a la toma de
decisin
b) Influencia: Por influencia se entiende la capacidad de un actor para poner en

agenda o imponer su inters sobre el resto de intereses en un escenario socio
24
Los intereses declarados corresponde aquellas cosas que el actor hace o se desempea en un
determinado organismo o entidad, ya sea pblica o privada. Por otro lado se relaciona tambin con las
actividades en que se desempea cada actor.
25
Consiste en que mbitos de la sociedad estos actores presentan un control, esto puedo ser: cultural,
social, econmico, comunal, local, regional y poltico.
46
poltico. La influencia es la fuerza con la que un actor utilizar su poder para

intervenir en la toma de decisiones polticas.
c) Percepcin: este trmino est asociado a la legitimidad, es decir, corresponde a

que si las acciones del stakeholders son deseables o desfavorables dentro de
ciertos sistemas socialmente construidos normas, valores, creencias y definiciones.
2. Riesgo: corresponde al riesgo que puede tener tanto el actor como el Proyecto, ya sea por
medio de la magnitud y persistencia de la incidencia de los actores, o su relevancia al
momento de tomar decisiones. Para ello se ha considerado la estimacin de dos criterios
de valoracin:
a) Magnitud del impacto: Busca medir la magnitud del impacto directo de las
actividades del actor en el tiempo (persistencia), y en el espacio (extensin) en
relacin al Proyecto.
b) Probabilidad de ocurrencia: Se refiere a la probabilidad de un actor de promover,

incentivar o incidir en la toma de decisiones en relacin al Proyecto Nueva
Esperanza.
3. Poder: Se define como la capacidad que tiene el stakeholders para afectar directamente al
proyecto. El grado de poder de los actores puede ser clasificado segn una escala de
disponibilidad, que evala los recursos de poder detentados por los actores. En este caso
puede recursos coercitivos, utilitarios, y recursos simblicos. El poder del actor se puede
medir en este mbito en lo siguiente:
a) Poder percibido: grado en que es capaz de persuadir o influir sobre la percepcin

de otros actores
b) Poder objetivo: que tiene relacin con algn grado institucional.
4. Inters: Define el mbito especfico de utilidad o deseo del actor, hacia cuyo logro busca
inclinar la toma de decisiones, o las acciones de los otros actores. El inters de un actor
puede abarcar diversas dimensiones (economa, poltica, reivindicacin de derechos,
otros). Para la evaluacin del inters del actor se consideran los siguientes parmetros:
a) Relacin territorial: Se define como la relevancia que tiene para un determinado

stakeholders el Proyecto, ya sea por cercana fsica con este.
b) Inters funcional: Temticas a fines, es decir, cuando el actor tiene un inters
econmico en la consecucin de sus fines o cuando el actor tiene un inters social
o poltico en la consecucin de sus fines, entre otros.
47
Una vez realizada la caracterizacin y ponderacin de cada uno de los stakeholders se puede
llevar a cabo el Clculo de Prioridad de Gestin y la clasificacin de stakeholders que a
continuacin describiremos.
48
IX. Clculo y clasificacin de stakeholders
El siguiente apartado tiene como propsito demostrar que la calificacin de cada stakeholders es
demostrable y cuantificable. No solo se intenta realizar un anlisis y estudio descriptivo de cada,
sino tambin se busca comprender la causalidad e influencia de las variables o niveles de los
stakeholders sobre el Proyecto Nueva Esperanza.
Es de este modo, que se realiza un Clculo de Ponderacin de Gestin a cada uno de los
stakeholders tomando como base las cuatro variables que son las siguientes: Variable de
relevancia, de riesgo, de poder y de inters, cada una de ellas con dimensiones que le entregarn
valores, rangos y escalas a cada actor tal como se aprecia en la siguientes tablas:
1. Nivel de Relevancia del stakeholders
Variable Dimensiones Valores

Relevancia Importancia 1a3
del Influencia 1a3
stakeholders Percepcin 1a3
Total de relevancia 9
Ac estamos frente a tres dimensiones o criterios que permiten medir el nivel de relevancia del
stakeholders. Es as, como se le asigna un valor de 1 a 3 dependiendo los criterios de cada una de
las dimensiones. Una vez tenido los valores de cada una de las dimensiones obtendremos el
resultado total de relevancia, el que se calcula por la sumatoria de las dimensiones.
Por otro lado, dependiendo del valor del total de la relevancia es el rango y la escala que se le
asigna al stakeholders. En este caso los rangos son los siguientes:
Rangos Escala
3a4 Baja
5a7 Media
8a9 Alta
Segn esta tabla el actor si est dentro del rango entre 8 a 9 e actor tiene una ponderacin alta, lo
que significa que el stakeholders tiene la capacidad de influencia e incidir de manera efectiva en
las decisiones del Proyecto. Si el actor est entre los rangos 5 a 7 tiene una ponderacin media
para el Proyecto Nueva Esperanza, es decir, el actor puede no es indiferente en la toma de
decisin, sino ms bien tiene un grado de importancia e influencia para el Proyecto. Por ltimo, si
el actor esta entre los rangos 3 a 4 tiene una ponderacin baja, lo cual no es relevante y no influye
ni incide en la toma de decisiones que tenga a futuro el Proyecto Nueva Esperanza.
49
2. Nivel de Riesgo para el Proyecto
Variable Dimensiones
Nivel del Magnitud del impacto
riesgo Probabilidad de ocurrencia
Esta matriz tiene dos dimensiones que permiten medir el nivel de la variable riesgo. En este
mbito, a cada dimensin se le asigna un valor y dependiendo ese valor es la escala donde se
encuentra cada actor. En la siguiente tabla se aprecian los valores y escalas:
Valores Escala
4 Alta
3 Significativa
2 Media
1 Baja
Segn la tabla, si el actor est dentro del valor 1 su incidencia frente al Proyecto Nueva Esperanza
es bajo, es decir, que no influye en la toma de decisiones en relacin al Proyecto. Si el actor tiene
un valor 2 su incidencia frente al Proyecto Nueva Esperanza es media, por lo tanto su grado de
incidencia frente al Proyecto puedo ser considerable, pero no del todo, ya que sus dimensiones de
magnitud y de probabilidad an tienen ndices no preponderantes para el Proyecto Nueva
Esperanza. El actor al estar con un valor 3 su incidencia frente al Proyecto es significativo, lo que
presenta un posible riesgo para el Proyecto, ya sea en su toma de decisiones como en sus planes
de participacin y gestin. Por ltimo, si el actor est en con un valor 4, claramente es un
stakeholders con un nivel alto de riesgo, lo que puede generar conflictos entre el Proyecto y el
actor identificado.
3. Nivel de Poder del stakeholders
Nivel de Poder percibido
Poder Poder objetivo
La siguiente matriz tiene dos dimensiones que son poder percibido y poder objetivo. En este
mbito, a cada dimensin se le asigna un valor y dependiendo de ese valor es la escala donde se
posiciona cada actor. En la siguiente tabla se aprecian los valores y escalas:
50
Valores Escala
1 Nada
2 Bajo
3 Medio
4 Alto
En relacin a la tabla se puede apreciar que si el actor tiene un valor igual a 1 se sita en una
posicin baja, lo que significa que no tiene grado de poder como para afectar en la toma de
decisiones del Proyecto Nueva Esperanza. Por otro lado, si el actor presenta un valor 2 su nivel de
poder es bajo es decir, que el actor presenta un mnimo grado de poder, pero de igual manera no
tiene lo suficiente como para afectar en el Proyecto. Por consiguiente, si el actor se posiciona con
un valor igual a 3, estamos frente a una actor con una escala media, lo que expresa es que el actor
tiene grados de poder que pueden incidir en futura tomas de decisiones. Lo que para el Proyecto
es un actor que se debe de considerar, ya que al presentar nivel medios de poder puede afectar e
influir en sus decisiones futuras. Por ltimo, si el actor tiene un valor igual a 4 estaremos frente a
un actor con altos ndices de poder, estos ya sean coercitivos, econmicos, poltico, sociales e
inclusive simblicos, que afectan en el actuar y en la decisiones del Proyecto.
4. Nivel de inters del stakeholders
Nivel de Relacin territorial
Inters Inters funcional
Esta matriz tiene dos dimensiones. La primera de ellas relacin territorial y la segunda inters
funcional. A travs de estas dos dimensiones el actor consigue un valor que lo clasifica o cataloga
en una escala que se apreciara a continuacin:
Valores Escala
1 Nada
2 Bajo
3 Medio
4 Alto
De este modo, se puede ver que dependiendo el valor que tenga el nivel de variable inters ser
la clasificacin que obtenga el actor. En este caso si el actor est en el valor 1, significa que el
stakeholders no tiene inters territorial debido a no estar dentro del rea de influencia y
51
desarrollo del Proyecto. Por otro lado, al no presenciar un inters territorial tampoco presenta un
inters funcional, ya que no tiene la capacidad de adquirir intereses econmico, social o poltico.
Por ende, no es un actor con la capacidad de afectar al Proyecto (Inters funciona) o que el
Proyecto perjudique al stakeholders (Inters territorial). Si el actor est con un valor 2, significa
que estamos en presencia de un stakeholders con poco ndices de inters, es decir es un actor que
tiene poca o relativa incidencia en el Proyecto. Por otro lado, si el actor adquiere una valoracin 3
significa que este actor tiene un significativo ndice de inters sobre el proyecto, este ya sea
territorial o funcional. Por ltimo, si el actor tiene un valor 4 esto refleja que el stakeholders busca
o influye en la toma de decisiones, este ya sea por su presencia dentro del rea de desarrollo e
influencia del Proyecto como la capacidad de afectar funcionalmente al Proyecto.
X. Prioridad de Gestin
Una vez realizado el Clculo de Ponderacin de Gestin se clasifica al stakeholders segn la

importancia para el Proyecto Nueva Esperanza. Es as, como a cada actor se le asigna un color
dependiendo la sumatoria de cada una de las variables. De este modo, se genera una prioridad de
gestin y una estrategia de participacin que se muestra en la siguiente tabla.
En esta tabla se aprecia que si la sumatoria de las cuatro variables (Riego-Poder-Inters-

Relevancia) da un valor entre 1 a 9 la prioridad de gestin es bajo, es decir todos los actores que
estn dentro de esta categora son stakeholders que no influyen o no son considerados como
actores de riesgo para el Proyecto Nueva Esperanza. Debido a que no tienen ni amenazas ni
oportunidades relevantes para el Proyecto.
10.1 Prioridad de gestin baja
En relacin a este tipo de prioridad de gestin se lograron identificar de los 47 actores definitivos
5 actores con una prioridad de gestin baja, alcanzando de esta manera una sumatoria de
variables de valor 8. Lo que refleja que no son actores con importancia para el Proyecto. Dentro de
esta prioridad estn los siguientes stakeholders:
52
1. Unin Comunal de Copiap

2. Ilustre Municipalidad de Chaaral
3. Diario Regional Atacama
4. Radio Maray
5. Radio Nostlgica
Al estar estos actores dentro de los stakeholders definitivos, de igual manera presentan bajos
ndices de preponderancia para el Proyecto. Esto se debe a cada uno los actores mencionados: 1)
estn fuera del rea de influencia y desarrollo directo del Proyecto, lo que genera que este no los
afecte territorialmente, como es el caso de la Municipalidad de Chaaral. La Uniones Comunales
de la comuna de Copiap a pesar de estar dentro del rea de influencia y desarrollo indirecta no
inciden en el Proyecto ni el Proyecto en ellas, debido a que los intereses de la mayora apuntan
hacia las necesidades y demandas de la comuna de Copiap. 2) los medios de comunicacin al ser
un actor importante y de alta relevancia al momento de la toma de decisiones debido a su
capacidad de conexin con redes sociales, generando no solo la trasmisin de un mensaje, sino
tambin organizar y empoderar a la sociedad civil. A pesar de aquello, estos actores an no tienen
el inters, el riesgo, el poder y la relevancia frente al Proyecto Nueva Esperanza. Esto se debe a
que an es un Proyecto, hasta el momento no se consolida como operacin minera. Lo que limita
que haya un cierto involucramiento con estos medios de comunicacin. De igual manera, lo
importante es tenerlos identificados, ya que el da de maana pueden cambiar sus ponderaciones
y afectar de manera relevante el actuar del Proyecto.
Este tipo de actor al tener una baja ponderacin se debe mantener monitoreado, es decir, no se
requieren esfuerzos de estrategias de gestin o de participacin, se debe de mantener en
observacin, ver como evoluciona en el tiempo y espacio. Al ser un actor con bajos valores en cada
una de sus variables no es propenso a afectar en la toma de decisiones del Proyecto Nueva
Esperanza. Por ende, os esfuerzos de gestin son prcticamente nulos.
10.2 Prioridad de gestin media
La sumatoria de las cuatro variables (Riego-Poder-Inters-Relevancia) da un valor de 10 a 13 la

prioridad de gestin es media. En relacin a esto, se lograron identificar de los 47 actores
definitivos 18 con una ponderacin de prioridad media. Dentro de esta prioridad se reflejan los
siguientes stakeholders:
1. Agrupacin CASUB
2. Junta de Vigilancia del Ro Copiap
3. UNCO Diego de Almagro
4. JJVV. De Potrerillos
5. JJVV. 4 de octubre
6. JJVV. Quebrada de Paipote
53
7. Senador Baldo Prokurika

8. CESCO
9. Consejo Minero
10. OLCA
11. CODELCO - Divisin el Salvador
12. Maricunga
13. La Coipa
14. Lobo-Marte
15. Cerro Casale
16. Mina Santo Domingo
17. Mina Cerro Negro Norte
18. Proyecto Salares Norte
Tal como se estipul anteriormente estos actores tienen una ponderacin de prioridad media,
cuya sumatoria de variables son 12 y 13. Lo que refleja que los valores de cada una de los niveles
son relativamente ms altos que los actores con ponderacin baja. La Agrupacin CASUB y la Junta
de Vigilancia al ser organismos hdricos que tienen la capacidad de monitorear y fiscalizar tal
recurso, el Proyecto Nueva Esperanza no afecta el Ro Copiap ni sus afluentes. En relacin a los
pozos de agua tampoco afectan humedales protegidos por la organizacin RAMSAR, que al mismo
tiempo son monitoreados por este tipo de organizacin.
El Senador Baldo Prokurika, es un actor con ponderacin media, debido a su perfil como
parlamentario y a travs de seguimiento parlamentario se pudo apreciar que tiene relacin con
empresas y proyecto mineros dando a entender que es actor que apoya la minera; y que a la vez
la minera y el medio ambiente pueden convivir dependiendo de quien ejecute la actividad y como
lo haga26.
Los generadores de opinin y de contenido, como CESCO y Consejo Minero, son actores que
realizan estudios y anlisis en virtud de la actividad minera, donde el desarrollo sustentable y la
responsabilidad social pueden convivir. Estos centros de estudios y de investigacin apartan a la
actividad minera, pero de igual manera hay que destacar que por medio de estos actores que
avalan la actividad minera con el relacionamiento comunitario, surgen otros actores que van en
contra y utilizan plataformas para develar actuares de proyecto y operaciones mineras que
atentan contra el medio ambiente y las comunidades locales. En este caso OLCA, es una de estos
actores, a pesar de ser un generador de opinin con amplia preponderancia en el mundo
ambientalista, no registra parmetros que afecten el actuar y el accionar del Proyecto Nueva
Esperanza.
Por ltimo, las empresas mineras que estn dentro del rea de influencia y desarrollo del Proyecto
Nueva Esperanza no inciden en ninguna toma de decisiones frente al Proyecto. No por que estn
dentro de una misma rea estn se vern afectadas o viceversa. Es ms, muchas de estas
26
Ver Anexo: Perfiles Parlamentarios.
54
operaciones estn siendo monitoreadas y fiscalizadas, ya que van contra ciertos parmetros
legales ambientales, como es el caso la Coipa y Maricunga.
Este tipo de actor al tener una ponderacin media se debe mantener informado, ya que pueden
subir su valor de ponderacin. Es por este motivo que es importante que se les mantenga
informado del actuar del Proyecto.
10.3 Prioridad de gestin significativa
Siguiendo el anlisis de la tabla se puede apreciar que si la sumatoria de las cuatro variables
(Riego-Poder-Inters-Relevancia) da un valor de 14 a 17 la prioridad de gestin es significativa, es
decir todos los actores que estn dentro de esta categora son stakeholders tienen altos ndices de
preponderancia sobre el Proyecto Nueva Esperanza. En relacin a este tipo de prioridad de gestin
se lograron identificar de los 47 actores definitivos 11 actores con una prioridad de gestin
significativa, alcanzando de esta manera una sumatoria de variables de valores 15,16 y 17. Dentro
de esta prioridad estn los siguientes stakeholders:
1. Comunidad Colla Sol Naciente

2. Comunidad Collas de la Comuna de Copiap
3. Comunidad Colla Sinchi Wayra
4. Comunidad Colla Pastos Grandes
5. CONAF
6. SERNAGEOMIN
7. SAG
8. Diputada
9. Senadora
10. Municipalidad de Copiap
11. Liceo Manuel Magalhaes
Se puede apreciar cmo estas 4 comunidades Collas tienen una ponderacin significativa y no alta.
Esto se debe netamente a que estas Comunidades se ubican en el rea sur del Proyecto. Por ende,
no hay una afectacin directa e inmediata frente a etas comunidades Collas, ya que la ruta de la
transmisin elctrica an no est definida, por lo tanto no hay una afectacin sobre estas
comunidades. Si se llegan a trabajar con estas comunidades ser por el simple hecho de mantener
la responsabilidad social.
Por otro lado se aprecian organizaciones gubernamentales que tienen la capacidad de fiscalizar,
monitorear, administrar, controlar, entre otros las actividades que realiza el Proyecto. Por otro
lado, estas instituciones son significativas debido a que no tienen una directa relacin con las
comunidades Colla debido a su rol y objetivo como Organismo Gubernamental. De igual manera
55
son actores con altos valores en las variables de poder, inters y relevancia, lo cual podra incidir
en la toma de decisiones en relacin al Proyecto.
Por otro lado, estn las parlamentarias Daniela Cicardini e Isabel Allende, que conforman las
comisiones de minera y energa teniendo de este modo altos valores en los niveles de poder,
inters y relevancia, logrando de este modo tener influir en la actividad minera. No estn dentro
de la categora de alta importancia para el proyecto, ya que sus perfiles parlamentarios indican
que sus posturas frente a la actividad minera es neutra, es decir que todo aquello que aporte al
desarrollo de la Regin de Atacama y de forma paralelo con el sustento ambiental estn de
acuerdo27
La municipalidad de Copiap es un actor significativo, ya que est dentro del rea de influencia y
desarrollo indirecto del Proyecto, pero de igual forma las oficinas de Laguna Resources estn en la
comuna de Copiap, las rutas de acceso pasan por Copiap, lo que genera que este actor aparte
de ser un actor interesado sea un actor estratgico territorialmente.
Por ltimo, el Liceo Maghalaes al estn en la comuna de Copiap es un aporte para actividad
minera, ya que es un colegio tcnico enfocado a esta actividad. A la vez, es un Liceo que da
muchas oportunidades laborales a sus alumnos, ya que la III Regin Atacama dentro sus
actividades ms importantes es la minera y permite sacar a muchas familias de la pobreza. Por
otro lado, hay trabajadores que prestan servicios en las oficinas del Proyecto. De igual manera
cabe recalcar que estos tipos de ponderaciones y valoraciones pueden cambiar con el tiempo
posicionndolos entre categoras ms altas o inferiores.
10.4 Prioridad de gestin alta
Enfocndonos ahora en la ltima prioridad de gestin se puede apreciar que si la sumatoria de las
cuatro variables (Riego-Poder-Inters-Relevancia) da un valor de 17 a 21 la prioridad de gestin es
Alta, es decir todos los actores que estn dentro de esta categora son stakeholders que inciden e
influyen de manera preponderante sobre el Proyecto. Debido a que tienen la capacidad de
generar amenazas relevantes para el Proyecto. En relacin a este tipo de prioridad de gestin se
lograron identificar de los 47 actores definitivos 13 actores con una prioridad de gestin alta,
alcanzando de esta manera una sumatoria de variables de valor 18, 19 y 20. Lo que refleja que son
actores claves y relevantes para el Proyecto Nueva Esperanza. Dentro de esta prioridad estn los
siguientes stakeholders:
1. Comunidad Colla Diego de Almagro

2. Comunidad colla Runa Urka
3. Comunidad Colla Geoxcultuxial
27
Ver anexo: Perfiles parlamentarios.
56
4. Comunidad Colla Ayllu chiyagua

5. Comunidad Colla Pai Ote
6. CONADI
7. DGA-MOP
8. SEA
9. Seremi de Mineria
10. Seremi de Medio Ambiente
11. SMA
12. Diputado
13. Municipalidad Diego de Almagro
Siguiendo la misma lnea, estas comunidades Colla son aquellas que tienen ms relevancia para el
Proyecto debido a que se han trabajo con estas comunidades con anterioridad, se han generado
relacionamientos comunitarios. Por otro lado estn dentro del rea de influencia y desarrollo del
Proyecto, lo que hace que segn estudios y declaraciones anteriores se veran afectados de
manera mediata sus rutas de transhumancia y flora que es ocupada ancestralmente para la
medicina. Independiente de la evaluacin ambiental estas 5 comunidades seguirn siendo las
afectadas de manera directa por el Proyecto Nueva Esperanza. Se est trabajando en futuros
protocolos como en acuerdos y compromisos voluntarios.
Lo que respecta a los organismos gubernamentales, estos tienen alta incidencia en el Proyecto, ya
que son entidades con las cuales se relacionan al momento de llevar a cabo Proyectos de inversin
e intervencin ambiental. Estos actores tienen la misin de calificar y evaluar el impacto que
genera o puede generar el futuro proyecto. Es por este motivo que estos actores tienen un alto
valor en la ponderacin de prioridad de gestin. Cabe recalcar que estas instituciones tienen una
ponderacin alta, debido a que son Organismos Gubernamentales que tiene plena relacin con las
comunidades, debido a que cada una de ellas juega un rol importa frente a la toma de decisiones
en aspecto medio ambientales.
El Diputado Lautaro Carmona Soto, es una actor importante en la III Regin de Atacama, ya que
apoya a la Comunidad Colla, y muchos de los recursos de proteccin interpuestos a empresas
mineras como la Coipa y Maricunga han sido lideradas por l. A la vez, es miembro de la Comisin
de Minera y Energa, lo cual lo hacer ms importante por alto grado de preponderancia en la
actividad minera relacionada con el medio ambiente.
Por ltimo, la Municipalidad de Diego de Almagro es un actor con una alta prioridad de gestin,
debido a que es la comuna donde est la influencia y desarrollo del Proyecto Nueva Esperanza y al
ser una institucin que goza de independencia jurdica puede tomar decisiones autnomas,
sobretodo en materias territoriales, las cuales pueden influir directamente con los permisos que
necesite el Proyecto.
Por medio del uso del clculo de prioridades se podr trabajar con cada uno de los actores, ya sea
relacionndose entre ellos o con el mismo Proyecto Nueva Esperanza, teniendo como base de
datos no tan solo antecedentes cualitativos, sino tambin cuantificables. Permitiendo de este
57
modo, demostrar y comprobar que cada color asignado a los stakeholders es representativo y
fiable, y no al azar.
Cabe destacar que cada actor puede sufrir alteraciones en su escala o rango dependiendo de la
informacin que vayamos teniendo. Por eso es sumamente importante tener y centrarse en datos
duros que representen a cada actor. Mientras ms datos certeros y de primera fuente, ms
recabado ser el relacionamiento entre actores y precisos sern las prioridades de gestin y las
estrategias de participacin.
58
XI. Resultados
11.1 Cartografa Social
Por medio del mapa de actores, la identificacin, caracterizacin y ponderacin de stakeholders se

puede clasificar, ubicar y localizar a cada uno de los actores identificados. Obteniendo como
resultado la Cartografa Social, la cual ser entendida como un proceso de construccin colectiva
de conocimiento, mediante la implementacin de diversas herramientas cualitativas y
cuantitativas. En este sentido la cartografa se concibe como un producto, cuya elaboracin refleja
un proceso analtico posterior, ms que como herramienta de recoleccin de informacin
(Montoya, 2007). As, la Cartografa Social posee una documentacin histrica y social que permite
reconstruir procesos espaciales locales y referirse a ellos como soporte para entender la
actualidad de una comunidad y aplicar este conocimiento operativamente en la planeacin.
La Cartografa Social, tambin es un instrumento de intervencin, no slo de conocimiento o

aproximacin, ya que, al actuar tan intensamente con los actores que forman parte de sus
procesos de aplicacin, generan en stos nuevas inscripciones y marcas. Este mismo efecto es
posible pensarlo a nivel territorial, ya que la Cartografa no slo describe desde lo objetivo y lo
subjetivo, sino que hace ver, aquello que pasa desapercibido, carente de articulacin, o sentido
inminente, recuperndolo y transformndolo muchas veces en un acontecimiento significativo a
nivel territorial.
59
11.2 Mapa de localizacin de stakeholders
En este mapa se pueden apreciar las distintas coberturas administrativas de la III Regin de
Atacama, pero especficamente las comunas de Diego de Almagro, Copiap y Chaaral. Se pueden
identificar centros hospitalarios, rutas de acceso, establecimientos educacionales, localidades,
poblados, salares y aquellos sitios naturales protegidos por RAMSAR. A la vez se puede agregar
que estas coberturas administrativas tienen una alta relacin con los 144 actores que no son
relevantes para el proyecto, pero de igual manera estn identificados, tales como Carabineros de
Chile, Bomberos de Chile, Centros Hospitalario, prestadores de servicios (energa, suministro de
agua y salud), seguridad nacional y las unidades territoriales.
60
11.3 Mapa areal de estadstica del vecino ms cercano
Por medio de este mapa se puede apreciar y a la vez explicar que coincidentemente y por medio
de la estadstica los stakeholders con ponderacin ms alta estn territorialmente cerca. Los
actores de color rojo son aquellos que tiene una ponderacin alta, es decir son de suma
importancia para el Proyecto, ya que su prioridad de gestin tiene valores desde los 18 a 21. Los
actores que estn de color naranjo estn de igual modo cerca del Proyecto, pero con valores de
ponderacin de gestin menos, los cuales van desde los 14 a 17. Por otro lado se puede ver que
los actores de color amarillos estn alejados del rea de influencia y desarrollo del proyecto se
61
debe a que sus niveles de poder y relevancia son relativamente altos. Este tipo de actores tienen
una prioridad de gestin que va desde los valores 10 a 13. Por ltimo, los actores de color verde,
son aquellos que se encuentra fuera del rea de influencia y desarrollo del proyecto, pero a la vez
sus nivele de poder, riesgo, relevancia e inters son mnimos, los cuales se reflejan en la
ponderacin de gestin que van desde los 1 hasta los 9.
Cabe destacar, que hay actores que tienen una alta y significativa prioridad estando alejados del
Proyecto, como tambin hay stakeholders que estn dentro o cerca del rea de influencia y
desarrollo del proyecto con una media o baja prioridad para el proyecto. Esto se debe a que los
niveles de las matrices inciden en los valores. Por ejemplo, el Diputado Carmona no est asentado
dentro cerca del Proyecto Nueva Esperanza, pero si influye e incide en el debido a que los valores
de sus niveles de riego, poder, inters y relevancia son altos y relevantes para el Proyecto.
62
11.4 Mapa de Georeferencia de los stakeholders
Este mapa permite apreciar el resultado final conseguido mediante la identificacin,

caracterizacin, ponderaciones y clculos de los distinto stakeholders. Se pueden ver las
coordenadas, el nombre del stakeholders, tipo de actor, representante del actor, cargo del
representante del actor, status, tipologa, espacios de intervencin, modo de expresin, intereses
declarados, ideologa o visin, recursos controlados, interaccin con otros actores. Y por ltimo se
identifican los valores de cada matriz y la ponderacin de gestin o la importancia que tiene el
actor para el proyecto nueva esperanza. En definitiva, este mapa es el resultado final de todo el
estudio que se realiz, es decir la cartografa social expresada en una base de dato GIS.
63
XII. Conclusiones
En este estudio se propuso identificar aquellos stakeholders relevantes para el Proyecto

Nueva Esperanza.
Ahora bien, el objetivo de este estudio, es identificar todos los actores involucrados con el
Proyecto Nueva Esperanza y analizar aquellos de mayor relevancia, estudiando sus grados
de poder e intereses, con el fin de generar una Cartografa Social. Para ello, analizamos a
cada actor, mediante antecedentes previos de cada uno de los actores. A la vez, por
medio del mapa de actores se identifican los principales actores interesados como
tambin su nivel poder, inters, riesgo y relevancia, los cuales inciden en el Proyecto
Nueva Esperanza.
De este modo se puede decir que en el transcurso de este estudio se identificaron 191
actores, y de ellos 47 son actores definitivos para Nueva Esperanza. El mapa de actores es
una herramienta que permiti reconocer las principales funciones de los actores, as como
identificar las acciones que desarrollan los stakeholders. Pero hay que resaltar que el
mapa de actores slo permite tener una radiografa superficial de la realidad; ya que en el
esfuerzo de sntesis se tiende a generalizar determinados aspectos, ocultando otros
tambin importantes. En tal sentido, hay que tomar el mapa de actores como una
herramienta de abordaje ms, pero no la nica. La triangulacin, la articulacin con otras
miradas y la combinacin de herramientas diferentes pueden arrojar luz sobre estas
limitaciones.
Para que el estudio tenga un mayor sustento frente a la identificacin y caracterizacin de

stakeholders mediante se utiliza la matriz de Mitchell, la cual logra analizar y exponer los
distintos intereses y grados de poder de los stakeholders. Permitiendo de este modo
identificar aquellos actores definitivos para el Proyecto Nueva Esperanza. A la vez, se
ocuparon 4 variables (Relevancia-Riesgo-Poder-Inters) que permite darle un valor a cada
actor y a la vez conocer sus puntos de vistas, intereses y la dinmica que se genera entre
los distintos actores involucrados con el Proyecto Nueva Esperanza. Por medio de estos
valores tambin se llega a una ponderacin de gestin, la cual est catalogado en 4 rango
(18 a 21= Alto, 14 a 17= Significativo, 10 a 13= Medio, 1 a 9= Bajo) cuyo objetivo es
entregar estrategias de participacin
Por otro lado se puede destacar que 5 actores tienen una ponderacin baja, 18 actores
tienen una ponderacin de gestin media, 11 con ponderacin de gestin significativa y
13 con una ponderacin alta. Estos ltimos actores se destacan por presentar altos ndices
de capital social y de capital cultural. Por otro lado, presentan alta valoracin en los
64
niveles de poder, inters, riesgo y relevancia, obteniendo una mayor prominencia y

prioridad para Nueva Esperanza.
En relacin a la caracterizacin y ponderacin de cada actor se estipula que los actores

relevantes frente al Proyecto Nueva Esperanza son las Comunidades Collas (Geoxcultuxial,
Diego de Almagro y Aillu Chiyagua), la Municipalidad de Diego de Almagro, las
Organizaciones Gubernamentales tales como, medioambientales, hdricas e indgenas y el
parlamentario Lautaro Carmona perteneciente al Partido Comunista de Chile.
Gracias a todo lo antes descrito, se llega al resultado final de este estudio que es la
creacin de la cartografa social, que tienen como propsito acercar al Proyecto a la
realidad social, a los conflictos sociales, a los anlisis temporo-espaciales de dichos
conflictos y sus mltiples relaciones. Por ello, es importante haber llegado a este
resultado, ya que permite ocupar esta herramienta como recurso de relevamiento de
informacin y de intervencin social, ya que permite intervenir en la realidad socio-
territorial. Por medio de la cartografa social se puede generar posibles alternativas de
solucin y de planificacin de futuros respecto a los conflictos que acontecen en la
comunidad local, regional, nacional e inclusive internacional.
Tomando en consideracin toda la caracterizacin, identificacin y ponderacin de

stakeholders se puede decir que el actor clave, preponderante y que incide en la toma de
decisiones es la comunidad Indgena Colla, debido a estar dentro del rea de influencia y
desarrollo del Proyecto, tiene altos nivel de valoracin en el clculo de prioridad
posicionndolo como un actor de mucho poder, inters, riesgo y relevancia. Por otro lado,
es un actor que influye en la toma de decisiones, siendo preponderante al momento de
realizar Declaracin de impacto Medio Ambiental. Es un actor que tiene un alto
conocimiento en proyecto minero, ya que han trabajo con empresas mineras sobre todo
con Kinross y Codelco logrando de este modo obtener beneficios sociales y econmicos.
Por consiguiente, la Comunidad Colla es un agente activo debido a que tiene la
capacidad de intervencin en la toma de decisiones que incluye todo un proceso que va
desde la identificacin de las necesidades y los problemas, la articulacin de los objetivos,
la formacin y negociacin de propuestas para la solucin, ejecucin y evaluacin de las
acciones y el reparto de los beneficios. En definitiva es un actor est organizado y que
expresar sus necesidades y defiende sus intereses. Logrando de este modo influir
directamente en la obtencin y mantencin de la licencia social para operar.
Por ltimo, hay que destacar que la realidad es cambiante, y que el rol y funciones de
determinados actores pueden modificarse, ya sea por la presencia de nuevos actores, por
cambios en el contexto, o simplemente por cambios en el propio actor. En tal sentido, es
necesario asumir que la identificacin, caracterizacin y ponderacin de los stakeholders
65
es vlido para este estudio y anlisis, pero es necesario actualizarlo con frecuencia,
incluyendo la mayor cantidad y diversidad de miradas.
66
XIII. Recomendaciones
1. Llevar a cabo el Mapa de actores a nivel macro (nacional e internacional si fuera el

caso) donde se identifique y se haga la caracterizacin de actores, aplicando una
clasificacin y anlisis de acuerdo a diferentes estudios sociolgicos y
antropolgicos de apoyo. Igualmente, complementar aquella informacin de los
183 que ya estn identificados.
2. Realizar un proceso de investigacin continuo y permanente por medio de

estrategias de recoleccin de datos, tales como: Encuesta, Entrevistas, Focus
Group, entre otros. Lo que permite es tener informacin recabada de cada uno de
los stakeholders y las relaciones sociales que presenta cada uno de ellos.
3. Elaborar un rbol de decisiones como forma de prever futuras organizaciones

tanto gubernamentales como no gubernamentales. Esta herramienta permite
permiten analizar totalmente las posibles consecuencias de tomar una decisin.
Por medio de esquemas se puede cuantificar el costo de un resultado y la
probabilidad de que este suceda. Por otro lado, ayuda a realizar las mejores
decisiones sobre la base de la informacin existente y de las mejores suposiciones.
En relacin a esto aplicar la Tcnica del rbol para la toma de decisiones.
4. Trabajar en el estudio y recopilacin de datos de la Comunidad Colla Geoxcultuxial,

tomando en consideracin que es la comunidad que ms obstculos presenta al
momento de querer llegar a acuerdos. Por ejemplo: aumentando el proceso
comunicativo y de dilogo. Tambin se puede revisar, analizar y estudiar el
protocolo de la Comunidad Colla Geoxcultuxial, ya sean sus compromisos,
acuerdos, intenciones, motivaciones, problemas y soluciones.
5. Trabajar con Organizaciones Gubernamentales importantes y relevantes para la

consolidacin de protocolos con Comunidades Colla. Por ejemplo: CONADI,
Superintendencia de Medio Ambiente y Servicio de Evaluacin Ambiental, entre
otras.
6. Elaborar futuros lineamientos de plan de gestin, tomando en consideracin que

existen interacciones directas entre las actividades de cada una de las fases del
Proyecto y los grupos sociales.
67
7. Identificar y analizar los medios de comunicacin y en especial las redes sociales;

quines los dirigen, poseen, controlan y hacia qu grupo social va dirigida la
opinin pblica. Se aplicar teora del Enfoque Sociocultural (Escuela de
Birmingham).
68
XIV. Referencia Bibliogrfica
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Amrica Latina, 14 de marzo de 2015 [En lnea]
http://mapa.conflictosmineros.net/ocmal_db/ (10 de abril de 2015)
69
XV. Anexos
1) Cuadro 1: Ruta de acceso al Proyecto Nueva Esperanza por ruta 31-CH
Fuente: Google Earth.
70
2) Perfiles parlamentarios
DANIELA CICARDINI
Diputada Socialista, Distrito N5, Atacama
Comisin destacada: Minera y Energa
Distrito y operacin Distrito: Distrito N5, Regin Atacama

Comunas: Chaaral, Copiap y Diego de Almagro
Periodo Parlamentario 2014-2018
Copiap, 31 de diciembre de 1987.
Antecedentes Biloga marina de la Universidad Catlica del Norte y diputada PS.
Se ha mostrado cercana a la gente de su distrito y ha manifestado inters en la
escases hdrica.
Comisiones Integra las Comisiones Permanentes de Minera y Energa; Gobierno Interior y
Regionalizacin; y Familia y Adulto Mayor.
Comisin Investigadora sobre prdidas incurridas por Codelco
Comisiones Investigadoras Comisin Investigadora sobre irregularidades cometidas en perjuicio de la
empresa nacional de minera
Comisin Investigadora sobre denuncias de robo en la Divisin El Salvador.
Bancadas Ninguna.
La mocin que faculta al Estado para la creacin de plantas desalinizadoras.
La reforma constitucional que consagra el dominio pblico de las aguas y
establece el estado de catstrofe ambiental por escasez hdrica.
La mocin que modifica ley N 19.137, con objeto de establecer licitacin de
Mociones principales pertenencias mineras traspasadas por Codelco a Enami, en beneficio de la
pequea y mediana minera.
La mocin que modifica duracin y extensin territorial, de las concesiones
mineras.
La mocin que modifica la ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio
Ambiente, con el objeto de declarar zonas excluidas de la posibilidad de
desarrollar actividades o proyectos, susceptibles de causar impacto
ambiental.
Asesor poltico Amrica Vergara.
04 de marzo 2015. Proyecto de ley que modifica la ley N 20.551 que regula el cierre
Votos en sala de faenas e instalaciones mineras e introduce otras modificaciones legales. Voto
afirmativo.
71
Mapa de Relaciones Es hija del alcalde de Copiap Maglio Cicardini (Ex PS) y de Milla Montao, concejal
de dicha comuna. Su candidatura fue muy controvertida, ya que se cuestion el que
no fue elegida en primarias y que la haya designado su padre alcalde. Aunque cont
con el apoyo de la Senadora Isabel Allende, las bases socialistas respaldaron al PC
Lautaro Carmona.
Estuvo muy atenta a la construccin de la planta desalinizadora de Mantoverde,

quera saber todos los detalles medioambientales durante el periodo de
construccin. Fue de hecho a visitar la planta antes de su inauguracin el 7 de agosto
Relacin con empresa de 2014, y aqu afirm Esto es una contribucin para descomprimir la extraccin de
mineras la cuenca del ro para agua potable, y una muestra de las alternativas que debemos
explorar para enfrentar el grave problema de la disponibilidad de agua en la regin y
del tipo de aporte que esperamos de las mineras y privados en la zona.
Constata una activa difusin y campaa respecto de la Ley de Glaciares. La
parlamentaria, ha utilizado las plataformas Sociales para solicitar (en 2013) la defensa
del agua y glaciares y en 2014 para difundir los avances del proyecto con el Ejecutivo.
72
BALDO PROKURIKA
Senador RN, Circunscripcin N 3, Atacama
Circunscripcin: N 3 Atacama
Circunscripcin Distritos: 5 y 6
Comunas: Chaaral, Copiap, Diego de Almagro, Alto del Carmen, Caldera, Huasco,
Freirina, Tierra Amarilla, Vallenar.
Vallenar, 2 de julio 1958
Antecedentes Abogado de la Universidad Catlica de Chile. Inici sus actividades polticas como
delegado de la Facultad de Derecho cargo que ejerci por tres aos. Luego se desempe
como Procurador de la Direccin del Trabajo por un ao. Adems, se dedic a la
agricultura e integr la Comisin de Financiamiento para la construccin del Embalse "El
Toro".
Antes de ser elegido como Diputado por Vallenar y Freirina, particip en diversas
actividades gremiales en la Regin de Atacama y asumi como Gobernador de la Provincia
de Huasco en diciembre de 1988.
En 2006 los senadores Antonio Horvath, Carlos Bianchi, Alejandro Navarro, Jaime Orpis y
Baldo Prokurika, presentaron el proyecto de Ley (an en trmite) sobre Derechos de
Energa Elica con el objetivo de sentar las bases para una mayor diversificacin de la
matriz energtica, en el cual se identificaron las zonas del pas que cuentan con niveles de
viento suficientes para generar electricidad. Entre ellas, se encuentra el rea de Freirina
donde se ubica la Estancia Chaaral Lote Norte, de propiedad de Prokurica y sus
hermanos, a travs de la Sociedad Agrcola Konavle. Segn su ltima declaracin de
patrimonio, Agrcola Konavle le da en arriendo el 14% de Estancia Chaaral a tres
empresas que buscan levantar parques de energa elica con una inversin total de US$
1.162 millones de dlares. El caso reflota el debate sobre los conflictos de inters en el
Congreso.
Comisiones Defensa Nacional; Especial Mixta de Presupuestos; Minera y Energa; y Segunda
Subcomisin Especial Mixta de Presupuestos.
Comisin Ninguna
Investigadora
Bancadas Ninguna
73
Mocin que modifica Cdigo de Aguas, con el fin de resguardar el consumo

Mociones principales humano.
Mocin que modifica ley N 20.600, que crea los Tribunales Ambientales, en
materia de subrogacin.
Mocin que modifica el Cdigo de Minera en materia de publicaciones en los
boletines mineros (fue declarada inadmisible).
Asesor poltico Javier Coopman Corral.
07 de mayo 2014 Tema: Aprobacin en general del proyecto de ley, en segundo

trmite constitucional, que establece el derecho real de conservacin, con
informe de la Comisin de Medio Ambiente y Bienes Nacionales. Voto afirmativo.
22 de julio 014 Tema: Proyecto de acuerdo presentado por los Honorables
Senadores seores De Urresti, Araya, Harboe, Navarro, Pizarro, Quinteros, Rossi y
Tuma, con el que piden, a S.E. la Presidenta de la Repblica, la elaboracin de una
estrategia de mediano y largo plazo para limitar el avance de la desertificacin,
prevenir sus efectos e implementar campaas de informacin y educacin de las
consecuencias perniciosas del cambio climtico, la erosin y la desertificacin.
Voto afirmativo.
22 de julio 2014 Tema: Proyecto de acuerdo presentado por los Honorables
Senadores seor Tuma, seoras Goic y Von Baer y seores De Urresti, Garca,
Garca-Huidobro, Harboe, Larran, Letelier, Moreira, Pizarro, Quinteros y Zaldvar,
que propone constituir una comisin especial para el estudio de la contaminacin
ambiental en las zonas Centro y Sur del pas, que proponga medidas para
Votos en sala recuperar los niveles de calidad ambiental en las zonas saturadas, mitigar los
efectos de la contaminacin en la poblacin y promover la aplicacin de planes de
largo plazo que garanticen el derecho a vivir en un medio ambiente sano y
saludable. Voto afirmativo.
02 de noviembre 2014 Tema: Aprobacin de enmiendas unnimes al proyecto de
ley, en segundo trmite constitucional, que establece un aporte de capital
extraordinario para la Corporacin Nacional del Cobre de Chile y la autoriza para
contraer endeudamiento, con segundo informe de la Comisin de Hacienda.
(discusin en particular). Voto afirmativo.
07 de enero 2015 Tema: Aprobacin en general del proyecto de ley, en segundo
trmite constitucional, que modifica la ley N 20.551, que regula el cierre de
faenas e instalaciones mineras, y el decreto ley N 3.525, de 1980, que crea el
Servicio Nacional de Geologa y Minera, con informe de la Comisin de Minera y
Energa Voto afirmativo.
14 de enero 2015 Tema: Aprobacin, en general y en particular, del proyecto de
ley, iniciado en Mocin de los Honorables Senadores seor Chahun, seoras
Allende y Muoz y seores Prez Varela y Pizarro, en primer trmite
constitucional, que establece la conmemoracin del Da Mundial del Agua el 22 de
marzo de cada ao, con informe de la Comisin Especial de Recursos Hdricos,
Desertificacin y Sequa. (proyecto de artculo nico). Voto afirmativo.
74
Mapa de Relaciones
Polticamente, el senador Prokurika se ha preocupado de su influencia regional. Sin

embargo, en RN es visto como cercano al ex senador Carlos Larran, quien incluso propuso
su nombre para reemplazarlo en la presidencia del partido.
El senador Baldo Prokurika mantiene una postura positiva frente a las empresas mineras,
Relaciones con ya que aportan socioeconmicamente a la regin.
empresas mineras Respecto a la Ley de Glaciares, no se identifican publicaciones de terceros o de la cuenta
del parlamentario sobre el tema.
75
Lautaro Carmona Soto

Diputado PC, Distrito N 5, Atacama
Circunscripcin y Distrito: N 5, Regin de Atacama

operacin Comunas: Chaaral, Copiap, Diego De Almagro
Limache, 26 de abril de 1952
Administrador Pblico, Escuela de Ciencias Polticas y Administrativas de la Universidad de
Chile. Es Secretario General del Partido Comunista desde el ao 2005 y es Primer
Antecedente Vicepresidente de la Cmara de Diputados. El ao 2013 lider a la Comunidad Colla para
presentar Recurso de Proteccin ante la Corte de Apelaciones de Copiap contra la
resolucin del Servicio de Evaluacin Ambiental que aprob explotacin de cobre, oro y
plata a rajo abierto. Defiende el recurso hdrico de la zona.
Minera y Energa
Comisiones Trabajo y Seguridad Social
Rgimen Interno y Administracin
Investigadora sobre irregularidades cometidas en perjuicio de la Empresa
Comisin Investigadora Nacional de Minera
Actos de Gobierno en relacin a la situacin de inseguridad que se vive en la
Regin de la Araucana
Bancadas Ninguna
Declara de inters nacional la explotacin y comercializacin del litio, y la
Sociedad Qumica y Minera de Chile S.A.
Declara la nulidad del artculo cuarto transitorio de la ley N 20.469, que Introduce
Mociones Principales modificaciones a la tributacin de la actividad minera
Modifica la ley General de Servicios Sanitarios, en el sentido de privilegiar la
disposicin de aguas servidas tratadas, para usos en actividades agrcolas y
mineras
Modifica el Cdigo del Trabajo, en materia de indemnizaciones para trabajadores
sujetos a contrato por obra, faena o servicio.
Modifica duracin y extensin territorial, de las concesiones mineras.
Asesor poltico No hay fuentes.
08 de marzo 2016: Solicitar a S.E. la Presidenta de la Repblica, realizar una
Votos en sala campaa nacional por el agua. Voto Afirmativo.
08 de marzo 2016: Solicitar a S.E. la Presidenta de la Repblica, gestione la
creacin del Defensor Pblico del Medio Ambiente. Voto Afirmativo.
76
Casado con la kinesiloga Erika Alert Oliva y padre de tres hijos: Fernando Vctor, Andrs
Mapa de Relaciones Paulo y Paz Camila. Es cercano de Guillermo Teillier, Presidente del Partido Comunista y
Diputado por el Distrito N28 (Regin Metropolitana) y de Brbara Figueroa primera mujer
presidenta de la CUT.
El Diputado Lautaro Carmona Apoya la internalizacin de CODELCO. Defiende el uso

indebido y en exceso del recurso hdrico. Protege los intereses de la comunidad colla, es
tal, que el ao 2013 lider a la comunidad colla para presentar recurso de proteccin a la
Corte de Apelaciones de Copiapo frente al Proyecto Cerro Casale por la intervencin del
curso de aguas regionales. Otro punto que se relaciona con el Diputado Carmona y la
mineria, es el tema de las comunidades indgenas, en este caso la comunidad Colla. De
este modo, se a puesto nfasis en este punto, ya que las comunidades indgenas han
tenido y seguirn teniendo gran relevancia en la toma de decisiones frente a los proyectos
Relaciones con la Minera mineros. Es asi como el Diputado Lautaro Carmona desde que inici su carrera como
Diputado de la Republica de Chile se ha visto comprometido con la comunidad indigena y
le medio ambiente. El ao 2011 el Diputado se reuni con el entonces Ministro de
Desarrollo Social, Joaquin Lavn, donde se le expres enfticamente el problema de
territorialidad que tiene la comunidad colla, debido no tan solo a las tierras fiscales
otorgadas por el Estado el ao 1997, sino tambien por la presencia y explotacin minera
en el rea de trashumancia de la comunidad colla.
Haciendo un anlisis del discurso mediante la revisin bilbiogrfica se puede dejar
entrever que el Diputado Carmona, tiene una postura escptica frente a la actividad
extractiva. Por ende, hay que estar atentos frente a cualquier decisin que involucre a la
comunidad colla y al medio ambiente ya que, ser muy probable que el Diputado no dude
en colocar su vista en el Proyecto Nueva Esperanza.
77
Isabel Allende Bussi

Senadora Socialista, Circunscripcin N3, Atacama
Comisin destacada: Minera y Energa (Presidenta)
Circunscripcin: N 3 Atacama
Distrito y Circunscripcin Distritos: 5 y 6
Comunas: Chaaral, Copiap, Diego de Almagro, Alto del Carmen, Caldera, Huasco,
Freirina, Tierra Amarilla, Vallenar.
Santiago, 18 de enero de 1945
Sociloga y poltica chilena del PS y la primera mujer presidenta de su partido desde
mayo de 2015.
Estuvo exiliada junto a su madre y hermanas, primero en Cuba y luego en Mxico,
donde vivi 16 aos antes de volver a Chile en 1989, en el tramo final de la dictadura
Antecedentes de Augusto Pinochet. El 11 de marzo de 2014 asumi como la primera mujer
presidenta del Senado de Chile, siendo la encargada de entregarle la banda
presidencial a la socialista Michelle Bachelet. En tanto, la maana del 10 de octubre
oficializ su candidatura a las elecciones internas del Partido Socialista (PS) que se
realizaron el 29 de abril de 2015 (representando a las "Grandes Alamedas", al
"Tercerismo", entre otras tendencias), y donde midi fuerzas con el ex senador
Camilo Escalona, quien represent a la "Nueva Izquierda". Asumi la presidencia del
partido el 17 de mayo de 2015 en reemplazo de Osvaldo Andrade.
Comisiones Minera y Energa (Actualmente es presidente de la Comisin)
de Medio Ambiente y Bienes Nacionales
Comisiones Investigadoras Ninguna
Bancadas Ninguna.
Mociones principales No hay mociones en el mbito de la actividad minera.
Asesor poltico Marta Bernardita Cancino Daz (Asesor)
Cristin Arancibia Santibez ( Asesor jurdico y legislativo)
Votos en sala No hay votos en sala
Es hija de Mercedes Hortensia Bussi Soto y de Salvador Allende Gossens. Es prima
Mapa de Relaciones de la escritora Isabel Allende Llona.
Exalumna Colegio La Maisonnette, Exalumna de Colegio Dunalastair, Titulado
Sociologa de Universidad de Chile, Master en Sociologa en UNAM, Titulado Ciencias
Polticas en FLACSO.
Relacin con empresa El da 08 de abril de 2016, la Senadora Isabel Allende asume como Presidenta de la
mineras Comisin de Minera y Energa, tiene como misin dentro de la Comisin potenciar
temas en el mbito de la minera considerando la creacin de una ley de fomento
para la pequea minera, reformulando el estatuto actual para elevarlo a rango legal
78
y continuar apoyando lo desafos de CODELCO y sus proyectos estructurales, como

el Informe sobre las fundiciones (Pgina de internet de la Senadora Isabel Allende
Bussi).
El ao 2009 cuando era Diputada por la misma Regin de Atacama, apoyo a los
mineros en huelga de la mina Mantos de Oro.
El 2014 cuando la Senadora por la Regin de Atacama era Presidenta del Senado,
tambin tena una postura de apoyar para apoyar a pirquineros y a pequeos
productores.
El ao siguiente, la Senadora expone el problema por el que est pasando la
minera, y el compromiso que ella tiene como Senadora frente a las familias de la
Regin de Atacama.
Haciendo un anlisis del discurso mediante informacin bibliogrfica, se puede
acotar que la Senadora tiene una postura neutral frente a la actividad minera ya
que, considera que la compatibilidad entre el desarrollo minero con la proteccin
del medio ambiente depende de quin lo haga y cmo lo haga.
79

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Laguna Resources Chile Kingsgate Consolidated Limited

Palabras claves: Stakeholders, Mapa de actores, Proyecto Nueva Esperanza

II. Objetivo General .............................................................................................. 5

III. Objetivos Especficos ....................................................................................... 5

IV. Metodologa de Trabajo .................................................................................... 7

V. Perfil del Proyecto Nueva Esperanza ............................................................... 8

5.1 rea de influencia y desarrollo del Proyecto ........................................................................... 8

6.1 Anlisis de actores ......................................................................................................... 16

VIII. Ponderacin de stakeholders ......................................................................... 46

IX. Clculo y clasificacin de stakeholders........................................................... 49

X. Prioridad de Gestin ....................................................................................... 52

10.1 Prioridad de gestin baja ...................................................................................................... 52

11.1 Cartografa Social .................................................................................................................. 59

11.2 Mapa de localizacin de stakeholders .................................................................................. 60

XIII. Recomendaciones .......................................................................................... 67

XIV. Referencia Bibliogrfica .................................................................................. 69

XV. Anexos ........................................................................................................... 70

II. Objetivo General

III. Objetivos Especficos

1. Identificar cules son los actores involucrados con Nueva Esperanza.

6. Proporcionar una Cartografa Social como herramienta de gestin de impactos socio-

IV. Metodologa de Trabajo

La metodologa de trabajo que se utilizar es de carcter cualitativo y cuantitativo donde se

En relacin a la metodologa cuantitativa, se crearan cuatro matrices que proporcionaran datos

V. Perfil del Proyecto Nueva Esperanza

El Proyecto Nueva Esperanza se ejecutar en la Regin de Atacama, en la provincia de Chaaral,

El Proyecto consiste en la explotacin del yacimiento a cielo abierto de recursos mineros

Adems, se considera el empleo de la tecnologa INCO, que es un proceso industrial ampliamente

5.1 rea de influencia y desarrollo del Proyecto

rea de influencia y desarrollo directo

5.2 Antecedentes generales del rea de influencia y desarrollo

5.2.1 Contexto Geogrfico

Diego de Almagro es una comuna ubicada en la provincia de Chaaral, Regin de Atacama. Se

La comuna de Diego de Almagro es de 18.664 km. Su poblacin, mayoritariamente urbana,

5.2.2 Contexto histrico

La Comuna de Diego de Almagro, naci producto de la explotacin de la mina Tres Gracias en el

La comuna de Pueblo Hundido naci oficialmente el 19 de agosto de 1972, bajo el gobierno de

5.2.3 El Salvador: Un actor estratgico

El diseo de la ciudad y de las viviendas se debe al arquitecto estadounidense Raymond Olson.

La ciudad est enteramente zonificada y predeterminada para el servicio de la produccin, no

5.2.4 Datos demogrficos

En Chaaral, el aumento de poblacin en la comuna es principalmente masculina, esto debido a

5.2.5 Caracterizacin socioeconmica

La poblacin en situacin de pobreza en la Regin de Atacama (17,38%) es superior al promedio

Respecto a los niveles de desocupacin, en la comuna de Chaaral la poblacin desocupada

5.2.6 Administracin Poltica

Mara Torrejn Rojas (PCCh)

Magaly Milla Montao (Ind./PRO)

Renato Cceres Marabol (RN)

Margarita Flores Salazar (PRSD)

5.2.7 Representacin Parlamentaria

Las comunas de Diego de Almagro, Copiap y Chaaral pertenecen al Distrito Electoral N 5 y a la

5.2.9 Prioridades definidas por las autoridades regionales y comunales

Comuna Prioridad Desarrollo Regional (GORE) Prioridad Desarrollo Comunal

Subsistema Social, Ordenamiento

VI. Mapa de actores

A continuacin, se realizar la identificacin de los stakeholders relevantes para el Proyecto Nueva

6.1 Anlisis de actores