INTRODUCCION

El comportamiento del Derecho econmico en las actividades productivas y en la

comercializacin de bienes y servicios, representa un comportamiento dinmico y constante
en aras de obtener una economa sana y que contribuya al bienestar social del estado.

Una aplicacin ordenada de normas de Derecho Econmico genera un mayor empleo, y un

incremento de la inversin por parte de los industriales, impulsando la industrializacin de la
produccin primaria. Adems genera un desarrollo tecnolgico, incentivando el crecimiento
del mercado interno para generar un cambio, disminuyendo la pobreza, aumentando la
poblacin econmicamente activa para convertirnos en un pas en vas de desarrollo y a un
futuro en desarrollado.

El derecho econmico fomenta un comportamiento del estado como un ente promotor y

conductor de la actividad industrial, apoyando a la mediana y pequea empresa para su
desarrollo, generando puestos de trabajo, asegurando el uso racional de los recursos.

Apoya en el desarrollo de una poltica fiscal, monetaria y cambiaria que asegura que las tasas
de inflacin y devaluacin de la moneda se encuentren debidamente controladas.

Las normas econmicas de incentivos a la micro empresa, contribuye de manera importante

al desarrollo nacional, debido a que ayuda de manera social al desarrollo del pas.; no solo
porque absorbe la mayor cantidad de mano de obra existente, sino que mediante su impulso
a travs de normas legales de ndole econmico viabilizan su desarrollo constante.

En el Per existe un marco jurdico de rango constitucional que establece el sistema

econmico vigente y regula la actividad econmica del Estado y de los particulares, que
condicionan su validez a la observancia de sus principios, derechos y libertades.

La Economa Social de Mercado como uno de los pilares del marco normativo econmico
segn nuestra Carta Poltica de 1993, exige que el Estado cumpla una serie de funciones de
modo que garantice los derechos fundamentales que sta reconoce. En este sentido, la
Economa Social de Mercado como modelo propio del Estado Social de Derecho busca
 integrar y conjugar de manera razonable y proporcional la libertad individual y subsidiariedad
estatal, y la igualdad y la solidaridad social.

I. DERECHO ECONOMICO

Para poder entender el marco de las relaciones del Derecho Econmico con las ramas
productiva y de bienes y servicios es necesario en primer lugar conocer sobre el Derecho
Econmico y su vigencia y aplicacin en nuestra legislacin.

El Derecho econmico es el conjunto de principios y de normas de diversas jerarquas,

generalmente de Derecho pblico, que inscritas en un orden pblico econmico plasmado en
la Constitucin Poltica carta fundamental, facultan al Estado para planear indicativa o
imperativamente el desarrollo econmico y social de un pas y regular la cooperacin humana
en las actividades de creacin, distribucin, cambio y consumo de la riqueza generada por el
sistema econmico, as como indicar los lineamientos a los cuales se someter la actividad
privada.

En este sentido, se define como el papel que tiene el Derecho (entendido en este caso como
sistema jurdico) en la regulacin de la actividad econmica. Este marco legal que establece
las "reglas del juego" neutrales para los actores diversos econmicos abarca las
transacciones burstiles, la auditora de negocios, las leyes referentes a la economa (como
las leyes monetarias, por ejemplo), y en general todas las actividades comerciales y de
funcionamiento de los mercados.

Por lo que se podra indicar que el Derecho Econmico es una disciplina que estudia la
organizacin del desarrollo socioeconmico del Estado y las normas que la rigen,
coordinando la actividad pblica con la particular, para el logro de los objetivos propuestos.

Se dice que el Derecho de la Economa es tan antiguo como el hombre, ya que desde que
ste produce un bien y lo intercambia o vende el Derecho econmico aparece, por lo tanto el
hecho engendra el Derecho y a su vez el Derecho es fuente de hechos y en la medida que
evoluciona la vida se vuelve ms complejo.

El Derecho reglamenta todas las etapas del proceso econmico, desde la produccin de
bienes y servicios hasta el consumo de los mismos, independientemente del sistema
 econmico que se trate; se convierte en una nueva disciplina con el objeto de poder actuar en
la vida econmica.

El objet de Derecho Econmico es la direccin econmica (produccin, distribucin, cambio

y consumo), esta puede estimular como deprimirla, tambin puede ser Simple, regulada o
mltiple, es simple cuando regula a un grupo de mercancas en lo referente a produccin, uso
y venta.

Tambin se podra establecer como uno de los objetivos del Derecho Econmico no solo al
capital, al trabajo o al consumo(funcin econmica) sino tambin a la funcin social que ha de
observar el desarrollo econmico carece de sentido si no va acompaado del aspecto social:
el hombre ha de recibir los beneficios de dicho desarrollo.

II. SUSTENTO LEGAL DEL DERECHO ECONOMICO EN NUESTRO PAIS

Si nos enfocamos en la Parte Orgnica del Estado y relacin con la Constitucin existen un
conjunto de dispositivos que se distinguen de los dems por estar relacionados a la actividad
econmica del pas.

As tenemos, aquellos que limitan la actividad econmica del Estado; le imponen obligaciones
y responsabilidades en materia econmica; regulan su actividad recaudadora y distributiva de
los recursos pblicos; as como establecen derechos y libertades econmicas en favor de los
particulares. Este conjunto de dispositivos constitucionales han sido agrupados en lo que se
denomina la Constitucin Econmica; no se trata de una Constitucin distinta a la que
conocemos, sino un aspecto de ella, que se diferencia por su especialidad, importancia y
organicidad.

A decir de nuestro mximo intrprete de la Constitucin, el mismo que viene a ser el Tribunal
Constitucional del Per, tambin ha ensayado definiciones; por una lado dice que son
normas orientadas a establecer las pautas bsicas sobre las que se fundan el rgimen
econmico de una sociedad; por otro lado, que son disposiciones que suponen el
establecimiento de un plexo normativo que tiene como finalidad configurar el mbito jurdico
en el cual se desarrollarn la actividad econmica de nuestro pas, y cuyo propsito es que la
actuacin del Estado y los ciudadanos sea coherente con la naturaleza y los fines del Estado
social y democrtico de Derecho. Nosotros proponemos que la Constitucin Econmica
consiste en el conjunto de normas constitucionales que establecen el marco jurdico
fundamental y orgnico, que regula la actividad econmica de un pas, tanto las relaciones
econmicas del Estado con los ciudadanos y entre stos.

En la historia de las trece constituciones que ha tenido el Per, ninguna hasta la Constitucin
de 1979 tuvo un capitulo especifico sobre el rgimen econmico.

Una de las partes ms importantes de la Constitucin Poltica del Per es la destinada a

establecer el rgimen econmico constitucional. As, podemos describir que el artculo 58 de
nuestra Carta Poltica seala que el Per ostenta un rgimen Constitucional Social de
Mercado. Pero debemos tener muy en cuenta que no debemos de confundir la economa
social de mercado con la Economa de mercado, pues si bien es cierto que ambas contienen
elementos en comn, tambin es cierto que ambas presentan diferencias sustanciales.

De acuerdo a nuestra Constitucin Poltica del Per, la Economa Social de Mercado,

presenta las siguientes caractersticas:

a) Intervencin subsidiaria del Estado en la Economa.- El Estado peruano puede

intervenir subsidiariamente en el mbito de la produccin u distribucin de bienes o en
la prestacin de los llamados servicios, solo cuando se encuentre fehacientemente
acreditado que por la inaccin de la iniciativa privada, dicha provisin no atiende las
demandas de la poblacin.

Debemos tener en cuenta que de acuerdo a lo antes sealado, no significa que el

Estado quede excluido de desempear permanentemente su funcin de orientar el
desarrollo sostenible del pas, motivo por el cual nuestra carta magna le impone el
deber de ocuparse principalmente en reas de salud, educacin, infraestructura, etc.

b) Libre mercado.- El mercado es el espacio donde confluyen ofertantes y demandantes

para realizar el intercambio de bienes y servicios, en l se forman las condiciones de
los contratos bajo las reglas econmicas que rigen su funcionamiento. Pero el Estado
tiene un deber fundamental en este tipo de actividades que es vigilar y facilitar la libre
 competencia, adems de la proteccin de los consumidores que se constituyen como
agentes econmicos de importancia para el mercado.

c) Actuacin solidaria del Estado.- La Economa Social de Mercado se enmarca en la

concepcin del Estado; que es caracterizado por nuestra Constitucin como un Estado
Social y Democrtico de Derecho, En tal sentido, el rgimen econmico se encuentra
guiado por valores democrticos, participativos y tienen como finalidad alcanzar el
bienestar social compartido de la poblacin.

d) Libertad para el ejercicio de la actividad econmica.- La Constitucin Poltica del

Per de 1993 establece que la iniciativa privada es libre, garantizando de esta manera
la libertad de empresa, industria, comercio y la libertad de trabajo.

La constitucin Poltica del Per, detalla el marco del comportamiento econmico del estado,
puesto que en el Captulo I, del ttulo Tercero establece: CONSTITUCIN POLTICA DEL
PER, TTULO III DEL RGIMEN ECONMICO CAPTULO I,

PRINCIPIOS GENERALES
Economa Social de Mercado
Artculo 58.- La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa social de mercado.
Bajo este rgimen, el Estado orienta el desarrollo del pas, y acta principalmente en las
reas de promocin de empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e
infraestructura.

Rol Econmico del Estado

Artculo 59.- El Estado estimula la creacin de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la
libertad de empresa, comercio e industria.
El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad
pblica. El Estado brinda oportunidades de superacin a los sectores que sufren cualquier
desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeas empresas en todas sus modalidades.

CONCORDANCIAS:
D. S. N 007-2008-TR
D. S. N 008-2008-TR
Pluralismo Econmico
Artculo 60.- El Estado reconoce el pluralismo econmico. La economa nacional se sustenta
en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa.

Slo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad
empresarial, directa o indirecta, por razn de alto inters pblico o de manifiesta conveniencia
nacional.

CONCORDANCIAS:
D. S. N 034-2001-PCM
D. S. N 088-2001-PCM
D. S. N 098-2001-PCM
Ley N 28579, Art. 1

Libre competencia
Artculo 61.- El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda prctica que la
limite y el abuso de posiciones dominantes o monoplicas. Ninguna ley ni concertacin puede
autorizar ni establecer monopolios.

La prensa, la radio, la televisin y los dems medios de expresin y comunicacin social; y, en

general, las empresas, los bienes y servicios relacionados con la libertad de expresin y de
comunicacin, no pueden ser objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento, directa ni
Indirectamente, por parte del Estado ni de particulares.

Libertad de contratar
Artculo 62.- La libertad de contratar garantiza que las partes pueden pactar vlidamente
segn las normas vigentes al tiempo del contrato.

Los trminos contractuales no pueden ser modificados por leyes u otras disposiciones de
cualquier clase. Los conflictos derivados de la relacin contractual slo se solucionan en la va
arbitral o en la judicial, segn los mecanismos de proteccin previstos en el contrato o
contemplados en la ley.
 Mediante contratos-ley, el Estado puede establecer garantas y otorgar seguridades. No
pueden ser modificados legislativamente, sin perjuicio de la proteccin a que se refiere el
prrafo precedente.

Inversin nacional y extranjera

Artculo 63.- La inversin nacional y la extranjera se sujetan a las mismas condiciones. La
produccin de bienes y servicios y el comercio exterior son libres. Si otro pas o pases
adoptan medidas proteccionistas o discriminatorias que perjudiquen el inters nacional, el
Estado puede, en defensa de ste, adoptar medidas anlogas.

Tenencia y disposicin de moneda extranjera

Artculo 64.- El Estado garantiza la libre tenencia y disposicin de moneda extranjera.

Proteccin al consumidor
Artculo 65.- El Estado defiende el inters de los consumidores y usuarios. Para tal efecto
garantiza el derecho a la informacin sobre los bienes y servicios que se encuentran a su
disposicin en el mercado. Asimismo vela, en particular, por la salud y la seguridad de la
poblacin.

CONCORDANCIA:
Ley N 29571, Art. I del T.P.

III. RAZONES POR LAS CUALES EL ESTADO INTERVIENE EN LA ECONOMA

a) Para corregir las fallas del mercado y para lograr una mayor eficacia. Evitando la
competencia desleal y la existencia de distorsiones al mercado.

b) Para lograr polticas estabilizadoras y al mismo tiempo tratar de disminuir el problema

de los ciclos econmicos. Es decir, una poltica monetaria clara precisa que maneje el
tipo de cambio

c) Para lograr una mayor equidad efectuando la redistribucin del ingreso y lograr el bien
comn.
IV. RELACIONES DEL DERECHO ECONOMICO CON LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL Y DE
LA PRESTACION DE BIENS Y SERVICIOS
4.1 Antecedentes:

A fines de los 80s el Estado, bajo la asesora del Instituto, promulgara una serie de
normas dirigidas a generar un proceso de simplificacin administrativa, cuya norma
central fue la Ley 25305 del 10 de junio de 1989, Ley de Simplificacin Administrativa,
dirigida a reducir los costos de la actuacin de transaccin definidos como los costos
de celebrar un contrato, y que en ciertas circunstancias son tan altos que pueden evitar
que se perfeccione el acuerdo, o llevar a que ste se perfeccione en trminos
ineficientes.

Adicionalmente, en este mismo perodo, se dieron normas para facilitar el acceso a la

llamada propiedad informal y al crdito a travs de la creacin de la denominada
hipoteca popular, un derecho de garanta que no recaa sobre la propiedad, sino sobre
la posesin, recogiendo la situacin generalizada de los pueblos jvenes y
asentamientos marginales cuyos ocupantes carecan de ttulos de propiedad en el
sentido convencional del trmino.

4.2 Caractersticas de Normas de Derecho Econmico aplicado por el estado para

Facilitar el libre Mercado

Fijar normas mediante las cuales han de elaborarse los contratos colectivos de
trabajo.
Legislar en lo referente al funcionamiento de las empresas.
Imponer normar para elaborar los presupuestos.
Controlar la circulacin monetaria y tambin de crditos.
Coordinar y financiar la inversin nacional que le corresponda.
Responsabilizarse en todos los sentidos en lo referente a empresas del Sector
Publico (Petroper, etc.).
Controlar directa o indirectamente tantos precios como tipos de cambio.
Asegurar como ha de redistribuirse el ingreso nacional.
Dictar medidas acerca de las caractersticas que ha de tener el desarrollo
econmico y social del pas.
 Recabar los impuestos que le han permitido subsistir.

4.3 Actividades Econmicas del tipo Industrial que se encuentran reguladas por el
Estado

Normas que regulan la explotacin de los recursos naturales a nivel nacional:

Actividades Mineras
Actividades Agro forestales
Actividades Petroqumicas
Actividades Pesqueras
Actividades de Generacin Elctrica Renovable

Normas que regulan la relacin entre la empresa frente al estado:

Normas de Acceso a pago de contribuciones por tiempo de servicios.
Normas que regulan a las Aseguradoras de fondo de Pensiones AFP.
Normas de ndole Tributario que regulan los impuestos Indirectos y Directos
(Impuesto a al a renta, IGV, Detracciones, etc.).
Normas que regulan las transacciones Financieras ITF.

Normas que regulan el accionar de las empresas Transnacionales

Evitando distorsiones del mercado eliminar las prcticas monoplicas,
controlistas y otras restrictivas de la libre competencia.
Polticas de inversin e zonas fronterizas.
Inversin en recursos definidos como de seguridad o estratgicos para el
estado.

Normas que regulan el destino de las utilidades de las empresas acogidas a

beneficios tributarios.

Normas que regulan la proteccin del medio ambiente.

Normas que regulan el crdito del estado al sistema financiero y a determinados

sectores productivos como desarrollo del sector econmico.
 Normas que regulan la industria de la construccin.
Techo Propio, Crdito Mi vivienda
Incentivos Tributarios a la Construccin

Normas que facilitan la produccin y control de bienes y servicios de acuerdo al

objeto de la empresa.

Normas que regulan los mercados, desde el punto de vista econmico, en lo

referente a la existencia y control de los mismos.

Normas que regulan la proteccin de los consumidores.

Normas que regulan la proteccin y control sanitario y fito-sanitarios.

Promocin econmica a la Inversin, utilizando su poltica fiscal.

Normas que facultan la expansin de la inversin extranjera:

Concesiones
Empresas Pblicas Privadas
Participacin e Consorcios

Normas que regulan en las exportaciones:

Las prohibiciones establecidas en el Texto nico De Producto de
Exportacin Prohibida.
Las contempladas en la Ley N 24047, -Ley General de Amparo al
Patrimonio Cultural de la Nacin.
Los derechos y obligaciones emanados de los convenios internacionales
suscritos por el pas;
Las medidas de emergencia de carcter temporal que se requieran para
garantizar la seguridad externa y el orden interno.
Las disposiciones destinadas a la preservacin del Patrimonio Gentico
nativo y mejorado de los cultivos y de la flora y fauna silvestres.

En materia de importaciones:
 Los derechos y obligaciones emanados de los convenios internacionales
suscritos por el pas;
Las prohibiciones establecidas en la Relacin de Bienes de Importacin
Prohibida por su calidad de residuos o desechos peligrosos o radiactivos;
Las medidas de emergencia de carcter temporal que se requieran para
garantizar la seguridad externa, el orden interno, y la salud pblica. De
conformidad con lo prescrito en el artculo 4 del Decreto Ley N 25629.

Ejemplos de normas:
Decreto Legislativo N 668
Decreto Legislativo N 757,

4.4 El Derecho Econmico en la prestacin de bienes y servicios

EL TURISMO:
El turista gasta en alojamiento, comida, transporte, esparcimiento, pero tambin
compra artculos nacionales tpicos (artesanas), lo que lo convierte en un promotor
involuntario del pas. Otro tipo de turismo es el interno que igual contribuye a la
expansin econmica del mismo, ayudando por tanto al desarrollo de las distintas
regiones.

Las normas que regulan el tratamiento fiscal y de incentivos a servicios de

hospedaje, obtenido mediante contratos tursticos, tours en agencias de viajes, en
alimentacin y esparcimiento.
La normatividad aplicada a la capacitacin turstica, mediante incentivos fiscales
formando tcnicos y profesionales en turismo, ya que estos son parte importante
para que este sector crezca. Asimismo, regula los tipos de turismo, generando
diversos beneficios segn estos, los tipos de turismo serian:

a) RECEPTIVO: Es el que llega a territorio nacional por tierra, aire o mar.

b) EGRESIVO: s el que viaja fuera de las fronteras.
 c) FRONTERIZO: Se trata de residentes de reas cercanas a la mismas y que
hacen cruces de diversa ndoles (turismo, comercial, y familiar).
d) DOMSTICO: Es el turismo interno que viaja desde un da hasta cuatro y
demanda servicios tursticos.
e) SOCIAL: Que est constituido por los diversos estados econmicos, sociales
y culturales.

El turismo busca captar al mayor nmero de poblacin que vive en cualquier rea
definida para lo cual se desarrollan diversas estrategias econmicas de incentivos
para captarlos.

Los servicios de transporte Areo, fluvial, terrestre y martimo, reglamentadas con

normas econmicas que regulan su accionar y su desarrollo, as como su rgimen
impositivo y de beneficios.

V. NORMAS DE DERECHO ECONOMICO APLICADAS A LA INVERSIN PRIVADA

Las reformas ms destacadas de este proceso tenan como objeto remover restricciones a
la inversin extranjera, abrir las economas al comercio internacional, desregular los
mercados y privatizar las empresas, especialmente las que estaban ligadas a la concesin
de obras de infraestructura de uso pblico y servicios pblicos.

Sin embargo, los pases de la regin se percataron que el aparato estatal, por s solo, no
tiene la capacidad necesaria para financiar las inversiones que cubran la brecha existente
en servicios e infraestructura pblica. Aqu radica la importancia de promover la inversin
privada para coadyuvar al crecimiento econmico del pas, en tanto constituye fuente
generadora de empleo y tributos, que contribuirn a disminuir el nivel de pobreza.

Ahora bien, a diferencia del sector pblico, lo que motiva la inversin privada en los
mercados se encuentra determinado principalmente por la rentabilidad de la actividad
empresarial ponderada frente a los riesgos que asume el inversionista. En efecto, el
empresario antes de invertir su capital en un mercado no solo evala los riesgos
comerciales, financieros y administrativos, sino que, adems, analiza el riesgo poltico.
Este riesgo constituye un factor exgeno al inversionista y se encuentra determinado
principalmente por la oscilacin de las decisiones polticas que pueden afectar la
rentabilidad de las inversiones tal como fueron estimadas al inicio de la inversin.

Es as que se opta por utilizar instrumentos normativos como los contratos ley, en virtud de
los cuales el Estado estableca garantas y otorgaba seguridad a los inversionistas. El
contrato ley especialmente el convenio de estabilidad jurdicaconstituye una de las
herramientas ms efectivas para producir confianza en los inversionistas, impidiendo que
el Estado implemente cambios radicales en las polticas tributarias y regulatorias que
implicaran un mayor costo al proyecto empresarial emprendido y una prdida de su
inversin.

Bajo este contexto, se emitieron disposiciones que regulan los mecanismos jurdicos para
asegurar la inversin privada en los mercados y mitigar el riesgo de dichas inversiones en
el Per. As, por ejemplo, se aprob el Decreto Legislativo N 662 - Otorgan un rgimen de
estabilidad jurdica a las inversiones extranjeras mediante el reconocimiento de ciertas
garantas, mediante la cual el Estado promueve y garantiza las inversiones extranjeras
efectuadas y por efectuarse en el pas, en todos los sectores de la actividad econmica y
en cualesquiera de las formas empresariales o contractuales permitidas por la legislacin
nacional.

Asimismo, se aprob el Decreto Legislativo N 757 - Ley Marco para el crecimiento de la

Inversin Privada, por la cual el Estado garantiza la libre iniciativa y las inversiones
privadas.