UNIVERSIDAD TECNOLGICA DEL PER

TRABAJO AUTNOMO

CONTAMINACIN DE LA MINERA SOUTHERN COPPER CORPORATION

Apaza Pomaya, Yanira Yessica

Crdova Domnguez, Eliel Henry
Estremadoyro Curo, Milagro del Carmen
Morales Salinas, Luis ngelo
Soto Ramos, Enma Roco

Lima, 28 de Noviembre del 2016

 I. INTRODUCCIN

Previo a la dcada de los sesenta la empresa Cerro de Pasco Corporation

(posteriormente estatizada Centromin) controlaba la explotacin minero cuprfera en el
Per. Sin embargo, a partir de 1960 aparece la empresa Southern Copper Corporation
con fuertes inversiones en la mina de Toquepala-Tacna y Cuajone-Moquegua. A partir
de esta poca la produccin de cobre se increment en el Per.

Southern Copper Corporation tiene sus orgenes en Delawere Estados Unidos en 1952.
En la actualidad, esta empresa es la mayor productora de cobre en el pas con sus
minas a tajo abierto en el sur del Per exactamente en Toquepala y Cuajone. Adems,
posee dos minas ubicadas en el norte de Mxico: Cananea y la Caridad. As mismo, es
propietaria de tres complejos de procesamiento metalrgico en Ilo.

A lo largo de los aos, durante las operaciones de la Southern Copper Corporation esta
minera ha ocasionado problemas ambientales en Moquegua y Tacna, producto de
algunas deficiencias en sus procesos, pues durante sus operaciones la minera ha
generado polvos en toquepala la cual causa afectos adversos a la calidad del algua y el
suelo. El agua utilizada en su produccin era devuelta superando los Lmites Mximos
Permisibles (LMP) de los slidos totales en suspensin cuando eran devueltos al ocano
y cabe mencionar que esta empresa ha sobreexplotado las aguas proveniente de los
lagos y los bofedales afectando al ecosistema y a la vida de los pobladores

La finalidad del presente trabajo es determinar las razones que han contribuido a daar
el medio ambiente de los departamentos de Tacna y Moquegua producido por la minera
Southern Copper Corporation debido a su mala gestin. Por ello, nuestro objetivo es dar
respuesta a las siguientes interrogantes: Qu impacto ocasion la contaminacin
ambiental producida por la minera Southern Copper Corporation en Tacna y Moquegua?
y Qu acciones adoptaron las autoridades competentes y la empresa minera?

En este sentido, creemos que es necesario hacer de conocimiento a todo ciudadano

peruano la problemtica que se vive en el sur del Per debido a las actividades mineras.
Esta situacin no puede ser ajena a nuestro inters puesto que est alterando nuestro
medio ambiente. Asimismo, existen pruebas concretas del deterioro de la salud de los
pobladores de los departamentos mencionados lneas arriba. Por ello, creemos que no
debemos ser indiferentes ante esta situacin que afecta el diario vivir de nuestros

2
hermanos sureos y tambin el derecho que tenemos los peruanos de disfrutar de un
medio ambiente saludable.

II NOCIONES GENERALES DE SOUTHERN COPPER CORPORATION

2.1. Antecedentes:

La Southern Per Copper Corporation es el mayor productor de cobre en el pas,

representando ms del 60% de la produccin nacional. Esta empresa maneja el
complejo minero del sur del pas, que incluye dos minas a tajo abierto, dos
concentradoras, una fundicin y refinera y una planta de extraccin por solventes y
deposicin. Southern Per es una empresa con capital mayoritariamente extranjero.
Sus accionistas son: ASARCO Inc. (54.1%), una subsidiaria de The Marmon Corp.
(14.2%), Phelps Dodge Overseas Capital Corp. (14%) y accionistas comunes (17.7%).
Southern Per est ubicada en los departamentos de Moquegua y Tacna, en el sur del
pas. 1

La empresa realiz los primeros estudios de exploracin en los aos cincuenta,

durante el gobierno de Manuel A. Odra, e inici sus actividades en 1960, con la
explotacin de la mina a tajo abierto de Toquepala, a inicios del gobierno de Manuel
Prado. A lo largo de sus cuarenta aos, Southern Per ha explotado no slo el
yacimiento de Toquepala, sino tambin el yacimiento de Cuajone, proyecto cuya
negociacin se realiz durante el gobierno de Juan Velazco Alvarado. Recientemente,
ha comprado la refinera de Ilo a Minero Per y ha construido la planta de extraccin
por solventes y electrodeposicin de Toquepala. Asimismo, ha contribuido al desarrollo
de la infraestructura de la zona a travs de: carreteras que unen Cuajone y Toquepala
con la costa de Ilo, un puerto dedicado a la exportacin de cobre, tercero en el Per
despus de Callao y Chimbote; estaciones repetidoras y antenas de disco para
captacin de seales de televisin.

1
Cfr. Una estrategia de desarrollo basada en recursos naturales: anlisis del cluster del complejo de
cobre de la Southern Per. 2000:10

3
2.2. Ubicacin:

2.2.1 Cuajone

Cuajone es una mina de cobre a cielo abierto ubicado en el distrito de

Torata, provincia de Mariscal Nieto, departamento de Moquegua, Per.
El yacimiento est localizado en la franja oeste de la Cordillera Occidental en la parte
sur de los Andes peruanos, y es parte de un distrito minero que contiene otros dos
yacimientos adicionales conocidos: Toquepala y Quellaveco. Se encuentra a una
altura aproximada de 3,500 msnm y es una de las principales minas productoras de
cobre del pas junto con Cerro Verde, Toquepala y Antamina.2

Se inici a extraer material desde 1970 y en 1976 tuvo lugar el 1.er envo de material a
la planta concentradora. Cuajone es un proyecto minero de gran amplitud del pas,
explotado por la empresa Southern Peru Copper Corporation, este yacimiento
cuprfero est ubicado en una zona de fuerte relieve topogrfico donde destaca la
presencia del Cerro Bal. El mineral extrado se traslada a la refinera de Ilo para su
fundicin y procesamiento.

2.2.2. Toquepala

La mina de Toquepala es un yacimiento ubicado en el sur del Per. De acuerdo a

la divisin poltica del Per, se encuentra en la Regin Tacna, Provincia de Jorge
Basadre, Distrito de Ilabaya.

La explotacin de la mina de Toquepala es llevada a cabo por Southern Peru

Copper Corporation. Junto con la mina de Cuajoney la refinera de Ilo, la mina
de Toquepala es uno de los tres enclaves de dicha empresa en el sur del Per. La
produccin minera es principalmente cobre. Tambin se producen cantidades (en
menor escala) de molibdeno y otros minerales.

2.3. Impacto econmico:

En cuanto a beneficios econmicos se refiere, el sector minero cuprfero es uno de los
sectores que tienen un considerable aporte al PBI, pues tiene un gran aporte a la
economa debido a que el cobre tiene una alta demanda en el mercado internacional

2
Cfr. LA GESTIN DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL DE LAS EMPRESAS MINERAS EN EL PER
Y SU INCIDENCIA EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LAS COMUNIDADES DE SU ENTORNO. 2015:120-
121.

4
y el Per es uno de las mayores productores de este mineral, especficamente en la
regin del sur, ya que concentran el 51% de la produccin cuprfera del pas. En
cuanto a las minas de toquepala y cuajone que son manejadas por la southern
representan el 27.92% de produccin de cobre, con un aporte en promedio 1871.1
millones de dlares anuales.

Cabe mencionar que en cuanto a la produccin de cobre de la souther Maria Nancy

Percca nos dice :

Empresa Southern Per Cooper Corporation, de capitales extranjeros, que opera

segn contratos con el gobierno peruano, desde inicios de la dcada del 60,
extrayendo yacimientos cuprferos de Toquepala y Cuajone, ubicados en los
departamentos de Moquegua y Tacna. Esta mina coloca al Per como segundo
exportador ms importante de cobre de Sudamrica, despus de Chile. La empresa
Southern Per Cooper Corporation, presenta participacin de niveles diferentes de
produccin, en el periodo 1995- 2005. En 1995 y 2000 presento 61.6% y 61.2% sobre
el total de produccin minera, y constituye la principal empresa productora de cobre;
ver cuadro N 8. En el periodo 2001 - 2005 participo con 47.3% y 35.4%, esta menor
participacin, a pesar que el nivel de produccin ascendi a 363.2 mil toneladas de
promedio anual, en este periodo, se debi a la modificacin de su estructura de
participacin por la entrada en produccin a partir del 2001 de la nueva empresa
minera Antamina, con niveles importantes de produccin de 305,000 toneladas de
promedio anual en el periodo 2001-2005.

III PROCESOS PRINCIPALES DE SOUTHERN COOPER CORPORATION

3.1. Extraccin de minerales

Para alcanzar el mineral se debe remover la roca en el yacimiento, por lo que se

perfora el terreno y se coloca una carga explosiva. Una vez fracturada la roca se
procede en la concentradora, en el proceso de lixiviacin (proceso para la obtencin
de cobre) o en programas de vegetacin. Las minas a cielo abierto tienen forma
cnica, por lo que para alcanzar el mineral de 15 mts. De altura, los que se encuentran
comunicados por rampas o caminos a desnivel. El mineral extrado es cargado en

5
palas y depositado en enormes camiones, los que trasladan y depositan el material en
vagones de ferrocarril para ser transportado a la planta concentradora.

3.2. Refinera

La refinera produce ctodo de cobre de Grado A de 99.998% de pureza. La capacidad

nominal es de 280.000 toneladas al ao. Consta de instalaciones de recepcin y
preparacin de nodos, una planta electroltica, una planta de metales preciosos y una
serie de instalaciones auxiliares. Los lodos andicos se recuperan del proceso de
refinacin y luego se envan a la planta de metales preciosos para producir plata
refinada, oro refinado y selenio de grado comercial.

La refinera de Ilo consiste en una planta electroltica, una planta de metales preciosos
y varias instalaciones auxiliares. La refinera produce ctodos de cobre de Grado A
con una pureza de 99.998%. La capacidad nominal es de 280,000 toneladas por ao.
Los lodos andicos se recuperan del proceso de refinacin y luego se envan a la
planta de metales preciosos para producir plata refinada, oro refinado y selenio de
grado comercial. Los nodos se suspenden en tanques que contienen una solucin
acuosa de cido sulfrico y sulfato de cobre. Una corriente elctrica de bajo voltaje y
alto amperaje se pasa a travs de los nodos, la solucin qumica y los ctodos, con el
fin de disolver el cobre, el cual se deposita en lminas de arranque que, al principio,
son muy delgadas y cuyo grosor va aumentando hasta producir ctodos de cobre de
alta pureza.

IV USO DEL RECURSO HIDRICO

El primer aspecto afect sobremanera los recursos hdricos de las cuencas de

Locumba, Moquegua y de los acuferos alto-andinos, mientras que el segundo
involucr el deterioro de las cuencas de Moquegua y Locumba. Southern Copper ha
sido uno de los principales contribuyentes en el deterioro de los recursos naturales de
la zona. Esta empresa requiere un promedio de 2.360 l/seg de agua para el
funcionamiento del conjunto de sus actividades minero metalrgicas, utilizando un

6
promedio de 1.700 l/seg de agua limpia para tratar los concentrados de cobre.
Presion sobre los escasos recursos hdricos existentes para poder garantizar este
volumen de agua a fin de continuar con sus actividades. El resultado fue nefasto, por
ejemplo, el Valle de Cinto se qued sin agua y las cuencas de Moquegua y Locumba
disminuyeron su frontera agrcola y su calidad de agua, si se tiene en cuenta que
cuencas como las de Locumba, Moquegua, Sama y Caplina, que actualmente
soportan la actividad minera de SPCC, conducen un promedio anual de 6,9 m3/seg al
Ocano Pacfico.

4.1. Sobreexplotacin

4.1.1. Sobreexplotacion de agua y agricultura

Segn un informe del Programa de Vigilancia Social de Empresas Transnacionales
con sede en Buenos Aires, la Southern requiere un promedio de 2.360 l/seg. de agua
para el funcionamiento del conjunto de sus actividades minero metalrgicas, utilizando
un promedio de 1.700 l/seg. de agua limpia para tratar los concentrados de cobre. En
el ao 2008, este informe deca tambin que esta enorme demanda de agua tuvo un
resultado nefasto, por ejemplo, el Valle de Cinto se qued sin agua y las cuencas de
Moquegua y Locumba disminuyeron su frontera agrcola y su calidad de agua, si se
tiene en cuenta que cuencas como las de Locumba, Moquegua, Sama y Caplina, que
actualmente soportan la actividad minera de SPCC, conducen un promedio anual de
6,9 m3/seg. al Ocano Pacfico. El ro Locumba figura entre los ros ms
contaminados por metales pesados de todo el Per, sus aguas tiene elevados niveles
de salinidad, mercurio, cadmio, nquel, arsnico En muchos casos la desaparicin
de la fauna hidrobiolgica de los ros, de la costa, principalmente, es debido a la
infestacin de los cauces de ros de contaminantes, como ha sucedido en la regin sur
del pas, en el caso de la desaparicin del camarn del ro Locumba, debido a la
deposicin de relaves mineros que realiza la Southern Per Coopper Corporation,
producto de sus operaciones mineras de Toquepala y Cuajone. Las denuncias de los
agricultores sobre escasez de aguas por sobreexplotacin minera se documentado
tambin en el informe del Programa de Vigilancia Social de las Empresas
Transacionales en el cual se seala que Tambin se ha comprobado la reduccin de
las napas freticas en la zona de Titijones, Huaitire y Gentilar, seguida de un
incremento de la capacidad de absorcin de la zona de bofedales y una reduccin del
caudal de los ros En lo que atae a la disponibilidad de agua en las cuencas se ha
notado una fuerte disminucin del mismo debido a la extraccin del agua superficial y

7
subterrnea en las cabeceras de las cuencas de los ros antes mencionados Como
consecuencia de esto, se redujo el rea de zonas de pasturas y de cultivo y de
actividades agrcolas y pecuarias.

4.1.2. Sobreexplotacion de la baha ite

La baha de Ite est muerta. Durante 35 aos, Southern utiliz 21 kilmetros de cauce
del ro Locumba, contaminando 300 kilmetros cuadrados de la baha de Ite, en la
provincia de Jorge Basadre en Tacna arrojando 119.000 de Toneladas/da de relaves
conteniendo cobre, plomo, mercurio, zinc, fierro, slice, cianuro, grasas que causaron
la desaparicin de especies como el camarn, la lisa, erizos y almejas y daos
ambientales irreparables. La pesca artesanal de almejas, lapas, tolinas y caracol fue
devastada.

La empresa minera, seala haber implementado a cabalidad su plan de adecuacin

ambiental (PAMA) ya que el Ministerio de Energa y Minas en el ao 2002 tambin lo
dio por cumplido, a partir de all, aunque la baha es actualmente una zona
ecolgicamente devastada, la zona figura como un problema resuelto y hoy se
denomina Zona de Reserva de Relaves de Ite que ha dado lugar a un ecosistema
muy biodiverso con 144 especies de aves (en el cual) el nmero de avistamiento de
nuevas especies de seguro aumentar.

CONTAMINACIN DE LA MINERA SOUTHERN COPPER CORPORATION

V. CONTAMINACIN AMBIENTAL EN MOQUEGUA Y TACNA: EL CASO

SOUTHERN PERU

Para centrarnos a desarrollar el problema de contaminacin ambiental que atraviesan

los departamentos de Tacna y Moquegua generado por la actividad minera de la
empresa Southern Copper Corporation es vlido tener en cuenta que zonas de estos
departamentos han resultado ser las ms afectadas hasta ahora. Cabe destacar que
son pocos los ciudadanos que conocen esta problemtica lo que lleva a prestarle poca
atencin a un tema que en realidad debera interesarnos a todos puesto que se trata de
nuestro medio ambiente. Realmente es lamentable pensar en el futuro que le espera a

8
la regin sur del Per que por mucho tiempo ha sido y seguir siendo azotada por la
actividad minera poco responsable.

En el devenir de la historia la regin sur del Per, ha sido una de las regiones que ha
soportado los efectos de una de las operaciones mineras ms importantes del Per. De
esta manera histricamente el 70% de la produccin nacional del cobre dependa de los
departamentos de Tacna y Moquegua siendo la empresa Southern Per, la nica
empresa en produccin hasta antes de la puesta en marcha de Antanima. Ahora bien,
tradicionalmente la regin sur del Per ha estado dedicada a la actividad agropecuaria.
Especialmente los valles costeros de Locumba y Moquegua desarrollaban una
importante actividad vitivincola y frutcola y en el caso del valle de Ilo la produccin de
aceitunas. Con el transcurso del tiempo estas economas locales se vieron desplazadas
por el desarrollo repentino de la actividad minera en la dcada del 50. Los dos motivos
fundamentales fueron la presin sobre los recursos hdricos y de otro lado la
contaminacin ambiental. Los impactos de la actividad minera en el uso y contaminacin
de aguas se pueden resumir en: El uso de los recursos hdricos de las cuencas de
Locumba, Moquegua y de los acuferos alto andinos y en la contaminacin del agua en
las cuencas de Moquegua y Locumba3.

5.1. Emisiones de SO2 en el aire

5.1.1. La Planta de Southern Copper en Ilo (Moquegua)

Respecto a lo que viene sucediendo en Ilo el observatorio de las empresas

transnacionales a travs de su Programa de Vigilancia Social de las Empresas
Transnacionales sealo lo siguiente. A 17 kilmetros de la ciudad peruana de
Ilo, a 121 de Toquepala, a 147 de Cuajone, y a 1.240 kilmetros de la ciudad de
Lima SPCC posee un complejo de fundicin y refinera. La empresa firm un
acuerdo con el gobierno del Per para renovar completamente la fundicin de
Ilo. La modernizacin se hizo a un costo de $570 millones y finaliz en enero de
2007. Los equipos de la fundicin incluyen: dos hornos de reverberacin, siete
convertidores Pierce Smith, un convertidor El Teniente, dos hornos de nodos y
un sistema de ruedas de moldeo, una planta de cido sulfrico con una
capacidad de 300,000 toneladas por ao y una planta de oxgeno con una

3
Cfr. Balvin 2005:8-9

9
 capacidad de 100,000 toneladas al ao. Por otro lado, se construy una nueva
planta de cido sulfrico para recapturar el dixido de azufre. Esta nueva planta
posee una capacidad de produccin de 800.000 toneladas de cido por ao.

Ahora bien en cuanto a la Refinera afirm que esta produce ctodo de cobre de
Grado A de 99.998% de pureza. La capacidad nominal es de 280.000 toneladas
al ao. Consta de instalaciones de recepcin y preparacin de nodos, una
planta electroltica, una planta de metales preciosos y una serie de instalaciones
auxiliares. Los lodos andicos se recuperan del proceso de refinacin y luego
se envan a la planta de metales preciosos para producir plata refinada, oro
refinado y selenio de grado comercial.

5.1.2. Efectos de la presencia de la Planta de Ilo sobre el rea

A partir de la presencia de la planta de Fundicin de Cobre se ha verificado el

deterioro del medio ambiente local. Y esto a partir de varios elementos.

a) Las emisiones de SO2 (dixido de azufre) a la atmsfera: Respecto a

este tema se confirm que para producir 300 mil toneladas por ao de cobre
blister, SPCC 1,912 TM da de gases sulfurosos. Dejan las siguientes
consecuencias: En primer lugar el deterioro de la calidad del aire. Esto lo
confirma el aumento de la morbi-mortalidad por enfermedades bronco
pulmonar, cancergeno, entre otras que padecen los lugareos. De esta
manera existe un alto porcentaje de enfermedades respiratorias como la
rinitis, faringitis, traquetis, fibrosis pulmonar, bronquitis crnica y
asmatiforme, crisis asmtica. Cabe destacar que las consecuencias son
fatales principalmente para la poblacin con enfermedades crnicas y para
los nios y ancianos. Les sigue un porcentaje de consultas, por
enfermedades digestivas, a la piel, tuberculosis y cncer4.

4
Cfr. OBSERVATORIO DE LAS EMPRESAS TRANSNACIONALES (2008): 14

10
 b) Las emisiones de material particulado a la atmsfera: Se ha comprobado
que la misma fundicin desde hace ms de 40 aos descarga al medio
ambiente adems de gases sulfurosos, partculas finas de metales pesados
a travs de sus 4 chimeneas. Por otro lado, los mineros respiran reactivos
qumicos y polvo toxico, los trabajadores estn expuestos al SO2. Ya hacia
1962 los agricultores del valle de Ilo realizan su primera denuncia; y cuatro
aos despus los propietarios de las haciendas Chucarapi y Pampa Blanca
del valle de Tambo, a 80 Km. de la fundicin, constatan bajos rendimientos
en la caa de azcar, debido a la presencia de este material. Cabe destacar
que dos son los efectos que provocan estas emisiones. Por un lado, el
deterioro de la calidad del aire con el subsiguiente aumento de morbi-
mortalidad que lleva a una mayor presencia de enfermedades bronco
pulmonares, cancergenas, entre otras, la prdida de horas laborales,
ausentismo escolar, suspensin de actividades, suspensin de educacin
fsica y gastos en implementacin de medidas preventivas (como en el caso
de las emisiones de SO2), Por otro lado, la presencia de metales pesados
en el suelo de la zona, ha originado la disminucin de calidad de suelos y la
prdida de rendimiento de cultivos. Diversos estudios lo confirman. Ahora
bien el anlisis de la hierba que comen los animales contiene: 12 mg/gr de
arsnico, mientras que el pelo de los mismos contiene la misma cantidad de
arsnico. Asimismo uno de los propietarios de ganado posea 40 mg/Kg de
arsnico en el cabello5.

5.2. Contaminacin del agua

5.2.1. Uso de los recursos hdricos

Doris Balvn Dias en el seminario de Enfoques y mecanismos de valorizacin

multi-dimensional del agua y pago por servicios ambientales realizado el 22 de
noviembre del 2005 sealo lo siguiente con respecto al problema del recurso
hdrico en Tacna y Moquegua:

Desde la fase de exploracin la minera en la regin, gener una serie

de conflictos por el uso del agua, este insumo bsico para el desarrollo
de las operaciones mineras es sumamente escaso en la regin. Una

5
Cfr. OBSERVATORIO DE LAS EMPRESAS TRANSNACIONALES (2008): 16-17

11
 sencilla comparacin nos puede dar idea de esta realidad, las cuencas
de Locumba, Moquegua, Sama y Caplina (regiones que soportan la
actividad minera de Southern) conducen un promedio anual de 6,9
m3/seg al Ocano Pacfico, mientras que la cuenca vecina del Tambo
conduce un promedio de 12 m3/seg hacia la misma Hoya Hidrogrfica.
La empresa minera Southern requiere un promedio de 2.360 l/seg de
agua para el funcionamiento del conjunto de sus actividades minero
metalrgicas, utilizando un promedio de 1.700 l/seg de agua limpia para
tratar los concentrados de cobre. Para garantizar este volumen de agua
la empresa minera histricamente presion sobre los escasos recursos
hdricos existentes y como consecuencia ocasion una serie de conflictos
por el uso del agua en una regin cuya base econmica principal estaba
centrada en la agricultura. Los conflictos ms importantes se dieron por
el Valle de Cinto, que se qued sin agua, las cuencas de Moquegua y de
Locumba que disminuyeron su frontera agrcola y su calidad de agua.

5.2.2. La disminucin de la disponibilidad de agua en las cuencas

Esta disminucin ha sido producida debido a la extraccin del agua superficial y

subterrnea en las cabeceras de las cuencas de los ros antes mencionados. Es
as que estas aguas que son utilizadas en forma exclusiva y excluyente, se
pierden totalmente para otros usos, pues son contaminadas con metales
pesados y usadas como medio de transporte de los relaves hasta las canchas y
luego arrojadas al Ocano Pacfico por el ro Locumba y la baha de Ite. De este
modo la disminucin de la disponibilidad de agua para fines agrcolas ha trado
como consecuencia la reduccin de zonas de pasturas y de cultivo y de
actividades agrcolas y pecuarias. Hasta hoy en da la prdida del Valle de Cinto,
y de los bofedales de las zonas de Huaitire - Gentilar y Titijones, as como de la
reduccin del rea agrcola en Candarave, Locumba, Torata y otras zonas no
han sido abordadas con seriedad por parte del Estado ni por la empresa. Se
estima que solo en la cuenca de Moquegua se tendra una prdida de
disponibilidad de agua de 700 l/seg. como promedio histrico. Esta situacin
sigue sin resolverse para la parte alta de la cuenca, tanto en la zona de pasturas
como en la parte alta de los valles interandinos de Tumilaca y Torata. Los
problemas relativos a la disponibilidad de agua en la parte baja de la cuenca de
Moquegua se resolvieron con la puesta en marcha del proyecto Pasto Grande.
Cabe destacar que en el caso de la zona alta de Torata y Tumilaca, los futuros
proyectos de inversin como el de Quellaveco probablemente van a continuar
impactando en estas reas. Actualmente esto se puede ver con la ampliacin de
la mina de Cuajone, que ha requerido de la derivacin del cauce del ro Torata

12
 para ampliar el tajo de la mina y utilizar el can del ro para depositar
desmontes. Decisin tomada sin tener en cuenta que en esa zona los habitantes
del lugar reportan la existencia de ms de 15 manantiales y sin considerar los
impactos de la dispersin del polvo de los desmontes sobre el can del ro y
aguas abajo6.

5.2.3. Contaminacin de agua en las cuencas

La disminucin de la calidad de agua de la cuenca de Locumba, principalmente

por la extraccin del agua de buena calidad de la cuenca por la actividad minera
de Southern, tanto de los pozos de la zona de Huaitire Ventilar y Vizcachas,
como de la laguna de Suche y de los ros Quebrada Honda y Canal de Tacalaya.
Las aguas de la laguna de Suche fueron derivadas a la actividad minera,
separando artificialmente la laguna de su cuenca natural, mediante la
construccin de un dique que impidi el drenaje natural de las aguas hacia el ro
Callazas. Esta situacin se ha agravado por la extraccin de agua subterrnea,
que mediante pozos tubulares viene haciendo Southern en las pampas de
Huaitire y Gentilar a partir de la dcada del 70, pozos que captan el flujo sub
superficial que alimenta el ro Callazas. Se estima un promedio de prdida de
226 l/seg. de agua que deja de discurrir por la cuenca ocasionando, adems de
la disminucin de reas de cultivo, un efecto adicional en la severa disminucin
de la calidad de agua a la cuenca.

En el estudio del balance del Boro en la Laguna de Aricota, en el cual se simul

la dinmica de la concentracin del Boro, se lleg a la conclusin de que las
concentraciones del Boro en la Laguna de Aricota hubieran alcanzado a 6,5 mg/l
de no haber intervenido Southern en la cuenca (para ello se tom como
referencia valores histricos de la ONERN que estima una concentracin de
boro en la laguna de 6,2 mg/l.) y no llegar a 10 mg/l como se encontr al ao
1991.

5.2.4. La contaminacin de la parte baja de la cuenca de Locumba

6
Cfr. Balvin 2005: 9-10

13
Southern Per desde el inicio de sus operaciones utiliz ms de 21 Km. de cauce
del ro Locumba para descargar relaves de las minas de Toquepala y Cuajone y
la consiguiente contaminacin de la baha de Ite. Desde el ao 1995 los relaves
de las minas ya no se arrojan al mar, se han construido canchas de relaves en
la zona denominada Quebrada Seca, esto representa un gran avance respecto
a la situacin anterior. Sin embargo, las aguas utilizadas como medio de
transporte de los relaves hasta las canchas, se arrojan al mar utilizando
igualmente el cauce del ro Locumba. De otro lado en la baha de Ite se
encuentran acumulados miles de millones de toneladas de desechos mineros
contaminantes. El mayor riesgo que representa esta zona es el uso que hacen
pastores del lugar de los pastos naturales que crecen en la zona, con el cual
alimentan ganado vacuno y caprino, cuyos productos se comercializan en el
mercado regional.

5.2.5. La contaminacin del litoral marino

El mar sureo tambin ha sufrido a causa de la contaminacin producida por la

empresa minera Southern Copper Corporaton y as bien lo seala Doris Balvn
Dias en el seminario de Enfoques y mecanismos de valorizacin multi-
dimensional del agua y pago por servicios ambientales realizado el 22 de
noviembre del 2005 el cual seala lo siguiente:

Con relaves arrojados por aos en la baha de Ite y las escorias arrojadas
en el litoral marino frente a la Fundicin de Cobre. Un promedio de
119.000 TM/da de relaves se arrojaron al mar en la baha de Ite durante
35 aos, formando una playa artificial que tiene ms de 10 Km de largo y
que tena un promedio de crecimiento de 10 a 20 m por ao (datos al ao
1989) -hay que recordar que los relaves se arrojaron a la baha de Ite
hasta el ao 1995-. Un promedio de 2.000 TM/da de escorias se
arrojaron al mar por ms de 22 aos. Se estima que un promedio de 8 a
9 millones de TM se encuentran depositadas en el mar y que han
deteriorado unos 5 Km de litoral marino. Si bien se han parado las
descargas de escorias, en 1985, y de relaves en 1995 al mar, sin
embargo queda pendiente la recuperacin de las zonas impactadas para
hacer posible su uso para las actividades de pesca artesanal y
recreativas. Asimismo est pendiente el control de las descargas de
aguas contaminadas al mar. Particularmente la alternativa de
revaloracin que se viene dando para el caso de la baha de Ite merece
especial atencin por su posible impacto en la dispersin del relave
localizado en la baha hacia el mar.

14
5.2.6. Contaminacin del cauce del ro Torata

La contaminacin de las fuentes de agua dulce y suelos debido a los desmontes

de mina arrojados a orillas del ro Torata, se ha incrementado con la ampliacin
de la mina Cuajone, que ha convertido el can del ro en botadero de
desmontes. As mismo ocasionalmente los agricultores, ubicados aguas abajo
del canal por donde discurren los relaves, ven contaminados sus reas de
cultivo, por descargas repentinas de relaves por quebradas de agua que son
utilizadas para fines agrcolas para el consumo humano y la crianza de ganado.

5.2.7. La presin sobre los recursos hdricos

El primer aspecto afect sobremanera los recursos hdricos de las cuencas de

Locumba, Moquegua y de los acuferos alto-andinos, mientras que el segundo
involucr el deterioro de las cuencas de Moquegua y Locumba. Southern Copper
ha sido uno de los principales contribuyentes en el deterioro de los recursos
naturales de la zona. Esta empresa requiere un promedio de 2.360 l/seg de agua
para el funcionamiento del conjunto de sus actividades minero metalrgicas,
utilizando un promedio de 1.700 l/seg de agua limpia para tratar los concentrados
de cobre. Presion sobre los escasos recursos hdricos existentes para poder
garantizar este volumen de agua a fin de continuar con sus actividades. El
resultado fue nefasto, por ejemplo, el Valle de Cinto se qued sin agua y las
cuencas de Moquegua y Locumba disminuyeron su frontera agrcola y su calidad
de agua, si se tiene en cuenta que cuencas como las de Locumba, Moquegua,
Sama y Caplina, que actualmente soportan la actividad minera de SPCC,
conducen un promedio anual de 6,9 m3/seg al Ocano Pacfico. Tambin se ha
comprobado la reduccin de las napas freticas en la zona de Titijones, Huaitire
y Gentilar, seguida de un incremento de la capacidad de absorcin de la zona de
bofedales y una reduccin del caudal de los ros. Se teme por la desaparicin de
los bofedales, una reduccin de la fertilidad natural de la zona impactada, as
como la migracin de especies y la reduccin del rea de pasturas. Se advirtieron
la reduccin de la actividad agropecuaria y de las oportunidades de empleo en
la regin.

15
 En lo que atae a la disponibilidad de agua en las cuencas se ha notado una
fuerte disminucin del mismo debido a la extraccin del agua superficial y
subterrnea en las cabeceras de las cuencas de los ros antes mencionados.
Las aguas son utilizadas en forma exclusiva y excluyente y deberan ser aptas
para usos agrcolas. Sin embargo, reciben otros usos, convirtindose en medio
de transporte de los relaves hasta las canchas y luego arrojadas al Ocano
Pacfico por el ro Locumba y la baha de Ite terminando contaminadas por
metales pesados. Como consecuencia de esto, se redujo el rea de zonas de
pasturas y de cultivo y de actividades agrcolas y pecuarias.

Se calcula que la cuenca de Moquegua tendra una prdida de disponibilidad de

agua de 700 litros/seg. como promedio histrico, lo que afectara tanto a la zona
de pasturas como a la parte alta de los valles interandinos de Tumilaca y Torata
que por otro lado no tienen un futuro muy alentador. Hay futuros proyectos de
inversin (como Quellaveco) en estas reas que probablemente continuarn
impactando sobre ellas. En la actualidad puede apreciarse esto en la ampliacin
de la mina de Cuajone, que requiri la desviacin del cauce del ro Torata para
ampliar el tajo de la mina y utilizar el can del ro para depositar desmontes.
Para tomar esta decisin no se tom en cuenta la presencia de ms de 15
manantiales ni se consideraron los impactos de la dispersin del polvo de los
desmontes sobre el can del ro y aguas abajo. Hasta el momento la prdida
del Valle de Cinto, y de los bofedales de las zonas de Huaitire - Gentilar y
Titijones, as como de la reduccin del rea agrcola en Candarave, Locumba,
Torata y otras zonas no fueron abordadas con seriedad por parte del Estado ni
por Southern Copper, como si lo ha hecho minera Quellaveco al reconocer que
la extraccin de agua subterrnea causa impactos no previstos en el sistema de
bofedales debido a su complejidad.

5.2.8. El caso de la Baha de Ite

La baha de Ite se encuentra ubicada en la regin Tacna, provincia Jorge

Basadre, distrito de Ite. Para que Southern Per descargue los relaves de sus
minas Toquepala y Cuajone durante 35 aos utiliz 21 kilmetros de cauce del
ro Locumba, contaminando la baha al arrojar 119.000 Toneladas/da de estos
desechos. Respecto a las escorias se arrojaban al mar unas 2.000 TM/da por

16
 ms de 22 aos. Se estima que un promedio de 8 a 9 millones de Toneladas se
encuentran depositadas en el mar deteriorando unos 5 Km de litoral marino. Este
tipo descargas finaliz en 1985. Anteriormente los habitantes de la zona haban
mostrado honda preocupacin por los daos ambientales sobre la Baha. Por
ejemplo, en 1972 tras contrastar con observaciones realizadas en 1960 por el
Jefe de Divisin de Investigacin de Pesquera y Caza del Ministerio de
Agricultura que mencionaba la existencia en la zona de una densa poblacin de
crustceos y una fauna y flora algolgica normal en este hbitat, la Cooperativa
Agraria de Ite, elev al Ministerio de Pesquera un Memorial denunciando los
daos a los recursos ictiolgicos de la zona causada por la descarga de los
relaves al ro Locumba, al evidenciarse la desaparicin de especies como el
camarn, la lisa, erizos, almejas.

Entre 1972 a 1974 la Direccin General de Investigacin Cientfica y Tecnolgica

del Ministerio de Pesquera efectu estudios sobre los efectos txicos de estos
relaves, comprobndose altas concentraciones de agentes contaminantes y la
extincin de algunas especies de fauna y flora de la zona afectada por las
emisiones contaminantes. Al ao siguiente el Ministerio de Pesquera reiter su
pedido al de Energa y Minas que solicit el envo de los estudios realizados por
aquella dependencia que en su Oficio N0697-75-PE/DM/DGICT propuso la
creacin de una Comisin Interministerial de Estudio de la Contaminacin del
Ro Locumba.

5.3. Contaminacin de la tierra

5.3.1. Disposicin de Relaves

5.3.2. Reduccin del rea de bofedales en las pampas de Titijones,

Huaitire y Gentilar

Se advierte entre los efectos fsicos qumicos: una reduccin de la napa

fretica, seguida de un incremento de la capacidad de absorcin de la zona de
bofedales y una reduccin del caudal de los ros. En el nivel ecolgico se tiene
la desaparicin de los bofedales, una reduccin de la fertilidad natural de la zona
impactada, as como la migracin de especies y la reduccin del rea de

17
 pasturas. Por ltimo en la dimensin socioeconmica se advierte una reduccin
de la actividad agropecuaria y de las oportunidades de empleo.

VI IMPACTO AMBIENTAL EN MOQUEGUA Y TACNA

Una mala gestin respeto a la explotacin minera en los departamentos de

Tacna y Moquegua ha conllevado como consecuencia graves impactos en la
salud, flora y fauna, sociedad, as como en una gran escasez del agua que
afecta a los pobladores de los departamentos mencionados.

6.1. Consecuencias en la salud

Se ha incrementado de manera considerable la muerte de personas por enfermedades

de tipo bronco pulmonar, cancergeno, entre otras, todo ello debido a la contaminacin
que produce los minerales explotados en la zona.

Las enfermedades con mayor ndice de padecer son las respiratorias como la rinitis,
faringitis, traqueitis, fibrosis pulmonar, bronquitis crnica y asmatiforme, crisis
asmtica. Los daos son fatales en especial para el grupo de la poblacin con
enfermedades crnicas del mismo modo para los nios y ancianos. Adems, existe un
alto porcentaje de personas que van a los consultorios para ser tratados por las
enfermedades digestivas, a la piel, tuberculosis y en casos ms graves el cncer.

Los hospitales estn abarrotados de personas que sufren problemas respiratorios y

que acuden all para ser curados. En algunos casos, en que la enfermedad ya no
puede ser curada se produce la mortalidad especialmente en la poblacin ms joven
como son los nios menores de 10 aos siendo la causa los tumores en: la circulacin
sangunea, el aparato respiratorio y a los rganos hemopoyeticos (medula sea,
brazo, etc). Por tanto, los pobladores al no asistir a sus centros de trabajo pierden
horas laborales, y los nios al no acudir al colegio genera un gran ausentismo escolar,

18
algunos cursos impartidos en los colegios se ven tambin afectados como es el caso
de las clases de educacin fsica, que son suspendidas, ya que al producirse accesos
de tos en los nios trae como consecuencia que no puedan realizar esta actividad por
lo que deben efectuarse mayores gastos para implementar medidas preventivas y
contrarrestar todo estos efectos en la salud de la poblacin.

6.2. Consecuencias en la flora y fauna

Los daos en la flora y fauna son de gran magnitud ya que en dicha zona exista una
densa poblacin de crustceos y una fauna y flora compuesta por algas que era
normal en este hbitat, pero la Cooperativa Agraria de Ite, elev al Ministerio de
Pesquera un Memorial donde denunciaba los daos a los recursos ictiolgicos es
decir a los peces de la zona que era causada por la descarga de los relaves al ro
Locumba, donde el efecto ms evidente es la desaparicin de especies como el
camarn, la lisa, erizos, almejas.

Al hacerse un estudio sobre los efectos txicos que produca los relaves realizado
entre los aos 1972 a 1974, la Direccin General de Investigacin Cientfica y
Tecnolgica del Ministerio de Pesquera obtuvo en sus resultados altas
concentraciones de agentes contaminantes y tambin pudo comprobar la extincin de
algunas especies de fauna y flora en la zona afectada por estas emisiones
contaminantes.

Una parte de la Baha de Ite quedaron contaminados. La zona contaminada abarco

aproximadamente unos 300 km2. Esto tambin involucro mar adentro dificultando la
pesca artesanal de almejas, lapas, tolinas, caracol, etc.

La fauna de mariscos, disminuy ya que se asfixiaron, debido a la alta concentracin

de sedimentos finos producto de los relaves que se establecieron en el hbitat rocoso
de esa especie.

En la zona de Playa Santa Rosa se verifico la presencia de 475 mg/kg de cobre (48
veces mayor que el lmite establecido por la FAO para el consumo humano).

Tambin no se puede dejar de mencionar la presencia del efecto bioacumulador, todos

los escasos organismos que habitan la zona de Ite se encuentran altamente
contaminados con metales pesados txicos.

19
6.3. Consecuencias en el factor social

Las consecuencias socio-econmicas debido a la emisin de relaves fueron:

- La zona litoral (Playa Inglesa y Caleta Meca Grande) que se dedicaba a la pesca y
recoleccin de los recursos hidrobiolgicos qued despoblada.

- Poblaciones como Ite y Locumba vieron limitadas sus actividades recreacionales y

deportivas como los deportes acuticos.

- El establecimiento de industrias procesadoras de recursos hidrobiolgicos qued

postergado.

- La ausencia de la Poblacin Econmicamente Activa que viva nica y

exclusivamente de la pesca y la recoleccin desfavorece la produccin.

- Fue cancelada la ejecucin del Proyecto Complejo Pesquero Punta Meca Grande y
Puerto Grau (Caleta Morro) afectando la economa regional.

VII SOLUCIONES PARCIALES PARA AFRONTAR EL PROBLEMA

Frente a las consecuencias sociales, ambientales, etc. ocasionados por la compaa

minera Southern Copper corporation, las entidades del estado conjuntamente con
organismos internacionales deben establecer polticas publicas estrictas y rigorosas en
la fiscalizacin, supervisin de establecimientos tanto mineros como metalrgicos. De
esta manera, garantizar que las normas de proteccin ambiental y social se cumplan de
forma correcta y se apliquen verdaderamente en el campo de los hechos, donde realizan
sus actividades las empresas mineras, metalrgicas, etc. As mismo, deben
establecerse los mecanismos y criterios evaluar los efectos acumulativos y expansibles
del impacto ambiental en la actividad minera. Ahora bien, la fiscalizacin no solo debe
realizarse donde hay emisin y salida de contaminantes, si no tambin, sobre lugares
cercanos a la emisin y salida como son ros, lagunas, pastos, cultivos y la salud

20
humana, para lo cual deben establecerse indicadores de impacto ambiental7. Es decir,
se debe realizar estudios de los cuerpos cercanos al lugar donde se desarrollan las
actividades de la compaa Southern Copper corporation para establecer los
indicadores de impacto ambiental.

4.1. Normas de Gestin Ambiental

Para verificar el cumplimiento y establecimiento de las normas de gestin ambiental las

autoridades y la poblacin deben participar, de manera que, en la elaboracin de las
normas de gestin ambiental como: PAMA (Programa de Adecuacin y Manejo
Ambiental), ECA (Estndares de Calidad Ambiental), LMP (Limite Mximo Permisible)
EIA Evaluacin del Impacto Ambiental y PAC (Plan Ambiental Complementario) se debe
tener la colaboracin ciudadana y no solo esto, si no tambin, que todas estas normas
deben darse en audiencia pblica8. De manera que, sean de fcil acceso para cualquier
persona. As mismo, el Estado a travs del Ministerio de Economa y Finanzas debe
supervisar, verificar e informar sobre el cumplimiento de las normas de gestin
ambiental. Por consiguiente, si estas no se cumplen las entidades estatales deben
imponer sanciones ejemplares para lograr el objetivo y garantizar el cumplimiento de
todo orden normativo en beneficio del medio ambiente y la sociedad.

En este sentido, la compaa Southern Copper corporation no tiene una buena relacin
con la poblacin de Cuajone y Toquepala y no cumple con los criterios arriba
mencionados, ya que la empresa ha contaminado tanto desde el inicio de sus
operaciones. En efecto, las autoridades estatales poco han hecho para hacer cumplir y
controlar que la empresa respete estos parmetros de gestin ambiental. En
consecuencia, southern copper en sus emisiones de SO2 supero el Lmite Mximo
Permisible (LMP) en las emisiones de dixido de azufre (SO2). Hasta el ao 2013, el
tope para emisiones de SO2 era de 80 microgramos por metro cbico (80 ug/m3), pero
la transnacional operaba con niveles cercanos a 365 ug/m3. De esta manera, ocasiona
una contaminacin muy elevada en esa regin del sur del pas.

La flexibilizacin de los PAMAs al aceptar modificaciones a los mismos, como

son los casos del Complejo Metalrgico de La Oroya Doe Run y de la Fundicin
de Ilo de Southern, as como la dbil fiscalizacin, han llevado al Estado a

7
Cfr. Lpez 2000:
8
Cfr. Lpez 2000:

21
 reforzar sus exigencias de cumplimiento de los PAMAs aprobados y a canalizar
las demandas de las comunidades frente a los problemas ambientales,
logrndose un avance relativo en este campo cuando se nombran empresas
inspectoras ambientales que establezcan correctivos. Sin embargo, esta
posibilidad est debilitada en la actual coyuntura de crisis poltica. Lpez (2000)

Uno de los factores importantes por el cual las normas de gestin ambiental no se llegan
a aplicar correctamente o para el fin que fueron creadas es la corrupcin de los
funcionarios publicados encarados de verificar y hacer que se cumplan dichas normas.
As lo establecio el Tribunal del Agua en msterdam

Por ejemplo, el 17 de febrero de 1992, se realiz en la Sala del Tribunal

Internacional del Agua en msterdam, Holanda un Juicio a las actividades de
la SPCC. En la misma participaron la Doctora Doris Balbn, el Bilogo Juan
Tejedo, el Alcalde por aquel entonces de Ilo Ernesto Becerra y la Contralora
General de la Repblica, Doctora Luz Aurea Saenz, quien precis claramente
que su despacho ha investigado a ms de 75 funcionarios que habran estado
involucrados en actos de corrupcin por no aplicar las leyes peruanas durante
ms de 30 aos. FOCO (2008 :9)

Segn afirma claramente la cita anterior que la corrupcin en nuestro pas es muy
grande, la cual interrumpe que las autoridades apliquen las normas ambientales,
afectando, de esta manera, el medio ambiente y la poblacin que se encuentra alrededor
de donde Southern Copper realiza sus actividades irresponsablemente.

Por otro lado, el Ministerio del Ambiente (Minam) afirmo que Southern Copper tubo trece
aos para adecuarse a la nueva normativa ambiental. En el ao 2013 Minam realizo un
estudio de un nuevo Estndar de Calidad Ambiental para adecuar las emisiones de SO2
a un mximo de 20 ug/m3, pero Southern apelo que no exista tecnologa disponible
para lograr tal meta. Para el ao 2015, la Fiscala Provincial Especializada de
Prevencin de Delito y Medio Ambiente de Ilo solicit dos aos y seis meses de crcel
para el presidente ejecutivo de Southern Copper por el delito de contaminacin
ambiental culposa. Esto demuestra el poco compromiso que tiene la transnacional para
la proteccin y conservacin del medio ambiente negndose a cumplir con los
estndares mininos de proteccin ambiental.

7.1.1 Responsabilidad Social Empresarial

22
La Responsabilidad Social Empresarial es el compromiso que asume una empresa para
contribuir al desarrollo sostenible por medio de sus grupos de inters con el objetivo de
mejorar la calidad de vida. En este contexto, Southern Copper no asume compromiso
alguno hacia la sociedad y el ambiente ocasionando graves daos en la salud de las
personas y el medio ambiente.

La norma internacional ISO 26000 establece que un mal uso de la Responsabilidad

Empresarial tendr repercusiones en su desarrollo como empresa. Es decir, su
desempeo podra disminuir para seguir desarrollando sus actividades.

El objetivo de la responsabilidad social es contribuir al desarrollo sostenible. El

desempeo de una organizacin en relacin con la sociedad en la que opera y
con sus impactos sobre el medioambiente, ya ha convertido en una parte crtica
a la hora de medir su desempeo global y su habilidad para continuar operando
de manera efectiva. Espinoza (2015)

7.2. Sanciones

7.2.1. Estado

7.2.2. Organismos sociales

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