INFORME LEY N 20.

323

MODIFICA LA LEY N 19.983

CON EL OBJETO DE FACILITAR LA FACTORIZACIN DE FACTURAS

POR PEQUEOS Y MEDIANOS EMPRESARIOS

A travs de la presente cumplo con informar a usted en lo relativo a la entrada

en vigencia de la ley arriba referida, de su modificacin, y de los alcances de las mismas,
en aquello que pudiese resultar procedente.
1.- A travs de esta ley se crea una nueva tercera copia obligatoria para las facturas,
facturas de venta y servicios no afectos o exentos, facturas de compras, liquidacin-
facturas y guas de despacho, la que tendr mrito ejecutivo a efectos de exigir el
cumplimiento forzado de las obligaciones de que en ella se da cuenta a travs de los
tribunales de justicia.

2.- Se establece en ella (artculo 1) que en toda operacin de compraventa, de

prestacin de servicios, y de aquellas que la ley asimile a stas, en que el vendedor o
prestador del servicio est obligado a emitir factura, deber el mismo emitir una copia
adicional de la misma -sin valor tributario- para efectos de:
a.- su transferencia a terceros, o
b.- su cobro ejecutivo.

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 3.- Esta tercera copia deber indicar su objeto en el vrtice inferior derecho mediante
la leyenda CUADRUPLICADO COBRO EJECUTIVO-CEDIBLE y quedar en poder del
vendedor, del prestador del servicio o de un tercero al que se le traspase.

En lo relativo a las guas de despacho, sta deber contener, en el mismo lugar, la

expresin CUADRUPLICADO COBRO EJECUTIVO-CEDIBLE CON SU FACTURA.

4.- Adems, la copia referida deber incluir un recuadro a efectos de consignar el

recibo de las mercaderas o de los servicios entregados, y en el cual deber indicarse:
a.- recinto de entrega;
b.- fecha de entrega de la mercadera o de prestacin del servicio;
c.- nombre completo, rut y domicilio del comprador o beneficiario del servicio
(la exigencia de las tres menciones anteriores fue eliminada por la Ley
20.323.-), a mas de identificacin de la persona que recibe, y
d.- firma.

5.- Importantes resultan tambin las modificaciones incorporadas por la ley en

comento y relativas al pago a efectuarse al vendedor o prestador del servicio. A este
respecto, se establece que este ltimo deber dejar constancia, tanto en el original de la
factura como en esta nueva tercera copia, de la modalidad de pago del precio y, en su
caso, de las estipulaciones relativas a la cancelacin del saldo insoluto. A este respecto, el
artculo 2 fija las oportunidades para el cumplimiento de esta obligacin:
a.- a la recepcin de la factura;
b.- a un plazo desde la recepcin de la mercadera o la prestacin del
servicio, pudiendo establecerse vencimientos parciales y sucesivos, y
c.- a un da fijo y determinado.

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 En caso de no consignarse estipulacin alguna en el sentido arriba referido, se
entender que ste debe ser pagada dentro de los treinta das siguientes a la recepcin.

6.- Por su parte, para los efectos de esta ley, se tendr por irrevocablemente
aceptada la factura si no se reclamara en contra de su contenido mediante alguno de los
siguientes procedimientos:
a.- devolviendo la factura y la gua o guas de despacho, en su caso, al
momento de la entrega, o
b.- reclamando en contra de su contenido dentro de los ocho das corridos
siguientes a su recepcin, o en el plazo que las partes hayan acordado, el que no
podr exceder de treinta das. En este caso el reclamo deber ser comunicado por
carta certificada u otro medio fehaciente junto con la devolucin de la factura o gua
de despacho en su caso. El reclamo se entender practicado en la fecha de envo
de la comunicacin.
Sern inoponibles a los cesionarios de una factura irrevocablemente aceptada,
las excepciones personales que hubieren podido oponerse a los cedentes de la
misma.

7.- Ahora bien, y en relacin con el objetivo principal perseguido por la norma legal
en comento cabe tener presente que la copia de la factura sealada ya referida, quedar
apta para su cesin al reunir slo los requisitos consignados bajo los literales b) y d)
del artculo 5to de la Ley 19983, a saber, que su pago sea actualmente exigible y la
accin de cobro no est prescrita, y que, tras la notificacin judicial del ttulo, el
obligado al pago no alegare la falsedad del ttulo o la falta de entrega de las
mercaderas o prestacin del servicio de que da cuenta aquel .
Adems, y en el evento que se omitiere consignar en el acto de recibo el
nombre completo, rol nico tributario o domicilio del comprador o beneficiario del
servicio, se presumir que son los que se consignan en la factura. Si se omitiere

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consignar el recinto de entrega, se presumir entregado en el domicilio del
comprador o beneficiario del servicio sealado en la factura.
En caso de que en la copia de la factura no conste el recibo sealado, ste ser
cesible slo en caso de acompaarse por una copia de la gua de despacho en la que
conste el recibo correspondiente.

8.- Fundamental resulta tener presente que la ley N19.983.- dispona

expresamente, en el inciso final de su artculo 4to., que Toda estipulacin que limite,
restrinja o prohiba la libre circulacin de un crdito que conste en una factura se tendr por
no escrita., el que fue reemplazado por el siguiente, an ms categrico a la hora de
impedir cualquier restriccin a la libre circulacin del documento en comento. Cito textual:
Se prohbe todo acuerdo, convenio, estipulacin o actuacin de cualquier
naturaleza que limite, restrinja o prohba la libre circulacin de un crdito que
conste en una

factura. Asimismo, queda prohibida la retencin, destruccin, inutilizacin u

ocultamiento de la copia cedible de la factura, as como la no entrega del recibo
sealado en la letra c) del artculo 5. En caso de infraccin, el juzgado de polica
local correspondiente al domicilio del infractor aplicar una indemnizacin en favor
del requirente, por el monto equivalente a dos y hasta cinco veces el valor de la o
las facturas objeto de la infraccin. El propio afectado, cualquier interesado, y las
asociaciones gremiales u otras que representen a empresarios de cualquier tipo,
siempre que gocen de personalidad jurdica, podrn incoar la accin judicial
tendiente a la aplicacin de esta sancin, la que ser conocida por el tribunal
conforme a las disposiciones de la ley N 18.287. Para efectos de la percepcin de la
indemnizacin, el afectado requirente preferir a cualquier interesado y ste, si
tuviera inters econmico comprometido previo al reclamo, a las referidas
asociaciones.

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 9.- Por su parte, la copia de la factura ya referida tendr mrito ejecutivo cuando
rena los siguientes requisitos:
a.- que el original no haya sido reclamado a travs de los procedimientos
consignados bajo el numeral 6,.;
b.- que su pago sea actualmente exigible y la accin para su cobro no
est prescrita;
c.- que, notificado judicialmente el obligado, no alegare en el acto o
dentro de tercero da la falsedad de las facturas o guas de despacho,
del recibo, la falta de entrega de la mercadera o del servicio o, en caso
contrario, que estas alegaciones sean desechadas por resolucin
judicial.

10.- En lo relativo a la cesin del crdito de que da cuenta la factura, el mismo deber
efectuarse estampando el cedente su firma en el anverso de la copia cedible, a ms del
nombre completo, R.U.T. y domicilio del cesionario, y proceder a su entrega. Esta cesin
deber ser puesta en conocimiento del deudor cedido a travs de los medios que la ley
seala para estos efectos.
En todo caso, esta cesin no constituye operacin de crdito de dinero para
ningn efecto legal.

11.- Adicionalmente, la tercera copia de la factura podr ser entregada en cobranza a

un tercero. Para ello bastar la firma del cedente en el anverso de la misma seguida de la
expresin en cobranza o valor en cobro y la entrega respectiva, todo lo cual produce los
efectos de un mandato para su cobro y confiere al cesionario todas las facultades del
mandato judicial, incluso aquellas que conforma a la ley requieren mencin expresa.

12.- Finalmente, cabe tener presente dos circunstancias de singular trascendencia:

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 a.- el plazo de prescripcin de la accin ejecutiva para el cobro del crdito es
de un ao contado desde su vencimiento. En caso de tratarse de
vencimientos parciales, el plazo sealado correr respecto de cada
vencimiento.
b.- la ley en comento entr en vigencia a partir del da 15 de Abril de 2005 y
su modificacin lo hizo el 29 de Enero de 2009.

Esperando que lo informado le resulte de utilidad en lo relativo a la implementacin

de esta ley y su modificacin, sin lugar a dudas, har significativamente ms expedito el
cobro judicial de las obligaciones de que dan cuenta las facturas, lo saluda atentamente,

Atte.,

Zarhi & Asociados

Abogados

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A continuacin se transcribe ntegramente Ley N20.323:

Biblioteca del Congreso Nacional

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Identificacin de la Norma : LEY-20323
Fecha de Publicacin : 29.01.2009
Fecha de Promulgacin : 16.01.2009
Organismo : MINISTERIO DE ECONOMIA, FOMENTO Y
RECONSTRUCCION; SUBSECRETARIA DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION
LEY NM. 20.323
MODIFICA LA LEY N 19.983 CON EL OBJETO DE FACILITAR LA
FACTORIZACIN DE FACTURAS POR PEQUEOS Y MEDIANOS
EMPRESARIOS
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente proyecto de ley,
originado en una mocin de los Diputados seores Rodrigo Gonzlez Torres, Sergio Bobadilla Muoz,
Enrique Jaramillo Becker, Juan Masferrer Pellizzari, Ignacio Urrutia Bonilla, Mario Venegas Crdenas,
Samuel Venegas Rubio, y las Diputadas seoras Clemira Pacheco Rivas y Denise Pascal Allende.
Proyecto de ley:
"Artculo nico.- Introdcense las siguientes enmiendas en la ley N 19.983, que regula la transferencia y
otorga mrito ejecutivo a copia de la factura:
1. Agrgase, en el artculo 3, el siguiente inciso segundo, nuevo:
"Sern inoponibles a los cesionarios de una factura irrevocablemente aceptada, las excepciones personales
que hubieren podido oponerse a los cedentes de la
misma."
2. En el artculo 4:
a) Agrgase, en la letra b), a continuacin del punto aparte (.), que pasa a ser punto seguido (.), la siguiente
oracin:
"En el evento que se omitiere consignar en el acto de recibo el nombre completo, rol nico tributario o
domicilio del comprador o beneficiario del servicio, se
presumir que son los que se consignan en la factura. Si se omitiere consignar el recinto de entrega, se
presumir entregado en el domicilio del comprador o
beneficiario del servicio sealado en la factura.".
b) Reemplzase su inciso final, por el siguiente:
"Se prohbe todo acuerdo, convenio, estipulacin o actuacin de cualquier naturaleza que limite, restrinja o
prohba la libre circulacin de un crdito que conste en una factura. Asimismo, queda prohibida la retencin,
destruccin, inutilizacin u ocultamiento de la copia cedible de la factura, as como la no entrega del recibo
sealado en la letra c) del artculo 5. En caso de infraccin, el juzgado de polica local correspondiente al
domicilio del infractor aplicar una indemnizacin en favor del requirente, por el monto equivalente a dos y
hasta cinco veces el valor de la o las facturas objeto de la infraccin. El propio afectado, cualquier
interesado, y las asociaciones gremiales u otras que representen a empresarios de cualquier tipo, siempre
que
gocen de personalidad jurdica, podrn incoar la accin judicial tendiente a la aplicacin de esta sancin, la
que ser conocida por el tribunal conforme a las
disposiciones de la ley N 18.287. Para efectos de la percepcin de la indemnizacin, el afectado requirente
preferir a cualquier interesado y ste, si tuviera inters econmico comprometido previo al reclamo, a las
referidas asociaciones.".
3. Modifcase la letra c) del inciso primero del artculo 5, en la forma que se indica:
a.- Suprmense los trminos ", del nombre completo, rol nico tributario y domicilio del comprador o
beneficiario del servicio".
b.- Elimnase su prrafo cuarto.
4. Sustityese el artculo 6 por el siguiente:
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"Artculo 6.- Ser, asimismo, cedible y tendr mrito ejecutivo, la copia de la factura extendida por el
comprador o beneficiario del servicio, en la medida en que cumpla con los requisitos sealados en las letras
b) y d) del artculo anterior, en los casos en que stos deban emitirla en conformidad a la ley.".".
Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del Artculo 93 de la Constitucin Poltica de la
Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y
sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica.
Santiago, 16 de enero de 2009.- MICHELLE BACHELET
JERIA, Presidenta de la Repblica.- Hugo Lavados Montes,
Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin.- Andrs
Velasco Braes, Ministro de Hacienda.- Carlos Maldonado
Curti, Ministro de Justicia.
Lo que transcribe para su conocimiento.- Saluda
atentamente a usted, Jean Jacques Duhart Saurel,
Subsecretario de Economa, Fomento y Reconstruccin.
Tribunal Constitucional
Proyecto de ley que modifica la ley N 19.983 con el objeto de facilitar la factorizacin de facturas por
pequeos y medianos empresarios (Boletn N 4928-26) El Secretario del Tribunal Constitucional, quien
suscribe, certifica que la Honorable Cmara de Diputados envi el proyecto de ley enunciado en el rubro,
aprobado por el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el control de constitucionalidad
respecto del artculo nico, N 2, letra b), y N 3 del mismo; Y que por sentencia de 2 de diciembre de 2008
en los autos
Rol N 1.270-08-CPR.
Declar:
1. Que la disposicin comprendida en el artculo nico, N 2, letra b), del proyecto remitido, slo en cuanto
confiere una nueva atribucin a los Juzgados de Polica Local es orgnica constitucional y constitucional.
2. Que las disposiciones contenidas en el artculo nico, N 3, del proyecto remitido, son orgnicas
constitucionales y constitucionales.
3. Que no le corresponde a este Tribunal pronunciarse sobre la disposicin contemplada en el artculo
nico, N 2, letra b), del proyecto remitido, en la medida en que no concede una nueva facultad a los
Juzgados de Polica Local por no versar sobre una materia propia de ley orgnica constitucional.
Santiago, 2 de diciembre de 2008.- Rafael Larran
Cruz, Secretario.

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