Boletin de Jurisprudencia Ed01 MPFN

BOLETN DE
JURISPRUDENCIA N 01 - setiembre de 2015
FISCALA SUPREMA EN LO Previsional

Laboral
CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVO
Tribunales
Administrativos
y otros
Debido Proceso
Revisin Judicial
Dr. Vctor Manuel Cubas Villanueva
Fiscal Supremo (p) de la Fiscala Suprema
en lo Contencioso-Administrativo.
Comit Editorial
Presidente:
Dr. Percy Pearanda Portugal
Asesor del Gabinete de Asesores de la Fiscala de
la Nacin
Miembro:
Dr. Javier Gonzalo Luna Garca
Fiscal Adjunto Supremo (T) de la Fiscala Suprema
en lo Contencioso-Administrativo
Miembro:
Dra. Carmen Julia Palmer Oliden
Fiscal Provincial (T) de la Fiscala Suprema en lo
Contencioso-Administrativo
Secretario:
Dr. Peter Paul Miranda Rojas
Fiscal Adjunto Provincial (T) de la Fiscala Suprema
Equipos de Trabajo
rea Previsional:
Dra. Carmen Julia Palmer Oliden
Fiscal Provincial (T) de la Fiscala Suprema en lo
Contencioso-Administrativo
Dr. Benjamn Israel Morn Domnguez

Ex Fiscal Adjunto Superior (T) de la Fiscala Suprema
rea Laboral:
Dra. Olenka Genoveva Elva Daz Leiva
Fiscal Adjunta Provincial (T) de la Fiscala Suprema
Dra. Yadira Eulalia De La Cruz Sihuay

rea Tribunales
CONTENIDO
Administrativos y Otros:
Dr. Javier Gonzalo Luna Garca
Fiscal Adjunto Supremo (T) de la Fiscala Suprema
rea Debido Proceso:

Dra. Beatriz Mercedes Pinedo Bunsen
en lo Contencioso-Administrativo Presentacin Pag. 4
Dra. Yessika Mara Del Carmen Gamarra
Eyzaguirre Editorial Pag. 5
Abogada de la Fiscala Suprema en lo Contencioso-
Administrativo
rea Previsional Pag. 6
rea Revisin Judicial:
Dr. Peter Paul Miranda Rojas
Fiscal Adjunto Provincial (T) de la Fiscala Suprema
rea Laboral Pag. 12
Dra. Delia Jess Pachao Guevara rea Tribunales Administrativos y Otros Pag. 18
Abogada de la Fiscala Suprema en lo Contencioso-
Administrativo
rea Debido Proceso Pag. 24
Diagramacin y Diseo:
Oficina de Imagen Institucional rea Revisin Judicial Pag. 29
LA PUBLICIDAD DE LOS
CRITERIOS JURISPRUDENCIALES,
CARACTERSTICA DE ESTE BOLETN,
APUNTA AL FORTALECIMIENTO DE LA
INSTITUCIONALIDAD Y LA CONFIANZA
EN EL SISTEMA DE JUSTICIA.
PRESENTACIN
Me complace presentar en esta oportunidad a ustedes el corresponda, tanto por los rganos jurisdiccionales del pas
primer nmero del Boletn de Jurisprudencia a cargo de la como por los fiscales con competencia en la materia. Esto
Fiscala Suprema en lo Contencioso - Administrativo, que implica tambin un compromiso con la seguridad jurdica y la
tiene como objetivo compilar y difundir la jurisprudencia de la defensa de los derechos fundamentales de los administrados.
Corte Suprema como prembulo a la publicacin del prximo En tal sentido, el Boletn no est dirigido nicamente a la
nmero de la Revista Estudios Jurisprudenciales. comunidad jurdica sino a todas las personas que tengan
inters en la materia contencioso - administrativa.
Nuestra Constitucin Poltica ha encomendado al Ministerio
Pblico diversas tareas. Una de ellas es velar por la recta Finalmente, es preciso sealar que la publicidad de los
imparticin de justicia. El Boletn que ahora presento es una criterios jurisprudenciales, caracterstica central del Boletn,
contribucin al cumplimiento de esta tarea en el mbito de apunta al fortalecimiento de la institucionalidad y la confianza
la justicia contencioso- administrativa; donde el Ministerio en el Sistema de Justicia por lo que invito a la comunidad a
Pblico interviene como defensor de los intereses pblicos considerarlo como su fuente de consulta permanente en la
tutelados por el Derecho, coadyuvando al control de la materia contencioso-administrativa.
Administracin Pblica y a la efectiva tutela de los derechos e
intereses de los administrados a travs de los dictmenes en
los casos en los que participa como dictaminador. No debe
perderse de vista que dada la configuracin legal del proceso
contencioso-administrativo en el Per, el Ministerio Pblico es
un sujeto procesal con la posicin de defensor de la legalidad
y de la sociedad.
Con la difusin de este Boletn, el Ministerio Pblico expresa

su compromiso de defensa del derecho a la igualdad en la
aplicacin de la Ley, pues el conocimiento de los criterios
jurisprudenciales adecuadamente sistematizados, contenidos
en las sentencias casatorias expedidas por las Salas de
Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de
Dr. Pablo Snchez Velarde
Justicia de la Repblica, contribuir decididamente a su
Fiscal de la Nacin
aplicacin en los casos sustancialmente iguales, cuando
UNO DE LOS VALORES QUE INSPIRAN
EL BOLETN ES LA PUESTA EN
PRCTICA DE LA UNIVERSALIZACIN
DE LAS RAZONES Y DECISIONES A FIN
DE CAUTELAR EN LTIMA INSTANCIA
EL DERECHO A LA IGUALDAD.
EDITORIAL
Mediante la Resolucin N. 1495-2015-MP-FN, el seor Fiscal Corte Suprema, muchos de los cuales contienen jurisprudencia
de la Nacin dispuso la conformacin del Comit Editorial reiterada y precedentes vinculantes. Sin embargo, la informacin
y los Equipos de Trabajo para la presentacin del segundo puede ser utilizada por todas las personas vinculadas con la
nmero de la Revista Estudios Jurisprudenciales de la Fiscala materia.
Suprema en lo Contencioso-Administrativo. En el curso de
los trabajos preparatorios de la Revista, los Equipos han Esperamos que este Boletn se convierta en un espacio de
elaborado este Boletn de Jurisprudencia para hacer pblicos interaccin entre la Fiscala Suprema en lo Contencioso-
con antelacin los criterios jurisprudenciales de la Corte Administrativo con otros rganos fiscales, as como con la
Suprema en materia contencioso- administrativa, expresados ciudadana en general, pretendiendo con ello adems fortalecer
en las sentencias notificadas a la Fiscala durante el presente el ejercicio de la funcin fiscal en el proceso contencioso-
ao, con la finalidad de brindar a los operadores de justicia y a administrativo, proceso en el que los fiscales representamos a
la comunidad en general informacin valiosa para lograr una la sociedad.
justicia predecible.
Por todo ello, uno de los valores que inspiran el Boletn es
El deber constitucional de velar por la recta imparticin de la puesta en prctica de la universalizacin de las razones y
justicia implica la obligacin de promover la observancia de las decisiones a fin de cautelar en ltima instancia el derecho a la
normas de origen judicial y para lograr tal cometido se requiere igualdad; valor que subyace a la regla contenida en el artculo
la suficiente difusin de los pronunciamientos de los rganos 37 del Decreto Supremo N. 013-2008-JUS que regula el
con competencia para generar tales normas. Este Boletn precedente vinculante en materia contencioso - administrativa.
es pues el producto del seguimiento de la jurisprudencia; al
contener informacin sistemticamente ordenada y resumida, Finalmente, la observacin permanente y atenta de la
que permitir hacer ms slida la argumentacin de las jurisprudencia a travs de este Boletn permitir contribuir al
resoluciones judiciales y dictmenes fiscales y por consiguiente avance de aquella y, en tal sentido, los invitamos a convertirlo
coadyuvar a cumplir los estndares argumentativos fijados en su fuente de consulta.
por el Consejo Nacional de la Magistratura en la Resolucin
N. 120-2014-PCNM.
En casi todos los distritos fiscales del pas existen rganos con Dr. Vctor Manuel Cubas Villanueva
competencia en lo contencioso-administrativo y por consiguiente Sr. Fiscal Supremo en lo
todos estos requieren tener acceso a los pronunciamientos de la Contencioso Administrativo
REA
PREVISIONAL
BOLETN DE JURISPRUDENCIA | PREVISIONAL 7 | 36
RESOLUCIN CONTENIDO
SOBRE ASUNTOS TRANSVERSALES
TIPO: SUMILLA:
CAS. El inters legal simple es aplicable al adeudo previsional.
NMERO: RESUMEN:
2517-2014 El inters por adeudo de carcter previsional es el inters legal fijado por el Banco Central
de Reserva del Per, de acuerdo a los artculos 1242 y siguientes del Cdigo Civil. En
FECHA: consecuencia, debe observarse la limitacin prevista en el artculo 1249 del referido Cdigo,
2015-01-07 esto es la aplicacin del inters legal simple, ello en atencin a que dicho abono no se
encuentra dentro del mbito mercantil bancario o similares, tal como se ha establecido en el
PROCEDENCIA: Precedente Vinculante recado en la Casacin N. 5128-2013 - Lima.
Lima
PRECEDENTE VINCULANTE:
SALA DE ORIGEN: CAS. N. 5128-2013 Lima de 18-09-2013 (2.a S.T.)
2.a S.T.
FUENTE:
Formato
TIPO: SUMILLA:
CAS. Inexigibilidad del agotamiento de la va administrativa en temas previsionales
por riesgo de irreparabilidad de la afectacin.
NMERO:
16771-2013 RESUMEN:
Teniendo en cuenta que la controversia en el presente proceso est referida a la proteccin
FECHA: de un derecho pensionario, orientado a la defensa de la dignidad de la persona humana,
2014-12-18 que tiene naturaleza alimentaria, y considerando la reiterada jurisprudencia del Tribunal
Constitucional, en el presente caso no resulta exigible el agotamiento de la va administrativa,
PROCEDENCIA: dado que adems de la afectacin del contenido esencial del derecho a la pensin, existe el
Lima riesgo que la supuesta afectacin se convierta en irreparable por la edad con la que cuenta
la demandante (setenta y nueve aos).
SALA DE ORIGEN:
2.a S.T.
FUENTE:
Formato
fONDO DE JUBILACIN DEL PESCADOR
TIPO: SUMILLA:
CAS. Condiciones para el otorgamiento de la pensin bsica (proporcional).
NMERO: RESUMEN:
443-2014 Habindose acreditado que el demandante cumpli el requisito de la edad requerida
(55 aos) durante la vigencia del artculo 10 de la Resolucin Suprema N. 423-72-TR,
corresponde que se le otorgue la denominada pensin bsica regulada en el artculo 6
FECHA:
(concordante con los artculos 10 y 12) de la citada resolucin por no contar con los 25 aos
2014-12-09 de trabajo en la pesca.
PROCEDENCIA: JURISPRUDENCIA REITERADA:
Lima CAS. N. 10553-2013 Lima de 12-11-2014 (2.a S.T.)
CAS. N. 15885-2013 Lima de 09-12-2014 (2.a S.T.)
SALA DE ORIGEN: CAS. N. 16351-2013 Lima de 09-12-2014 (2.a S.T.)
2.a S.T.
FUENTE:
Formato
8 | 36 BOLETN DE JURISPRUDENCIA | PREVISIONAL
RESOLUCIN CONTENIDO
fONDO DE JUBILACIN DEL PESCADOR
TIPO: SUMILLA:
CAS. Supuesto de no otorgamiento de la pensin bsica (proporcional).
NMERO: RESUMEN:
15483-2013 No corresponde el otorgamiento de una pensin bsica a quienes cumplieron 55 aos de
edad cuando ya se encontraba vigente el Acuerdo N. 012-002-2004-CEMR-CBSSP por
cuanto esta norma solo contempla el otorgamiento de pensin completa.
FECHA:
2014-12-09
PROCEDENCIA:
Lima
SALA DE ORIGEN:
2.a. S.T.
FUENTE:
Formato
RENTA VITALICIA
TIPO: SUMILLA:
CAS. La pensin mxima del Sistema Nacional de Pensiones no es aplicable a la
renta vitalicia.
NMERO:
12579-2013 RESUMEN:
El tope previsto en el artculo 3 del Decreto Ley N. 25967 no resulta aplicable a la renta
vitalicia regulada por el Decreto Ley N. 18846 ni a su sustitutoria la pensin de invalidez
FECHA:
prevista en la Ley N. 26790.
2014-12-18
PROCEDENCIA:
Lima
SALA DE ORIGEN:
2.a S.T.
FUENTE:
Formato
RGIMEN PREVISIONAL DEL DECRETO LEY N. 20530
TIPO: SUMILLA:
CAS. Prohibicin de nivelacin de pensiones del Decreto Ley N. 20530 luego de la
reforma constitucional efectuada en 2004.
NMERO:
14357-2013 RESUMEN:
A partir de la vigencia de la Ley N. 28389 que modifica los artculos 11, 103 y la Primera
Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin Poltica del Per, tal como se ha precisado
FECHA:
en el precedente judicial contenido en la Casacin N. 7785-2012 - San Martn, no procede
2014-11-20 solicitar la nivelacin de pensiones con las remuneraciones de servidores o funcionarios
en actividad, cualquiera sea su rgimen laboral. Esta prohibicin alcanza tanto a la va
PROCEDENCIA: administrativa como a la judicial.
San Martn En el caso de autos, el pedido de nivelacin de la actora se efectu el 25 de junio de 2010,
es decir con posterioridad a la entrada en vigencia en las leyes N.os 28389 y 28449, por lo
SALA DE ORIGEN: que no corresponde amparar la demanda.
2.a S.T.
PRECEDENTE VINCULANTE:
FUENTE: CAS. N. 7785-2012 San Martn de 09-04-2014 (2.a S.T.)
Formato
RESOLUCIN CONTENIDO
TIPO: SUMILLA:
CAS. Remuneracin que debe tomarse en consideracin para efectos nivelatorios.
NMERO: RESUMEN:
13731-2013 A partir de la regla contenida en el artculo 3 de la Ley N. 28047 ha quedado establecido
que la referencia para los efectos de la nivelacin del monto que perciben los pensionistas
del rgimen pensionario del Decreto Ley N. 20530 est constituida por los haberes de
FECHA:
los servidores pblicos en actividad de las respectivas categoras, entendindose que
2014-12-11 dicho beneficio se calcular comparando la pensin que corresponde al pensionista con la
remuneracin correspondiente al ltimo cargo o similar en que prest servicio el cesante a
PROCEDENCIA: la Administracin Pblica bajo el rgimen del Decreto Legislativo N. 276.
Lima
SALA DE ORIGEN:
2.a S.T.
FUENTE:
Formato
TIPO: SUMILLA:
CAS. Base de clculo de las bonificaciones reguladas por los Decretos de Urgencia
nmeros 090-96 y 073-97.
NMERO:
12923-2013 RESUMEN:
El clculo de las bonificaciones especiales dispuestas por los citados decretos de urgencia
debe efectuarse considerando los conceptos a los que hace referencia el inciso a) del
FECHA:
artculo 8 del Decreto Supremo N. 051-91-PCM, los cuales corresponden al perodo en
2014-11-20 el que la demandante labor en el sector pblico bajo las disposiciones del artculo 1 del
Decreto Legislativo N. 276.
PROCEDENCIA: Por consiguiente, resultara incoherente que, por un lado se aplique a la demandante un
Lima rgimen propio de empleados pblicos solo para efectos pensionarios y que para los
mismos efectos se apliquen conceptos remunerativos del rgimen laboral privado.
SALA DE ORIGEN: No resulta viable la pretensin de la accionante de acceder a un nuevo clculo de la
2.a S.T. Bonificacin Especial dispuesta por los decretos de urgencia nmeros 090-96 y 073-97
considerando los conceptos percibidos a su cese bajo el rgimen laboral privado.
FUENTE:
Formato
TIPO: SUMILLA:
CAS. mbito de aplicacin de la bonificacin regulada por el Decreto de Urgencia
N. 090-96.
NMERO:
14777-2013 RESUMEN:
La bonificacin citada solo alcanza a los servidores pblicos activos y cesantes de las
entidades administrativas que regulen sus reajustes remunerativos de acuerdo al primer
FECHA:
prrafo del artculo 31 de la Ley N. 26553, el cual comprende solo a los organismos de
2015-01-21 los volmenes uno, dos, cinco y seis, previstos en el artculo 4 de la Ley N. 26553. En el
caso del demandado (Banco de la Nacin), por ser una entidad financiera del Estado que
PROCEDENCIA: se encuentra comprendida dentro del volumen 4, le corresponde la aplicacin del segundo
Lima prrafo del citado artculo 31, por lo que la indicada bonificacin no debe ser otorgada a sus
trabajadores ni tampoco puede hacerse extensiva a sus cesantes.
SALA DE ORIGEN:
2.a S.T JURISPRUDENCIA REITERADA:
CAS. N. 14153-2013 Lima de 09-12-2014 (2.a S.T.)
FUENTE: CAS. N. 5045-2013 Lima de 02-10-2014 (1.a S.T.)
Formato CAS. N. 15357-2013 Lima de 09-12-2014 (2.a S.T.)
10 | 36 BOLETN DE JURISPRUDENCIA | PREVISIONAL
RESOLUCIN CONTENIDO
RgImen previsional del decreto ley N. 20530
TIPO: SUMILLA:
CAS. Forma de clculo del pago de la bonificacin especial conforme al Decreto
de Urgencia N. 037-94 para cesantes.
NMERO:
15073-2013 RESUMEN:
Al personal cesante no le resulta aplicable el anexo del Decreto de Urgencia N. 037-94
que establece el pago de la bonificacin especial en montos fijos, dado que el artculo 3 de
FECHA:
la citada norma regula expresamente su forma de clculo, la cual conforme al artculo 2 de
2014-12-11 la Ley N. 23495, es en proporcin a los aos de servicios.
PROCEDENCIA:
Lambayeque
SALA DE ORIGEN:
2.a S.T.
FUENTE:
Formato
TIPO: SUMILLA:
CAS. No corresponde la bonificacin del Decreto de Urgencia N. 037-94 a los
trabajadores y pensionistas del Banco de la Nacin.
NMERO:
15307-2013 RESUMEN:
La bonificacin otorgada por el Decreto de Urgencia N. 037-94 est destinada al personal
administrativo del sector pblico de los organismos a los que se refiere el primer prrafo
FECHA:
del artculo 23 de la Ley N. 26268, el cual ha establecido taxativamente que se trata de
2014-12-11 los organismos pertenecientes a los volmenes uno, dos, cinco y seis; siendo el caso
que el Banco de la Nacin por tener la condicin de entidad financiera del Estado no se
PROCEDENCIA: encuentra comprendido en ninguno de los volmenes mencionados. En tal sentido, la citada
Ica bonificacin no resulta de aplicacin a los trabajadores ni a los cesantes de dicha entidad.
SALA DE ORIGEN: JURISPRUDENCIA REITERADA:

2.a S.T. CAS. N. 17481-2013 Ica de 22-01-2015 (2.a S.T.)
CAS. N. 17485-2013 Ica de 22-01-2015 (2.a S.T.)
FUENTE: CAS. N. 971-2014 Ica de 04-03-2015 (2.a S.T.)
Formato
TIPO: SUMILLA:
CAS. Aplicacin de las normas en el tiempo respecto de una pensin de viudez
proveniente del Decreto Ley N. 20530.
NMERO:
16391-2013 RESUMEN:
Para aquellos casos en los que el sobreviviente concrete su derecho pensionario antes de la
vigencia de la Ley N. 27617 o entre la vigencia de la STC. N. 005-2002-AI/TC y de la Ley
FECHA:
N. 28449, le son aplicables las normas originarias del Decreto Ley N. 20530. Sin embargo,
2014-12-11 si se concreta la pensin de sobrevivencia con posterioridad a la reforma constitucional,
esto es a partir del 17 de noviembre de 2004, aun cuando el o la causante haya obtenido
PROCEDENCIA: pensin de cesanta antes de dicha reforma, las nuevas reglas modificatorias del Decreto
Lima Ley N. 20530 sern aplicadas al momento de otorgarse a los sobrevivientes la respectiva
prestacin.
SALA DE ORIGEN: En el caso de autos, la causante del actor falleci el 20 de marzo de 2004, fecha posterior
2.a S.T. a la publicacin de la STC N. 005-2002-AI/TC pero anterior a la vigencia de la Ley N.
28389, por lo que al tener un derecho adquirido le corresponde se aplique a su caso el texto
FUENTE: originario del artculo 32 del Decreto Ley N. 20530.
Formato
RESOLUCIN CONTENIDO
TIPO: SUMILLA:
CAS. mbito de aplicacin del Decreto Supremo N. 099-2002-EF que regula el
clculo de la remuneracin de referencia.
NMERO:
13887-2013 RESUMEN:
Se reitera el precedente contenido en la Casacin N. 4667-2013-Del Santa, en el que se
estableci que el artculo 2 del Decreto Supremo N. 099-2002-EF solo es de aplicacin para
FECHA:
los asegurados facultativos y los asegurados obligatorios que optaron por la continuacin
2014-12-18 facultativa, no resultando de aplicacin a los asegurados obligatorios.
PROCEDENCIA: PRECEDENTE VINCULANTE:
Ica CAS. N. 4667-2013 Del Santa de 04-03-2014 (2.a S.T.)
SALA DE ORIGEN:
2.a S.T.
FUENTE:
Formato
TIPO: SUMILLA:
CAS. Remuneraciones a considerar para determinar la remuneracin de referencia.
NMERO: RESUMEN:
18257-2013 El inciso c) del artculo 2 del Decreto Ley N. 25967 debe interpretarse en el sentido que para
el clculo de la remuneracin de referencia se deben tomar en cuenta las ltimas sesenta
(60) remuneraciones asegurables y no los ltimos sesenta (60) meses calendario anteriores
FECHA:
a la ltima aportacin.
2015-01-20
PRECEDENTES VINCULANTES:
PROCEDENCIA: CAS. N. 5416-2011 Arequipa de 19-06-13 (2.a S.T.)
Del Santa CAS. N. 2602-2013 Piura de 10-10-13 (2.a S.T.)
SALA DE ORIGEN:
2.a S.T.
FUENTE:
Formato
RGIMEN PENSIONARIO MILITAR-POLICIAL
TIPO: SUMILLA:
CAS. Derecho de los pensionistas con invalidez total y permanente a percibir los
conceptos del Decreto Supremo N. 040-2003-EF y de la Ley N. 28254.
NMERO:
795-2013 RESUMEN:
A partir de la modificacin establecida por el Decreto Legislativo N. 737, corresponde a los
servidores de las Fuerzas Armadas y Policiales, sin importar el tiempo de servicios prestados
FECHA:
en la institucin, percibir una pensin por invalidez cuando esta provenga de un acto, con
2014-12-17 ocasin o a consecuencia del servicio, equivalente inicialmente al haber correspondiente
a su grado efectivo sin distinguir entre los rubros pensionables o no pensionables que
PROCEDENCIA: percibiera el servidor en actividad. Por consiguiente, se encuentran comprendidos en dicha
Lima pensin los conceptos del Decreto Supremo N. 040-2003-EF y de la Ley N. 28254.
SALA DE ORIGEN:
2.a S.T.
FUENTE:
Formato
REA
LABORAL
BOLETN DE JURISPRUDENCIA | LABORAL 13 | 36
RESOLUCIN CONTENIDO
LEY N 24041
TIPO: SUMILLA:
CAS. Aplicacin de la Ley N. 24041 ante la existencia de una relacin laboral
indeterminada previa a la suscripcin del C.A.S.
NMERO:
7197-2013 RESUMEN:
Verificndose que la actora estuvo sujeta a un contrato de trabajo de naturaleza indefinida
antes de la suscripcin de los Contratos Administrativos de Servicios (C.A.S.), no se puede
FECHA:
alegar que esta contratacin sustituy vlidamente el estatus contractual previamente
2015-01-15 adquirido por la demandante, por cuanto el C.A.S. importa una relacin de naturaleza laboral
de corte temporal y con derechos relativos y de menor amplitud que los ya alcanzados
PROCEDENCIA: conforme a los artculos 22 y 23 de la Constitucin Poltica del Per. Lo contrario implicara
Piura desconocer los principios de irrenunciabilidad de derechos y de progresividad al convalidar
la posibilidad de involucin de los derechos laborales en lugar de favorecer su mayor
SALA DE ORIGEN: expansin, por lo que la frmula del C.A.S. aplicada por la emplazada a partir de 2008
1.a S.T. resulta intolerable.
FUENTE: JURISPRUDENCIA REITERADA:

Formato CAS. N. 5645-2010 Cusco de 20-03-2014 (1.a S.T.)
CAS. N. 9425-2013 La Libertad de 27-11-2014 (1.a S.T.)
CAS. N. 6223-2013 Loreto de 09-12-2014 (1.a S.T.)
TIPO: SUMILLA:
CAS. Anlisis de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre la licitud del
C.A.S. ante la preexistencia de un contrato de trabajo indefinido.
NMERO:
1593-2011 RESUMEN:
La STC N. 3818-2009-PA/TC no analiza la desnaturalizacin de los servicios civiles,
sino solo los efectos restitutorios del C.A.S. lcitamente suscrito y pactado; por ello dicha
FECHA:
sentencia no puede servir de parmetro normativo-precedente o doctrina jurisprudencial
2014-11-27 para refutar los hechos de autos, en tanto que se limita a analizar el derecho a la proteccin
contra el despido arbitrario en el rgimen especial del C.A.S. Asimismo, la STC N. 00002-
PROCEDENCIA: 2010-PI/TC solo determina, a partir de la constitucionalidad del C.A.S., la imposibilidad de
Lambayeque otorgar tutela restitutoria (reposicin) derivada de dichos contratos, sin pronunciarse sobre
la desnaturalizacin previa a la suscripcin de estos. De lo analizado se concluye que el TC
SALA DE ORIGEN: no ha sentado jurisprudencia sobre la legitimidad y licitud de pasar de un contrato de trabajo
1.a S.T. bajo regmenes laborales preexistentes en las entidades pblicas, a un contrato C.A.S. sin
solucin de continuidad.
FUENTE:
Formato
TIPO: SUMILLA:
CAS. Tratamiento del Chofer como empleado en tanto es considerado como tal en
boletas de pago y en el CAP de la entidad demandada.
NMERO:
7411-2013 RESUMEN:
La sentencia de vista indica que al demandante no le resulta aplicable la Ley N. 24041,
porque el cargo cuya reposicin solicita corresponde a un obrero dentro del rgimen laboral
FECHA:
de la actividad privada; sin embargo, los documentos obrantes en autos evidencian que
2014-11-13 el demandante no solo se desempe como Chofer de Alcalda, sino que tambin realiz
labores de apoyo bajo supervisin de la Gerencia de Administracin de la Municipalidad
PROCEDENCIA: demandada. Adems, segn su boleta de pago, el cargo de Chofer que desempe el actor
Moquegua tiene la categora remunerativa STA (Servidor Tcnico A), mientras que en el Cuadro de
Asignacin de Personal (CAP) de la demandada, el Chofer aparece con la clasificacin SP-AP;
SALA DE ORIGEN: por lo que el demandante tiene la calidad de empleado y no de obrero.
1.a S.T.
FUENTE:
Formato
14 | 36 BOLETN DE JURISPRUDENCIA | LABORAL
RESOLUCIN CONTENIDO
LEY N 24041
TIPO: SUMILLA:
CAS. Tratamiento del Sereno como servidor sujeto al rgimen laboral de la actividad
pblica.
NMERO:
4075-2013 RESUMEN:
El Sereno Municipal (Polica Municipal) es el encargado de la seguridad ciudadana, que emite
informes de los hechos ocurridos a raz de dicha actividad laboral. En su labor predomina la
FECHA:
labor intelectual, por tanto el Sereno es un servidor pblico sujeto exclusivamente al rgimen
2014-09-09 laboral de la actividad pblica regida por el Decreto Legislativo N. 276.
Tumbes CAS. N. 3723-2013 Lima de 28-08-2014 (1.a S.T.)
CAS. N. 9145-2013 Sullana de 13-01-2015 (1.a S.T.)
SALA DE ORIGEN: CAS. N. 11575-2013 Sullana de 12-03-2015 (1.a S.T.)
1.a S.T.
FUENTE:
Formato
TIPO: SUMILLA:
CAS. No se afecta la continuidad del vnculo laboral ante la evidencia de pequeas
interrupciones de la relacin laboral, que no superan el mes.
NMERO:
9941- 2013 RESUMEN:
Los contratos personales que obran en autos evidencian que el actor labor de forma
continua e ininterrumpida del 16 de enero de 2008 al 31 de diciembre de 2009. Si bien
FECHA:
posteriormente se advierte que en los contratos de servicios personales a plazo determinado,
2014-11-13 suscritos en el periodo del 6 de enero al 31 de enero de 2010, existieron dos pequeas
interrupciones, estas no superan el mes, evidenciando ms bien el carcter tendencioso de
PROCEDENCIA: la parte demandada a fin de negar el vnculo laboral que exista entre las partes y con ello
Moquegua evadir la aplicacin de la proteccin del artculo 1 de la Ley N. 24041.
SALA DE ORIGEN: PRECEDENTE JUDICIAL:

1.a S.T. CAS. N. 5807-2009 Junn de 20-03-2012 (S.T.)
FUENTE:
Formato
TIPO: SUMILLA:
CAS. Notificacin previa al administrado afectado como requisito para la validez
de la declaracin de nulidad de oficio de un acto administrativo.
NMERO:
4839-2013 RESUMEN:
En la Casacin N. 8125-2009 Del Santa se fij como precedente judicial de observancia
obligatoria que previamente a ejercer la facultad para declarar la nulidad de oficio de los
FECHA:
actos administrativos, la autoridad administrativa cumpla con notificar al administrado cuyos
2014-09-23 derechos pueden ser afectados cuando estos conciernan a materia previsional o de derecho
pblico vinculado a derechos fundamentales, a fin de que ejerza su derecho de defensa.
PROCEDENCIA: Por ello, al advertirse de autos que la resolucin impugnada fue expedida sin la notificacin
ncash previa al actor, se incurre en nulidad absoluta que determina que el acto administrativo
viciado nunca haya existido legalmente, por adolecer de un requisito esencial; nulidad que
SALA DE ORIGEN: tiene efecto retroactivo. Siendo as, le corresponde al actor la proteccin de la Ley N. 24041
1.a S.T. por haber recobrado su vnculo laboral con la demandada en virtud de la acotada nulidad.
FUENTE: PRECEDENTE JUDICIAL:

Formato CAS. N. 8125-2009 Del Santa de 17-04-2012 (S.T.)
RESOLUCIN CONTENIDO
LEY N 24041
TIPO: SUMILLA:
CAS. Procedencia del reconocimiento de la calidad de personal contratado
permanente en aplicacin del artculo 1 de la Ley N. 24041.
NMERO:
4807-2013 RESUMEN:
La ratio legis del artculo 1 de la Ley N. 24041 es proteger del despido arbitrario al trabajador
que ha laborado ms de un ao ininterrumpido en labores permanentes. Si bien el artculo 15
FECHA:
del Decreto Legislativo N. 276 seala que la contratacin para realizar labores permanentes
2014-09-09 no puede exceder de tres aos consecutivos, la referencia al tiempo no implica el cese en
el trabajo, pues el artculo 27 de la Constitucin Poltica del Per precisa que la ley otorga al
PROCEDENCIA: trabajador adecuada proteccin contra el despido arbitrario, norma que, concordada con el
ncash artculo 22 de la Constitucin, estima que el contenido esencial de este derecho tiene dos
aspectos: acceder a un puesto de trabajo y no ser despedido sino por causa justa. Este
SALA DE ORIGEN: ltimo derecho implica la necesidad de proteger la continuidad en el trabajo contra todo
1.a S.T. acto que ponga en riesgo su estabilidad. Es en ese contexto que el artculo 1 de la Ley N.
24041 debe ser interpretado.
FUENTE:
Formato
DERECHOS Y BENEFICIOS DEL SERVIDOR CONTRATADO
TIPO: SUMILLA:
CAS. Derechos y beneficios laborales correspondientes al servidor pblico
contratado al amparo de la Ley N. 24041, en el rgimen del Decreto
NMERO: Legislativo N. 276 .
1335-2013
RESUMEN:
El reconocimiento del actor en el estatus de trabajador contratado permanente bajo el
FECHA:
rgimen del Decreto Legislativo N. 276 implica el reconocimiento de ciertos derechos
2014-07-03 y beneficios inherentes a dicha condicin, tales como los derechos al pago de una
remuneracin justa y equitativa, a la sindicalizacin, al descanso vacacional, a la seguridad
PROCEDENCIA: social, a las licencias y a los permisos, al pago de aguinaldos, y a la inclusin en planillas.
Cusco Sin embargo, no corresponde al actor la garanta del nivel adquirido, pues dicho beneficio
solo le asiste a los servidores nombrados, conforme al artculo 101 del Decreto Supremo
SALA DE ORIGEN: N. 005-90-PCM; tampoco el pago de bonificaciones especiales, pues conforme al artculo
1.a S.T 48 del Decreto Legislativo N. 276, la remuneracin de los servidores contratados se fija en
el respectivo contrato de acuerdo a la especialidad, funciones y tareas especficas que se le
FUENTE: asignan, y no conlleva bonificaciones de ningn tipo.
Formato
TIPO: SUMILLA:
CAS. Inaplicacin de normas del Decreto Legislativo N. 276 sobre asignacin de
funciones y desplazamiento de servidores contratados.
NMERO:
8713-2013 RESUMEN:
Los artculos 74, 75, 76 y 78 del Decreto Supremo N. 005-90-PCM estn referidos a los
servidores pblicos dentro de la carrera administrativa. Segn los artculos 2, 12 y 16 del
FECHA:
Decreto Legislativo N. 276, no estn dentro de dicha carrera los servidores contratados.
2014-11-13 La sola tenencia de un ttulo, diploma, capacitacin o experiencia no implica pertenecer a
determinado grupo ocupacional si no se ha ingresado a este conforme a ley. Asimismo,
PROCEDENCIA: aunque algunos documentos consideren al actor como empleado nombrado, lo cierto es
Puno que este no tiene tal condicin, sujetndose como servidor contratado a lo estipulado en
su contrato, conforme al artculo 48 del Decreto Legislativo N. 276; ms an si la decisin
SALA DE ORIGEN: de sealar nuevas funciones al actor ha sido adoptada dentro de la facultad del ius variandi
1.a S.T del empleador, no habindose evidenciado desmejora contractual laboral ni remunerativa
del actor.
FUENTE:
Formato
16 | 36 BOLETN DE JURISPRUDENCIA | LABORAL
RESOLUCIN CONTENIDO
LEY N. 27803
TIPO: SUMILLA:
CAS. Motivacin aparente por no considerar que la revisin de ceses colectivos
corresponde nicamente a la Comisin Ejecutiva.
NMERO:
7711-2011 RESUMEN:
La sentencia de vista consider que se encontraba acreditado en autos que el cese del
demandante por inasistencia al rendimiento de evaluacin de personal del Reniec deviene
FECHA:
en irregular, debido a que no fue notificado por su ex empleador para que se presente
2014-10-30 a dicha evaluacin, de conformidad con el artculo 12 del Reglamento del Programa de
Evaluacin del Personal, aprobado por Resolucin Jefatural N. 088-96/JEF, que seala
PROCEDENCIA: que el personal que se encuentre de vacaciones ser notificado con una anticipacin de tres
Lima das para que se presente a la evaluacin.
Dicha argumentacin, segn la Corte Suprema, resulta inapropiada y aparente por no haber
SALA DE ORIGEN: tomado en consideracin lo prescrito en el artculo 5 de la Ley N. 27803, mediante el cual
1.a S.T. se cre la Comisin Ejecutiva como nico rgano encargado de revisar los ceses colectivos
efectuados en 1990.
FUENTE:
Formato
TIPO: SUMILLA:
CAS. Procedencia de reincorporacin en aplicacin de la Cuarta Disposicin
Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N. 29059.
NMERO:
6819-2013 RESUMEN:
Estando acreditado que el actor se encuentra inscrito en el Registro Nacional de Trabajadores
Cesados Irregularmente - RNTCI, y que ha optado por el beneficio de la reincorporacin,
FECHA:
la entidad demandada se encuentra en la obligacin legal de proveer lo necesario a fin
2014-10-30 de dar cumplimiento a la Cuarta Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley
N. 29059; encontrndose impedida la Administracin de restringir o limitar el acceso y
PROCEDENCIA: goce del indicado beneficio previsto en el Programa Extraordinario de la Ley N. 27803,
Lima por el cumplimiento de requisitos o supuestos similares, siendo nicamente indispensable
encontrarse inscrito en el citado RNTCI.
SALA DE ORIGEN:
1.a S.T. JURISPRUDENCIA REITERADA:
CAS. N. 6899-2013 Callao de 30-10-2014 (1.a S.T.)
FUENTE: CAS. N. 8509-2013 Lima de 25-11-2014 (1.a S.T.)
Formato
TIPO: SUMILLA:
CAS. Requisitos para la aplicacin del principio de analoga vinculante en caso de
cese por excedencia. Precisin sobre el tertium comparationis vlido.
NMERO:
4605-2013 RESUMEN:
Respecto al principio de analoga vinculante, el Tribunal Constitucional seala que para
alegar un tratamiento discriminatorio basado en la diferencia de las personas se requiere de
FECHA:
un tertium comparationis vlido, esto es, un trmino de comparacin suficiente y adecuado,
2014-09-18 a partir del cual se constate que, ante situaciones fcticas iguales, uno de los sujetos de la
relacin sufri un trato diferente, sin razones objetivas y razonables.
PROCEDENCIA: En este caso no resulta amparable la aplicacin del principio de analoga vinculante
Lima porque no existe identidad entre la situacin del actor y la de aquellos ex trabajadores que
han sido considerados como tertium comparationis, pues cuatro de los ex trabajadores
SALA DE ORIGEN: fueron cesados con fecha posterior al cese del demandante en tanto que otro de los ex
1.a S.T. trabajadores fue cesado por reduccin de personal, habiendo el demandante renunciado
voluntariamente.
FUENTE:
Formato
RESOLUCIN CONTENIDO
BONIFICACIN ESPECIAL POR PREPARACIN DE CLASES
TIPO: SUMILLA:
CAS. Clculo de la bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin
sobre la base de la remuneracin total (cesantes).
NMERO:
14167-2013 RESUMEN:
Es criterio de la Corte Suprema que la base de clculo de la bonificacin especial por
preparacin de clases y evaluacin es la remuneracin total o ntegra y no la remuneracin
FECHA:
total permanente; criterio que se extiende a la bonificacin adicional por desempeo de
2015-01-06 cargo y por preparacin de documentos de gestin.
Asimismo, en reiterada jurisprudencia se ha establecido que la bonificacin demandada
PROCEDENCIA: corresponde a los profesores en actividad; sin embargo, siendo materia de controversia solo
Lambayeque su forma de clculo y no su otorgamiento, el cual ha sido reconocido por la demandada
en cada oportunidad de pago de su pensin, no puede negarse el derecho de la actora
SALA DE ORIGEN: si el pago de la bonificacin no ha sido cuestionado y viene siendo efectuado regular y
2.a S.T. permanentemente.

Formato CAS. N. 14265-2013 Lambayeque de 11-12-2014 (2.a S.T.)
CAS. N. 1389-2014 Lambayeque de 19-11-2014 (2.a S.T.)
BONIFICACIN REGULADA POR EL ARTCULO 184 DE LA LEY N. 25303
TIPO: SUMILLA:
CAS. Reclculo de la bonificacin diferencial sobre la base del 30% de la
remuneracin total o ntegra.
NMERO:
11601-2013 RESUMEN:
Si bien el beneficio previsto tuvo carcter temporal, esto es para los aos 1991 y 1992,
FECHA: tambin es cierto que atendiendo a la pretensin demandada y a lo actuado en sede
2015-03-17 administrativa y judicial (contestacin de demanda), en el caso de autos no es objeto
de controversia determinar si a la parte actora le asiste o no la mencionada bonificacin
PROCEDENCIA: diferencial, sino nicamente si el monto otorgado se encuentra calculado de acuerdo a ley;
Tacna tanto ms si conforme sostiene el Tribunal Constitucional y el precedente judicial vinculante
contenido en la Casacin N. 881-2012-Amazonas, dicho beneficio se encuentra vigente y
SALA DE ORIGEN: debe ser otorgado sobre la base de la remuneracin total o ntegra.
1.a S.T.
PRECEDENTE JUDICIAL:
FUENTE: CAS. N. 881-2012 Amazonas de 20-03-2014 (1.a S.T.)
Formato
HOMOLOGACIN DE REMUNERACIONES -LEY N. 23733
TIPO: SUMILLA:
CAS. Procedencia de la homologacin de remuneraciones para docentes
universitarios activos mas no para cesantes, y etapas para su aplicacin.
NMERO:
9035-2012 RESUMEN:
En la Casacin N. 6419-2010-Lambayeque (precedente vinculante) se establece que la
FECHA: homologacin solo procede para docentes universitarios activos mas no para cesantes, lo
que no implica desconocer la homologacin de remuneraciones por el periodo en actividad,
2014-06-10
la que incidir al calcular la pensin.
En la Casacin N. 715-2012-Junn (precedente vinculante) se seala que el proceso de
PROCEDENCIA: homologacin debe darse en dos etapas: la primera, desde la vigencia de la Ley Universitaria
Arequipa hasta el 22 de diciembre de 2005; y la segunda, a partir de la vigencia del Decreto de
Urgencia N. 033-2005 que aprueba el Marco del Programa de Homologacin de los
SALA DE ORIGEN: Docentes de las Universidades Pblicas.
1.a S.T. Por ello, existiendo reiterados pronunciamientos del Tribunal Constitucional y de la Corte
Suprema, debe declararse la conclusin del proceso y ordenarse a la Universidad emplazada
FUENTE: el cumplimiento de las normas sobre homologacin.
Formato
PRECEDENTES JUDICIALES:
CAS. N. 6419-2010 Lambayeque de 26-03-2013 (1.a S.T.)
CAS. N. 715-2012 Junn de 22-04-2014 (1.a S.T.)
REA
TRIBUNALES
ADMINISTRATIVOS
Y OTROS
BOLETN DE JURISPRUDENCIA | TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS Y OTROS 19 | 36
RESOLUCIN CONTENIDO
TRIBUTARIO -ADUANERO
TIPO: SUMILLA:
CAS. La facultad de fiscalizacin posterior de la Administracin es de aplicacin
tambin para los procedimientos especiales.
NMERO:
10205-2013 RESUMEN:
El numeral 32.3 del artculo 32 de la Ley N. 27444 regula el rgimen de fiscalizacin posterior
permitiendo a la entidad, en caso compruebe fraude o falsedad, imponer multas en UIT, entre
FECHA:
otras medidas.
2014-06-12 La Administracin Tributaria es parte de la Administracin Pblica como instancia descentralizada
prevista en el artculo 77 de la Constitucin Poltica del Per, razn por la cual le son aplicables
PROCEDENCIA: las disposiciones de la Ley N. 27444.
Lima En consecuencia, es vlido sancionar al administrado en sede administrativa con una multa
de 14 UIT al haber emitido declaracin falsa respecto a la vinculacin con sus proveedores del
SALA DE ORIGEN: exterior, referente a la mercanca importada.
S.P.
FUENTE:
Formato
TIPO: SUMILLA:
CAS. El principio de especialidad aduanera no puede ser aplicado al margen del
principio de jerarqua normativa.
NMERO:
887-2013 RESUMEN:
Para la resolucin de antinomias normativas, se reconoce que el criterio de jerarqua
normativa, recogido en el artculo 51 de la Constitucin Poltica del Per, constituye por
FECHA:
excelencia la pauta llamada a definir en modo determinante el conflicto de normas por
2015-03-12 ser el sistema piramidal o escalonado bajo el cual se encuentra estructurado nuestro
ordenamiento jurdico.
PROCEDENCIA: El artculo 12 de la derogada Ley de Aduanas (Decreto Legislativo N. 809) debe prevalecer
Lima necesariamente sobre el artculo 8 del Decreto Supremo N. 115-2001-EF. En consecuencia,
el pago de los derechos arancelarios se tiene que efectuar con la norma vigente al momento
SALA DE ORIGEN: en que se numera la Declaracin nica de Aduanas como sealaba la citada ley y no en
S.P. la fecha de embarque de las mercancas importadas como dispona el citado Decreto
Supremo.
FUENTE:
Formato
TIPO: SUMILLA:
CAS. En materia aduanera es aplicable el principio de retroactividad benigna.
NMERO: RESUMEN:
16335-2013 La Autoridad Aduanera sancion al almacn de depsito con multa por no haber presentado
el Documento nico de Informacin de Manifiesto (DUIM) dentro del plazo de cinco das del
trmino de descarga; resolucin confirmada por el Tribunal Fiscal.
FECHA:
El artculo 45 del Reglamento de la Ley General de Aduanas dispona que los almacenes
2014-11-27 aduaneros remiten a la Autoridad Aduanera la informacin de la recepcin de la carga y su
conformidad en el formato de la Sunat dentro de los cinco das del trmino de la descarga.
PROCEDENCIA: Posteriormente, por Decreto Supremo N. 022-2008-EF, se dispuso que el plazo de cinco
Lima das se computa a partir del da siguiente del trmino de la descarga.
El referido Decreto Supremo se encontraba vigente antes de emitir la resolucin del Tribunal
SALA DE ORIGEN: Fiscal, en consecuencia, es de aplicacin el numeral 5 del artculo 230 de la Ley N. 27444
S.P. que permite la retroactividad benigna, razn por lo cual el DUIM se present dentro del plazo
establecido.
FUENTE:
Formato
20 | 36 BOLETN DE JURISPRUDENCIA | TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS Y OTROS
RESOLUCIN CONTENIDO
TRIBUTARIO -ADUANERO
TIPO: SUMILLA:
CAS. En materia tributaria la interpretacin extensiva est proscrita. Igualmente en
este mbito prima el principio de especialidad.
NMERO:
14267-2013 RESUMEN:
El propsito de la Norma VIII del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario consiste en exigir
que la labor de interpretacin, independiente del mtodo que se emplee, se realice de tal
FECHA:
forma que sus resultados no aumenten el mbito de accin de la norma a supuestos que
2014-11-27 no queden comprendidos dentro del significado propio del texto legal. Es claro que ms
all del mtodo interpretativo que se emplee para desentraar el sentido de una norma, la
PROCEDENCIA: interpretacin se debe restringir necesariamente al supuesto de hecho claramente descrito
Lima por el legislador.
El artculo 168 del Cdigo Tributario dispone que las normas tributarias que supriman
SALA DE ORIGEN: o reduzcan sanciones por infracciones tributarias no extinguirn ni reducirn las que se
S.P. encuentren en trmite o en ejecucin. Esta regla no ha quedado derogada tcitamente por
el numeral 229.2 del artculo 229 de la Ley N. 27444, segn el cual los procedimientos
FUENTE: especiales no podrn imponer condiciones menos favorables a los administrados que las
Formato previstas en dicho cuerpo normativo. Esto es as en atencin al principio de especialidad
previsto en la Norma VI del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario, que dispone que toda
norma tributaria que derogue o modifique a otra, debe indicar la norma que deroga o
modifica.
TIPO: SUMILLA:
CAS. Una norma cesa sus efectos por agotar su objeto. No hay retroactividad
benigna en el procedimiento administrativo sancionador.
NMERO:
9153-2012 RESUMEN:
La Ley N. 27973 no derog el Decreto Supremo N. 005-96 EF. Su artculo segundo
dispuso derogar el Decreto Legislativo N. 659 que estableca el Rgimen de Supervisin de
FECHA:
Importaciones. La citada ley no regula materia sancionatoria y, por tanto, no hay derogacin
2014-09-18 tcita por regulacin incompatible o por nueva regulacin ntegra. El decreto supremo
antes referido, que aprob el Reglamento de Infracciones y Sanciones de las Empresas
PROCEDENCIA: Supervisoras, ha cesado en sus efectos no por derogacin sino por agotamiento de su
Lima objeto, en razn que la ley mencionada estableci que la Sunat recuperase el ejercicio
exclusivo de la determinacin del valor aduanero.
SALA DE ORIGEN: Adems, el artculo 103 de la Constitucin Poltica del Per permite la retroactividad benigna
S.P. en materia penal, excluyendo otros campos jurdicos como el laboral, civil, tributario y
administrativo sancionador, entre otros, razn por la cual la aplicacin del artculo 230 inciso
FUENTE: 5 de la Ley N. 27444, que establece la retroactividad benigna en materia administrativa, va
Formato contra el texto expreso y claro de la citada Constitucin, por consiguiente, en ejercicio del
control difuso reconocido por el artculo 138 de la Carta Magna, deviene en inaplicable la
norma alegada.
PROPIEDAD INTELECTUAL
TIPO: SUMILLA:
CAS. El derecho real tiene preferencia sobre el derecho de crdito por ser oponible
erga omnes, caracterstica que no tiene este ltimo. En caso de conflicto
NMERO: prima el que surgi primero.
429-2013
RESUMEN:
Mediante Resolucin N. 06-519-06/COA-INDECOPI se declar inadmisible la tercera de
FECHA:
propiedad y levantamiento de embargo inscrito en los Registros Pblicos del departamento
2014-08-28 de propiedad de la actora.
Por escritura pblica de independizacin se constata que el departamento ya se encontraba
PROCEDENCIA: construido y edificado, por lo menos desde el acto del reglamento interno e independizacin
Lima otorgado el 23 de octubre del 2003; en consecuencia, los propietarios son la demandante
y su cnyuge, por tanto el embargo trabado el 19 de octubre del 2005, no puede afectar a
SALA DE ORIGEN: un tercero que no es el obligado con la multa.
S.P. El artculo 2022 del Cdigo Civil ltimo prrafo, permite oponer el derecho de propiedad
sobre el inmueble a la medida de embargo inscrita a efectos de garantizar un crdito, no
FUENTE: siendo de aplicacin al presente caso el primer prrafo del citado dispositivo en razn que
Formato esta se aplica solo en el caso de conflicto de derecho reales, primando el derecho inscrito.
RESOLUCIN CONTENIDO
PROPIEDAD INTELECTUAL
TIPO: SUMILLA:
CAS. La similitud marcaria se puede presentar por similitud ortogrfica, similitud
fontica y similitud ideolgica.
NMERO:
4537-2011 RESUMEN:
El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina indica que para valorar la similitud marcaria
y el riesgo de confusin se deben considerar: la similitud ortogrfica, que se presenta por
FECHA:
la coincidencia de letras en los segmentos a compararse toda vez que su origen, longitud
2014-10-16 o identidad de races o terminadores pueden aumentar el riesgo de confusin. La similitud
fontica, que se da entre dos signos que al ser pronunciados tienen un sonido similar, por lo
PROCEDENCIA: que debe tomarse en cuenta las particularidades pues la percepcin de los consumidores de
Lima las letras que integran los signos variar segn la estructura grfica y fontica; y la similitud
ideolgica, que se refiere a signos que evocan la misma o similar idea, derivados del mismo
SALA DE ORIGEN: contenido o parecido conceptual de los signos.
S.P.
FUENTE:
Formato
ORGANISMOS REGULADORES
TIPO: SUMILLA:
CAS. El suministro de electricidad genera un derecho de crdito de naturaleza
personal.
NMERO:
10557-2012 RESUMEN:
La naturaleza real de las instalaciones elctricas necesarias para suministrar electricidad
a un predio, no es extensible a la obligacin de pago por parte el usuario, porque esta
FECHA:
obligacin es de naturaleza personal.
2014-08-28 La Directiva N. 002-95-EM/DGE ha desnaturalizado lo dispuesto en el artculo 82 de la Ley
de Concesiones Elctricas y su reglamento al regular el cobro de deudas procedentes del
PROCEDENCIA: consumo de energa elctrica sobre la base de una obligacin real y no personal, en razn
Lima a que nicamente tiene naturaleza real el suministro respecto al predio.
En virtud del principio de jerarqua normativa una resolucin directoral no puede modificar el
SALA DE ORIGEN: sentido de una norma con rango de ley por lo que deviene en inaplicable.
S.P.
FUENTE:
Formato
TIPO: SUMILLA:
CAS. El principio de razonabilidad establece que la decisin de la Administracin
no responde nicamente a una aplicacin formal de la norma, sino a la justicia
NMERO: y adecuacin de lo resuelto.
9877-2012
RESUMEN:
El CONSUCODE (hoy Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE)
FECHA:
declar fundado el recurso de apelacin contra el otorgamiento de la buena pro, en razn a
2014-10-16 no haberse cumplido con el requisito de presentacin de la constancia de inscripcin vigente
en el Registro Nacional de Empresas y Entidades que realizan actividades de intermediacin
PROCEDENCIA: laboral.
Lima El meollo del conflicto radica en que mientras el demandante considera haber cumplido con
dicho requisito por intermedio de la presentacin de la solicitud de renovacin de inscripcin
SALA DE ORIGEN: del registro, presentada ante el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, la emplazada
S.P. sostiene que el documento resulta insuficiente para satisfacer las exigencias de las bases.
Conforme al Texto nico de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Trabajo y
FUENTE: Promocin del Empleo, la renovacin solicitada por la actora era de aprobacin automtica,
Formato por lo que, conforme al artculo 31 de la Ley N. 27444, la sola presentacin de la solicitud
produjo la renovacin automtica; en consecuencia, la exigencia de las bases s fue cumplida
por la actora, en aplicacin del principio de razonabilidad.
22 | 36 BOLETN DE JURISPRUDENCIA | TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS Y OTROS
RESOLUCIN CONTENIDO
ORGANISMOS REGULADORES
TIPO: SUMILLA:
CAS. La Ley N. 29178 no constituye una norma interpretativa sino innovativa,
estando sujeta al principio de irretroactividad.
NMERO:
12473-2013 RESUMEN:
La Ley N. 29178 precis que el clculo de los intereses aplicables a las relaciones que
se generen por la prestacin de servicio pblico de electricidad, en cualquier aspecto, se
FECHA:
efectuar considerando una tasa nominal y simple. Dicha ley no indica qu norma quiere
2014-08-07 clarificar. El artculo 92 del Decreto Ley N. 25844 no regulaba la forma cmo se calculaban
los intereses.
PROCEDENCIA: Por otro lado, la Ley N. 29178 no resuelve la divergencia sobre los mltiples sentidos
Lima interpretativos de una norma precedente. Lejos de ello, esta busca regular innovativamente
el ordenamiento jurdico existente al momento de su emisin por la Directiva N. 001-96
SALA DE ORIGEN: EM/DGE, la que estableci que para el reembolso a los usuarios se aplicar un inters
S.P. compensatorio equivalente a las tasas activas y pasivas en el sistema financiero. En tal
sentido, dicha ley se encuentra sujeta al artculo 103 de la Constitucin Poltica del Per.
FUENTE:
Formato
TIPO: SUMILLA:
CAS. Los pagos efectuados en exceso por el consumo de energa elctrica no
constituyen pagos indebidos, no siendo aplicable el artculo 1267 del Cdigo
NMERO: Civil.
14085-2013
RESUMEN:
El artculo 1267 del Cdigo Civil considera como pago indebido exclusivamente al producido
FECHA:
entre personas verdaderamente vinculadas por una relacin obligacional como acreedor y
2014-10-16 deudor, dentro de lo cual lo indebido se encuentra constituido por la realizacin de una
prestacin que no se ajusta a los trminos planteados entre ellas.
PROCEDENCIA: En la facturacin por suministro elctrico, el monto a pagar mensualmente por el usuario no
Lima es determinado mediante acuerdo con la concesionaria elctrica y por el cual se determine
la suma a cancelar, sino a travs de un procedimiento de facturacin que es efectuado
SALA DE ORIGEN: unilateralmente por la empresa concesionaria y comunicado al usuario.
S.P. En consecuencia, debe aplicarse el plazo de prescripcin previsto por el inciso 1 del artculo
2001 del Cdigo Civil, no siendo de aplicacin el plazo estipulado en el artculo 1267 del
FUENTE: citado Cdigo.
Formato
JURISPRUDENCIA REITERADA:
CAS. N. 3352-2012 Lambayeque de 16-06-2003 (S.C.T.)
CAS. N. 3021-2006 Lima de 13-06-2007 (S.P.)
MUNICIPALIDADES
TIPO: SUMILLA:
CAS. La autorizacin municipal para la explotacin econmica de un predio se
otorga al poseedor legtimo.
NMERO:
1013-2013 RESUMEN:
Conforme al principio de legalidad, las autoridades administrativas deben actuar conforme
a la Constitucin, la ley y al Derecho, dentro de las facultades atribuidas y de acuerdo a los
FECHA:
fines para las que fueron conferidas. A diferencia de lo que ocurre con los particulares que se
2014-08-28 guan esencialmente por el derecho fundamental a la libertad y que nicamente cuentan con
lmites negativos en su desarrollo, la Administracin se encuentra vinculada a la ley (principio
PROCEDENCIA: de vinculacin positiva).
Lima La Solicitud - Declaracin Jurada para Autorizacin Municipal de Apertura y Funcionamiento
establecida por la Administracin deba contener una declaracin expresa del solicitante
SALA DE ORIGEN: respecto al ttulo que posee, lo que no solo es razonable, sino esencial para el otorgamiento
S.P. de una autorizacin municipal de funcionamiento para la explotacin econmica de un
determinado predio a quin ostenta la posesin legtima y no a quin pretende obtener un
FUENTE: provecho ilegtimo de un bien que no le pertenece y carece de ttulo para poseer.
Formato
RESOLUCIN CONTENIDO
MUNICIPALIDADES
TIPO: SUMILLA:
CAS. Tratndose de un procedimiento administrativo especial regulado por norma
expresa, se aplican los medios impugnatorios previstos en esta.
NMERO:
2819-2013 RESUMEN:
El artculo II inciso 2 del Ttulo Preliminar de la Ley N. 27444 precisa que los procedimientos
especiales creados y regulados como tales por ley expresa, atendiendo a la singularidad de
FECHA:
la materia, se rigen supletoriamente por la citada ley.
2014-09-18 El artculo 9 del Decreto Supremo N. 039-2000-MTC, que regula las impugnaciones en
los procedimientos de formalizacin, establece que no procede recurso de reconsideracin
PROCEDENCIA: contra las decisiones de la instancia orgnica funcional que acta como primera instancia
Callao en el conocimiento de las reclamaciones y oposiciones; por lo que, de plantearse este
recurso, ser tramitado como apelacin. En tal sentido, al haber resuelto el recurso la misma
SALA DE ORIGEN: autoridad se ha vulnerado el debido proceso, procediendo el reenvo a la Administracin
S.P. para que califique el recurso con arreglo a ley.
FUENTE:
Formato
REA
DEBIDO
PROCESO
BOLETN DE JURISPRUDENCIA | DEBIDO PROCESO 25 | 36
RESOLUCIN CONTENIDO
DEBIDO PROCESO
TIPO: SUMILLA:
CAS. Se contraviene el derecho al debido proceso cuando el Juez omite
pronunciarse respecto a la excepcin de falta de agotamiento de la va
NMERO: administrativa.
7329-2013
RESUMEN:
El artculo 450 del Cdigo Procesal Civil prescribe que las excepciones se resuelven en un
FECHA:
solo auto. Si entre ellas figura la incompetencia, litispendencia o convenio arbitral y el Juez
2014-11-04 declara fundada una de ellas, se abstendr de resolver las dems; pero si concedida la
apelacin el superior revoca aquella, devolver lo actuado para que el inferior se pronuncie
PROCEDENCIA: sobre las restantes. El auto que declara fundada una excepcin es apelable con efecto
Junn suspensivo.
Se verifica que la demandada dedujo las excepciones de falta de agotamiento de la va
SALA DE ORIGEN: administrativa y falta de legitimidad para obrar del demandado. Tambin, se aprecia que
1.a S.T. se declar infundada la excepcin de falta de legitimidad para obrar del demandado, pero
omite pronunciarse sobre la otra excepcin deducida, vulnerndose el artculo 450 acotado.
FUENTE: De otro lado, se advierte que la sentencia recurrida ha declarado improcedente la demanda
Formato argumentando precisamente la falta de agotamiento de la va administrativa; esto es, ha
omitido pronunciarse sobre los agravios propuestos por el demandante en su recurso de
apelacin.
TIPO: SUMILLA:
CAS. Se infringe el artculo 148 de la Constitucin Poltica del Per cuando se omite
el ejercicio del control jurisdiccional de las actuaciones de la Administracin
NMERO: Pblica.
13935-2013
RESUMEN:
En el caso concreto, se advierte que las resoluciones impugnadas no solo constituyen
FECHA:
una actuacin de la Administracin dictada bajo el alcance de las normas que regulan sus
2014-10-30 atribuciones, sino que adems se subsumen vlidamente dentro del supuesto de hecho
previsto en el artculo 4 inciso 5) de la Ley N. 27584 para ser susceptibles de impugnacin
PROCEDENCIA: dentro del proceso contencioso-administrativo debiendo precisarse en este extremo, que
Callao el Convenio N. 038-01-CTAR-CALLAO no contiene, en ninguno de sus extremos, clusula
arbitral que limite los alcances de la jurisdiccin estatal). Por esta razn, la decisin adoptada
SALA DE ORIGEN: por las instancias de mrito, de inhibirse de conocer el fondo de la controversia, infringe los
S.P. alcances del artculo 148 de la Constitucin Poltica del Per en tanto que rehye el ejercicio
de control jurisdiccional de las actuaciones de la Administracin Pblica en el caso concreto;
FUENTE: por lo cual corresponde remitir el expediente a las instancias de mrito a efecto que se
Formato pronuncien sobre el fondo de la litis.
MOTIVACIN DE RESOLUCIONES
TIPO: SUMILLA:
CAS. Hay motivacin aparente cuando las razones de hecho y de derecho que
justifican el fallo del juzgador no son pertinentes ni idneas para la decisin.
NMERO:
8911-2013 RESUMEN:
La Sala Superior afirma que el actor ha ejercido funciones de obrero eventual en el cargo de
Oficial o Pen en diversas obras que ha ejecutado la demandada, por lo que se determina
FECHA:
que fue contratado para labores de naturaleza eventual y de proyectos, no encontrndose
2014-11-20 el actor bajo la proteccin de la Ley N. 24041. Las instancias de mrito no han valorado en
forma conjunta y razonada los medios probatorios al sealar que el actor tendra la calidad
PROCEDENCIA: de obrero, mxime si, de las boletas de pago, se advierte que el demandante, si bien habra
Piura tenido la condicin de Oficial y Pen, sin embargo, tambin efectu labores como ayudante
de topografa, realizando trabajos topogrficos, lo cual se corrobora con la cadena funcional
SALA DE ORIGEN: tambin obrante en autos, siendo que dicho cargo supone cierto grado de calificacin y
1.a. S.T. de conocimientos tcnicos, caractersticas que no son propias de un trabajador obrero, en
contraposicin a un obrero municipal que su labor es netamente manual.
FUENTE:
Formato JURISPRUDENCIA REITERADA:
Cas. N. 14339-2013 Lima de 30-10-14 (S.P.)
Cas. N. 7065-2013 Piura de 04-11-14 (1.a S.T.)
Cas. N. 7441-2013 Moquegua de 06-11-2014 (1.a S.T.)
26 | 36 BOLETN DE JURISPRUDENCIA | DEBIDO PROCESO
RESOLUCIN CONTENIDO
MOTIVACIN DE RESOLUCIONES
TIPO: SUMILLA:
CAS. Se incurre en motivacin insuficiente cuando el juzgador omite sealar el
sustento jurdico que justifica su decisin.
NMERO:
RESUMEN:
6803-2013 Los parmetros para una comprobacin de la causa de fuerza mayor, prevista en el artculo 1315 del
Cdigo Civil, se encuentran regulados en la Resolucin del Consejo Directivo de Osinerg N. 010-2004-
FECHA: OS/CD que aprueba la Directiva para la Evaluacin de Solicitudes de Calificacin de Fuerza Mayor para
2014-10-02 Instalaciones de Transmisin y Distribucin.
De los dispositivos legales anotados, se desprende que la frecuencia es un elemento que en armona
PROCEDENCIA: con los conceptos de hecho irresistible, imprevisible y extraordinario, determina si, en el caso concreto,
Lima el evento que ocasion la interrupcin del servicio de electricidad el 8 de diciembre de 2008 se ha
producido por causa de fuerza mayor o no, aspecto que no ha sido observado en el razonamiento
esgrimido a pesar de resultar de suma importancia para la solucin de la litis. Se omite sealar el sustento
SALA DE ORIGEN: jurdico que justifica la decisin de no considerar la evaluacin de la frecuencia con que ocurren tales
S.P. eventos y su incidencia en la propia operacin de la instalacin afectada, defectos que han generado
un fallo con vicios de motivacin.
FUENTE:
Cas. N. 4165-2013 Lima de 18-09-14 (S.P.)
Cas. N. 11807-2013 Lima de 09-10-14 (S.P.)
Cas. N. 6149-2013 Lima de 30-10-14 (1.a S.T.)
TIPO: SUMILLA:
CAS. Se incurre en motivacin sustancialmente incongruente cuando se omite
expresar el razonamiento respecto de algunos de los argumentos esgrimidos
en la demanda.
NMERO:
8865-2013 RESUMEN:
La sentencia de vista objeto de impugnacin ha omitido expresar razonamiento en relacin a los
FECHA: fundamentos tercero, cuarto, quinto y sexto esgrimidos en la demanda, esto es, sobre que ni Osinergmin
2014- 11-27 ni la Direccin General de Hidrocarburos realizaron observacin alguna sobre la impermeabilizacin
previamente a la suscripcin del contrato; respecto a que la impermeabilizacin requerida por
PROCEDENCIA: Osinergmin era sustituible por otros mecanismos; en relacin a que no se cumpli con realizar una
auditora tcnica completa de las instalaciones a cargo de la Direccin General de Hidrocarburos y
Lima por ltimo, tampoco se pronunci en torno a que el rgano competente para fiscalizar era la Direccin
General de Hidrocarburos; motivacin mnima exigible que no ha sido respetada por el Ad quem, y
SALA DE ORIGEN: que, de acuerdo a lo postulado en el escrito de demanda, debi ser observada; pues, an cuando la
S.P. sentencia en examen contiene un pronunciamiento detallado en forma suficiente en relacin a los dos
primeros argumentos de la demanda, omite referirse al hecho de que no se realiz una auditora tcnica
FUENTE: completa.
Formato
Cas. N. 2887-2012 Hunuco de 11-11-14 (1.a S.T.)
Cas. N. 8479-2013 Lima de 11-12-14 (1.a S.T.)
TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA
TIPO: SUMILLA:
CAS. Se afecta la tutela jurisdiccional cuando se declara fundada la excepcin de
falta de agotamiento de la va administrativa en los casos de vas de hecho.
NMERO:
7689-2013 RESUMEN:
Aunque el demandante interpuso la demanda antes del vencimiento del plazo de treinta das hbiles
que tena la Administracin para resolver su apelacin interpuesta con fecha 9 de diciembre de 2011;
FECHA:
tambin lo es, que tratndose de la impugnacin de una actuacin material de la Administracin, en
2014-11-06 la que se habra procedido al despido de hecho del actor, no se requiere el agotamiento de la va
administrativa. En todo caso, de existir alguna duda respecto a la procedencia de la demanda por falta
PROCEDENCIA: de agotamiento de la va administrativa, conforme a lo dispuesto en el inciso 3) del artculo 2 de la Ley
Lima Norte N. 27584, se debe aplicar el principio de favorecimiento del proceso.
Al expedirse las resoluciones de mrito declarando indebidamente fundada la excepcin de falta de
SALA DE ORIGEN: agotamiento de la va administrativa, se incurre en infraccin a la tutela jurisdiccional efectiva.
1.a S.T.
FUENTE: Cas. N. 4309-2013 Lima de 11-09-14 (1.a S.T.)
Formato Cas. N. 4441-2013 Lima de 18-09-14 (1.a S.T.)
Cas. N. 5011-2013 Ayacucho de 02-10-14 (1.a S.T.)
BOLETN DE JURISPRUDENCIA | DEBIDO PROCESO 27 | 36
RESOLUCIN CONTENIDO
TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA
TIPO: SUMILLA:
CAS. Se vulnera el principio de doble instancia cuando se exige como un requisito de
concesin del recurso de apelacin el defecto de la firma del representante.
NMERO:
6373-2013 RESUMEN:
El supuesto defecto de la firma del representante de la entidad demandada no est concebido como
un requisito para la concesin del recurso de apelacin, conforme a lo expresamente establecido en
FECHA:
el segundo prrafo del artculo 367 del Cdigo Procesal Civil. Si bien existe preocupacin por parte del
2014-10-21 Colegiado Superior respecto a que la firma del representante de la entidad que interpone el recurso de
apelacin no le corresponde, tambin lo es que, a fin de no afectar el principio constitucional de la doble
PROCEDENCIA: instancia consagrado en el artculo 139 inciso 6) de la Constitucin Poltica del Per, debi notificarse a
Junn dicha parte para efecto del reconocimiento de la firma consignada en su recurso y no declarar de plano
improcedente el recurso de apelacin.
SALA DE ORIGEN:
1.a S.T.
FUENTE:
Formato
TIPO: SUMILLA:
CAS. Se transgrede la tutela jurisdiccional al no advertirse que el derecho pretendido
repercute en la remuneracin y su afectacin reviste carcter continuado.
NMERO:
9783-2013 RESUMEN:
La bonificacin especial dispuesta por el Decreto de Urgencia N. 037-94 repercute en la
percepcin de la remuneracin de aquellos trabajadores que se encuentren dentro de su
FECHA:
mbito de aplicacin, dado que permite tener un nivel remunerativo ms alto y, con ello, un
2014-12-04 mejor bienestar para el trabajador y su familia.
Aquellos que solicitaron el otorgamiento de la bonificacin especial dispuesta por el Decreto de
PROCEDENCIA: Urgencia N. 037-94, cuya solicitud les fue denegada y no impugnaron judicialmente, podran
Lima solicitar la revisin en tanto estuviesen en el supuesto previsto por la STC N. 2616-2004-AC/
TC y cumplan con los requisitos para dicha percepcin; pues dicho beneficio repercute en la
SALA DE ORIGEN: remuneracin, constituyendo una afectacin que reviste carcter continuado, con ejecucin
1.a S.T. sucesiva y sus efectos se renuevan peridicamente.

Formato Cas. N. 8760-2009 La Libertad de 07-03-12 (1.a S.T.)
Cas. N. 0785-2012 Puno de 02-10-13 (1.a S.T.)
PRINCIPIOS PRO ACTIONE Y FAVORECIMIENTO DEL PROCESO
TIPO: SUMILLA:
CAS. Se incumplen los principios pro actione y de favorecimiento del proceso, cuando
no se interpretan los presupuestos procesales en el sentido ms favorable al
NMERO: actor en caso de duda.
5795-2013
RESUMEN:
La sentencia de vista ha establecido que la Carta N. 30774-2009-MTPE/ST que excluy al
FECHA:
demandante del Registro Nacional de Trabajadores Cesados Irregularmente y de los beneficios
2014-09-25 de la Ley N. 27803 ha sido notificada a este conforme a las reglas establecidas en el artculo 21
de la Ley N. 27444, diligencia que se efectu con fecha 10 de setiembre de 2009; por ende,
PROCEDENCIA: habiendo presentado la demanda el treinta de diciembre de 2009, transcurri en exceso el plazo
Lima de tres meses para interponerla.
Sin embargo, del cargo de notificacin de la citada carta, se aprecia que si bien aparece la firma
SALA DE ORIGEN: de la receptora de la cdula y su nmero de Documento Nacional de Identidad, no se precisa
1.a. S.T. el nombre y apellidos de esta; es decir, la Administracin no cumpli con las formalidades
impuestas en la Ley N. 27444. En tal sentido, no puede operar ningn plazo de caducidad
FUENTE: porque la mencionada carta, que dio por agotada la va administrativa y que fue materia de
Formato impugnacin, no ha sido debidamente notificada al accionante, debiendo desestimarse la
excepcin de caducidad y ordenarse al Juez que siga el trmite del proceso segn su estado.
28 | 36 BOLETN DE JURISPRUDENCIA | DEBIDO PROCESO
RESOLUCIN CONTENIDO
DERECHO A LA PRUEBA
TIPO: SUMILLA:
CAS. El Juez debe realizar una valoracin conjunta de las pruebas y ordenar los
actos procesales necesarios para el esclarecimiento de los hechos debatidos.
NMERO:
13033-2013 RESUMEN:
Las pruebas que sustentan la pretensin y la oposicin de las partes tienen su correlativo
en el deber del Juez de examinar de manera conjunta la carga probatoria aportada, de
FECHA:
conformidad con el artculo 197 del Cdigo Procesal Civil. Estas actividades valoradoras
2014-10-09 en los aspectos de prueba-valoracin-motivacin, no deben ser expresadas como meros
agregados mecnicos sino ligados por un sustento racional dentro de las reglas de la sana
PROCEDENCIA: crtica (los principios lgicos de no contradiccin, identidad, tercio excluido, razn suficiente y
Cajamarca la experiencia). La falta de percepcin o la omisin de valorar la prueba para el esclarecimiento
de los hechos puede generar errores en la logicidad que inciden en la garanta del debido
SALA DE ORIGEN: proceso.
S.P. Pese a que es objeto de controversia determinar la existencia de inters pblico en el bien sub
litis, por la existencia de necesidad y utilidad pblica a la cual se encuentra afectado, no se ha
FUENTE: realizado ningn tipo de anlisis fctico en relacin a este asunto. Adems, no se ordenaron
Formato los actos procesales necesarios para determinar la existencia del fin pblico del predio del
actor.
Cas. N. 16149-2013 Lambayeque de 18-12-14 (2.a S.T.)
Cas. N. 211-2014 Piura de 21-01-15 (2.a S.T.)
Cas. N. 9303-2014 Lima de 07-04-15 (2.a S.T.)
REA
REVISIN
JUDICIAL
30 | 36 BOLETN DE JURISPRUDENCIA | REVISIN JUDICIAL
RESOLUCIN CONTENIDO
FINALIDAD
TIPO: SUMILLA:
REV. JUD. Objeto del proceso de revisin judicial.
NMERO: RESUMEN:
8253-2013 De conformidad con el numeral 23.5 del artculo 23 de la Ley N. 26979, en el proceso de
revisin judicial del procedimiento coactivo procede exclusivamente el control de legalidad de
este ltimo, sin que se pueda emitir pronunciamiento de fondo en lo relativo al ttulo materia
FECHA:
de ejecucin; premisa normativa que debi ser considerada en el caso materia de autos,
2014-12-03 dado que la empresa actora pretenda que se proceda a la declaracin de prescripcin de
la deuda objeto de cobro coactivo. En tal sentido, corresponde desestimar la demanda.
PROCEDENCIA:
Lima JURISPRUDENCIA REITERADA:
REV. JUD. N. 15739-2013 Piura de 11-12-2014 (S.P.)
SALA DE ORIGEN: REV. JUD. N. 12269-2013 Lima de 18-12-2014 (S.P.)
S.P. REV. JUD. N. 5499-2014 Lima Norte de 18-12-2014 (S.P.)
FUENTE:
Formato
ASPECTOS PROCESALES
TIPO: SUMILLA:
REV. JUD. Supuestos de procedencia del proceso de revisin judicial.
NMERO: RESUMEN:
6665-2013 De conformidad con el numeral 23.1 del artculo 23 de la Ley N. 26979, la demanda de
revisin judicial procede ante dos supuestos: 1) cuando iniciado un procedimiento de
ejecucin coactiva, se hubiera ordenado mediante embargo, la retencin de bienes, valores
FECHA:
y fondos en cuentas corrientes, depsitos, custodia y otros, as como los derechos de
2014-09-30 crdito de los cuales el obligado o el responsable solidario sea el titular y que se encuentren
en poder de terceros, as como cualquiera de las medidas cautelares previstas en el
PROCEDENCIA: artculo 33 de la Ley N. 26979; y 2) despus de concluido el procedimiento de ejecucin
La Libertad coactiva, dentro de un plazo de 15 das hbiles de notificada la resolucin que pone fin al
procedimiento; siendo que en el caso de autos el recurrente no cumpli con acreditar que
SALA DE ORIGEN: su demanda se encuentra comprendida en alguno de los supuestos antes anotados.
S.P.
FUENTE: REV. JUD. N. 10817-2013 Tacna de 10-12-2014 (S.P.)
Formato REV. JUD. N. 15599-2013 Cusco de 18-12-2014 (S.P.)
REV. JUD. N. 16615-2013 Piura de 18-12-2014 (S.P.)
TIPO: SUMILLA:
REV. JUD. Legitimidad para obrar en el proceso de revisin judicial.
NMERO: RESUMEN:
17653-2013 De conformidad con el numeral 23.1 del artculo 23 de la Ley N. 26979, los nicos
autorizados por ley para interponer demanda de revisin judicial son el sujeto obligado o el
tercero solidario responsable contra quien se dirige el procedimiento coactivo, calidades que
FECHA:
en el caso materia de autos no ostenta la demandante al haberse tramitado el procedimiento
2014-11-25 coactivo contra una persona distinta, no obstante tratarse de la actual poseedora del bien
embargado. Por consiguiente, la demanda es improcedente.
PROCEDENCIA:
Puno
SALA DE ORIGEN:
S.P.
FUENTE:
Formato
BOLETN DE JURISPRUDENCIA | REVISIN JUDICIAL 31 | 36
RESOLUCIN CONTENIDO
ASPECTOS PROCESALES
TIPO: SUMILLA:
REV. JUD. Inaplicabilidad del plazo de caducidad contemplado en el numeral 1 del
artculo 17 de la Ley N. 27584.
NMERO:
16811-2013 RESUMEN:
No resulta aplicable al proceso de revisin judicial del procedimiento de ejecucin coactiva
el plazo de caducidad de tres meses contemplado en la citada norma, toda vez que dicho
FECHA:
proceso no est dirigido a cuestionar la validez de la resolucin generadora de la obligacin
2014-11-25 exigible, sino a la revisin del procedimiento coactivo generado como consecuencia de su
expedicin; premisa que no fue observada en el caso de autos, dado que la Sala de mrito
PROCEDENCIA: aplic el plazo de caducidad de tres meses respecto de la notificacin de la resolucin de
Callao multa que dio inicio al procedimiento coactivo.
SALA DE ORIGEN:
S.P.
FUENTE:
Formato
MEDIDA CAUTELAR PREVIA
TIPO: SUMILLA:
REV. JUD. Improcedencia de la demanda de revisin judicial contra la medida cautelar
previa.
NMERO:
18019-2013 RESUMEN:
La medida cautelar previa, prevista en el numeral 13.7 del artculo 13 de la Ley N. 26979,
escapa formalmente a la regla prevista por el legislador para la procedencia de las demandas
FECHA:
de revisin judicial, dado que al dictarse una medida cautelar de este tipo, todava no existe
2014-11-25 en estricto un procedimiento de ejecucin coactiva que pueda activar la tutela especial del
proceso de revisin judicial. En tal sentido, no nos encontramos en estos casos, frente a un
PROCEDENCIA: supuesto de negacin de tutela judicial al administrado, quien cuenta con la posibilidad de
Junn defender sus intereses conforme a ley, sino mas bien ante la restriccin razonada al uso de
la tutela especial prevista en el proceso de revisin judicial.
SALA DE ORIGEN:
S.P. JURISPRUDENCIA REITERADA:
REV. JUD. N. 9761-2013 Cusco de 25-11-2014 (S.P.)
FUENTE: REV. JUD. N. 2931-2014 Lima de 17-12-2014 (S.P.)
Formato REV. JUD. N. 13169-2013 Ucayali de 18-12-2014 (S.P.)
SUSPENSIN ADMINISTRATIVA
TIPO: SUMILLA:
REV. JUD. Suspensin del procedimiento coactivo por interposicin de demanda
contencioso- administrativa.
NMERO:
5773-2013 RESUMEN:
Resulta aplicable por especialidad, el literal e) del numeral 16.1 del artculo 16 de la Ley
N. 26979 que dispone que ninguna autoridad administrativa o poltica podr suspender
FECHA:
el procedimiento con excepcin del ejecutor, quien deber hacerlo, bajo responsabilidad,
2014-11-19 cuando: e) se encuentre en trmite o pendiente de vencimiento el plazo para la presentacin
del recurso administrativo de reconsideracin, apelacin, revisin o demanda contencioso-
PROCEDENCIA: administrativa presentada dentro del plazo establecido por ley contra el acto administrativo
Ica que sirve de ttulo para la ejecucin, o contra el acto administrativo que determine la
responsabilidad solidaria en el supuesto contemplado en el numeral 18.3 del artculo 18 de
SALA DE ORIGEN: la precitada ley. No es aplicable por tanto el artculo 25 del Texto nico Ordenado de la Ley
S.P. N. 27584, que prev que la admisin de la demanda no impide la vigencia ni la ejecucin
del acto administrativo, pues se trata de una norma general.
FUENTE:
REV. JUD. N. 8767-2013 Lima de 19-11-2014 (S.P.)
RESOLUCIN CONTENIDO
SUJETOS PASIBLES DE EJECUCIN COACTIVA
TIPO: SUMILLA:
REV. JUD. El procedimiento de ejecucin coactiva puede ser ejercido contra una entidad
de la Administracin Pblica.
NMERO:
15131-2013 RESUMEN:
El literal b) del artculo 2 de la Ley N. 26979 define lo que debe entenderse por sujeto
obligado en un procedimiento de ejecucin coactiva, no distinguiendo si la persona jurdica
FECHA:
administrada y, por ende, demandante en un proceso de revisin judicial de procedimiento
2014-12-10 coactivo deba ser entidad pblica o privada, por lo cual no cabe efectuar distingos donde
la ley no los hace. Por consiguiente, las entidades pblicas s resultan pasibles de ser
PROCEDENCIA: ejecutadas en un procedimiento de ejecucin coactiva y, como consecuencia de ello, s
Lima pueden ser demandantes en un proceso de revisin judicial.
SALA DE ORIGEN:
S.P.
FUENTE:
Formato
TERCERO SOLIDARIO
TIPO: SUMILLA:
REV. JUD. Emisin de la resolucin de imputacin de responsabilidad solidaria.
NMERO: RESUMEN:
0547-2014 Tratndose de terceros con responsabilidad solidaria, de conformidad con el numeral
18.3 del artculo 18 de la Ley N. 26979, resulta exigible que la Administracin expida la
correspondiente resolucin de imputacin de responsabilidad a nombre del tercero solidario.
FECHA:
Si la Administracin no cumple con esta regla, corresponde declarar fundada la demanda.
2014-12-18
PROCEDENCIA: REV. JUD. N. 0473-2014 Lima de 10-12-2014 (S.P.)
Lima REV. JUD. N. 1757-2014 Lima de 10-12-2014 (S.P.)
SALA DE ORIGEN:
S.P.
FUENTE:
Formato
NOTIFICACIN EN DOMICILIO CERRADO
TIPO: SUMILLA:
REV. JUD. Exigencias legales para la validez de la notificacin efectuada en la modalidad
de domicilio cerrado.
NMERO:
11681-2013 RESUMEN:
De conformidad con el numeral 21.5 del artculo 21 de la Ley N. 27444, es obligacin
del notificador levantar un acta en la que conste la primera visita efectuada al domicilio del
FECHA:
administrado as como un aviso en el que figure la nueva fecha a ser realizado el acto de
2014-12-03 notificacin, actuados que deben ser incorporados al expediente coactivo; siendo que en
el caso de autos, la notificacin del valor generador de la obligacin exigible, si bien fue
PROCEDENCIA: notificado en la modalidad de domicilio cerrado, tambin lo es que no existe medio de
Lima prueba que acredite el cumplimiento de la norma precitada.

S.P. REV. JUD. N. 0627-2014 Lima de 10-12-2014 (S.P.)
Formato
BOLETN DE JURISPRUDENCIA | REVISIN JUDICIAL 33 | 36
RESOLUCIN CONTENIDO
NOTIFICACIN ENTENDIDA CON UN TERCERO
TIPO: SUMILLA:
REV. JUD. Relevancia de los datos de identificacin del tercero receptor de la notificacin.
NMERO: RESUMEN:
16001-2013 Tratndose de terceros, en el acto de notificacin existe obligacin por parte del notificador
de consignar el nombre de la persona que la recibe, el nmero de su Documento Nacional
de Identidad y el vnculo con el administrado, conforme lo establece el numeral 21.4 del
FECHA:
artculo 21 de la Ley N. 27444, hecho que aconteci en autos, dado que el notificador
2014-12-11 cumpli con dejar constancia de los datos del tercero con quien se entendi la diligencia.
Cusco REV. JUD. N. 3537-2013 Lima de 23-09-2014 (S.P.)
REV. JUD. N. 14569-2013 Callao de 10-12-2014 (S.P.)
S.P.
FUENTE:
Formato
CRITERIOS DE VALIDEZ DEL ACTO DE NOTIFICACIN
TIPO: SUMILLA:
REV. JUD. Resulta nula la notificacin dirigida a domicilio distinto al fijado por el
administrado o al registrado en su Documento Nacional de Identidad o
NMERO: Tarjeta de Propiedad Vehicular.
7863-2014
RESUMEN:
En el caso materia de autos, no se aprecia documento alguno en el que conste que el
FECHA:
demandante haya consignado como su direccin el domicilio en el que fue efectuada la
2014-12-18 notificacin, ni que este sea el consignado en la Tarjeta de Propiedad Vehicular o en el
Documento Nacional de Identidad. Por consiguiente, la constancia de responsabilidad
PROCEDENCIA: solidaria no ha sido notificada vlidamente, transgrediendo lo dispuesto en el numeral 9.1
Lima del artculo 9 de la Ley N. 26979.

Formato
TIPO: SUMILLA:
REV. JUD. El procedimiento coactivo deviene en nulo al no haberse notificado
debidamente a la totalidad de los copropietarios.
NMERO:
1043-2014 RESUMEN:
En el presente caso, a partir de la informacin consignada en la Tarjeta de Propiedad
Vehicular obrante en autos, se encuentra acreditada la copropiedad del vehculo relacionado
FECHA:
con la sancin, empero, las resoluciones administrativas en controversia solo fueron
2014-12-18 dirigidas al copropietario demandante, omitindose emplazar a la copartcipe del bien; en
consecuencia, se han vulnerado las normas contenidas en la Ley N. 26979 y su reglamento,
PROCEDENCIA: transgrediendo adems el derecho al debido procedimiento y a la tutela jurisdiccional efectiva
Lima de la copropietaria no comprendida en el procedimiento coactivo.

Formato
RESOLUCIN CONTENIDO
CRITERIOS DE VALIDEZ DEL ACTO DE NOTIFICACIN
TIPO: SUMILLA:
REV. JUD. Caractersticas contradictorias de un mismo predio consignadas en los cargos
de las notificaciones.
NMERO:
9457-2013 RESUMEN:
Generan dudas razonables las notificaciones cuyos cargos contengan discrepancias en
cuanto a las caractersticas del inmueble visitado, registradas por el notificador en distintas
FECHA:
ocasiones, siendo que en el caso de autos las referencias sobre un mismo inmueble, anotadas
2014-12-02 por el responsable de la diligencia en los cargos de notificacin en controversia, contienen
datos contradictorios (color de pared, material de la puerta y nmero de suministro).
PROCEDENCIA:
Lima JURISPRUDENCIA REITERADA:
FUENTE:
Formato
OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
TIPO: SUMILLA:
REV. JUD. Norma aplicable en el caso de procedimientos coactivos de obligaciones
tributarias con la Sunat.
NMERO:
6891-2013 RESUMEN:
El procedimiento de cobranza coactiva aplicable en el caso de las deudas tributarias a
cargo de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria - Sunat
FECHA:
se encuentra regulado en el Ttulo II del Libro Tercero del Cdigo Tributario, norma que prev
2014-09-30 en su artculo 122 lo referido a la revisin judicial de procedimiento de ejecucin coactiva.
La Ley N. 26979 solo contempla dos tipos de procedimientos de ejecucin coactiva: a) el
PROCEDENCIA: procedimiento coactivo de obligaciones no tributarias y; b) el procedimiento coactivo de
Huaura obligaciones tributarias de los gobiernos locales.

S.P. REV. JUD. N. 7591 -2013 Lima de 25-11-2014 (S.P.)
REV. JUD. N. 15083 -2013 Lima de 18-12-2014 (S.P.)
FUENTE: REV. JUD. N. 12799 -2013 Lima de 18-12-2014 (S.P.)
Formato
TIPO: SUMILLA:
REV. JUD. Rgimen legal aplicable para el caso de notificaciones de valores tributarios.
NMERO: RESUMEN:
373-2014 De conformidad con el numeral 25.1 del artculo 25 de la Ley N. 26979, la normatividad
aplicable para el caso de notificaciones de valores tributarios es el Cdigo Tributario y no
las disposiciones de la Ley N. 27444; premisa normativa que en el caso materia de autos
FECHA:
fue inobservada por la Sala de mrito al haber aplicado la Ley N. 27444 para el control de
2014-12-17 legalidad de las notificaciones de los valores tributarios generadores de los procedimientos
coactivos materia de revisin judicial.
PROCEDENCIA:
Lima
SALA DE ORIGEN:
S.P.
FUENTE:
Formato
W W W . F I S C A L I A . G O B . P E

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BOLETN DE

JURISPRUDENCIA N 01 - setiembre de 2015

FISCALA SUPREMA EN LO Previsional

Dr. Benjamn Israel Morn Domnguez

Dra. Yadira Eulalia De La Cruz Sihuay

rea Debido Proceso:

Con la difusin de este Boletn, el Ministerio Pblico expresa

SOBRE ASUNTOS TRANSVERSALES

fONDO DE JUBILACIN DEL PESCADOR

fONDO DE JUBILACIN DEL PESCADOR

RGIMEN PREVISIONAL DEL DECRETO LEY N. 20530

RGIMEN PREVISIONAL DEL DECRETO LEY N. 20530

RgImen previsional del decreto ley N. 20530

SALA DE ORIGEN: JURISPRUDENCIA REITERADA:

RGIMEN PENSIONARIO MILITAR-POLICIAL

FUENTE: JURISPRUDENCIA REITERADA:

SALA DE ORIGEN: PRECEDENTE JUDICIAL:

FUENTE: PRECEDENTE JUDICIAL:

DERECHOS Y BENEFICIOS DEL SERVIDOR CONTRATADO

BONIFICACIN ESPECIAL POR PREPARACIN DE CLASES

FUENTE: JURISPRUDENCIA REITERADA:

BONIFICACIN REGULADA POR EL ARTCULO 184 DE LA LEY N. 25303

HOMOLOGACIN DE REMUNERACIONES -LEY N. 23733

TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA

TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA

FUENTE: JURISPRUDENCIA REITERADA:

PRINCIPIOS PRO ACTIONE Y FAVORECIMIENTO DEL PROCESO

MEDIDA CAUTELAR PREVIA

SUJETOS PASIBLES DE EJECUCIN COACTIVA

NOTIFICACIN EN DOMICILIO CERRADO

SALA DE ORIGEN: JURISPRUDENCIA REITERADA:

NOTIFICACIN ENTENDIDA CON UN TERCERO

CRITERIOS DE VALIDEZ DEL ACTO DE NOTIFICACIN

SALA DE ORIGEN: JURISPRUDENCIA REITERADA:

SALA DE ORIGEN: JURISPRUDENCIA REITERADA:

CRITERIOS DE VALIDEZ DEL ACTO DE NOTIFICACIN

SALA DE ORIGEN: JURISPRUDENCIA REITERADA:

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