ANA SOFIA

Presupuesto de Obra

Un presupuesto es la presentacin por escrito del costo de una obra o

proyecto y estar compuesto por una serie de partidas y sub-partidas dentro de
las cuales debern de estar todos los conceptos que comprenden la obra a
realizar, en el presupuesto se nos indicara el costo de cada uno de los
conceptos mediante un precio previamente analizado, obteniendo el costo total
por partida y sub-partida para que finalmente la suma de todas nos d el costo
total por ejecutar dicha obra.

En el medio se conocen bsicamente dos tipos de presupuestos: el

primero es el que se presenta a una empresa privada o particular y el segundo el
que se presenta a una organizacin pbica o gubernamental, en el medio de la
construccin un presupuesto se puede presentar por diferentes motivos: por
solicitud directa de un particular, por una invitacin de un particular o
dependencia para concursar o por una licitacin pblica que generalmente
publican las dependencias gubernamentales y en algunas ocasiones las
empresas privadas.

La presentacin del presupuesto deber estar compuesta de diferentes

documentos y est documentacin depende de los fines para el cual ser
presentado, es decir si va a ser para concurso o bien directamente para un
particular, cuando el presupuesto es presentado para concurso generalmente la
invitacin o licitacin se encuentra acompaada de una serie de documentos
conocidas como bases de concurso y como su nombre lo dice, las bases son
una serie de requisitos bsicos para poder participar y ganar el concurso.

El presupuesto se programa, formula, discute, aprueba, ejecuta, evala,

clausura y liquida a travs de un ciclo que se denomina Ciclo Presupuestario, el
cual esta compuesto por una serie de fases

Programacin y Planificacin: determinacin de poltica, prioridades,

ingresos, techos, formulacin del presupuesto.
Ejecucin: aprobacin del presupuesto, realizacin de reformas,
vigencia, programacin de caja
Cierre: liquidacin; evaluacin (desviaciones)

Previamente se debe someter el proyecto a los siguientes anlisis:

Anlisis Geomtrico. Significa el estudio de los planos de

construccin, es decir la determinacin de la cantidad de volmenes
en la obra (cmputos mtricos, anlisis de precios unitarios).
 Anlisis Estratgico. Que es la definicin de la forma en que se
ejecutar, administrar y coordinara la construccin de la obra o el
desarrollo de esta. Esto genera determinadas actividades que deben
realizarse, pero que no se encuentran en los planos de construccin,
sin embargo, todas stas actividades tienen un costo en lo que
representa el presupuesto de la obra.
Anlisis del Entorno. Definicin y valorizacin de costos no ligados a
la ejecucin fsica de actividades o de su administracin y control, sino
de requerimientos profesionales, de mercado o imposiciones
gubernamentales (conexin a servicios pblicos, trabajos de
mitigacin de impacto ambiental, etc.).

Partidas:

Se puede definir como la que resume las actividades que se van a

realizar una a una acorde a la normativa vigente, y a las caractersticas
descritas en el proyecto y siguiendo los procedimientos descritos; y representa
adems la cantidad de obra a ejecutar, cantidad esta que viene definida por los
planos definitivos para construccin del proyecto definitivo.

Importancia del presupuesto de obra

La importancia del presupuesto de obra de un proyecto de construccin

es muy considerable por ser el documento bsico que establece el marco
econmico para la ejecucin de las obras. De los valores conseguidos, saldrn
los precios que competirn con otros licitantes y harn, ganar o perder la
adjudicacin y en el peor de los casos, causar perdidas econmicas en la
ejecucin de la obra.

Su redaccin ha de ser clara, concisa y muy cuidada, con gran exactitud

de las mediciones y adaptado a los precios del mercado local y actual.

Por la falta de rigurosidad del presupuesto (y del Pliego de condiciones)

salen la mayor parte de los problemas que aparecen en obra.

Las diferencias entre el presupuesto de un proyecto y las ofertas

econmicas resultantes de la licitacin de las obras debern ser pequeas y en
caso de presentarse, provenir de variaciones en los rendimientos previstos en la
ejecucin de unidades de obra, en el beneficio del contratista o en los gastos
generales. Evitar que las diferencias se deban a errores en las mediciones,
precios mal justificados o anticuados, no adecuados al lugar y condiciones de
ejecucin inadecuadas.

Caractersticas del presupuesto

 Todo presupuesto tiene cuatro caractersticas fundamentales: es
aproximado, es singular, es temporal y es una herramienta de control.

El presupuesto es aproximado, sus previsiones se acercaran mas o

menos al costo real de la obra, dependiendo de la habilidad (uso correcto de
tcnicas presupuestales), el criterio (visualizacin correcta del desarrollo de la
obra) y experiencia del presupuestador.

El presupuesto es singular, como lo es cada obra, sus condiciones de

localizacin, clima y medio ambiente, calidad de la mano de obra caractersticas
del constructor, etc. Cada obra requiere un presupuesto propio as como cada
persona o empresa tiene su forma particular de presupuestar.

SANTIAGO

El presupuesto es temporal, los costos que en l se establecen slo son

vlidos mientras tengan vigencia los precios que sirvieron de base para su
elaboracin. Los principales factores de variacin son: Incremento del costo de
los insumos y servicios; utilizacin de nuevos productos y tcnicas; desarrollo de
nuevos equipos, herramientas, materiales, tecnologa, etc.; descuentos por
volumen; reduccin en ofertas de insumos por situaciones especiales, cambios
estacionales.

El presupuesto es una herramienta de control, permite correlacionar la

ejecucin presupuestal con el avance fsico, su comparacin con el costo real
permite detectar y corregir fallas y prevenir causales de variacin por ajuste en
alcances o cambios en actividades. No debe concebirse como un documento
esttico, cuya funcin concluye una vez elaborado. El presupuesto de
construccin se debe estructurar como un instrumento dinmico, que adems de
confiable y preciso sea fcilmente controlable para permitir su actualizacin
sistemtica y evitar que se convierta en una herramienta obsoleta y de poca
utilidad prctica.

Presupuesto y costos de construccin

El presupuesto en construccin es una herramienta que tiene por objeto

determinar anticipadamente el costo de la ejecucin material de una obra.

Elaboracin del Presupuesto

Se realiza con base en los planos y en las especificaciones tcnicas de

un proyecto, adems de otras condiciones de ejecucin, se elaboran los
cmputos de los trabajos a ejecutar, se hacen los anlisis de precios unitarios de
los diversos tems y se establecen los valores parciales de los captulos en que
se agrupan los tems, y as obtener el valor total de la obra. Los pasos a seguir
son:

Listado de precios bsicos.- El presupuesto debe incluir la lista de

precios bsicos de materiales, equipos y salarios utilizados.
Anlisis unitarios.- Incluye indicaciones de cantidades y costos de
materiales, transportes, desperdicios, rendimientos, costo de mano de
obra, etc.
Presupuesto por captulos.- Los costos de obra se presentan
divididos por captulos de acuerdo con el sistema de construccin,
contratacin, programacin, etc.
Componentes del presupuesto.- Se presenta el desglose del
presupuesto con las cantidades y precios totales de sus componentes
divididos as: materiales, mano de obra, subcontratos, equipos y
gastos generales. Finalmente en: costos directos y costos indirectos.
Fecha del presupuesto.- Se debe indicar la fecha en la que se hace
el estimativo, en caso de haber proyecciones de costos en el tiempo,
se deben indicar.

Ajuste o Modificacin del Presupuesto

Se insiste en el carcter dinmico del presupuesto que conlleva el ajuste

peridico, para que sirva de herramienta de control, que permita tomar las
decisiones oportunas que garanticen la culminacin exitosa del proyecto, para
todas las partes.

Entre las condiciones de una obra, que al modificarse inciden en los

costos y alteran su presupuesto, se pueden sealar:

Reformas a los planos que implique mayores cantidades de los tems

previstos, obras adicionales, o que conlleven trabajos diferentes que
no se tuvieron en cuenta originalmente en el presupuesto, obras
extras. Tambin se pueden presentar disminuciones en las cantidades
de los tems previstos.
Cambios en las especificaciones de la construccin que modifiquen el
nivel de calidad y costo de su presupuesto inicial.
Alteraciones del programa de trabajo con base en el cual se elabor
el presupuesto de la obra, que pueden modificar los recursos de
tiempo, materiales, mano de obra, equipos, etc.
Cambios en las condiciones asumidas para realizar las obras:
organizacin general, modalidad de contratacin o pago, sistemas
constructivos, rendimientos, desperdicios, condiciones diferentes de
suelo, roca o medio de trabajo, y en general cualquier condicin que
signifique caso fortuito, fuerza mayor o factores imprevistos.
 Fallas de construccin que deben corregirse o deterioros que
tengan que repararse ocasionando trabajos o desperdicios y que
conlleven mayores costos.
La fluctuacin de los precios comerciales de los insumos bsicos y
los costos financieros, son condiciones externas a la obra que, si bien
no se originan en ella, inciden en sus costos y afectan su
presupuesto.
En economas inflacionarias, las alzas de precios del mercado
obligan a incluir en los presupuestos los incrementos
correspondientes a la proyeccin de las alzas o actualizarse
peridicamente para hacer las reservas de capital y planear los flujos
de caja.

Los Costos en Construccin

En general se pueden identificar los siguientes grandes componentes los

cuales participan en los costos bsicos de una obra:

Materiales.
Mano de obra.
Equipos y herramientas.
Gastos generales: administracin e imprevistos.
Impustos.

Los tres primeros componentes se denominan costos directos. Tienen

una relacin directa con la ejecucin fsica de la obra, estos costos estn
directamente relacionados con las cantidades de obra a ejecutar.

Los gastos generales tambin se conocen como costos indirectos, estn

relacionados especialmente con el tiempo de ejecucin, e incluyen todos
aquellos factores diferentes de los costos directos, que afectan la ejecucin de la
obra incluyendo gastos administrativos, de mantenimiento, financieros,
impuestos, plizas, servicios pblicos, comunicaciones, control tcnico,
campamentos, vas de acceso, etc., adems de los imprevistos.
ERIKA

Etapas en el estudio de un presupuesto

Generalmente, cuando se realiza un prepuesto, se tiene un tiempo

definido para realizarlo y desde el punto de vista de una empresa constructora,
se tiene que cumplir con una serie de aspectos tcnicos para la presentacin de
la propuesta, por lo tanto se deben tomar los siguientes aspectos:

1. Se debe analizar el calendario para la presentacin de la propuesta, es

decir tomar en cuenta cuando se terminar el anlisis de los precios de
los materiales, el tiempo en que se terminar de elaborar los aspectos
tcnicos de la propuesta, tiempo que se requerir la compaginacin de la
propuesta, etc.
2. Posteriormente se debe realizar un exhaustivo anlisis de las bases de la
licitacin plasmado en el pliego de condiciones otorgado por la empresa
contratante.
3. Se debe preparar un listado de cotizaciones de los materiales a utilizar
en la obra, para esto se debe tener claramente identificadas las
exigencias y especificaciones tcnicas que pide la entidad contratante. En
el caso de cotizaciones de subcontratos se debe procurar entregar el
mximo de informacin disponible al cotizador.
4. Una vez tomado un conocimiento cabal del trabajo a ejecutar y las
condiciones impuestas por la entidad contratante es siempre
recomendable una visita al lugar, que generalmente es exigida por la
entidad contratante en el pliego de condiciones. En esta visita al lugar se
debe detectar las condiciones en que se deber efectuar la obra, los
accesos, sitios de instalacin de faenas, restricciones de paso en puentes
y caminos, calidad del terreno, disponibilidad de materiales, maderas,
combustible, agua potable, medios de transporte del personal, verificar el
mercado de los materiales a utilizar, climatologa, etc.
5. Otro paso importante en el estudio del presupuesto es el de proveerse de
un listado de precios actualizado de mano de obra y maquinarias. En el
caso de las maquinarias se debe tomar en cuenta el costo del
combustible o la fluctuacin que tendr este durante el transcurso de la
realizacin de la obra, mantenimiento, desgaste de neumticos, etc.

Costo directo

El costo directo del precio unitario de cada tem debe incluir todos los costos en
que se incurre para realizar cada actividad, en general, este costo directo est
conformado por tres componentes que dependen del tipo de tem o actividad
que se est presupuestando. (Excavacin, hormign armado para vigas,
replanteo, etc.).
 Materiales: es el costo de los materiales puestos en obra.
Mano de Obra: es el costo de la mano de obra involucrada en el tem,
separad por cada especialidad, por ejemplo, en el caso de una viga
de hormign armado se necesita la participacin de albail,
encofrador y eferrador. Por otra parte, se debe tomar tambin en
cuenta los beneficios sociales.
Maquinaria, equipo y herramientas: es el costo de los equipos,
maquinarias y herramientas utilizadas en el tem que se est
analizando.

Materiales.

Los materiales son los recursos que se utilizan en cada una de las
actividades o tems de la obra. Los materiales estn determinados por las
especificaciones tcnicas, donde se define la calidad, cantidad, marca,
procedencia, color, forma, o cualquier otra caracterstica necesaria para su
identificacin.

Costo de los Materiales.

El costo de los materiales consiste en una cotizacin adecuada de los

materiales a utilizar en una determinada actividad o tem, esta cotizacin debe
ser diferenciada por el tipo de material y buscando al proveedor ms
conveniente. El precio a considerar debe ser el puesto en obra, por lo tanto,
este proceso puede ser afectado por varios factores tales como: costo de
transporte, formas de pago, volmenes de compra, ofertas del momento, etc.

El costo de los materiales tiene una gran importancia en el clculo del

presupuesto, debido a que en el caso de que se cometa errores en esta parte,
trae como consecuencia un resultado muy alejado de la realidad, y por lo tanto
una total distorsin en el costo total de la obra, que en caso de ser una licitacin
elimina directamente al contratista que se presenta a esta.

Por otra parte, se deber tener conocimiento de toda la diversidad del

mercado, en cuanto a los materiales a utilizar, una diferencia de precio mnima
podr incidir en los volmenes grandes de material a comprar que se necesita
en la construccin de una obra.

Rendimiento de los Materiales.

 Otro aspecto que se debe tomar en cuenta en lo que se refiere a los
materiales es el rendimiento que tienen estos, es decir la cantidad de material
que se necesita en una determinada actividad o tem.

La cantidad de materiales se determina mediante un estudio analtico, en

el cual se considera el rendimiento del material que es propio de cada uno de
sus componentes, al cual se adiciona las prdidas producidas por fracturas
durante el transporte del material que imposibilita el empleo en la obra. stas
prdidas son expresadas en un determinado porcentaje a lo que se llama el
rendimiento neto, adicionando a ste da como resultado el rendimiento total.
Es decir:

Rend Total=Rend real+ Rend neto

Sin embargo, hay que decir que el clculo de stos rendimientos se hallan
mediante exhaustivos estudios, pero en el caso de las licitaciones, en los pliegos
de condiciones se encuentran las especificaciones tcnicas del proyecto, por lo
tanto se tiene un parmetro de los rendimientos de los materiales que se deben
utilizar en una determinada actividad.

Mano de Obra.

La mano de obra es un recurso determinante en la preparacin de los

costos unitarios. Se compone de diferentes categoras de personal tales como:
capataces, albailes, mano de obra especializada, peones y dems personal
que afecta directamente al costo de la obra.

Los salarios de los recursos de mano de obra estn basados en el

nmero de horas por da, y el nmero de das por semana. La tasa salarial
horaria incluye: salario bsico, beneficios sociales, vacaciones, feriados, sobre
tiempos y todos los beneficios legales que la empresa otorgue al pas.

Costo de la Mano de Obra.

Es otro de los factores determinantes en la preparacin de los costos

unitarios. Se compone de jornales y sueldos de peones, albailes, mano de obra
especializada y dems personal que afecta directamente a los diferentes tems
de la obra.

A pesar de la progresiva mecanizacin y el empleo cada vez mayor de

elementos prefabricados, la mano de obra sigue aportando la mayor contribucin
en los trabajos de construccin.

Para la valoracin del costo horario, debe tomarse en cuenta el salario

bsico, al cual debemos agregar las incidencias de los beneficios sociales.
VANESA

Rendimiento de la Mano de Obra.

El rendimiento de la mano de obra se puede definir como la cantidad de

unidades iguales que un obrero puede hacer en un periodo fijo o
alternativamente el tiempo que se requiere de un obrero para hacer una unidad
de obra; dicho en forma resumida, el rendimiento es:

La cantidad de obra hecha en la unidad de tiempo

El tiempo necesario para hacer una unidad de obra.

Para hacer un anlisis del rendimiento de la mano de obra, se debe tomar

en cuenta el tiempo total de permanencia de un trabajador en una obra se
aprovecha slo parcialmente, pudiendo hacerse una subdivisin de su trabajo de
la siguiente manera:

Trabajo productivo: actividad que aporta directamente a la

produccin, por ejemplo: la colocacin de encofrado, hormigonado,
vibrado, etc.
Trabajo contributorio: actividades de apoyo que deben ser
realizadas para que el trabajo productivo se pueda hacer, por ejemplo:
traslado del encofrado a su lugar, limpieza de superficies para el
hormigonado, etc.
Trabajo no contributorio: son todas las dems acciones que no se
encuentran dentro las mencionadas anteriormente y que representan
tiempos desaprovechados, por ejemplo: espera de materiales
faltantes, conversacin entre trabajadores, etc.

Por otra parte, el rendimiento de la mano de obra, vara de acuerdo a la

experiencia del obrero, es decir, mientras ms experimentado sea el obrero, los
rendimientos sern ms altos. Otro de los factores que influyen en el rendimiento
de la mano de obra, es el sistema de trabajo al cual se realizar la obra; estos
sistemas de trabajo son por contrato y por jornal.

El sistema de jornal, es aquel por el cual se paga un determinado valor

por jornada diaria de trabajo, en el cual se obtienen rendimientos bajos pero la
calidad del trabajo es buena. Por el otro lado, el sistema de contrato es aquel por
el cual se paga una determinada suma por la unidad de obra ejecutada; en este
sistema se obtiene una disminucin de la calidad en la ejecucin de la obra, pero
se obtiene rendimientos ms altos.

El clculo del rendimiento de la mano de obra es muy complicado, pero la

determinacin de ste factor puede hacerse de dos formas, una de las cuales es
el cronometrado de tiempos empleados por diferentes obreros para la ejecucin
de un mismo tipo de tem, tomando como rendimiento el trmino medio de stos.
Y el segundo mtodo ser resultado de los valores invertidos en mano de obra
de la construccin terminada.

Beneficios Sociales.

Otro de los aspectos que se debe tomar en cuenta en el clculo de la

mano de obra es el de los beneficios sociales. Las leyes sociales del pas
determinan el pago de beneficios sociales a todas las personas asalariadas que
deben ser involucradas dentro del costo de mano de obra.

Costo de los Equipos de Construccin y Herramientas.

En el costo de la maquinaria y equipos se considera a todas las

maquinarias como ser: gras, volquetes, cargadores frontales, etc. Dependiendo
el tipo de actividad o tem que este en estudio. En el caso de las maquinarias
puede haber dos posibilidades para realizar el estudio:

Equipos alquilados: en esta situacin slo se considera una precio

por el alquiler del equipo, teniendo la precaucin de conocer qu es lo
que incluye dentro del alquiler, por ejemplo, si no se incluyen ciertos
costos tales como el operador, mantencin o accesorios, es necesario
agregarlos, para presupuestar el costo real de operar los equipos.
Equipos propios: para este caso, la situacin es un poco ms
compleja, ya que se requiere determinar los costos de depreciacin
del equipo y los de posesin y operacin del mismo, mediante algn
mtodo, el cual se desarrollar ms adelante en el presente captulo.

Herramientas

Este monto est reservado para la reposicin del desgaste de las

herramientas y equipos menores que son de propiedad de las empresas
constructoras. Este insumo, es calculado generalmente como un porcentaje de
la mano de obra que vara entre el 4% y el 15% dependiendo de la dificultad del
trabajo.

COSTOS INDIRECTOS

Los costos indirectos son aquellos gastos que no son fcilmente

cuantificables como para ser cobrados directamente al cliente.

Los costos indirectos incluyen: gastos generales, utilidades y los

impuestos.

Gastos Generales
 Son aquellos gastos no incluidos en los costos directos y son muy
variables, dependiendo de aspectos como el lugar donde se debe realizar la
obra. As por ejemplo, las obras locales tienen gastos generales ms bajos que
los que estn ubicados en el campo y tambin es obvio que una empresa
constructora grande tiene gastos generales mayores que la de una pequea.

Tambin tiene influencia el tipo de garanta (boletas bancarias o plizas

de seguro). El monto de contratos anuales y la magnitud de la empresa
constructora. Por otra parte, existen dentro de los gastos generales costos fijos
que representan un porcentaje permanente del costo total de la mano de obra
como son los aportes a entidades.

Depende entonces de cada empresa constructora determinar el

porcentaje de gastos generales para cada una de sus obras

Los gastos generales no son un porcentaje de los costos directos; se los

expresa como porcentaje solamente como un artificio matemtico, para distribuir
el gasto en cada uno de los tems de la obra, ya que la certificacin de la obra,
se realiza mediante medicin del volumen de cada tem multiplicado por su
precio unitario.

Es as que para efectos de clculo, los gastos generales se tomar en un

porcentaje del incidencia de 15.90% con respecto al sub total general del costo
de un determinado tem, es decir el 15.90% del costo directo.

Utilidades

Las utilidades deben ser calculadas en base a la poltica empresarial de

cada empresa, al mercado de la construccin, a la dificultad de ejecucin de la
obra y a su ubicacin geogrfica (urbana o rural).

Para fines de clculo y en base a la Cmara Boliviana de la Construccin

que toma como base el 10% del costo sub total, que resulta de la suma del
costo directo ms los gastos generales.

Impuestos

En lo que se refiere a los impuestos, se toma el Impuesto al Valor

Agregado (IVA) y el Impuesto a las Transacciones (IT). El impuesto IVA grava
sobre toda compra de bienes, muebles y servicios, estando dentro d estos
ltimos la construccin, su costo es el del 13% sobre el costo total neto de la
obra y debe ser aplicado sobre los componentes de la estructura de costos.

El IT grava sobre ingresos brutos obtenidos por el ejercicio de cualquier

actividad lucrativa, su valor es el del 3% sobre el monto de la transaccin del
contrato de obra, pero el IT puede ser compensado con el importe pagado por el
impuesto sobre las utilidades de las empresas (IUE) en la gestin anterior. Para
fines de clculo se presenta el siguiente anlisis:

Incidencia por IVA-IT 19.05%

Por lo tanto se tomar el 19.05% del costo sub total del tem, es decir, de la
suma del costo directo mas la utilidad y gastos generales.