RVOE: 2009049-08/25/2009

Con estudios reconocidos ante la SEP

Acuerdo:
08/25/2009

Ttulo del proyecto:

Correcta aplicacin del mecanismo alterno de conciliacin en materia penal
Informe de estada empresarial

Presenta
Alumno:
Alvaro Izaael Ramrez Carballo

Asesor externo

Asesor Empresarial

Licenciada Paola Karina Carrasco

Licenciado Rey Reymundo Prez

Murias.

Ambrocio

Heroica Ciudad de Juchitn, Oaxaca. A 05 de diciembre del 2016

Contenido
Sntesis Ejecutiva

Definicin del problema

Quien?

Dnde?

Qu?

10

Por qu?

11

Planeacin ejecucin y desarrollo del proyecto

Cundo?

14

Cunto?

16

Con qu?

19

Cmo?

25

Control y entrega del proyecto

Qu paso?

36

Recomendaciones

41

Lecciones aprendidas

42

Anexos

43

Referencias Bibliogrficas

47

Sntesis Ejecutiva

El siguiente proyecto realizado en la fiscala local de Juchitn se denomina

Correcta aplicacin del mecanismo alterno de conciliacin en materia penal la cual
consiste en realizar el protocolo de manera adecuada realizando lo estipulado en
la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solucin de Controversias en
Materia Penal, donde se explican los alcances que tiene dicho mecanismo
alternativo, como los derechos y obligaciones que tienen cada una de las partes
intervinientes como las obligaciones que tiene el facilitador entre otras cosas. Este
proyecto se realiz durante catorce semanas en dicha institucin que fue de la
fecha cinco de septiembre del ao dos mil diecisis al nueve de diciembre del
mismo ao. En donde se realiz conforme a lo aprendido durante la estada.
Se observ que la sobrecarga de trabajo del ministerio pblico, por ello en las
primeras semanas se encontr este problema, como parte en la investigacin, y
de los rganos jurisdiccionales es una de las causas por la cual en la institucin
encargada de procurar y administra justicia no se ha respondido con la exigencia
de la sociedad en dicha ciudad.
El sistema penal debe apoyar a los mecanismos alternativos de solucin de
controversias para asi llegar a un acuerdo entre la vctima, el victimario y que este
se encuentre un facilitador un tercero en discordia el cual llevar acabo dicho
mecanismo, este puede realizarse para obtener la reparacin del dao a las
victimas u ofendidos por el delito cometido.
Los resultados obtenidos durante la aplicacin de dicho protocolo que se har
mencin posteriormente a lo largo de este documento, conlleva a beneficios en
particular para las diferentes mesas que hay en dicha fiscala, as mismo de tener
un ahorro de tiempo para la atencin de otros delitos, a los diferentes agentes del
ministerio pblico.

La conciliacin es definida en el artculo 25 del mismo ordenamiento como el

procedimiento voluntario mediante el cual los intervinientes, en libre ejercicio de su
autonoma, proponen opciones de solucin a la controversia en que se encuentran
involucrados, as como la solucin total o parcial de la misma.
La conciliacin en materia penal en la cual se reconoce que no todos los delitos
producen un impacto social, sino ms bien el afectado es nicamente la vctima,
con lo cual el Estado deja en manos de esta posibilidad de convenir con el
imputado la forma de solventar el conflicto.
La mediacin y la conciliacin son tcnicas que debe asumir la administracin y la
procuracin de justicia, pues no slo reducen la carga de los jueces y el costo del
procedimiento judicial, sino que acortan la duracin del conflicto, impidiendo que
se ample o modifique. Adems, mantienen la relacin personal entre las partes
gracias a su enfoque colaborativo mediante el cumplimiento de los convenios.
La utilizacin de medios alternativos de resolucin de conflictos, no pretende
sustituir a la actividad jurisdiccional, que es inherente al Estado, ni tampoco debe
contemplarse, por s sola, como la solucin a los problemas de la administracin
de justicia, pues, los mecanismos de solucin distintos al sistema judicial deben
penetrar en nuestro quehacer jurdico porque representan una ampliacin de las
opciones para que la sociedad mexicana alcance la paz social. El objetivo central
de su implementacin y desarrollo debe ser el ofrecimiento de una gama mayor
de alternativas a la sociedad para solucionar sus conflictos.

Definicin Del
Problema

Quien?
lvaro Izaael Ramrez Carballo, estudia la Licenciatura en
Derecho

en

la

Universidad

Interamericana

para

el

Desarrollo sede Juchitn, con la edad de 23 aos, domicilio

Corregidora Norte nmero exterior 209 Colonia centro en la
ciudad de Matas Romero Avendao, Oaxaca, con correo
electrnico

[email protected],

nmero

telefnico

972-111-3507, de nacionalidad mexicana.

La educacin primara fue cursada en la escuela Primaria Nicols Bravo con
domicilio en Corregidora Norte colonia Centro de los aos, dos mil al dos mil seis,
la secundaria fue realizada en la Tcnica nmero 5 durante los aos dos mil seis
al dos mil nueve con la especialidad en Informtica, la educacin media superior
se realiz en el Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de
Oaxaca plantel 06 El Barrio en El Barrio de la Soledad, Oaxaca en la especialidad
de informtica con ttulo de Tcnico en Informtica. Adems de contar con una
carrera trunca en la licenciatura de Criminologa, Criminalstica y Tcnicas
Periciales en el Colegio Libre de Estudios Universitarios en el estado de Oaxaca.
Las habilidades con las que cuenta son el poder adaptarse al ambiente de
trabajo, realizar trabajos en equipo, la facilidad de palabra, tener una relacin
adecuada con la autoridad que se encuentro a su cargo del mismo. Adems de
contar con responsabilidad y puntualidad para realizar un trabajo.
El principal objetivo es realizar una maestra en criminalstica con la
finalidad de seguir superndose en el rea penal, as mismo de encontrarse dentro
de una empresa que brinde estabilidad laboral para poder poner en prctica los
conocimientos adquiridos en su carrera.

Licenciado Rey Reymundo Prez Ambrocio

Licenciado en Derecho y Ciencias Sociales
El asesor externo es el licenciado en derecho y ciencias sociales Rey Reymundo
Prez Ambrocio, cuenta con la edad de 36 aos, estado civil casado de
nacionalidad

mexicana,

con

su

registro

federal

de

contribuyentes

PEAR790126MKO, con correo electrnico [email protected] y nmero

telefnico 958 106 8485, realizo sus estudios superiores en la facultad de Derecho
y Ciencias Sociales de la Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca, as
mismo su servicio social fue realizado en la mesa III con detenidos de la
procuradura general de justicia en el estado de Oaxaca, cuenta con su cedula
profesional 6735644, actualmente labora en la fiscala general del Estado de
Oaxaca., est a cargo de la vicefiscala general de control regional istmo que est
adscrito a la fiscala investigadora de la Heroica Ciudad de Juchitn de Zaragoza,
Oaxaca (Implementacin del sistema de justicia penal con el cdigo nacional de
procedimientos penales) con direccin calle 16 de septiembre 90, colonia primera
seccin, heroica ciudad de Juchitn de Zaragoza, Oaxaca.; tiene el puesto de
Fiscal en Jefe las actividades que realiza son atencin al pblico, iniciar carpetas
de investigacin: delitos homicidio, feminicidio secuestro, extorcin, asalto, dirigir
la investigacin en coordinacin con los agentes investigadores y peritos,
judicializar, comunicacin inicial, vinculacin, salidas alternas, intermedia, debate,
proyectar los recursos y ejecucin de la sentencia. Su jefe inmediato es el
Licenciado Luis Floriberto Snchez Castellanos.

Asesora acadmica:
Licenciada en Derecho Paola Karina Carrasco Murias.
Datos de Contacto:
Nmero de celular: 9711551662
Correo electrnico: [email protected].
Egresada de la generacin 2007-2010 de la Universidad Interamericana para el
Desarrollo, con cdula profesional 7340336; ha impartido diversas materias
relacionadas con el campo del Derecho en la UNID, desde el ao dos mil catorce
a la fecha.
Fue meritoria en el Juzgado Civil del Distrito Judicial de Juchitn de Zaragoza,
Oaxaca del ao 2008 al 2011, para despus incorporarse a la antes Comisin de
Derechos Humanos del Estado, actualmente

Defensora de los Derechos

Humanos del Pueblo de Oaxaca, donde ha laborado desde el ao 2011.

Ha desempeado diversos cargos dentro del Organismo como son:

Capacitadora en materia de Derechos Humanos (2011-2012)

Visitador Auxiliar en la Oficina Regional de Ciudad Ixtepec (2012-2014)
Visitador Auxiliar en la Oficina Regional en Juchitn, Oaxaca (2014-2016).

Actualmente ostenta el cargo de Titular Encargada de la Oficina Regional en

Ciudad Ixtepec, Oaxaca.

Dnde?
Nombre de la Empresa: Fiscala Local del Ministerio Pblico de Juchitn de
Zaragoza, Oaxaca.
Ubicacin: 16 de septiembre nmero 90, primera seccin, cdigo postal 70023,
Heroica Ciudad de Juchitn de Zaragoza, Oaxaca.
El objetivo de la fiscala local es una realizacin de una justicia pronta, completa y
eficazmente, a la vez que esta deba ser completa, gratuita y de una imparcialidad
que demuestre la confianza. As mismo combatiendo el delito y la impunidad para
mantener la paz social.
La misin es procurar justicia contribuyendo as a garantizar el estado de derecho
que toda persona tiene, mediante una adecuada investigacin y persecucin de
los delitos, llevndola con estricto apego a la ley, respetando los derechos
humanos, aplicando de igual manera los principios de legalidad, objetividad e
imparcialidad, satisfaciendo as los intereses de la sociedad con atencin de
calidad
La visin de la fiscala local es de ser una institucin de alto nivel de compromiso
social, que esta cuente con la credibilidad y reconocimiento de la ciudadana, que
se traduzca en una procuracin de justicia gil, dinmica, confiable, transparente y
profesionalizada. Los valores que se llevan son el tener conocimiento y aplicacin
de las leyes y normas que nos rigen, tener una excelencia en el cargo pblico, as
mismo un uso transparente y responsable de la informacin interna, tener una
adecuada relacin con la ciudadana, tener una relacin intrapersonal entre los
servidores pblicos de la procuradura general de la repblica, como tambin con
las otras dependencias y entidades de los gobiernos federales como locales

Antecedentes
La fiscala u rgano acusador que, como representante de la sociedad,
monopoliza el ejercicio de la accin penal, en nombre del Estado, y busca se
cumpla la voluntad de la Ley.
En toda accin penal se le considera la parte acusadora, de carcter pblico,
encargada por el Estado de exigir la actuacin de la pretensin punitiva (castigo)
en contra de quienes cometen ilcitos (delitos), y del resarcimiento o reparacin del
dao causado (si es posible).
Es un rgano con poder de mando, radicado en el fiscal que se auxilia de rganos
encargados de la investigacin policiaca (AEI) y tcnico-cientfica (peritos), para la
persecucin de los delitos y el ejercicio de la accin penal.
Adems, interviene en otros procedimientos judiciales para la defensa de intereses
sociales de ausentes, menores e incapacitados, y como consultor y asesor de los
Jueces y Tribunales.
El Ministerio Pblico es un rgano independiente frente al poder judicial y al poder
ejecutivo, que se encarga de investigar los delitos denunciados (querella) o de
oficio, con base en ipruebas.
Desde que tiene conocimiento de un hecho delictivo inicia su investigacin
(averiguacin previa), con lo que podr o no ejercitar la accin penal en contra del
indiciado (detenido) ante el rgano jurisdiccional correspondiente (Juzgado). De no
existir denuncia, acusacin o querella, no podr realizar su funcin.
Las conductas consideradas como delitos en Mxico se encuentran reguladas por
los cdigos penales de cada una de las entidades federativas, el Cdigo Penal
Federal y las denominadas Leyes Especiales como la Ley Federal de Armas de
Fuego y Explosivos; contra la Delincuencia Organizada; de Salud, entre otras. 1

1 PGR. (01 de 01 de 2010). PGR.Gob. Recuperado el 05 de 10 de 2016, de

http://archivo.pgr.gob.mx/Combate%20a%20la%20Delincuencia/Ministerio_Publico.asp

Organigrama

PROCURADURIA
GENERAL DE JUSTICIA

SUBPROCURADURA
REGIONAL ISTMO

DEPARTAMENTO
OPERATIVO Y DE
GESTION ISTMO

FISCALIA
PARA LA
ATENCION
AL
MIGRANTE

DEPARTAMENTO DE
CARRERA MINISTERIAL E
INFORMACIN REGIONAL
DEL ISTMO

FISCAL
A EN
JEFE
JUCHITA
N

La fiscala local de Juchitn de Zaragoza, Oaxaca cuenta con ocho mesas de

trabajo en la mesa uno se encuentra la licenciada Ins Virginia, el licenciado Juan
Carlos Allende Snchez encargado de la mesa dos, la licenciada Zobeida Herrera
Lpez encargada de la mesa 3, en la mesa cuatro se encuentra el licenciado Julio
Rafael Nez, la licenciada Juliama Bautista Castillo es la encargada de la mesa
5, la licenciada Rosa Amalia de Gybes Snchez en la mesa 6 es encargada, en la
mesa 7 se encuentra la licenciada Mara Isabel Gutirrez Santa Mara, en la mesa
8 se encuentra el licenciado Rafael Nicasio Escuen de Luna, el secretario Fidel
Rufino Maldonado Soriano, el informtico el ingeniero Jos Francisco Ramos

Reymundo, el conciliador Sergio Antonio Velzquez Sols al cargo de estos se

encuentra el fiscal en Jefe Rey Reymundo Prez Ambrocio.

10

Qu?
El problema que afecta a la fiscala local de Juchitn de Zaragoza, Oaxaca.
Esta se da en el rea encargada de la conciliacin en materia penal, este es un
mecanismo voluntario mediante el cual los interesados, en libre ejercicio de su
derecho, proponen opciones de solucin a la controversia en que se encuentra
involucrados. El facilitador tiene derecho de proponer soluciones basadas en los
escenarios posibles y discernir los ms idneos para la solucin de la
controversia.
As mismo en esta fiscala se viene realizando la conciliacin de una
manera errnea ya que no se llega a un acuerdo entre las partes en este
mecanismo, ya sea por el modo en que se realiza o por algn factor externo de
alguna parte, as mismo el facilitador al realizar la conciliacin no toma los
elementos externos adecuados para una buena aplicacin, ya que en diferentes
veces estas llegan a la mesa de algn Ministerio pblico para que resuelva dicha
controversia, as mismo dando mayor carga de trabajo a estos, por cuestiones de
cuanta menor, delitos menores que pudiesen llegar a una solucin en dicho
mecanismo alterno. En esta rea recaen delitos que no tendran que recaer en
conciliacin ya que son delitos de mayor jerarqua para llegar a un acuerdo entre
las partes. Podramos decir que el delito de violencia intrafamiliar es uno delito que
recae en este tipo de mecanismo alterno, as mismo encontrando una conciliacin
momentneamente adecuada para ambos, pero al pasar el tiempo estas mismas
victimas regresan a nuestra fiscala para darle solucin a dicha controversia.

11

Por qu?
El presente proyecto tiene como finalidad realizar una adecuada aplicacin del
proceso de conciliacion en asustos de carcter penal. Toda persona tiene derecho
de recibir con claridad la informacion necesaria en relacion a los mecanismos
alternos y sus alcances del mismo, asi mismo estos tienen sus principios rectores
que son la voluntariedad que consta que las partes que intervienen deberan ser
por propia decision y libre de toda intimidacion, la confidencialidad que algunos
casos las personas por ver que no se cuenta con un area tranquila y sola donde
ellos pueden expresarse libremente tienden a no llegar a una conciliacion, esto
depende del facilitador de crear un ambiente de confort para ambas partes donde
se sientan libres de expresarse, ademas de poder usar un lenguaje sencillo para
ambas partes comprendan los alcances que pueden tener si llegan a una
conciliacion se tratara de evitar formalismos innecesarios, al mismo tiempo de
tener una imparcialidad el facilitador debe estar imparcialmente no tener
favoritismo o inclinaciones hacia algunas de las partes, habra una equidad sobre
las victimas o imputados, el facilitador debe conducir su participacion durante todo
el mecanismo alterno con apego a la verdad.
Los mecanismos alternativos de solucin de controversias en materia penal tienen
como finalidad propiciar, a travs del dilogo, la solucin de las controversias que
surjan entre miembros de la sociedad con motivo de la denuncia o querella
referidos a un hecho delictivo, mediante procedimientos basados en la oralidad, la
economa procesal y la confidencialidad.
Este mecanismo alterno no procede en casos donde exista un inters pblico
importante como por ejemplo con delitos que atenten contra la seguridad nacional,
o en delitos como violacin, homicidio o extorsin tampoco existir este beneficio.
Las aportaciones que pueden dejar una adecuada conciliacin son reduccin de
gastos judiciales (tanto en la conciliacin judicial como en la extra-judicial); Ayuda
a partes que tienen problemas para tomar decisiones informadas; Es pragmtica,
pues se enfoca en el acuerdo; Es ms gil que la mediacin.

12

Este proyecto que se realizar servir en el ahorro de tiempo para los agentes del
ministerio pblico y puedan realizar con eficacia los trabajos designados
anteriormente, ya que en la conciliacin se pueden llegar a un acuerdo entre las
partes ya sean de cuanta menor; por lo que llegan a denunciar hechos ilcitos y
posteriormente no le dan seguimientos a sus carpetas de investigacin, y estos
tienden a entra a archivo, por si alguna de las victimas llega a reapertura su
investigacin. A quien le sirve esta ayuda tanto a las partes involucradas como a
los agentes de cada mesa en el ahorro de tiempo, las partes podrn llegar a un
acuerdo mutuo
El conocimiento adquirido a lo largo de este proyecto ser de beneficio importante
para el alumno ya que podr tener una experiencia en el rea y podr conocer
cmo se realiza una conciliacin de manera adecuada as llegando a un acuerdo
ambas partes dentro de este, adems de tener una gran trascendencia para futuro
y no se carguen de trabajos los fiscales, ya que existen casos de un grado menor
que recaen en estos, sin embargo, existen grandes beneficios a lo largo de estos,
el modelo a seguir en este proyecto se basa ms en la experiencia del facilitador
para llevar acabo cada conciliador maneja su ambiente de manera adecuada, la
recoleccin de informacin seguir siendo la misma.
Por ellos es necesario que el presente proyecto se realice para tener una mejora
en dicha institucin y no tenga atrasos en otros casos. Para que no se realice una
adecuada conciliacin viene involucrados problemas externos el mal manejo de
informacin no explicar de una manera clara y precisa a las partes cuales son los
alcances de esta, que derechos tienen ambas.
Ya que la conciliacin penal es el programa restaurativo, en el cual un tercero
denominado facilitador, interviene en las decisiones de las partes vctimavictimario, facilita las vas del dilogo y el acuerdo comn a fin de que al primero
se le repare el dao y el segundo se reincorpore a la sociedad.

13

Planeacin,
Ejecucin Y
Desarrollo Del
Proyecto

14

Cundo?
Para que se llevara a cabo el presente proyecto tuvo una duracin de catorce
semanas, a partir de la fecha cinco de septiembre del dos mil diecisis hasta el
nueve de diciembre del mismo ao, en la cual en las primeras dos semanas se
identific el problema que tena dicha fiscala que fue en el mecanismo alterno de
conciliacin.
As mismo se tiene el conocimiento en dicha problemtica ya que al no realizar
una adecuada realizacin de este mecanismo alterno que es la conciliacin le
recae mayor trabajo a los agentes del ministerio pblico de cada mesa, por lo que
conlleva a que se pierda un determinado tiempo en estos asuntos de menor
jerarqua por ser un delito menor.
La primera fase se realiz de la semana uno a la semana cinco se percat de la
problemtica en dicha fiscala en el rea de conciliacin, se analiz y se realiz un
propuesta de mejora para esta rea, donde se recabaron los datos suficientes
para identificar que el mecanismo alterno se realizaba de manera incorrecta por no
llevarse a cabo la conciliacin y estos recaer en las mesas de los diferentes
agentes del ministerio pblico, dando as al planteamiento del problema y
encontrando una mejora para el funcionamiento de la misma,

obteniendo el

nombre del tema y su realizacin del mismo.

Fase dos se llevan a cabo de la semana seis a la semana diez, se llev a cabo la
propuesta de mejora para que el mecanismo alterno se lleve de la mejor manera,
para as posteriormente llevarse a cabo la propuesta llevar acabo el procedimiento
para esta, y realizar un monitoreo de dicho mecanismo alterno si est
funcionando.
La fase tres se llev a cabo de la semana once a la semana doce en donde se
realiz un estudio por si hubiese necesidad de alguna correccin en dicho
procedimiento o por si la falta de recursos no se contare con los necesarios.
En la semana trece y catorceava se dar la oportunidad de conocer los resultados
de la propuesta que se implement en la institucin, para efecto de conocer si
surgi algn cambio y si se llev a cabo el objetivo principal.
15

Cronograma de Actividades

Actividades a Realizar
Identificar el Problema
Planteamiento del Problema
Discusin del Tema
Propuestas de Problema
Procedimientos
Revisin del Trabajo
Hacer Correcciones
Manejo de Recursos
Solucin Del Problema

SEMANAS
7
8
9

10

11

12

El diagrama de Gantt es una herramienta que nos permitir modelar la

planificacin y control en las que se dividirn las distintas actividades del proyecto
as mismo se realiza una estimacin del tiempo que tardar el proyecto y cunto
tiempo requiere cada una de ellas, as como el total de tiempo que ser necesario
para terminar el proyecto.

16

13

14

Cunto?
En esta etapa los recursos necesarios sern humanos por lo que la fiscala local
de Juchitn ya cuenta con el personal adecuado, por ello no es necesario incluir a
ninguna persona externa, por lo que un personal ser encargado a esta rea.
De igual manera en esta etapa los materiales la institucin cuenta con su cubculo
para llevar a cabo su trabajo, as mismo este cuenta con una computadora de
escritorio, as de contar con las herramientas adecuadas ya que la fiscala cuenta
con hojas blancas, impresora y diferentes reas para apoyo de esta.
Los gastos financieros no sern necesarios ya que los materiales que se ocuparan
se tienen en la fiscala local; como el de un salario que el facilitador cuenta, as
mismo estos recursos llegan a la fiscala por medio de la contadora de la regin, si
algn material hiciese falta en dicha fiscala local el fiscal en jefe requerira a esta
mediante un correo electrnico para que este le sean proporcionados, as mismo
si la respuesta fuera negativa este tendra la obligacin de comprar los materiales
de los recursos econmicos que llegan a esta por la realizacin de actas.
Cantidad

Material

Precio nico

Total

Copiadora

$9,452.00

$9,452.00

Computadora

$4,399.00

$4,399.00

Escritorio

$900.00

$900.00

Sillas

$160.00

$480.00

Hojas blancas

$450.00

$450.00

Este sera un presupuesto si fuese necesario la compra los materiales que se

necesitaran para llevar a cabo para la realizacin del proyecto. Son gastos
financiero muy altos por lo que no se cuenta con un presupuesto para este. Y por
ya contar con estos para el trabajo.

17

Para la realizacin de este proyecto no se cuenta con un presupuesto para llevarlo

a cabo ya que la fiscala local tiene sus presupuestos ya destinados en los gastos
de esta, porque gastos extras no estn contemplados en dicha institucin.
Pero para llevar a cabo este proyecto no es necesariamente contar con un
presupuesto destinado para darle solucin a este problema, es necesario tener un
adecuado

conocimiento

sobre

cmo

realizar

la

conciliacin

manejar

adecuadamente los medios que tiene, as mismo para no exponer a ninguna de

las partes.
La fiscala local cuenta con recursos econmicos de acuerdo a las necesidades
diarias que necesite dicha institucin, la cual el fiscal en jefe se encarga de pedirle
a la contadora de la subprocuradura regional el trmite de estos gastos, en la cual
algunos son autorizados, estos gastos al ser contestados negativamente se
ocupan del dinero que hay en caja de dicha institucin para la compra de los
suministros que son necesarios para esta.
La fiscala local de Juchitn no es necesario que cuente con un presupuesto para
dicho servidor pblico ya que este cuenta con las herramientas necesarias para
llevar a cabo su trabajo, as de contar este con un equipo de cmputo en su
cubculo, como los diferentes materiales que son de uso diario, por ello no es
necesario que este cuente como tal con un presupuesto, si hubiese sido de lo
contrario que requerira de uno como tal, se buscara de manera externa contar
con uno para la realizacin de este proyecto para que se llevase a cabo.
As mismo se cuenta con un tiempo determinado para la atencin de este que
cuenta de nueve horas que son a partir de las nueve de la maana a las quince
horas, as posteriormente de las dieciocho horas a las veintiuna horas, el
facilitador cuenta con el conocimiento intelectual para la aplicacin de este, como
el conocimiento penal.

18

La fiscala local cuenta con un cubculo independiente para la atencin que brinda
el facilitador para que se llevase a cabo la conciliacin, por ello no es necesario
encontrar otro lugar para llevar dicho mecanismo alterno, por lo que el facilitador
cuenta con experiencia necesaria para que no se salga del orden y ambas partes
lleguen a un acuerdo mutuo.
El personal que cuenta la fiscala est capacitado, los aos de experiencia que
cuenta dicho personal, adems de acudir a diferentes cursos que es sometido
dicho personal para un mejoramiento en el rea. As como el conocimiento
adquirido a lo largo de su carrera que esta es puesta en prctica en dicha rea
Los recursos materiales que cuenta la fiscala como son las computadoras de
escritorio, hojas blancas, impresora, mesas, bancas que son para la comodidad de
las partes, entre otras cosas, as facilita el manejo de este proyecto se lleve a cabo
de la mejor manera contando con estos materiales. Por lo que son de uso
primordial en dicha fiscala.
Los recursos que se mencionan sern de gran utilidad, para la realizacin del
proyecto, ya que estos son herramientas indispensables para la aplicacin de una
conciliacin entre las partes, como es el facilitador que estar a cargo de llevar
esta controversia para llegar a un convenio con los mismos, los recursos
materiales son de necesidad primordial ya que son necesarias las impresiones
donde se demuestra el convenio en que quedaron las partes involucradas en
dicha conciliacin.
Los recursos legales para la realizacin de este proyecto son, Ley Nacional de
Mecanismos Alternativos de Solucin de Controversias en Materia Penal, as
mismo como el cdigo penal.

19

Con qu?
La Universidad Interamericana para el Desarrollo UNID el temario que se llev a
cabo a lo largo de los tres aos que dura la carrera de licenciatura en derecho,
durante la carrera se han llevado diferentes materias del derecho penal, as como
el conocimiento de la historia de cmo surge esta rama, Introduccin al estudio del
derecho, como Derecho romano, as mismo como las materias de Teora general
del proceso, Tcnicas de litigacin penal, Prctica procesal penal y Ley suprema
en Derecho Constitucional. As mismo, el estudiante cuenta con el conocimiento
en criminalstica, criminologa, principios bsicos en derecho penal, delitos en
particular, criminalstica de campo, introduccin a los estudios mdicos, medicina
forense.
A lo largo de la formacin profesional se han llevados diferentes materias
relacionas con la carrera de derecho, las cuales cuentan con diferentes ramas de
este como lo son el derecho civil, derecho laboral, derecho internacional pblico,
derecho mercantil, derecho procesal penal, derecho procesal mercantil, derecho
administrativo, entre otras.
Por lo que el perfil del estudiante cuenta con el conocimiento necesario para
enfrentar retos, el derecho penal es un rea en la cual existe un campo muy
amplio para el desenvolvimiento de cada persona, en la fiscala local de Juchitn
de Zaragoza, como en los diferentes municipios cuenta con una fiscala local. Por
ello es de gran utilidad el enriquecimiento de nuevos conocimientos. El mecanismo
alterno que es la conciliacin es un mecanismo voluntario mediante el cual las
partes, en libre ejercicio de su autonoma, proponen opciones de solucin a la
controversia en la que se encuentran involucrados, el facilitador tiende a
proporcionar la comunicacin entre las partes, as mismo podr presentar
alternativas de solucin diversas.
Lo aprendido durante la estada en la institucin fiscal local de Juchitn, es la toma
de denuncias es la toma de denuncias, as como las actas circunstanciadas deben
contener los datos personales del denunciante, la narracin de los hechos, los

20

motivos por los cuales se abstienen de investigacin correspondiente. As mismo

cuales son las funciones de cada servidor pblico de esta fiscala local, ya que en
cada mesa hay un servidor pblico en la semana le toca a cada fiscal tomar la
guardia del da que es a partir de las nueve de las maana a las nueve horas del
otro da, durante este tiempo los fiscales que estn a cargo estn encargado de
tomar denuncias, querellas, actas circunstanciadas, acta de hechos.
As mismo lo adquirido durante estos cuatro meses en la fiscala local son la
realizacin de archivos temporales la cual trata esta se puede llegar a este medio
cuando se haya formulado la imputacin en contra de alguna persona, el fiscal
podr archivar temporalmente aquellas investigaciones en las que no aparecieren
elementos que permitan desarrollar las investigaciones correspondientes para el
aclaramiento de los hechos. La victima podr solicitar al fiscal la reapertura de la
carpeta de investigacin y la realizacin de las diligencias correspondientes, en
cualquier tiempo y siempre que no haya prescripto la accin penal, se podr
ordenar la reapertura de la investigacin si aparecen nuevos elementos que as lo
justifiquen.
Como la toma de denuncias el objetivo principal de este es establecer a la
autoridad correspondiente sobre el acontecimiento de un hecho ilcito. As mismo
este cuenta con diferentes requisitos que son los generales de quien presenta la
denuncia, como un nmero de carpeta de investigacin que se le es asignado,
como la narracin de los hechos, al final de dicha denuncia vienen las firmas del
ministerio pblico, as como la firma de la vctima o denunciante.
El estudiante tambin aprendi a subir legajos de investigacin al sistema con la
cual cuenta la fiscala local de Juchitn a partir del dos mil trece para llevar un
control adecuado, as mismo para tener mayor rapidez cuando se busque un
legajo a peticin de algn juzgado o una dependencia. Este formato cuenta con
siete pestaas la cual tiene un apartado llamado legajos en este se llena con el
nmero de legajos, la fiscala en la que recae el caso, la fecha de iniciacin de
este como la fecha de los hechos, el delito que se tipifica as como su forma de
comisin ya sea doloso o culposo, as mismo como los datos del lugar donde
21

ocurrieron los hechos, existe un apartado donde se hace un descripcin de los

hechos. Existen dems apartados como vctimas, imputados, vehculos robados,
vehculos en afecto, vehculos afectos y narcomenudeo.
As mismo el estudiante conoci el contenido de las carpetas de investigacin, la
cual cuenta con un acuerdo de inicio el cual trata que el fiscal al tener
conocimiento de un hecho ilcito; est obligado a iniciar un acta cuya informacin
contara con la hora, fecha del conocimiento del hecho. En esta mismo se
encuentra un oficio dirigido a los agentes estatales de investigacin para que se le
d seguimiento de investigacin a la carpeta, dependiendo del hecho habr oficios
dirigidos a un perito que el fiscal requiera para que este brinde un dictamen en su
rea.

Materia
Cdigo penal en
derecho

Conocimiento

Relacin

El Derecho Penal es una parte Al realizar una mejora en

del Derecho Pblico, protege las dicho

mecanismo

garantas individuales a travs necesario

conocer

es
los

de la imposicin de penas a alcances que tiene tanto

quines realizan actos u omiten su penalidad, por ello el
acciones establecidas en la ley. tener

nocin

de

este,

Utiliza conceptos como delito, para

as

poder

tener

pena, medidas de seguridad nocin sobre que delitos

para determinar su acto de requieren conciliacin y
competencia. Un delito es una cuales no pueden recaer
accin u omisin que realizan en

dicho

mecanismo

los sujetos en perjuicio de otros. alterno.

Los cdigos penales agrupan a
los delitos de acuerdo con el
bien jurdico que ofenden, por
ejemplo:
La vida = homicidio
22

El honor = injurias
La libertad = secuestro
La familia = bigamia
El derecho procesal

penal Tiene relacin ya que

constituye hoy en da una de las todas

ramas

del

derecho

interesado

que

las

ha brindadas

narraciones
por

legisladores, partes

ambas

involucradas

estudiantes y operadores debido narran sus hechos y esta

Practica
procesal penal

a su vigencia y particularmente queda constada en un

al novedoso sistema oral que en convenio el cual se lleva
materia

penal

se

ha en un proceso.

implementado en nuestro pas,

con la intencin de coadyuvar a
la imparticin de una justicia
Teora del delito
en derecho
penal

ms equitativa y transparente.
La palabra delito deriva del Esta
verbo

latino

delinquere,

materia

que importante

para

es
el

significa abandonar, apartarse estudio del derecho en

del buen camino, alejarse del materia penal, ya que
sendero sealado por la ley.44

para la aplicacin de este

En la actualidad, se encuentran se requiere un manejo

diversas definiciones de delito, adecuado de cada uno
una de ellas la que determina el de

los

elementos

del

artculo 7 del Cdigo Penal delito y para que estos se

Federal,

mismo

que

lo acreditables

se

debe

conceptualiza como el acto u tomar en cuenta cada

omisin que sancionan las leyes uno de sus elementos y
penales, en la norma vigente se as poder desprender la
encuentra conceptualizado como clasificacin

de

los

la accin tpica, jurdica, culpable mismos.

y punible, sus elementos, los
sujetos que intervienen en l,
23

como el sujeto activo y pasivo,

es decir, el autor del hecho
delictivo

conducta

quien

sufre

teniendo

resultado

de

la

la

como

misma

un

menoscabo, ya sea material o

incluso de carcter psicolgico.
El objeto del delito puede ser la
persona sobre quien recae la
conducta, como es el caso del
homicidio o sobre los bienes
muebles o incluso inmuebles en
el caso de despojo. La teora del
nexo causal que estudia la
relacin existente entre el sujeto
activo del delito y la comisin del
delito, en el cual intervienen
inclusive la psique del infractor.
Asi los elementos negativos y
positivos del delito, mismos que
determinan si existe o no el
delito,

la

culpabilidad

responsabilidad del agente y, por

Teora general
del proceso

ello, la penalidad.
La palabra proceso

es

un Las

personas

que

trmino empleado para hacer intervienen en el proceso,

referencia a una serie de pasos como hemos podido ver,
que arrojan al final un resultado. son parte esencial del
En

el

vocablo

lenguaje
sintetiza

jurdico,

el proceso arbitrando tanto

diversas en la parte actora como

actuaciones o pasos, que tienen en la demandada, pero

24

como

fin

ltimo

sentencia;

dictar

mediante

sta

una hemos

observado

se tambin

que

personas

busca culminar o dirimir una ajenas al proceso de las

controversia.
importancia
conocer

para

los

elementales
procesal

Es

de
el

vital partes pueden intervenir

litigante durante

conceptos
de

para

manera prctica

esta

el

ms estas

proceso

personas

a
la

ciencia legislacin les ha llamado

aplicarlos

de terceras.

No

sigue

siendo

obstante
una

El mbito jurdico se encuentra constante en el proceso

siempre

en

constante que

las

transformacin; estos cambios inters

los debemos, principalmente, a proceso,

partes
jurdico
para

tenga
en

el

poder

los que registra de la sociedad. intervenir, ya sea como

A ambos debe responder el actora,
sistema jurdico.

como

demandante o bien como

tercero, ya sea en la
modalidad de tercera o
como

tercero

perjudicado.

25

Cmo?
El dieciocho de junio del ao dos mil ocho, fue publicado en el Diario Oficial de la
Federacin reformas hechas a la constitucin, entre estas se encontraba que se
reformo el artculo 17. En la reforma de dicho artculo se estableci que las leyes
prevern los mecanismos alternativos de solucin de controversias. En el mbito
penal regularan su aplicacin, aseguraran la reparacin del dao y establecern
los casos en los que se requiera supervisin judicial. 2
Este problema se atender con un cambio de rutina cuando se realiza la
conciliacin la cual consistir en la atencin de las personas conforme al entorno
social que los rodea, para que esta se ms efectiva, esta solucin consistir en
darle una atencin adecuada a los diferentes problemas que lleguen a esta rea
con comprensin y entendimiento por ambas partes.
Por ello fue necesaria la realizacin del cronograma donde se puede ver como la
forma en que se llev a cabo el proyecto, en primer punto fue encontrar el
problema que afectaba a dicha institucin, posteriormente est el planteamiento
del problema, se dar una explicacin del procedimiento que se llevar acabo,
como el poner en prctica dicha solucin.
Las bases constitucionales de la conciliacin se encuentran en los artculos 1 y 2
de nuestra Constitucin Poltica que se refieren a los fundamentos propios de
nuestro Estado, como social de derecho, participativo, pluralista y que tiene como
fin esencial el servicio a la comunidad, la promocin de la prosperidad general y la
efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin y
en el inciso 3 del artculo 116 de la Constitucin Poltica.
De acuerdo al artculo 4 de Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solucin
de Controversias en Materia Penal, son principios de rectores de los mecanismos
alternativos son
2 UNAM. (17 de 11 de 2016). www.juridicas.unam.mx. Obtenido de
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/8/3568/15.pdf

26

I. Voluntariedad: La participacin de los Intervinientes deber ser por propia

decisin, libre de toda coaccin y no por obligacin;
II. Informacin: Deber informarse a los Intervinientes, de manera clara y
completa, sobre los Mecanismos Alternativos, sus consecuencias y
alcances;
III. Confidencialidad: La informacin tratada no deber ser divulgada y no
podr ser utilizada en perjuicio de los Intervinientes dentro del proceso
penal, salvo que se trate de un delito que se est cometiendo o sea
inminente su consumacin y por el cual peligre la integridad fsica o la vida
de una persona, en cuyo caso, el Facilitador lo comunicar al Ministerio
Pblico para los efectos conducentes;
IV. Flexibilidad y simplicidad: Los mecanismos alternativos carecern de toda
forma estricta, propiciarn un entorno que sea idneo para la manifestacin
de las propuestas de los Intervinientes para resolver por consenso la
controversia; para tal efecto, se evitar establecer formalismos innecesarios
y se usar un lenguaje sencillo;
V. Imparcialidad: Los Mecanismos Alternativos debern ser conducidos con
objetividad,

evitando

la

emisin

de

juicios,

opiniones,

prejuicios,

favoritismos, inclinaciones o preferencias que concedan u otorguen

ventajas a alguno de los Intervinientes;
VI. Equidad: Los Mecanismos Alternativos propiciarn condiciones de equilibrio
entre los Intervinientes;
VII.
Honestidad: Los Intervinientes y el Facilitador debern conducir su
participacin durante el mecanismo alternativo con apego a la verdad.
Todos estos principios son importantes para llevar una adecuada aplicacin de
este mecanismos alterno como es la conciliacin, para darle solucin a dicho
problema es necesario contar con cada de una estos principios as mismo es
necesario hacerle saber a las partes intervinientes los derechos con los que
cuentan estos como son la de recibir la informacin necesaria en referencia con
los mecanismos alternos y sus alcances de este; estos mismo podrn solicitar al
titular del rgano la sustitucin del facilitador cuando exista un conflicto de
intereses. El expresarse libremente sus necesidades y pretensiones en el
desarrollo de este y tiene la autonoma de dar por concluida su participacin en
27

este mecanismo cuando considere que as le convienen a sus intereses, tienen

que intervenir personalmente en todas las sesiones del mecanismo alterno.
De esta manera, la implementacin de los medios alternativos de justicia permitir
corregir el quehacer en los tribunales, logrando el asentamiento de un conjunto de
prcticas beneficiosas en el mbito jurisdiccional.
Las obligaciones que tendr que el facilitador ser la de desarrollar su funcin
imparcial y neutralmente, se realizara la conciliacin en la forma y trminos
establecidos, deber vigilar que en el trmite de conciliacin no se afecten los
derechos de terceros o intereses de menores o incapaces; cerciorarse de que los
interesados tengan correcto entendimiento del proceso y alcances de la
conciliacin desde su inicio hasta su conclusin, cerciorarse que la voluntad de los
interesados no sufran algn vicio de consentimiento; mantener la confidencialidad
de las actuaciones.
De acuerdo al Artculo 9. La Solicitud para la aplicacin del Mecanismo Alternativo
y su inicio hace mencin que los Mecanismos Alternativos se solicitarn de
manera verbal o escrita ante la autoridad competente. En dicha solicitud La
solicitud contendr la conformidad del Solicitante para participar voluntariamente
en el Mecanismo Alternativo y su compromiso de ajustarse a las reglas que lo
disciplinan. Asimismo, se precisarn los datos generales del Solicitante, as como
los nombres y datos de localizacin de las personas complementarias que hayan
de ser invitadas a las sesiones.
Para la realizacin de las sesiones del mecanismo alterno de conciliacin se
realizar nicamente con la presencia de los intervinientes, si no fuese as por sus
auxiliares y expertos, a peticin de alguna de las partes. As como estos podrn
recibir orientacin jurdica, por tal efecto, cuando ambas partes intervinientes
cuenten con algn abogado, estos podrn presenciar las sesiones, sin embargo,
no podrn intervenir durante las mismas. Cuando alguna de las partes hubiese
una duda de ndole jurdica, cualquiera de los intervinientes podr solicitar la
suspensin de la sesin con el fin de consultar con su abogado si as lo tuviere.

28

Al inicio de sesin cuando algunos de los intervinientes sean miembros de

comunidades indgenas o personas que no entiendan el espaol, debern ser
asistidos durante las sesiones por un intrprete; as mismo el facilitador har saber
a los intervinientes las caractersticas del mecanismo, las reglas a observar, as
como sus derechos y obligaciones. La aplicacin de dicho mecanismo es
confidencial de acuerdo en los trminos que establece el artculo cuatro fraccin III
de la Ley nacional de mecanismos alternativos de solucin de controversias en
materia penal Confidencialidad: La informacin tratada no deber ser divulgada y
no podr ser utilizada en perjuicio de los Intervinientes dentro del proceso penal,
salvo que se trate de un delito que se est cometiendo o sea inminente su
consumacin y por el cual peligre la integridad fsica o la vida de una persona, en
cuyo caso, el Facilitador lo comunicar al Ministerio Pblico para los efectos
conducentes.
Los delitos que se pueden llegar a una conciliacin, son los delitos perseguibles
por querella los cuales son los siguientes que estn previstos en el cdigo penal
federal. La violacin de correspondencia que est prevista en el artculo 173;
peligro de contagio que est previsto en el artculo 199 bis, el ejercicio indebido del
propio derecho, previsto en el artculo 226, las lesiones conforme a la regla
prevista en el artculo 62, prrafo segundo y el previsto en el artculo 289, salvo la
hiptesis del prrafo segundo, robo previsto en los artculos 368 bis, 368 ter, 368
quater , 370, 371,372, 376 bis, 377,378,380,381 y 381 bis atendiendo a la regla
prevista en el artculo 399 bis; abuso de confianza, previsto en los artculos 382 y
385, fraude previsto en los artculos 386, 387, 388, 388 bis, 389 y 389 bis; despojo
de cosas inmuebles o de aguas, salvo a los dos ultimo prrafos del artculo 395,
dao en propiedad ajena la cual estn previstos en los artculos 397 y 399. Estos
delitos son querllales por lo cual se pueden realizar conciliacin.
La conciliacin penal su pretensin es la de resolver los conflictos sociales del
orden penal dentro del acuerdo de voluntades, dndole as a la vctima un rol
preponderante y proporcionndole al autor la posibilidad de comprender que su
conducta fue un acto equivocado, dando lugar a su arrepentimiento. Esta ser
29

traducida como una manifestacin de confianza, con estos objetivos se

complementa de manera humanitaria los fines del derecho penal.
Cuando el mecanismo alterno concluya con una solucin mutuamente acordada
por los intervinientes, el facilitador lo ara contar por escrito de acuerdo a lo
sealado en el artculo 33 de la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de
Solucin de Controversias en Materia Penal captulo VI Acuerdos.
Este acuerdo deber ser vlido por un licenciado en derecho del rgano, del cual
se incluir su nombre y firma. Se entregar un ejemplar del acuerdo a cada uno de
los intervinientes, conservndose uno de los archivos.
El efecto de los acuerdos celebrados entre las partes con las formalidades
establecidas por la ley nacional de mecanismos alternativo de solucin de
controversia en materia penal ser vlido y exigible en sus trminos, el ministerio
pblico o al juez corresponde aprobar el cumplimiento del acuerdo, en cuyo caso
resolver de inmediato sobre la extincin de la accin penal o el sobreseimiento
del asunto, segn corresponda. Si el acuerdo no se llevara a cabo dar lugar a la
continuidad del procedimiento penal.
Para llevar un adecuado seguimiento se deber realizar de acuerdo a lo escrito en
el artculo 36 de esta ley que nos hace mencin:
Artculo 36. rea de seguimiento
El rgano contar con un rea de seguimiento, la cual tendr la obligacin de
monitorear e impulsar el cumplimiento de los Acuerdos alcanzados por los
Intervinientes en el Mecanismo Alternativo. El seguimiento podr consistir en:
I. Apercibimiento a los Intervinientes para el caso de incumplimiento del Acuerdo;
II. Visitas de verificacin;
III. Llamadas telefnicas;
IV. Recepcin o entrega de documentos, pagos, bienes u objetos;
V. Citacin de los Intervinientes y dems personas que sean necesarias;
VI. Envo de correspondencia o comunicacin, pudiendo usar medios electrnicos,
30

VII. Cualquier otra medida necesaria para el cumplimiento del Acuerdo de

conformidad con los principios y disposiciones establecidas en esta Ley.3
Las ventajas y beneficios que ofrecen

los procedimientos de mediacin,

conciliacin y proceso restaurativo son:

Se presta atencin a los intereses de las partes en conflicto y no solamente

a sus derechos y obligaciones;

Tienen impacto positivo en la relacin futura de los contendientes porque
fomentan la transigencia, la tolerancia y la negociacin ante la posibilidad

de un futuro conflicto de intereses de carcter judicial;

Desaparece el juez como autoridad, lo cual desinhibe a las partes para
poner en la mesa de las discusiones toda la informacin necesaria sobre los

verdaderos intereses que subyacen en la controversia;

Agiliza la solucin de conflictos entre particulares, evitando el trmite de

juicios prolongados;
Los breves tiempos de respuesta, ms reducidos que en los procedimientos

jurisdiccionales.
Implica un menor desgaste emocional;
Descarga gran porcentaje de juicios hacia los Juzgados de primera
instancia, ya que los conflictos se resuelven antes de llegar a esas

instancias.
Al establecer la mediacin y conciliacin entre las propias partes
interesadas, evita las erogaciones de fuertes cantidades en conceptos de

honorarios por los servicios de abogados particulares.

Fomenta la funcin cvica de resolver sus conflictos de manera privada.

3 Penal, L. N. (s.f.). Diputados.gob. Recuperado el 14 de 11 de 2016, de

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LNMASCMP_291214.pdf

31

El Derecho Penal es sin duda alguna una materia de estudio singularmente

interesante que nos permite conocer, al momento de estudiar su desarrollo
histrico, las diferentes maneras de pensamiento del ser humano a lo largo de la
historia, porque con gran certeza, la historia del derecho penal es la historia del
ser humano mismo. El delito siempre ha existido, con mayor o menor recurrencia,
con mayores o menores hechos de sangre, por fines de honor, de lucro, o
inclusive por necesidad. Las sanciones de las conductas que con el tiempo se han
tipificado por el legislativo, como delitos.
En el ao dos mil ocho la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
reconoce los mecanismos alternativos de resolucin de controversias o formas
alternativas de solucin, en el artculo 17 prrafo tercero hace mencin Las leyes
prevern mecanismos alternativos de solucin de controversias. En la materia
penal regularn su aplicacin, asegurarn la reparacin del dao y establecern
los casos en los que se requerir supervisin judicial.
La fundamentacin de estos medios de solucin, es la autonoma de la voluntad,
es decir, buscan privilegiar el derecho de los particulares a resolver sus propios
problemas, no todos los problemas que se presentan entre los particulares son de
tal complejidad que se haga indispensable la intervencin de los rganos
Jurisdiccionales.
Los conocimientos se aplicaron en dicho proyecto de manera muy amplia para un
resultado existo en este, se puso en prctica todo lo visto en la carrera de un
modo distinto ya que el aprender y llevarlo a la prctica tiene un mayar eficacia
para conocer todo lo relacin con el derecho penal.
Los conocimientos que se aplicaron en dicho proyecto iba de acuerdo al protocolo
y los medios que requiere el mecanismo alterno de conciliacin en materia penal,
por ello se enfoc en la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solucin de
Controversias en Materia Penal, los principios que tiene este mecanismo alterno
as como los derecho de las partes con los que cuentan, como las obligaciones

32

que tienen el facilitador para la realizacin adecuada de este mecanismo alterno

de la conciliacin.
El derecho penal es una rama muy amplia que requiere gran conocimiento de la
misma, por lo que llevo a este proyecto que se viera involucrado todo lo aprendido
en lo largo de estos temas aprendidos en la universidad. Cada apartado con lleva
a esta tipificado en la ley contar con esta lleva a realizar un xito trabajo ya que las
normas son muy importantes para regir un buen funcionamiento en una
conciliacin, por esto cuenta con una ley nacional de mecanismos alternativos de
solucin de controversias en materia penal. La cual demuestra en cada artculo los
procedimientos que se deben llevar acabo, as como lo derecho y obligaciones
que tienen las personas involucradas.
La experiencia aprendida en el derecho penal es una manera de ver que lo
aprendido a lo largo de la carrera se lleva acabo de una manera muy diferente a
como pensaban en realidad la prctica y la teora son dos modas muy diferentes
de llevarse a cabo. Como la toma de denuncias que llevan ciertos mrgenes para
la realizacin tener un conocimiento muy amplio de artculos, de delitos que
recaen cada acto ilcito, el cmo realizar actas circunstanciadas y actas de hechos
las cuales tendra a tener una perfeccin y no se realizara de manera mala, ya que
estas denuncias podran llegaran a recaer en casos que podran beneficiar a la
parte de la defensa.
El estudio de la materia es bsico para todo sujeto que pretenda ser abogado
pues constituye el estudio de la parte dura del Estado, el conocimiento de la Teora
de la Ley Penal y la Teora del Delito.
El estudio de la teora de la ley penal, es indispensable para el conocimiento,
comprensin y aplicacin de sta, sin sta no se podran conceptualizar de
manera global los alcances de la norma penal. Los mbitos de validez y
aplicacin, la ley penal es especial porque al momento de aplicarse puede
restringir derechos humanos y garantas, por tal motivo, es necesario conocer los
mbitos de aplicacin de la misma y sus excepciones.
33

El estudio de la teora del delito es la parte de la ciencia del derecho penal que se
encarga de explicar que es el delito en general, es decir, lo disgrega en partes,
para realizar el estudio especfico de cada uno de sus componentes, se estudia es
decir el autor del hecho delictivo y quien sufre la conducta teniendo como
resultado de la misma un menoscabo, ya sea material o incluso de carcter
psicolgico. El objeto del delito puede ser la persona sobre quien recae la
conducta, como es el caso del homicidio o sobre los bienes muebles o incluso
inmuebles en el caso de despojo. La teora del nexo causal que estudia la relacin
existente entre el sujeto activo del delito y la comisin del delito, en el cual
intervienen inclusive la psique del infractor. As mismo para conocer que delitos
recaen en la conciliacin por ser delitos menores y ser querllales.
La conciliacin penal la pretensin de esta es resolver los conflictos sociales en
derecho penal dentro del marco del acuerdo de voluntades, devolvindole a la
vctima el rol preponderante y proporcionndole al autor
comprender

su

acto

equivocado,

contrario

al

derecho,

la posibilidad de
propiciando

su

arrepentimiento.
El servicio de conciliacin es pblico y gratuito cuya finalidad se sustenta en el
respeto, toda vez que se trata de un procedimiento voluntario por el cual los
particulares, con la ayuda de un mediador en este caso el facilitador experto en
tcnicas de la comunicacin y la negociacin, pueden resolver los conflictos que
se generan.

34

Control Y Entrega
Del Proyecto

35

Qu paso?
Los nuevos criterios de poltica criminal, junto a una visin diferente del conflicto
penal y a la expansin de la misma criminalidad, han abierto nuevos espacios
institucionales y alumbrados nuevas herramientas para la resolucin como la
Mediacin, Conciliacin, Reparacin del Dao.
Las modernas corrientes de poltica criminal, pretenden reducir la inseguridad,
injusticia, marginalidad, que se traduce en desproteccin del aparato judicial y
desigualdad ante la ley, propiciando la participacin de la vctima en el proceso y
la resolucin alternativa de los conflictos. La tendencia moderna es la de
humanizar el derecho penal, esto es tener en cuenta a los verdaderos
protagonistas, compuesta por la dupla vctima-ofensor
En esta fase se enfoca en lo que se llev acabo en el proyecto si se resolvi el
proyecto que encontramos en un principio durante la estancia en esta estada en
la fiscala local de Juchitn de Zaragoza. Si esta propuesta favoreci a la empresa
donde se realiz o fallo, el protocolo que se debe seguir para que el mecanismo se
realice adecuadamente, esta iba enfocado en la implementacin de la solucin de
acuerdo a lo estipulado, las personas que iban a participar, los beneficios que se
obtendran a realizar dicha propuesta, como es el de que los agentes del
ministerio pblico tendran menor recarga de trabajo por verse afectado cuando
este mecanismo no se llevara a cabo adecuadamente y estos se vera afectados
para atender los casos que ya tenan por un delito que es menor.
La propuesta de mejora se llev a cabo la semana siete en donde se le dio el
procedimiento adecuado al mecanismo alterno, la cual se sigui conforme a lo
estipulado en los apartados atrs, al realizarse conforme a la Nacional de
Mecanismos Alternativos de Solucin de Controversias en Materia Penal, lo
estipulado en los artculos antes mencionados.
Tanto el facilitador como las partes se veran involucrados para la perfecta
realizacin, el facilitador tiene una mayor jerarqua al manejar esta conciliacin
porque es el tercero en discordia que se encarga de controlar este dilema que se
36

encuentra entre las partes, por este servidor pblico manejo adecuadamente los
medios que tena el ambiente en el que se encontraba las alteraciones de ambas
partes que se tenan se encontraban en medio externo de alteracin este se
lograba de tranquilizar hablndole tranquilamente para que entraran en un modo
de confort donde pudiera expresarse adecuadamente para que se llevara a cabo
una conciliacin entre ambas partes y no hubiera antecedentes en un futuro.
Por ello en fase primera se observ las cosas que tena que ser resueltas para
que el mecanismo alterno de conciliacin se llevara a cabo adecuadamente y no
cargar de trabajo a las diferentes mesas, en esta fase el facilitador dio su opinin
en lo que estaba fallando para que este mecanismo se llevara a cabo
adecuadamente, las partes ms tardadas en adaptarse en esta solucin fueron las
partes involucradas ya que llegaban en un modo preponderante por lo que haba
sucedido, por ello fue necesario entrar en un modo de cofort para que se sintieran
cmodos ambas partes, al realizar ambas partes fueron claras en la que cada uno
expusiera para que se realizara de la mejor manera, se les informo que ambos
podan tener un asesor jurdico que interviniera como auxiliar si unas de las partes
no entendan, y si requeran consultarlo con su asesor se podra parar la
conciliacin para aclarar lo que tuvieren duda.
Adems de que consultar con las partes involucradas en que estaba fallando este
mecanismo, donde ambas partes deca que el facilitador se encontraba a favor de
una parte por conocerse u otras cuestiones.
Las responsabilidades que tena este medio es el de garantizar a las partes, y
sociedad en general, la imparticin de justicia penal con seguridad jurdica,
sustentada en la norma laboral aplicable, servidores pblicos competentes y
comprometidos con la actualizacin profesional, transparencia e innovacin.
Durante la etapa donde se planto el problema detectado se ofreci a s mismo
una solucin para dicho problema, al llevar acabo la implementacin del protocolo
antes informado, y conocer la opinin de cada una de las partes ayudo de gran
necesidad para as poder atender el problema en este mecanismo.

37

Por ello se le explico al facilitador de las opiniones que fueron dadas por las partes
involucradas para darle a entender que se sentan que su conciliacin no se
llevaba a cabo, por pensar que el facilitador se inclinaba por un lado por como
trataba de conciliar; para que es no ocurriera el facilitador le informo a cada uno de
las partes que de acuerdo al artculo cuatro de la ley nacional de mecanismos
alternativos de solucin de controversias penales existen principios rectores para
este, la cual consista en tener una voluntariedad donde ambas partes
intervinientes deberan ir por su propia decisin de ellos y no estuvieran viciados
por algunas de las partes, la informacin brindada deber ser de modo claro y los
alcances de los mismos, que existira una confidencialidad de la informacin
tratada no sera divulgada, existir un imparcialidad que no se inclinara por una de
las partes ni se otorgara ventajas a alguno de los intervinientes; durante este
mecanismo habr equidad y se apegara a la verdad y la honestidad.
As mismo el facilitador les dijo a cada uno de los intervinientes los derechos con
los que contaban cada uno y si haban entendido cada uno de ellos y si en su caso
tuvieran duda y contaran con algn asesor jurdico podran aclarar sus dudas y
continuar con dicho mecanismo.
Los intervinientes durante este mecanismo alterno podran expresarse libremente
sus pretensiones en este desarrollo, as mismo de poder narrar sus hechos por
ambas y siempre que se hiciera con respeto a la otra parte, por ello cuando una
persona llegaba en estado molesto el facilitador tranquilizaba el ambiente para que
se llevara armnicamente y se solucionara el conflicto, ya que de acuerdo al
artculo 8 de las obligaciones de los intervinientes fraccin II debern conducirse
con respeto y observar un

buen comportamiento durante las sesiones del

mecanismo alterno de la conciliacin.

El rea de seguimiento se comunicar peridicamente con los Intervinientes, de
acuerdo con la naturaleza del caso, para verificar o facilitar el cumplimiento de las
obligaciones contradas. En caso de que se produzca un incumplimiento por parte
de los Intervinientes obligados, el rea de seguimiento los podr exhortar al

38

cumplimiento o citar a una reunin de revisin, preferentemente con el Facilitador

que originalmente estuvo a cargo del asunto.
El Facilitador y los Intervinientes revisarn la justificacin de los motivos por los
que se ha producido el incumplimiento y, en su caso, propondrn las
modificaciones que deban realizarse que resulten satisfactorias para todos sin
afectar la efectiva Reparacin del dao.
La nocin de Resolucin Alternativa de Disputas surge despus de haber
concluido que muchos de los casos que son llevados ante los rganos
jurisdiccionales no son tcnicamente apropiados para ser efectivamente
resueltos por parte de dichos rganos, una situacin que le llev a sugerir que se
crease una institucin que recibi el nombre de Centro de Resolucin de Disputas
y que, posteriormente, fue denominada como el Palacio de Justicia de Puertas
Mltiples, un proyecto sumamente exitoso que termin siendo implementado
dentro de un importante sector del sistema de administracin de justicia
estadounidense.
Despus de llevar acabo el procedimiento se vieron los cambios en este
mecanismo para la realizacin de dicho dilema que se tena se fueron resolviendo
los problemas de carga de trabajo a los agentes y otras controversias.
Primeramente se realiz una invitacin a la parte requerida, este ser requerido
durante los cinco das hbiles a partir de la fecha del registro del caso, esta
invitacin se har preferentemente de manera personal.
En dicha invitacin contendr los siguientes datos como es el nombre y domicilio
de la persona requerida, el motivo por el cual fue envidad dicha invitacin y para
qu es necesario su requerimiento, el lugar y fecha de la expedicin de este, la
indicacin del da, hora y lugar en donde se celebrara la sesin del mecanismo
alterno que es la conciliacin, as como una breve explicacin de la naturaleza del
mecanismo con su fundamento legal al trmino de este se pondr el nombre y
firma del facilitador que elaboro dicha invitacin.

39

Cuando el solicitante y el requerido acepten someterse al mecanismo alterno de

conciliacin manifestaran ambos su voluntad en ese sentido y esta ser registrada
por escrito.
Las sesiones de Mecanismos Alternativos se realizarn nicamente con la
presencia de los Intervinientes y, en su caso, de auxiliares y expertos, a peticin
de las partes. Los Intervinientes podrn recibir orientacin jurdica. Para tal efecto,
cuando ambos Intervinientes cuenten con abogado, stos podrn presenciar las
sesiones, sin embargo, no podrn intervenir durante las mismas.
En caso de que se suscite alguna duda de ndole jurdica que no pueda ser
resuelta por los auxiliares y expertos invocados por el Facilitador, cualquiera de los
Intervinientes podr solicitar la suspensin de la sesin a fin de que pueda
consultar con su abogado, si lo tuviere.
Cuando los Intervinientes sean miembros de comunidades indgenas o personas
que no entiendan el idioma espaol, debern ser asistidos durante las sesiones
por un intrprete de conformidad con la legislacin procedimental penal aplicable.
Al inicio de la sesin del Mecanismo Alternativo, el Facilitador har saber a los
Intervinientes las caractersticas del mecanismo, las reglas a observar, as como
sus derechos y obligaciones.
Se explicar que el mecanismo es confidencial en los trminos que establece la
fraccin III del artculo 4 de esta Ley. Se har saber a los Intervinientes los
alcances y efectos legales de los Acuerdos que en su caso lleguen a concretarse.
El Mecanismo Alternativo se dar por concluido si alguno de los Intervinientes
revela informacin confidencial, sin perjuicio de las responsabilidades en que se
incurra por tal conducta.4
En el apartado de anexos se encuentra un acuerdo, realizado por el licenciado
Sergio Antonio Velzquez Sols entre las partes involucradas en dicha conciliacin,
por lo que el facilitador conforme a los artculos. Por ello se anexa el acuerdo que
se llev acabo despus de implantar el procedimiento.
4 Penal, L. N. (s.f.). Diputados.gob. Recuperado el 14 de 11 de 2016, de
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LNMASCMP_291214.pdf

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Recomendaciones
Las recomendaciones hacia este proyecto, son que el facilitador como las partes
tiene que participar armnicamente para la realizacin de este proyecto; para que
tenga un mejor asesoramiento para la llevarse a cabo el mecanismo alterno de
conciliacin.
Otra recomendacin seria que el convenio que se realiza en este mecanismo
alterno que es la conciliacin sirva como medio de prueba cuando alguna de las
partes no cumpla como lo estipulado en este, as como el facilitador sirva como
testigo. Que ambas partes queden obligadas a cumplir con el convenio que
firmaron y estos se acaten a lo establecido; que haya una sancin por si no se
quiera cumplir. Y que este documento se pueda llevar una continuacin por si no
se cumpliese.
Actualmente la conciliacin el documento firmado por ambas partes no tiene valor
ante un rgano de justicia, y las partes no estn obligadas a cumplir con lo
firmado, ellos pueden decidir si pagar por el dao o no, y que sirva como medio de
prueba para investigaciones futuras que no se deseche este medio como prueba y
se contine como investigacin.

41

Lecciones aprendidas
Las lecciones aprendidas a lo largo de la realizacin de este proyecto, as como
de la estada empresarial que tuvo una duracin de cuatro meses, en primer punto
la teora y la practican se encuentran muy distintas a como es pensado en
realidad, van enlazados ambas palabras por lo que, aprendido a lo largo de la
carrera de derecho, todos los temas vistos durante esta tienen relacin con lo
aprendido en la estada.
As mismo de conocer la funcin que realiza cada parte involucrada en un caso, el
cmo llevar a cabo una averiguacin, la documentacin que es requerida para
llevar a cabo una carpeta de investigacin, y cules son los delitos que requieren
conciliacin, los derechos y obligaciones que tienen ambas partes.
La comunicacin que se tuvo entre las partes involucradas para la realizacin de
este proyecto, existi un apoyo para que se llevara a cabo y as se pudiese
controlar dicho problema y este funcione de la mejor manera.
La carga de trabajo que se daba anteriormente con los diferentes agentes del
ministerio pblico se redujo en su mayor parte, y tienen mayor tiempo para poder
atender a otras vctimas que llegan a poner una denuncia, as no atrasando para
la llevar a cabo una nueva investigacin.
La relacin que existe entre el conocimiento adquirido a lo largo de la carrera de
derecho con la prctica que se realiz en dicha fiscala va de la mano, por lo que
el derecho penal tiene un sinfn de prcticas, el tener conocimiento del cdigo
penal, la teora del delito que es desmenuzar el delito estudindolo por partes para
as identificar en que delito recae y si en su contrario no es un delito que requiere
averiguacin hacrselo saber a la parte afectada. La prctica procesal penal es
una de las materias que se llevan a cabo en esta fiscala ya que se ve cmo se
lleva a cabo un proceso penal, las etapas que requieren para llegar a una
audiencia, las pruebas que se tienen que ofrecer, entre otras cosas, como debe
estar compuesta una carpeta de investigacin para as llevar una adecuada
investigacin.
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Anexos

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UNIDAD DE JUSTICIA ALTERNATIVA.

JUCHITAN DE ZARAGOZA, OAXACA.
EXPEDIENTE: 479/UJA-JU/ 2016.
ACUERDO.

En la Unidad de Justicia Alternativa, de la Vicefiscala General de

Atencin a Vctimas y a la Sociedad, dependiente de la Fiscala General
del Estado, siendo las doce horas del da viernes siete de octubre del
ao dos mil diecisis, ante el ciudadano Licenciado SERGIO ANTONIO
VELAZQUEZ SOLIS, facilitador, comparecen las ciudadanas NATIVIDAD
MARTNEZ MONTERO en calidad de solicitante y CELIA OROZCO CRUZ en
calidad de requerida, realizando la siguiente.

D E C L A R A C I O N:
1.- Las firmantes se reconocen recprocamente y de manera amplia la
personalidad con la cual se ostentan, quienes no se identifican en este
momento con documento idneo, manifestando que tienen un conflicto
por el incumplimiento de la entrega de un traje tpico de la regin. Por
ello acudieron a participar en un proceso de conciliacin con el objeto de
solucionar el conflicto que actualmente estn pasando, por lo cual
pactan las siguientes.
CLAUSULAS
PRIMERA.- Las comparecientes NATIVIDAD MARTNEZ MONTERO en
calidad de solicitante y CELIA OROZCO CRUZ en calidad de requerida,
despus de escucharse, y haber dialogado sobre la situacin materia del
conflicto (entrega de un traje tpico de la regin istmo), manifiestan que
han llegado a un acuerdo satisfactorio, por ser as su voluntad y que se
44

comprometen a darle cumplimiento ntegro a lo pactado.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - SEGUNDA.- La ciudadana CELIA OROZCO CRUZ reconoce que ha recibido
la cantidad $1,800.00 (un mil ochocientos pesos cero centavos, moneda
nacional, 00/100) de la ciudadana NATIVIDAD MARTNEZ MONTERO, por
concepto de la hechura de un traje regional que no se lo ha entregado a
la solicitante, consistente en los dos lienzos que lleva el mencionado
traje y un huipil todos bordados, por lo que la requerida se compromete
a entregar dichos lienzos ya bordados y la cantidad de $500.00
(quinientos pesos cero centavos, moneda nacional, 00/100), a la
ciudadana NATIVIDAD MARTNEZ MONTERO, por concepto de que mande
a bordar con otra persona el huipil pendiente de dicho traje,
manifestando la ciudadana CELIA OROZCO CRUZ, que ya le haba
regresado anteriormente la cantidad de $700.00 (setecientos pesos cero
centavos, moneda

nacional, 00/100), a

la

ciudadana

NATIVIDAD

MARTNEZ MONTERO, as mismo a entregarle los dos lienzos ya

terminados el da lunes treinta y uno de octubre del ao del mil
diecisis.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - -- - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - TERCERA.- Por su parte la ciudadana NATIVIDAD MARTNEZ MONTERO
acepta recibir los dos lienzos ya bordados as como la cantidad
mencionada en la clusula anterior en la fecha citada, acordando las
partes que dicha entrega se realice en esta unidad de justicia
alternativa, a las once del da de la fecha citada. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - CUARTA.- Las partes establecen y acuerdan que a partir de este
momento se respetaran en sus personas, domicilios, en su honor, a
respetar sus derechos humanos en todo momento y cualquier lugar
donde se encuentren, as como a ya no agredirse ni fsica ni
45

verbalmente.- -. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --------------QUINTA.- Con fundamento en el artculo 15 del Cdigo Nacional de

Procedimientos Penales en relacin con el artculo 33 ltimo prrafo de
la

Ley

Nacional

de

Mecanismos

Alternativos

de

Solucin

de

Controversias en materia penal, se les hace saber que se proteger la

informacin que se refiera a su vida privada y sus datos personales, en
los trminos y con las excepciones que fijan la Constitucin y la
legislacin aplicable- - - - - - - SEXTA.- Establecen que para el caso de incumplimiento al presente
acuerdo tendrn sus derechos a salvo para ejercitarlos en la instancia
que consideren conveniente. - - - - - - - - SEPTIMA.- Los intervinientes se
obligan al presente acuerdo por no contener clusula contraria a
derecho, las buenas costumbres y la moral, lo anterior con fundamento
en los artculos 17 prrafo cuarto de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, 11 de la Constitucin Poltica del Estado Libre
y Soberano de Oaxaca y 33 de la Ley Nacional de Mecanismos
Alternativos de Solucin de Controversias en Materia Penal en relacin a
lo correspondiente a la Ley General de Victimas, Ley de Mediacin para
el Estado de Oaxaca y Cdigo Civil para el estado de Oaxaca. En
consecuencia, una vez ledo su contenido otorgamos el presente
acuerdo, lo ratificamos en todas y cada una de sus partes, firmando de
conformidad los que intervinieron, a quienes en este acto se les hace
entrega de un duplicado del presente acuerdo. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - LOS CELEBRANTES.

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C. NATIVIDAD MARTNEZ MONTERO.

C. CELIA

OROZCO CRUZ.

SERGIO ANTONIO VELAZQUEZ SOLIS.

Facilitador

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Referencias
Bibliogrficas

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Referencias Bibliogrficas

Penal, L. N. (s.f.). Diputados.gob. Recuperado el 14 de 11 de 2016, de

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LNMASCMP_291214.pdf

PGR. (01 de 01 de 2010). PGR.Gob. Recuperado el 05 de 10 de 2016, de

http://archivo.pgr.gob.mx/Combate%20a%20la
%20Delincuencia/Ministerio_Publico.asp

UNAM. (17 de 11 de 2016). www.juridicas.unam.mx. Obtenido de

https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/8/3568/15.pdf

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