Decreto 1602 AUH

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Decreto 1602/09. AUH Para Proteccin Social. Bs. As.

, 29/10/2009
CONSIDERANDO:
Los ms diversos sectores polticos y sociales han expresado su predisposicin favorable a la
adopcin de PP que permitan mejorar la situacin de los menores y adolescentes en situacin
de vulnerabilidad social.
A travs de la Ley N 24.714 se instituy con alcance nacional y obligatorio un Rgimen de
Asignaciones Familiares.
Abarca a los trabajadores q presten servicios remunerados en relac de dependencia en la
actividad privada, cualquiera sea la modalidad de contratacin laboral y a los beneficiarios
tanto del Sist Integrado Previsional Argentino como de regmenes de pensiones no
contributivas por invalidez.
Se encuentran previstas, la asignacin por hijo consistente en el pago de una suma mensual
X cada hijo menor de 18 aos q estuviere a cargo del beneficiario, as como la asignacin por
hijo con discapacidad.
El Rgimen de Asignaciones Familiares no se incluye a los grupos familiares desocupados o se
desempeen en la economa informal.
la Ley N 26.061 tiene X objeto la Proteccin Integral de los Der de las Nias, Nios y
Adolescentes q se encuentren en el territorio de la Argentina, para garantizar el ejercicio y
disfrute pleno, efectivo y permanente de aqullos reconocidos en el ordenamiento jurdico
nacional y en los Tratados Internacionales en los que la Nac sea parte.
Se entiende por inters superior de aqullos a quienes protege la mxima satisfaccin,
integral y simultnea de los derechos y garantas q a ellos se les reconoce, entre los q se
encuentran el derecho a la obtencin a una buena calidad de vida, a la educacin y a obtener
los beneficios de la Seguridad Social.
El artculo 26 de la Ley N 26.061 dispone que los organismos del E debern establecer
polticas y progs para la inclusin de nias, nios y adolescentes, q consideren la situacin de
los mismos, as como de las personas q sean responsables de su mantenimiento.
Si bien las polticas de E llevadas a cabo han producido una mejora en la situacin econmica
y financiera del pas, un importante incremento del nivel ocupacional, subsisten situaciones
de exclusin de diversos sectores de la poblacin q resulta necesario atender.
Se torna necesario contemplar la situacin de aquellos menores pertenecientes a grupos
familiares q no se encuentren amparados X el actual Rgimen de Asignaciones Familiares,
crendose la AUH.
La AUH consistir en una prestacin monetaria no retributiva de carcter mensual, q se
abonar a uno solo de los padres, tutor, curador o pariente por consanguinidad hasta el tercer
grado por cada menor de 18 aos que se encuentre a su cargo o sin lmite de edad cuando se
trate de un hijo discapacitado.
La asignacin que se crea ser financiada con los recursos previstos en el artculo 18 de la
Ley N 24.241. Estos recursos se han fortalecido a partir de las inversiones q se han efectuado
de los fondos q constituyen el Fondo de Garanta de Sustentabilidad del Sistema Integrado
Previsional Argentino y de la rentabilidad anual obtenida, resultando posible dar sustento al
financiamiento de la AUH Proteccin Social.
El otorgamiento del beneficio se somete a requisitos q debern acreditarse para garantizar la,
condicionndolo al cumplimiento de los controles sanitarios obligatorios para menores y
concurrencia al sistema pblico de enseanza.
La Administracin Nacional De La Seguridad Social (ANSES) deber dictar las normas
complementarias pertinentes para la implementacin operativa, la supervisin, el control y el
pago de las prestaciones.
Esta medida X s no puede garantizar la salida de la pobreza de sus beneficiarios y no puede
ubicarse all toda la expectativa social, aunque resultar, un paliativo importante. Una medida
de tal naturaleza tiene sin embargo una indudable relevancia en cuanto significa ms dinero
en los bolsillos de los sectores ms postergados. No implica el fin de la pobreza, pero ofrece
una respuesta reparadora a una poblacin q ha sido castigada por polticas econmicas de
corte neoliberal. La clave para una solucin estructural del tema de la pobreza sigue afincada
en el crecimiento econmico y la creacin constante de puestos de trabajo. El trabajo decente
sigue siendo el elemento cohesionante de la familia y de la sociedad, q permite el desarrollo
de la persona.
la mejor PS de promocin y articulacin del tejido social es el trabajo, sumado a la educacin,
salud, modernizacin o creacin de infraestructura, servicios bsicos y viviendas, permitir

mejorar las condiciones de vida y avanzar sobre el ncleo ms duro de la pobreza,


consolidando un desarrollo humano integral, sostenible e incluyente.
Existe consenso e/ comunidad y instituciones sobre la urgencia en implementar medidas q
permitan combatir la pobreza as como brindar apoyo y asistencia a las familias como ncleo
de contencin natural y bienestar de la sociedad, mediante la adopcin de medidas de
alcance universal.
La particular naturaleza de la situacin planteada y la urgencia requerida para su resolucin,
dificultan seguir los trmites ordinarios previstos por la CN para la sancin de las leyes, por lo
que el PJ NACIONAL adopta la presente medida con carcter excepcional.
La Ley N 26.122, regula el trmite y los alcances de la intervencin del H. CONGRESO DE LA
NACION respecto de los Decretos de Necesidad y Urgencia dictados por el PJ NACIONAL.
La citada ley determina, q la Comisin Bicameral Permanente tiene competencia para
pronunciarse respecto de la validez o invalidez de los decretos de necesidad y urgencia,
elevar el dictamen al plenario de cada Cmara para su expreso tratamiento, en el plazo de 10
das hbiles.
El artculo 20 de la Ley N 26.122 prev incluso que, en el supuesto q la Comisin Bicameral
Permanente no eleve el correspondiente despacho, las Cmaras se abocarn al expreso e
inmediato tratamiento del decreto, de conformidad con lo establecido en los artculos 99,
inciso 3 y 82 de la CN.
El artculo 22 de la misma ley dispone q las Cmaras se pronuncien mediante sendas
resoluciones y que el rechazo o aprobacin de los decretos deber ser expreso conforme lo
establecido en el artculo 82 de la Carta Magna. Que ha tomado la intervencin de su
competencia el servicio jurdico permanente. Que la presente medida se dicta en uso de las
facultades que otorga el artculo 99, inciso 3, de la CN y de los art 2, 19 y 20 de la Ley N
26.122.
Art 1 Incorprase como inciso c) del artculo 1 de la Ley N 24.714 y sus
modificatorios, el siguiente texto: "c) Un subsistema no contributivo de AUH para
Proteccin Social, destinado a aquellos nios, nias y adolescentes residentes en
Argentina, q no tengan otra asignacin familiar prevista por la presente ley y
pertenezcan a grupos familiares que se encuentren desocupados o se desempeen en la
economa informal."
Art. 2 Incorprase al artculo 3 de la Ley N 24.714 y sus modificatorios el siguiente
prrafo:
Excluidos del beneficio los trabajadores q se desempeen en la economa informal,
percibiendo una remuneracin superior al salario MVM.
Art. 3 Incorprase como inciso c) del artculo 5 de la Ley N 24.714 y sus
modificatorios, el siguiente:
"c) Las que correspondan al inciso c) del artculo 1 de esta ley con los siguientes
recursos:
1. Los establecidos en el artculo 18 de la Ley N 24.241 y sus modificatorias;
2. Los rendimientos anuales del Fondo de Garanta de Sustentabilidad del Sistema
Integrado Previsional Argentino creado por el Decreto N 897/07 y modificatorios."
Art. 4 Incorprase como inciso i) del Artculo 6 de la Ley N 24.714 y sus
modificatorios, el siguiente:
" i) Asignacin Universal por Hijo para Proteccin Social."

Art. 5 Incorprase como artculo 14 bis de la Ley N 24.714 y sus modificatorios, el


siguiente:
"ART 14 bis.- La AUH para Proteccin Social consistir en una prestacin monetaria no
retributiva de carcter mensual, se abonar a uno solo de los padres, tutor, curador o
pariente por consanguinidad hasta el tercer grado, por cada menor de 18 aos q se
encuentre a su cargo o sin lmite de edad cuando se trate de un discapacitado; siempre q
no estuviere empleado, emancipado o percibiendo alguna de las prestaciones previstas
en la Ley N 24.714, modificatorias y complementarias. Esta prestacin se abonar x
cada menor acreditado por el grupo familiar hasta un mximo acumulable al importe
equivalente a 5 menores."
Art. 6 Incorprase como artculo 14 ter de la Ley N 24.714 y modificatorios, el
siguiente:
"ARTICULO 14 ter.- Para acceder a la AUH para Proteccin Social, se requerir:
a) el menor sea argentino, hijo de argentino nativo o por opcin, naturalizado o
residente, con residencia legal en el pas no inferior a 3 aos previos a la solicitud.
b) Acreditar la identidad del titular del beneficio y del menor, mediante DNI.
c) Acreditar el vnculo e/ la persona q percibir el beneficio y el menor, mediante la
presentacin de las partidas correspondientes y en los casos de adopcin, tutelas y
curatelas los testimonios judiciales pertinentes.
d) La acreditacin de la condicin de discapacidad ser determinada en los trminos del
artculo 2 de la Ley N 22.431, certificada por autoridad competente.
e) Hasta los 4 aos de edad, deber acreditarse el cumplimiento de los controles
sanitarios y del plan de vacunacin obligatorio. Desde los 5 aos de edad y hasta los 18
aos, deber acreditarse adems la concurrencia de los menores obligatoriamente a
establecimientos educativos pblicos.
f) El titular del beneficio deber presentar una declaracin jurada relativa al
cumplimiento de los requisitos exigidos por la presente y a las calidades invocadas, de
comprobarse la falsedad de algunos de estos datos, se producir la prdida del beneficio,
sin perjuicio de las sanciones que correspondan.
Art. 7 Incorprase como inciso k) del artculo 18 de la Ley N 24.714 y sus
modificatorios:
"inciso k) Asignacin Universal por Hijo para Proteccin Social: la mayor suma fijada en
los incisos a) o b), segn corresponda.
El 80% del monto previsto en el primer prrafo se abonar mensualmente a los titulares
de las mismas at del sistema de pagos del ANSES.
El restante 20% ser reservado en una Caja de Ahorro a nombre del titular en el BANCO
DE LA NACION ARG percibido a travs de tarjetas magnticas emitidas por el banco, sin
costo para los beneficiarios.

Las sumas podrn cobrarse cuando el titular acredite, para los menores de 5 aos, el
cumplimiento de controles sanitarios y plan de vacunacin y para los de edad escolar,
certificacin q acredite el cumplimiento del ciclo escolar lectivo correspondiente. La falta
de acreditacin producir la prdida del beneficio.
Art. 8 Los monotributistas sociales se encuentran alcanzados x las previsiones de la
presente medida.
Art. 9 La percepcin de las prestaciones previstas en el presente decreto resultan
incompatibles con el cobro de cualquier suma originada en Prestaciones Contributivas o
No Contributivas Nacionales, Provinciales, Municipales o de la CABA
Art. 10. Facltase a ANSES a dictar las normas complementarias pertinentes para la
implementacin operativa, la supervisin, el control y el pago de las prestaciones.
Art. 11. El presente decreto comenzar a regir a partir del 1 de noviembre de 2009.
Art. 12. Dse cuenta a la Comisin Bicameral Permanente del HONORABLE
CONGRESO DE LA NACION.
Art. 13. Comunquese, publquese, dese a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO
OFICIAL y archvese.

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