Plan Integral de Gestion Ambiental de Residuos Solidos

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO
PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE

RESIDUOS SLIDOS
PIGARS PUNO (1)
MPP/CIIMSA/CIED-PUNO
Puno - 2003
(1) Elaborado con la asesora del Ing. Marcos Alegre Chang, OACA
CONTENIDO
Pg.
CAPITULO I: Introduccin................................................................................. 1
CAPITULO II: Objetivo .............................................................................................................. 2
CAPITULO III: Metodologa ....................................................................................................... 2
CAPITULO IV: Diagnstico......................................................................................................... 4
4.1 Contexto............................................................................................................................. 4
4.2. Situacin Actual del Manejo de los Residuos Slidos ............................................................. 6
CAPITULO V: Estudio de conocimientos, actitudes y prcticas en el manejo de residuos slidos
en la ciudad de Puno............................................................................................................... 29
CAPITULO VI: Conclusiones..................................................................................................... 36
CAPITULO VII: Recomendaciones ............................................................................................ 38
CAPITULO VIII: Desarrollo del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos............... 42
8.1 Presentacin ..................................................................................................................... 42
8.2 Definicin del alcance del PIGARS ...................................................................................... 43
CAPITULO IX: Identificacin y evaluacin de alternativas .......................................................... 50
9.1 Consideraciones generales ................................................................................................. 50
9.2 Alternativas de puesta en marcha y de corto plazo .............................................................. 52
9.3 Criterios de ejecucin del mediano plazo (2 a 4 aos) ......................................................... 60
9.4 Criterios de ejecucin del largo plazo (>5 aos) .................................................................. 61
CAPITULO X: Estrategia de ejecucin del PIGARS ..................................................................... 62
10.1 Estrategia de puesta en marcha del PIGARS...................................................................... 62
10.2 Estrategia de sustentabilidad poltica e institucional ........................................................... 62
CAPITULO XI: Plan de accin de la primera fase del PIGARS ..................................................... 64
11.1 Plan de accin del Comit Inter Institucional para Mejoramiento de la Salud Ambiental
(CIIMSA) ................................................................................................................................ 64
11.2 Propuesta de Ejecucin de los componentes del PIGARS comprendidos en el Proyecto
Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la ciudad de Puno a cargo de CIED ......................... 65
CAPITULO XII: Ejecucin y monitoreo del PIGARS .................................................................... 70
INSTITUCIONES INTEGRANTES DEL CIMMSA........................................................................... 76
ANEXOS
Anexo 1: Zonas de barrido ...................................................................................................... 77
Anexo 2: Rutas, horarios y frecuencias de recoleccin............................................................... 78
Anexo 3: Segregacin de residuos slidos. Estudio CAPS ........................................................... 80
Anexo 4: Detalle de las iniciativas y proyectos especficos ......................................................... 84
Anexo 5: Proyectos complementarios de investigacin .............................................................100
ii
Relacin de Figuras
Figura 1: Metodologa para la formulacin del PIGARS (CONAM, 2001)...................................3
Figura 2: Flujos estimados de los residuos slidos del mbito municipal en Puno...................19
Figura 3: Estructura orgnica de la MPP 1...........................................................................22
Figura 4: Estructura orgnica de la MPP 2...........................................................................23
Figura 5: Organigrama de la Divisin de Saneamiento Ambiental MPP ...............................24
Figura 6: Esquema del PIGARS Puno ...............................................................................54
Relacin de Cuadros
Cuadro 1: Poblacin por estratos de la ciudad de Puno, 2003 ................................................5
Cuadro 2: Nmero de habitantes y generacin de residuos domsticos ..................................7
Cuadro 3: Generacin de residuos slidos del mbito No Municipal en Puno ....................................7
Cuadro 4: Resumen de la estimacin de generacin total de residuos slidos de Puno
...........................................................................................................................................8
Cuadro 5: Composicin fsica de los Residuos Slidos de Puno en porcentaje (%) ...................9
Cuadro 6: Tipo de envases utilizados para el depsito de la basura ......................................10
Cuadro 7: Ubicacin de Zonas de Almacenamiento Pblico...........................................................11
Cuadro 8: Qu hacen con la basura acumulada en casa, cuando no la recoge la Municipalidad
de Puno...........................................................................................................12
Cuadro 9: Porcentaje de Cobertura de Barrido de Calles ......................................................13
Cuadro 10: Vehculos Motorizados de Recoleccin de Residuos Slidos y sus Capacidades Nominales
......................................................................................................................................................15
Cuadro 11: Equipos y Herramientas de Limpieza Pblica - MPP ...........................................16
Cuadro 12: Promedio de Residuos Transportados al Botadero .............................................16
Cuadro 13: Recoleccin y disposicin de residuos slidos ....................................................17
Cuadro 14: Nmero de Trabajadores del rea de Limpieza Pblica - MPP .............................25
Cuadro 15: Fuentes de Financiamiento a Limpieza Pblica 2002 ..........................................26
Cuadro 16: Infraestructura habitacional de la ciudad de Puno..............................................27
Cuadro 17: Satisfaccin con el servicio de recojo de basura en la ciudad de Puno, 2003 ......33
Cuadro 18: Principales Sugerencias de la Poblacin para mejorar el Servicio de Recoleccin
de Basura, 2003 (%) .....................................................................................34
Cuadro 19: Objetivos y metas estratgicas del PIGARS-Puno para el mediano plazo (2 a 4
aos) ..............................................................................................................47
Cuadro 20: Resumen de los sub-programas de puesta en marcha del PIGARS en un horizonte
de 1 ao..........................................................................................................59
Cuadro 21: Plan de accin sugerido para el CIIMSA ............................................................64
Cuadro 22: Secuencia de ejecucin de los sub-programas del PIGARS-Puno - Corto Plazo (1
ao) ................................................................................................................65
Cuadro 23: Resumen de proyectos y resultados por sub-programa del PIGARS-Puno - Mediano
Plazo (2004 2007) .........................................................................................66
Cuadro 24: Indicadores de monitoreo de la primera fase del PIGARS (2002 2003) .............70
iii
PRESENTACION
La contaminacin ambiental por residuos slidos en la ciudad de Puno es uno de los
problemas ms apremiantes que confrontamos autoridades y poblacin en general,
como consecuencia de una serie de factores econmicos, sociales e institucionales,
siendo los principales la migracin rural y la falta de una cultura ambiental. Es as
que, luego de haber sido considerada como una de las ciudades ms limpias del pas,
hasta los aos setenta del siglo pasado, se podra decir hoy que Puno es una de las
ciudades con mayores problemas causados por residuos slidos inadecuadamente
manejados, es as que de 74.7 TM diarias que se generan en la ciudad, el 26%
quedan sin tratamiento alguno. Por tales razones, mi gobierno municipal ha
otorgado primera prioridad a la solucin de este problema que adems genera
mltiples riesgos de salud ambiental para sus habitantes, especialmente para los
nios, para lo que se ha elaborado el Plan Integral de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos (PIGARS).
El PIGARS, que hoy ponemos al servicio de la ciudad, es el resultado de un trabajo
participativo, cuya elaboracin convoc la presencia activa de instituciones del
Estado, privadas y de la sociedad civil, cuyos representantes agrupados en el
Comit Inter Institucional para el Mejoramiento de la Salud Ambiental de Puno
(CIIMSA), en un ejercicio de amplia participacin, trabajaron conjuntamente por
espacio de cinco meses bajo la coordinacin del CIED Puno, gracias a lo cual
adems estamos dando cumplimiento a la Ley General de Residuos Slidos Ley
27314.
El PIGARS constituye un instrumento estratgico para la gestin eficaz de la
limpieza pblica de la ciudad, a cargo de nuestra Municipalidad, ya que es en base a
dicho plan que ser posible atacar frontalmente, de manera ordenada y con una
visin integral, el problema de contaminacin por residuos slidos que hoy aqueja a
nuestra ciudad Capital, lo que permitir mejorar las condiciones de vida de nuestra
poblacin, en el marco de un enfoque de desarrollo humano.
Al poner el presente documento a disposicin de la ciudadana punea, quiero
expresar mi especial agradecimiento a todos los miembros del CIIMSA, sin cuyo
trabajo no sera posible esta presentacin. Asimismo, agradezco al CIED Puno,
por su iniciativa y coordinacin del proceso, as como de manera especial al
proyecto CARE-MUSA y a la USAID, por el valioso apoyo tcnico financiero que
brindan a nuestra ciudad a travs del CIED Puno.
Dr. Mariano Portugal Catacora
Alcalde Provincial de Puno
Presidente del CIIMSA
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS - PUNO
CAPITULO I: INTRODUCCIN
La Ley 27314 del 21 de julio de 2000 dispone a las Municipalidades
Provinciales del pas formular sus respectivos Planes Integrales de Gestin
Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS). En sujecin a este mandato de
Ley, el Comit Inter Institucional para el Mejoramiento de la Salud
Ambiental (CIIMSA) y la Municipalidad Provincial de Puno han reconocido la
impostergable necesidad de instalar un adecuado manejo de residuos slidos
en la ciudad de Puno, de modo tal que se cumpla con la legislacin vigente y
se proteja la salud de la poblacin.
El PIGARS se ha formulado participativamente con el concurso de diversas
instituciones pblicas y privadas, que se renen en el CIIMSA de Puno, las
que reconocen al CIIMSA de Puno como la instancia de coordinacin y
gestin interinstitucional de los asuntos relacionados con la salud ambiental,
y en particular con los residuos slidos.
Una primera tarea colectivamente planteada en el CIIMSA fue elaborar el
diagnstico o anlisis de la situacin actual del manejo de residuos slidos
en la ciudad de Puno, con la finalidad de disponer de una lnea base
consensuada que permita encarar de manera estratgica, los principales
conflictos que subyacen a la problemtica del manejo de residuos slidos en
la ciudad de Puno.
En este documento se podr encontrar un anlisis integral del estado de la
limpieza pblica en la ciudad de Puno y las respectivas conclusiones y pautas
para la accin, siguiendo la metodologa de trabajo recomendada por el
CONAM para la elaboracin de planes PIGARS. La presencia y participacin
de representantes de diversas instituciones pblicas y privadas, as como
organizaciones sociales de base acreditadas en el CIIMSA, ha sido
fundamental para la elaboracin de ste documento.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO/CIIMSA/CIED-PUNO
Pg. 1
CAPITULO II: OBJETIVO

Formular participativamente el Plan Integral de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos (PIGARS) para la ciudad de Puno a fin de mejorar las
condiciones de salud y ambiente de la localidad.
CAPITULO III: METODOLOGA

La metodologa que se ha empleado ha sido participativa y ha propiciado una
dinmica de trabajo en equipo multidisciplinario en el que participaron
profesionales de planta e investigadores del CIED-Puno, dependencias
gubernamentales, universidades y una organizacin privada (PIWANDES),
entre otros.
Adems, se cont con el valioso aporte de diversos
representantes de las organizaciones sociales de base de Puno.
Se ha realizado una verificacin de la consistencia de la informacin
disponible en base a los parmetros y ratios para ciudades similares.
Algunos datos que no han guardado las proporciones o niveles razonables de
consistencia han sido reemplazados por estimaciones propias debidamente
justificadas en cada caso.
La metodologa empleada es la que sugiere el CONAM para la formulacin de
planes PIGARS, la cual se basa en los pasos que se muestran en la Figura 1.
El anlisis de la situacin actual del manejo de residuos slidos se ha
desarrollado distinguiendo dos grandes componentes tpicos del sistema de
gestin de residuos slidos: i) el tcnico- operativo; ii) el gerencial y
administrativo. En base a esto se han elaborado los objetivos y estrategias
del PIGARS.
Pg. 2
Figura 1: Metodologa para la formulacin del PIGARS (CONAM, 2001)
PASO 1:
Organizacin local
para el desarrollo
del PIGARS
PASO 7:
Ejecucin de
proyectos y
PASO 6:
Formulacin del
plan de accin del
PIGARS
PASO 2:
El diagnstico o
definicin del
Educacin
Ambiental
MEJORAR LAS
CONDICIONES DE
SALUD Y
AMBIENTE EN
PUNO
Recursos
Concertacin
humanos y
institucional
PASO 5:
PASO 4:
Preparacin de la
estrategia
Identificacin y
evaluacin de las
PASO 3:
Establecimiento de
los objetivos y
alcances del
Principales Fuentes de Informacin
Aportes de los participantes del CIIMSA Puno

Estudio de caracterizacin de residuos slidos en Puno, 2003.
Pg. 3
CAPITULO IV: DIAGNSTICO

4.1 CONTEXTO
La ciudad de Puno, es la capital del departamento y de la provincia de Puno,
geogrficamente est ubicada entre los 15 48 y 15 55 de latitud sur y los
69 57 y 70 03 de longitud oeste, comprende altitudes entre los 3,811 y
4,050 m.s.n.m., en la parte Sur del Per, aproximadamente a 1,350 km. al
Sur Este de Lima, en el flanco oriental de la Cordillera de los Andes y a una
altitud de 3 812 m.s.n.m.
Territorio
La ciudad de Puno ocupa una extensin estimada en 1,579.26 Has. La
densidad poblacional estimada para la ciudad es de 70.74 hab/ha 7074.3
hab/km2, lo cual indica un valor de densidad intermedia. La ciudad de Puno
continua teniendo una expansin casi horizontal en las zonas planas y zonas
altas de la periferie, con construcciones entre 1 a 3 pisos en promedio,
mostrando un importante nivel de aglomeracin e inicios de un proceso de
hacinamiento urbano.
Las zonas ms extensas de expansin urbana de la ciudad se encuentran en
las zonas de Salcedo, Aziruni y Jallihuaya,, las mismas que cuentan con una
extensin de 429.74 hectreas que representan el 27.1% de la extensin
actual de la ciudad.
Aspectos Sociales
El departamento de Puno es el quinto departamento ms poblado del pas,
albergando a 1,103,689 (4,9% de la poblacin del pas), segn el IX Censo de
Poblacin 1993.
La ciudad de Puno tiene una poblacin estimada en 111,722 habitantes1 al
2003; adicionalmente cuenta con una poblacin flotante de turistas y
pobladores de otras reas del departamento. En los ltimos 50 aos el
incremento poblacional fue medio, con una tasa de crecimiento anual
estimada en 2.59% anual; debido principalmente al incremento de la
poblacin inmigrante de diversas zonas del departamento.
Poblacin Proyectada por PIWANDES en base a informacin del INEI
Pg. 4
Aspectos Socio-Econmicos
La mayor concentracin poblacional de la Regin se presenta en el rea
circunlacustre del Lago Titicaca y Lago de Arapa, as como en las ciudades
de Juliaca y Puno.
La ciudad de Puno es un centro de importancia dentro de los dos principales
corredores econmicos del Sur del Per: Cusco Juliaca Puno con
proyeccin a La Paz; y el corredor Arequipa Juliaca Puno. Ejerciendo
significativa importancia sobre todo en el sur del departamento,
conformndose un subsistema urbano. Los centros urbanos que se articulan
a estos corredores son: Ilave como un centro de segundo orden, Juli como
un centro de tercer orden, y Desaguadero como un centro de cuarto orden.
Las ciudades de Juliaca y Puno son los centros urbanos de mayor nivel en el
departamento de Puno, constituyndose como el principal eje urbano del
departamento de Puno. Juliaca basada en su dinmica comercial; y Puno, por
ser la capital departamental, sede de las instituciones pblicas y privadas
de mayor nivel, as como por constituirse como el centro de mayor nivel de
educacin y formacin, adems de ser una zona con una dinmica turstica
en crecimiento.
La composicin de la poblacin por estratos socio econmicos, como se
muestra en el cuadro siguiente, no comprende a la poblacin del estrato 1 o
alto, por no existir este nivel o estrato en la ciudad ni en el departamento;
en el caso del estrato 2 o medio alto es bastante pequeo, estimndose en
solo 2.7% de la poblacin. El estrato 3 o medio es de 8.4%, mientras que los
estratos 4 y 5, categorizados como bajo y muy bajo, representan la mayor
parte de la poblacin de la ciudad, dado que en conjunto representan el
88.9% de la poblacin.
Cuadro 1
Poblacin por estratos de la ciudad de Puno, 2003
Estratos Socioeconmico
Medio alto
Medio
Bajo
Muy bajo
Poblacin
3 070
9 329
50 971
48 352
Poblacin en %
2.7
8.4
45.6
43.3
Total
111 722
100.0
Pg. 5
4.2 SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS

SLIDOS
La situacin actual del manejo de los residuos slidos se ha analizado en
base a dos temas:
a) Aspectos tcnico-operativos (ver captulo 4.2.1), que describe el ciclo de

vida de los residuos slidos desde la generacin hasta la disposicin final.
b) Aspectos gerenciales y administrativos (ver captulo 4.2.2), que comprende
informacin sobre la organizacin, financiamiento y administracin del
servicio de limpieza pblica.
4.2.1 Aspectos Tcnico-Operativos

Los aspectos tcnico operativos se han analizado siguiendo el ciclo de vida
tpico de los residuos slidos, esto es bajo la siguiente temtica:
a)
Generacin de residuos slidos
Almacenamiento y barrido
Recoleccin
Transporte
Disposicin final y reciclaje
Generacin de Residuos Slidos
La generacin de residuos slidos de origen domiciliario esta ntimamente

ligada al nmero de habitantes o pobladores que existen en la localidad.
Tambin, una variable necesaria para dimensionar los procesos de
almacenamiento, recoleccin, posibilidades de reutilizacin y la disposicin
final es la llamada produccin per cpita (ppc).
La produccin per cpita de residuos slidos en la ciudad de Puno es de 0.67
Kg/hab/da, lo que hace una generacin total de 74.70 Ton/da.
El Cuadro 2, muestra el tamao poblacional por estrato domiciliario y la
generacin de residuos domsticos.
Pg. 6
Cuadro 2
Nmero de habitantes y generacin de residuos del mbito municipal
Estratos
Domiciliarios
Poblacin
(Habitantes)
Medio Alto Medio
12 399
Bajo
50 971
Muy Bajo
48 352
Comercio
Total
Generacin
per cpita
(kg/hab-da)
Generacin de Residuos
Slidos Domsticos
(Ton/da)
3.93
0.67
19.59
20.69
30.49
74.70
111 722
Fuente: Estudio de caracterizacin de residuos slidos PIWANDES.- CIED
La generacin total de residuos slidos de origen domiciliario en la ciudad de

Puno es de 44.21 toneladas por da. Los cuales se estimaron en base a datos
de campo, estratificados y representativos de la ciudad por el estudio
realizado por el consorcio PIWANDES - CIED. La generacin per cpita
promedio hallada para los estratos analizados es de 0,67 kg/hab-da; el cual
es consistente con estudios de caracterizacin de residuos que se han
realizado en otras ciudades peruanas, y con el promedio nacional estimado al
2002 de 0,58 kg/hab-da (Proyeccin del Anlisis Sectorial de Residuos
Slidos, DIGESA, OPS, CEPIS, 1998).
Tambin se estimo la generacin de residuos slidos en las categoras
comercial, restaurantes, mercados, igualmente en base a una muestra de los
3.100 establecimientos registrados el en municipio, e igualmente el que se
genera en instituciones (publicas y privadas), establecimientos educativos,
as como barrido de calles, igualmente con la toma de muestras
correspondientes, todo lo cual se estima en una generacin de 30.49 tm/da.
Cuadro 3
Generacin de residuos slidos del mbito No Municipal en Puno
Ciudad
Puno
Hospitales
(Ton/da)
0.47
Fuente: Estudio de caracterizacin de residuos slidos

PIWANDES - CIED
Pg. 7
En lo referido a los residuos slidos que no corresponden, en estrictu sensu,

al mbito de atencin municipal como se presenta en el cuadro 3, se tiene
que los hospitales y otros establecimiento de ESSALUD y el MINSA,
incluidos los centros y postas existentes generan 0,47 TM/da, lo cual
significativamente en orden de magnitud no son importantes, al representar
el 0,6% de la generacin total de residuos de la ciudad. Sin embargo, dada la
caracterstica de tales residuos que generalmente son contaminantes,
requieren una atencin especial de dichos establecimientos en el
tratamiento de los mismos, mas an que la Ley General de Residuos Slidos
No. 27314 indica que los generadores de residuos del mbito no municipal,
como son los establecimientos de salud, deben establecer sus propios
programas de manejo de residuos slidos, lo que no esta ocurriendo por lo
que actualmente la mayor parte de estos residuos son destinados al relleno
sanitario de competencia municipal, con los riesgos de salud inherentes.
El Cuadro 4, muestra el resumen de la generacin total de residuos slidos
que se ha hallado en base a la informacin disponible. Se debe observar que
segn Ley, la municipalidad debe asegurar la recoleccin de los residuos del
mbito de competencia municipal, consiguientemente el total de residuos
que la municipalidad debe recolectar es del orden de 74.23 TM/da.
Cuadro 4
Resumen de la estimacin de generacin total de residuos slidos de Puno
Categora
Volumen de Residuos Slidos

ton/da
mbito Municipal
Domiciliario total
Comercial
Restaurantes
Instituciones
Educacin
Mercados
Barrido calles
Sub Total
44.21
3.43
11.09
1.06
0.35
5.61
8.48
74.23
mbito no Municipal
Hospital
Sub Total
Generacin total de R. S.
0.47
0.47
74.70
Fuente: Estudio de caracterizacin de residuos slidos
PIWANDES-CIED.
Pg. 8
A excepcin de algunos estudios puntuales existe escasa informacin sobre

la composicin fsica de los residuos slidos. El Cuadro 5, muestra la
composicin fsica de los residuos slidos hallada en estudios de campo
realizados en el 2003 por el consorcio PIWANDES-CIED.
Este mismo estudio encontr que el peso especfico de los residuos slidos es
de 198 Kg/m3. Este dato se usar, entre otros, para el diseo de contenedores
y carromatos debiendo ajustarse permanentemente durante el proceso de
implementacin prctica de los mencionados equipos. El Cuadro 5 muestra
relativamente altos valores porcentuales de materia orgnica (54,0%), residuos
que no son todos recolectados dado que son rehusados para la alimentacin de
animales menores y criadores de porcinos fundamentalmente, lo que indicaran
un buen potencial para proyectos de reciclaje de materia orgnica
biodegradable (compost, lombricultura, humus, etc.), siempre y cuando se
contara con un clima ms adecuado (mayor temperatura) y sobre todo un
mercado para estos productos, lo que en la actualidad no existe.
Cuadro 5
Composicin fsica de los Residuos Slidos de Puno en porcentaje (%)
Componente
Papel y Cartn
Metal
Vidrio
Plsticos
Jebes
Cuero
Madera
Materia Orgnica Biodegradable
Textiles
Otros ( tierra, polvo)
Total
Porcentaje (%)
10.6
2.2
1.5
13.7
0.5
0.2
0.3
54.0
0.7
16.3
100,0
Fuente: Estudio de Caracterizacin de residuos slidos PIWANDES-CIED, 2003.
b)
Almacenamiento y Barrido
En la mayora de casos el almacenamiento intradomiciliario se realiza en

recipientes, que se reutilizan hasta que estos quedan inutilizados para este
fin. Da a da, es ms comn observar el empleo de bolsas plsticas
descartables que se entregan a la unidad recolectora conjuntamente con los
residuos.
Pg. 9
En trminos generales, los generadores de residuos en los tres estratos (ver

Cuadro 6), prefieren almacenar en bolsas de plstico un 35.2%, posiblemente
debido a la facilidad del manipuleo de estas, seguido por los costales y los
tachos de plstico con preferencias de 24.9% y 22.9% respectivamente, debido
a la cantidad de residuos que se pueden acumular en estos recipientes.
Finalmente, los tipos de depsito como un lugar en el patio, cajas de cartn y
cilindros presentan porcentajes relativamente bajos, posiblemente se deba a la
incomodidad y la dificultad de conseguir estos depsitos.
Cuadro 6
Tipo de envases utilizados para el depsito de la basura
Estratos
Concepto
Medio AltoMedio
Bajo
Muy Bajo
Tachos de plstico
Cajas
34.3
8.6
25.2
4.3
17.3
3.9
Cilindros
2.9
7.9
1.6
Bolsas plsticas
Costales
51.4
2.9
34.5
21.6
31.5
34.6
6.5
11.0
100.0
100.0
Otro tacho
Total
100.0
Fuente: Elaboracin PIWANDES - CIED en base a la encuesta socioeconmica, 2003
El anlisis de los tipos de envases utilizados por cada estrato, muestra que en el
estrato medio, el uso de bolsas y tachos de plstico es mayor
comparativamente a los otros estratos debido a que generan menos residuos y
cuentan con mayores recursos para la adquisicin de estos. Mientras que el uso
de costales es mayor en los estratos medio bajo y bajo. Por ello, los otros
recipientes presentan porcentajes de uso relativamente bajos.
Por otro lado, debe resaltarse que en los procesos de almacenamiento en los
hogares no se tienen los cuidados correspondientes. Menos de la mitad de las
familias tienen los envases de basura tapados (45.5%), y casi una tercera parte
de la poblacin (30.6%) lo tapan pocas veces o nunca lo tapan, lo que sera
consecuencia de una escasa educacin ambiental de las familias.
En cuanto a la persona que se encarga de botar la basura de la casa, se tiene
que este rol est asignado principalmente a la madre de familia (47.8%),
mientras que el padre de familia (8.6%) e hijos mayores (5.3%) se ocupan de
Pg. 10
esta labor en menor proporcin. Por tanto, los programas de educacin

ambiental deben considerar la inclusin de los miembros que tienen mayor
incidencia en el manejo de la basura: las madres de familia.
Tambin, con frecuencia, el almacenamiento de los residuos slidos se
realiza en las vas o espacios pblicos, a pesar que la municipalidad ha
implementado contenedores en puntos accesibles. Prcticamente, en toda la
ciudad de Puno es posible encontrar sitios precariamente acondicionados,
donde se depositan los residuos, y desde los cuales las unidades de
recoleccin los evacuan.
La Municipalidad Provincial de Puno, a travs de la Divisin de Salud Ambiental,
tiene distribuidos en la ciudad 15 contenedores, con una capacidad de 3,00 m3
cada uno, pudiendo almacenar un total de 45 m3, lo cual resulta insuficiente
comparativamente a la gran cantidad de residuos que se generan en la ciudad.
La ubicacin de cada contenedor dispuesto en la ciudad, se presenta en el
siguiente cuadro.
Cuadro 7
Ubicacin de Zonas de Almacenamiento Pblico
Con Contenedor
Sin Contenedor
Cdigo
Ubicacin
Cdigo
Ubicacin
C1
C2
C3
C4
C5
C6
C7
C8
C9
C 10
C 11
C 12
C 13
C 14
C 15
Uros Chulluni
Uros Chulluni
Hotel Libertador
San Jos
Yanamayo
Alto Puno
Totorani
Micaela Bastidas
Tiahuanaco
Pedro Vargas
Simn Bolvar
Torres San Carlos
Mirador Torres
Salcedo
Salcedo
S1
S2
S3
S4
S5
S6
S7
S8
S9
S 10
S 11
S 12
S 13
S 14
S 15
Alto Alianza
Alto Alianza
Alto Alianza
28 de Julio
Jr. Lampa
Jr. Los Incas
SE Estadio
Jos Antonio Encinas
Laykacota Av. Sol
Pte. Pucamayo
Jr. Arica
8 de Octubre
Brandem
Arenales
Maazo
Fuente: Estudio de Caracterizacin de residuos slidos - PIWANDES, en

base a datos de la Divisin de Salud Ambiental M.P. Puno
Pg. 11
Adicionalmente, en un estudio de Conocimientos, Actitudes y Prcticas

(CAPS) realizado por CARE-Lima en el 2003, se encontr que en la ciudad de
Puno existen 25 botaderos informales de residuos slidos.
La poblacin de los diferentes estratos seala que recurre principalmente a
los botadero del barrio (55.5%). Cuando la basura no es recogida con la
debida oportunidad, esta respuesta es diferenciada, en el estrato medio
alto y medio solo es de 28.6% y alcanza al 66.9% en el estrato muy bajo; en
contraposicin botar la basura a la calle es bastante alto en el estrato
medio alto y medio (31.4%), siendo solo 9.4% en el estrato muy bajo. Solo
un 10.6% de la poblacin total de la ciudad seala que la bota a un
contenedor municipal.
Cuadro 8
Qu hacen con la basura acumulada en casa, cuando no la recoge la
Municipalidad de Puno
Estratos (%)
Concepto
Medio AltoMedio
Bajo
Muy Bajo
Total
Bota a la calle
Bota a un contenedor
municipal
Bota a botadero
barrio
Quema
Otra
Sin Respuesta
31.4
12.2
9.4
13.3
2.9
15.8
7.1
10.6
28.6
51.8
66.9
55.5
2.2
3.9
2.7
18.0
11.8
17.6
0.8
0.3
Total
100.0
100.0
100.0
37.1
100.0
Fuente: Elaboracin PIWANDES CIED en base a la encuesta socioeconmica, 2003
En base a mltiples visitas de campo y al estudio de CAPs realizado en Puno,

se sealan algunas causas que estaran determinando la disposicin de
residuos en las vas pblicas por parte de la poblacin:
a) Desinformacin de la poblacin acerca de los horarios y frecuencias de
recoleccin.
b) Horario de recoleccin incompatible con los hbitos o permanencia de la
poblacin en el hogar.
Pg. 12
c) Limitado e irregular servicio de recoleccin, originando quejas de la

poblacin incluso en zonas de fcil acceso para los camiones recolectores.
d) Limitado nivel de educacin sanitaria.
El barrido en calles y parques se realiza de manera manual, es decir no
existen barrenderas mecanizadas. La municipalidad ha optado por un
sistema de limpieza pblica por medio de cuadrillas, conformadas por dos
hasta diez personas en diferentes horarios; el trabajo lo realizan en forma
manual, utilizando equipos tales como escobas, recogedores, triciclos y
carretas. Adems, cuenta con planes, cronogramas y horarios de barrido;
como por ejemplo, cronograma detallado de las vas pblicas, parques y
mercados que son asignadas a los barrenderos; sin embargo, no existe
informacin para conocer la eficiencia y eficacia del personal que trabaja en
esta unidad.
Para efectos de limpieza de calles, la divisin de saneamiento ambiental ha
dividido la ciudad en reas determinadas, las mismas que se indican en el Anexo
1 (cabe mencionar que en las reas indicadas, el barrido y limpieza se realiza en
forma diaria y en algunos casos se realiza una vez por semana e inclusive en
muchos lugares es a solicitud de las organizaciones barriales).
El barrido de las calles se realiza por cuadrillas a las cuales se les asigna un
rea determinada y en horarios diferentes. El barrido se realiza tanto en
calzada como en veredas en forma manual, los residuos slidos son acumulados
en las esquinas para que estos sean posteriormente trasladados por las
carretas o triciclos a los puntos de acopio.
En el cuadro 9, se muestra el porcentaje de atencin del barrido de calles
en la ciudad de Puno.
Cuadro 9
Porcentaje de Cobertura de Barrido de Calles
Kilometraje Atendido
Km/da
Kilometraje Sin Atencin

Km/da
Porcentaje de
cobertura diaria
99.51
176.37
36.1
Fuente: Elaboracin propia PIWANDES
Pg. 13
Foto 1: Acumulacin de RR.SS. luego del barrido de la calle.
c)
Recoleccin
As como todas las otras actividades relacionadas con el servicio de limpieza

pblica, la Municipalidad de Puno realiza la recoleccin de los residuos
slidos por administracin directa.
La recoleccin de residuos slidos es el rea que mayor atencin y
esfuerzos demanda a la municipalidad. Aunque la informacin de cobertura
y calidad del servicio de recoleccin de residuos slidos no se registra, ni
evala de modo sistemtico existe un nivel de distribucin del trabajo de
recoleccin por zonas y asignacin de rutas. La distribucin tpica del
trabajo de recoleccin de residuos slidos; se realiza por dos sistemas, uno
por puntos de acopio y otro por campaneo.
En el Anexo 2, se muestran las rutas, horarios y frecuencias que siguen
diariamente los vehculos de recoleccin en la ciudad de Puno.
La Municipalidad Provincial de Puno, cuenta con 05 vehculos compactadores,
de los cuales 03 se encuentran en estado inoperativo; mientras que los 02
restantes trabajan con limitaciones; adems de triciclos con cilindros
asignados al servicio de limpieza pblica, como se puede apreciar en el
siguiente cuadro, eventualmente cuenta con 02 volquetes.
El personal de la MPP indica que las condiciones de operatividad de las
compactadoras por los aos de uso y el escaso presupuesto para su
mantenimiento hacen que tengan un bajo rendimiento y elevado consumo de
Pg. 14
combustible; adems, el nmero de vehculos motorizados es insuficiente para

poder transportar la totalidad de los residuos slidos generados en la ciudad de
Puno.
Cuadro 10
Vehculos Motorizados de Recoleccin de Residuos Slidos y sus
Capacidades Nominales
Tipo de
Vehculo
Marca
Cant.
Ao de
Fabric.
Compactadora
FORD 8000
Compactadora
FORD 8000
Compactadora
Capacidad
Peso
Ton
Volumen
M3
Estado Actual
1981
10
14
En funcionamiento
con limitaciones
1981
10
14
No operativo
DODGE
D - 500
1976
En funcionamiento
con limitaciones
Compactadora
NISSAN
ND
4,1
No operativo
Compactadora
MITSUBISHI
ND
4,1
No operativo
Volquetes
IVECO
14
En funcionamiento
con limitaciones
Fuente: Elaboracin propia PIWANDES - CIED, en base a datos de la Divisin de Salud Ambiental de
la M. P. de Puno.
ND: Informacin no disponible
Los volquetes, estn a cargo de la Divisin de Obras del Municipio, siendo

estas unidades retiradas del sistema de recoleccin cuando lo requiera la
unidad a la que pertenecen; dificultando an ms el trabajo de recoleccin
de residuos slidos.
De otro lado, en el siguiente cuadro se muestran las herramientas
disponibles en el servicio de limpieza pblica de Puno.
Pg. 15
Cuadro 11
Equipos y Herramientas de Limpieza Pblica MPP y de Salcedo
Volumen
m3
Estado Actual
Tipo
Cantidad
Triciclos
Carretas con Cilindro
Carretas con Cilindro
Carretillas Bugui
Carretas pequeas
Sapa picos
Escobas
Palas
Picos
28
10
25
10
10
39
45
10
39
1,28
0,40
0,40
0,14
0,20
Regular a malo
Regular
Nuevas
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Triciclos Salcedo
03
1.28
Bueno
Fuente: Elaboracin propia PIWANDES - CIED, en base a datos de la Divisin de Salud Ambiental de
la M. P. de Puno
A la luz de la informacin de los cuadros anteriores se puede concluir que el

equipamiento de la MPP es obsoleto e insuficiente.
El cuadro 12 muestra el promedio de residuos slidos transportados al
vertedero por la MPP de forma diaria. Para efectos de clculo se ha tomado
el nmero de viajes promedio que realizan las diferentes unidades
encargadas de dicha labor; la fecha de obtencin de los datos corresponde
al periodo 06 al 12 de julio del presente ao.
Cuadro 12
Promedio de Residuos Transportados al Botadero
No. Cargas
Volumen
Semana
Promedio m3
Equipo
Peso
Especfico
Kg/m3
Peso Total
Ton/semana
Compactador Ford 8000
12
14
300
50.4
Compactador DODGE 500
300
18.9
Volquete IVECO
12
14
250
42.0
Volquete IVECO
14
14
250
49.0
Total Ton/semana
Total Ton/da
160.3
23,0
Fuente: Elaboracin propia PIWANDES CIED
Pg. 16
El cuadro 13 muestra el volumen de residuos slidos que se disponen en el

botadero de la MPP y/o que se reaprovechan de alguna manera.
Cuadro 13
Recoleccin y disposicin de residuos slidos
DESCRIPCIN
Volumen de
Residuos
Ton/da
Transportado por el Municipio

Reuso de residuos de comida
30%
Reciclado puntos de acopio
Transportado por otros
23,0
11,0
7,5
13,0
Porcentaje transportado al
botadero y/o reaprovechado
73,42 %
Fuente: Elaboracin propia PIWANDES CIED
El cuadro anterior indica que el 73.42 % de los residuos slidos de la ciudad

de Puno se disponen en el botadero, se resan o reciclan. Sin embargo, la
MPP slo tendra una capacidad operativa promedio para recolectar
nicamente el 31.0 % del total de residuos que se generan en la ciudad
de Puno. Teniendo en cuenta que la capacidad de recoleccin es de 23.0
Ton/da versus la generacin que es de 74.23 Ton/da de residuos
slidos del mbito municipal (ver cuadro 4).
d)
Transporte
La Divisin de Salud Ambiental de la Municipalidad de Puno ha improvisado

una estacin de transferencia, ms bien un punto de acopio al aire libre,
ubicado en la zona circunlacustre. Dicha centro de acopio es utilizado para
depositar los residuos producto del barrido y limpieza pblica del centro de
la ciudad en el turno de da que hacen los papeleros2.
En este centro de acopio, se realiza un proceso de segregacin y
recuperacin de componentes como papel, plsticos, vidrio, latas, aluminio
2 Se les denomina papeleras, ya que cada persona cuenta con un depsito tipo
papelera sobre una carreta, las cuales se hacen cargo de la limpieza del centro
de la ciudad
Pg. 17
de forma clandestina dada la escasa seguridad que presenta el rea; y es

posible observar en esta zona la crianza de cerdos y la quema de residuos.
Las unidades de recoleccin se encargan de transportar los residuos hacia
el lugar de disposicin final, una vez por semana, el tiempo aproximado de
transporte es de 20 min. (8 km. de la ciudad de Puno)
e)
Disposicin Final y Reciclaje
A 8 km de la ciudad de Puno existe actualmente un botadero, ubicado al Sur

Oeste del cerro Cancharani a una altitud de 4,000 m.s.n.m.
La construccin de este vertedero antiguo data del ao 1997, ocupa un rea
total de 10 hectreas, con una capacidad de almacenamiento de 263,340 m3, el
cual a la fecha se encuentra totalmente saturado. La disposicin de residuos
slidos se hace mediante un vertido directo de los volquetes y compactadoras
en el lugar en condiciones inadecuadas, ya que el botadero no rene las
caractersticas tcnicas necesarias. As, los residuos no se distribuyen en
celdas, ni se compactan o cubren, dando origen al esparcimiento de los residuos
livianos, la proliferacin de vectores de contaminacin y la difusin de olores
desagradables.
Foto 2: Disposicin final de los RR.SS. provenientes de la ciudad de Puno
Pg. 18
La siguiente Figura resume el esquema de flujos de residuos slidos del

mbito municipal.
Figura 2
Flujos estimados de los residuos slidos del mbito municipal en Puno
Generacin de
Residuos del
mbito
Ciudad
de Puno
Estimacin de la
Capacidad de
Recoleccin de
74.23
Ton/da
Dficit que no se
recolecta y/o no va
Volumen que va
al Botadero y/o
se reusa
23.0
Ton/da
54.5
Ton/da
19.73Ton
/da
Pg. 19
En la zona del botadero municipal, en el 2002 con la ayuda del Programa A

Trabajar Urbano se procedi a la construccin de un segundo relleno
sanitario, ubicado al NE del primero (botadero antiguo) y a una distancia
promedio de 50m. Este segundo relleno sanitario (pequeo en comparacin
con el botadero municipal), no se encuentra funcionando.
Este pequeo relleno sanitario ocupa un rea de 1,5 hectreas, con una
capacidad promedio de 20,000 m3, el que a la fecha no ha sido utilizado.
En base al estudio de CAPs, se pudo conocer que la MPP ha dado en
concesin el proceso de segregacin en el botadero a la Sra. Ana Quispe,
quien cuenta con 08 trabajadores permanentes de las cuales 02 son varones
y 06 mujeres cuyas edades fluctan entre los 25 y 30 aos. La segregacin
se hace de forma manual, recuperando los siguientes materiales:
Plsticos
- Polietileno tereftalato (PET)
- Polietileno de alta densidad (PE-HD)
- Cloruro de polivinilo (PVC)
- Polietileno de baja densidad (PE-LD)
Latas de hojalata
- Envases de conservas y de leche evaporada
Papel
Cartn
El reciclaje se realiza en Arequipa o Lima. Por ejemplo, en el caso de papel,
cartones, peridicos, libros, revistas; la Sra. Ana Quispe, slo realiza la
compra de estos insumos a intermediarios para luego seleccionarlo con
personas que contrata temporalmente y les paga por jornal un aproximado
de S/10.00 nuevos soles. Vienen a la ciudad de Puno, diferentes
compradores para llevrselos a Lima o Arequipa ya seleccionados (Anexo 3).
Pg. 20
Otros materiales como fierros y chatarras; son comprados por los mismos
fundidores y reutilizados en su industria. Las botellas descartables, son
reutilizadas para la venta de kerosn, alcohol aceite y refrescos; o para reenvasar gaseosas que se fabrican en pequeos pueblos (Cabanillas, Platera)
para tal uso slo los enjuagan con agua, rehusando las botellas que estn en
buenas condiciones. Existen familias que en la temporada de lluvia fabrican
chorreras para sus casas y realizan diferentes manualidades
artesanalmente. Ejemplo: llaveros, floreros, porta lapiceros o tambin son
usados como bolsas de agua caliente.
4.2.2 Aspectos Gerenciales y Administrativos

a)
La organizacin del servicio
La Ley No. 27314 del 21 de julio de 2000, promueve explcitamente la

participacin del sector privado en este servicio, situacin que como en
muchas ciudades an no ocurre en la ciudad de Puno.
En el presente ao, la Municipalidad de Puno ha generado una nueva
estructura orgnica, la cual ser implementada paulatinamente. En esta
estructura orgnica tanto la Divisin de Saneamiento Ambiental como la
Divisin de Ecologa, Parques y Jardines se fusionarn en la Sub Gerencia de
Ecologa y Saneamiento Ambiental la cual depender directamente de la
Gerencia de Servicios Comunales y esta de la Gerencia Municipal. (Ver
Figura 3 y 4)
Pg. 21
Figura 3
Antigua Estructura Orgnica de la MPP - 1
CONCEJO MUNICIPAL
Comisiones Permanentes
Asamblea de Alcaldes Distritales
Oficina de Auditoria
Interna
Comit y Juntas Vecinales
ALCALDIA
Coordinacin Inter.-Institucional
Comit de Defensa Civil
Unidad de
Oficina de Administracin
Comit
DIRECCIN
Unidad de RR.PP. e
Oficina de Rentas
Oficina de
Unidad de Personal
Unidad de Registro y
Recaudacin
Unidad de Contabilidad
Unidad de Fiscalizacin
Unidad de
Abastecimientos
Unidad de Ejecucin
Coactiva
Oficina de Planificacin y
Presupuesto
Unidad de Planes PPTO y

Racionalizacin
Unidad Asistencia Gestin
Unidad de Tesorera
Unidad Supervisin
Estudios y Obras
Unidad de Estadstica
Direccin de Infraestructura
Direccin y Servicios Sociales y

Participacin Ciudadana
Direccin de Servicios
Divisin de Obras
Divisin de Saneamiento
Ambiental
Divisin de Educacin Cultura

Recreacin y Deportes
Divisin de Planeamiento
Control y Catastro Urbano
Divisin de Transportes
Divisin de Participacin Ciudadana

y Promocin Social
Divisin de Equipo Mecnico y

Mantenimiento
Divisin de Comercializacin
Divisin de Registro Civil
Divisin de Estudios y
Proyectos
Divisin de Ecologa
Parques y Jardines
Divisin de Turismo
Divisin de Seguridad
Ciudadana
Divisin Defensora Municipal de la

Mujer Nio y Adolescente
PROGRAMA ESPECIAL
TERMINAL TERRESTRE
PROGRAMA DEL VASO DE
LECHE
Pg. 22
Figura 4
Nueva Estructura Orgnica de la MPP - 2
Comit Peruano de Regidores
CONCEJO MUNICIPAL
Oficina de control interno
Consejo Coordinacin Local

provincial
Consejo Coordinacin Local
Distrital
Juntas de Delegados Vecinales
ALCALDIA
Procuradura Pblica Municipal
Comit Provincial de Defensa Civil
Oficina de Secretara General

Of. de Comunicacin e Imagen Institucional
DIRECCIN MUNICIPAL
Comit de Gestin
Oficina de Informacin
Oficina general de
Administracin de Recursos
Ofde Recursos Humanos
Oficina General de
Administracin Tributaria
Oficina General de Accesoria

Jurdica
Oficina General de
Planeamiento y presupuesto
Oficina de Asuntos
jurisdiccionales
Oficina de Planes y
presupuesto
Oficina de Asuntos
administrativos
Oficina de Estadstica
Oficina de Orientacin al
contribuyente
Of de logstica
Oficina de Tesorera
Of de Contabilidad
Oficina de Registros y
Recaudacin
Of Inversiones y
Program y Cooperacin
Tcnica
Of. Supervisin Estudios y

Obras
Of de control y Fiscalizacin
Of. De Polica Municipal
Of. De Ejecucin Coactiva
Gerencia de Servicios
comunales
Sub Gerencia de Regulacin

Comercial, Industrial y de
Servicio
Sub Gerencia de Seguridad
Ciudadana
Sub Gerencia de Ecologa y

Saneamiento Ambiental
Programas Especiales
Gerencia de Servicios
Sociales
Gerencia de Turismo y
Produccin
Gerencia de Desarrollo
Urbano
Sub Gerencia de Desarrollo

Humano
Sub Gerencia de Promocin

Turstica
Sub Gerencia de
Financiamiento
Sub Gerencia de Promocin

Social Cultural y Deportiva
Sub Gerencia de Promocin y

Apoyo al Empleo
Sub de Regulacin
Urbana
Sub Gerencia de Estudios
Sub Gerencia de Obras
Sub de Transportes y
Seguridad Vial
Sub Gerencia de Registro

Civil
Programas Especiales
Gerencia de
Infraestructura
Proyectos Especiales
Empresas Municipales
Agencias Municipales
Municipalidades de Centros
Poblados
Pg. 23
b)
Del Personal
El personal que participa en la Divisin de Saneamiento Ambiental, esta

distribuido en: limpieza pblica, papeleras, choferes y tres capataces que se
encargan de la supervisin y son el nexo entre el personal de campo y el jefe
de la Divisin de Saneamiento Ambiental. Los requerimientos del personal
de campo son comunicados a los capataces y de estos al jefe de la oficina,
quien toma las decisiones, a este nivel.
Figura 5
Organigrama de la Divisin de Saneamiento Ambiental - MPP
Divisin de Saneamiento
Camal
Capataz Cono
Capataz Cono
Limpieza Pblica
Capataz Taller
Personal de
Vehculos
Papeleras
Personal Tcnico Administrativo
A decir de la MPP, el personal tcnico-administrativo an es mnimo y

totalmente insuficiente para enfrentar la crtica situacin actual, tanto en
nmero, como en niveles de formacin y capacitacin. El personal con que
cuenta esta rea es el jefe de la Divisin de Saneamiento Ambiental; el
administrador del Camal Municipal y una secretaria la que recientemente ha
dejado de prestar sus servicios en el rea, como consecuencia de la
reestructuracin orgnica del Municipio.
Pg. 24
Personal de Limpieza Pblica
Actualmente, la Divisin de Saneamiento Ambiental cuenta con 90 personas,

distribuidas de la siguiente manera:
Cuadro 14
Nmero de Trabajadores del rea de Limpieza Pblica MPP
Actividad
Personal para vehculos

Personal de Cuadrillas
Personal de Papeleras
Trabajadores
Hombres
13
55
03
Mujeres
Total
Trabajadores
9
10
13
64
10
03
19
90
Cuadrilla Salcedo
TOTAL
71
Fuente: Elaboracin de PIWANDES-CIED, en base a datos de la Divisin de

Salud Ambiental de la M.P. de Puno
El personal de limpieza, propiamente dicho, est compuesto por 64 personas

que se distribuyen en cuadrillas, las que se encargan de la limpieza de calles as
como de la recoleccin de los residuos generados en las zonas residenciales.
En cuanto al personal de limpieza pblica (papeleras); est compuesto por 10
trabajadoras, todas mujeres encargadas de la limpieza del centro de la ciudad,
los residuos recolectados por ellas son transportados en triciclos hacia los
puntos de acopio.
El personal que se encarga de la recoleccin de residuos slidos tanto en
compactadoras, camiones y triciclos, son 13 en total, incluyndose en sta
03 choferes.
Segn la Municipalidad de Puno, el personal es insuficiente para cubrir el
barrido de las calles principales de la ciudad.
Pg. 25
c)
Financiamiento
El presupuesto asignado en el 2002 para el servicio de limpieza publica ascendi

a solo 862,719 nuevos soles, que distribuido entre la poblacin, slo alcanzara a
S/. 7.72 per cpita anual.
La limpieza pblica en el ao 2002 fue financiada por 4 fuentes, las cuales son:
Cuadro 15
Fuentes de Financiamiento a Limpieza Pblica 2002
Fuentes de financiamiento
Monto
Participacin en rentas de aduanas
315.00
0.04
Fondo de compensacin municipal
653,349.00
75.9
Otros impuestos municipales
31,183.00
3.6
Recursos Directamente recaudados
175,853.00
20.4
Total
860,700.00
100.0
FUENTE: Elaboracin PIWANDES CIED, en base a datos de la M. P. de Puno.
El presupuesto formulado para el ao 2003, es el siguiente:

Ingresos corrientes
Tasas de Salud
Limpieza Pblica
s/. 738 000.00
Gastos
-
Actividad: 100584 mantenimiento de limpieza pblica

Gastos Corrientes
Personal y Obligaciones
Metas
-
Efectuar la Limpieza Pblica

Barrido de vas
Aseo de Espacios Pblicos y Mobiliario
Recoleccin, transporte y recoleccin final
TOTAL
34, 374.00
636, 931.00
138 ,434.00
304 ,834.00
1114,573.00
Pg. 26
De acuerdo a lo que seala personal de la MPP, el presupuesto se formula

tomando en cuenta bsicamente la serie histrica de los egresos que se
realizan en cada ao. As, para solucionar este problema requiere un cambio
en la poltica de asignacin de recursos que se oriente a tomar en cuenta su
magnitud
Contribuyentes y captacin de ingresos
Existe un total de 17,946 contribuyentes del 2000 al 2003:
A diciembre del 2002:

N de contribuyentes que pagaron
7,488
Recaudacin al 2002
s/. 310,139.76
Hasta el 30 de Junio del 2003, pagaron por concepto de Limpieza 13,976

contribuyentes
Si bien es cierto que la municipalidad no cuenta con su catastro urbano

actualizado, para establecer un anlisis general sobre los contribuyentes en
el Municipio de Puno, se ha estimado que la ciudad cuenta con la siguiente
magnitud de infraestructuras de viviendas:
Cuadro 16
Infraestructura habitacional de la ciudad de Puno
1999-2000
Tipo
Viviendas domiciliarias
Viviendas
establecimientos
Establecimientos
Colegios
Total
con
2003
Nmero
Nmero
26,854
83.6
29,344
83.3
707
2.2
773
2.2
4,487
14.0
4,903
14.3
79
0.2
84
0.2
32,127
100.0
35,104
100.0
Nota: 1999-2000: Informacin del Precenso ODEI PUNO/2003: Estimaciones PIWANDES
Pg. 27
Segn informacin de la Direccin de Rentas de la Municipalidad, los

contribuyentes que han pagado sus servicios de auto avalo y
consecuentemente sus tasas por la limpieza pblica son:
En el 2002: 7,488 contribuyentes que significa el 24% del total de
viviendas (estimadas al 2002: 31135)
En el 2003: 13,976 contribuyentes que significa el 40% del total de
viviendas (estimadas al 2003: 35,104)3
Una alternativa para mejorar la captacin de ingresos es cobrar en el mismo
acto el servicio de limpieza pblica con otro servicio con mayor tasa de
cobranza, como agua potable (20,475 viviendas) o electricidad (24,474
medidores al 2003). En cualquier caso, la articulacin a cualquiera de estas
dos organizaciones es superior a los actuales contribuyentes registrados en
la MPP.
Es de anotar que no existe un 60% de omisin, dado que la poblacin

exonerada del pago del auto avalo es aproximadamente de 8,000 viviendas,
por lo que el tope de personas que pagaran los servicios de auto avalo se
estima en los propietarios de 27,000 viviendas.
Pg. 28
CAPITULO
V:
ESTUDIO
DE
CONOCIMIENTOS,
PRCTICAS EN EL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
ACTITUDES
En el marco del proyecto Gestin Ambiental de Residuos Slidos en la ciudad

de Puno, la ONG CIED y CARE/MUSA, programaron el desarrollo de un estudio
de Conocimientos Actitudes y Prcticas (CAPS) en el manejo de los residuos
slidos, como un insumo para el diseo de las iniciativas especficas que se
pudieran desarrollar en el marco del PIGARS de la ciudad de Puno.
El propsito de este estudio es desarrollar un diagnstico rpido de los
aspectos socioculturales que constituyen limitaciones o posibilidades para el
manejo de los residuos slidos en la ciudad de Puno.
Los principales resultados de este estudio son:
A. Riesgos Sanitarios por manejo de residuos slidos

Se ha constatado la existencia de 25 botaderos distribuidos especialmente en
las zonas perifricas. La ubicacin de estos lugares en el plano de la ciudad,
permite tener un mapa de riesgos para la salud.
B. Comportamiento y prcticas
1. De la poblacin
En la zona cntrica, las familias depositan los residuos slidos en bolsas
plsticas y por las noches, a partir de las 21:00 hrs., dejan las bolsas en las
puertas de sus viviendas para su recoleccin, sin que ello concuerde con los
horarios del servicio de recoleccin, exponiendo que dichas bolsas sean abiertas
por personas menesterosas, a lo que se agrega la presencia de perros que
terminan dispersando los residuos por toda la va pblica.
Estudio realizado por Consuelo Fuertes Garca y equipo tcnico del CIED.
Set. Del 2003
Pg. 29
Tanto las familias como los establecimientos comerciales de la municipalidad e

instituciones pblicas ubicadas en este sector cuentan con el servicio diario de
recoleccin desde las 04:00 am., adems, durante todo el da hay un servicio
permanente de barrido y limpieza de las calles por personal de la municipalidad.
El mayor problema en la zona del mercado, es la poca existencia de
comerciantes formales e informales que cuenten con un depsito para los
residuos slidos, lo que incrementa el trabajo de las papeleras como se
denomina a las seoras que recogen la basura en esta zona de la ciudad.
En las zonas perifricas, por accidentado de las calles no pasan las cuadrillas ni
el camin recolector; y las familias tienen que bajar o subir sus residuos
durante las horas de la maana antes de ir a su trabajo; oportunidad que
aprovechan los perros para deshacer las bolsas y dispersar la basura.
Una costumbre muy generalizada en estas familias, es el barrido ms o menos
frecuente del frente de sus viviendas, sin embargo al no contar con el servicio
regular de recoleccin, arrojan los residuos en los cursos de agua, contenedores
o botaderos cercanos.
2. De los trabajadores del servicio de limpieza

Los trabajadores de limpieza que desarrollan sus actividades dentro de la
ciudad utilizan el uniforme obligatoriamente. Los dems que trabajan en
cuadrillas no los usan.
Las cuadrillas trabajan en el resto de la ciudad, lo hacen en grupos de dos,
uno barre y el otro recoge y transporta los residuos slidos en triciclos
hasta los Centros de Acopio. De all los vehculos de la municipalidad los
llevan al botadero, pero no siempre pasa esto, muchas veces el camin no los
recoge y se acumulan en esos lugares, generando quejas de la poblacin
Las personas que trabajan en cuadrillas son en cantidad ms numerosas,
trabajan por turnos; es decir, tienen un horario diferente a aquellas que
trabajan como papeleras en el centro de la ciudad (10 en total).
El horario es bueno, pero tienen dificultades para la recoleccin de los
residuos, porque no cuentan con las herramientas necesarias (escobas y
recogedores). Tienen que improvisar sus escobas y recogedores para hacer
su trabajo.
Pg. 30
La gente de Puno y turistas nacionales son los que ms ensucian, arrojando

los desperdicios al suelo.
3. De los segregadores
En la mayora de los botaderos se ha detectado la presencia de nios,
ancianos y personas mayores de ambos sexos recolectando selectivamente
algunos residuos; prctica bastante comn en todas las zonas donde hay
botaderos. Llama la atencin sin embargo, que ninguna de estas personas use
indumentaria de seguridad para proteger su salud, exponiendo adems la
salud de nios pequeos.
Los residuos que mayormente se recolectan son botellas de plstico, botellas de
aceite, botellas de vidrio, papeles y cartones; en menor medida se observa la
seleccin de telas y restos de comida.
Los residuos segregados son
depositados en diferentes lotes para su embalaje y comercializacin fuera de
Puno.
C. Conocimientos, actitudes y prcticas

1. De la Poblacin
En trminos generales, las personas demuestran tener conocimientos acerca de
la relacin que existe entre la presencia de los residuos slidos en las calles y
los riesgos que esto significa para la salud y el desarrollo de la ciudad. Sin
embargo, no hay mucha claridad en la forma como se produce la contaminacin
del agua, del suelo, del aire, ni la diferencia que existe al decir residuos slidos,
desechos o basura. Para la mayora todo es basura.
No hay claridad con respecto a la contaminacin del Lago por residuos slidos;
consideran que la mayor contaminacin es producida por las aguas residuales
provenientes de los desages de la ciudad y a ello atribuyen la contaminacin y
los olores desagradables en la orilla del Lago y en sus alrededores.
Tienen la concepcin que la municipalidad tiene la responsabilidad de recolectar
y eliminar la basura, pero no hay una idea muy clara acerca de la participacin
de los vecinos para que este trabajo sea eficiente.
Pg. 31
No saben si la municipalidad cobra o debe cobrar por este servicio.

La mayora demuestra malestar y rechazo por la presencia de basurales, pero al
mismo tiempo culpan a la municipalidad por una deficiente gestin en el manejo
de residuos slidos. Son muy pocos los que admiten responsabilidad personal
por la presencia del problema, la mayora culpa a los dems de conductas
incorrectas y falta de educacin sanitaria.
La disposicin a pagar por mejorar el servicio no es muy clara, algunos dicen que
estn dispuestos a pagar pero que este pago no debe pasar de S/. 0.2 por da.
2. De las autoridades y trabajadores de la Municipalidad.

Las autoridades y funcionarios municipales manifiestan conocer la relacin que
existe ente la salud y el manejo inadecuado de los residuos slidos y expresan
que el problema generado por este ltimo es una de sus principales prioridades.
No demuestran conocimientos claros sobre la importancia de la segregacin
como una de las formas de tratamiento que permite la minimizacin de residuos
que finalmente debe ser dispuesta en el relleno sanitario. Consideran que la
principal causa del problema es el comportamiento inadecuado de la poblacin.
Demuestran escaso conocimiento acerca de la operacin adecuada de un relleno
sanitario y de las estrategias para una organizacin y gestin adecuada del
servicio de recoleccin.
En algunos funcionarios existe el rechazo por colocar papeleras en las calles y
de esa manera evitar la presencia permanente de un personal haciendo la
limpieza en el centro de la ciudad o zona de mayor afluencia del turismo, lo que
contrasta con la opinin de los trabajadores y con la propia realidad.
Para los funcionarios entrevistados, el manejo actual de los residuos no es
precisamente algo que los haga sentir orgullosos, reconocen muchas fallas, una
de ellas la falta de personal, de unidades y equipos para la recoleccin y para
una disposicin adecuada de la misma.
Las autoridades y funcionarios estn convencidos de que el problema de los
residuos slidos se solucionar con una fuerte campaa educativa a la poblacin,
incremento del personal, unidades de recoleccin y equipos para la recoleccin y
disposicin final de los residuos.
Pg. 32
D. Opinin de la poblacin sobre la gestin de residuos slidos

1. Satisfaccin sobre el servicio actual
Los resultados muestran un descontento generalizado de la poblacin en
todos los estratos socioeconmicos evaluados. Solo el 23.9% de la poblacin
se encuentra totalmente satisfecha, muy satisfecha y regularmente
satisfecha, la misma que corresponde principalmente al estrato bajo; en
contraposicin se tiene un 76.1% que considera que esta poco satisfecho o
totalmente insatisfecha
La mayor referencia a la causa de la no satisfaccin con el servicio del
municipio, se debe a que segn seala la poblacin es que nunca o muy pocas
veces cuentan con el servicio de recoleccin de basura, respuesta que se
presenta en mayor nivel en los estratos bajo (23.7%) y muy bajo (38.6%),
comparado con el estrato medio alto y medio alto y medio que es bastante
bajo (11.4%).
Cuadro 17
Satisfaccin con el servicio de recojo de basura en la ciudad de Puno, 2003
Concepto
Totalmente satisfecho
Muy satisfecho
Regularmente satisfecho
Poco satisfecho
Totalmente insatisfecho
Total
Estratos
Medio Alto
- Medio
Bajo
Muy Bajo
%
Total
1.4
3.2
2.0
2.2
3.1
2.3
17.1
28.8
10.2
19.6
22.9
15.1
18.1
17.3
60.0
52.5
65.4
58.8
100.0
100.0
100.0
100.0
Fuente: Estudio de caracterizacin de residuos slidos, PIWANDES - CIED
2. Sugerencias para mejorar el servicio actual

La poblacin realiz un conjunto de sugerencias para mejorar el servicio. Las
sugerencias mas reiterativas estn orientadas a la ampliacin del servicio
mediante barrenderos, vehculos y ampliacin de zonas de atencin, lo cual
fue sugerido por la tercera parte de los entrevistados (34.6%), siendo
Pg. 33
mayor en el estrato muy bajo (46%), sobre todo porque esta rea siente que
se encuentra menos atendida
Otra sugerencia de significativa importancia es la orientada a contar con un
horario mas adecuado y permanente, ello alude a mejorar el servicio a las zonas
que actualmente cuentan con este servicio, pero que sealan que este servicio
debe ser mas continuo.
Cuadro 18
Principales Sugerencias de la Poblacin para mejorar el Servicio de
Recoleccin de Basura, 2003 (%)
Sugerencias
Mas barrenderos, vehculos recolectores ampliar

zona
Permanente servicio y en horario adecuado y todas
calles
Promover la clasificacin y el reciclaje de residuos
slidos
Necesita mas contenedores y lugar especifico
Cumplir y mejorar horario de recoleccin de residuos
Recolectar mas continuamente la basura por semana
Vecinos colaborar y organizacin evitar basura en
calle
Medio
Medio
Bajo
Bajo
34.6
30.8
46.0
15.4
15.8
15.9
1.9
11.5
9.6
3.8
7.3
5.7
7.7
4.9
7.5
6.2
3.5
5.8
3.8
5.7
4.4
Fuente: Estudio de caracterizacin de residuos slidos, PIWANDES CIED
3. Predisposicin a contar con un servicio privado de recoleccin.

Tambin se solicit que opinaran sobre la posibilidad de contar con un
servicio de una empresa privada que se encargue del recojo de basura, ante
lo cual el 86% de la poblacin considero que estaba de acuerdo. Es de
resaltar que existe un mayor inters en contar con este servicio privado en
los estratos mas bajo y muy bajo, ello es consecuencia de que de alguna
manera el servicio brindado actualmente en las zonas centrales y de
mejores condiciones de vas de acceso, estn considerando que el servicio
actual no podra ser mejorado significativamente, as opin el 37.1% de la
poblacin de los estratos medio alto y medio de la ciudad de Puno. La opinin
Pg. 34
de la poblacin seala que con ello se podra contar con un servicio de mejor
calidad en horarios, perodos de recojo, menos acumulacin de basura y
menos enfermedades, as opino el 80.7% de la poblacin, siendo mayor
inclusive en los estratos bajo 82% y muy bajo 89%.
En cuanto al monto que estaran dispuestos a pagar por el servicio, se tiene
que en promedio es de S/. 4.40 nuevos soles por mes.
Pg. 35
CAPITULO VI: CONCLUSIONES

El perfil cultural con el que tradicionalmente se identifica a la ciudad de
Puno, su rol de centro educativo de mayor nivel y de ser sede administrativa
del Gobierno Regional, aunado a su potencial turstico, determina una
condicin especial de la ciudad, en base a lo que se configura una demanda y
paralelamente una amplia oportunidad, para emprender un proceso de
mejoramiento progresivo del servicio de limpieza pblica. Adems, tales
atributos adecuadamente canalizados, redundarn positivamente en la
gestin ambiental urbana de la ciudad.
La ciudad de Puno presenta una trama urbana heterognea con seis (06)
zonas claramente diferenciadas: Zona Peri urbana Baja de Ribera; Zona
Central Urbana Consolidada; Zona Peri urbana Alta; Zona Norte Alta; Zona
Nor Este; Zona Sur y de expansin.
Los diferentes participantes en el CIIMSA y miembros de la MPP han
demostrado conocer los temas relacionados con el quehacer cotidiano del
servicio de limpieza pblica. En general, la respuesta a las solicitudes de
informacin fue oportuna.
Sin embargo, los niveles de registro de informacin sobre el servicio de
limpieza pblica an son limitados. Esta situacin es comn en las
municipalidades y ocurre particularmente con los datos de eficiencia
tcnico-operativa.
El 73.4% de los residuos slidos de la ciudad de Puno se estaran
disponiendo en el botadero municipal o rehusando; sin embargo, la ciudad no
presenta un aspecto limpio debido a que la mayor cantidad de residuos
slidos se recolectan en puntos de acumulacin en las vas pblicas. De
hecho, existe un serio problema de almacenamiento de residuos slidos en
los espacios pblicos. Los contenedores no se usan adecuadamente. Adems,
la descoordinacin de los horarios de recoleccin con las preferencias de la
poblacin podra estar agravando el problema. El sistema de contenedores,
aunque es una solucin aparente, se debe reforzar considerando acciones de
concientizacin ambiental.
La ausencia de un sistema adecuado de cobro (independiente) por el servicio
de limpieza pblica, impide disponer de un mecanismo de evaluacin de
costos. Dicho sistema debera considerar una estructura de tarifas
diferenciadas, de manera que se cobre ms a quien ms genera residuos
Pg. 36
slidos (restaurantes, pequeas industrias, etc.), cobro que debera

independizarse del auto valo, ya que este es el que determina en la
actualidad la morosidad en los pagos e incluso la evasin de los mismos, pues
el retraso es significativamente alto en la ciudad de Puno (>70%); se
desconoce si las actuales tarifas corresponden a los gastos reales por
cuanto no existe una contabilidad de costos por cada servicio que se brinda
(barrido, recoleccin, relleno sanitario, etc.).
En general, las instancias, procedimientos e instrumentos de gerenciamiento
y administracin de la MPP se deben mejorar y reforzar, ya que sus
debilidades se traducen en la falta de informacin y planes de optimizacin
del servicio de limpieza pblica. Igualmente, la capacitacin y motivacin del
personal es un tema de alta prioridad que hoy no se atiende.
En general, deberamos sealar que la MPP no cuenta con el personal
profesional debidamente formado en la gestin ambiental de los residuos
slidos, lo que ha determinado que a la fecha no se hayan generado
propuestas innovativas para tal fin. Adems, es evidente la falta de una
conciencia ambiental en las autoridades y tomadores de decisin en general,
para quienes el problema de los residuos slidos resulta secundario.
Pg. 37
CAPITULO VII: RECOMENDACIONES

Adems de las recomendaciones que se han ido formulando a lo largo de
este documento, se plantean las siguientes complementarias:
Establecer sub-sistemas de manejo diferenciado de los residuos slidos

en cuatro (04) reas representativos de las zonas establecidas
precedentemente para la ciudad de Puno, que pueden clasificarse de la
siguiente manera:
1) Zona Peri urbana Baja de Rivera: Area central.
2) Zona Central Urbana Consolidada: reas Histrico Monumental y
urbano - comercial.
3) Zona Peri urbana Alta: reas de difcil acceso.
4) Zona Sur y de Expansin: reas de rplica para distritos.
En cada una de estas reas, segn la clasificacin anterior, se debern

establecer sub-sistemas tcnicos de manejo de residuos slidos y
estrategias de promocin social acordes con las caractersticas urbanas,
tipologa de uso del suelo y condiciones socio-econmicas.
Se debe evaluar la posibilidad de convertir el actual botadero de residuos

slidos de Puno en un relleno sanitario. Para lo cual se deber considerar lo
siguiente:
a) Conversin del antiguo botadero en relleno sanitario con nivelamiento de
taludes, drenes de lixiviados y chimeneas de evacuacin de gases.
b) Adecuacin del nuevo sitio para el relleno sanitario ejecutado por el
Programa A Trabajar Urbano, con sistema de drenaje de gases y
lixiviados
c) Inicio de operaciones del nuevo relleno sanitario piloto, paralelamente a
la conversin del antiguo botadero
d) Re-inicio de operaciones en el botadero antiguo, convertido en relleno
sanitario.
Pg. 38
Respecto a la flota de recoleccin de residuos slidos, se debe establecer

un plan de modernizacin de la flota y equipamiento existente evaluando la
posibilidad de privatizar el servicio para el mediano plazo. En este proceso,
se considerar el nuevo equipamiento (3 unidades de recoleccin) que la
Municipalidad Provincial de Puno adquirir en breve.
En el corto plazo se debern focalizar los recursos en mejorar las

capacidades existentes. En este sentido, algunas actividades que se pueden
desarrollar son:
a) Reforzar el personal asignado a esta rea y capacitar al personal de
limpieza pblica en aspectos tcnicos y operativos con nfasis en manejo
de rellenos sanitarios y clausura de botaderos.
b) Implementar instrumentos y procedimientos de gerenciamiento y
administracin del servicio de limpieza pblica ms adecuados,
incluyendo un sistema de contabilidad de costos, y planes de prevencin
y mantenimiento de las unidades recolectoras.
c) Racionalizar rutas y frecuencias de recoleccin en coordinacin con la
poblacin local. Adems de fomentar la participacin de la poblacin
organizada en fiscalizacin del servicio, considerando estrategias
diferenciadas para las 3 zonas urbanas de la ciudad.
d) Motivar al personal desarrollando estrategias de estmulo (p.e.
institucionalizar el Da del Trabajador de Limpieza, la conmemoracin del
Da Interamericano de la Limpieza y Ciudadana DIADESOL, entre
otros).
e) Mejorar la imagen institucional a partir de una re-adecuacin de la
presentacin de la Municipalidad ante los usuarios del servicio (mejorar
el estado de las unidades recolectoras, dotar de uniformes y equipos de
higiene y seguridad laboral a los trabajadores, etc.).
f) Eliminar los puntos crticos de acumulacin de residuos slidos como
base para desarrollar una serie de campaas de concientizacin
ambiental en la poblacin. Al efecto, se tendr en cuenta las diferencias
existentes en las 3 zonas de la ciudad, segn la clasificacin de residuos
diferenciada. Las campaas de concientizacin ambiental se deben
concentrar inicialmente en 3 segmentos sociales principales: a) Las amas
de casa y jefes de familia; b) Los estudiantes y poblacin vinculada a las
Pg. 39
escuelas y c) Los tomadores de decisin de las instituciones clave de la

ciudad de Puno.
Tambin, se recomienda iniciar el proceso de capacitacin del personal del

rea de limpieza pblica en un taller que podr desarrollar el CIED-Puno en
los temas siguientes:
a) Relleno Sanitario y Reciclaje
b) Cierre de Botaderos
Posteriormente, se recomienda continuar con la capacitacin en los

siguientes temas:
a) Clculo diferenciado de costos de servicio de limpieza pblica.
b) Implementacin de instrumentos y procedimientos de gerenciamiento y
administracin del servicio de limpieza pblica.
Debido a las limitaciones de informacin disponible, ser necesario realizar

los siguientes estudios especficos que servirn de base para el posterior
enriquecimiento y desarrollo de los proyectos (ver Anexo 5):
a) Diagnstico gerencial y organizativo de la Sub Gerencia de Ecologa y
Saneamiento Ambiental de la MPP
b) Evaluacin financiera del servicio de limpieza de la MPP y elaboracin
de un sistema de tasas y mecanismos de recaudacin
c) Diseo de un software para la recaudacin y monitoreo del servicio
de limpieza pblica
d) Evaluacin de la clausura del botadero del servicio de limpieza
pblica
e) Optimizacin del sistema de recoleccin
f) Evaluacin de incidencia de enfermedades relacionadas a la salud
ambiental
En este contexto, las acciones del corto plazo se ejecutarn con el enfoque
de mejorar lo existente, acompaado de una slida estrategia de promocin
Pg. 40
social. De este modo, se crear un clima favorable para consolidar las acciones
en el mediano plazo, las cuales deberan apuntar a incorporar activamente al
sector privado en la gestin de los residuos slidos. De lo contrario, el sistema
de limpieza pblica podr verse afectado por las debilidades asociadas a la
gestin municipal.
En trminos generales, y como consecuencia de los aspectos crticos
encontrados en el diagnstico y de los aportes recibidos en las reuniones del
CIIMSA, se sugiere que el PIGARS se focalice en los siguientes campos de
actuacin:
Sensibilizacin y educacin ambiental.
Identificacin y fortalecimiento de las organizaciones de base ms idneas
para el manejo de residuos slidos a nivel comunitario, con nfasis en
programas de minimizacin de residuos slidos. (programas de reciclaje,
segregacin en la fuente, etc.), y fomentar su participacin en dicho manejo.
Reforzamiento de la capacidad gerencial y operativa de la MPP.
Pg. 41
CAPITULO VIII: DESARROLLO DEL PLAN INTEGRAL DE

GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS
8.1 PRESENTACIN
El PIGARS de la ciudad de Puno es un instrumento base para iniciar una
serie de acciones de mejoramiento del servicio de limpieza pblica. Las que
permitirn contrarrestar los impactos negativos, en la salud y el ambiente,
generados por el inadecuado manejo de residuos slidos.
Aunque las acciones que se proponen en el PIGARS inicialmente deben
ejecutarse considerando la coyuntura del momento, no se debe perder de
vista la perspectiva del mediano y largo plazo. Por este motivo, las
estrategias de operativizacin del PIGARS se deben ir re-ajustando
conforme se vayan desarrollando las actividades y el escenario local vaya
cambiando.
Una de las aplicaciones ms importantes del PIGARS es que este debe
constituirse en un instrumento de gestin tcnico-financiera, de negociacin
y concertacin entre los diferentes actores involucrados en el manejo de
residuos slidos. El proceso de ejecucin del PIGARS debe ser
participativo, por lo que se debe convocar para ello a la poblacin
organizada, los comerciantes, los trabajadores del rea de limpieza pblica
y autoridades para contribuir efectivamente a que el desarrollo sostenible
de la ciudad sea una realidad.
Una de las mayores preocupaciones de las autoridades ediles respecto al
manejo de residuos slidos es el tema de la participacin de la poblacin
para contribuir con el servicio de limpieza pblica; sin embargo, se encontr
que la poblacin tambin tiene vocacin para participar, la misma que debe
canalizarse apropiadamente. Igualmente, el potencial que tiene la ciudad
para el desarrollo turstico-comercial ofrece una valiosa oportunidad para
mejorar ampliamente la calidad ambiental de la ciudad.
Pg. 42
8.2 DEFINICIN DEL ALCANCE DEL PIGARS

8.2.1 rea geogrfica y perodo de planeamiento
El rea geogrfica comprendida en el PIGARS-Puno incluye a toda la ciudad
de Puno, zonificada de la siguiente manera:
1.
Zona Peri urbana Baja de Rivera
2. Zona Central Urbana Consolidada

3. Zona Peri urbana Alta
4. Zona Norte Alta
5. Zona Nor Este
6. Zona Sur y de expansin
Este conjunto de zonas alberga una poblacin estimada en 111,722

habitantes5 al presente ao.
El perodo de planeamiento de largo plazo del PIGARS es de 10 aos, por
cuanto es un tiempo aceptable de vida til de los posibles rellenos sanitarios
que se proyecten y corresponde adems, con la vida til promedio de nuevas
unidades de recoleccin, que se prev incorporar al servicio.
La puesta en marcha del PIGARS exigir un planeamiento de corto plazo (01
ao) detallado con definicin clara de las responsabilidades interinstitucionales, orientado a implementar los objetivos del mediano plazo (2 a
4 aos); y de consolidacin y finalizacin de actividades con un planeamiento
a largo plazo (> 5 aos).
Poblacin Proyectada por PIWANDES
Pg. 43
8.2.2
Seleccin de los tipos de residuos que se considerarn en

el PIGARS
Los residuos slidos que se atendern centralmente en el PIGARS son del

tipo municipal, los que comprenden principalmente:
Domiciliarios
Mercados y Ferias
Comercios
Instituciones
Barrido
Residuos de Jardines
Dada la tendencia del ordenamiento institucional y legal del sector de

residuos slidos, los generadores de residuos del mbito no municipal
(hospitales, centro penitenciario, etc.) debern responsabilizarse por el
manejo de estos residuos, en coordinacin con la autoridad municipal y de
salud.
8.2.3
Establecimiento
alcanzar
del
nivel
del
servicio
que
se
desea
El nivel de servicio que se deber alcanzar en el mediano plazo (2 a 4 aos)

se define en los siguientes puntos:
Cobertura universal de recoleccin y disposicin final de residuos slidos
de responsabilidad municipal.
Minimizacin y/o reaprovechamiento de residuos slidos con enfoques
ambientales considerando las oportunidades de mercado y el efecto
educativo que esta prctica intrnsecamente trae consigo.
Gerenciamiento y administracin del servicio eficiente y eficaz, con
amplia participacin del sector privado, la poblacin organizada y los
generadores de residuos slidos de origen comercial y turstico.
Pg. 44
8.2.4
Definicin de los objetivos y metas del PIGARS
a) Objetivos estratgicos del PIGARS

Los objetivos estratgicos del PIGARS, no constituyen objetivos en si
mismos, sino que constituyen una orientacin para facilitar el proceso de
mejora continua del sistema de gestin de residuos slidos de la zona
comprendida en el PIGARS.
En base a las sucesivas reuniones con el CIIMSA se ha convenido en
establecer 2 grandes propsitos del PIGARS, que orientarn el trabajo en
el campo de la promocin del buen manejo de los residuos slidos en Puno,
los cuales son:
1. Implementar un modelo sustentable y replicable de gestin de
residuos slidos municipales
2. Contribuir a poner en valor el patrimonio paisajstico y turstico de
Puno y a mejorar la Salud Ambiental
En esta perspectiva, se plantean 3 objetivos estratgicos:
1. Sensibilizar y educar a los diferentes grupos de inters de la
poblacin de Puno (incluyendo tomadores de decisin), en asuntos
ambientales promoviendo la modificacin de hbitos en la poblacin
que permitan la minimizacin de residuos y limpieza de la ciudad; y
asegurar que el tema de la gestin de residuos slidos forme parte
de la agenda del gobierno local.
2. Reforzar los mecanismos de concertacin inter-institucional y
participacin ciudadana entre los actores directamente vinculados al
sistema de gestin de residuos slidos a fin de garantizar la
continuidad y enriquecer el proceso de implementacin del PIGARS.
3. Fortalecer la capacidad de la municipalidad en cuanto a su capacidad
operativa, gerencial y financiera para asegurar la adecuada
prestacin del servicio de limpieza pblica en una perspectiva de
lograr una cobertura universal al cabo de 5 aos, pudiendo recurrir en
este proceso a la empresa privada.
Pg. 45
b) Metas estratgicas del PIGARS

Las metas estratgicas del PIGARS se han diseado con una perspectiva de
mediano plazo (2 a 4 aos). Estas metas estratgicas implican el desarrollo
de una serie de actividades en el corto plazo (ver Anexo 4), las cuales se
deben ajustar sistemticamente a la luz del Plan de Monitoreo del PIGARS.
Metas en relacin al objetivo 1: Sensibilizar y educar a los diferentes

grupos de inters de la poblacin de Puno (incluyendo tomadores de
decisin) en asuntos ambientales....
1.1.
Generar una corriente de opinin pblica entre los pobladores de

Puno, favorable a la reduccin, reciclaje y rehuso de los residuos,
mediante iniciativas de impacto provincial.
1.2.
Fomentar prcticas demostrativas de manejo adecuado de residuos

slidos en las escuelas y organizaciones de las 6 zonas de la ciudad de
Puno.
Metas en relacin al objetivo 2: Reforzar los mecanismos de

concertacin inter-institucional y participacin ciudadana...
2.1
Promover la reduccin en fuentes de generacin, de los residuos que

se producen en la ciudad de Puno a nivel de las organizaciones
pblicas, privadas y empresas, mediante programas de minimizacin
de residuos.
2.2
Promover el reciclaje, as como el rehuso de al menos 30% de los

residuos en la ciudad a travs de un trabajo demostrativo en
mercados y en las diversas zonas de la ciudad.
2.3
Consolidar el trabajo del Comit Inter - Institucional de

Mejoramiento de la Salud Ambiental (CIIMSA) de Puno, como un
referente para acciones de carcter regional y nacional.
Pg. 46
Metas en relacin al objetivo 3: Fortalecer a la Municipalidad de Puno en

cuanto a su capacidad operativa, gerencial y financiera para asegurar la
adecuada prestacin del servicio de limpieza pblica...
3.1
Lograr una cobertura universal de recoleccin de residuos slidos en

las 6 grandes zonas de Puno incluidas en el PIGARS, a travs de la
aplicacin de sistemas diversificados de recoleccin de residuos
slidos.
3.2
Disponer el 100% de los residuos recolectados en el futuro relleno

sanitario, iniciando el proceso con un trabajo demostrativo en un
nuevo y pequeo relleno sanitario.
3.3
Lograr la sostenibilidad financiera del servicio de limpieza pblica,

con un adecuado sistema de tributacin y recaudacin, y con
participacin del sector privado.
Cuadro 19
Objetivos y metas estratgicas del PIGARS para mediano plazo (2 a 4

aos)
Objetivo
1) Sensibilizar y educar a los diferentes

grupos de inters de la poblacin de
Puno, incluyendo tomadores de decisin,
en asuntos ambientales, promoviendo la
modificacin de hbitos de la poblacin
que permita la minimizacin de residuos
y garantice la limpieza de la ciudad; y
asegurar que el tema de la gestin de
residuos slidos forme parte de la
agenda del gobierno local.
Meta
1.1
Generar una corriente de opinin

pblica entre los pobladores de
Puno, favorable a la reduccin,
reciclaje y reuso de los residuos,
mediante iniciativas de impacto
provincial.
1.2
Fomentar prcticas demostrativas

de manejo adecuado de residuos
slidos
en
las
escuelas
y
organizaciones de las 6 zonas de la
ciudad de Puno.
Pg. 47
Objetivo
2)
Reforzar
los
mecanismos
de
concertacin inter-institucional y
de participacin ciudadana entre
los
actores
directamente
vinculados al sistema de gestin de
residuos slidos a fin de garantizar
la continuidad y enriquecer el
proceso de implementacin del
PIGARS.
Meta
1.1
Propiciar la reduccin en fuentes de

generacin, de los residuos que se
producen en la ciudad de Puno a nivel
de las organizaciones pblicas,
privadas y empresas, mediante
programas de minimizacin de
residuos institucionales.
2.2 Lograr, el reciclaje as como el reuso

del 100% de los residuos en la
ciudad iniciando con un trabajo
demostrativo en mercados y en las
diversas zonas de la ciudad.
3.3 Consolidar el trabajo del Comit

Inter
Institucional
de
Mejoramiento
de
la
Salud
Ambiental (CIIMSA) de Puno,
como un referente para acciones
de carcter regional y nacional.
Pg. 48
Objetivo
3) Fortalecer la municipalidad en cuanto

a su capacidad operativa, gerencial y
financiera para asegurar la adecuada
prestacin del servicio de limpieza
pblica en una perspectiva de lograr una
cobertura universal al cabo de 5 aos,
pudiendo recurrir en este proceso a la
empresa privada.
Meta
3.1
Lograr una cobertura universal de

recoleccin de residuos slidos en
las 6 grandes zonas incluidas en el
PIGARS, a travs de la aplicacin
de sistemas diversificados de
recoleccin de residuos slidos
3.2
Disponer el 100% de los residuos

recolectados en el futuro relleno
sanitario, iniciando el proceso con
un trabajo demostrativo en un
nuevo y pequeo relleno sanitario.
3.3
Lograr la sostenibilidad financiera

del servicio de limpieza pblica, con
un
apropiado
sistema
de
tributacin y recaudacin y con
participacin del sector privado.
Pg. 49
CAPITULO IX:
ALTERNATIVAS
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE
La ejecucin del PIGARS debe considerar una serie de alternativas que

permitan mejorar progresiva o paulatinamente el servicio de limpieza
pblica. Algunas consideraciones que se deben tener para identificar y
evaluar las alternativas son:
9.1 CONSIDERACIONES GENERALES

a. Propiciar mecanismos de control social para el buen manejo de los
Residuos Slidos
Si bien la municipalidad puede asumir el conjunto de medidas de control del
manejo de residuos slidos, ser conveniente establecer mecanismos para
descentralizarlas progresivamente, delegndolas concertadamente a otros
estamentos sociales de la localidad (p.e. organizaciones de base, polica,
grupos juveniles, etc.), de manera que se promueva un efectivo control
social con la participacin de la colectividad y el apoyo de instancias de
autoridad.
b. Promover la participacin de los agentes generadores de residuos
slidos
Se debe promover que los generadores de residuos slidos: pobladores
(incluyendo a turistas), comerciantes, empresas, instituciones, etc.,
participen conjuntamente con la municipalidad para mantener limpia la
ciudad, buscando una actitud social positiva y proactiva ante los esfuerzos e
iniciativas que la MPP est desarrollando en este tema. Lo cual implicar
entre otros aspectos que se deber establecer el principio de que quien ms
ensucia ms paga.
Pg. 50
c. Diversificar las tecnologas de manejo de residuos slidos

El almacenamiento y recoleccin de residuos slidos se debe realizar empleando
distintas modalidades operativas, tanto para cubrir las demandas del centro de
la ciudad, como de las reas perifricas y de la rivera; adems, se tendr en
cuenta las distintas caractersticas urbanas y sociales para establecer los
sistemas de recoleccin de residuos slidos.
d. Estimular acciones concertadas inter-institucionales a nivel de las

instituciones del gobierno central, regional y provincial
Siguiendo con las acciones promovidas por la MPP y el CIIMSA es necesario
reforzar la estructura de coordinacin y accin inter-institucional, que
permita optimizar el uso de los recursos locales. Particularmente con la
Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental del MINSA, con los hospitales y el
Sector Transporte, en el marco de las competencias que les corresponde.
e. Mejorar la capacidad gerencial, administrativa y financiera

La MPP para mejorar el servicio de limpieza pblica, deber asumir nuevos
desafos gerenciales, administrativos y financieros. Esto debe ser
consolidado a travs de la capacitacin y sensibilizacin del personal edil en
su conjunto, adems de implementar algunos instrumentos de
gerenciamiento bsicos (p.e. manual de roles y funciones, plan de
mantenimiento de unidades de recoleccin, establecimiento de tasas
diferenciadas, mecanismos de recaudacin, etc.), que se apliquen en el
marco de una instancia administrativa de mayor nivel ejecutivo y tcnico que
implementar la MPP.
f. Estimular la participacin de proveedores privados

Identificar y promover la instalacin de pequeas y medianas empresas para
transferir la ejecutora de determinados componentes del servicio de
limpieza pblica (p.e. cobranza, recoleccin, barrido, disposicin final),
tendiendo a la concentracin de la accin edil en asuntos de supervisin y
fiscalizacin.
Pg. 51
Respecto a las alternativas para cada objetivo estratgico planteado se

tendr en cuenta:
Primero. La comunicacin social, educacin y sensibilizacin ambiental

constituyen elementos clave para crear condiciones favorables de
desarrollo del PIGARS. Las acciones en este campo se deben desarrollar
paralelamente al mejoramiento del servicio de limpieza pblica a efectos de
potenciar los impactos positivos en la ciudad.
Segundo. El reforzamiento del gobierno local como ente que permitir
asegurar que la poblacin reciba un adecuado servicio de limpieza pblica, lo
cual no necesariamente implica que la autoridad municipal se constituya en el
proveedor del servicio, si este ha garantizado la presencia del sector
privado como proveedor del servicio.
Tercero. Bajo cualquier modalidad de prestacin del servicio de limpieza
pblica ser necesario garantizar la convergencia de esfuerzos entre las
instituciones vinculadas a todos los temas que se requieren desarrollar
(educacin, financiamiento, etc.).
9.2 ALTERNATIVAS DE PUESTA EN MARCHA Y DE CORTO PLAZO

Para la ejecucin de la puesta en marcha del PIGARS, se han elegido
algunas reas de intervencin prioritaria en la ciudad de puno (sub-zonas),
las mismas que estn comprendidas por los siguientes espacios:
Zona Peri urbana Baja de Rivera
Area Central de la Rivera, que comprende los siguientes barrios: Pampilla del
Lago, Unin y Barrio Porteo
Zona Central Urbana Consolidada
Centro Histrico y urbano-comercial, que est demarcado por el siguiente

permetro: Av. El Sol, Calle Ilave, Jr. Pardo y Jr. Chucuito.
Zona Peri urbana Alta
Pg. 52
Area peri urbana alta, que comprende los siguientes barrios:

Villa Paxa, Jos Antonio Encinas y 28 de Julio.
Zona Sur y de Expansin
Centro Poblado Salcedo, que comprende los siguientes asentamientos:

Aziruni I, Aziruni II y Pedaggico.
rea de Cancharani, que comprende bsicamente el mbito del botadero y

su rea de influencia inmediata.
Las alternativas que se presentan se han formulado considerando 4 grandes

campos analizados en el diagnstico. El primero, el tcnico-operativo y el
segundo, el de gestin del sistema de manejo de residuos slidos. Las
alternativas en estos campos de accin se han cruzado con los objetivos y
metas estratgicas, originando 4 sub-programas o campos de actuacin:
CAMPO DE ACTUACIN 1: Educacin ambiental y participacin
comunitaria, con nfasis en aspectos sanitarios y ambientales;
CAMPO DE ACTUACIN 2: Fortalecimiento de OSBs e iniciativas
comunitarias de manejo de residuos slidos;
CAMPO DE ACTUACIN 3: Mejoramiento de la capacidad tcnica y
operativa de la MPP;
CAMPO
DE
ACTUACIN
4:
Fortalecimiento
gerencial,
administrativo y financiero de la MPP
Estos campos de actuacin contienen actividades que se han desarrollado

para una implementacin en el corto plazo (<1 ao).
Se sugiere fuertemente que la ejecucin del PIGARS, debe definir cursos
de accin que deben convergir en una visin comn, la cual, en trminos
comunicacionales puede adoptar la forma de un slogan o tema generador,
por ejemplo POR UN PUNO TURISTICO LIMPIO Y SANO EVITEMOS LA
BASURA. La siguiente figura esquematiza la idea propuesta.
Pg. 53
Figura 6
Esquema del PIGARS-Puno
Ambito de las OSBs y

del CIIMSA
CAMPO DE
ACTUACION
INTERVENCIONES
EN ZONAS CON
PATRONES
HOMOGENEOS
Educacin sanitaria
y participacin
comunitaria
Baha del
Lago
Fortalecimiento de
OSBs e iniciativas
comunitarias
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
Contribuir a poner
en
valor
el
patrimonio
paisajstico
y
turstico de Puno y
mejorar la Salud
Ambito de la
Municipalidad
Provincial de Puno
Centro
Monumental
Mejoramiento
tcnico-operativo
Periferie y
expansin
Fortalecimiento
gerencial y financiero
Implementar
un
modelo sustentable
y
replicable
de
gestin de residuos
slidos municipales
POR UN PUNO TURISTICO LIMPIO

Y SANO EVITEMOS LA BASURA
Pg. 54
En esta seccin se han desarrollado los objetivos y metas estratgicas del

PIGARS y en las sub-siguientes secciones se describirn las principales
iniciativas o proyectos y presupuestos para cada sub-programa.
9.2.1
Sub-programa
comunitaria
de
Educacin
ambiental
participacin
Las iniciativas de cada sub-programa se han desarrollado en el Anexo

respectivo, a continuacin se describe un resumen de cada una de ellas:
a. Por una Rivera limpia y sana. Comprende el desarrollo de talleres de
educacin ambiental para centros educativos y familias del entorno en la
zona de la Baha del Lago Titicaca y el terminal - Puerto. La estrategia
de implementacin de esta iniciativa se deber reforzar con la
preparacin de material educativo, como guas, afiches, cartillas, etc.
Costo: US$ 15,000.00/ao
b. Por una Ciudad limpia y atractiva. Desarrollar talleres de educacin
ambiental, dirigidos al sector educativo y familias del centro histrico
monumental de la ciudad; realizando adems actividades y proyectos con
comerciantes de mercados y ambulantes de la Feria Sabatina del entorno
cntrico de la ciudad de Puno. Este proyecto se fortalecer con la
difusin en medios de comunicacin, realizacin de campaas de
minimizacin, la distribucin de material educativo sobre residuos y la
participacin de escolares en una campaa de control social. Costo: US $
25,000.00/ao
c. Mi Barrio: Limpio y Digno. Se desarrollarn actividades e iniciativas
dirigidas a los estudiantes y las familias que habitan en la zona de al
Periferie de la ciudad de Puno y zonas de expansin; realizando talleres,
campaas de reciclaje y minimizacin de residuos. Esta iniciativa se
implementar con continuas charlas de educacin ambiental, distribucin
de material educativo y con difusin por los medios de comunicacin.
Costo: US $ 15,000.00/ao
d. Nosotros seleccionamos los Residuos. y t?. Fomentar y establecer
un programa de segregacin, minimizacin y reciclaje de residuos slidos
dentro de las diversas instituciones y organizaciones de la ciudad de
Puno. Esta iniciativa se desarrollar con la implementacin de medidas
Pg. 55
prcticas que permitan a los funcionarios y personal de las instituciones

adoptar buenas prcticas de manejo de residuos slidos. Costo: US $
10,000.00/ao.
9.2.2
Sub-programa
comunitarias
de
Fortalecimiento
de
OSBs
iniciativas
a. Por un Puno Turstico y Sano. Evitemos la Basura.

Realizar
actividades de recoleccin de residuos seleccionados y minimizados en el
origen, en la zona de la Baha del Lago Titicaca y el centro Histrico
Monumental, de la Periferie y zonas de expansin, con la participacin
activa de las organizaciones de base. Costo: US $ 10,000.00/ao
b. Revalorizando al Reciclador. Comprende actividades de capacitacin y

asistencia tcnica dirigida a aquellos que realizan el reciclaje tanto
informal como formal en la ciudad de Puno, para fomentar el reciclaje de
residuos slidos en condiciones saludables y en mejores condiciones
econmicas. Esto permitir, a su vez, revalorar el trabajo del reciclador.
Costo: US $ 10,000/ao.
9.2.3
Sub-programa de mejoramiento tcnico-operativo de la MPP
a) Mejoramiento integral del sistema de recoleccin de residuos slidos.

Establecer un sistema optimizado de recoleccin de residuos slidos,
implementando diversas alternativas de recoleccin. En la zona de la
Baha del Lago Titicaca, Centro Histrico, periferie y de expansin, la
recoleccin es esencialmente convencional a domicilio. En el Centro
Histrico, adems, se colocarn contenedores y papeleras en lugares
pblicos en las zonas de mayor afluencia del comercio (mercados y
ferias). En la zona Peri urbana alta se establecern sistemas de
recoleccin no convencional usando triciclos y contenedores. Este subprograma se reforzar respectivamente con los sub-programas Por una
Rivera limpia y sana; Por una Ciudad Limpia y Atractiva; y Mi Barrio:
Limpio y Digno. Costo US $: 450,000 (nuevas unidades de recoleccin a
Pg. 56
cargo de la MPP); US $ 10,000 (nuevos triciclos). US $ 20,000 por

ao(adquisicin, reparacin y acondicionamiento de contendedores y
papeleras).
b) Mejoramiento integral del sistema de disposicin final de residuos
slidos. Se deber realizar en paralelo la complementacin del nuevo y
pequeo relleno sanitario implementado en el marco del programa A
Trabajar Urbano, y el estudio para la clausura del botadero actual, y su
reconversin en relleno sanitario. Luego se pondr en uso el nuevo y pequeo
relleno sanitario, con actividades de capacitacin terico - prctico hasta
que el personal de la MPP domine esta tcnica. Costo: US $:6,000.00
(diseo nuevo y estudios de ingeniera complementarios del pequeo relleno
sanitario); US $ 96,000.00 (adecuacin del nuevo y pequeo relleno
sanitario); el costo de los estudios de la puesta en operacin del relleno
sanitario estara por definir segn estudios.
c) Fomento del manejo adecuado de residuos no municipales. El CIIMSA
buscar la interaccin entre el personal de ESSALUD y el del MINSA,
responsable del manejo de los residuos slidos Biocontaminados de
Establecimientos de Salud.
As, se fortalecern los programa de
bioseguridad y los comits de control de infecciones intrahospitalarias de
los establecimientos de salud. Al efecto, el personal de ESSALUD podr
transferir su experiencia al personal del MINSA. Igualmente, deber
promoverse la interaccin de la MPP con el sector Transportes para que se
realice un mejor control y disposicin de los escombros de procesos de
construccin civil. Costo US $: 4,000.00 /ao.
9.2.4
Sub-programa de Fortalecimiento gerencial, administrativo y

financiero de la MPP
Mejoramiento organizativo y operativo. Se definir una estructura

organizativa que responda a los requerimientos del servicio de limpieza
pblica de la ciudad de Puno. El proceso de re-ingeniera organizativa se
plasmar en un reglamento de organizacin y funciones; acompaado de un
plan de capacitacin y estmulo del personal de esta rea. En este subprograma se deber considerar: talleres de capacitacin a distinto nivel,
equipamiento del personal con implementos e indumentarias de seguridad e
higiene laboral, entre otros. Costo: US $ 10,000 /ao.
Pg. 57
Fortalecimiento financiero. Se actualizar el catastro para conocer la base

de contribuyentes, a un costo de USA $ 100,000.00 aportados por la MPP,
al mismo tiempo de desarrollar campaas de sensibilizacin tributaria que
incluya mecanismos de incentivo por el pago oportuno del servicio de
limpieza pblica. El fortalecimiento financiero ir acompaado del diseo de
un Plan de Inversin de Mediano Plazo en el Sector de Residuos Slidos de
Puno. Al respecto, se deber evaluar la factibilidad de la participacin del
sector privado en las operaciones de recoleccin y disposicin final de
residuos slidos; as como, en la cobranza del servicio. Costo: US $ 15,000
(1er. Ao).
Pg. 58
Cuadro 20
Resumen de los sub-programas de puesta en marcha del PIGARS en un
horizonte de 1 ao
Campo de Actuacin
Educacin
sanitaria
participacin comunitaria
Proyecto / Iniciativa
Costo aproximado
Por una rivera limpia y

sana
Por una Ciudad Limpia y
Atractiva
Mi Barrio : Limpio y
Digno
Nosotros
seleccionamos
los
residuos y t?
15,000.00
Sub-total US$
15,000.00
10,000.00
65,000.00
Fortalecimiento de OSBs e
iniciativas comunitarias
Por un Puno Turstico y

Sano.
Evitemos
la
Basura
Revalorizando
al
Reciclador
Sub-total US$
Mejoramiento
operativo
25,000.00
10,000.00
10,000.00
20,000.00
tcnico-
Mejoramiento integral
del
sistema
de
recoleccin de residuos
slidos
Mejoramiento integral
del
sistema
de
disposicin
final
de
residuos slidos
Fomento del manejo
adecuado de residuos no
municipales
Sub-total US$
450,000 (MPP)
10,000 (triciclos)
20,000 (contenedores)
102,000.00
(Aporte de la MPP
US $40,000.00)
4,000.00
586,000.00
...
Pg. 59
Fortalecimiento
financiero
gerencial
Mejoramiento
organizativo
operativo
Fortalecimiento
financiero
Sub-total US$
10,000.00
15,000.00
25,000.00
Total plan de accin de corto plazo US$ y distribucin

propuesta de los aportes:
-
APORTE DE LA MPP USA $ 490,000.00
APORTE C. T. I.
696,000.00
USA $ 206,000.00
9.3 CRITERIOS DE EJECUCIN DEL MEDIANO PLAZO (2 A 4 AOS)

Las alternativas o acciones para el mediano plazo por cada sub-programa, se
inician en las descritas para el corto plazo, y se implementarn considerando
2 criterios bsicos:
Replicabilidad de los proyectos demostrativos implementados en el

corto plazo, con la finalidad de incrementar la cobertura del
servicio para alcanzar la universalidad del mismo.
Consolidacin de la sustentabilidad financiera y social del sistema
de gestin de residuos slidos.
El objetivo estratgico del mediano plazo es alcanzar una cobertura

universal del servicio de limpieza pblica, en base a un modelo de gestin
consolidado con plena participacin del CIIMSA y las OSBs en general.
Pg. 60
As mismo, en el mediano plazo la MPP y CIIMSA debern generar la

informacin necesaria para decidir colectivamente acerca de la conveniencia
e impactos de incorporar al sector privado en las operaciones de limpieza
pblica.
9.4 CRITERIOS DE EJECUCIN DEL LARGO PLAZO (>5 AOS)

En el largo plazo se institucionalizar el modelo de gestin de residuos
slidos, acorde a la realidad de la ciudad, en base a un slido esquema de
sustentabilidad financiera, social y poltica. Todos los elementos del
sistema de gestin de residuos slidos funcionan a satisfaccin de la
poblacin y se habr encontrado el punto de equilibrio para maximizar las
ventajas de la participacin del sector privado.
Pg. 61
CAPITULO X: ESTRATEGIA DE EJECUCIN DEL PIGARS
Las estrategias del PIGARS se establecen en base a la coyuntura actual (1

ao) con una visin de mediano plazo (2 a 4 aos). Hacia fines de noviembre
de 2003, se generar una importante dinmica poltica e institucional en
favor de la ejecucin concertada del PIGARS y los sub-secuentes
compromisos interinstitucionales, teniendo al CIIMSA como instancia de
supervigilancia y coordinacin general. Esta situacin se ha tenido en cuenta
durante la formulacin de la estrategia que recae en 2 pilares
fundamentales:
10.1 ESTRATEGIA DE PUESTA EN MARCHA DEL PIGARS

Ante todo se debe asegurar que los avances que se han obtenido en la
prestacin del servicio de limpieza pblica se mantengan y progresivamente
se mejoren. Al respecto, se propone:
a. Aprobar el PIGARS por parte de la Municipalidad Provincial de Puno con

el apoyo del CIIMSA y el CONAM.
b. Poner en marcha el PIGARS a travs de la ejecucin de actividades de
alto impacto y bajo costo. Se sugiere: i) la clausura de botaderos en la
ciudad y presentacin de la nueva flota de recoleccin de la MPP; ii)
Realizar campaas de limpieza concertadas que generen un impacto, como
inicio de las actividades descritas en el sub-programa 1.; iii) Inicio de la
conclusin de la construccin del nuevo vertedero controlado de la ciudad
10.2
ESTRATEGIA
DE
INSTITUCIONAL
SUSTENTABILIDAD
POLTICA
La estrategia de sustentabilidad poltica e institucional tiene por objetivo

garantizar la continuidad del trabajo de concertacin institucional; al mismo
Pg. 62
tiempo, de fortalecer los compromisos de los participantes del CIIMSA. En

este sentido, se sugiere:
a. Incorporar el tema de la gestin de los residuos slidos en el debate

pblico Regional en alianza estratgica con el Gobierno Regional y con el
apoyo del CONAM.
b. Asegurar compromisos polticos asumidos en el marco del PIGARS ante
la opinin pblica, mediante un trabajo de difusin del PIGARS a cargo
del CIIMSA.
Pg. 63
CAPITULO XI: PLAN DE ACCION DE LA PRIMERA FASE

DEL PIGARS
Se prev que durante la puesta en marcha y ejecucin del PIGARS
existirn 2 procesos en simultneo. El primero, es el mismo trabajo del
CIIMSA como ente de coordinacin de gestin del PIGARS; y, el segundo,
es la secuencia lgica que se sugiere para la ejecucin del Proyecto de
Residuos Slidos a cargo del CIED-Puno. Por este motivo, se presentan por
separado los planes de accin; sin embargo, estos planes son concurrentes y
complementarios entre si.
11.1 PLAN DE ACCIN DEL COMIT INTER - INSTITUCIONAL DE

MEJORAMIENTO DE LA SALUD AMBIENTAL (CIIMSA)
El plan de accin recomendado para el Comit Inter - Institucional de
Mejoramiento de la Salud Ambiental es el siguiente:
Cuadro 21
Plan de accin sugerido para el CIIMSA
Ao / Mes
2003
Nov Dic
Actividad
Aprobacin del PIGARS
Coordinacin y apoyo a campaas
educativas en Puno
Diseo de proyecto complementario en
fomento de minimizacin de residuos
Gestin de financiamiento/auspicios a
proyecto complementario
Conformacin de Brigadas Ecolgicas
en las 6 zonas piloto
Fiscalizacin social del servicio de
limpieza pblica
Taller de Evaluacin del CIIMSA
En
2004
Abr May Jun
Feb
Mar
X
X
Jul
X
X
Ajustes y re-planificacin
X
X
X
Pg. 64
11.2 PROPUESTA DE EJECUCIN DE LOS COMPONENTES DEL

PIGARS COMPRENDIDOS EN EL PROYECTO GESTIN
AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS DE LA CIUDAD DE
PUNO
La secuencia especfica de ejecucin de las iniciativas comprendidas en cada

sub-componente del PIGARS en el corto plazo es como se muestra en el
Cuadro 23, cuyo detalle se presenta en el cuadro 24; las proyecciones de
estas actividades en el mediano y largo plazo se encuentran en el Anexo 4.
El Proyecto gestin ambiental de residuos slidos en la ciudad de Puno, esta
promovido en el marco del proyecto CARE-MUSA financiado por USAID.
Cuadro 22
Secuencia de ejecucin de los sub-programas del PIGARS-Puno - Corto
Plazo (1 ao)
Ao
2003
Mes
Sub-programa
Educacin sanitaria y participacin comunitaria
Por una Rivera Limpia y Sana
Por una Ciudad Limpia y Atractiva
Mi Barrio : Limpio y Digno
Nosotros Seleccionamos la Basura y T?
2004
N D E F M A M J J A
Fortalecimiento de OSBs e iniciativas comunitarias

Por un Puno Turstico y Sano. Evitemos la Basura
Revalorizando al Reciclador
Pg. 65
Mejoramiento tcnico-operativo
Mejoramiento integral del sistema de recoleccin de
residuos slidos
Mejoramiento integral del sistema de disposicin
final de residuos slidos
Fomento del manejo adecuado de residuos no
municipales
Fortalecimiento gerencial y financiero
Mejoramiento organizativo y operativo
Fortalecimiento financiero
Cuadro 23
Resumen de proyectos y resultados por sub-programa del PIGARS-Puno
Corto Plazo (2003 2004)
Sub-programa
1. Educacin y sensibilizacin ambiental

Por una Rivera Limpia y Sana
Resultado Esperado
- 60 % estudiantes sensibilizados y
capacitados sobre la minimizacin de
residuos slidos dentro del marco de
gestin.
- 50 % de las familias de los
estudiantes y de las organizaciones,
estn capacitadas y practican la
minimizacin de residuos slidos.
Pg. 66
60 % estudiantes sensibilizados y
gestin.
- 70% de los comerciantes de
mercados
mantienen
limpios
sus
ambientes y separan los residuos
hmedos y secos.
- 50% de los ambulantes de la feria
sabatina dejan limpios sus espacios de
comercializacin.
- 60% de Periodistas sensibilizados
sobre el tema de salud ambiental y
residuos slidos, apoyan el PIGARS.
- 80% dela poblacin sensibilizada
sobre el tema de salud ambiental y
residuos slidos, asume actitudes
proactivas.
Mi Barrio: Limpio y Digno
- 60 % estudiantes sensibilizados y
gestin.
- 100% de la poblacin participa
activamente en los programas barriales
de gestin de residuos slidos.
Pg. 67
Nosotros seleccionamos los Residuos

y T?
- 50% de instituciones implementan

programas de reciclaje en oficinas y
centros de atencin al pblico.
- Al menos 40 % de los tomadores de
decisin promueven procesos y actitudes
que favorecen la limpieza de la ciudad y
el buen manejo de los residuos en sus
instituciones y asociados
2. Fortalecimiento de OSBs e iniciativas comunitarias

Por un Puno Turstico y Sano. Evitemos
- 80 % de los residuos se recolectan
la Basura
en la zona de la Baha, Centro Histrico
y Periferie y Zonas de Expansin.
- 60% de las OSB mantienen limpio su
barrio, ejerciendo control social en base
programas comunales, en las zonas piloto
del proyecto.
Formacin de Comits de Vigilancia
Ambiental.
Revalorizando al reciclador
50% de los recicladores de residuos de la

ciudad de Puno han sido capacitados y
adoptan prcticas sanitarias y ambientales.
3. Mejoramiento tcnico-operativo
Mejoramiento integral del sistema de 80% de los residuos de la ciudad se
recoleccin de residuos slidos
recolectan en la ciudad de Puno
Mejoramiento integral del sistema de Contar con un estudio de diseo e ingeniera

disposicin final de residuos slidos
del nuevo relleno sanitario pequeo.
Contar con un relleno sanitario controlado
en operacin, en forma eficiente. El mismo
que ha sido construido con aporte de la MPP.
Fomento del manejo
residuos no municipales
adecuado
de
Se ha coordinado sostenidamente con el

100% de los establecimientos de salud para
que manejen selectiva y adecuadamente sus
residuos slidos.
Pg. 68
4. Fortalecimiento gerencial y financiero

Mejoramiento organizativo y operativo 100% del personal de la municipalidad,
relacionado con la gestin de residuos
slidos,
se
capacita
y
realiza
adecuadamente sus funciones.
Contar con estudios de implementacin de
un Sistema de Gestin Ambiental municipal
de residuos slidos.
100% presupuesto de limpieza pblica se

cubre con recursos propios y externos.
Contar con 02 estudios de gestin
tributaria y financiera para el servicio de
limpieza pblica de la municipalidad, que
permiten optimizar la recaudacin.
Pg. 69
CAPITULO XII. EJECUCIN Y MONITOREO DEL PIGARS

La entidad responsable de la ejecucin del plan de accin es la Municipalidad
Provincial de Puno (MPP). Tal como ha venido sucediendo la MPP deber
contar con el apoyo del CIIMSA a fin de continuar con el proceso de
convocatoria y seguimiento de las tareas acordadas en el PIGARS.
En el caso del monitoreo del plan de accin de los sub-programas se sugiere
lo siguiente:
Cuadro 24
Indicadores de monitoreo de la primera fase del PIGARS (2002 2003)
Sub-programa
Indicador
1. Educacin y sensibilizacin ambiental

Estudiantes
y
familias
practican
la
minimizacin
residuos
Por una rivera limpia y sana
Unidad
que
de
Residuos slidos que se minimizan
Ton/mes
Estudiantes
y
familias
que
practican
la
minimizacin
de
%
residuos
Ton/mes
Comerciantes y ambulantes de
mercados y ferias que separan los
%
residuos secos y hmedos y
dejan limpio su espacio de
comercializacin
Residuos secos y hmedos que Ton/mes
se separan en la fuente
Periodistas
sensibilizados
que
%
promueven mediante su difusin las
buenas prcticas en el manejo de
los residuos
Poblacin sensibilizada que asume
%
actitudes proactivas en el buen
manejo de los residuos
Pg. 70
Estudiantes
y
familias
practican
la
minimizacin
residuos
Por un Barrio Limpio y Digno
Nosotros Seleccionamos los

Residuos y T?
que
de
Poblacin que participa activamente

en los programas barriales de
gestin de residuos slidos
Ton/mes
Instituciones que implementan

programas de reciclaje en oficinas
y centros de atencin al pblico
Nro.
Tomadores de decisiones que

%
promueven la limpieza y el buen
manejo de los residuos
en las instituciones
Ton/mes
2. Fortalecimiento de OSBs e iniciativas comunitarias

Residuos que se recolectan en la
Baha, Centro Histrico Monumental Ton/mes
y Periferie
Por un Puno Turstico y Sano.
Evitemos la Basura
Organizaciones sociales de base que

participan activamente
Comits de
formados
Revalorizando al Reciclador
vigilancia
ambiental
Recicladores de residuos de la
ciudad de Puno se formalizan y
adoptan prcticas sanitarias y
ambientales
Nro.
...
Pg. 71
...
3. Mejoramiento tcnico-operativo
Residuos slidos adicionales que se
recolectan
con
mtodos
no Ton/mes
convencionales y convencionales
Mejoramiento integral del sistema

de recoleccin de residuos slidos
Residuos slidos de la ciudad que se

recolectan selectivamente
Ton/mes
Residuos
slidos
reaprovechan
que
se
Capacidad adicional de la MPP para

la recoleccin de residuos slidos
Ton/mes
Residuos slidos de la ciudad se Ton/mes

disponen en el relleno sanitario
%
Mejoramiento integral del sistema Estudios de diseo e ingeniera del
de disposicin final de residuos
Nuevo Relleno Sanitario
slidos
Eficiencia de operacin del Relleno
Sanitario controlado
Nro.
Residuos
slidos
de
establecimientos de salud que se
Fomento del manejo adecuado de
manejan
selectiva
y Ton/mes
residuos no municipales
adecuadamente
...
Pg. 72
...
4.Fortalecimiento gerencial y financiero
Personal de la municipalidad que se
capacita y realiza adecuadamente
sus funciones
Mejoramiento organizativo y
operativo
Quejas que la MPP recibe por el

servicio de limpieza pblica
Nro./mes
Estudios de implementacin de
Sistemas de Gestin Ambiental
Municipal de Residuos Slidos
Presupuesto de limpieza pblica que
se autofinancia
Nro.
Nivel de
slidos
inversin
Morosidad por
limpieza pblica
el
en
residuos US$/per
capita
servicio
de
Estudios de Gestin Tributaria y

Financiera
Nro.
%
Nro.
Pg. 73
CIIMSA
Pg. 74
Instituciones integrantes del CIIMSA

Instituciones del Estado
Gobierno Regional Puno (rea de RR.NN. y Medio Ambiente)
Municipalidad Provincial de Puno
Comisin de Ambiente Regional CAR Puno (CONAM)
Regin de Educacin Puno
Regin Regional de Salud Puno
Hospital Regional Manuel Nez Butrn Puno
Director de Salud Ambiental de la Direccin Regional de Salud
EMSAPUNO
ESSALUD Puno
Universidad Nacional del Altiplano Puno
Facultad Ingeniera Civil y Arquitectura
Facultad Biologa
Facultad Ingeniera Geolgica y Metalrgica
Facultad Ingeniera Qumica
Polica Nacional del Per - Puno
Marina de Guerra del Per - Capitana del Puerto de Puno
Instituciones Privadas
CARE PERU Puno
PIWANDES Puno
APECO
Asociacin Comerciantes Ambulantes Puno
Cmara Hotelera Puno
Asociacin de Agencias de Viaje y Turismo
Cmara de Comercio y la Produccin Puno
Colegios Profesionales
Decano Colegio de Ingenieros
Colegio de Bilogos
Colegio de Arquitectos
Colegio Mdico
Colegio de Enfermeros
Colegio Mdico Veterinario
Centros Educativos
Complejo Educativo Mara Auxiliadora
Centro Educativo Superior Industrial N 32
Centro Educativo Porteo N 70026
Colegio Nacional Santa Rosa
Gran Unidad Escolar San Carlos
Club de Madres
Club de Madres Pampilla del Lago
Club de Madres Santiago de Chejoa
Club de Madres 28 de Julio
Club de Madres Seor de Huanca
Organizaciones Sociales de Base

Barrio Chanu Chanu
Barrio Maazo
Barrio Porteo
Barrio Independencia
Urb. III Centenario Barrio Huascar,
Barrio La Torre
Mercado Central
Mercado Bellavista
Mercado Laykakota
Pg. 75
Equipo tcnico de trabajo del CIMMSA
Nombre
1. Hugo Rodrguez Benavides
2. Marco Vera Ziga
3. Rolando Apasa Campos
4. Mario Soto Godoy
5. Teofilo Donaires Flores
6. Walter Zamalloa Cuba
7. Uriel Llanqui Gutirrez
8. Jaime Villena Soria
9. Valentn Fernndez Valdivia
10. Herly Isidro Gonzles
11. Fausto Rojas Tapia
12. Marcelino Velsquez Quispe
13. Waldo Vera Bejar
Institucin
CIED
CIED
Fac. Geologa
Fac. Geologa
Fac. Qumica
Fac. Qumica
ESSALUD
PIWANDES
PIWANDES
Regin Puno
APECO
Municipio
Fac. Arquitectura
Pg. 76
ANEXOS
Pg. 77
ANEXO 1
ZONAS DE BARRIDO
Zona
Lugar
Zona 1
Urb. Huscar, Urb. Sesquicentenario, Urb. Seor de

Huanca y Barrio Huscar
Zona 2
Urb. Puno, Barrio Machallata y 4 de Noviembre
Zona 3
Av. Floral y Barrio Vallecito
Zona 4
Mercado Bellavista, Barrio Llavini y Villa Florida
Zona 5
Pesquera, Salida a Juliaca y Cristo Blanco
Zona 6
Barrio Porteo, Pampilla del Lago y Costanera
Zona 7
Estadio, Alto Alianza y Alto Tribunal
Zona 8
Jr. Los Incas, Recoleccin Pasaje Lima
Zona 9
Cahuide y Av. Sesquicentenario
Zona 10
Mercado Central y Parque Pino
Zona 11
Villa Militar, Parque Carcter y Las Cruces
Zona 12
Tiahuanaco y Mara Auxiliadora
Zona 13
Plaza de Armas y Barrio Maazo
Zona 14
Barrio San Antonio y Barrio Ricardo Palma
Zona 15
Barrio Victoria y Alto Santa Rosa
Zona 16
Barrio Magisterio y Cesar Vallejo
Pg. 78
Zona 17
Mercado Laykakota
Zona 18
Telsforo Catacora
Zona 19
Urbanizacin Los Pinos, Branden
Zona 20
Av. Ejrcito y Barrio Progreso
Zona 21
4 de Noviembre, Leoncio Prado
Zona 22
Chanu Chanu I, II, III Etapa y Huayna Pucara
Zona 23
Villa del Lago, Barrio San Martn y Barrio Manto
Zona 24
Torres de San Carlos, As. H. Simn Bolvar y Barrio

Nueva Esperanza
Zona 25
Barrio Chanu Chanu y Barrio Chejoa
Pg. 79
ANEXO 2
RUTAS, HORARIOS Y FRECUENCIAS DE RECOLECCIN

Cuadro 2-1
Rutas de Recoleccin de Puntos de Acopio
Puntos de Acopio
Ruta
Distancia
Recorrida
Km.
Recorrido Total
Vertedero
Km
S7
S-5
S6
6.31
11.51
C 14
C 15
S 13
14.40
19.60
C 11
C 12
S9
S-4
S8
8.02
13.22
C 13
C-4
C-8
C-9
C 10
S5
S - 11
S - 15
S - 10
S 14
6.31
11.51
12.26
17.46
S-1
S-2
S3
13.14
18.34
S 12
32.04
37.25
Con
Contenedor
1
1A
2
2A
3
3A
C-5
C-6
C-7
C-1
C-2
C3
Sin
Contenedor
Fuente: Estudio de caracterizacin de residuos slidos - PIWANDES, en base a datos de la Divisin

de Salud Ambiental de la M.P. de Puno
Nota: La informacin de los cdigos se muestra en el cuadro No. 5.
Pg. 80
Cuadro 2-2
Rutas de Recoleccin por Campaneo
Ruta
2
3
4
5 (Centro
Poblado Menor
de Salcedo)
Total
Sub Ruta
Distancia
(Km.)
A1
B1
C1
A2
B2
C2
A3
B3
C3
C4
A4
B4
8.4
5.3
11.7
3.3
5.5
5.6
3.6
2.9
4.2
2.6
9.5
9.4
A5
B5
C5
8.1
6.2
5.1
19.4
92.4
92.4
Total
(Km.)
25.4
14.4
13.3
18.9
Pg. 81
Cuadro 2-3
Esquema de Rutas de Recoleccin de Puntos de Acopio
Puntos de Acopio
Ruta
Distancia
Recorrida
Km.
Recorrido Total
Vertedero
Km
S7
S-5
S6
6.31
11.51
C 14
C 15
S 13
14.40
19.60
C 11
C 12
S-9
S-4
S8
8.02
13.22
C 13
C-4
C-8
C-9
C 10
S5
S - 11
S - 15
S - 10
S 14
6.31
11.51
12.26
17.46
S1
S-2
S3
13.14
18.34
S 12
32.04
37.25
Con
Contenedor
1
1A
2
2A
3
3A
C-5
C-6
C-7
C-1
C-2
C3
Sin
Contenedor
Fuente: Elaboracin propia PIWANDES, en base a datos de la Divisin de Salud Ambiental

de la M.P. de Puno
Nota: La informacin de los cdigos se muestra en el cuadro No. 5 (Texto)
Pg. 82
Cuadro 2-4
Esquema de Rutas de Recoleccin por Campaneo
Ruta
Sub
Ruta
A1
B1
C1
A2
B2
2
C2
A3
B3
3
C3
C4
A4
4
B4
Calles de la Ciudad
Jr, Tacna - Av. La Torre III Centenario Huascar- Jr. Huaraz Jr.
28 de Julio Av. Floral Jr- Lampa
Jr. T. Catar Jr. Independencia Jr. M. H. Cornejo Jr. Lampa
Av. Sol Av. 4 de Noviembre C. La Paz
Av. Ejrcito Chanu Chanu I y II etapa - Av. S. Bolvar
JAE Jr. Cantuta Jr. Ica Jr. Chucuito Jr. El Puerto Av. Titicaca
Jr. Libertad Jr. Los Incas Jr. T. Valcrcel Jr. Moquegua.
Jr. Lambayeque Jr. Huancavelica Jr. Pardo Jr. Deza Pque.
Carcter - Jr. Calvario Jr. S. Giraldo Jr. Ilave Jr. Huancan
Jr. Carabaya
Jr. Puerto Jr. Los Incas Jr. Progreso Jr. Juli jr. V. Echave
Jr. Titicaca Jr. 1 de Mayo Jr. Rosendo Huirse Jr. R. Palma
Barrio Magisterial Jr. R. Castilla San Vicente de Pal Jr. F.
More Jr. Arequipa
Jr. Libertad (Av. Tacna a Circunvalacin) Jr. Bolognesi Jr.
Manco Cpac Jr. Arce Jr. Malcomayo Jr. Zela Jr. Deustua
(Av. Tacna a Circunvalacin) Jr. Ayacucho (Jr. Libertad a Jr.
Huancan) Jr. Ancash (Jr. Puno a Jr. Huancan) Jr. Conde de
Lemus Jr. Grau Jr. Atuncolla Jr. Cuzco
Jr. Piura Jr. Coronel Ros Jr. Independencia (M.H Cornejo a Jr.
Pardo) Jr. Lima Jr. Coronel Ponce Jr. Orkapata Jr. Arequipa
(Coronel Ponce a Jr. Deza) Jr. Junn.
Jr. Cajamarca (Jr. Tacna a Circunvalacin) Jr. Cuzco Jr.
Huancan Jr. Ilave 3 cuadras Jr. Vilque Jr. Coronel barriga
Jr. Ayaviri Jr. Ancash (Circunvalacin a Jr. Huancan) Jr.
Ayacucho (Jr. Huancan a Circunvalacin) Jr. Elas Aguirre Jr. J.
Moran - Jr. salcedo Jr. Lima (Jr. Deustua a Jr. Coronel Barriga)
Jr. Chucuito (jr. Arequipa a Circunvalacin) Jr. Acora (Jr. Arequipa
a Circunvalacin Sur) Jr. Jorge Chvez Jr. T. Catacora Jr.
C.M. Urbina Jr. 24 de Junio Jr. Mariscal Nieto Jr. Apurimac Jr. Pacheco Vargas Urb. Puno Jr. Alvarado Jr. A. Gamarra.
Jr. Vilcapaza Av. Circunvalacin Norte Sur Jr. 4 de Noviembre
Jr. Villa del Lago Urb. Simn Bolvar edificios las Torres
Jr. 7 de Junio B. Herrera Jr. T. Pacheco Av. Primavera Jr.
Paucarcolla Jr. Dante Nava Jr. 9 de Octubre Jr. Salaverry Jr.
F. Branden Jr. Los lamos Jr. Capitn Morante Jr. Oroya Jr. B.
Rossi Jr. Inca Gracilazo Pque. Cesar Vallejo Jr. Echenique
Av. Laykacota Jr. L. Prado.
Pg. 83
ANEXO 3
SEGREGACIN DE RESIDUOS SLIDOS. ESTUDIO CAPS
El estudio de CAPS encontr un grupo de personas realizando la segregacin de

residuos. Ello condujo a la necesidad de indagar un poco sobre esta actividad
con el fin de conocer el tipo de residuos de mayor demanda y la cadena de
comercializacin, informacin que contribuir al desarrollo del PIGARS.
Los siguientes son los resultados:
Papel, cartones, peridicos, libros, revistas
La Sra. Ana Quispe, realiza la compra de estos insumos a intermediarios para

luego seleccionarlo con personas que contrata temporalmente, les paga S/10.00
por jornada diaria. La venta se realiza a diferentes compradores que vienen
desde Lima.
En Puno compran los residuos segregados a S/ 0.20 Kilo, luego se vende a
S/0.65
La Sra. Ana Quispe alquila diferentes locales para el acopio y embalaje, paga a
S/ 40.00 soles por mes por que no tiene almacn propio
Fierros y chatarras
Los compradores son los fundidores de metales de la ciudad de Puno, ellos

salen a comprar todo tipo de metales (bronce, aluminio, cobre y chatarra), por
las diferentes calles de la ciudad. Los precios son variables, as:
La fundidora ubicada en el Jr. Florida sin nmero, en el barrio Bellavista de la
Familia Panca, compra todo tipo de fierros y chatarra, a los siguientes precios
por Kg:
Bronce
S/ 2.50
Aluminio
S/ 2.00
Chatarra
S/ 0.10
Pg. 84
La empresa Fundimet, de propiedad del Ing. Carlos Chvez, ubicado en el

parque industrial Salcedo J-5, compra los siguientes materiales:
Cobre
S/ 3.50 a 3.80
Bronce
S/ 2.00 a 2.80
Aluminio
S/ 1.80 a 2.50
Estos precios varan segn la calidad de los metales.

En el Jr. 28 de Julio del Barrio Bellavista, domicilio de la familia Turpo Cutimbo,
compra todo tipo de chatarra, para luego refaccionarla y llevarla al mercado
para su venta (ejemplo: catres de fierro, triciclos, ventanas, puertas,
bicicletas, planchas de fierro, etc.) compra el Kg. de chatarra a S/ 0.10.
Botellas descartables
Las botellas descartables, son reutilizadas para la venta de kerosn, alcohol

aceite y refrescos; o para re-embasar gaseosas que se fabrican en pequeos
pueblos (Cabanillas, Platera) para tal uso slo los enjuagan con agua, para su
rehso de la botellas que estn en buenas condiciones. Existen familias que
en la temporada de lluvia fabrican chorreras para sus casas y realizan
diferentes manualidades artesanalmente. Ejemplo: llaveros, floreros, porta
lapiceros o tambin son usados como bolsas de agua caliente.
Existen familias que en la temporada de lluvia fabrican chorreras para sus
casas y realizan diferentes manualidades artesanalmente. Ejemplo: llaveros,
floreros, porta lapiceros o tambin son usados como bolsas de agua caliente.
Segn la informacin conseguida, los precios son los siguientes:
La Sra. Mara Mamani con domicilio en la avenida el Sol N 1220, compra 50
botellas descartables por S/ 1.00 para la venta de kerosn y alcohol.
El Sr. Filiberto Tito, con domicilio en el Jr. Lampa (quiosco del mercado
Bellavista), compra 6 botellas por S/ 0.10, tambin para la venta de kerosn y
alcohol.
Pg. 85
En la ciudad de Juliaca el precio de las botellas es de S/. 0.30 por kilo, lo que
viene a ser el equivalente a 10 botellas descartables. Toda esta compra la
realizan en la Av. Circunvalacin.
Por otro lado, en SENATI se clasifican los residuos slidos en pequeas cajas
de diferentes colores. Ejemplo:
TACHO PLOMO
Residuos
orgnicos
TACHO VERDE TACHO AMARILLO

Envases de
vidrio
Envases de plstico y
metal
TACHO AZUL
Papeles y
cartones
Dicha institucin tiene un convenio con una empresa de la ciudad de Arequipa

que se dedica al reciclaje de botellas plsticas de aceite.
Botellas de vidrio
Son llevados a fundidoras de cristales en la ciudad de Arequipa y Lima. En Puno

son rehusados para envasar licores, vinos, champn de dudosa procedencia;
Tambin son utilizados para la construccin de hornos de panadera.
La Sra. Ana de Chaia con domicilio en el Jr. Lampa N 580, vende las botellas a
los acopiadores a diferentes precios, por ejemplo:
12 botellas de licor durazno
por
S/ 4.00
Otras botellas de licor (12 U.)
por
S/ 2.50
La Sra. Juana Valdivia del Mercado Central compra cada botella a S/ 0.30 y ella
vende a los compradores de Arequipa aproximadamente S/ 0.65.
Pg. 86
ANEXO 4
DETALLE DE LAS INICIATIVAS Y PROYECTOS ESPECIFICOS
CAMPO DE ACTUACIN
Educacin sanitaria y participacin comunitaria
Ttulo del Proyecto: Por una rivera Limpia y Sana
Instituciones
Ubicacin
participantes
geogrfica y
poblacin
beneficiaria
de
60%
de Zona de la Regin
Baha
del Educacin
estudiantes
practican
la Lago Titicaca. CE Porteo
CE Industrial 32
minimizacin
CE Vallecito
de
residuos
Terminal
- APAFAs
slidos
MPP
Puerto
OSBs
Metas
especificas
Acciones / Alternativas
Corto Plazo
Mediano Plazo
Largo Plazo
(1 ao)
(2 a 4 aos)
(>5 aos)
Ejecucin
de
talleres
con
docentes
sobre
reciclaje de papel
y produccin de
humus
y
compost.
Concursos
escolares a nivel
de la ciudad y
difusin
por
medios masivos
de comunicacin
local
Desarrollo
de
Proyectos
de
reciclaje de papel
y
abonos
orgnicos
con
alumnos
Diseo
currcula
educativa
contenido
ambiental
50% de las
familias de los
estudiantes
practican
la
minimizacin
de
los
residuos
slidos
Reciclaje
de
papel
y
elaboracin de
abonos
orgnicos
de
manera
centralizada
con tecnologa
apropiada en la
ciudad de Puno
Implementacin
de de la currcula
educativa
con
con contenido
ambiental
Ejecucin de la
campaa de la
Bolsa Sana para
el uso de bolsas
de tela en la
compra del pan y
en el mercado
Masificacin del
Programa Bolsa
Sana y difusin
por
medios
masivos
de
comunicacin
local
Difusin
Regional
y
Nacional de la
experiencia
Pg. 87
Ttulo del Proyecto: Por una Ciudad Limpia y Atractiva
Metas
especificas
Ubicacin
geogrfica y
poblacin
beneficiaria
60%
de Centro
Histrico
estudiantes
practican
la Monumental
minimizacin
de
residuos
slidos
Instituciones
participantes
Regin
de
Educacin
GUE San Carlos
GCN
San
Carlos
CE
Comercial
45
CE 70005
CE Santa Rosa
CE Villa Ftima
CE San Juan
APAFAs
MPP
OSBs
Corto Plazo
Mediano Plazo
Largo Plazo
(1 ao)
(2 a 4 aos)
(>5 aos)
Reciclaje
de
papel
y
elaboracin de
abonos
orgnicos
de
manera
centralizada
con tecnologa
apropiada en la
ciudad de Puno
ubicada en el
relleno
sanitario
Implementacin
de de la currcula
educativa
con
con contenido
ambiental
Difusin
Regional
y
Nacional de la
experiencia
Desarrollo
de
Proyectos
de
reciclaje de papel
y
abonos
orgnicos
con
alumnos
Diseo
currcula
educativa
contenido
ambiental
50% de las
familias de los
estudiantes
practican
la
minimizacin
de los residuos
slidos
Concursos
escolares a nivel
de la ciudad y
difusin
por
medios masivos
de comunicacin
local
Ejecucin
de
talleres
con
docentes sobre
reciclaje de papel
y produccin de
humus
y
compost.
Ejecucin de la
campaa de la
Bolsa
Sana
para el uso de
bolsas de tela en
la compra del pan
y en el mercado
Masificacin del
Programa Bolsa
Sana y difusin
por
medios
masivos
de
comunicacin
local
Pg. 88
70%
de los
comerciantes
de mercados
separan
los
residuos
hmedos
y
secos
50%
de
ambulantes de
la
feria
sabatina
separan
los
residuos
hmedos
y
secos
60%
periodistas
sensibilizados
en
salud
ambiental
y
residuos
slidos
80% de la
poblacin
sensibilizada
en tema de
salud
ambiental
y
residuos
slidos.
Mercados del Comerciantes

Ambulantes
centro
Mercados
Histrico
MPP
Ambulantes
de la Feria
Sabatina
Colocacin y uso
adecuado
de
contenedores de
residuos
hmedos y secos
en mercados
Canalizacin de
residuos
hmedos
para
planta
demostrativa de
compost en el
relleno sanitario
Recoleccin
selectiva
de
residuos
hmedos y secos
50 papeleras
mellizas
ubicadas
en
vas y parques
principales de
la ciudad.
Difusin
por
medios masivos
de comunicacin
local.
Colocacin
de
Paneles
publicitarios
luminosos
que
motivan actitudes
proactivas en el
tema
de
los
residuos slidos.
Pg. 89
Ttulo del Proyecto: Mi Barrio : Limpio y Digno
Metas
especificas
Ubicacin
Instituciones
geogrfica y
participantes
poblacin
beneficiaria
de
60%
de Zona Periferie Regin
y Zonas de Educacin
estudiantes
CE
Mara
practican
la Expansin
Auxiliadora
minimizacin
CE
de
residuos
Independencia
slidos
Escuela Santa
Rosa
APAFAs
MPP
OSBs
Corto Plazo
Mediano Plazo
Largo Plazo
(1 ao)
(2 a 4 aos)
(>5 aos)
Reciclaje
de
Ejecucin
de Concursos
y
talleres
con escolares a nivel papel
elaboracin de
docentes
sobre de la ciudad
abonos
reciclaje de papel
orgnicos
de
y produccin de
manera
humus
y
centralizada
compost.
con tecnologa
apropiada en la
Desarrollo
de
ciudad de Puno
Proyectos
de
reciclaje de papel
y
abonos
orgnicos
con
alumnos
Diseo
curricula
educativa
contenido
ambiental
50% de las
familias de los
estudiantes
practican
la
minimizacin
de
los
residuos
slidos
de Implementacin
de la curricula
con educativa
con
contenido
ambiental
Ejecucin de la
campaa de la
Bolsa Sana para
el uso de bolsas
de tela en la
compra del pan y
en el mercado
Masificacin del
Programa Bolsa
Sana y difusin
por
medios
masivos
de
comunicacin
local
Difusin
Regional
y
Nacional de la
experiencia
100% de la
poblacin
participa
activamente
en
los
programas
barriales
de
gestin
de
residuos
slidos.
Pg. 90
Ttulo del Proyecto: Nosotros Seleccionamos los Residuos. y T?
Metas
especificas
Ubicacin
geogrfica y
poblacin
beneficiaria
50%
de Zona de la
Baha, Centro
instituciones
y
implementan Histrico
programas de Periferie y de
reciclaje
en expansin..
oficinas
y
centros
de
atencin
al
pblico
Al menos 40
%
de
los
tomadores de
decisin
promueven
actitudes que
favorecen la
limpieza de la
ciudad y el
buen manejo
de
los
residuos
slidos en sus
instituciones y
asociados
Instituciones
participantes
Corto Plazo
Mediano Plazo
Largo Plazo
(1 ao)
(2 a 4 aos)
(>5 aos)
Diseo de pautas
MPP
para el reciclaje
Direcciones
regionales
de institucional
industria,
de
turismo
y Colocacin
contenedores
comercio
para
papel
y
Instituciones
plsticos
en
financieras
instituciones
de
Empresas
alta visibilidad.
privadas
ONGs
Recoleccin
selectiva de papel
y plstico a centro
de
acopio
y
comercializacin
por parte de la
MPP
Masificacin del
programa
de
reciclaje
institucional
y
difusin
por
medios masivos
de comunicacin
local.
Difusin
Regional
y
Nacional de la
experiencia
Pg. 91
CAMPO DE ACTUACION
Fortalecimiento de OSBs e iniciativas comunitarias
Ttulo del Proyecto: Por un Puno Turstico y Sano. Evitemos la Basura
Metas
especificas
80% de los
residuos se
recolectan en
zona de la
Baha y el
Centro
Histrico
Monumental
60% de las
OSB
mantienen
limpio
su
barrio
en
base
a
programas
comunales
Ubicacin
Instituciones
geogrfica y participantes
poblacin
beneficiaria
Zona de la MPP
Baha
del OSBs
Lago Titicaca
y
centro
histrico
Corto Plazo
(1 ao)
Mediano Plazo
Largo Plazo
(2 a 4 aos)
(>5 aos)
Masificacin
Programa
demostrativo de del programa
separacin
de de separacin
residuos en el en el domicilio
y recoleccin
domicilio
selectiva
de
residuos
Recoleccin
y
selectiva
hacia hmedos
centro de acopio secos
de la MPP
y
comercializacin
Premiacin con
Diseo
y obra de inters
a
lanzamiento del pblico
Concurso
El ganadores del
Barrio
Ms concurso
Barrio
Ms
Limpio
Limpio
Difusin Regional y
Nacional
de
la
experiencia
Institucionalizacin
del Concurso Barrio
Ms Limpio
Difusin
por
medios masivos
de comunicacin
local.
Pg. 92
Metas
especific
as
Ubicacin
geogrfica y
poblacin
beneficiaria
de
la
80%
de Zona
Periferie
los
residuos
se
recolectan
en
las
zona de la
Periferie
Instituciones
participantes
MPP
OSBs
ONGs
60%
de
las OSB
mantiene
n limpio
su barrio
en base a
programa
s
comunale
s
80 % de Zonas
Expansin
los
residuos
se
recolectan
en
las
Zonas de
Expansi
n:
Zona de
Salcedo y
Canchara
ni.
60%
de
las OSB
mantiene
n limpio
su barrio
en base a
programa
s
comunale
s
de MPP
OSBs
ONGs
Corto Plazo
(1 ao)
Mediano Plazo
Largo Plazo
(2 a 4 aos)
(>5 aos)
Masificacin
del
Programa
de
demostrativo de programa
separacin
de separacin en el
y
residuos en el domicilio
recoleccin
domicilio
selectiva
de
Colocacin
y/o
residuos hmedos
adecuacin
de Recoleccin
hacia y secos
contenedores en selectiva
centro de acopio
zonas
de la MPP
y
estratgicas
comercializacin
Recoleccin
de
residuos
de
contenedores
hacia el relleno
sanitario
Recoleccin con
triciclos a travs
de
microempresas
Diseo
y Premiacin con
lanzamiento del obra de inters
a
Concurso
El pblico
del
Barrio
Ms ganadores
concurso Barrio
Limpio
Ms Limpio
Institucionalizacin
del
Concurso
Barrio
Ms
Limpio
Difusin
por
medios masivos
de comunicacin
local.
Difusin Regional
y Nacional de la
experiencia
Masificacin del Difusin Regional

Programa
de y Nacional de la
demostrativo de programa
separacin
de separacin en el experiencia
y
residuos en el domicilio
recoleccin
domicilio
selectiva
de
residuos
Recoleccin
selectiva
hacia hmedos y secos
centro de acopio
de la MPP
y
comercializacin
Difusin
por
medios masivos
de comunicacin
local.
Pg. 93
Ttulo del Proyecto: Revalorizando al Reciclador
Metas
especificas
50% de los
recicladores
de
residuos
de la ciudad
de Puno se
formalizan y
adoptan
prcticas
sanitarias
y
ambientales
Ubicacin
geogrfica y
poblacin
beneficiaria
Zona de la
Baha
del
Lago Titicaca,
Centro
histrico,
y
Periferie y de
expansin.
Instituciones
participantes
MPP
Recicladores
informales
formales
Corto Plazo
(1 ao)
Mediano Plazo
Largo Plazo
(2 a 4 aos)
(>5 aos)
Conformacin de Equipamiento con

la Asociacin de implementos de
y
y Recicladores de higiene
seguridad en el
Puno (ARP)
trabajo
Formalizacin de
la ARP
Articulacin
a
de
Asistencia social, redes
tcnica y legal a comercializacin
de
residuos
recicladores
reciclados en el
Diseo de la eje Puno - Juliaca
e
estrategia
de -Arequipa
de
mercadeo
de incremento
por
reciclados
con ingresos
de
criterios
de venta
economa
de reciclados
escala
Mejoraramiento
de
las
condiciones
sanitarias,
ambientales
y
econmicas del
reciclador
Pg. 94
CAMPO DE ACTUACION
Mejoramiento tcnico-operativo
Ttulo del Proyecto: Mejoramiento integral del sistema de recoleccin de

residuos slidos
Metas
especificas
Ubicacin
Instituciones
geogrfica y
participantes
poblacin
beneficiaria
80 % de los Zona de la MPP
Baha
del DESA/MINSA
residuos
slidos de la Lago Titicaca,
ciudad
se Centro
histrico,
recolectan
Periferie y de
expansin.
Corto Plazo
(1 ao)
Mediano Plazo
Largo Plazo
(2 a 4 aos)
(>5 aos)
Optimizacin del
sistema
de
zonificacin,
ruteo, frecuencias
y horarios de
recoleccin
Implementacin
del sistema de
fiscalizacin de la
recoleccin con
participacin
ciudadana
va
Brigadas
Ecolgicas
y
OSBs
Privatizacin
del servicio de
recoleccin de
residuos
slidos
Eliminacin
de
focos
de
contaminantes,
mediante
campaas
de
limpieza.
Ampliacin
del
equipamiento:
03
camiones
recolectores
10 triciclos
20 contenedores
reparados
o
adquiridos
50 papeleras.
Ampliacin
del
equipamiento:
Implementacin
de 01 centro de
acopio
y
comercializacin
de
residuos
slidos
secos
reciclados
Implementacin
de 01 planta de
produccin
de
abonos orgnicos
con tecnologas
apropiadas en el
relleno sanitario
Estudio
de
factibilidad
de
participacin del
sector privado
Pg. 95
Ttulo del Proyecto: Mejoramiento integral del sistema de disposicin final de

residuos slidos
Metas
especificas
100% de los
residuos
slidos de la
ciudad
se
disponen en
el
relleno
sanitario.
Contar con un
Estudio
de
Diseo
e
Ingeniera del
nuevo Relleno
Sanitario
Pequeo.
Ubicacin
Instituciones
geogrfica y
participantes
poblacin
beneficiaria
Zona de la MPP
DESA/MINSA
Baha,
Centro
histrico,
Periferie y de
expansin
Corto Plazo
Mediano Plazo
Largo Plazo
(1 ao)
(2 a 4 aos)
(>5 aos)
Adecuacin
del
pequeo
sitio
para
relleno
sanitario
implementado por
A
Trabajar
Urbano
Puesta
en Privatizacin
relleno
marcha
del del
y
pequeo relleno sanitario
planta
de
sanitario
abono orgnico
Diseo
del
proyecto
de
reconversin del
botadero
actual
en
relleno
sanitario
y
proyecto
de
planta
de
elaboracin
de
abono
orgnico
con
fines
de
promocin
de
iniciativas
ambientales
municipales
Implementacin
de la obra de
reconversin del
botadero
en
relleno sanitario
y
planta
de
elaboracin
de
abono orgnico
con fines de
promocin
de
iniciativas
ambientales
municipales
Contar con un
relleno
sanitario
controlado
que opere en
forma
eficiente.
Funcionamiento
del
relleno
sanitario
municipal
y
planta de abono
orgnico
Estudio
de
factibilidad
de
participacin del
sector privado en
el
relleno
sanitario
Pg. 96
Ttulo del Proyecto: Fomento del manejo adecuado de residuos no

municipales
Instituciones
Ubicacin
participantes
geogrfica y
poblacin
beneficiaria
100% de los Hospitales del DESA/MINSA
ESSALUD
residuos slidos MINSA y de
ESSALUD
MPP
de
establecimientos
de salud se
manejan
selectiva
y
adecuadamente
Metas
especificas
Corto Plazo
Mediano Plazo
Largo Plazo
(1 ao)
(2 a 4 aos)
(>5 aos)
Capacitacin en
Programas
de
Bioseguridad
y
manejo
de
residuos
biocontaminados
en
establecimientos
de atencin de
salud
Diseo
de
la
celda
de
seguridad
para
residuos
peligrosos en el
relleno sanitario
Implementacin
de la celda de
seguridad en el
relleno sanitario
Difusin de la
experiencia a
nivel regional y
nacional
Recoleccin
selectiva
de
residuos
biocontaminados
de
establecimientos
de
salud
y
disposicin
en
celda
de
seguridad
del
relleno sanitario
Pg. 97
CAMPO DE ACTUACIN
Fortalecimiento gerencial y financiero
Ttulo del Proyecto: Mejoramiento organizativo y operativo

Metas
especificas
100%
del
personal de la
municipalidad
se capacita y
realiza
adecuadamente
sus funciones
Contar
con
Estudios
de
implementacin
de Sistemas de
Gestin
Ambiental
Municipal
de
Residuos
Slidos
Ubicacin
geogrfica y
poblacin
beneficiaria
Zona de la
Baha,
Centro
Histrico,
Periferie y de
expansin.
Instituciones
participantes
Corto Plazo
Mediano Plazo
Largo Plazo
(1 ao)
(2 a 4 aos)
(>5 aos)
Re-ingeniera en
MPP
la
estructura
Instituciones
privadas
de organizativa de la
MPP,
que
consultora
estimule
la
participacin
ciudadana
Elaboracin
e
implementacin
del reglamento de
organizacin
y
funciones
Implementacin
de un programa
de capacitacin
del
personal
tcnico,
administrativo y
gerencial
Consolidacin de
la
estructura
organizativa
y
operativa
Consolidacin
la estructura
planificacin,
monitoreo,
comando
control de
MPP
de
de
y
la
Consolidacin de
los mecanismos
de participacin
ciudadana en la
gestin
del
servicio
de
Dotacin
de limpieza pblica.
equipos
e
indumentarias de Consolidacin de
seguridad
e los mecanismos
higiene en el de estmulo del
trabajador
de
trabajo
limpieza pblica
Implementacin
de medidas de
estmulo
al
personal (p.e. Da
del Trabajador de
Limpieza Pblica,
Incentivos
al
trabajador
destacado, etc.)
Pg. 98
Ttulo del Proyecto: Fortalecimiento financiero

Metas
especificas
100%
del
presupuesto de
limpieza
pblica
se
cubre
con
recursos
propios
y
externos
Implementacin
de estudios de
gestin
tributaria
y
financiera para
el servicio de la
limpieza
pblica.
Ubicacin
geogrfica y
poblacin
beneficiaria
Zona de la
Baha, Centro
Histrico,
Periferie y de
expansin
Instituciones
participantes
MPP
MEF
Cooperacin
internacional
Banca Privada
Corto Plazo
Mediano Plazo
Largo Plazo
(1 ao)
(2 a 4 aos)
(>5 aos)
Ejecucin
Actualizacin del Institucionalizar
catastro
de las campaas de Proyecto
Inversin
sensibilizacin
contribuyentes
tributaria
y
Campaa
de fomento del pago
en el marco de
sensibilizacin
tributaria
y las polticas de
fomento del pago gestin
en la poblacin financiera de la
municipalidad
local
Diseo
del
Proyecto
de
Inversin de largo
plazo para el
sector
de
residuos slidos
de Puno
Gestin
de
financiamiento
por parte del
CIIMSA
Diseo de un
sistema
de
sustentabilidad
financiera
(por
ejemplo sistema
de cobranzas)
Consolidar
el
sistema
de
sustentabilidad
financiera
Conformacin de
una
instancia
intermunicipal de
financiamiento y
cooperacin
externa.
Pg. 99
del
de
ANEXO 5
PROYECTOS COMPLEMENTARIOS DE INVESTIGACION
Ttulo: Diagnostico gerencial y administrativo en la Municipalidad
Provincial de Puno
Objetivo
Hiptesis
Resultados
Pasos
metodolgicos
Total
Evaluar el estado situacional gerencial y organizativo de la

Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental (SGSA)
La evaluacin del estado situacional del sistema Gerencial
y Organizativo de la M.P.P. contribuir a mejorar la gestin
de R.S.U. de la ciudad de Puno
Se determinar el estado situacional de la S.G.S.A. en
relacin a los aspectos gerenciales y organizativos.
Se propondr un esquema organizativo adecuado y de
gerenciamiento.
Formulacin de trminos de referencia
mes
Convocatoria y seleccin
mes
Formulacin del diagnstico
2 meses
$5.000
3 meses
Ttulo: Evaluacin financiera del servicio de limpieza de la MPP

Objetivo
Hiptesis
Resultados
Pasos
metodolgicos
Total
Evaluar la situacin financiera del servicio de limpieza

Existe inadecuada captacin de recursos financieros que
no permite la optimizacin del servicio
Se evaluar y conocer el manejo de recursos financieros
asignados al servicio de limpieza
Se propondr un sistema de manejo financiero para
optimizar el servicio
F.T.R
mes
mes
Formulacin del estudio
3 meses
$8.000
4 meses
Ttulo: Diseo de un software para la recaudacin y monitoreo del

servicio de limpieza
Objetivo
Hiptesis
Resultados
Crear y disear un software para el manejo de la

informacin financiera y para el monitoreo del servicio de
limpieza
El manejo de informacin a travs de un software permitir
mejorar la gestin financiera y operativa del servicio de
limpieza
Se obtendr un software validado para mejorar la gestin
financiera y operativa.
Pg. 100
Pasos
metodolgicos
Total
El monitoreo del servicio de limpieza se ejecuta con ayuda

de un software
F.T.R.
mes
mes
Formulacin del Software
2 meses
Validacin del software
2 meses
$5.000
5 meses
$10.000
Ttulo: Evaluacin de alternativas para la disposicin final de RR.SS.

Objetivo
Hiptesis
Resultados
Pasos
metodolgicos
Total
Definir la alternativa tcnica, econmica y ambientalmente

adecuada para la disposicin final de residuos slidos, en
corto, mediano y largo plazo
La existencia de un espacio y tecnologa para la
disposicin final de residuos slidos permite al municipio
implementar la infraestructura y manejo
Se contar con una propuesta tcnica y ambientalmente
adecuada para la disposicin final de RR.SS. en la MPP
Se contar con E.I.A. de las reas destinadas a la
disposicin final de RR.SS.
Se dispone de un expediente tcnico para la ejecucin de
la propuesta en el esquema del sector pblico
Formulacin de trminos de referencia
1 mes
Convocatoria y seleccin de entidad ejecutora mes
Formulacin de estudio
4 meses
$ 15.000
5 meses
Ttulo: Optimizacin del sistema de recoleccin

Objetivo
Hiptesis
Resultados
Pasos
metodolgicos
Total
Determinar las alternativas para optimizar la (recaudacin)

recoleccin de RR.SS
Al disponer de un sistema de recoleccin que articula
esquemas adecuados a cada zona topogrfica, se
optimizar la recoleccin
Se contar con un sistema integral de recoleccin.
Se pondr alternativas segn condiciones fisiogrficas de
la ciudad de Puno.
F.T.R.
mes
mes
Formulacin del estudio
3 meses
$ 10.000
4 meses
Pg. 101
Ttulo: Evaluacin de la incidencia de enfermedades relacionadas a la

salud ambiental
Objetivo
Hiptesis
Resultados
Pasos
metodolgicos
Total
Conocer la incidencia y causas asociadas a las

enfermedades relacionadas al manejo de residuos slidos
para reducir los ndices de morbi-mortalidad
Las condiciones de manejo actual de residuos slidos
urbanos conducen al incremento de enfermedades
gastrointestinales, piel y neurolgicas, principalmente en
nios
Se conoce la incidencia de enfermedades gastrointestinales, drmicas, oculares y neurolgicas de la
poblacin expuesta en las zonas ms vulnerables
Se perfila un plan preventivo promocional
1. Formulacin de trminos de referencia
mes
- Evaluacin de la informacin epidemiolgica
- Hbitos sanitarios de la poblacin y manipuladores
de residuos slidos
- Evaluacin de salud a la poblacin expuesta
2. Convocatoria y seleccin
mes
3. Formulacin del estudio
2 meses
$ 10.000
3 meses
Pg. 102
GALERIA DE FOTOS
Pg. 103
Toma de muestras de RR.SS. en hogares y sector comercial de la

ciudad de Puno
Recoleccin y transporte de RR.SS. de la ciudad de Puno
Pg. 104
Acumulacin de RR.SS. en las calles
Acumulacin y segregacin de RR.SS. por nios a orillas del Lago

Titicaca
Pg. 105
Animales domsticos alimentndose de RR.SS. depositados en zonas

descampadas del rea urbana
Pg. 106
PROYECTO: GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS PARA LA CIUDAD DE PUNO

PRESUPUESTO SEGN RESULTADOS POR ACTIVIDADES 2004
Actividades/tareas
Duracin
(meses)
Fecha de
inicio
Fecha de
trmino
RESULTADO 1: Poblacin y autoridades conocen y asumen la prioridad del manejo de RR. SS.
como base para mejorar la salud ambiental
Mar
Abr
May
Jun
4,090.00
2,620.00
5,240.00
1,260.00
2,400.00
1,190.00
750.00
400.00
2,990.00
300
1,220.00
1,220.00
540.00
1,780.00
1,170.00
530.00
400.00
120
150
500
150
130
400
400
Ene 04
Ene 04
1.1.2 Talleres de sensibilizacin con autoridades, comerciantes comunicadores y lderes de OSB.

1.1.3 Charlas de sensibilizacin a estudiantes de 18 centros educativos
1.1.4 Realizacin de video clipos de difusin del programa de RR.SS.
1.1.5 Campaas especiales de difusin radial y de TV sobre la problemtica y manejo de RR.SS.
1.1.6 Campaa permanente de difusin radial y de TV sobre la problemtica y manejo de RR. SS
5
4
3
6
6
Feb 04
Abr 04
Ene 04
Ene 04
Mar 04
Jun 04
Jul 04
Mar 04
Jun 04
Ago 04
1.1.7 Elaboracin y difusin de material de sensibilizacin de calendarios sobre el tema de RRSS
Ene 04
Ene 04
700
1.1.8 Elaboracin y difusin de material de sensibilizacin de afiches sobre el tema de RRSS
Ene 04
May 04
250
1.1.9 Elaboracin y difusin de material de sensibilizacin de tripticos sobre el tema de RRSS
Mar 04
Mar 04
1.1.10 Elaboracin y difusin de material de sensibilizacin de almanaques sobre el tema de RRSS

1.1.11 Monitoreo de la actividad
5
8
Ene 04
Ene 04
May 04
Ago 04
Ene 04
Abr 04
May 04
Feb 04
Mar 04
Abr 04
Feb 04
Mar 04
Abr 04
Ene 04
Mar 04
Ene 04
Ene 04
May 04
May 04
Feb 04
May 04
Jul 04
Feb 04
Mar 04
Abr 04
Feb 04
Mar 04
Jul 04
1.2.1 Elaboracin de un plan de capacitacin en educacin ambiental con nfasis en RR. SS.
1.2.2 Cursos-taller dirigidos a profesores de centros educativos de reas piloto
1.2.3 Cursos-taller dirigidos a organizaciones sociales de reas piloto
1.2.4 Curso de capacitacin a la PNP (turismo, trnsito, ecolgica, otros)
1.2.5 Cursos-taller dirigido a comerciantes de la zona urbana consolidada
1.2.6 Cursos-taller dirigido a comerciantes ambulantes
1.2.7 Curso-taller dirigido a sector hotelera y restaurantes.
1.2.8 Curso-taller dirigido a otros establecimietos comerciales (vidriera, autoservicios, etc.)
1.2.9 Curso-taller dirigido a instituciones pblicas y privadas.
1.2.10 Consultoria para la elaboracin de material de capacitacin RR. SS. y salud ambiental
1.2.11 Impresin de material de capacitacin RR. SS. y salud ambiental
2
1
1
3
4
1
1
1
2
1
7
RESULTADO 2: La municipalidad mejora considerablemente su sistema de manejo de RR. SS. en

la ciudad de Puno.
2.1 Capacitacion en manejo de residuos slidos a trabajadores de limpieza pblica
2.1.1 Cursos sobre tipos de RR. SS., su manejo, seguridad industrial y atencin al cliente.
2.1.2 Adquisicin de equipos de barrera y bio-seguridad (Mameluco, sombrero, guantes, zapato tipo
minero, barbijo)
3
5
2.1.3 Instalacin de paneles educativos en puntos estratgicos de la zona urbana consolidada.

2
5
2.2. Diseo e implementacin de un Sistema Integral de gestin Ambiental de RR.SS.

2.2.1 Elaboracin de trmino de referencia
2.2.2 Estudio para el diseo de Plan de rutas para el recojo de RRSS
2.2.3 Restauracin y acondicionamiento de la infraestructura de la maestransa de los servidores de
1
1
1
2.2.4 Estudio para una propuesta de Sistema de Gestin Econmica y Financiera del Servicio de
2.2.5 Adquisicin de contenedores pintados de colores e instalacion para recepcin de RR.SS.

Seleccionados
2.2.6 Adquisicin e instalacin de modulos de basureros para RR.SS. Seleccionados, en centro urbano
consolidado y colegios
2.2.7 Adquisicin de contenedores para recepcin de RR.SS. Seleccionados para el mercado Central,
Bellavista y Laykacota
2.2.8 Adquisicin de triciclos recolectores y equipo de limpieza
2.2.9 Adquisicin de equipo de llamado al p{ublico para carros recolectores
2.3. Manejo integrado de la zona de relleno sanitario

2.3.1 Termino de referencia
2.3.2 Estudio para el diseo de mejoramiento y/o clausura del relleno sanitario
Mar 04
May 04
Ene 04
Mar 04
Ene 04
May 04
Abr 04
May 04
Feb 04
Mar 04
Feb 04
Mar 04
Abr 04
Abr 04
500
100
1000
200
500
Jul
Ago
300
500
400
400
400
250
500
640
1,100.00
600
20
20
20
960
20
20
1,400.00
4,020.00
720.00
620.00
20.00
300
300
220.00
0.00
1000
200
300
300
200
200
200
200
200
500
1000
2500
20
20
20
20
20
0.00
35,220.00
42,740.00
34,670.00
320.00
0.00
0.00
0.00
0.00
4,520.00
5,340.00
300
20.00
320.00
300
0.00
0.00
0.00
4500
0.00
20
5000
40
20
20
28,650.00
32,400.00
12,550.00
0.00
0.00
0.00
0.00
7000
Mar 04
Mar 04
Mar 04
20000
15000
Feb 04
Mar 04
6000
4000
Feb 04
Mar 04
Feb 04
Feb 04
Mar 04
Abr 04
2000
2
1
3
3400
5500
Feb 04
Abr 04
600
50
1
3
Feb 04
Feb 04
Feb 04
Abr 04
Unidad
3000
Cantidad
Responsable
17,950.00
9,850.00
9,850.00
300.00 Documento
1,000.00
550.00
600.00
2,000.00
2,000.00
Taller
Charla
Video clips
Campaa
Campaa
CIED
1 CIED/CIIMSA
4
18
2
2
1
CIED/CIIMSA
CIED/CIIMSA
CIED
CIED/CIIMSA
CIED/CIIMSA
700.00 Millar
14 CIED/CIIMSA
500.00 Millar
4 CIED/CIIMSA
500.00 Millar
6 CIED/CIIMSA
1,600.00 Millar
100.00 Reporte
10 CIED/CIIMSA
3 CIED
8,100.00
600.00
600.00
1,000.00
200.00
600.00
400.00
200.00
200.00
200.00
1,500.00
2,500.00
100.00
Documento
Curso Taller
Curso Taller
Curso Taller
Curso Taller
Curso Taller
Curso Taller
Curso Taller
Curso Taller
Documento
Millar
Reportes
1
4
5
1
4
2
1
1
1
6
5
3
CIED/CIIMSA
CIED/CIIMSA
CIED/CIIMSA
CIED/PNP
CIED/CIIMSA
CIED/CIIMSA
CIED/CIIMSA
CIED/CIIMSA
CIED/CIIMSA
CIED/CIIMSA
CIED/CIIMSA
CIED
112,950.00
10,200.00
600.00 Curso
4,500.00 Equipo
5,000.00 Unidad
100.00 Reporte
1500
Feb 04
Meta
Total 2004
Feb
1.1 Ejecucion de un plan de sensibilizacion de los actores sociales sobre el tema de RR.SS. y sus
efectos en salud ambiental.
1.1.1 Elaboracin de un plan de sensibilizacin
1.2. Ejecucion de un plan de capacitacion sobre manejo de RR.SS.
Ppto
Cronograma (meses)
Ene
CIED/MPP
2 CIED/CIIMSA
100 CIED/CIIMSA
10 CIED/CIIMSA
3 CIED
73,600.00
0.00 Documento
1,500.00 Documento
CIED/MPP
1 CIED/CIIMSA
1 CIED/CIIMSA
7,000.00 Maestranza
1 CIED/CIIMSA
3,000.00 Documento
1 CIED/CIIMSA
35,000.00 Unidad
50 CIED/CIIMSA
10,000.00 Modulos
70 CIED/CIIMSA
5,400.00
11,000.00
600.00
100.00
8
40
3
2
2
2
0.00
5500
50
2,050.00
5,000.00
2000
5000
22,100.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Modulo
Triciclo
Equipos
Reporte
29,150.00
0.00 Documento
7,000.00 Documento
CIED/CIIMSA
CIED/CIIMSA
CIED/MPP
CIED
CIED/MPP
1 CIED
1 CIED
PROYECTO: GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS PARA LA CIUDAD DE PUNO

PRESUPUESTO SEGN RESULTADOS POR ACTIVIDADES 2004
Duracin
(meses)
Actividades/tareas
2.3.3 Cofinanciamiento para la construccin del relleno sanitario
1
3
Fecha de
inicio
Fecha de
trmino
Abr 04
Feb 04
Jul 04
Abr 04
RESULTADO 3: La poblacin, se involucra concientemente en la gestin de residuos slidos.

3.1. Promocin y formacin de brigadas de salud ambiental para el control social de la disposicin
de RR. SS.
3.1.1 Formacin de 10 brigadas estudiantiles de salud ambiental
3.1.2 Cursos talleres dirigidos a brigadistas de salud ambiental
3.1.3 Adquisicin de distintivos y material de trabajo para las brigadas de salud ambiental.
2
2
1
2
Abr 04
Abr 04
Abr 04
Abr 04
May 04
May 04
Abr 04
May 04
3.2.1 Organizacin de los subsistemas de gestin de RR. SS. en cada rea piloto.
3.2.2 Concursos Mi Barrio Limpio por rea piloto
3.2.3 Adquisicin e instalacin de modulos de basureros para RR.SS. Seleccionados por reas piloto
1
4
2
5
Feb 04
Abr 04
Mar 04
Mar 04
Feb 04
Jul 04
Abr 04
Jul 04
3.3. Fortalecimiento de las O.S.B. En el manejo y tratamiento de RR.SS.

3.3.1 Implementacin de equipos de seguridad industrial a las O.S.B
3.3.2 Curso taller sobre prevencin de enfermedades, seguridad industrial y normas de comportamiento
vecinal
1
5
Mar 04
Mar 04
Mar 04
Jul 04
3.3.3Monitoreo de la actividad
Mar 04
Jul 04
3.2. Promocin de la participacin de las diferentes organizaciones de base en el manejo

ambiental de RRSS.
Feb
Mar
Abr
22000
100
50
May
Jun
Jul
Unidad
22,000.00 Vertedero
150.00 Reporte
500.00
2,810.00
3,480.00
540.00
0.00
2,070.00
0.00
9,400.00
0.00
0.00
1,440.00
50
380
1000
10
260.00
50
200
0.00
0.00
0.00
1,700.00
100.00
580.00
1,000.00
20.00
Brigada
Curso Taller
Equipo
Reporte
10
3
30
2
CIED/CIIMSA
CIED/CIIMSA
CIED/CIIMSA
CIED/CIIMSA
CIED
2,040.00
0.00
5,600.00
500.00
3,000.00
2,000.00
100.00
Sub sistema
Concurso
Modulo
Reporte
5
2
8
5
CIED/CIIMSA
CIED/CIIMSA
CIED/CIIMSA
CIED/CIIMSA
CIED
500.00
500
1,530.00
1500
30
0.00
1,280.00
1000
10
0.00
1500
500
40
0.00
250
30
1,530.00
0.00
1500
30
280.00
0.00
250
30
540.00
0.00
500
40
600.00
800.00
600.00
600.00
600.00
800.00
600.00
1,600.00
500
300
800
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
600.00
600
800.00
600
200
600.00
600
600.00
600
600.00
600
800.00
600
200
600.00
600
Gastos de personal
Responsable general del proyecto y coordinador PIGARS
Responsable de capacitacin (Organizaciones Sociales de Base)
Responsable de Gestin Ambiental
Responsable de Fortalecimiento Municipal
Asistente de Seguimiento y Monitoreo
Administrador del proyecto
Auxiliar de Contabilidad
Apoyo secretarial del proyecto
2,252.50
562.5
240
500
3,568.50
562.5
3,752.50
562.5
3,568.50
562.5
3,568.50
562.5
3,568.50
562.5
4,107.50
562.5
3,568.50
562.5
656
840
656
656
656
1195
656
600
100
250
500
500
400
600
100
250
500
500
400
600
100
250
500
500
400
600
100
250
500
500
400
600
100
250
500
500
400
600
100
250
500
500
400
600
100
250
GASTOS DIRECTOS
7,942.50
42,508.50
55,342.50
43,578.50
7,428.50
5,358.50
Gastos administrativos
GASTOS INDIRECTOS (6.5%)
1296.46
1296.46
1296.46
1296.46
1296.46
1296.46
1296.46
1296.46
1296.46
1296.46
9,238.96
43,804.96
56,638.96
44,874.96
8,724.96
Ene 04
Ene 04
Ene 04
Ene 04
Ene 04
Ene 04
4.2. Formacin de promotores en salud ambiental

4.2.1 Identificacin y nominacin de 02 Promotor por rea piloto
4.2.2 Curso taller para promotores
7
5
Feb 04
Mar 04
Ago 04
Jul 04
TOTAL
CIED/CIIMSA
100
2,100.00
1,000.00 Equipos
1,000.00 Curso Taller
100.00 Reporte
1,600.00
1
1
1
Cantidad
Responsable
1 MPP/CIED
2 CIED
0.00
0.00
4.1. Formulacin y Aprobacin del PIGARS

4.1.1 Aprobacin del PIGARS
4.1.2 Presentacin pblica del PIGARS
4.1.3 Publicacin del PIGARS
Meta
Total 2004
Ago
0.00
0.00
RESULTADO 4: CIIMSA consolidado, como instancia intersectorial de promocin y vigilancia del

manejo eficiente de RR. SS.
Ppto
Cronograma (meses)
Ene
CIED/CIIMSA
15 CIED/CIIMSA
4 CIED/CIIMSA
5 CIED
6,200.00
1,600.00
500.00 Evento
300.00 Evento
800.00 Documento
4,600.00
4,200.00 Promotor
400.00 Curso
CIED/CIIMSA
1 CIED/CIIMSA
1 CIED/CIIMSA
50 CIED/CIIMSA
CIED/CIIMSA
2 CIED/CIIMSA
2 CIED/CIIMSA
CIED
500
500
400
600
100
250
27,955.00
4,500.00
5,555.00
4,000.00
3,500.00
2,800.00
4,800.00
800.00
2,000.00
7,727.50
4,568.50
174,455.00
CIED
1296.46
1296.46
1296.46
1296.46
1293.95
1293.95
10,369.17
10,369.17
6,654.96
9,023.96
5,862.45
184,824.17

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PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS - PUNO

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PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS - PUNO

CAPITULO II: OBJETIVO

CAPITULO III: METODOLOGA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO/CIIMSA/CIED-PUNO

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS - PUNO

Figura 1: Metodologa para la formulacin del PIGARS (CONAM, 2001)

Principales Fuentes de Informacin

Aportes de los participantes del CIIMSA Puno

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO/CIIMSA/CIED-PUNO

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS - PUNO

CAPITULO IV: DIAGNSTICO

Poblacin Proyectada por PIWANDES en base a informacin del INEI

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO/CIIMSA/CIED-PUNO

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS - PUNO

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PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS - PUNO

4.2 SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS

a) Aspectos tcnico-operativos (ver captulo 4.2.1), que describe el ciclo de

4.2.1 Aspectos Tcnico-Operativos

Generacin de residuos slidos

Disposicin final y reciclaje

Generacin de Residuos Slidos

La generacin de residuos slidos de origen domiciliario esta ntimamente

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Medio Alto Medio

Fuente: Estudio de caracterizacin de residuos slidos PIWANDES.- CIED

La generacin total de residuos slidos de origen domiciliario en la ciudad de

Fuente: Estudio de caracterizacin de residuos slidos

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En lo referido a los residuos slidos que no corresponden, en estrictu sensu,

Volumen de Residuos Slidos

Fuente: Estudio de caracterizacin de residuos slidos

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO/CIIMSA/CIED-PUNO

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS - PUNO

A excepcin de algunos estudios puntuales existe escasa informacin sobre

Fuente: Estudio de Caracterizacin de residuos slidos PIWANDES-CIED, 2003.

En la mayora de casos el almacenamiento intradomiciliario se realiza en

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En trminos generales, los generadores de residuos en los tres estratos (ver

Fuente: Elaboracin PIWANDES - CIED en base a la encuesta socioeconmica, 2003

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO/CIIMSA/CIED-PUNO

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS - PUNO

esta labor en menor proporcin. Por tanto, los programas de educacin

Fuente: Estudio de Caracterizacin de residuos slidos - PIWANDES, en

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PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS - PUNO

Adicionalmente, en un estudio de Conocimientos, Actitudes y Prcticas

Fuente: Elaboracin PIWANDES CIED en base a la encuesta socioeconmica, 2003

En base a mltiples visitas de campo y al estudio de CAPs realizado en Puno,

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO/CIIMSA/CIED-PUNO

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c) Limitado e irregular servicio de recoleccin, originando quejas de la