1.

GENERALIDADES DE LOS PLANES DE EMERGENCIA

1.1 Definicin
Un plan de emergencias es un conjunto de normas y procedimientos generales
destinados a prevenir y a controlar en forma oportuna y adecuada, las situaciones de
riesgo de una empresa.
Su fin primordial es definir las acciones a seguir en cualquier situacin de emergencia o
de desastre.
1.2 Clasificacin
Teniendo en cuenta la complejidad del plan:
1. Plan nacional de emergencias
2. Planes de emergencia, de contingencia integral o de ayuda mutua
3. Planes de emergencia empresariales
4. Planes de contingencia

1.2.1 Plan nacional de emergencias

Es el plan general para la prevencin y atencin de desastres en el pas, establecido a
travs del Decreto 919 de 1989.
Su elaboracin, direccin y administracin le corresponde a la Oficina Nacional de
Prevencin y Atencin de Desastres y su aprobacin al Comit Nacional de Prevencin
y Atencin de desastres.
Estas organizaciones no son operativas sino de direccin, coordinacin y
establecimiento de polticas. La parte operativa, le corresponde a otros estamentos del
estado del orden pblico o privado.
Partiendo de la premisa de que la prevencin y la atencin de desastres es un
compromiso de todos, se responsabiliza a todos los niveles gubernamentales: nacional,
departamental y municipal de la organizacin de los comits regionales locales de
prevencin de desastres.
1.2.2 Plan de emergencia de contingencia integral o de ayuda mutua
Es un plan intersectorial, formado por diferentes planes de emergencia empresariales
que busca coordinar funciones y actividades de varias empresas para afrontar
situaciones de emergencia.
Su objetivo es optimizar y compartir los recursos humanos y tcnicos, ponindolos a
disposicin de una empresa que se declare en emergencia y cuyas posibilidades de
control sean sobrepasadas por la magnitud del riesgo.
1.2.3 Plan de emergencia empresarial
Es el conjunto de normas y procedimientos que deben tenerse en cuenta en cualquier
situacin de emergencia en la empresa.

Planes de Emergencia

Cualquiera que sea la modalidad del plan que vaya a elaborarse se tendr que definir:
Los objetivos: para qu y para quienes se va a elaborar
Las estrategias: cmo se va a realizar
Los recursos: con qu y con quienes se va a realizar.
Debe contener entre otros:
PEI inventario de riesgos de la empresa.
El anlisis de vulnerabilidad
El inventario de recursos humanos y tcnicos disponibles para una situacin
de emergencia.
La estructura administrativa y jerrquica ante una situacin de emergencia.
Las funciones precisas que deben cumplir las personas o las instituciones que
pueden intervenir ante una situacin de emergencia.
Los sistemas y procedimientos de actuacin en cada situacin de riesgo.
1.2.4 Planes de contingencia
Son planes de emergencia especficos, destinados a la prevencin y control de
amenazas particulares identificadas por reas de trabajo o por empresa.
Tambin se denominan planes de accin porque determinan para cada grupo de
trabajo, los pasos a seguir y los recursos a utilizar durante cada una de las fases de la
emergencia.
Son indicadores primarios del nivel de compromiso que la empresa tiene para la
prevencin y el control de las amenazas presentes en su organizacin laboral. Los
planes de contingencia hacen parte del plan empresarial de emergencias.
1.3 Caractersticas de un plan de emergencia
Todo plan de emergencia debe ser:
Integral: que involucre todas las reas internas y externas de la empresa.
Multidisciplinario: que involucre todas las actividades de la empresa.
Actualizado, con el fin de disponer de recursos y de procesos modernos.

Planes de Emergencia

 Prctico: de manera que las actividades a realizar sean flexibles, claras y efectivas
en cualquier situacin y para cualquier persona.
De fcil divulgacin: debe contemplar la coordinacin con los planes de los
diferentes niveles de organizacin y ejecucin: sectoriales, locales, municipales,
etc.
Debe tener un anlisis de consto-beneficios para la disposicin racional de
los recursos
1.4 Requisitos del plan de emergencia
Debe ser escrito en un documento de fcil acceso y comprensin para todos
los trabajadores.
De conocimiento y aprobacin por todos los trabajadores: directivos y operativos.
Practicado por todos: directivos y operarios.
Aprobado a travs de los simulacros
Enseando en jornadas de capacitacin programadas.
Evaluado peridicamente.
Actualizado peridicamente.
Se recomienda adems que al finalizar la elaboracin de un plan de emergencia
se verifique si responde satisfactoriamente a las siguientes preguntas.
Qu hay que hacer?
Cmo debe hacerse?
Quin lo debe hacer?
Para qu se hace?
Cundo debe hacerse?
1.5 Direccin del Plan
Aunque la ejecucin del plan sea una actividad multidisciplinaria, la direccin del
mismo, debe ser encargada a una persona en particular, que rena los siguientes
requisitos:
Planes de Emergencia

 Experiencia y conocimiento del tema

Capacidad de liderazgo y del uso de autoridad
Capacidad de mando en situaciones de crisis
Motivacin y compromiso
Pensamiento estratgico.
1.6 Ejecucin del Plan
Un plan de emergencias o de contingencias especficas, es responsabilidad de todos,
pero de la misma forma que debe tener una persona que lo dirija, debe tenerse un
grupo experto que lo ejecute: LA BRIGADA DE EMERGENCIAS EMPRESARIALES; la
conformacin y funcionamiento de las brigadas de emergencia se describir ms
adelante.
2.

CLASIFICACIN DE LAS EMERGENCIAS

2.1

2.1.1

Segn su origen:

Tecnolgicas: Generadas por la actividad econmica de la empresa.

Incendios, explosiones, derrames, fugas.

2.1.2

Naturales: Desencadenadas por fenmenos de la naturaleza.

2.1.2.1 Meteorolgicos o climticos: Huracanes, terremotos, tormentas de nieve, granizadas,

ciclones, incendios forestales, inundaciones, sequas, olas de calor, olas de fro.
2.1.2.2 Geolgicos: Terremotos, maremotos, erupciones volcnicas, deslizamientos de tierra,
deslizamientos de lodo, avalanchas.
2.1.2.3

Biolgicos: Epidemias de enfermedades infecciosas, plagas.

2.1.2.4 Sociales: Emergencias ocasionadas por conflictos sociales, acciones

vandlicas por conflictos sociales, acciones vandlicas o terroristas.
Guerras convencionales o no convencionales: Desastres civiles, protesta urbana,
actividades colectivas, hambrunas, accidentes en transporte.
2.2
2.2.1

Segn su gravedad:

Conato de Emergencia: Puede ser controlada de manera sencilla por el

personal del rea, afecta a un equeo sector de la empresa

Planes de Emergencia

2.2.2

Emergencia parcial: Requiere la actuacin de una brigada especial, la

emergencia se presenta en un sector especfico de la empresa.

2.2.3

Emergencia General: Emergencia que para su control requiere la actuacin de todos

los equipos y brigadas.
3.

GENERALIDADES DE LAS BRIGADAS DE EMERGENCIA

BRIGADAS DE EMERGENCIA
Grupo de personas debidamente organizadas, capacitadas, entrenadas y dotadas para
prevenir, controlar y reaccionar en situaciones peligrosas con el objetivo de reducir
perdidas humanas y/o materiales.
CONFORMACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA BRIGADA DE EMERGENCIAS
La brigada de emergencias se conforma para actuar sobre tres aspectos hacia los
cuales deben dirigirse las acciones de prevencin y control de emergencias y
contingencias:
+ Proteger la integridad de las personas:
-

Sistemas de deteccin
Planes de evacuacin
Defender en el sitio
Buscar refugio
Rescate
Atencin mdica

+ Minimizar daos y prdidas econmicas:

- Sistemas de deteccin y proteccin
- Salvamento
+ Garantizar la continuidad de la operacin:
- Inspeccin y control post-siniestro
- Sistemas de seguridad provisionales
- Recuperacin de instalaciones y equipos
COMPONENTES DE LOS BRIGADISTAS
Jefe de Brigada
- Durante la emergencia ser la mxima autoridad.
- Es el responsable de las actividades preventivas y de control, las cuales se deben
disear con base en los riesgos especficos de cada lugar.
- Coordinar la forma de operacin en caso de emergencia real simulacro.
+ PREVENCION, CONTROL Y COMBATE DE INCENDIOS
Actividades Previas:

Planes de Emergencia

- Evaluacin de riesgos y determinacin de equipos, en cuanto a

cantidad,
caractersticas y ubicacin.
- Inspecciones peridicas a instalaciones y procesos para detectar riesgos de incendio,
evaluarlos y proponer mtodos de control.
- Coordinacin con grupos de apoyo: Empresa cercanas, Polica, Defensa
Civil, etc.
Actividades Operativas:
- Organizacin de acciones para control de emergencias.
- Alarma, segn cdigo establecido.
- Aviso a unidades de apoyo.
+ EVACUACIN Y RESCATE
Actividades previas:
- Organizacin de mtodos para evacuacin, clculo de tiempos de salida.
- Establecer los coordinadores de evacuacin, segn los requerimientos:
Coordinador general, de rea, de piso, de bloque, etc.
- Planos de la Empresa.
- Listado del personal por reas, con observaciones sobre caractersticas o
limitaciones.
- Vigilancia sobre el libre acceso a las posibles vas de evacuacin, las cuales se
mantendrn despejadas.
- Definicin del lugar de reencuentro, acordado a una distancia razonable, pero
suficiente para no ser alcanzados por los efectos de la emergencia.
Actividades operativas:
- Guiar ordenadamente la salida.
- Verificar, en el lugar de reencuentro, la lista del personal.
- Avisar a los cuerpos de apoyo especializado, sobre posibles atrapados en el lugar de
la emergencia.
+PRIMEROS AUXILIOS
Actividades previas:
- Determinar los elementos
medicamentos apropiados.
Actividades operativas:

necesarios,

tales

como

camillas,

botiquines

- Atender heridos, cados, quemados, etc., en orden de importancia, as: vctimas de

paro cardio-respiratorio, hemorragias,
quemados, fracturas con lesin medular,
fracturas de miembros superiores e inferiores, lesiones externas graves y lesiones
externas leves.
- Ubicarlos a los heridos en lugares en donde puedan recibir atencin especializada o
ser transportados hacia ella.
- Conducir, en su orden, a nios, mujeres embarazadas ancianos y limitados a sitios
seguros.

Planes de Emergencia

+ SALVAMENTO Y VIGILANCIA
Actividades previas:
- Determinar, de acuerdo con la Gerencia de la Empresa, los elementos y documentos
irrecuperables.
- Coordinar con las autoridades competentes las acciones de control que sea necesario
implantar durante la emergencia y durante las etapas posteriores.
- Establecer procedimientos de inspeccin post-siniestro para restablecer condiciones
de seguridad.
- Programar plan de recuperacin de instalaciones y procesos.
Actividades operativas:
- Salvar documentos y elementos irrecuperables.
- Controlar el acceso de intrusos y curiosos a la zona de emergencia.
- Desarrollar plan de recuperacin de instalaciones y procesos.
+ CONTIGENCIAS
Este grupo estar conformado por personal encargado del manejo de procesos que
conlleven el manejo de sustancias o elementos con capacidad de originar
contingencias por derrames, fugas, reacciones, radiaciones, etc. que puedan afectar un
nmero importante de trabajadores y reas de la Empresa o de su entorno y que por lo
tanto deben ser objeto de mtodos de control especficos.
Estar conformado, cada grupo, por personal del rea generadora de la amenaza de
contingencia, su nmero lo determinarn las medidas de control que deban tomarse,
as como la capacidad tcnica y operativa de cada uno de sus integrantes.
CARACTERISTICAS DE LOS BRIGADISTAS
* Vocacin de servicio y actitud dinmica
* Tener buena salud fisica y mental
* Disposicion de colaboracion
* Don de mando y liderazgo
* Conocimientos previos de la materia
* Capacidad para la toma de decisiones
* Criterio para resolver problemas
* Responsabilidad, iniciativa, formalidad, aplomo y cordialidad
* Estar consciente de que esta actividad se hace de manera voluntaria y motivado
para el buen desempeo de esta funcin
FUNCIONES DE LOS BRIGADISTAS
* Ayudar a las personas a guardar la calma en casos de emergencia
* Accionar el equipo de seguridad cuando lo requiera
* Difundir entre los grupos de trabajo una cultura de prevencion de emergencias
* Dar la voz de alarma en caso de presentarse una emergencia, siniestro o desastre
PERFIL DE LOS BRIGADISTAS
+ Condiciones fsicas
* Estar comprendido entre na edad donde la capacidad fsica no se vea disminuida,
pudiendo ser entre 18 a 50 aos de edad.
* No padecer impedimentos fsicos y tener buen estado fsico certificado, habiendo
previamente haber pasado por un examen medico
Planes de Emergencia

* Deben poseer una relacin peso-estatura adecuada.

* No padecer problemas cardiovasculares ni respiratorios que compliquen la salud del
brigadista durante una emergencia, no olvidar que ellos estn para ayudar, y si de
pronto que ellos necesiten ayuda durante una emergencia seria contraproducente
+ Condiciones psquicas
* Poseer estabilidad emocional.
* Tener aptitudes de organizacin y liderazgo.
* Tener disposicin de colaboracin, capacidad de aprendizaje.
* Poseer iniciativa propia, capacidad para tomar decisiones.
* No padecer claustrofobia, vrtigo u otra afeccin.
* Tener aptitud para trabajo en equipo.
* Tener aceptacin de sus compaeros.
+ Condiciones intelectuales
* Deben tener una formacin bsica secundaria o de preparatoria, ya que se necesita
que estos puedan leer y escribir perfectamente a fin que puedan estar en la capacidad
de leer, interpretar manuales, sealeticas, etc.
+ Condiciones complementarias recomendables
* Haber pertenecido, en empleos anteriores, a grupos de esta naturaleza, lo cual
facilitara enormemente el aprendizaje o entrenamiento orientado a alcanzar los
objetivos bsicos de un brigadista.
* Si es o fue en su momento bombero de servicios pblicos, tambin implica una
ventaja, de aprovechar los conocimientos de este, en beneficio de los dems
integrantes de la brigada.
* Tambin resultara positivo si participado en cursos de primeros auxilios o respuesta
ante emergencias.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
EMERGENCIAS

DEL

COMIT

DE

Es la mxima autoridad administrativa y estar conformada por:

- Gerente o su representante
- Jefe de Brigada
- Representante del Comit Paritario de Salud Ocupacional.

Planes de Emergencia

CONTINGENCIAS

Aprobar los proyectos y planes de contingencia y emergencia de las diferentes

dependencias de la organizacin y har auditoria sobre la eficiencia del sistema
preventivo.
+ Jefe de Brigada
- Durante la emergencia ser la mxima autoridad.
- Es el responsable de las actividades preventivas y de control, las cuales se deben
disear con base en los riesgos especficos de cada lugar.
- Coordinar la forma de operacin en caso de emergencia real simulacro.
PLAN DE EVACUACION
Son estrategias descritas divulgadas y conocidas en todo el nivel de la organizacin,
para el desplazamiento de las personas en una situacin de peligro inminente a un sitio
seguro.
FASES DE LA EVACUACION
PRIMERA FASE
+ DETENCION
Tiempo transcurrido desde el momento en que se origina el peligro hasta que alguien
lo reconoce.
En la fase de deteccin una vez sea identificado el peligro, la persona que lo detecta
informara al COMIT DE EMERGENCIAS, quien se cerciorara de la veracidad de la
misma a travs de las dependencias u organismos responsables.
EL TIEMPO DEPENDE DE
Clase de riesgo.

Medios de deteccin.

Da y Hora del evento.

Uso de la edificacin

+ SEGUNDA FASE
ALARMA
Tiempo transcurrido desde que el peligro se detecta hasta que se toma la decisin de
activar el sistema de alarma y evacuar
En esta fase se hace la activacin de la ALARMA, una vez corroborada la situacin de
emergencia, el comit de emergencias dar la orden a los coordinadores de evacuacin
previo anlisis de la situacin y de acuerdo a su criterio
EL TIEMPO DEPENDE DE
Sistema de alarma.

Entrenamiento del personal

+ TERCERA FASE
PREPARACION PARA LA SALIDA
Definida como el tiempo transcurrido desde el momento en que se comunica la
decisin de evacuar hasta que empieza a salir la primera persona.
En esta fase de preparacin para la salida , el coordinador de evacuacin deber
verificar quienes estn en el recinto, dar instrucciones para apagar los equipos o de ser
Planes de Emergencia

necesario interrumpir el fluido elctrico, cerrar las puertas sin seguro, proteger valores
cuando sea posible y recordar las vas de evacuacin y el PUNTO DE REUNION FINAL.
EL TIEMPO DEPENDE DE

Entrenamiento del personal.

Sistemas de comunicacin.

Sistema de alarma

+ CUARTA FASE
SALIDA
Esta fase corresponde al tiempo transcurrido desde que sale la primera persona hasta
que sale la ltima.
En esta fase de salida, el coordinador de evacuacin dirigir la salida del personal a
travs de los pasillos cerciorndose de que no quede nadie en las oficinas y
verificando: que el personal no corra, que no se devuelva por ningn motivo, que se de
prioridad al personal con mayor riesgo y que las mujeres se quiten los zapatos de tacn
alto. adicionalmente deber verificar en el punto de reunin final la cantidad de
personal evacuado.
EL TIEMPO DEPENDE DE:
Distancia a recorrer.

Nmero de personas a evacuar.

Capacidad de las vas.

Limitantes de riesgo

LO QUE TODOS DEBEN SABER

Sistema de alarma

Sistema de comunicaciones

Vas de evacuacin y puntos de reunin

Procedimientos especficos a seguir en caso de EMERGENCIA

ANTES DE LA EVACUACION
* Verifique la veracidad de la informacin
*

Identifique las medidas de seguridad

Conocer la seal de alerta y alarma

Reconocer las vas de salida de la empresa.

Conocer el sitio de encuentro o punto de reunin final.

Tener
presente que durante una
emergencia el uso del telfono esta
restringido, salvo en casos de extrema urgencia.

Planes de Emergencia

DURANTE LA EVACUACION
* Antes de salir verifique el estado de las vas de evacuacin
*

No utilizar ascensores

En caso de humo desplazarse agachado o gateando.

Baje las escaleras por su derecha, en fila. Evite correr.

Por ningn motivo se devuelva, verifique su ruta de salida.

Ayudar a quienes tienen dificultades.

Si tiene que refugiarse deje una seal.

Evite y controle el pnico.

DESPUES DE LA EVACUACION
*

Verifique que no haya quedado nadie dentro de las instalaciones

Verifique la lista del personal en el punto de reunin final.

Colabore con los organismos de socorro para el control del evento.

SEALIZACION

Planes de Emergencia