Mitigación y Activación de Emergencia

Mitigación y Activación de Emergencia
Unidad I
¿Qué es la Mitigación?
El propósito de la mitigación es la reducción de la vulnerabilidad, es decir, la atenuación de los

daños potenciales sobre la vida y los bienes causados por un evento geológico, como un sismo
o tsunami; hidrológico, como una inundación o sequía o sanitario, como también incendios
pueden ser como consecuencia de una falta de planeamiento de prevención como también en
forma premeditada.
- Identificar y definir el problema.
Realizo una identificación de algún tipo de vulnerabilidad de mi entorno laboral realizando

primeramente un plan de emergencias para poder identificar los riesgos y definir los
problemas.
Antes de definir la Mitigación y Activación de Emergencia hay que preguntarse:
¿Qué es una emergencia?
El diccionario de la Real Academia Española (RAE) define EMERGENCIA como: “situación de

peligro o desastre que requiere una acción inmediata”.
El concepto de emergencia se asocia así a la reacción humana que debe tener lugar para
contrarrestar las consecuencias de dicho suceso, si da lugar a una situación de riesgo,
catástrofe o calamidad.
Las actuaciones para hacer frente a una emergencia pueden ser de distintos tipos y
comprenden:
• • La prevención, de carácter general, que incluye códigos de buenas prácticas para

evitar que surjan dichas situaciones y las pautas de actuación general ante las mismas
una vez manifestadas.
• • El estado de alerta junto con la preparación ante la misma: hace referencia a las
medidas de carácter específico a tomar para minimizar los posibles daños que con toda
probabilidad surgirán producto de emergencia.
• • La intervención o respuesta: son las actuaciones específicas a realizar durante la

emergencia.
• • La recuperación y reanudación de actividades: una vez finalizada la emergencia, toca

evaluar el alcance y los daños cometidos por la misma, así como realizar/tramitar las
diligencias permanentes para la vuelta a la normalidad lo antes posible.
La autoprotección, aunque en el diccionario de la RAE no viene específicamente definida,

podríamos deducir que está basada en la propia defensión frente a un posible perjuicio o
peligro mediante la adopción de una serie de medidas.
- Producir opciones de Solución.
La única manera de producir soluciones futuras a posibles percances ya sea de manera fortuita
o por desastres naturales es realizando un plan de emergencias.
“El plan de emergencia es la planificación y organización humana para la utilización óptima

de los medios técnicos previstos con la finalidad de reducir al mínimo las posibles
consecuencias humanas y/o económicas que pudieran derivarse de la situación de
emergencia”.
De la definición se desprende que el plan de emergencia persigue optimizar los recursos

disponibles, por lo que su implantación implica haber dotado previamente al edificio de la
infraestructura de medios materiales o técnicos necesarios en función de las características
propias del edificio y de la actividad que en el mismo se realiza. Ello a su vez comporta haber
previamente, realizado una identificación y análisis de los riesgos o deficiencias del edificio,
imprescindible para conocer la dotación de medios de prevención-protección que se precisan
en el mismo.
Sólo en este momento, cuando el edificio está correctamente equipado, cabe hablar de la
implantación de un plan de emergencia si queremos tener la certeza de que éste será
operativo y eficaz.
En caso contrario, dispondremos de un documento más o menos correcto, pero ineficaz en su

puesta en práctica.
- Cual supone el objetivo de dicho plan de emergencia.
Los objetivos que se pretenden con la redacción del presente plan son:
• Conocer el edificio y sus instalaciones identificando y evaluando los posibles riesgos, la

peligrosidad de sus distintos sectores, así como los medios de protección disponibles.
• Garantizar la fiabilidad de todos los medios de evacuación y protección, así como de las
instalaciones generales.
• Prevenir las causas de la emergencia, así como estudiar las acciones a tomar en caso
que éstas ocurran.
• Disponer de personas organizadas, formadas y adiestradas que garanticen rapidez y

eficacia en las acciones a emprender para el control de las emergencias.
• Tener informados a todos los ocupantes del edificio de cómo deben actuar ante una
emergencia y en condiciones normales adoptar medidas para su prevención.
• Conocer las instalaciones del Centro de Trabajo (continente y contenido), la

peligrosidad de los distintos sectores y los medios de protección disponibles, así como
las carencias y necesidades que deben ser atendidas prioritariamente.
• Garantizar la fiabilidad de todos los medios de protección contra incendios y las

instalaciones generales.
• Evitar o minimizar las causas origen de las emergencias.
La Planificación organizada de los medios disponibles, establecida en las Medidas de

Emergencia, tiene como objeto establecer la secuencia de actuaciones y las medidas a adoptar
ante las posibles situaciones de emergencia que pudieran presentarse.
Así mismo, cabe especificar que, una instalación contra - incendios, es algo que se ha de ir
manteniendo y ampliando según se vayan detectando carencia de la misma o apareciendo
fallos en las diferentes pruebas y simulacros que se vayan haciendo a lo largo del tiempo
manteniéndola así actualizada de modo conveniente en todo momento.
- Seleccionar opciones de adecuadas y factibles.

Toda empresa, por pequeña que sea, tiene la obligación de diseñar un plan de prevención.
Para ello, se tendrá en cuenta: la naturaleza de la actividad productiva, la plantilla, los factores
de riesgo concurrentes y la estructura organizativa en general.
Las diferencias entre distintas empresas por su tamaño, organización, actividad y complejidad
tecnológica suponen que, a la hora de elaborar el plan de prevención, en función de estos
parámetros, habrá que determinar, por una parte, cuáles son las actividades imprescindibles
para el desarrollo del plan de prevención y, por otra, el alcance que deban tener.
Esto quiere decir que cada empresa tiene su plan de prevención de riesgos, en el sentido de
que debe ser diseñado “a medida” y no es válido elaborar un plan de prevención que sirva por
ejemplo para todas las empresas de un mismo sector, ya que cualquier parámetro concreto
que varíe de una empresa a otra, por parecidas que sean, implica que el plan de prevención
debe incluir unas actividades u otras.
- Elaborar un plan de Emergencia
Ante una emergencia es vital que todos los colaboradores tengan claridad sobre qué acciones y
procedimientos se deben seguir. Compartimos 5 consejos sencillos para que crees el plan de
emergencia para tu lugar de trabajo.
Los planes de emergencia permiten ordenar las acciones que cada persona debe realizar
cuando se genera un siniestro. De esta manera, será más seguro y sencillo actuar de manera
correcta, evitando que la situación sea aún más grave para todos.
Debemos de tener en cuenta estos 5 pasos para generar un plan de emergencia.
1. Analiza las amenazas y riesgos

Se debe observar y analizar el edificio donde funciona la organización, tanto a nivel externo
como interno. De esta manera, se podrán identificar los elementos que podrían generar riesgos
adicionales en el caso de una emergencia. Para una correcta evaluación es necesario:
• Revisar el entorno en el que se ubica el lugar de trabajo. Si en los alrededores hay

postes eléctricos, depósitos de materiales peligrosos u otros elementos de riesgo, estos
podrían inflamarse o caer sobre los trabajadores en caso de evacuación
• Considerar la distancia entre los servicios de emergencia y la organización. Conocer ese

tiempo facilitará estimar tiempos de respuesta y traslado hasta el lugar del siniestro de
los equipos de emergencia necesarios
• Revisar el estado de las instalaciones de gas, electricidad y agua
• Examinar la distribución de los espacios de trabajo, verificando que no existan

elementos que puedan interferir en una rápida evacuación.
• Identificar cuáles son las zonas seguras de la edificación.
• Determinar la accesibilidad a equipos de protección contra incendios, luces de

emergencia, equipos de primeros auxilios, etc. Estos siempre deben estar a la mano.
2. Evalúa los recursos disponibles

Contar con un inventario de recursos te permitirá saber con qué implementos
cuentas y qué mejoras puede implementar la organización. Para realizar esta
evaluación es recomendable:
• Determinar los recursos disponibles para reparar o instalar todo lo que sea necesario,
según el análisis de amenazas y riesgos.
• Definir los recursos con los que se cuenta, tanto para evitar como para atender una
situación de emergencia.
• Realizar un inventario de los elementos de seguridad que posee la organización

(extintores, red seca, botiquín de primeros auxilios, etc.)
3. Define acciones y grupos de apoyo

Este paso implica determinar las acciones operativas para llevar a cabo el Plan de Emergencias.
Para esto es preciso:
• Establecer vías de evacuación y destacarlas con su respectiva señalización.
• Definir zonas de seguridad tanto internas como externas.
• Acordar el tipo de señal que activará el plan de emergencia y cómo se ejecutará a nivel
interno.
• Determinar tiempos de evacuación y organización de salidas.
• Conformar brigadas de emergencia o grupos de apoyo que estén a cargo de acciones

operativas, así como de la coordinación de la evacuación.
• Capacitar a los trabajadores para que sirvan como apoyo tanto a la prevención de
riesgos como a la ejecución del Plan de Emergencia.
4. Lleva el plan al papel

La organización debe tener un croquis o plano de la edificación, donde se muestre de manera
gráfica la información que se ha recopilado y esté a disposición de todos los trabajadores.
Algunas características de este plano son:
• Identifica todas las ‘habitaciones’ con las que cuenta la organización, indicando pasillos,
salidas de emergencia, vías de evacuación, zonas seguras, etc.
• Es idéntico a la distribución de la organización para que, si ocurre un siniestro y se
necesita apoyo de instituciones como Bomberos, Cruz Roja, ambulancias, estas puedan
utilizarlo como orientación para ayudar durante la emergencia.
• Destaca el entorno de la organización, considerando las distancias con servicios de

emergencia (Bomberos, Policía Nacional, centros médicos, etc.) e incluir los números
telefónicos que se utilizarán en caso de ocurrir un incidente.
5. Difunde y evalúa
Para que el Plan de Emergencia realmente funcione se debe compartir con todos los
colaboradores. Así sabrán qué hacer y cómo reaccionar ante una emergencia. Además,
permitirá recoger propuestas o mejoras de los propios trabajadores. Para esto es necesario:
• Escuchar las opiniones de los trabajadores con respecto al Plan de Emergencia.
• Determinar una instancia de evaluación del Plan, por lo menos una vez al año, para
estudiar posibles cambios, más aún si el número de colaboradores aumenta o la
infraestructura original cambia.
- Implementar, Evaluar todo el Plan de Contingencia.

Un plan de contingencia es un instrumento de gestión para el buen gobierno de las Tecnologías
de la información y las comunicaciones en el dominio del soporte y el desempeño.
Dicho plan contiene las medidas técnicas, humanas y organizativas necesarias para garantizar la
continuidad del negocio y las operaciones de una compañía. Un plan de contingencias es un
caso particular de plan de continuidad.
El Plan de Contingencia
Es una herramienta valiosa que permite implementar medidas de tipo preventivo que
aminoren o eviten la ocurrencia de accidentes, tanto del personal vinculado directamente a las
labores de la empresa, como a los habitantes del área de influencia que sean vulnerables ante
cualquier tipo de amenaza que provenga del proyecto. En el presente capitulo se presenta un
Plan de Contingencias para el área de influencia del proyecto que contiene las acciones de
manejo de los riesgos.
Inicialmente se describen los objetivos, alcance y estructura organizativa del Plan de

contingencias, se identifican los responsables, y la cobertura geográfica; seguidamente se
detalla el sistema de comunicaciones, la instrumentación requerida, los programas de
divulgación, los mecanismos de capacitación, y los planes de atención para los riesgos
identificados.

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El propósito de la mitigación es la reducción de la vulnerabilidad, es decir, la atenuación de los

- Identificar y definir el problema.

Realizo una identificación de algún tipo de vulnerabilidad de mi entorno laboral realizando

Antes de definir la Mitigación y Activación de Emergencia hay que preguntarse:

¿Qué es una emergencia?

El diccionario de la Real Academia Española (RAE) define EMERGENCIA como: “situación de

• • La prevención, de carácter general, que incluye códigos de buenas prácticas para

• • La intervención o respuesta: son las actuaciones específicas a realizar durante la

• • La recuperación y reanudación de actividades: una vez finalizada la emergencia, toca

La autoprotección, aunque en el diccionario de la RAE no viene específicamente definida,

“El plan de emergencia es la planificación y organización humana para la utilización óptima

De la definición se desprende que el plan de emergencia persigue optimizar los recursos

En caso contrario, dispondremos de un documento más o menos correcto, pero ineficaz en su

- Cual supone el objetivo de dicho plan de emergencia.

• Conocer el edificio y sus instalaciones identificando y evaluando los posibles riesgos, la

• Disponer de personas organizadas, formadas y adiestradas que garanticen rapidez y

• Conocer las instalaciones del Centro de Trabajo (continente y contenido), la

• Garantizar la fiabilidad de todos los medios de protección contra incendios y las

La Planificación organizada de los medios disponibles, establecida en las Medidas de

- Seleccionar opciones de adecuadas y factibles.

- Elaborar un plan de Emergencia

1. Analiza las amenazas y riesgos

• Revisar el entorno en el que se ubica el lugar de trabajo. Si en los alrededores hay

• Considerar la distancia entre los servicios de emergencia y la organización. Conocer ese

• Examinar la distribución de los espacios de trabajo, verificando que no existan

• Identificar cuáles son las zonas seguras de la edificación.

• Determinar la accesibilidad a equipos de protección contra incendios, luces de

2. Evalúa los recursos disponibles

• Realizar un inventario de los elementos de seguridad que posee la organización

3. Define acciones y grupos de apoyo

• Establecer vías de evacuación y destacarlas con su respectiva señalización.

• Definir zonas de seguridad tanto internas como externas.

• Determinar tiempos de evacuación y organización de salidas.

• Conformar brigadas de emergencia o grupos de apoyo que estén a cargo de acciones

4. Lleva el plan al papel

• Destaca el entorno de la organización, considerando las distancias con servicios de

• Escuchar las opiniones de los trabajadores con respecto al Plan de Emergencia.

- Implementar, Evaluar todo el Plan de Contingencia.

Inicialmente se describen los objetivos, alcance y estructura organizativa del Plan de

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