JOVAN KURBALIJA EDUARDO GELBSTEIN:

GOBERNANZA DE INTERNET - ASUNTOS, ACTORES Y BRECHAS

(2005)
Objetivo: proponer un marco prctico para el anlisis, la discusin y la resolucin de los problemas clave.
INTRODUCCIN
La creciente conciencia del impacto social, econmico y poltico de Internet en la sociedad nos brinda un enfoque ms claro sobre el tema
de la Gobernanza de Internet.
En el caso de Internet, la gobernanza se requiere entre otras cosas para:
prevenir o, al menos minimizar, su riesgo de fragmentacin;
mantener la compatibilidad y la interoperabilidad;
salvaguardar los derechos y definir las responsabilidad de las diferentes partes interesadas;
proteger a los usuarios finales de la mala utilizacin y el abuso; motivar un mayor desarrollo.
LA EVOLUCIN DE LA GOBERNANZA DE INTERNET
A finales de la dcada de 1960, Internet se inici como un proyecto gubernamental, como un servicio de comunicaciones flexible diseado
para sobrevivir en caso de un ataque nuclear.
Para la dcada de 1980, una comunidad internacional ms amplia estaba ya utilizando las facilidades de esta red, la cual para ese momento
ya era conocida como Internet. En 1986, se estableci la Fuerza de Tareas de Ingeniera para Internet (IETF). La IETF administr el
sucesivo desarrollo de Internet.
En 1994, se decidi involucrar al sector privado subcontratando la administracin del Sistema de Nombres de Dominio (DNS) a la
empresa Network Solutions, Inc. (NSI). Este paso no fue bien recibido por la comunidad de Internet y dio inicio a la Guerra del DNS.
Esta Guerra del DNS involucr a otras partes interesadas: el sector comercial, las organizaciones internacionales y los gobiernos de otras
naciones. Esta guerra finaliz en 1998 con el establecimiento de una nueva organizacin, la Corporacin de Internet para la Asignacin
de Nombres y Nmeros (ICANN).
NEGOCIACIONES INTERNACIONALES SOBRE LA GOBERNANZA DE INTERNET
2003: La Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin (CMSI) coloc oficialmente el tema de la Gobernanza de Internet en las
agendas diplomticas.
Un extracto sobre la Declaracin Los temas relacionados con la Gobernanza Internacional de Internet deben ser tratados de forma
coordinada que garantice un mecanismo para la total y activa participacin de los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil tanto
de pases desarrollados como en vas de desarrollo, y que involucre organizaciones y foros intergubernamentales e internacionales
relevantes
A QU SE REFIERE LA GOBERNANZA DE INTERNET?
La discusin sobre el significado de Gobernanza de Internet no es meramente pedantera lingstica. Diferentes percepciones del
significado de este trmino, generan diferentes enfoques y expectativas para las polticas.
Los especialistas en telecomunicaciones ven la Gobernanza de Internet a travs del prisma del desarrollo de la infraestructura tcnica. Los
especialistas en computacin se enfocan en el desarrollo de varios estndares y aplicaciones, como XML o Java. Los especialistas en
comunicaciones hacen hincapi en la facilitacin de la comunicacin. Los activistas en DDHH ven la Gobernanza de Internet desde la
perspectiva de la libertad de expresin, la privacidad y otros DDHH bsicos. Los abogados se concentran en la jurisdiccin y la resolucin
de disputas. Los polticos a nivel mundial usualmente se enfocan en los medios y los asuntos que combinan bien con sus electorados,
como el optimismo tecnolgico (ms computadoras = ms educacin) y las amenazas (seguridad para Internet, proteccin de los menores).
Los diplomticos se preocupan principalmente por los procesos y la proteccin de los intereses nacionales. La lista de perspectivas
profesionales potencialmente conflictivas sobre la Gobernanza de Internet contina.
Definicin operacional de la Gobernanza de Internet de la CMSI: La Gobernanza de Internet es el desarrollo y aplicacin de
principios, normas, reglas, procedimientos para la toma de decisiones y programas comunes por parte de Gobiernos, el sector
privado y la sociedad civil con el fin de dar forma a la evolucin y uso de Internet.
El trmino gobernanza ha sido motivo de controversia. El malentendido surge principalmente del uso del trmino gobernanza como
sinnimo de gobierno. Una de las consecuencias de este enfoque fue la creencia de que los temas relacionados con la Gobernanza de
Internet deben ser tratados a nivel intergubernamental con la intervencin limitada de otras partes interesadas, principalmente no estatales.
CONJUNTO DE HERRAMIENTAS PARA LA GOBERNANZA DE INTERNET
Cualquier rgimen de Gobernanza de Internet ser complejo ya que requiere involucrar muchos asuntos, partes interesadas, mecanismos,
procedimientos e instrumentos. Existen al menos cinco dimensiones de asuntos en el caso de Internet: de Infraestructura, Legales,
Econmicos, de Desarrollo y Socioculturales. Una variedad de partes interesadas del sector privado y pblico juegan roles en cada una de
estas dimensiones.
Cada combinacin de asuntos y partes interesadas tiene un propsito, objetivo, terminologa y esfera de colaboracin e influencia.
El Conjunto de Herramientas para la Gobernanza de Internet consiste en: patrones y enfoques; principios rectores; analogas.
ENFOQUES Y PATRONES

La identificacin de enfoques y patrones comunes puede reducir la complejidad de las negociaciones y contribuir a la creacin de un
sistema comn de referencia.
Enfoque Estricto versus Amplio
El enfoque estricto se concentra en la infraestructura de Internet (Sistema de Nombres de Dominio, nmeros de IP y servidores raz de
dominio) y en la posicin de ICANN como parte interesada clave en este campo.
Segn el enfoque amplio, las negociaciones de Gobernanza de Internet deben ir ms all de los asuntos de infraestructura y tratar otros
asuntos legales, econmicos, de desarrollo y socioculturales.
El enfoque amplio es implcitamente apoyado por la Declaracin de la CMSI.
Aspectos Tcnicos versus Polticos
Un desafo importante en el proceso de Gobernanza de Internet ser la integracin de aspectos tcnicos y polticos, ya que es difcil
establecer la distincin entre ambos. Las soluciones tcnicas no son neutrales. En ltima instancia, cada solucin/opcin tcnica promueve
ciertos intereses, faculta a ciertos grupos y, hasta cierto punto, tiene un impacto en la vida social, poltica y econmica.
El Enfoque Viejo y Real versus el Nuevo y Ciberntico
El enfoque viejo y real discute que Internet no introduce nada nuevo al campo de la gobernanza. Internet es tan solo otro dispositivo
nuevo.
El enfoque nuevo y ciberntico discute que Internet es un dispositivo fundamentalmente diferente de todos los anteriores. Por lo tanto
requiere una gobernanza fundamentalmente diferente. En el campo legal, la escuela ciberntica discute que la legislacin existente no
puede ser aplicada a Internet y es necesario crear leyes nuevas.
Estructura Descentralizada versus Centralizada para la Gobernanza de Internet
De acuerdo con la perspectiva descentralizada, la estructura de gobernanza debe reflejar la naturaleza misma de Internet: una red de redes.
Otro argumento es que la falta de gobernanza centralizada es uno de los principales factores que permite el rpido crecimiento de Internet.
Esta perspectiva es apoyada principalmente por la comunidad de Internet y los pases desarrollados.
El enfoque centralizado se basa parcialmente en la dificultad prctica que enfrentan los pases con limitados recursos humanos y
econmicos para seguir las discusiones sobre Gobernanza de Internet en un ambiente descentralizado. Estos pases, principalmente en vas
de desarrollo, piden que todo se concentre en un mismo punto, preferiblemente dentro del marco de una organizacin internacional.
Internet y el Bien Pblico
La mayor parte de la infraestructura tcnica sobre la cual se canaliza el trfico de Internet es propiedad de compaas privadas y estatales,
tpicamente operadores de telecomunicaciones. Esto plantea una serie de preguntas:
Es posible pedir a las empresas privadas que manejen su propiedad privada a favor de los intereses pblicos? Puede Internet o algunas
de sus partes ser consideradas como bien pblico global?
Geografa e Internet
Entre mayor sea el anclaje de Internet en la geografa, menor singularidad implicar su gobernanza. Por ejemplo, al tener la posibilidad de
localizar geogrficamente a los usuarios y transacciones de Internet, la compleja cuestin de la jurisdiccin de Internet puede resolverse
con mayor facilidad por medio de los canales existentes.
PRINCIPIOS RECTORES
No Reinventes la Rueda
Cualquier iniciativa en el campo de Gobernanza de Internet debe partir de las regulaciones existentes, las cuales pueden ser divididas en
tres amplios grupos:
a) aquellas inventadas para Internet (p. ej. ICANN);
b) aquellas que requieren ajustes considerables para poder tratar asuntos relacionados con Internet (p. ej. proteccin de marcas registradas,
rgimen tributario electrnico);
c) aquellas que pueden ser aplicadas a Internet sin requerir ajustes significativos (p. ej. proteccin de la libertad de expresin).
Si no est descompuesto, no lo repares!
La Gobernanza de Internet debe conservar la funcionalidad y robustez actual de Internet, y a la vez ser suficientemente flexible para
adoptar cambios que aumenten las funcionalidades y la legitimidad.
Gobernanza y Desarrollo de Internet
El proceso de Gobernanza de Internet debe ser guiado por los objetivos generales de desarrollo.
El Principio de la Neutralidad Tecnolgica
Segn la neutralidad tecnolgica, la poltica no debe depender de dispositivos tecnolgicos o tcnicos especficos. Por ejemplo, las
regulaciones para la proteccin de la privacidad deben especificar lo que debe ser protegido (p. ej. datos personales, expedientes de salud)
y no la forma en que debe ser protegido (p. ej. acceso a bases de datos, proteccin por medio de codificacin).
La neutralidad tecnolgica ofrece muchas ventajas para la gobernanza. Primero que nada, desvincula la gobernanza de cualquier
tecnologa en particular y la prepara para enfrentar los desarrollos tecnolgicos futuros. Segundo, la neutralidad tecnolgica es el principio
regulador ms apropiado para la futura convergencia de las principales tecnologas.

El Riesgo de Manejar la Sociedad por medio del Cdigo de Programacin

Lessig observ que con la creciente confianza depositada en Internet, la sociedad moderna podra terminar siendo regulada por cdigo de
software en lugar de leyes.
ANALOGAS
La mayora de los casos legales relacionados con Internet se resuelven por medio de analogas. El uso de analogas en la Gobernanza de
Internet presenta algunas limitaciones importantes. Primero, Internet es un trmino amplio que cubre una variedad de servicios. Una
analoga con cualquier sistema particular puede simplificar excesivamente la comprensin de Internet. Segundo, la creciente convergencia
entre diferentes servicios de telecomunicaciones y medios est desdibujando las diferencias tradicionales entre ellas.
- Internet con Telefona; Correo Tradicional/Postal; Televisin; Biblioteca; VHS, Fotocopiadora; Carretera

LA CANASTA DE LA INFRAESTRUCTURA Y ESTANDARIZACIN

Temas bsicos y tcnicos relacionados con la operacin de Internet. Los temas se dividen en dos grupos: (a) asuntos esenciales sin los
cuales Internet y Word Wide Web no podran existir y (b) proteccin de la operacin segura y estable de la infraestructura de Internet.
(a) Los asuntos esenciales sin los cuales Internet y Word Wide Web no podran existir, se representa en tres capas:
1) La infraestructura de telecomunicaciones en donde fluye el trfico de Internet.
(a) Servidores ISP
(b) Fibras pticas continentales/regionales
(c) Cables submarinos
(d) Satlites
2) Los estndares y servicios tcnicos (la infraestructura que hace funcionar Internet (TCP/IP's, DNS, SSL)
(a) estndares tcnicos y servicios
1. TCP/IPs
2. DNS
3. servidores de raz
(b) aspectos comerciales de la infraestructura de Internet, como los aspectos econmicos de la conectividad de
Internet
1. ISPs
2. IBPs - portadores de banda ancha
3) Los estndares de contenido y aplicaciones
(a) HTML
(b) XML
1) La infraestructura de las telecomunicaciones
La situacin actual
- La infraestructura de telecomuniaciones es regulada, tanto a nivel nacional como internacional, por organizaciones pblicas y privadas.
Coordinadas por Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), regula la relacin entre los operadores nacionales, la asignacin del
espectro radioelectrnico y la administracin de las posiciones satelitales.
- El enfoque liberal prevaleci sobre los monopolios en las telecomunicaciones ha otorgado a las grandes empresas la oportunidad de
extender globalmente su cobertura de mercado. Ellas ejercen una importante influencia en la Gobernanza de Internet.
Los asuntos
- El bucle local (o ltima milla) es la conexin entre proveedores de servicios de Internet y los clientes. Los problemas del bucle local
son un obstculo para aumentar el uso de Internet. El motivo es una infraestructura nacional de telecomunicaciones subdesarrollada.
La comunicacin inalmbrica es la mejor solucin de bajo costo para el problema del bucle local.
La liberalizacin de los Mercados de Telecomunicaciones
Problema en pases en vas de desarrollo: Cmo liberalizar y hacer ms eficiente sus mercados de telecomunicaciones y preservar un
ingreso presupuestario proveniente de los monopolios de telecomunicaciones. Mtodos: asistencia extranjera, con una transicin gradual, o
el enlace del proceso de liberalizacin a la proteccin del inters pblico.
El establecimiento de Estndares Tcnicos de Infraestructura determinados por instituciones privadas y profesionales.
2) Estndares tcnicos y servicios
2) a.1. Protocolo TCP/IP
La situacin actual
El principal estndar de Internet que especifica la manera en que se trasladan los datos es el protocolo para el control de
transporte/protocolo de Internet (TCP/IP), el cual se basa en tres principios:
1.
La conmutacin de paquetes: el mtodo utilizado para transmitir datos en Internet. Todos los datos enviados desde una
computadora son divididos en paquetes que viajan por internet, y son reensamblados por la computadora en el punto de destino

2.
3.

Las redes punto a punto: colocan toda la sofisticacin, inteligencia e innovacin en los bordes de una red. Este principio ha
hecho posible todas las innovaciones relacionadas con Internet. Las aplicaciones que corren en Internet pueden ser diseadas en los
bordes de la red sin requerir permisos por parte de los operadores y otras partes.
La Robustez: alcanzada por el enrutamiento dinmico que se utiliz para interconectar un conjunto diverso de redes.

La Gobernanza de Internet relacionada con TCP/IP presenta dos aspectos importantes:

a) la introduccin de nuevos estndares
Los estndares TCP/IP son establecidos por la Fuerza de Tareas de Ingeniera para Internet (IETF)
b) la distribucin de nmeros IP.
Los nmeros de IP son direcciones numricas que deben ser utilizadas por cada computadora conectada a Internet, son nicos. El sistema
para la distribucin de nmeros IP son un recurso organizado jerrquicamente. En la parte superior se encuentra la Autoridad de Nmeros
Asignados de Internet (IANA) una subordinacin de ICANN que se encarga de distribuir bloques de nmeros IP entre los Registros de
Internet Regionales. Los RIR distribuyen los nmeros de IP a los grandes ISPs y a los Registros de Internet a nivel local y nacional.
Existen suficientes nmeros IP?
La reserva actual de nmeros de IP bajo Ipv4 (versin 4 del Protocolo de Internet) contiene 4000 millones de nmeros y podra agotarse
con la introduccin de dispositivos habilitados para Internet (telfonos y otras porqueras)
La preocupacin de que se agoten los nmeros IP y que se restrinja el desarrollo de Internet ha llevado a la comunidad tcnica a
implementar dos acciones importantes:

La primera fue la racionalizacin en el uso de la reserva actual de nmeros de IP. Esto se logr con la introduccin de la
Traduccin de Direcciones de Red (NAT) capaz de conectar una red privada, utilizando solo un IP.

la introduccin de IPv6 P.
- Seguridad en Internet
Ha sido mejorada por soluciones ad hoc, como antivirus, cortafuegos, software de codificacin.
- El Problema de las Limitaciones en el Ancho de Banda
Para facilitar la entrega de contenidos multimedios es necesario ofrecer Calidad de Servicio (QoS) capaz de garantizar un nivel mnimo de
desempeo. QoS especifica estados de disponibilidad, ancho de banda, latencia y errores. La introduccin de QoS podra requerir
modificaciones en los protocolos de Internet, incluyendo el compromiso de uno de sus principios fundamentales, las redes punto a punto.
2) a.2. El sistema de Nombres de Dominio (DNS)
La situacin actual
DNS toma las direcciones de Internet y las convierte en nmeros IP. Para tener acceso a un sitio web una computadora requiere tener
acceso primero a un servidor DNS que procede a localizar la direccin numrica de ese sitio. DNS est compuesto por servidores raz de
dominio superior y una serie de servidores DNS localizados.
DNS involucra dos tipos de dominios de nivel superior. Uno es genrico, gTDL, (ej. .com, .edu) y el otro se basa en cdigos por pas,
ccTLDs.
Para cada gTLD hay un registro que mantiene su listado de direcciones. ICANN se encarga de la coordinacin general del sistema DNS
concluyendo acuerdos y acreditando registros y registradores. Determina el precio mayorista de alquiler que cobra el registro a los
registradores por los nombres de dominio, y establece condiciones a los servidores que ofrecen el registro y los registradores, ICANN es
regulador econmico y legal.
El valor potencial de los nombres de dominio dispar ciberokupas, prctica de registrar nombres de dominio que podran ser revendidos en
el futuro. La reforma de la administracin de DNS, con la adopcin de la Poltica Uniforme de Resolucin de Disputas de Nombres de
dominio (UDRP) ha introducido mecanismos para reducir significativamente la ciberokupacin.
Los cdigos pas son administrados por instituciones acreditadas en los primeros das de Internet, incluyen: instituciones acadmicas,
asociaciones tcnicas, ONGs e individuos.
- La Gestin de Dominios de Pas
Primero: cules cdigos pas deben ser registrados al tratar con pases y entidades con estatus internacional poco claro o en discusin. Jon
Postel recomend la asignacin de nombres de dominio nacionales de conformidad con el estndar ISO, que ofrece una fuente comn de
abreviaturas de dos letras para pases y otras entidades. El segundo asunto: quin debe manejar los cdigos por pas. Muchos pases han
tratado de obtener el control de sus dominios de pas. El tercer asunto: renuencia de muchos operadores de dominios por pas de integrarse
al sistema ICANN. Algunos operadores de dominios por pas han empezado a crear sus propias organizaciones regionales como el Consejo
de Europa de Registros de Dominios Nacionales (CENTR).
- El Problema de los Idiomas: Nombres de Dominio Multilinges
Limitacin para el desarrollo de Internet: falta de caractersticas multilinges para correr la infraestructura de Internet. Los nombres se
registran y utilizan en ingls.
Existe cada vez ms presin para que IDN sea administrado por pases o grupos de pases que comparten el mismo idioma.
2) a.3. Servidor de Raz de Dominios
La situacin actual
Hay 13 servidores raz en el mundo (10 en EEUU, 3 en el resto del mundo).
Miles de servidores de nombres de dominio contienen copias de la zona primaria y un colapso inmediato y catastrfico de Internet no sera
posible.
Los 13 servidores raz son manejados por organizaciones: instituciones acadmicas o pblicas, empresas comerciales e instituciones
gubernamentales.

Debera ser Internacionalizada la Poltica de Supervisin de los Servidores Raz?

Cul es la Probabilidad de Crear Servidores Raz Alternos (ej: Internet B)?
La creacin de un servidor raz alterno es algo tcnicamente simple. La principal pregunta es cuntos seguidores tendra un servidor
alterno o cuntas computadoras en Internet se dirigiran a este a la hora de resolver nombres de dominio.
2) b.1. Proveedores de Servicios de Internet (ISPs)
Los ISPs conectan a los usuarios finales a Internet y a los sitios web anfitriones. Es el motivo por el cual para muchos gobiernos los ISPs
son la opcin ms directa de imponer control gubernamental y reglas legales en Internet. Por ISPs se refieren a empresas que brindan
acceso a usuarios individuales como Proveedores de Servicios de Internet a nivel institucional.
Durante el auge de Internet, en los 90, los ISPs fueron liberados de cualquier responsabilidad por las violaciones de contenido o derechos
de reproduccin.
- El Mercado de ISPs y el Monopolio de Telecomuniaciones
Es comn que en los pases con monopolios de telecomunicaciones estos tambin estn a cargo del acceso a Internet. Impiden a otros ISPs
ingresar al mercado e inhiben la competencia. Toleran la existencia de otros ISPs, pero interfieren a nivel operativo.
- La Responsabilidad de los ISPs sobre los Derechos de Reproduccin
La mayor parte de los sistemas legales coinciden en que un ISP no puede asumir responsabilidad por los materiales que hospeda y que
pueden infringir los derechos de reproduccin si el hecho no es del conocimiento del ISP. La principal diferencia descansa en la accin
legal que se ejerce una vez que el ISP ha sido informado de que el material que hospeda infringe los derechos de reproduccin.
La legislacin estadounidense y europea emplea el procedimiento de Notificacin de Remocin, por el cual se indica al ISP que debe
proceder a remover el material en cuestin para evitar ser acusado. As se ofrece una mayor proteccin al poseedor del derecho de
reproduccin, y no ofrece al usuario del material ninguna oportunidad de presentar su caso.
- El Rol de los ISPs en la Poltica de Contenido
Los ISP se estn involucrando gradualmente en la poltica de contenido. Es posible que deban adaptarse a dos rutas: la primera es imponer
la regulacin gubernamental; la segunda, basada en la autorregulacin, permite a los ISPs definir por si mismos cul es el contenido
apropiado. Presenta el riesgo de que se produzca una privatizacin de la poltica de contenido, teniendo los ISPs que asumir la
responsabilidad del Estado.
2) b.2 Proveedores de Ancho de Banda para Internet (IBPs)
La Capa 1 (redes troncales de Internet) es administrada por empresas como MCI, AT&T, Cable & Wireless y France Telecom. Los
proveedores de la Capa 2 operan usualmente a nivel nacional o regional.
- Debe ser Considerada como Servicio Pblico la Infraestructura de Internet?
La operacin de Internet podra depender de las decisiones que toman los propietarios de redes troncales centralizadas. Su posicin
fundamental dentro de la red de Internet le otorga a sus propietarios el poder de imponer precios y condiciones de mercado para los
servicios que ofrecen.
La Liberalizacin de las Telecomuniaciones y el Rol de los ISPs
Los pases desarrollados discuten que las reglas de liberalizacin tambin deben extenderse a los ISPs.
Modelo Econmico para la conectividad de Internet
La situacin actual
Los datos en Internet viajan sobre portadores de comunicaciones. Debido a que la capa de telecomunicaciones transporta el trfico de
Internet, cualquier nueva regulacin relacionada con telecomunicaciones tendr impacto inevitable en la misma. La infraestructura de
telecomuniaciones es regulada, tanto a nivel nacional como internacional, por organizaciones pblicas y privadas.
Coordinadas por Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), desarrolla reglas que cubren la relacin entre los operadores
nacionales, la asignacin del espectro radioelectrnico y la administracin de las posiciones satelitales.
El enfoque liberal prevaleci sobre los monopolios en las telecomunicaciones. 1998, hay un Acuerdo Bsico de Telecomunicaciones
(ABT) de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC).
La liberalizacin de los grandes mercados nacionales de telecomunicaciones ha otorgado a las grandes empresas, AT&T, Cable &
Wireless, France Telecom, Sprint y WorldCom, la oportunidad de extender globalmente su cobertura de mercado. Ellas ejercen una
importante influencia en la Gobernanza de Internet.
Cul es el flujo de fondos en Internet? Quin paga Internet? Se llevan a cabo muchas transacciones financieras entre muchas partes
involucradas en Internet:
Los abonados individuales y las empresas pagan a los ISPs
Los ISPs pagan por los servicios de los operadores de telecomunicaciones y por el ancho de banda de Internet
Los ISPs pagan a los proveedores del equipo, el software y el mantenimiento
Las partes que registran un nombre de dominio ante un registrador pagan al registrador y a IANA por sus servicios
Los ISPs pagan a los RIRs por las direcciones de IP
Los RIRs le pagan a ICANN
Los operadores de telecomunicaciones le pagan a los fabricantes de cable y satlites y los proveedores de servicios de
telecomunicaciones les brindan los enlaces necesarios. Como estos operadores a menudo se encuentran endeudados, a su vez
pagan intereses a los diferentes bancos y consorcios
Los costos de esta cadena son cubiertos por los usuarios finales de Internet, sean individuos o instituciones.

- Quin debe pagar los Costos de los Enlaces entre los Pases Desarrollados y en Vas de Desarrollo?
El costo lo cubren principalmente los pases en desarrollo. El modelo de Internet coloca la carga total de un solo lado, es decir los pases
en desarrollo necesitan conectarse a las redes troncales localizadas principalmente en pases desarrollados. Paradjicamente, debido a este
hecho sera fcil argumentar que los pases pequeos y pobres subsidian el sistema de Internet de los pases desarrollados.
- Reduccin de los Costos de Acceso por medio del Uso de Puntos de Intercambio de Internet (IXPs)
Los IXPs son facilidades tcnicas a travs de las cuales los diferentes ISPs intercambian su trfico en Internet. Los IXPs usualmente son
establecidos para mantener el trfico de Internet dentro de las comunidades ms pequeas. Los IXPs juegan un papel importante en la
reduccin de la brecha digital.
3) Estndares Web
TCP/IP gradualmente se convirti en el protocolo de redes, marginando otros estndares. Mientras Internet facilitada las comunicaciones
normales entre una serie de redes utilizando TCP/IP, en sistema an careca de estndares comunes para aplicaciones.Una solucin fue
dada por Tim Beners-Lee y CERN en Ginebra, consista en un nuevo estndar para el intercambio de informacin en Internet llamado
HTML (Lenguaje de Marcas de Hipertexto). El lenguaje HTML, utilizado como cimiento de la World Wide Web allan el camino para el
conocimiento exponencial de Internet.
La estandarizacin de aplicaciones ingres en una nueva fase con el surgimiento de XML (Lenguaje Extensible de Marcas), el cual
brindaba una mayor flexibilidad en el establecimiento de estndares para el contenido de Internet. Nuevos conjuntos de estndares de
XML tambin han sido introducidos.
Cdigo Abierto
El software de cdigo abierto est disponible sin cargo alguno y permite modificaciones por parte de los usuarios. Las aplicaciones del
cdigo son desarrolladas por programadores en el mundo que trabajan utilizando el mismo cdigo.
Linux es la iniciativa de cdigo abierto mejor conocida. La
Seguridad en Internet
El efecto colateral de la rpida integracin de Internet a casi todos los aspectos de las actividades humanas aumenta la vulnerabilidad de la
sociedad moderna. Infraestructuras crticas, incluyendo las redes de suministro elctrico, los sistemas de transporte y los servicios de salud
son todos parte de una red global potencialmente expuesta a ciberataques.
La clasificacin de tipo de accin incluye intercepcin de datos, interferencia en los datos, acceso ilegal, software de espionaje y robo de
identidad. Los actores podran ser piratas informticos, cibercriminales, ciberguerreros o ciberterroristas. Los objetivos potenciales son
muchos, individuos, empresas e instituciones pblicas, etc.
Iniciativas de polticas en el campo de seguridad en Internet
Hay iniciativas nacionales y globales enfocadas en la seguridad de Internet. A nivel nacional se cuenta con una legislacin y
jurisprudencia. Las ms prominentes son las iniciativas estadounidenses relacionadas con la autoridad gubernamental debido a su lucha
contra el terrorismo.
A nivel internacional hay organizaciones como la OCDE (Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico), que produjo Pautas
sobre Seguridad en Internet, y la UIT que produjo marcos de seguridad, arquitecturas y estndares.
- La Arquitectura de Internet y la Seguridad
Dada la controversia que rodea cualquier cambio en los estndares bsicos de Internet, es probable que las mejoras relacionadas con la
seguridad del Protocolo de Internet bsico sea graduales y lentas.
- Comercio Electrnico y Seguridad en Internet
La seguridad es una de las condiciones bsicas para un crecimiento ms acelerado del comercio electrnico. Sin seguridad y confiabilidad
en Internet, los clientes continuarn renuentes a brindar informacin confidencial en lnea, como nmeros de tarjetas de crdito. Lo mismo
para la banca en lnea y el uso del dinero electrnico.
- Privacidad y Seguridad en Internet
Otro debate es el tema de la relacin entre la seguridad y derechos humanos. El aumento en la seguridad de Internet implica una prdida
en la privacidad?
Codificacin
Codificacin: software de codificacin mezcla las comunicaciones electrnico (como mail y fotos) y las convierte en texto ilegible
utilizando algoritmos matemticos.
Los aspectos internacionales de la poltica de codificacin son relevantes para la discusin de la Gobernanza de Internet ya que la
regulacin sobre la codificacin debe ser global.
Correo electrnico indeseado (SPAM)
Spam: es un correo electrnico no solicitado enviado a un gran nmero de usuarios de Internet. Es utilizado para promocin comercial.
Est incluido en la canasta de la infraestructura ya que impide el funcionamiento normal de Internet. Provoca prdidas econmicas
considerables, tanto en trminos de ancho de banda utilizado como del tiempo perdido revisando o borrando.

Puede ser combatido por medios tcnicos como legales. Los mtodos tcnicos solamente tienen un impacto limitado y deben ser
complementados con medidas legales especficas. Se introdujo legislaciones antispam. El spam es permitido hasta que el receptor del
mismo pida que lo detengan. Desde la aprobacin de la ley en 2003, las estadsticas no evidencian disminucin.
La respuesta internacional
Las leyes para combatir el spam tienen una debilidad: la falta de previsin para la prevencin del spam enviado desde otros pases. Se
requiere una solucin global.
- Diferentes definiciones de Correo Electrnico Indeseado
En EEUU, los legisladores consideran el spam como correo electrnico comercial no solicitado dejando fuera otros tipos como el
activismo poltico y la pornografa. Otros pases lo clasifican como cualquier envo masivo de correo electrnico no solicitado sin
importar su contenido.
- Correo Electrnico Indeseado y autenticacin de correo electrnico
Uno de los generadores estructurales de correo indeseado es la posibilidad de enviar mensajes de correo electrnico utilizando una
direccin falsa de envo. Existe una solucin tcnica posible, que requerira cambios en los estndares actuales de Internet. El IETF est
trabajando en la introduccin de cambios en su protocolo de correo electrnico con el fin de garantizar la autentificacin del mismo. Un
posible beneficio que podra generar la introduccin de autentificacin de e-mail sera poner un freno al anonimato en Internet.
- La Necesidad de implementar Accin a nivel Global
La mayor parte del correo electrnico indeseado proviene de otros pases. Los pases desarrollados prefieren fortalecer la legislacin
nacional. Los pases en desarrollo prefieren producir una respuesta global.