INSTITUTO TECNOLGICO SUPERIOR

HONORABLE CONSEJO PROVINCIAL DE PICHINCHA

CARRERA: ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
MODULO: ANLISIS GEOPOLTICO
ESTUDIANTE:
DOCENTE: DR. JORGE MARCELO QUISHPE HEREDIA
PARALELO 19 AE 4
PERIODO: OCTUBRE 2015 - MARZO 2016

Quito - Ecuador

Plan Nacional del buen Vivir 2013-1017

Introduccin
El buen vivir es lo mismo que el socialismo del siglo 21
Tiene mucha relacin con el socialismo por ejemplo la supremaca del ser humano sobre el
capital
Es decir EL Buen Vivir es un principio constitucional basado en el Sumak Kawsay, que recoge
una visin del mundo centrada en el ser humano, como parte de un entorno natural y social.
El PNBV 2013-2017, representa una postura poltica definida y constituye la gua de gobierno
que aplicar en los prximos cuatro aos de mandato. Es el tercer plan a escala nacional y busca
poder concretar todos los objetivos y metas que en l se plantean y de dar continuidad a aquellas
actividades que se vienen desarrollando de los planes anteriores.
El Buen Vivir (Sumak Kawsay) como lo define el propio Plan es la forma de vida que permite la
felicidad y la permanencia de la diversidad cultural y ambiental; en armona, igualdad, equidad y
solidaridad. Este es el nuevo horizonte, que ser la gua para mantener los cambios realizados y
promover principalmente un nuevo giro hacia el cambio de la Matriz Energtica y Productiva.
La idea es que el PNBV vaya ms all de las metas fijadas por las Naciones Unidas en los
Objetivos del Milenio. De ah que la atencin mundial se centre en el pas, ya que el ambicioso
proyecto nacional busca ser un referente a nivel internacional.
El Sumak Kawsay fortalece la cohesin social, los valores comunitarios y la participacin activa
de individuos y colectividades en las decisiones relevantes, para la construccin de su propio
destino y felicidad. Se fundamenta en la equidad con respeto a la diversidad, cuya realizacin
plena no puede exceder los lmites de los ecosistemas que la han originado. No se trata de volver
a un pasado idealizado, sino de encarar los problemas de las sociedades contemporneas con
responsabilidad histrica.
El filsofo Sneca deca que no hay vientos favorables para quien no conoce su rumbo.

Marco terico
El Socialismo del Buen Vivir
El Sumak Kawsay fortalece la cohesin social, los valores comunitarios y la
articipacin activa de individuos y colectividades en las decisiones relevantes, para la
construccin de su propio destino y felicidad. Se fundamenta en la equidad con respeto a la
diversidad, cuya realizacin plena no puede exceder los lmites de los ecosistemas que la han
originado. No se trata de volver a un pasado idealizado, sino de encarar los problemas de las
sociedades contemporneas con responsabilidad histrica.
Debo reconocer mi plena convergencia intelectual con la propuesta del Plan Nacional del Buen
Vivir, a travs del cual identico muchas preocupaciones y sensibilidades que me animan luego de
dcadas: la necesidad de vincular las esferas polticas, econmicas, sociales, territoriales y
tambin de sostenibilidad, precisamente con el n de desarrollar polticas ms integradoras,
mejor adaptadas a

la realidad de la era moderna. Edgar Morn, politlogo y pensador,

Multidiversidad Mundo Real.

2. EL SOCIALISMO DEL BUEN VIVIR
2 2. El Socialismo del Buen Vivir
El Buen Vivir es nuestro horizonte. Ofrece alternativas para construir una sociedad ms justa, en
la que el centro de la accin pblica sea el ser humano y la vida. Supera los lmites de las visiones
convencionales de desarrollo que lo conciben como un proceso lineal, de etapas histricas
sucesivas, que reducen el concepto a una nocin exclusiva de crecimiento econmico. Desde la
posguerra, estas concepciones han conducido las polticas pblicas nacionales y la accin de
organismos internacionales y, aunque han generado algunos resultados positivos, tambin han
demostrado los lmites estructurales de esta perspectiva del desarrollo. Entre los logros puede
mencionarse que, durante los ltimos 60 aos, casi todos los pases del Sur han alcanzado
mejoras significativas en sus condiciones de vida, as como tambin resultados importantes en
crecimiento y diversificacin econmica (PNUD, 2013). Prevalecen, sin embargo, serias
limitaciones, principalmente en tres dimensiones: los pobres resultados del desarrollo en trminos

de equidad social, la deficiente articulacin entre crecimiento econmico y mejoramiento en la

calidad de vida, y los lmites estructurales para asegurar la sustentabilidad. El primer problema es
que los frutos del crecimiento no se han repartido equitativamente; la inequidad social
internacional se ha mantenido y tiende a aumentar. La brecha en los ingresos por habitante entre
los pases del mundo, excepto China e India, medida a travs del coeficiente de Gini, ha crecido
de 0,51 en 1960 a
0,57 en 2000, para descender levemente a 0,55 en 2009 (Heston, Summers y Aten, 2012). La
inequidad social entre los hogares del mundo es ms severa. El 10% ms rico del mundo
acaparaba en el ao 2000 ms de la mitad del ingreso mundial (54%), y casi tres cuartas partes
(74%) estaban apropiadas por el 20% ms rico. La mitad ms pobre de la poblacin mundial
apenas reciba el 8% del ingreso total. El coeficiente de Gini mundial llegaba a 0,68 (Dikhanov,
2005). En 2008, el 52% de la poblacin mundial continuaba en condiciones de pobreza, con un
ingreso por habitante inferior a los USD 2,5 por da (Banco Mundial, 2013a). Esta alarmante
privacin, que afecta a ms de la mitad de la poblacin mundial, ocurre a pesar de que el ingreso
per cpita mundial, de USD 10 073 PPA1 en 2011, superaba ms de diez veces la lnea de
pobreza. Si la distribucin de los ingresos mundiales fuera razonablemente justa, la pobreza
podra eliminarse en el mundo. El segundo problema es la falta de asociacin entre crecimiento
econmico y mejora en la calidad de vida. En los pases desarrollados y en buena parte de los
pases del Sur, el crecimiento econmico ha beneficiado a un segmento reducido de la poblacin,
generalmente el 10% ms rico, mientras la calidad de vida, medida por diferentes indicadores de
bienestar, casi no ha mejorado en los ltimos cuarenta aos (Stiglitz, 2012). En Estados Unidos,
por ejemplo, el ingreso familiar del 10% ms rico ha ascendido un 61% entre 1983 y 2011, hasta
llegar a alcanzar los USD 254 000, mientras para el restante 90% el ingreso ha disminuido 1% en
el mismo perodo (Institute for New Economic Thinking, 2013). El ndice de satisfaccin muestra
que los pases de mayores ingresos no siempre superan la calidad de vida de varios pases en
desarrollo, lo que confirma la dbil asociacin entre satisfaccin con la vida e ingreso por
habitante. Costa Rica, por ejemplo, aun siendo un pas en desarrollo, alcanza un ndice de
satisfaccin con la vida que supera a Estados Unidos en cuatro veces su ingreso por habitante
(PNUD, 2013).

El tercer problema, y quiz el ms severo, es la falta de sustentabilidad del crecimiento

econmico alcanzado. Este concepto solamente puede concretarse cuando se reconocen los
lmites naturales y sociales que condicionan la escala del crecimiento y la redistribucin
(Falcon y
Vallejo, 2012: 54). Aunque la economa mundial contina creciendo a ritmos superiores o
cercanos al 3% anual, este crecimiento carece de sustentabilidad, ya que la huella ecolgica
delplaneta super desde 1978 la capacidad natural de soporte de los ecosistemas frente a la
actividad humana. En varios temas crticos, como el cambio climtico, la prdida de
biodiversidad y la eutrofizacin, los ndices actuales superan la capacidad de recuperacin del
planeta (Rockstrm et al., 2009). De no tomar correctivos sustanciales y urgentes a escala
mundial, la civilizacin vivir una crisis ambiental de tal magnitud que pondr en peligro el
progreso alcanzado desde la Revolucin Industrial.
1 Dlar ajustado por la paridad de poder adquisitivo (PPA).La falta de sustentabilidad global del
crecimiento econmico y la disparidad en su distribucin social dan cuenta de las limitaciones de
la sociedad capitalista y de las visiones convencionales de desarrollo. Frente a ello, el Socialismo
del Buen Vivir surge como una alternativa que, adems de promover la mejora de la calidad de
vida, respeta la diversidad cultural, la capacidad de soporte de los ecosistemas y los derechos de
las generaciones futuras al bienestar.
2.1. Una idea movilizadora
El Buen Vivir o Sumak Kawsay es una idea movilizadora que ofrece alternativas a los problemas
contemporneos de la humanidad. El
Buen Vivir construye sociedades solidarias, corresponsables y recprocas que viven en armona
con la naturaleza, a partir de un cambio en las relaciones de poder.
El Sumak Kawsay fortalece la cohesin social, los valores comunitarios y la participacin activa
de individuos y colectividades en las decisiones relevantes para la construccin de su propio
destino y felicidad. Se fundamenta en la equidad con respeto a la diversidad, cuya realizacin
plena no puede exceder los lmites de los ecosistemas que la han originado. No se trata de volver
a un pasado idealizado, sino de encarar los problemas de las sociedades contemporneas con
responsabilidad histrica. El Buen Vivir no postula el no desarrollo, sino que aporta a una visin

distinta de la economa, la poltica, las relaciones sociales y la preservacin de la vida en el

planeta. El Buen Vivir promueve la bsqueda comunitaria y sustentable de la felicidad colectiva,
y una mejora de la calidad de vida a partir de los valores. La nocin del Buen Vivir ha estado
presente en los pueblos originarios del mundo entero y tambin en la propia civilizacin
occidental; su esencia es universal, ha sido una aspiracin constante de la humanidad. El filsofo
griego Aristteles consideraba que la vida buena consista en la satisfaccin de las necesidades
materiales, en el cultivo de la mente y en la prctica de la virtud. En la sabidura ancestral comn
a los pueblos de la Tierra, el calificativo bueno de esta aspiracin abarca no solo la definicin de
agradable y hermoso, sino la idea tica de lo bueno. Por ejemplo, en el hinduismo (Prasad, 2008),
una de las religiones ms antiguas del mundo y antecesora directa del budismo, hay tres metas
para el Buen Vivir: la virtud (mediante la moral), la victoria (a travs del trabajo) y la belleza (por
las artes). En el Ecuador, el Gobierno de la Revolucin Ciudadana, recogiendo los planteamientos
de los pueblos andino-amaznicos, plantea la nocin del Buen Vivir como el objetivo central de
la poltica pblica. Ya en el primer programa de gobierno del Movimiento Alianza PAIS,
presentado en el ao 2006 (Movimiento Alianza PAIS, 2006), se empez a hablar del Buen Vivir.
En el ao 2007, la nocin del Buen Vivir fue recogida por primera vez en un documento oficial
del Estado ecuatoriano: el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010
(Senplades, 2007). Con el proceso constituyente de 2007 y 2008, la nocin adquiri nuevas
dimensiones, se nutri del enorme debate social generado en Montecristi y pas a ser el eje
vertebrador de la nueva Constitucin de la Repblica, aprobada en referndum por la mayora del
pueblo ecuatoriano.
El debate alrededor del Sumak Kawsay ha rebasado las fronteras ecuatorianas y latinoamericanas,
ha impulsado la reflexin poltica y acadmica y ha recogido los aportes de movimientos
sociales, acadmicos, lderes polticos y gestores de poltica pblica. Se trata de una nocin en
permanente construccin

Por citar solo algunas contribuciones respecto al tema, podemos

mencionar a los siguientes autores: Ramrez, con sus obras La felicidad como medida del Buen
Vivir en Ecuador: Entre la materialidad y la subjetividad (Ramrez, 2008), Socialismo del
Sumak Kawsay o biosocialismo republicano (Ramrez, 2010), La Vida (buena) como riqueza
de los pueblos: Hacia una socioecologa poltica del tiempo (Ramrez, R., 2012). Larrea
contribuye con La disputa de sentidos por el Buen Vivir como proceso contrahegemnico

(Larrea, 2010), con El Buen Vivir en la Constitucin del Ecuador (Larrea, 2011a) y con su libro
Modo de desarrollo, organizacin territorial y cambio constituyente en el Ecuador (Larrea,
2011b). Len recopila el trabajo de varios autores en el libro Sumak Kawsay/Buen Vivir y
cambios civilizatorios (Len, 2010); de igual manera lo hacen las compiladoras Lang y Mokrani
en el libro Ms all del desarrollo (Lang y Mokrani, 2011). Muyolema aporta con su artculo
Las poticas del Sumak Kawsay en un horizonte global (Muyolema, 2012). Adems, est el
libro de Le Quang y Vercoutere Buen Vivir y ecosocialismo (en prensa) (Le Quang y
Vercoutere, s/f), que presenta el estado del arte sobre el Buen Vivir y propone tres corrientes. Ms
afines a la visin ancestral estn los artculos de Macas, Sumak Kawsay: La vida en plenitud
(Macas, 2010), y de Choquehuanca, Hacia la reconstruccin del Vivir Bien (Choquehuanca,
2010). A escala regional, aportan a la discusin, en Bolivia, Prada Alcoreza (Alcoreza, 2010), los
discursos del vicepresidente de Bolivia Garca Linera (Linera, 2013) y los artculos recopilados
en el libro de Arkonada Transiciones hacia el Vivir Bien, o la construccin de un nuevo proyecto
poltico en el Estado plurinacional de
El horizonte poltico de la Revolucin Ciudadana es el Socialismo del Buen Vivir. Este articula la
lucha por la justicia social, la igualdad y la abolicin de los privilegios, con la construccin de
una sociedad que respete la diversidad y la naturaleza. En tal sociedad podremos desarrollar
nuestras capacidades y vivir digna y libremente. El fin del Socialismo del Buen Vivir es defender
y fortalecer la sociedad, el trabajo y la vida en todas sus formas. El primer paso es resolver el
acceso a bienes, oportunidades y condiciones que garanticen al individuo, a la colectividad y a
las generaciones futuras una vida digna sin perjudicar a la naturaleza. El Buen Vivir es una
prctica diaria.
Nuestro desafo fundamental es universalizar los derechos y las oportunidades para que toda la
ciudadana ecuatoriana viva en plenitud. La realizacin y la felicidad individuales van de la mano
del bienestar colectivo, del mutuo reconocimiento y la solidaridad, del respeto a la dignidad ajena
y del cuidado de la naturaleza. Para ello debemos crear las condiciones para mejorar
constantemente nuestra vida, sin deteriorar las oportunidades de los dems; construir un Estado
plurinacional y popular que proteja los intereses de las mayoras, con capacidad de gobernar y
modificar la dominacin capitalista; y construir una organizacin popular que impida el dominio
de los intereses particulares.

El Socialismo del Buen Vivir cuestiona el patrn de acumulacin hegemnico, es decir, la forma
neoliberal de producir, crecer y distribuir. Proponemos la transicin hacia una sociedad en la que
la vida sea el bien supremo. Afirmamos la supremaca del trabajo fin mismo de la produccin y
base para desplegar el talento sobre el capital. En el trabajo nos reconocemos como seres
sociales y como actores creativos, en ejercicio de derechos y libertades.
El Socialismo del Buen Vivir implica una democracia profunda con participacin popular
permanente en la vida pblica del pas. No se realiza sin el compromiso activo de la ciudadana y
de los pueblos. La poltica democrtica y la movilizacin permanente posibilitan alcanzar
Bolivia (Arkonada, 2013). Otros autores como De Sousa Santos (2006 sobre todo el captulo
I; 2010a y 2010b), Gudynas (2009, 2011a y 2011b), Hidalgo (2011), Houtart (2012) y Walsh
(2010) tambin han aportado al debate. Un nuevo nivel de convivencia social que respete las
diversidades, las opciones y las creencias.
El Socialismo del Buen Vivir se identifica con la consecucin del bien comn y la felicidad
individual, alejados de la acumulacin y el consumo excesivos. Se obtiene con el mximo
aprovechamiento de talentos y capacidades personales y colectivas. Es un espritu vigoroso que
impulsa el aprendizaje y la superacin. Est presente en el amor, en la amistad, en la fraternidad,
en la solidaridad y en la armona con la naturaleza. Nuestra propuesta poltica no depende de
nuestras maneras de ver el mundo, de una regin, de un pueblo o de una nacionalidad. Los
actuales ecuatorianos, hombres y mujeres, indgenas, cholos, afroecuatorianos, blancos, mestizos
y montubios, construiremos el Socialismo del Buen Vivir. Esta es nuestra meta. Es la utopa que
nos permite caminar. Podramos errar, pero nunca perder de vista los principios que impulsan
nuestra lucha.
2.2. Principios y orientaciones
Sociedad radicalmente justa
La justicia social y econmica como base del ejercicio de las libertades. En una sociedad justa,
todas y cada una de las personas gozan del mismo acceso a los medios materiales, sociales y
culturales necesarios para llevar una vida satisfactoria. La salud, la educacin y el trabajo son las
bases primordiales de la justicia social. Con dichos medios, todos los hombres y mujeres podrn
realizarse como seres humanos y reconocerse como iguales en sus relaciones sociales.

 La justicia democrtica participativa. En una sociedad polticamente justa, toda la ciudadana

debe contar con el mismo poder para participar en el control colectivo de las decisiones polticas
que afecten su destino comn, lo cual implica defender los principios de igualdad poltica,
participacin y poder colectivo democrtico.
La justicia intergeneracional. En una sociedad justa desde el punto de vista intergeneracional,
los planes y las acciones que se apliquen en el presente debern considerar, necesariamente, a las
generaciones presentes y futuras. Esta orientacin marca la responsabilidad que debemos asumir
en el presente, sobre todo con respecto a los impactos ambientales y sociales que podamos
ocasionar por el inadecuado uso de los recursos naturales y por otras decisiones que pongan en
riesgo las bases biofsicas de nuestra reproduccin.
La justicia transnacional. Entiende que la patria soberana, autnoma y autodeterminada, debe
relacionarse, colaborar, cooperar e integrarse con otros pases y pueblos en un plano de igualdad
y complementariedad, con el horizonte puesto en la generacin de un Buen Vivir mundial, en paz
y seguridad ecolgica, social y poltica. Somos responsables de construir un porvenir justo y
compartido. Sociedad con trabajo liberador y tiempo creativo El punto de partida de la libertad
potencial que genera el trabajo es que la ciudadana tenga la posibilidad de asegurar su propio
sustento y autonoma. Una agenda igualitaria consiste en repartir toda a carga de trabajo
(asalariado, autnomo, domstico y comunitario) y no solo la parte que se realiza como trabajo
asalariado. En un sentido emancipador, se trata de transformar las relaciones sociales existentes,
de reequilibrar los tiempos sociales y de abolir la divisin sexual del trabajo. Con ello se busca
reducir la presin en el trabajo, sin descartar que se trata tambin de un espacio para el desarrollo
de facultades humanas, en beneficio de otras dimensiones de la existencia social: el ocio creador,
el arte, el erotismo, el deporte, la participacin democrtica, la celebracin festiva, el cuidado de
las personas y de la naturaleza y la participacin en actividades comunitarias. Sociedad igualitaria
y equitativa La igualdad es la condicin para el mutuo reconocimiento de todos y todas; as se
forjan las mnimas bases de la cohesin social, piedra angular de una sociedad radicalmente justa
y democrtica. La distribucin y redistribucin de los recursos, basadas en una reestructura
social, reducirn las brechas sociales y econmicas.
Hay que eliminar privilegios, jerarquas y formas de subordinacin; as habr ms fluidez en las
relaciones sociales.

La universalidad solidaria es el principio rector de una estrategia econmica y social igualitaria

que utiliza la focalizacin nicamente por emergencia. As, la produccin y la distribucin de
bienes pblicos deben ampliar las coberturas y mejorar la calidad en la prestacin de servicios.
Sociedad de plenas capacidades, emancipacin y autonoma
La expansin de las capacidades del conjunto de la ciudadana, la afirmacin de las identidades
que constituyen su ser y el libre desarrollo de mujeres y hombres, son indispensables para una
sociedad emancipada, que no sobrevive sino que vive digna y plenamente: una sociedad que
expande sus capacidades, que crea, que ejerce su rol poltico, que no se satisface con suplir sus
necesidades mnimas. Es indispensable, para alcanzar esto, el rol del Estado como garante de
derechos y como facilitador de procesos de cohesin social, de distribucin de conocimientos y
de redistribucin de poder a la sociedad. Es corresponsable del cumplimiento de los deberes con
los otros, con sus comunidades y con la sociedad en su conjunto.
Sociedad solidaria
La comunidad de accin est en el corazn de los proyectos democrtico-republicanos. Parte del
siguiente postulado humanista: Yo te doy porque t necesitas y no porque pueda obtener un
beneficio a cambio. Potenciar la cooperacin, la solidaridad y la fraternidad, es fundamental en
una sociedad que quiere recuperar el carcter pblico y social del individuo. Se trata de forjar
ciudadanos y ciudadanas que reconozcan las necesidades y los intereses de los otros, que acepten
la justicia y la ley, que respeten las instituciones, que legitimen el principio de la redistribucin de
la riqueza y que promuevan la igualdad social. Se busca erradicar el principio de desarrollo
personal y egosta, caracterstico de una sociedad de libre mercado, bajo el principio de que las
personas no solo tienen derecho a la vida, sino a una vida compatible con la dignidad que nos
iguala como personas.
Sociedad corresponsable y propositiva
La corresponsabilidad es un atributo social para lograr un determinado fin o responder a una
situacin especfica. Refleja una actitud propositiva y de compromiso comunitario para dar
respuesta a situaciones importantes para la comunidad, pero tambin para frenar y erradicar
situaciones que la lesionan. La corresponsabilidad es opuesta al individualismo y al silencio
cmplice.

Si todos y todas asumimos corresponsabilidad de nuestro destino como sociedad, abandonamos la

actitud pasiva de esperar que el Estado y sus instituciones resuelvan todas nuestras necesidades.
La corresponsabilidad construye una cultura ciudadana que garantiza nuestros derechos y genera
una actitud colectivamente responsable, para cumplir tambin con nuestras obligaciones. Es el
justo equilibrio entre la responsabilidad del Estado, las instituciones y los ciudadanos. Una
democracia viva e intensiva, simtrica entre ciudadanos y organizacin poltica, exige una
renovacin de la poltica individual y colectiva. Sociedad en armona con la naturaleza El
reconocimiento de los derechos de la naturaleza y la garanta de un ambiente sano y sostenible,
como establece la Constitucin, demandan respeto y equilibrio entre los ecosistemas, su
gigantesca biodiversidad, sus dinmicas y tiempos. Tambin exigen la valoracin de la naturaleza
y sus funciones, as como el planteamiento de las actividades humanas dentro de los lmites
biofsicos de los ecosistemas en los territorios, asumiendo responsabilidad con las futuras
generaciones.
El funcionamiento de la economa debe minimizar los impactos ambientales y sociales de sus
actividades productivas e industriales. Para esto, debe basar su planificacin en las capacidades y
caractersticas de los territorios, para privilegiar las actividades que utilicen el valor de la
naturaleza, minimizando y controlando las actividades extractivas, extensivas e intensivas; debe
tambin priorizar una gestin ecoeficiente de los recursos materiales y energticos, mediante la
aplicacin de tecnologas y prcticas que posibiliten la integridad de los ecosistemas.
El bioconocimiento y la valoracin de los servicios ecosistmicos articulan el patrimonio natural
con el talento humano, la investigacin, la tecnologa y la innovacin. Este enfoque representa
una enorme oportunidad para diversificar la matriz productiva del pas. Primaca de los bienes
superiores
El acceso a bienes superiores es un derecho, jams debe ser un privilegio. Los bienes superiores
son fundamentales para alcanzar una vida plena, deben ser provistos por el Estado y no ser
mercantilizados; estn contemplados en nuestro marco constitucional. La primaca de los bienes
superiores implica un replanteamiento de la teora econmica convencional que no los toma en
cuenta, dado que el mercado ocupa el centro de la organizacin de la sociedad y desplaza al ser
humano.

Sociedad de excelencia
El socialismo se construye desde la excelencia, el esfuerzo individual y colectivo por ser cada da
mejores. La excelencia debe practicarse en todos los mbitos de la vida individual y social.
Se trata de un fundamento que debe afincarse en el conjunto de la sociedad ecuatoriana, en el
Estado, en la accin ciudadana, como un factor de identidad, de autovaloracin y de ejercicio de
la responsabilidad en la familia, en el trabajo y en la vida comunitaria de toda la poblacin. Debe
multiplicarse a travs de la educacin y de la prctica diaria en el conjunto de la sociedad.
Sociedad pluralista, participativa y autodeterminada
Un Estado democrtico requiere instituciones polticas y modos de gobierno pblicos. Un
gobierno democrtico participativo entraa la presencia de una ciudadana activa y de fuertes
movimientos sociales que trabajen en redes abiertas, para tratar cuestiones locales y temas
nacionales. Tambin es necesario institucionalizar mltiples espacios de participacin, en los
cuales se genere un dilogo pblico entre la sociedad y el Estado, para que la ciudadana gane
capacidad de influencia y de control sobre las decisiones polticas, y se active el inters y el
protagonismo de los sectores ms desfavorecidos.
La democracia participativa pretende un tipo de igualdad que posibilite la reciprocidad entre sus
miembros. Ello permite integrar a los diferentes actores en un proceso de dilogo, en el cual
intereses y objetivos en conflicto se evalan y jerarquizan, de acuerdo a un conjunto de criterios
definidos pblicamente y entre iguales.
Soberana e integracin de los pueblos
La libertad, la soberana y la autodeterminacin de los Estados nacionales, crearn un nuevo
orden internacional para fomentar la construccin de un mundo multipolar, las relaciones
pacficas entre los pueblos y el bienestar general de la humanidad.
Un mundo multipolar requiere la participacin activa de bloques econmicos y polticos
regionales, la integracin de los pueblos del sur del globo y de las naciones latinoamericanas, el
fortalecimiento de las relaciones horizontales y la democratizacin de las instituciones de la
gobernanza global.

Promovemos la paz y el desarme universal, defendemos el principio de ciudadana universal, la

libre movilidad de todos los habitantes del planeta, el progresivo fin de la condicin de extranjero
y la solucin pacfica de las controversias y los conflictos internacionales.
Impulsamos la integracin poltica, cultural y econmica de la regin Andina, de Amrica del
Sur y de Latinoamrica, la consolidacin de organizaciones de carcter supranacional
conformadas por los Estados de Amrica Latina y del Caribe, y la suscripcin de tratados y otros
instrumentos de integracin regional. Se debe, asimismo, fomentar un nuevo sistema de comercio
e inversin entre los Estados, con justicia y solidaridad. Estado democrtico, plurinacional y laico
La formacin de un Estado plurinacional, megadiverso y plural, exige su descolonizacin; el
reconocimiento poltico de la diversidad tnica, religiosa y sexual, y el forjamiento de una
sociedad con derechos de titularidad colectiva: lengua, cultura, justicia y territorio.
El reconocimiento de la diferencia en la igualdad abre el espacio para la garanta de
oportunidades igualitarias. La interculturalidad es fundamental en este desafo, pues nos reconoce
como diferentes en origen, prcticas, costumbres, conocimientos y saberes.
El dilogo de saberes protege, revitaliza y promociona los saberes ancestrales y los
conocimientos tradicionales. Un Estado laico es indispensable para garantizar la plena libertad de
conciencia y el pluralismo social en todas sus expresiones. La separacin entre el Estado y las
Iglesias debe distinguir entre lo pblico (con trato igual a todas las creencias) y lo privado,
espacio de las creencias particulares. En el contexto de un Estado laico, los poderes pblicos
debern proteger el derecho a la libertad de conciencia, pero tambin a tomar decisiones libres,
informadas, voluntarias y responsables sobre nuestra sexualidad, nuestra vida y nuestra
orientacin sexual, sin ninguna clase de discriminacin.
El nuevo periodo de gobierno es un momento de transicin en el que estos principios y
orientaciones se irn materializando.
Fortalecimiento de la sociedad
La transformacin de la matriz productiva y la democratizacin del Estado no tendran un sentido
emancipador si no pusiramos en primer plano al fortalecimiento de la sociedad. Se trata de
promover la construccin de una sociedad que profundice la calidad de la democracia y ample

sus espacios de incidencia en condiciones de igualdad social y material. Debemos empoderar a la

sociedad y no al mercado como ocurri en el neoliberalismo, ni al Estado como sucedi en el
socialismo real. La sociedad es el eje orientador del desenvolvimiento de las otras grandes
instituciones sociales.
Potenciar la sociedad es promover el desarrollo de las libertades y de las capacidades reflexivas,
crticas y cooperativas de cada individuo, de cada pueblo y de cada colectivo.
Esa capacidad exige que la ciudadana tenga influencia en la discusin sobre el uso, la asignacin
y la distribucin de los recursos tangibles e intangibles del pas. Exige, adems, que todos
estemos en condiciones de desarrollar nuestros talentos y facultades, de acuerdo con el proyecto
de vida que va a procurarnos felicidad, dignidad, realizacin y plenitud.
El Estado debe eliminar las desigualdades que producen dominacin, opresin o subordinacin
entre las personas; debe crear escenarios que hagan viable el ejercicio activo de los derechos, la
emancipacin y la auto- realizacin; se debe profundizar las posibilidades de mutuo
reconocimiento mediante el ejercicio de los principios de solidaridad, paridad y fraternidad.
Estos postulados proponen una ruptura radical con las visiones instrumentales y utilitarias sobre
el ser humano, la sociedad, y sus relaciones con la naturaleza. Estamos edificando una sociedad
de individuos libres y solidarios, de hombres y mujeres con capacidad de forjarse un destino con
una forma propia de ver el mundo.
2.3. Hacia una nueva mtrica
El uso de una nueva mtrica significa la aplicacin de un enfoque innovador del ser humano, del
ciudadano integral, en el que las personas sean partcipes activas de su propia transformacin, de
la recuperacin definitiva de sus valores humanos en contraposicin con aquellos que an estn
presentes en una sociedad que lleg a sus lmites debido, en parte, a sus formas caducas de
medicin. El sistema capitalista ha influido profundamente en el tipo de mtrica con que se
evala el sistema econmico y social. Esta mtrica presenta limitaciones en cuanto a sus
dimensiones y disponibilidad de informacin; por lo tanto, no est orden con el reto programtico
que implica alcanzar el Buen Vivir.
La necesidad de una nueva mtrica ha sido sealada desde hace tiempo en medios acadmicos y
polticos en Ecuador. El pensamiento ecuatoriano ha sido pionero en realizar propuestas

conceptualmente innovadoras. Se ha planteado, por ejemplo, superar la monetizacin de las

medidas del desarrollo, con anlisis biofsicos y dentro de una perspectiva multicriterial (Falcon,
2002); aplicar la dinmica de flujos materiales para valorar la real dinmica de los procesos
econmicos y su sostenibilidad ambiental (Vallejo, 2010); y considerar al tiempo como medida
de la satisfaccin individual de la vida en sociedad (Ramrez R., 2012). El cuestionamiento a las
cuentas nacionales y la propuesta de mtodos alternativos de valoracin econmica, social y
ambiental, han sido planteados desde los aos ochenta. Estos esfuerzos constituyen la base para
un trabajo futuro que debe cambiar radicalmente la forma en que se concibe el desarrollo y los
instrumentos que se utilizan para su valoracin.
Como remarca el reporte de la Comisin sobre las Mediciones de Desarrollo Econmico y
Progreso Social, los indicadores estadsticos son importantes para el diseo y asesoramiento de
polticas que apuntan a avanzar el progreso de la sociedad (Stiglitz, Sen y Fitoussi, 2009: 4).
Bajo estos dos marcos, es evidente la necesidad de un sistema de indicadores que rompa con los
paradigmas de la economa tradicional.
El conjunto de indicadores vigente, diseado en torno a la miopa de la agregacin monetaria
como mxima de la prosperidad, ha fallado profundamente en indicar el progreso humano, el
estado del ambiente y las relaciones no monetarias del conjunto social. Es necesario desarrollar
un nuevo sistema de mediciones que reordenen el conjunto de elementos comunes y sus
relaciones, para que el sistema-sociedad no contine subordinado al sistema-economa, y para
que el Buen Vivir se constituya en el principio estructurador de la planificacin y ejecucin de las
polticas pblicas (Senplades, 2009).
Existe una vasta literatura que critica los conceptos de producto interno bruto total y por habitante
y sus tasas de crecimiento como medidas adecuadas de bienestar, pues ignoran la distribucin
social del ingreso, integran inadecuadamente ciertos impactos negativos de la economa sobre el
medio ambiente, hacen invisibles los recursos que la economa toma de la naturaleza y, adems,
ignoran la escasa asociacin entre crecimiento econmico y mejora en el bienestar colectivo
(Stiglitz, Sen y Fitoussi, 2009). Tim Jackson (2011) enfatiza las deficiencias del PIB como
indicador de prosperidad y por su ceguera ante las limitaciones de los recursos naturales. Las
cuentas nacionales estn estrictamente regidas por los flujos monetarios entre los sectores

econmicos, y no permiten ms que de manera artificial e incmoda la insercin de los flujos

naturales, sociales y no monetarios.
Como menciona Amartya Sen (2000), la economa convencional del desarrollo ha confundido los
fines con los medios, al buscar la maximizacin del crecimiento econmico y olvidar que el fin
del desarrollo es la expansin de las capacidades humanas. El crecimiento es solamente un medio
y no un fin en s mismo. Adems, como medio, es insuficiente si no est acompaado por la
redistribucin de la riqueza, la participacin activa en las decisiones y la mejora en la calidad de
vida. Si el crecimiento no es sustentable, tampoco su aporte ser duradero.
El PNUD ha establecido desde 1990, a partir de la nocin de desarrollo humano planteada por
Sen, un conjunto de indicadores sociales y econmicos que integran varias dimensiones de
desarrollo social, satisfaccin de las necesidades bsicas y equidad. Estos indicadores conforman
una base ms adecuada para medir la dimensin social del desarrollo, pero todava tienen
limitaciones. Tambin se ha buscado ampliar los indicadores econmicos convencionales, para
que integren cuentas satelitales de capital natural, corrijan el PIB para incluir costos ambientales
y de seguridad, midan flujos materiales asociados a los monetarios (metabolismo social) y
establezcan otros indicadores fsicos de bienestar sustentable, como el de la huella ecolgica,
definido en hectreas por persona (Daly y Farley, 2011). Destacan tambin los esfuerzos por
generar indicadores subjetivos de felicidad o satisfaccin, a partir de percepciones personales
sobre el bienestar.
Pese a los avances obtenidos, no existe todava una visin conceptual e integradora del
desarrollo que responda adecuadamente a los retos planteados por la necesidad de
sustentabilidad,

equidad,

satisfaccin

participativa

de

las

necesidades

humanas

multiculturalidad.
Tampoco hay indicadores que midan estas aspiraciones fundamentales.
El Buen Vivir exige una mtrica alterna que parta de una perspectiva integradora,
multidimensional y holstica; que supere los lmites de la perspectiva tradicional de desarrollo
integrando la dimensin ambiental y la necesidad de sustentabilidad, y otras dimensiones como la
bsqueda de la felicidad y realizacin humana, la participacin social y la multiculturalidad.

Para ello, se plantean seis dimensiones bsicas para la planificacin, el seguimiento y la

evaluacin del proceso encaminado al Buen Vivir en el Ecuador:
1. Diversificacin productiva y seguridad econmica.
La economa proporcionar un flujo de bienes y servicios que permitan la satisfaccin sostenida y
sustentable de las necesidades humanas de la poblacin, con estabilidad y diversificacin. En la
actualidad, la diversificacin productiva de la economa ecuatoriana es insuficiente; hay limitada
participacin de la manufactura en el producto nacional, y un reducido desarrollo del sector
terciario. La economa es vulnerable a cambios en el contexto internacional (especialmente a
precios de exportacin) y escasamente sustentable.
2. Acceso universal a bienes superiores. El acceso universal a salud, educacin, trabajo digno,
vivienda y hbitat, es una meta bsica para la profundizacin de otras dimensiones del bienestar y
la mejora en la calidad de la vida. El nivel de felicidad, ms all de la satisfaccin de las
necesidades fundamentales y mediante la ampliacin del tiempo destinado a vivir en plenitud y a
la provisin de bienes relacionales (amistad, amor, solidaridad, cohesin social), es un
componente fundamental de la realizacin humana (Ramrez R., 2012).
3. Equidad social. La satisfaccin creciente de las necesidades humanas debe alcanzarse
reduciendo sustancialmente los actuales niveles de inequidad socioeconmica, tnica, de gnero,
regional y etaria.
4. Participacin social. El cambio social debe llevarse simultneamente con una creciente
participacin ciudadana en las decisiones relevantes para la colectividad y la profundizacin de la
democracia.
5. Diversidad cultural. La forma de satisfaccin de las necesidades humanas debe realizarse
manteniendo y fortaleciendo la diversidad cultural y lingstica en el pas.
6. Sustentabilidad. La actividad econmica debe mantenerse dentro de los lmites de la capacidad
de soporte de los ecosistemas y, en particular, deben preservarse elementos bsicos de la dotacin
de recursos naturales del pas, como la biodiversidad, la fertilidad del suelo, la disponibilidad de
agua y la captura de carbono.

Las herramientas de anlisis econmico presentan varias limitaciones dentro de su construccin e

implementacin, ya que son abstracciones de la realidad y, en muchas ocasiones, no logran
capturar comportamientos sociales ni consideran, por ejemplo, variables de sostenibilidad
ambiental.
El desafo para el nuevo periodo de gobierno es desarrollar una nueva mtrica que conjugue estas
dimensiones y permita evaluar los resultados de la accin pblica encaminada a a construccin
del Socialismo del Buen Vivir.
Ello implica ajustar los sistemas de informacin estadstica y los registros administrativos, as
como los instrumentos de recoleccin de informacin. Este Plan establece lineamientos de
poltica pblica para lograrlo
3.3 El presente Plan establece polticas pblicas para la generacin de una nueva mtrica, durante
el perodo 2013- 2017, en los objetivos 1, 2 y 7

ANALISIS DEL SOCIALISMO DEL BUENVIVIR

El socialismo del buen vivir
Para esta nueva edicin del PNBV se incluye el trmino socialismo del Buen Vivir. Este
trmino segn Fander Falcon, ex-Secretario Nacional de Planificacin y Desarrollo, y principal
arquitecto del actual Plan, No slo se trata de cambiar las relaciones de produccin, sino
principalmente la mentalidad ciudadana. En sntesis, se busca crear una sociedad ms justa, en la
que el centro de la accin pblica sea el ser humano y la vida. Este nuevo socialismo
Gira en base a los siguientes ejes:
La equidad, que es catalogado como un imperativo moral para erradicar la pobreza. La
Revolucin Cultural, como aquel que genera nuevos conceptos y valores ciudadanos para
constituir una sociedad crtica, emprendedora, creativa y solidaria.
Tambin implica una revolucin educativa para formar ciudadanos con otra mentalidad, con
valores asentados, con tica y con autoestima.

El territorio y la Revolucin Urbana, que estn identificados con la equidad, la cohesin y el

ordenamiento territorial.
La Revolucin Agraria, que es un proceso que ha sido postergado y que significa redistribucin
de la tierra, fomento al crdito, asistencia tcnica, comercio justo y acceso al riego.
a Revolucin del Conocimiento, que propone la innovacin, la ciencia y la tecnologa, como
fundamentos para el cambio de la matriz productiva, concebida como una forma distinta de
producir y consumir. Por ltimo la excelencia, que es un principio y espritu rector de este nuevo
socialismo, mediante el cual se espera lograr emprender procesos eficientes para alcanzar
cambios en las estructuras de poder.

Una idea movilizadora

El Buen Vivir o Sumak Kawsay es una idea movilizadora que ofrece alternativas a los problemas
contemporneos de la humanidad. El Buen Vivir construye sociedades solidarias, corresponsables
y recprocas que viven en armona con la naturaleza, a partir de un cambio en las relaciones de
poder. El Sumak Kawsay fortalece la cohesin social, los valores comunitarios y la participacin
activa de individuos y colectividades en las decisiones relevantes para la construccin de su
propio destino y felicidad. Se fundamenta en la equidad con respeto a la diversidad, cuya
realizacin plena no puede exceder los lmites de los ecosistemas que la han originado. No se
trata de volver a un pasado

encarar los problemas de las sociedades contemporneas con

responsabilidad histrica. El Buen Vivir no postula el no desarrollo, sino que aporta a una visin
distinta de la economa, la poltica, las relaciones sociales y la preservacin de la vida en el
planeta. El Buen Vivir promueve la bsqueda comunitaria y sustentable de la felicidad colectiva,
y una mejora de la calidad de vida a partir de los valores. La nocin del Buen Vivir ha estado
presente en los pueblos originarios del mundo entero y tambin en la propia civilizacin
occidental; su esencia es universal, ha sido una aspiracin constante de la humanidad. El filsofo
griego Aristteles consideraba que la vida buena consista en la satisfaccin de las necesidades
materiales, en el cultivo de la mente y en la prctica de la virtud. En la sabidura ancestral comn
a los pueblos de la Tierra, el calificativo bueno de esta aspiracin abarca no solo la definicin de
agradable y hermoso, sino la idea tica de lo bueno, hay tres metas para el Buen Vivir: la virtud

(mediante la moral), la victoria (a travs del trabajo) y la belleza (por las artes). En el Ecuador, el
Gobierno de la Revolucin Ciudadana, recogiendo los planteamientos de los pueblos andinoamaznicos, plantea la nocin del Buen Vivir como el objetivo central de la poltica pblica. El
debate alrededor del Sumak Kawsay ha rebasado las fronteras ecuatorianas y latinoamericanas,
ha impulsado la reflexin poltica y acadmica y ha recogido los aportes de movimientos
sociales, acadmicos, lderes polticos y gestores de poltica pblica. Se trata de una nocin en
permanente construccin
Principios y orientaciones
Sociedad radicalmente justa.- En base a la justicia social y econmica como base del ejercicio
de las libertades, la justicia democrtica participativa, la justicia intergeneracional
Sociedad con trabajo liberador y tiempo creativo.- Como punto de partida de la libertad
potencial que genera el trabajo es que la ciudadana tenga la posibilidad de asegurar su propio
sustento y autonoma.
Sociedad igualitaria y equitativa.- La distribucin y redistribucin de los recursos, basadas en
una reestructura social, reducirn las brechas sociales y econmicas.
Sociedad de plenas capacidades, emancipacin y autonoma.-Una sociedad que no sobrevive
sino que vive digna y plenamente; que expande sus capacidades, que crea, que ejerce su rol
poltico, que no se satisface con suplir sus necesidades mnimas.
Sociedad solidaria.- Potenciar la cooperacin, la solidaridad y la fraternidad, es fundamental en
una sociedad que quiere recuperar el carcter pblico y social del individuo.
Sociedad corresponsable y propositiva.- El abandonar la actitud pasiva de esperar que el Estado
y sus instituciones resuelvan todas nuestras necesidades.
Sociedad en armona con la naturaleza.- La valoracin de la naturaleza y sus funciones, as
como el planteamiento de las actividades humanas dentro de los lmites biofsicos de los
ecosistemas en los territorios, asumiendo responsabilidad con las futuras generaciones.
Primaca de los bienes superiores.- La primaca de los bienes superiores implica un
replanteamiento de la teora econmica convencional que no los toma en cuenta, dado que el
mercado ocupa el centro de la organizacin de la sociedad y desplaza al ser humano.

Sociedad de excelencia.- El socialismo se construye desde la excelencia, el esfuerzo individual y

colectivo por ser cada da mejores.
Sociedad pluralista, participativa y autodeterminada.- La democracia participativa pretende
un tipo de igualdad que posibilite la reciprocidad entre sus miembros.
Soberana e integracin de los pueblos.- Busca el impulsar la integracin poltica, cultural y
econmica de la regin Andina, de Amrica del Sur y de Latinoamrica, la consolidacin de
organizaciones de carcter supranacional conformadas por los Estados de Amrica Latina y del
Caribe, y la suscripcin de tratados y otros instrumentos de integracin regional. Se debe,
asimismo, fomentar un nuevo sistema de comercio e inversin entre los Estados, con justicia y
solidaridad.
Estado democrtico, plurinacional y laico. - La formacin de un Estado plurinacional,
megadiverso y plural, exige su descolonizacin; el reconocimiento poltico de la diversidad
tnica, religiosa y sexual, y el forjamiento de una sociedad con derechos de titularidad colectiva:
lengua, cultura, justicia y territorio.
Fortalecimiento de la sociedad.- Se trata de promover la construccin de una sociedad que
profundice la calidad de la democracia y ample sus espacios de incidencia en condiciones de
igualdad social y material.
Hacia una nueva mtrica
El uso de una nueva mtrica significa la aplicacin de un enfoque innovador del ser humano, del
ciudadano integral, en el que las personas sean partcipes activas de sus propios humanos en
contraposicin con aquellos que an estn presentes en una sociedad que lleg a sus lmites
debido, en parte, a sus formas caducas de medicin.

Conclusiones

El Plan Nacional para el Buen Vivir es un documento casi tan prctico como un mapa.
Tiene directrices muy claras, expresamente elaboradas para evitar la posibilidad de extraviarnos
en el camino.
Para que se pueda construir un nuevo paradigma debemos asegurar el libre desarrollo de
cada persona y a la vez el libre desarrollo de todos para que sea posible una reciprocidad real. Y
que el individuo sea social y solidario, para que se realice en la vida y comparta con los dems, y
se debe construir soluciones y compromisos que permita integrar y unir a las diferentes personas
en un proceso de comunicacin igualitarias, en los que los intereses y objetivos se evalen
tomando en cuenta los criterios pblicos y colectivos.
Este plan ser el que nos gue, en tormentas, bonanzas o en la mejor calma, al puerto
seguro del Buen Vivir. Mientras la patria contine su navegacin segura, mirando confiada el faro
-o Alfaro orientador-, sabremos que ser para siempre, que en su avance no nos faltar
iluminacin.