Delito de Lavados de Activos
Delito de Lavados de Activos
Delito de Lavados de Activos
INTRODUCCIN
DELITOS DE LAVADO DE ACTIVOS EN EL PER
LAVADOS DE DINERO O ACTIVOS
2.1 CONCEPTO DE LAVADOS DE ACTIVOS
2.2 CARACTERISTICAS DEL LAVADO DE DINERO O ACTIVOS
2.3 FUNCION DEL LAVADO DEL DINERO O ACTIVOS
2.4 MODUS OPERANDI
2.5 LAS ETAPAS DEL PROCESO DEL LAVADO DE DINERO
2.6 VOLUMEN DEL LAVADO Y EFICACIA DEL CONTROL
2.7 TIPIFICACION Y TECNICA LEGISLATIVA
3. EL BIEN JUDICO PROTEGIDO EN EL DELITO DE LAVADOS DE ACTIVOS
4. TIPICIDAD OBJETIVA Y SUBJETIVA EN EL DELITO DE LAVADO DE
ACTIVOS EN LA LEGISLACION PERUANA
4.1 TIPO OBJETIVO
4.2. EL TIPO SUBJETIVO EN EL DELITO DE LAVADO DE ACTIVOS.
5. OBJETIVOS DEL LAVADOR DE DINERO O ACTIVOS
6. UNIDAD DE INTELIGENCIA FINANCIERA DEL PER
7. FASES O ETAPAS DEL LAVADO DE ACTIVOS
7.1 COLOCACIN
7.2 TRANSFORMACIN O INTERCALACIN
7.3 INTEGRACIN
8. ALGUNAS IMPLICANCIAS NEGATIVAS DEL LAVADO DE ACTIVOS PARA EL
PAS Y LAS EMPRESAS
8.1 COMPETENCIA DESLEAL
8.2 DISTORSIN ECONMICA E INESTABILIDAD
8.3 PRDIDA DE RENTAS PBLICAS
INTRODUCCIN
El lavado de activos es una actividad que representa todo acto, o tentativa, tendiente a
ocultar o encubrir la naturaleza de haberes obtenidos, ilcitamente, a fin de que
parezcan, esos haberes procedentes de fuentes lcitas.
El lavado de dinero en el mundo movi, en el 2005, una cifra de US$ 600 billones, de
los cuales US$ 500 billones fueron generados por el narcotrfico. Las estimaciones
son del FMI, y del Banco Mundial, y constan en documentos del Departamento de
Estado de los Estados Unidos.
El objetivo de ese blanqueo es ocultar las ganancias ilcitas, sin comprometer a los
delincuentes, que desean gozar del producto de sus actividades.
Podemos resumir esta actividad en un proceso de tres etapas. En primer lugar, se
debe romper todo vnculo directo entre los fondos y el delito del que provienen. En
segundo lugar, alterar el rastro para despistar a los perseguidores; y, en tercer lugar,
poner una vez ms el dinero a disposicin del delincuente cuando ya no se pueda
descubrir cmo ha sido adquirido, ni cul es su origen geogrfico.
Lamentablemente, los delincuentes aprovechan la mundializacin de la economa para
transferir rpidamente fondos de un pas a otro. Gracias a los progresos de la
informacin, la tecnologa y las comunicaciones aplicados a las operaciones
financieras es posible transferir fondos a cualquier parte del mundo con facilidad y
rapidez.
Por esta razn el Congreso peruano aprob la Ley N 27693, con el que se cre la
Unidad de Inteligencia Financiera UIF-Per, como ente especializado para perseguir el
delito de Lavado de Dinero o Activos. Con esta normatividad, se penalizan los actos de
conversin y transferencia, los actos de ocultamiento y tenencia, as como las formas
agravadas, omisin de comunicacin de operaciones o transacciones sospechosas.
La voluntad internacional se ha plasmado en el Grupo de Accin Financiera (GAFI)
sobre el lavado de capitales, mxima instancia internacional de lucha contra los
circuitos de lavado de dinero y financiamiento de grupos terroristas. Ha lanzado 40
recomendaciones.
mencionadas, implica que en los actos de lavado slo intervienen como autores
personas ajenas, totalmente, a los actos generadores del capital o bienes ilegales.
Vale decir, el agente no debe estar directa ni indirectamente vinculado con la ejecucin
de los delitos de trfico ilcito de drogas que propiciaron el capital ilegal.
2.3. FUNCION DEL LAVADO DEL DINERO
A partir pues de estos conceptos y caractersticas podemos sealar que la funcin del
lavado de dinero no es otra que la de propiciar e implementar mecanismos
econmicos o financieros que permitan que los ingresos provenientes de una actividad
ilegal, como lo es el narcotrfico, sean absorbidos y mimetizados en movimientos de
intermediacin financiera o de contabilidad general por el Producto Nacional Bruto. O,
en trminos menos complejos, que las ganancias de la droga pasen a ser exponentes
de capital legtimo, cotizable y debidamente registrado.
Otros autores que han estudiado este delito tambin aluden a conceptos funcionales
similares al expuesto, y que resultan primordiales para poder identificar y entender la
dinmica de los actos que configuran legalizacin de capitales. As, por ejemplo,
DIEGO GOMEZ seala que: Por blanqueo de dinero debe entenderse aquella
operacin a travs de la cual el dinero siempre ilcito (procedente de un delito grave)
es ocultado, sustituido y restituido a los circuitos legales, de tal forma que puede
incorporarse a cualquier tipo de negocio como si se hubiere obtenido de forma lcita.
Asimismo, algunas agencias de Control Penal han adoptado nociones semejantes y
que se reproducen en sus directivas o polticas institucionales. Este es el caso, en el
Per, del Manual Operativo de Investigacin y Diligencias Especiales del Ministerio
Pblico. En l se precisa que constituyen lavado de dinero: Las actividades que tienen
por finalidad darle apariencia lcita a los dineros que se derivan del trfico ilcito de
drogas.
2.4. MODUS OPERANDI
Los expertos de FOPAC-INTERPOL, esto es de la Divisin de Investigacin de Fondos
Provenientes de Actividades Criminales, coinciden, al igual que otros especialistas, en
sealar que el modus operandi del lavado de dinero, tiene lugar, fundamentalmente,
mediante las siguientes acciones:
a. La adquisicin de bienes de consumo de fcil comercializacin como inmuebles,
automviles, joyas, obras de arte, etc.
de pago que recibi del sistema financiero en la etapa anterior de colocacin. Con
ellos la mayora de veces, el agente va a adquirir inmuebles, vehculos, yates de lujo,
piedras preciosas, oro, etc. Y luego estos bienes van a ser revendidos a terceros
incluso por debajo de su precio, pero con una particular exigencia, que no sean
pagados en dinero en efectivo, sino a travs de cheques o mediante permuta con
acciones u otro tipo de bienes. Tambin en etapa de intercalacin tienen lugar rpidas
y sucesivas transferencias electrnicas del dinero colocado, de un pas a otro, pero
siempre con la intermediacin de agencias bancarias. Es de precisar que en esta fase
las operaciones se realizan de modo veloz, dinmico, variado y sucesivo.
c. Finalmente, concluye el ciclo del lavado con la denominada etapa de la integracin.
Ella tiene lugar con la insercin del dinero ya lavado por las etapas precedentes, en
nuevas entidades financieras o su repatriacin del extranjero. Para, seguidamente, ser
invertido en empresas legtimas, reales o simuladas, pero que estn dotadas de sus
correspondientes registros contables y tributarios, lo cual har que el capital
originariamente ilegal pueda expresar ahora una legitimidad ostensible y verificable
frente a cualquier medio o procedimiento de control contable o tributario
convencionales.
Segn los especialistas de la Federacin Bancaria Europea, posicin que por lo
dems coincide con la opinin de los expertos de la Interpol y de las Agencias
Norteamericanas de Control de Drogas, solamente en la primera fase o etapa de
colocacin es posible detectar y descubrir eficazmente un acto de lavado de dinero.
Esto es, si el dinero ilegal logra penetrar el sistema financiero, resulta poco probable
identificar, luego, con certeza, la procedencia ilcita de los bienes o capitales
involucrados.
Ello se debe, fundamentalmente, como ya se anot, al hecho de que durante la etapa
de intercalacin las operaciones comerciales y financieras se ejecutan con extrema
rapidez y variedad.
Segn los estudios existentes, se estima que el volumen anual de dinero ilegal que se
lava a nivel mundial se sita alrededor de los CUATROCIENTOS MIL MILLONES DE
DOLARES. Lo cual, obviamente, aparece como un dato crtico que denuncia la escasa
eficacia y oportunidad de las estrategias penales para el control de los actos de
legalizacin de capitales. Cabe anotar, sin embargo, que el porcentaje del volumen de
dinero que es objeto de lavado vara notoriamente, de pas a pas, en funcin,
sobretodo, de la posicin que se ocupe dentro del denominado ciclo de la droga. Vale
decir, que los registros de lavado son distintos en los pases que se vinculan con la
produccin de drogas; con el trnsito de las mismas; o con el consumo de las
sustancias adictivas.
Naturalmente en los pases vinculados al consumo se realiza mayor porcentaje de
lavado de dinero.
En ese sentido, por ejemplo, se estima que en pases tpicamente productores de
materia prima o de manufactura primaria como el Per, el registro de lavado de dinero
suele ser mnimo, calculndose en un promedio anual de 450 a 500 millones de
dlares. En cambio, en los pases de trnsito y de consumo relativo como Espaa la
cifra del lavado de dinero llega a alcanzar los 5,000 millones de dlares. Por su parte,
Colombia, que es un pas ligado al refinamiento y distribucin de drogas, as como a la
gestin del narcotrfico internacional, alcanza un promedio anual mayor de lavado de
dinero y que bordea los 10,000 millones de dlares. Finalmente, en los Estados
Unidos de
Norteamrica, pas que se constituye en un centro de consumo masivo de drogas, se
estima que la legalizacin del dinero ilegal es del orden de los 300,000 millones de
dlares por ao.
2.7 TIPIFICACION Y TECNICA LEGISLATIVA
Para la tipificacin del proceso del lavado de dinero en la ley penal, el legislador ha
desarrollado una tcnica legislativa que procura relacionar las diferentes etapas del
lavado con conductas concretas, que permitan identificar la tipicidad de tales etapas y
de las acciones que en ellas tienen lugar. Al respecto, los tipos penales suelen
referirse a cuatro conductas tpicas, de naturaleza predominantemente de comisin, y
que son las siguientes:
a. Los actos de conversin de bienes y capitales y que corresponden a las
conductas relativas a la etapa de colocacin.
activos provienen de un ilcito penal cualquiera, ya que puede darse el caso que se
trate de un delito exceptuado de los comprendidos en el artculo 194 (Segunda parte
del artculo 6 de la nueva ley).
El sujeto activo: debe ejecutar los distintos actos y modalidades de lavado de activos
de manera consciente y voluntaria. Ello significa que el agente sabe o puede presumir
que el dinero o los bienes que son objeto de las operaciones de colocacin,
transferencia, ocultamiento o tenencia que realiza tienen un origen ilcito. La ley exige
que, cuando menos, el agente pueda inferir de las circunstancias concretas del caso
que las acciones de cobertura o integracin las va a ejecutar con activos que tienen la
condicin de productos o ganancias de origen ilcito del delito. Sin embargo, no es una
exigencia del tipo penal que el agente conozca de qu delito previo se trata, ni cuando
se cometi ste, ni mucho menos quines intervinieron en su ejecucin. Tampoco el
dolo del agente tiene necesariamente que abarcar la situacin procesal del delito
precedente o de sus autores o partcipes. Igualmente, tratndose de los actos de
ocultamiento y tenencia, no es parte de la tipicidad subjetiva que el autor conozca o
est informado sobre las acciones anteriores de conversin o transferencia, ni mucho
menos que sepa quines estuvieron involucradas en ellas.
En nuestra legislacin no se han regulado formas culposas de lavado de activos.
GALVEZ VILLEGAS: seala que . siguiendo la tradicin legislativa, y en
cumplimiento del art. 12 del Cdigo Penal cuando el legislador quiere considerar el
supuesto imprudente, lo refiere expresamente. En este orden de ideas, si el legislador
hubiera querido introducir el supuesto culposo, lo hubiese referido de forma expresa
sin recurrir a la frmula puede presumir, que slo hace referencia al supuesto de dolo
eventual, que es como se ha venido interpretando. El texto original de los artculos 1
y 2 de la Ley 27765 inclua un elemento subjetivo especial distinto del dolo, de
aquellos a los que la doctrina considera como tendencia interna trascendente o delitos
de intencin. Efectivamente, aquella redaccin tpica conectaba especficamente la
accin dolosa del agente con un objetivo que se colocaba subjetivamente ms all de
la mera colocacin, conversin, ocultamiento o tenencia de los activos ilegales.
Actualmente los artculos 1 y 2 requieren de un dolo que abarque tambin tal
resultado como concrecin objetiva del tipo. Por tanto, el dolo comprende la conciencia
y voluntad de realizar actos de conversin, transferencia, ocultamiento y tenencia que,
como resultado, dificultan la identificacin del origen ilcito de los bienes, su
incautacin o decomiso. Al respecto GARCA CAVERO: seala que el delito de
lavado de activos se configura solamente si el autor realiza la conducta de conversin,
transferencia, ocultacin o tenencia conociendo la aptitud concreta de su accin para
dificultar la eventual identificacin del origen, incautacin o decomiso de los activos.
Bajo estas consideraciones, hay una conducta tpica de lavado de activos si el autor
acta con conocimiento o la posibilidad de conocer que esos bienes son de
procedencia ilcita y pese a ello realiza una conducta voluntaria que sabe que va a
evitar su eventual identificacin, incautacin o decomiso.
En la actual legislacin peruana, la tipicidad subjetiva del delito de lavado de activos
no demanda que su autor lo haya realizado con nimo de lucro. Ello permite
establecer una mejor diferencia entre los actos de lavado de activos y el delito de
receptacin patrimonial del artculo 194 del Cdigo Penal.
Estricta confidencialidad
Legitimar su dinero
Nacional del sistema anti lavado y contra el Financiamiento del Terrorismo ante el
Grupo de Accin Financiera de Sudamrica (GASIFUD).
7.3 INTEGRACIN
Al lograr reciclar sus ganancias de origen criminal a travs de las dos primeras fases,
el lavador las hace pasar por una tercera fase, incorporndolas en actividades
econmicas legtimas.
Ejemplo: El lavador puede establecer una actividad intensiva, en efectivo, como, por
ejemplo; un restaurante o una tienda de alquiler de vdeos, donde los fondos ilegales
puedan ser inyectados y reaparecer como ganancias ficticias o repago de prstamos.
AMNISTAS TRIBUTARIAS
Este es un mecanismo utilizado por el gobierno con el propsito de que los
contribuyentes legalicen los capitales que poseen en el exterior y que no han sido
declarados. Con la declaracin fiscal de estos patrimonios los gobiernos buscan
aumentar la base gravable de los contribuyentes y por ende, sus ingresos tributarios
hacia el futuro; mientras que para el lavador esta opcin es muy esperada, ya que por
el pago de una suma relativamente baja de dinero, a ttulo de impuesto, legaliza
grandes cantidades de dinero, sin tener que justificar su origen ni estar sujeto a
investigaciones o sanciones por infraccin a las normas de control de SUNAT. El
lavador una vez se acoge a la amnista, cuenta con un documento legal con el que
justifica plenamente sus movimientos financieros.
CRDITOS FICTICIOS
Es una figura que disimula las verdaderas intenciones del lavador, quien solicita, para
s o para un tercero (testaferro), un crdito a una institucin del sistema financiero,
otorgando como colateral, normalmente, una garanta de rpida realizacin.
Al crdito se le da un buen manejo en los primeros meses, luego entra en mora y por
ltimo en la imposibilidad de pago. En esta situacin el lavador induce la cancelacin
del crdito con la garanta ofrecida, logrando justificar, para s, la procedencia de los
recursos.
FONDOS COLECTIVOS
Corresponde al aprovechamiento de la figura del ahorro en grupos, en la cual
peridicamente se participa en sorteos o remates de sumas importantes para la
adquisicin de bienes muebles o inmuebles.
El lavador acude a las personas de uno de los grupos que administra la empresa de
fondos colectivos, con el objeto de adquirir sus contratos, que, finalmente le den la
posibilidad de ser propietario del total del grupo. Una vez que un contrato se hace
ganador de un sorteo o remate, ste es transferido para l o para la persona que l
indique, justificando la procedencia del dinero.
METAS E INCENTIVOS
Las altas metas y los incentivos establecidos para los ejecutivos de las entidades
financieras, con el propsito de lograr objetivos institucionales, se han convertido en
un elemento de presin, que muchas veces generan malas decisiones.
Cuando un ejecutivo no ha cumplido con sus metas, sabe que est arriesgando no
solo sus incentivos econmicos, sino tambin el mismo puesto y sustento familiar. En
esta etapa es cuando aparece el lavador, contacta al ejecutivo y procura convertirse en
cliente estrella. Siempre aparecer en los momentos que ms se necesita y dar la
mano al ejecutivo para que ste cumpla con sus metas. La presin por el cumplimiento
de metas hace que se debiliten los controles y que se presuma que los recursos del
lavador son de procedencia lcita. En este caso, el lavador utiliza a un funcionario para
sus fines.
SOBREFACTURACIN DE EXPORTACIONES
El lavador de dinero necesita que ingrese al pas dinero proveniente del extranjero,
producto de sus actividades ilcitas. Es as, que mediante exportaciones ficticias o de
bienes de un valor nfimo, las mismas que son declaradas ante la autoridad aduanera
a un valor exagerado (sobrefacturacin), permite que ingrese ese dinero ilcito como
pago de la exportacin sobrevaluada.
o tener nicamente un frente comercial; sin embargo, toda la renta producida por el
negocio realmente proviene de una actividad criminal. En algunos casos, el negocio
est establecido en otra ciudad o pas para hacer ms difcil rastrear las conexiones
del lavado de dinero.
TRANSFERENCIAS ELECTRNICAS
Esta tcnica involucra el uso de la red de comunicaciones electrnicas, de bancos o
de compaas que se dedican a transferencias de fondos, para mover el producto
criminal de un sitio a otro. Por medio de este mtodo, el lavador puede mover fondos
prcticamente a cualquier parte del pas o al extranjero. El uso de trasferencias
electrnicas es probablemente la tcnica ms usada para estratificar fondos ilcitos, en
trminos del volumen de dinero que puede moverse, y por la frecuencia de las
trasferencias.
Los lavadores prefieren esta tcnica porque les permite enviar fondos a su destino
rpidamente, y el monto de la transferencia normalmente no est restringido. Despus
de transferir los fondos varias veces, especialmente cuando esto ocurre en una serie
de transferencias sucesivas, se vuelve difcil la deteccin de la procedencia original de
los fondos. Un refinamiento adicional en el uso de trasferencias telegrficas es
transferir fondos desde varios sitios dentro de un pas o regin a una cuenta
canalizadora en cierta localidad. Cuando el saldo de la cuenta alcanza cierto nivel o
"umbral", los fondos son trasferidos, automticamente, fuera del pas.
Cada da, mes, ao que ellos mantengan el negocio van a tener una justificacin en el
crecimiento y maximizacin del patrimonio y de las utilidades. Anlisis como personas
naturales Cambios de perfil econmico y financiero Vinculaciones laborales (Legales).
Aparecen como Independientes Propiedades (Ncleo familiar) Aparecen propiedades
a su nombre Domicilios y lugares de residencia Cambios de residencia Estratificacin
social Cambio estratificacin social Estudios Aparecen con productos financieros y
servicios bancarios. Productos financieros y servicios Aparecen registros de salidas del
pas. Viajes o salidas del pas
Ejemplo de Utilizacin de la contabilidad.- Forma de enfocar una investigacin
financiera.
Fiscalizacin de cuentas
La Fiscalizacin es un trabajo en la cual se camina a la par de las operaciones, a
efecto de establecer la REALIDAD en la conformacin de los saldos y movimientos de
una cuenta.
Fiscalizacin consiste en examinar una actividad para comprobar si cumple con los
principios contables y si tiene lgica y sentido contable
La Pericia es aquella labor que se enfoca en la prevencin y deteccin del fraude
financiero; por ello, generalmente los resultados del trabajo del perito son puestos a
consideracin de la justicia, que se encargar de analizar, juzgar y sentenciar los
delitos cometidos (corrupcin financiera, pblica o privada y lavado de activos).
parte contable, pruebas, evidencias que sirvan y ayuden a las autoridades a tomar
decisiones de tipo judicial, basado en criterios profesionales.
Evitar la impunidad, para ello proporciona los medios tcnicos validos que
faciliten a la justicia actuar con mayor certeza, especialmente en estos tiempos en los
cuales el crimen organizado utiliza medios ms sofisticados para lavar dinero, financiar
operaciones ilcitas y ocultar diversos delitos.
Encubrimiento de Ingresos
Endeudamiento ficticio
Manipulacin de contratos
Utilizacin de cuentas cifradas
Manipulacin de la edad de los bienes
Su escrituracin
Manipulacin de cuentas a nombre de terceros