OFICINA MUNICIPAL DE ATENCION A LA PERSONA

CON DISCAPACIDAD
OMAPED
INTRODUCCIN
El 31 de diciembre de 1998 se promulg la Ley N 27050, Ley General de la Persona con
Discapacidad, que seala en su artculo N10 la responsabilidad de los gobiernos locales en
la formacin de las OMAPED (Oficinas Municipales de Atencin a la Persona con
Discapacidad) dedicadas a la proteccin, participacin y organizacin de las personas con
discapacidad. En abril del 2000 se public el Reglamento de dicha ley; sin embargo, hasta
hoy la constitucin y las funciones que deben cumplir dichas oficinas no se han definido con
claridad, por lo que las autoridades municipales, empeadas en brindar el mejor servicio a
las personas con discapacidad, han adoptado en forma individual diversos criterios sobre la
naturaleza y funcionamiento de las mismas.

LA PROPUESTA
Hasta los aos 90, la poltica del Estado en relacin a las personas con discapacidad
contemplaba nicamente, y de manera muy superficial, aspectos de salud, educacin y
trabajo, dejando al margen la equidad de oportunidades, la eliminacin de barreras, el
desarrollo social, la recreacin, la cultura, el deporte y el turismo, entre otros.
Tanto el Estado como la sociedad han incumplido sus obligaciones con relacin a su
responsabilidad frente a las personas con discapacidad, obstruyendo as el ejercicio de sus
derechos y su normal desempeo en nuestra sociedad.
Nuestro objetivo, a travs de la formacin e instalacin de las OMAPED, es revertir esta
situacin y llenar un vaco en el proceso de integracin a la vida diaria de las personas con
discapacidad.
En este sentido, las municipalidades presentan una cualidad especial y estratgica: su
cercana a la comunidad. Esto permite que la poblacin con discapacidad exponga sus
problemas y sus necesidades cotidianas, que a travs de la OMAPED pueden ser canalizados
hacia la bsqueda de soluciones, favoreciendo as la integracin social de las personas con
discapacidad.

1. OBJETIVO DE LAS OMAPED

El objetivo de las OMAPED es contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas

con discapacidad a travs de la deteccin de sus necesidades. Asimismo, promover
la igualdad de oportunidades y el desarrollo de actividades que conduzcan a su plena
insercin en la comunidad.
2. FUNDAMENTACIN Y MARCO JURDICO

El proceso de integracin de las personas con discapacidad requiere no slo de una

legislacin que brinde el marco jurdico necesario, sino tambin de un anlisis
profundo sobre los problemas y necesidades que este grupo humano presenta y
sobre las oportunidades que los diferentes actores de la sociedad les puedan
ofrecer.
Adems de las obligaciones que las leyes asignan al Estado, a los gobiernos locales y
a la sociedad, stos tambin deberan tomar conciencia de su propia
responsabilidad sensibilizadora y de interaccin con las personas con discapacidad.
En lo relativo a los gobiernos locales, la Ley dispone que stos implementen "oficinas
de proteccin, participacin y organizacin de los vecinos con discapacidad". La
creacin de estas oficinas, llamadas OMAPED, deber responder a la obligacin
municipal de incorporar en las actividades y servicios que la sociedad brinda a todos
los ciudadanos de su comuna, incluso a las personas con discapacidad, y lograr as
el ejercicio de la totalidad de sus derechos civiles, polticos, econmicos y sociales.
(Ley N27050).
3. CONDICIONES PARA LA CREACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS OMAPED
Para la creacin de las OMAPED debemos tener en cuenta previamente las

siguientes consideraciones:
o Las autoridades municipales deben estar informadas, concientizadas
y sensibilizadas sobre la realidad de las personas con discapacidad;
as, la creacin de las OMAPED ser concebida, desde las
municipalidades, como una responsabilidad inherente a ellas.
o Debe haber consenso entre las municipalidades acerca de la
denominacin "Oficina Municipal de Atencin a la Persona con
Discapacidad" y la sigla "OMAPED" para su fcil identificacin y
posicionamiento.
o Se debe contar con el Decreto de Alcalda o Edicto municipal que
refrende la creacin de las OMAPED.
o Las OMAPED deben estar incluidas en la estructura orgnica de las
municipalidades, de manera tal que se reconozca su nivel jerrquico
y se les asigne una partida presupuestal.

Asumidas las consideraciones previas, pasamos a enumerar las condiciones para la

creacin y funcionamiento de las OMAPED:
3.1 Respecto de la organizacin:
a) Las OMAPED deben estar incluidas en el Reglamento de Organizacin y
Funciones (ROF) de las municipalidades, en el cual estarn detalladas las
funciones generales de estas oficinas.
b) Deben contar con un Manual de Organizacin y Funciones (MOF) en el que se
incluya el cuadro de asignacin de personal y las responsabilidades de cada uno.
c) Deben contar con un presupuesto anual y un plan operativo, el cual estar
acorde con los objetivos de las OMAPED.
3.2 Respecto de los ambientes fsicos:
3.3 Respecto del personal:
a) Inicialmente podran asignarse a las OMAPED dos personas: un(a)
responsable de la oficina y un(a) asistente. Posteriormente, de acuerdo con el
aumento del volumen de trabajo y con el presupuesto asignado, podran
incorporarse ms personas.
b) Las personas que laboren en las oficinas, adems de tener los conocimientos
tcnicos necesarios, deben ser sensibles a la problemtica de las personas con
discapacidad, tener una actitud positiva frente a ellas y conocer y reconocer
los derechos bajo los que estn amparadas.
c) Para el ejercicio de estas labores debe evaluarse a los postulantes segn su
preparacin y capacidad; en caso de ser una persona con discapacidad que
rene las mismas condiciones, debe darse oportunidad a esta ltima, ya que
por su condicin tiene conocimiento pleno del tema. De igual modo, esta
oportunidad de trabajo representa un camino para la total integracin de
dichas personas en la sociedad.
4. FUNCIONES
Las funciones que deben cumplir las OMAPED son:
a) Sensibilizar y crear conciencia en la comunidad acerca de la problemtica
de las personas con discapacidad.
b) Promocionar la Ley General de la Persona con Discapacidad y su
Reglamento, y otras disposiciones legales en favor de las personas con
discapacidad. Asimismo, velar por el cumplimiento de estas leyes y
dispositivos.

c) Detectar a las personas con discapacidad a fin de ponerlas en contado con

las municipalidades, con el objeto de elaborar un registro de las personas con
discapacidad que viven en el distrito, el cual ser actualizado
permanentemente.
d) Fomentar la participacin de las personas con discapacidad en las
actividades que la municipalidad realiza (cultura, deporte, educacin, salud,
transporte, recreacin, etc.), ofrecindoles acceso a la comunidad.
e) Coordinar con las diferentes direcciones que integran las municipalidades a
fin de dar un servicio eficiente a las personas con discapacidad, optimizando
las condiciones de accesibilidad.
f) Canalizar los requerimientos de las personas con discapacidad hacia los
sectores respectivos para su posible solucin.
g) Impulsar la organizacin de los vecinos con discapacidad a travs de
intereses comunes, lo cual permitir realizar un trabajo ms efectivo.
5. ACTIVIDADES
Las actividades de las OMAPED se pueden centrar en las siguientes lneas de
accin:
5.1 Sensibilizacin y concientizacin
o Realizar campaas de sensibilizacin sobre el tema de la discapacidad
en dos niveles:
Al interior de la municipalidad, dirigidas al alcalde, a los
regidores y al personal administrativo.
Al exterior de la municipalidad: dirigidas a la poblacin con y
sin discapacidad.
5.2 Deteccin y organizacin
o Realizar censos para detectar a las personas con discapacidad,
elaborar un registro y mantenerlo actualizado. As, las
municipalidades podrn colaborar con el CONADIS, ente rector
encargado de esta funcin.
o Colaborar con las diversas organizaciones que renen a las personas
con discapacidad, de tal modo que sus estructuras y funcionamiento
alcancen niveles ms eficientes.
o Realizar campaas mdicas de prevencin y deteccin, en
coordinacin y/o en convenio con las diferentes organizaciones e
instituciones del rea de salud, tanto pblicas como privadas.

5.3 Educacin y cultura

a) Coordinar diferentes acciones y esfuerzos para que las personas con
discapacidad del distrito accedan a los diferentes niveles educativos.
b) Promover campaas de sensibilizacin y concientizacin en los
diferentes niveles educativos del distrito para que incorporen a las
personas con discapacidad.
c) Fomentar la participacin de las personas con discapacidad en
actividades culturales.
d) Promover el desarrollo artstico de las personas con discapacidad.
5.4 Capacitacin e integracin laboral
a) Promover una capacitacin integral y permanente, que proporcione
a las personas con discapacidad los conocimientos y herramientas
necesarias para su insercin en el campo laboral.
b) Promover la formacin y el fortalecimiento de talleres
autogestionarios, brindando informacin acerca de las instituciones
que dan asesora sobre gestin empresarial.
c) Promover actividades micro empresariales para las personas con
discapacidad.
d) Promover la insercin laboral de las personas con discapacidad,
preferentemente a travs de la canalizacin de las ofertas laborales del
distrito.
e) Promocionar los productos que elaboran y los servicios que prestan
las personas con discapacidad.
5.5 Accesibilidad
a) Constatar que la Direccin de Desarrollo Urbano cumpla con otorgar
las licencias de construccin de acuerdo con las normas de
accesibilidad.
b) Canalizar los requerimientos de adecuacin urbanstica.
c) Explorar los servicios que brindan las municipalidades (bibliotecas,
losas deportivas, campos feriales, etc.) y detectar los elementos que
dificultan el acceso a las personas con discapacidad, proponiendo las
adaptaciones necesarias (equipos, muebles, etc.).
d) Promover y coordinar la realizacin de controles al transporte
pblico para exigir la reserva de asientos preferenciales para las
personas con discapacidad.
e) Promover y coordinar la sealizacin de los parqueos pblicos
destinados a las personas con discapacidad y exigir la reserva de los
mismos.

5.6 Deporte y recreacin

a) Fomentar y apoyar la participacin de las personas con discapacidad
en actividades deportivas y recreativas, ambas importantes para su
integracin en la comunidad. 5.7 Informacin y asesora
b) Orientar a las personas con discapacidad sobre los servicios
integrales existentes tanto de las municipalidades como de la
comunidad en general.
c) Derivar las necesidades de las personas con discapacidad a los
programas municipales respectivos, tales como DEMUNA, Defensora
de la Mujer, Adulto Mayor, etc., y/o a otras instancias pertinentes.
5. FINANCIAMIENTO
El presupuesto asignado por las municipalidades deber cubrir los gastos de
instalacin y de funcionamiento de las OMAPED.
Otros canales de financiamiento:
o Las municipalidades podran asignar recursos econmicos propios a
las OMAPED, tales como los ingresos de los parqueos preferenciales
o las sanciones por desacato a la normativa de accesibilidad, entre
otros.
o Las municipalidades tienen potestad para realizar alianzas con
diversas organizaciones del sector pblico y privado, nacional o
internacional, las cuales les permitiran obtener financiamiento para
la ejecucin de proyectos propuestos por las OMAPED.
o Existen en el medio empresas sensibilizadas respecto de la realidad
de las personas con discapacidad que estn realizando actividades de
inversin social. En este sentido, si se estructuran proyectos bien
definidos, stos podran contar con financiamiento de parte de
dichas empresas.
o Mediante compromisos financieros entre la municipalidad y las
entidades bancarias. Por otro lado, se sugiere que el CONADIS, desde
el Gobierno Central, encuentre los mecanismos necesarios para
apoyar directamente a las OMAPED.

ORDENANZA MUNICIPAL QUE CREA LA OFICINA

MUNICIPAL DE ATENCION A LA PERSONA CON
DISCAPACIDAD EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CARUMAS
POR CUANTO:
El consejo Municipal en Sesin de Consejo Ordinaria N, de
fecha, del dos mil 2016, acordaron y aprobaron en acta, lo siguiente: Aprobar
mediante Ordenanza La Creacin de la Oficina Municipal de Apoyo a las personas con
Discapacidad (OMAPED) Y;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el Artculo 194 de la Constitucin Poltica del Per,
modificada por la Ley de Reforma Constitucional, Ley N 27680 Y 9 de la Ley de Bases de
Descentralizacin, Ley N 27783 y el Articulo II de la Ley Orgnica de Municipalidades,
Ley N 27972, la Municipalidad Distrital de Carumas, goza de autonoma poltica, econmica
y administrativa en los asuntos de su competencia, con la facultad de ejercer actos de
gobierno, administrativos y de la administracin, con sujecin al ordenamiento jurdico
Que en efecto el Consejo Municipal cumple su funcin normativa fundamentalmente
a travs de la expedicin de Ordenanzas Municipales, la misma que de Conformidad con lo
previsto por el numeral 4 del artculo 200 de la Constitucin Poltica del Estado, tiene rango
de Ley; adems de constituir norma de carcter general de mayor jerarqua dentro de la
estructura normativa municipal, conforme a lo previsto en el artculo 40 de la Ley N 27972
Ley Orgnica de Municipalidades.
Que, el artculo 84 de la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972 establece
que las Municipalidades en materia de Programas Sociales, de Defensa y Promocin de
Derechos, ejercen las siguientes funciones: 2.4) Organizar, administrar y ejecutar los
programas locales de asistencia proteccin y apoyo a la poblacin en riesgo de nios,
adolescentes, mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad y otros grupos de la
poblacin en situacin de discriminacin; 2.12) Crear la oficina de Proteccin, Participacin,
y Organizacin de los vecinos con discapacidad como un programa dependiente de la Unidad
de Programas Sociales y DEMUNA.
Que, en uso de las facultades conferida por el numeral 8 del Artculo 9 y el Artculo
40 de la Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades; con dispensa del trmite de
lectura y aprobacin del Acta; el Consejo Municipal aprob la siguiente:

ORDENANZA MUNICIPAL QUE CREA LA OFICINA

MUNICIPAL DE ATENCION A LA PERSONA CON DISCAPACIDAD
EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARUMAS
Artculo Primero. - CREAR la Oficina Municipal de Atencin a la Persona con
discapacidad (OMAPED) en la Municipalidad Distrital de Carumas, cuyo objetivo ser
establecer un vnculo entre la Municipalidad y los vecinos que sufren de algn grado de
discapacidad e integrarlos para tomar acciones de prevencin, rehabilitacin y proteccin,
mejorando su calidad de vida, favoreciendo al desarrollo del distrito con el fortalecimiento
social de la gestin municipal.
Artculo Segundo. PRECISAR la oficina en mencin conocida por las siglas OMAPED,
ser ubicada como un rea dependiente de la Sub gerencia de Desarrollo Social, estando bajo
la conduccin del Jefe de Programas Sociales y DEMUNA, como rea especializada de la
Municipalidad en temas de discapacidad, cuyo objetivo es promover el desarrollo e
integracin social de la poblacin discapacitada, coordinando con los organismos del Estado,
instituciones privadas, organizaciones de funciones similares, entre otros.
Artculo Tercero. - COORDINAR con el Consejo Nacional de Integracin de la Personas
con Discapacidad CONADIS, para el desarrollo de funciones de la OMAPED de la
Municipalidad Distrital de Carumas.
Artculo 4.- ENCARGAR a la Gerencia Municipal, Oficina de Planificacin y Presupuesto,
a la Sub gerencia de Desarrollo Social y especficamente a la Unidad de Programas Sociales
y DEMUNA, realizar las acciones administrativas del caso a fin de dar cumplimiento con la
presente ordenanza.
PUBLIQUESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE