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DERECHO CONSTITUCIONAL GUATEMALTECO

PRIMER MODULO
DERECHO CONTITUCIONAL
1. Poder y libertad.
Poder:
Es la aptitud o capacidad de influir y determinar la conducta de otros.
El poder define la situacin de aquel que tiene derecho a exigir que los dems se plieguen a sus
directrices en una relacin social, porque el sistema de normas y valores de la colectividad en que se
desarrolla esta relacin establece este derecho y lo atribuye a aquel que lo hace valer en la
colectividad.
El poder es el tercer elemento del Estado y consiste en la capacidad, competencia o energa de que
el Estado dispone para cumplir con fu fin. Quienes lo ejercen son los gobernantes, titulares o
detentadores del poder. Los hombres titulares del poder aparecen en el orden normativo como
rganos, y su conjunto compone el gobierno, segn las teoras ms recientes este ltimo vendra a
ser el cuarto elemento del Estado. Bidart Campos.
Es la potestad inherente al Estado y que lo autoriza para regir, segn reglas obligatorias, la
convivencia de cuantos residen en territorio sujeto a sus facultades polticas y administrativas.
Ossorio.
Debe quedar claro que el PODER es uno solo y que para su ejercicio se implementan los 3
organismos fundamentales del Estado.
Toda sociedad organizada necesita y adems presupone la existencia y el ejercicio de poder. Por lo
que dentro de una sociedad organizada existen las personas que ejercen el poder y las personas
destinatarias del poder. Por lo que existen, fundamentalmente dos sujetos del poder: los que lo
despliegan y ejercen, esto es los que tienen la capacidad de determinar las conductas y
comportamientos de otros, y aquellos que ven determinada su capacidad de obrar y de comportarse
dentro de la sociedad.
ART: 141-152-154 cprg.

Libertad:
Es el estado existencial del hombre en el cual ste es dueo de sus actos y puede auto determinarse
conscientemente sin sujecin a ninguna fuerza o coaccin psicofsica, es lo que principalmente el
hombre ha tenido que ceder, para vivir en compaa de otros hombres.
El individuo, en una primera instancia tuvo la obligacin de ceder parte de su libertad primitiva en
aras de la organizacin que posibilitaba su vida en sociedad. Todas esas fracciones de libertad
individual, entregadas por cada uno de los miembros al ingresar a la sociedad, se agrupan y se
convierten en poder, el que es ejercido por quienes conducen al grupo, debido a que ellos son los
depositarios del poder.

2. Principios del Derecho Constitucional.

Principio: Es una directriz de aplicacin general.

El derecho constitucional se encuentra regido por una serie de principios que lo orientan y permiten
su correcta interpretacin.
Dentro de los principios se encuentran:
A-) El principio de la supremaca Constitucional.
Este principio consiste en la particular relacin de supra y subordinacin en que se hallan las
normas dentro del ordenamiento jurdico, de forma tal que logre asegurar la primaca de la ley
fundamental del Estado.
Uno de los principios fundamentales que informa al Derecho guatemalteco, es el de
supremaca constitucional, que implica que en la cspide del ordenamiento jurdico esta la
Constitucin y sta, como ley suprema, es vinculante para gobernantes y gobernados a efecto de
logar la consolidacin del Estado Constitucional de Derecho. La superlegalidad constitucional se
reconoce, con absoluta precisin, en 3 artculos de la Constitucin: 44-175-204. (gaceta No. 31,
expediente No. 330-92, pagina No. 7, sentencia: 01-02-94).
B-) De Control.
El principio de control consiste en garantizar la efectividad de la supremaca legal frente a los actos
de gobierno. De lo contrario se correr el riesgo, como lo indica Quiroga Lavi, de convertir la
Constitucin en una simple hoja de papel de carcter nominal.
Entonces consiste en dotar al ordenamiento jurdico constitucional de los mecanismos y
procedimientos para someter los actos del gobierno y a la legislacin misma a la supremaca
constitucional. Esto implica los diferentes tipo de controles interorganos de tipo poltico, jurdico y
tcnico del accionar de la trada clsica de poderes. PE: el control del Legislativo sobre el ejecutivo
a travs de la interpelacin. Art: 166 cprg; 139 Lol. 183/j-k cprg.
C-) De Limitacin.
Debe entenderse que el derecho de libertad no es absoluto y necesita ser limitado y reglamentado
con el fin de que todos los ciudadanos puedan acceder, en igualdad de condiciones, a su ejercicio.
El principio de limitacin es aquel segn el cual los derechos constitucionales, en razn de no tener
carcter absoluto, encuentran lmite en las leyes que reglamentan su ejercicio, en atencin a las
razones de bien pblico y de inters general que justifican su reglamentacin. La restriccin
condicionante de los derechos constitucionales da lugar al desenvolvimiento del poder de polica
del Estado, dirigido a proteger el bien comn.
Esta Corte advierte que los derechos individuales contenido en la parte dogmatica de la
Constitucin no se conciben en forma absoluta, sino que las libertades estn sujetas a la ley, la que
establece los limites naturales que dimanan del hecho real e incontrovertible de que el individuo
vive en un rgimen de interrelacin. Ver comentario artculo 5 de constitucin comentada.
PE: art: 39 cprg; 479-481 cc.
D-) De Razonabilidad.
Este principio indica la necesidad de conocer hasta donde puede utilizar el Estado dicha facultad.
Establece la forma de restringir el modo de utilizar, por pare del Estado, el principio de limitacin.
Las leyes pueden restringir el ejercicio abusivo de los derechos, pero ello debe ser hecho en forma
razonable. Art: 6-152-239 Cprg.
E-) De Funcionalidad.
Separacin, cooperacin y no bloqueo entre los poderes, son las modalidades de este principio, su
despliegue constituye la materia que permite la organizacin del gobierno y su adecuada
descentralizacin, opera como un factor equilibrante de las funciones de gobierno, mediante la
divisin de poderes. El sentido de la distribucin del poder estatal en diversos rganos no es
bsicamente la de distribuir funciones entre ellos con el objeto de obtener un desempeo eficiente;
su fin primordial es que al desarrollar separada y coordinadamente sus funciones, tales rganos se
limiten recprocamente, de forma que cada uno de ellos acte dentro de la esfera de su competencia

y constituya un freno o contrapeso a la actividad de los dems, es decir, que ejerzan entre si un
control reciproco con el objeto de enmarcarse dentro del rgimen de legalidad. Art: 141 cprg.
F-) De Estabilidad.
Este principio busca la estabilidad o invariabilidad en el tiempo de la Constitucin. Y con ese fin la
Constitucin presenta las siguientes caractersticas.
- Rigidez para reformar: Art: 277-280-281 (normas ptreas, irreformables).
- Su validez, vigencia y efectividad: Cuando se dice que una constitucin es vlida, es porque se
afirma que ella pertenece a determinado ordenamiento. La vigencia de una constitucin es el grado
de probabilidad de que ella sea aplicada por los rganos pblicos en el futuro. Sobre la base de su
eficiencia en el pasado y hasta el presente. La efectividad sostiene que la obediencia de la
Constitucin por parte de los rganos, es una condicin sin la cual ella dejara de ser vlida (la
constitucin no existira).
- Instituciones y mecanismo que la hagan flexible ante eventos que pongan en peligro su
continuidad: El Estado se organiza para proteger a la persona y garantizarle el ejercicio de sus
derechos. Pero estos derechos pueden ser vedados en casos extremos que se determinan por la
propia constitucin y la ley del orden pblico, art: 138 cprg. En la vida cotidiana surgen
acontecimientos de diversa ndole (sociales, polticos, econmicos, etc) que derivan en la necesidad
de cambios y ajustes en el ordenamiento jurdico con el fin de sobrellevar dichos acontecimientos.
Ante tales acontecimientos y segn la gravedad de los mismos, la Constitucin faculta a los
gobernantes para que las prevenga o rectifique, pudiendo cesar en su vigencia y de forma temporal
ciertos derechos y garantas constitucionales, con el fin de restablecer el orden jurdico de la manera
ms eficaz y rpida posible. El rgimen de excepcin o suspensin de garantas constituciones
permite afrontar situaciones excepcionales, es decir, aquellas situaciones anormales, extraordinarias
y temporales derivadas de acontecimientos caracterizados por cierto nivel de gravedad (guerra,
rebelin, sedicin, catstrofe, epidemia u otra calamidad pblica).

3. Objeto del Derecho Constitucional.

Los limites del ejercicio del poder delegado; 141-154-154 cprg. 418 cp.
La inclusin de valores ticos y polticos en la organizacin y en el funcionamiento del
Estado, que orienten el ejercicio de la funcin pblica, para el logro de los fines de
fundacin del Estado, art: 4 ltimo prrafo-102/, CPRG;
La instrumentalizacin de lmites y valores en la Constitucin, que dotada de superioridad,
reconocen los derechos fundamentales dotndolos de medios eficaces de proteccin y
reparacin. 263-265 cprg.

4. Fuentes del Derecho Constitucional.

Son los diversos modos o formas mediante los cuales se crean o se originan las normas
constitucionales, y que engloban tanto los mecanismos o procedimientos de manifestacin de las
normas como los factores sociopolticos que determinan sus contenidos.
4.1 Fuentes Directas o inmediatas: Se encuentran entres estas, la Constitucin, Las leyes
institucionales y la costumbre.
4.2 Fuentes Indirectas o mediatas: La jurisprudencia, doctrina y derecho comparado.

4.3 Fuentes Directas o inmediatas:

La Constitucin: Documento jurdico en el cual son expuestos de manera orgnica los principios
fundamentales del ordenamiento normativo de un pas. En ella solamente son sistematizados los
preceptos bsicos que prescriben las normas de conducta social y de organizacin del poder. Esas

normas constitucionales, atendiendo a su carcter genrico y flexible, son desarrolladas por la

legislacin reglamentaria con el propsito de prever las soluciones y satisfacer las necesidades
esencialmente variables de la sociedad.
Leyes institucionales: Son aquellas leyes reglamentarias que desarrollan aspectos
sustantivos de la organizacin constitucional genrica y por imposicin del propio texto
constitucional. Entre ellas se encuentran: La ley electoral y de partidos polticos, ley de
emisin del pensamiento, del orden pblico; reglamentan principios y declaraciones
contenidas en el texto constitucional, y abarcan aspectos fundamentales referentes a la
organizacin de la sociedad poltica y de sus instituciones bsicas. Art: 35/7-139-223 cprg.
La Costumbre: Consiste en una conducta generalizada, constante y uniforme que adopta
una sociedad con el convencimiento de que ella responde a una necesidad u obligacin que
es jurdicamente exigible. Est integrada por dos elementos esenciales, uno de carcter
externo o material y otro interno o subjetivo. El externo est constituido por la reiteracin
generalizada en el tiempo de una conducta uniforme; y el interno consiste en la conviccin
colectiva sobre la necesidad del comportamiento adoptado como medio idneo para
satisfacer los derechos del ejecutor y de su obligatoriedad jurdica.
4.4 Fuentes Indirectas o Mediatas:
La jurisprudencia: Esta representada por las decisiones uniformes y constantes emanadas
de los tribunales y, en particular, de la Corte de Constitucionalidad, sobre materias de
naturaleza constitucional. En realidad, mediante esta no se crean normas constitucionales ni
se aportan nuevos contenidos a la Constitucin, sino que son precisados los alcances y
significados atribuidos a las clausulas contenidas en el texto constitucional, otorgando
uniformidad y estabilidad a la interpretacin constitucional. Art: 43 LAM.
Doctrina: Esta compuesta por las opiniones formuladas por los juristas desde la ctedra
universitaria, el libro y cualquier medio tcnico de comunicacin social, con el objeto de
determinar el significado de las normas jurdicas existentes y de proyectar nuevas
disposiciones legales destinada a regular, con mayor eficacia, razonabilidad y justicia, las
relaciones sociales.
Derecho Comparado: Consiste en la descripcin y anlisis de los ordenamientos jurdicos
fundamentales de los pases extranjeros y de las organizaciones supranacionales, con el
propsito de determinar sus bondades y defectos y de establecer las concordancias o
divergencias que presenten en su anlisis comparativo con el derecho local.

SEGUNDO MDULO
CONSTITUCIONALISMO
1. Definicin.
Es una tendencia sociopoltica cuyos objetivos principales son: dotar a los estados de una
Constitucin escrita; hacer valer la supremaca de dicha constitucin; reconocer los derechos
inherentes a la persona; estructurar al Estado y someterlo, junto con sus autoridades, al Derecho.
Leer prembulo, 44/2-175-204-44-157-182-203-152 CPRG.

2. Antecedentes.
Hacer resumen, pginas: 36-37-38 libros.
3. Evolucin Histrica.

La evolucin del constitucionalismo se puede dividir en las siguientes 3 etapas.

3.1 El constitucionalismo liberal, burgus o clsico: consisti en una reaccin de tipo polticofilosfica en contra de los regmenes absolutistas imperantes, especficamente en Europa.
Periodo de su desarrollo: surge en Inglaterra a finales del siglo XVII, luego se extiende a Francia y
posteriormente en el siglo XVIII a otros pases de Europa y hasta el siglo XIX, se extiende tambin
a los pases Hispanoamericanos. Protagonistas: El tercer Estado, llamado llano o Burguesa,
integrado por comerciantes, industriales, profesionales, clase media alta. Su objeto: Sobreponerse
ante el primer Estado (el rey, aristocracia); el segundo Estado (el clero-clase sacerdotal catlica); y
otro grupo social en crecimiento: El cuarto Estado o proletariado (empleados, obreros, campesinos,
clases medias bajas). Los ideales inmersos en esta corriente dan fruto a 3 importantes revoluciones:
La Inglesa, Francesa y Norteamericana. Esta etapa marca la creacin de un constitucionalismo
hecho a imagen y semejanza de las necesidades e intereses de la burguesa, con el fin de legitimarse
y consolidarse como clase social superior. Sus bases ideolgicas fueron:
La sociedad posesiva de mercado: justo es lo que los individuos pacten libremente. Al
Estado le toca velar por el cumplimiento de los contratos.
Derechos naturales preexistentes: La libertad es propiedad del hombre, es antes que el
Estado y este existe para asegurarla, y por lo tanto el hombre es totalmente libre para
vender su trabajo.
Existencia de un orden natural para la econmica y la intervencin mnima del Estado:
laissez faire, laissez passer, que le monde va de lui mme (dejad hacer, dejad pasar, que el
mundo va por si solo). Ac opera la ley econmica de la oferta y demanda, en donde el
Estado no tiene que entrometerse en el terreno. Art: 130 cprg.
La idea de nacin y el poder constituyente: La nacin era constituida por la burguesa, que
a la par del rey y el clero son una minora nfima, siendo la burguesa la nacin le
corresponde dictar la constitucin, por lo que la nacin es el origen de toda legalidad que
no est sometida a nada ni a nadie.
La representacin poltica con base en la riqueza: El Estado se encuentra en manos de la
Nacin o sea la Burguesa, ya que para ser representante se requiere de una cuota de
riqueza, ya que se supone que los propietarios son ms responsables que los pobres. Art: 4
cprg.
Divisin de los ciudadanos en categoras: haban 2 categoras: Activos y Pasivos. Activos:
quienes pueden votar, aquellos que tienen ciertas calidades, entre ellas, riqueza y cultura.
Y pasivos: que carecen de derechos electorales, pobres y empleados. Esto porque el
sufragio no es un derecho individual sino de la NACION en su conjunto, y es la nacin
quien decide quien asiste o no a las urnas. Art: 136 cprg.
3.2. El constitucionalismo social:
Busca ser la respuesta a las deficiencias que presento el constitucionalismo liberal-burgus. El auge
del industrialismo en el siglo XIX, la explotacin capitalista, la mala paga en el trabajo, la
consideracin del trabajador como un objeto, crea serias tensiones sociales que gritan libertad y
cese a las condiciones inhumanas sometidas a los trabajadores. Frente a esas circunstancias la trade
unions inglesa y los sindicatos alemanes y franceses, lucharon para mejorar las condiciones sociales
de los trabajadores que por una miseria retribucin laboraban en condiciones infrahumanas.
Dentro del Constitucionalismo social se advirtieron puntos dbiles del Constitucionalismo liberal,
ya que se evidenciaba que sus postulados eran meramente formales y no materiales, puesto que no
eran efectivos, no eran aplicados correctamente ya que solo atendan intereses de una clase social
seleccionada: La burguesa. Dentro de esos puntos dbiles se encontraban:
Ver pag: 48 libro.
3.3 Bases Ideolgicas del Constitucionalismo Social:

El Constitucionalismo Social guarda la mayora de postulados del Constitucionalismo Liberal, pero

con la diferencia que pone especial nfasis en su positividad. Hace efectivos los postulados tal y
como deberan de ser, a favor de todos y no solo para la clase econmicamente poderosa. Esas bases
son:
Ver pag: 53 libro.
3.4 Principios del Constitucionalismo Social:
Ver pag: 54 libro.
3.4 Amrica hispana y el constitucionalismo social.
Dentro de los estados latinoamericanos Mxico fue el primero que adopto las corrientes del
Derecho Constitucional Social, ya que recogi dentro de sus normas constitucionales los derechos
laborales en 1917, siguiendo influenciando a las constituciones de Per, Brasil, Cuba, Argentina,
Guatemala en 1945. Dichas constituciones apuntaban a la proteccin por parte del Estado a los
Derechos sociales, dentro de los cuales se pueden mencionar:
La proteccin y organizacin del trabajo: Se termina la tradicional libertad del contrato de
trabajo, en la que las partes actuaban con absoluta libertad para contratar las condiciones de
trabajo en donde a lo que se llegaba nada mas era a la explotacin del trabajador. Ac el
estado adopta una postura protectora y como tal limita la libertad para contratar y velar por
los derechos de los trabajadores para ya no ser explotados, se establecen derechos mnimos
que deban de ser observados imperativamente, derechos que adquirieron inherentemente
los trabajadores, tales como: salario mnimo, limitacin a la jornada de trabajo, vacaciones
retribuidas, derecho a la huelga, proteccin a las mujeres y nios, seguridad social, etc. Art:
102 al 106 cprg.
La proteccin a la familia: reconoce su proteccin y vela por su educacin, cultura,
vivienda, patrimonio y hasta la tercera edad. Art: 47 cprg.
Funcin Social de la propiedad privada: Reconoce el derecho a la propiedad privada pero
con la limitacin en caso de cruce del inters de la colectividad, por lo que dicha propiedad
puede ser expropiada en caso de utilidad pblica. Art: 40-44 cprg. La idea de funcin social
de la propiedad se encuentra emparentada con los movimientos doctrinales tendientes a
poner lmite a la tradicional absolutividad del derecho de dominio. De ac se desprende que
la propiedad privada no es un derecho ilimitado, absoluto, perenne. Art: 467 (expropiacin
forzosa) cc.
En la historia poltica de Latinoamrica el pargrafo anterior se puede sentenciar con la frase:
cambiaron las constituciones pero no la clase gobernante. La burguesa sigui cooptando los
espacios de poder poltico de la mano con sistemas electorales que le eran propicios. Sobrevino
entones, lentamente, un cambio en las constituciones, del puramente poltico, hacia lo poltico
social.
En la actualidad la regin parece estar dando un vuelco hacia las corrientes de gobierno de izquierda
moderada ante el evidente fracaso de gobiernos de corte liberal. Los pueblos de Brasil, Venezuela,
Chila, Uruguay, Argentina, Nicaragua, Bolivia, han apostado por una propuesta de gobierno
moderada que permita y viabilice el progreso econmico de sus sociedades en el marco de la
globalizacin econmica pero dentro de un sistema de justicia social que no deje en total desamparo
a los grandes sectores de campesinos, obreros y poblacin econmicamente desfavorecida ante las
desventajas que conlleva la adopcin de dicho sistema econmico.