Introduccin

A partir de la promulgacin de la ley 24-97, se introduce en el derecho

penal dominicano la tipificacin de la violencia contra la mujer, sin embargo, los
ndices de violencia de gnero nos muestran fallas en el sistema, producto de que la
aplicacin de esta legislacin se hace difcil por la falta de mecanismos efectivos
dentro de la sociedad y del sistema de derecho.
La situacin que presenta el feminicidio en nuestro pas es grave. La
muerte de 131 mujeres en un ao desborda a toda la sociedad, y obliga a todas
las instituciones de poder, a promover acciones desde la perspectiva de
los derechos humanos de las mujeres, como una cuestin de justicia social,
de salud y de educacin. Las instancias de poder debern coordinar acciones con
la sociedad civil para preparar estructuras que, a corto, mediano y largo plazo,
puedan dar respuesta al fenmeno de la violencia de gnero.
La violencia contra las mujeres se constituye en un elemento importante del
sistema patriarcal, conforma la base del mensaje de socializacin en la
masculinidad y se manifiesta desde las maneras ms sutiles hasta el asesinato de
mujeres o feminicidio.
El 27 de enero de 1997, con la promulgacin de la Ley 24-97, la Repblica
Dominicana se sita entre los pases de la regin y del mundo que han modificado
las legislaciones para favorecer a las mujeres y al igual que ellos, integra al sistema
de derecho nacional la visibilizaran del tema de la violencia de gnero. Adems,
en ese mismo ao se introdujeron otras leyes de accin afirmativa, como la de
cuotas y la de reforma agraria que otorga la posibilidad de ttulo
de propiedad parcelera a las mujeres.
El 27 de enero de 1997, con la promulgacin de la Ley 24-97, la
Repblica Dominicana se sita entre los pases de la regin y del mundo que han
modificado las legislaciones para favorecer a las mujeres y al igual que ellos,
integra al sistema de derecho nacional la visibilizaran del tema de la violencia de
gnero. Adems, en ese mismo ao se introdujeron otras leyes de accin
afirmativa, como la de cuotas y la de reforma agraria que otorga la posibilidad de
ttulo de propiedad parcelera a las mujeres.

Los cambios legislativos de 1997, introducidos a partir de la normativa, han

producido la apertura de tmidas respuestas estructurales en la que se han ido
creando espacios ms o menos interesantes, lo que unido al trabajo realizado por
el movimiento de mujeres y algunas ONGs, desde antes de la promulgacin de la
ley 24-97, conforman una plataforma mnima de vinculacin a lo formal.

Planteamiento del problema

Una vez establecido que el concepto feminicidio es el de uso en la Repblica
Dominicana, por razones de costumbre, se coincide en la necesidad de introducirlo
en la normativa para descubrir definitivamente el significado de un crimen que
tiene bases diferentes a las del homicidio conocido en nuestra legislacin. Ren
Garraud, uno de los doctrinlogos franceses ms estudiados por los abogados y
abogadas en nuestro pas, en su Trait Theorique et Practique du Droit Penal
Francais, edicin de 1924, se refiere a los elementos constitutivos del homicidio,
identificndolos en nmero de tres: a) la preexistencia de una vida humana
destruida; b) un hecho voluntario del hombre, causa eficiente de la muerte de otro
hombre, o elemento material; y c) la intencin determinada por parte del autor de
producir este resultado o animus necandi. (Prez M.; 1983:17)
El animus necandi, es el dolo o elemento moral exigido en el homicidio de
nuestro derecho penal, de origen francs y arraigado en la normativa de
la Francia del siglo XIX, se reconoce como el designio de dar muerte a
una persona, y es voluntario, intencional y especfico, convirtindose en el
elemento clave del homicidio.
En el caso del feminicidio, se est frente a una intencin que sobrepasa el
dolo del homicidio por las connotaciones asociadas a las diferentes violencias de
gnero que establecen un continuo de violencia contra las mujeres, que va desde la
violacin sexual, la violencia domstica y de pareja, el acoso sexual, el incesto, el
uso de las mujeres en la pornografa, entre otros, como formas de la opresin hecha
a las mujeres y teniendo en cuenta que estas modalidades son una propuesta
unilateral del hombre a la mujer, desde el momento en que terminan con la vida de
ella, se convierte en un feminicidio. (Carcedo; 2001:12)
El dolo del feminicidio, est presente en la categora masculinidad violenta,
es el resultado de una socializacin en el sexismo y conforma una sintomatologa
socio cultural compleja, fundamentada en el poder masculino sobre las mujeres,
caracterizando las violencias previas capaces de terminar en el asesinato de una
mujer. Por lo tanto, se definir siempre como asesinato, por la premeditacin

implicada y la caracterstica de "muerte anunciada", sobre todo, en el caso de los

feminicidios ntimos, tal y como se ver ms adelante. El hombre violento, que
maltrata fsica o emocionalmente, sabe que mata algn da, por lo tanto, mantiene
una intencin permanente y dolosa.
Finalmente, cuando se habla de violencia intrafamiliar, debe preocupar a la
sociedad entera su trascendencia al entorno inmediato y el espacio ideal que
constituye la familia para la perpetuacin del modelo cultural violento. Varios
estudios indican que la violencia domstica contra la mujer tiene consecuencias
para sus hijos/as, ya sea como testigos o vctimas de ella. Estas consecuencias se
traducen en problemas de conducta, problemas escolares y falta de relacin
positiva con los compaeros (Jaffe, Wolfe y Wilson, 1990)[9]. Los nios expuestos
a la violencia contra sus madres tienen igualmente dificultades de adaptacin al
medio escolar, incluyendo el ausentismo. Adems del hecho de ser testigos, la
victimizacin de los nios tambin perpeta el ciclo de la violencia por otros
caminos. Se sabe que los nios que sufren abusos sexuales tienen una
escasa autoestima, incapacidad para rechazar las relaciones sexuales no deseadas y
comportamientos autodestructivos, entre ellos el abuso del alcohol y las drogas.
Igualmente hay una estrecha relacin con la depresin, otros problemas mentales y
el abuso posterior.

Objetivos
OBJETIVO GENERAL
Determinar las causas y consecuencias del feminicidio en RD.
OBJETIVOS ESPECIFICOS.

ESTABLECER LAS ORGANIZACIONES QUE TRABAJAN EN R D para

erradicar el feminicidio.

Determinar cul es el sexo que sufre ms violencia.

Buscar soluciones a la cantidad de feminicidios ocurridos en RD.

Justificacin
La irrupcin en el panorama nacional dominicano de un potencial asesino en serie,
que habra ultimado en los ltimos diez das a cuatro mujeres, presumiblemente
trabajadoras sexuales, agrega perversidad y dramatismo al problema de la violencia

contra las mujeres en este pas donde, pese a esfuerzos innegables, el crimen contra
ellas no cesa.
En una poblacin de algo ms de ocho y medio millones de habitantes, cada
36 horas una mujer ha sido baleada, acuchillada o ha perecido golpeada solamente
en el mes de enero.
Otras han aparecido muertas, con su cabeza machacada, cual parece ser el
modus operandi del asesino de Villa Mella y Boca Chica, dos poblaciones muy
cercanas a la capital dominicana, a menos de una hora del centro, hacia el este, la
primera urbana y la otra de playa turstica.
Aunque detalles morbosos no agregan mayores elementos, hasta ahora las
cuatro vctimas halladas han sido lanzadas en parajes deshabitados, semidesnudas
y con evidencias de violacin, segn el dictamen forense, lo que contribuye
al clima de intranquilidad donde, no obstante, hay mltiples matices.
La joven magistrada Roxanna Reyes, procuradora general adjunta para
Asuntos de la Mujer, asegura a SEMlac que la disminucin del 35 por ciento de los
feminicidios ntimos, y que un nmero importante de las denuncias de las mujeres
en el presente, (sean por violencia psicolgica y verbal), habla de los avances que
se van logrando. "Las mujeres no esperan a que les den, cuando observan que eso
viene, van y denuncian", precisa.
La jurista, quien lidera el tema desde hace casi cuatro aos en el Ministerio
Pblico, mencion la expresin "feminicidios ntimos", trmino muy debatido
porque enmascara la real dimensin del problema, si se considera que mujer
muerta es mujer asesinada, sea en una ria callejera o en el interior.
La doctora Reyes Acosta resalt, sin embargo, "la trascendencia jurdica de
que la nocin feminicidio est aceptada en la terminologa pblica y en
los medios de difusin", pese a no estar contenida en Cdigos y leyes de pas.
"Sabemos bien cunto le cuesta a una mujer ir a denunciar, pero cada una que lo
hace est consiguiendo alejar muchsimo la posibilidad de que ese hombre que la
amenaza, que le grita u ofende, llegue a asesinarla", agreg.
Segn la clasificacin establecida por la Procuradura General de la
Repblica, los feminicidios generales son la sumatoria de los feminicidios ntimos
y los no ntimos, considerados entre estos los asesinatos cometidos por hombres o
mujeres con quienes la vctima no tena ninguna relacin pasional. En esta

categora caen robos, rias, violaciones sexuales y hechos ocurridos de manera

accidental.
Para la Procuradora, uno de los problemas que afronta en su trabajo es la
falta de recursos: "las limitaciones en el presupuesto hacen que, por ms que yo
quiera, no pueda ser ms ejecutiva. No puedo exigirles a los Fiscales si no
tengo herramientas que darles, ni cmo cuidarlos y cuidarlas, porque se necesita
pensar tambin en los riesgos del Ministerio Pblico", comenta.
Reyes tiene, por dems, otras insatisfacciones: "el Ministerio de Salud
Pblica tiene que acabar de entender que la violencia es un problema de salud. Hay
un protocolo que no se aplica. Si mdicos y psiclogos no hacen su parte, las
vctimas resultan revictimizadas. Y tambin al Ministerio de la Mujer le toca hacer
ms", agrega.
El personal de salud no observa ni aplica adecuadamente las Normas para el
Tratamiento de la Violencia. La mayora de los casos que llegan a sus manos no
son reportados ni reciben seguimiento, pese al trauma y las consecuencias que
suponen tales actos para la salud de las mujeres.
Una frustracin frecuente entre quienes intentan frenar la violencia en
Repblica Dominicana se relaciona con la actuacin de los y las juezas que, no
pocas veces, parecen proteger a feminicidios y abusadores al
propiciarles impunidad con tecnicismos legales.
La Procuradora General Adjunta para Asuntos de la Mujer no suscribe ese
punto de vista, aunque reconoce que hay razones en la gente para sustentarlo. Ella
cree que "estamos avanzando como nunca" y elogia la labor de la presidenta de la
Comisin de la Mujer del Poder Judicial, Eglis Smurdoc, con quien ha conseguido
coordinaciones positivas para la causa que defienden.
"Poco puede hacer el Ministerio Pblico cuando se realizan todos los
esfuerzos preparando un caso y luego -so pretexto de la imparcialidad- los jueces
los desestiman y no actan consecuentemente, de acuerdo con la Ley. Creo que se
ha ido logrando una mayor sensibilizacin y se va reconociendo que un caso de
violencia contra la mujer o un feminicidio no puede ser visto ni juzgado como una
bronca callejera o como el robo de una cartera", argumenta.

Repblica Dominicana tiene desde 1997 una Ley contra la Violencia

Intrafamiliar que no satisface completamente a quienes entienden el problema,
pero ofrece pautas para sanciones ejemplarizantes. Esas, sin embargo, suelen faltar
en la mayora de los juicios.
Las Denuncias No Bastan
Slo en la capital, Santo Domingo, con una poblacin total de 913.540
habitantes, las denuncias de este tipo de abusos llegaron a 6.475 el pasado ao.
Aunque no se han informado hasta ahora los datos de 2010, las evidencias hacen
presumir que ser superada.
Ms all de las estadsticas, los pasos para que una mujer consiga una orden
de proteccin -incluida que ella misma haga la notificacin al agresor- son tan
tortuosos que no pocas desisten antes de hacer la denuncia.
As opina la abogada feminista Susi Pola, quien particip los das 15 y 16 de marzo
en un encuentro en El Salvador con la Relatora de Naciones Unidas para la
Violencia contra la mujer. All present un tema, justamente, sobre feminicidios,
sobre lo cual habl en dilogo con SEMlac.

Al conocer de manera directa de las situaciones que viven las mujeres de

otros pases de Mesoamrica y el Caribe, cmo valorara las realidades
dominicanas?

En lo que respecta a la violencia contra la mujer, estamos muy mal. Cuesta

trabajo creer que un pas como el nuestro, donde hay una legislacin penal
especfica desde hace ms de 12 aos; donde el sistema de atencin desde la
justicia tiene una estructura mnima; donde la mayora de los feminicidios por
violencia contra la mujer son ntimos; y donde casi el total de esos crmenes estn
registrados en la justicia, tengamos ndices altos de impunidad y los asesinatos de
mujeres vayan en incremento.
Hay que trabajar en la capacitacin de los y las servidores y servidoras, con
el registro y las estadsticas; pero, sobre todo, hay que asegurar una buena asesora
de gnero, por personas preparadas. Es imprescindible que la
administracin del Estado transversalice sus programas, proyectos y tambin las
evaluaciones con enfoques de gnero.

Marco Terico
El Feminicidio en la Republica Dominicana
Cada da y medio se comete un feminicidio en la Republica Dominicana.
Entre 2003 y 2009, el nmero feminicidios en Centroamrica y la Repblica
Dominicana "prcticamente se duplic", ya que pasaron de un total de mil 6 a
registrarse unos 2 mil slo en tres pases.
El asesinato de mujeres en el que incurre un componente de gnero,
conocido como "feminicidio", y la trata de personas, son dos fenmenos al alza en
los pases de Centroamrica, una regin en la que, adems, crece la presencia
femenina realizando trabajos domsticos en condiciones precarias.
La violencia es un acto de maltrato que debiera estar ya desterrado en una
sociedad "civilizada". Lamentablemente, se sigue actuando como si fuera el nico
medio, a travs del cual muchos hacen or su voz, mientras que quienes son
afectados han de seguir aguantando.
La mayora de los crmenes y agravios en la sociedad tienen como factor
principal la manifestacin de la violencia intrafamiliar. Se ve a diario como madres
y padres daan tanto fsica como psicolgicamente a sus hijos y viceversa, creando
de ese modo personas violentas.
El trmino feminicidio se conoce en el pas desde mediados de los aos
ochenta cuando el Movimiento Social de Mujeres comenz a utilizarlo. Tras la
realizacin del primer estudio sobre el feminicidio en la Repblica Dominicana, a
partir de una consulta en el pas y con algunas de las feministas de la regin, se
opt por mantener este neologismo y conceptualizarlo como los asesinatos de
mujeres por razones de gnero.
El feminicidio es una categora terica, desarrollada en los estudios de
gnero por un conjunto de investigadoras, de las cuales las ms conocidas, las que
dieron difusin al tema, sobre todo en la dcada pasada fueron Jill Radford y Diana
Russell, autoras del libro "Femicide: The Politics of Woman Killing", es un libro
que es una antologa sobre el feminicidio en distintos lugares del mundo y ellas
recogen esta problemtica, la sistematizan y la teorizan.

Conceptualizacin del Feminicidio

El trmino feminicidio se acu en el movimiento feminista internacional,
con el fin de identificar los asesinatos donde las mujeres son las vctimas debido al
afn de control y dominacin que sobre ellas ejerce su agresor, utilizndose la
terminologa en todos los casos de homicidio de mujeres en razn de su gnero.
Feminicidio o femicidio es un neologismo creado a travs de
la traduccin de los vocablos ingleses "femicide" o "gendercide" y se refiere a la
muerte evitable de mujeres que pretende, dentro de la esfera de la violencia contra
la mujer, ir ms all del concepto tradicional de las acciones violentas contra las
mujeres para englobar otras conductas, que habitualmente no son tenidas en cuenta
como, por ejemplo, la falta de atencin mdica a problemas sanitarios femeninos
en algunos pases. Se trata de crmenes de odio contra mujeres.
Habitualmente el trmino no es realmente entendido y se utiliza como la
feminizacin del homicidio. Las mujeres entre los 15 y los 44 aos tienen una
mayor probabilidad de ser mutiladas o asesinadas por hombres que de morir de
cncer, malaria, accidentes de trfico o guerra combinados.
La mayora de las mujeres son violadas y algunas mutiladas, torturadas o
incluso descuartizadas. De acuerdo al Centro de Ginebra para el Control
Democrtico de las Fuerzas Armadas (DCAF) entre 113 y 200 millones de mujeres
desaparecen demogrficamente.
El feminicidio no slo comprende los asesinatos, sino que abarca el conjunto
de hechos violentos contra las mujeres, muchas de las cuales son supervivientes de
atentados violentos contra su entorno, sus bienes, contra ellas mismas;
encontramos pues, supervivientes del feminicidio de las que se habla muy poco,
casi diramos que cuando se dice por ah "casi la mat a golpes" tendramos una
superviviente del feminicidio, por lo tanto en el mundo hay millones de mujeres
supervivientes.
Cmo se conforma el Feminicidio?
El feminicidio se conforma en una violencia social contra las mujeres; en la
sociedad se acepta que haya violencia contra las mujeres, la sociedad ignora,
silencia, invisibiliza, desvaloriza, le quita importancia a la violencia contra las

mujeres y a veces las comunidades (familia, barrios, cualquier forma

de organizacin social) minimizan la violencia y tienen mecanismos violentos de
relacin y trato con las mujeres.
La sociedad est organizada de tal manera que la violencia forma parte de
las relaciones de parentesco, de las relaciones laborales, de las relaciones
educativas, de las relaciones en general de la sociedad. La cultura refuerza de una y
mil maneras esta violencia como algo natural, hay un refuerzo permanente
de imgenes, enfoques, explicaciones que legitiman la violencia, estamos ante una
violencia ilegal pero legtima, esta es una de las claves del feminicidio.
Otra clave es que en estos casos de violencia se llega a la muerte de las
mujeres en casos ms extremos, pero no en todos, por lo tanto el feminicidio no
slo comprende los asesinatos, sino que abarca el conjunto de hechos violentos
contra las mujeres, muchas de las cuales son supervivientes de atentados violentos
contra su entorno, sus bienes, contra ellas mismas; encontramos pues,
supervivientes del feminicidio de las que se habla muy poco, casi diramos que
cuando se dice por ah "casi la mat a golpes" tendramos una superviviente del
feminicidio, por lo tanto en el mundo hay millones de mujeres supervivientes.
El feminicidio se compone tambin de muertes anunciadas, podemos saber
los lugares lgidos donde hay ms riesgo para las mujeres, se debe hacer
una geografa del feminicidio en Dominicana, para detectar cules son los lugares
donde se han presentado ms delitos contra mujeres, ms formas de violencia
contra mujeres, ms denuncias de mujeres y otros indicadores: en qu lugares las
mujeres estn en condicin de mayor precariedad, en qu lugares los hombres tiene
posiciones de mayor supremaca y de comportamiento violento, y as estamos
construyendo una antropogeografa del feminicidio para poder prevenir, desmontar
los fenmenos que producen estos terribles asesinatos de nias y de mujeres.
Clasificacin del Feminicidio en Repblica Dominicana
En Repblica Dominicana se establecieron varias categoras de feminicidio:

Feminicidio ntimo: Son aquellos asesinatos cometidos por hombres con

quien la vctima tena o tuvo una relacin ntima, familiar, de convivencia, o afines
a stas.

Feminicidio no ntimo: Son aquellos asesinatos cometidos por hombres

con quienes la vctima no tena relaciones ntimas, familiares, de convivencia, o

afines a stas. Frecuentemente, el feminicidio no ntimo involucra el ataque sexual

de la vctima.

Feminicidio por Conexin: Adems del feminicidio ntimo y el no ntimo,

existe una tercera categora para clasificar las muertes por feminicidio: los
feminicidios por conexin. Con esta categora se hace referencia a las mujeres que
fueron asesinadas "en la lnea de fuego" de un hombre tratando de matar o
maltratar a una mujer. Este es el caso de mujeres parientes, nias u otras mujeres
que trataron de intervenir o que simplemente fueron atrapadas en la Accin del
feminicida.
No Cesan Feminicidios en Repblica Dominicana
La irrupcin en el panorama nacional dominicano de un potencial asesino en
serie, que habra ultimado en los ltimos diez das a cuatro mujeres,
presumiblemente trabajadoras sexuales, agrega perversidad y dramatismo al
problema de la violencia contra las mujeres en este pas donde, pese a esfuerzos
innegables, el crimen contra ellas no cesa.
En una poblacin de algo ms de ocho y medio millones de habitantes, cada 36
horas una mujer ha sido baleada, acuchillada o ha perecido golpeada solamente en
el mes de enero. Otras han aparecido muertas, con su cabeza machacada, cual
parece ser el modus operandi del asesino de Villa Mella y Boca Chica, dos
poblaciones muy cercanas a la capital dominicana, a menos de una hora del centro,
hacia el este, la primera urbana y la otra de playa turstica.
Aunque detalles morbosos no agregan mayores elementos, hasta ahora las
cuatro vctimas halladas han sido lanzadas en parajes deshabitados, semidesnudas
y con evidencias de violacin, segn el dictamen forense, lo que contribuye al
clima de intranquilidad donde, no obstante, hay mltiples matices.
La joven magistrada Roxanna Reyes, procuradora general adjunta para
Asuntos de la Mujer, asegura a SEMlac que la disminucin del 35 por ciento de los
feminicidios ntimos, y que un nmero importante de las denuncias de las mujeres
en el presente, (sean por violencia psicolgica y verbal), habla de los avances que
se van logrando. "Las mujeres no esperan a que les den, cuando observan que eso
viene, van y denuncian", precisa.
La jurista, quien lidera el tema desde hace casi cuatro aos en el Ministerio
Pblico, mencion la expresin "feminicidios ntimos", trmino muy debatido

porque enmascara la real dimensin del problema, si se considera que mujer

muerta es mujer asesinada, sea en una ria callejera o en el interior del hogar.
En esa lgica, los asesinatos as clasificados habran sido 92 el ao pasado y los
generales 199, mientras que slo en enero los primeros fueron 12 y los generales
18.
Las Denuncias No Bastan
Slo en la capital, Santo Domingo, con una poblacin total de 913.540
habitantes, las denuncias de este tipo de abusos llegaron a 6.475 el pasado ao.
Aunque no se han informado hasta ahora los datos de 2010, las evidencias hacen
presumir que ser superada.
Ms all de las estadsticas, los pasos para que una mujer consiga una orden
de proteccin -incluida que ella misma haga la notificacin al agresor- son tan
tortuosos que no pocas desisten antes de hacer la denuncia.
As opina la abogada feminista Susi Pola, quien particip los das 15 y 16 de
marzo en un encuentro en El Salvador con la Relatora de Naciones Unidas para la
Violencia contra la mujer. All present un tema, justamente, sobre feminicidios,
sobre lo cual habl en dilogo con SEMlac.

Al conocer de manera directa de las situaciones que viven las mujeres de

otros pases de Mesoamrica y el Caribe, cmo valorara las realidades
dominicanas?

En lo que respecta a la violencia contra la mujer, estamos muy mal. Cuesta

trabajo creer que un pas como el nuestro, donde hay una legislacin penal
especfica desde hace ms de 12 aos; donde el sistema de atencin desde la
justicia tiene una estructura mnima; donde la mayora de los feminicidios por
violencia contra la mujer son ntimos; y donde casi el total de esos crmenes estn
registrados en la justicia, tengamos ndices altos de impunidad y los asesinatos de
mujeres vayan en incremento.
Hay que trabajar en la capacitacin de los y las servidores y servidoras, con el
registro y las estadsticas; pero, sobre todo, hay que asegurar una buena asesora de
gnero, por personas preparadas. Es imprescindible que la administracin del
Estado transversalice sus programas, proyectos y tambin las evaluaciones con
enfoques de gnero.

Pese a que pareciera haber ms feminicidios por la recurrencia con que se

reflejan en la prensa, algunos criterios autorizados afirman que no, que la
disminucin es notable. Usted cmo lo ve?

No, no es una impresin, es verdad que van en aumento. Basta con analizar
los datos. Y eso que son los datos oficiales, de un sistema de registros que an es
ciego al gnero!

Es importante que todas las personas que trabajan con las estadsticas de
muerte violenta se capaciten para transversalizar los datos y para poder utilizar los
instrumentos creados, cuyos indicadores para nada sirven porque nadie los anota
cuando recoge a las vctimas. Debe haber un acuerdo entre las instituciones
vinculadas con el proceso y, en este sentido, en Repblica Dominicana falta el
aporte de Salud Pblica, que no acaba de enterarse que la violencia contra la mujer
es un problema grave de salud.
Nombrar el Problema
En algunos foros expertos se discute si, conceptualmente, deben
considerarse esta violencia y abusos como "violencia de gnero", o si, por el
contrario, tal calificacin esfumina el hecho y lo mete en un saco que no se
corresponde con la gravedad del crimen, por lo cual se reclama el uso del trmino
violencia contra la mujer.
Para la acadmica Lourdes Contreras, directora del Centro de Estudios de
Gnero de la Universidad INTEC, "en este, como en cualquier otro tema, el uso de
los conceptos remite a lneas de pensamiento, enfoques e ideologa", asegura a
SEMlac.
En su opinin, al no diferenciar los trminos de violencia basada en gnero y
violencia contra las mujeres, tiende a darse cierta confusin, derivada de "poner en
un mismo plano los conceptos gnero-mujer, que evade la esencia de que el
concepto gnero remite a la relacin social entre hombres y mujeres, que jerarquiza
lo masculino", agrega.
"Por otro lado, en referencia a la violencia contra las mujeres, hay
un posicionamiento poltico sobre el poder entre hombres y mujeres, que de alguna
manera ubica la procedencia de las formas sistemticas de dominacin patriarcal y
permite acercarse a las races del problema", comenta a SEMlac.

La profesora, reconocida feminista y militante de izquierda, cree que hay

que hablar de mujeres. "De esa misma manera vale marcar la brecha entre el uso
del trmino violencia contra la mujer o contra las mujeres, ya que cuando se
explicita 'las mujeres' se trata de evidenciar las desigualdades de
otra naturaleza que confluyen en su condicin y posicin, al observarse la cuestin
de clases sociales, origen tnico o nacional, entre otros factores que tambin son de
mucha importancia".
Es por ello que Contreras se inclina al uso del trmino violencia contra las mujeres,
"trascendiendo al tradicional enfoque de familia", pero adems "desde la
consideracin de que la transformacin, el cambio cultural, imponen el trabajo de
prevencin que permita entender por qu y cmo hay que trabajar con los
hombres".
Repblica Dominicana tiene mayor nmero de feminicidios en el Caribe
La Repblica Dominicana es el pas con el mayor nmero de asesinatos de
mujeres dentro del mbito domstico con 22 mujeres por milln, seguido
de Panam con 15 y Puerto Rico 12.
Centroamrica y El Caribe son dos de las reas del continente americano que
experimentaron un mayor ndice de violencia contra las mujeres con resultado de
muerte, conocida como feminicidio, en el periodo comprendido entre los aos
2000 y 2006.
La conclusin se desprende de los datos extrados del
III Informe Internacional "Violencia contra la mujer en las relaciones de pareja",
elaborado por el Centro Reina Sofa, y presentado hoy en Madrid, en base al
estudio realizado en conjunto en 135 pases del mundo.
Concretamente, y segn dicho informe, en 2006, fueron asesinadas cuarenta
mujeres por milln en todo el continente americano, siendo los pases con una
mayor prevalencia los centroamericanos y caribeos.
As, El Salvador (129 mujeres por milln), Guatemala (93) y Honduras (45),
ocupan junto a Colombia, nico pas destacado en el rea sudamericana con 50
mujeres por milln, los primeros puestos en cuanto a feminicidios en general.
Respecto a los asesinatos de mujeres cometidos dentro del mbito domstico, de
los cuarenta pases estudiados, la mayor prevalencia la tuvieron la Repblica
Dominicana (22 mujeres por milln), Panam (15) y Puerto Rico (12).

De los 35 pases analizados en cuanto al nmero de feminicidios ocurridos

entre parejas o ex parejas, el informe destaca que un 25,72 por ciento son
americanos, y una vez ms son los pertenecientes al rea latinoamericana los que
presentan los ndices ms elevados.
Entre ellos, Puerto Rico, Honduras, Paraguay, Costa Rica, Panam,
Colombia y Nicaragua se sitan por encima de la media, establecida por el estudio
en cinco mujeres asesinadas por milln en 2006.
En cuanto a la evolucin del fenmeno del feminicidio en los pases
de Amrica Latina entre los aos 2000 y 2006, la Repblica Dominicana destaca
como uno de los que ha experimentado un mayor incremento, a pesar del descenso
generalizado en el resto del mundo.
Mxico y Colombia encabezan la lista de los pases de la zona con un mayor
nmero de mujeres asesinadas en el mbito domstico, mientras que ste ltimo
ocupa, adems, el segundo puesto en relacin a los feminicidios entre parejas o ex
parejas.
Las armas blancas siguen siendo, en general, la principal herramienta para
matar, aunque en el caso de Puerto Rico y Colombia los asesinos eligen con
diferencia las armas de fuego.
El estudio concluye adems que, los pases latinoamericanos han avanzado
mucho en la elaboracin de leyes contra el feminicidio, pero el principal problema
sigue siendo su ejecucin, ya que, segn las fuentes consultadas,
principalmente ONG que trabajan en la zona, seis de cada diez jueces y fiscales no
las aplican.
Feminicidios en Repblica Dominicana...... lacerante realidad
Roxanna Reyes, procuradora adjunta de la mujer, en
una entrevista concedida al Programa Telematutino 11, revel que "en el pasado
ao 2009 en nuestro pas, los feminicidios se redujeron en un 35%, con relacin al
2008".
Sin embargo la procuradora adjunta no explic cules fueron las fuentes de
sus datos estadsticos, ni las causales de la disminucin. El anlisis fro
y objetivo de las estadsticas de los feminicidios en los aos del 2005 hasta el 2009

segn los datos publicados por la Procuradura General de la Repblica, revelan

una tendencia ligeramente ascendente; aunque si comparamos los casos registrados
en el 2009, versus el 2008, hay una ligera disminucin de apenas de un 2.45% en
los feminicidios generales.

Casos de Feminicidios Generales por ao segn Estadsticas de la

Procuradura General de la Repblica Dominicana. El mes de Diciembre del 2009
fue estimado. Con los datos publicados en el mes de Diciembre, los feminicidios
generales ascendieron a 199.
Casos de Feminicidios ntimos registrados por ao, segn Estadsticas de
la Procuradura General de la Repblica Dominicana. Los datos de Diciembre del
2009, fueron estimados. Los casos reales ascendieron a 92.
Casos de Feminicidios No ntimos registrados por ao, segn Estadsticas
de la Procuradura General de la Repblica Dominicana. Los datos de Diciembre
del 2009, fueron estimados.
Desde luego la explicacin lgica es que no pueden disminuir los delitos
cometidos contra la mujer, si no hay un cambio sustancial y profundo de las
causales del delito. Niveles de educacin vergonzantemente bajos, falta
de polticas que favorezcan el desarrollo pleno de la mujer, con equidad de gnero,
derecho a la vivienda, a la salud, derechos sexuales y derechos reproductivos,
trabajo digno y con una justicia que responda con rapidez y energa frente a los
abusos cometidos contra las mujeres, no hay ninguna posibilidad de disminuir los
feminicidios.
El futuro inmediato no es promisorio. Si las fuerzas sanas de la sociedad y el
movimiento de mujeres (fundamentalmente aquellas de las capas sociales media,
media baja y baja), organizadas, motivadas y movilizadas, no toman en sus manos
la bandera de lucha por sus derechos, hay muy poco que hacer, salvo aceptar como
bueno y vlido una sociedad podrida, donde las condiciones polticas, econmicas
y sociales son inaceptables. Solo aceptando la ttrica realidad podemos iniciar
acciones serias de lucha por el cambio.
Publicado por blogspot.com en 17:18 Etiquetas: Abusos, derechos sexuales,
Feminicidios, genero, Procuradora Adjunta. mircoles 31 de marzo de 2010.
Y tambin debemos conocer de que la violencia contra las mujeres no es natural,
que la podemos eliminar si cambian las condiciones de vida de las mujeres, si
cambian las relaciones entre los gneros, si cambian las relaciones del Estado con
las mujeres, y desde luego en un sentido democrtico del gnero; sta es la
propuesta, se dice muy rpido y muy sencillo y puede que para quienes nos
dedicamos a esto sea una obviedad, pero no lo es para quienes no estn aqu, para

quienes se comportan desde ideologas preestablecidas que no analizan lo que est

sucediendo, no hay estadsticas suficientes e investigaciones sobre el problema.
La Ley 24-97
Es de carcter penal
Contempla algunas medidas civiles en las rdenes de proteccin
Contenido mayormente coercitivo.
Contempla medidas para la modificacin de la conducta agresiva.
Violencia Intrafamiliar: castiga perpetrantes.
Violencia Gnero contra las mujeres: castiga hombres.

Artculo 3: Toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en
el mbito pblico como en el privado.

Artculo 4: Toda mujer tiene derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y

proteccin de todos los derechos humanos y a las libertades consagradas por los
instrumentos regionales e internacionales sobre derechos humanos.

Artculo 7: Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia

contra la mujer y convienen en adoptar, por todos los medios apropiados y sin
dilaciones, polticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia.

Instituciones de Apoyo en lo poltico cultural

Diplomados CEG, INTEC y PACAM/PUCMM.
Inclusin gnero Escuela Nacional del M. P. titulados por la Universidad
APEC.
Trabajo con empresas, CEG/INTEC y PROFAMILIA.
PROFAMILIA/NAM: programa de deteccin desde el 2001.
NAM/CURSA.
Ministerio de la Mujer.
La Secretaria de Estado de la Mujer (SEM).
CE-MUJER.
Confederacin Nacional de Mujeres Campesinas (CONAMUCA).
Colectiva Mujer y Salud.
Confederacin Nacional de Unidad Sindical (CNUS).
Confederacin Nacional de Trabajadores Unificados (CNTU).
La eliminacin de la violencia contra la mujer es condicin indispensable para su
desarrollo individual y social y su plena e igualitaria participacin en todas las
esferas de vida.

Por qu este alto porcentaje de Feminicidio en Dominicana? Uno de los

factores que explica este alto porcentaje de feminicidios que se cometen en la casa
es que cuando se trata del tipo ntimo las mujeres comparten este espacio de vida
con los homicidas.

Feminicidio ms Cometido en Dominicana. La mayor parte de los

feminicidios son ntimos, cometidos por parejas, ex parejas, novios, ex novios y
familiares de las mujeres.

Las Mujeres ms Desprotegidas. Las mujeres jvenes son las ms

desprotegidas y una de cada tres mujeres muertas en 2003 tenan 30 y 29 aos,
mientras que en 2006 son las jvenes entre 20 y 29 la que ms frecuentemente
fueron vctimas de ese tipo de crimen, representando el 31.82% del total.

Conclusiones
En nuestro pas, desde mediados de la dcada de los ochenta, dentro
del movimiento feminista y de mujeres organizadas e independientes, se comenz
a utilizar el trmino feminicidio para sealar los asesinatos de mujeres a manos de
sus compaeros, tiempo que corresponde a la aparicin del concepto en el mundo.
Hasta el da de hoy, no se ha cuestionado esta terminologa y sigue siendo
utilizada en el movimiento social de mujeres, con algunas referencias en
la prensa cuando se trata de entrevistas a feministas.
De acuerdo a Patologa Forense, unas 175 personas perdieron la vida en
hechos violentos durante el pasado mes de julio, incrementndose en un 6% los
fallecimientos con relacin al mes anterior que reportaba 160 muertes. De estos
crmenes, el 21.14%, es decir 37, fueron mujeres, lo que elevara el incremento de
los feminicidios, mantenido en un 10 a 12% del total de homicidios en el pas.
El Departamento de Estadsticas de la Procuradura, registra 117
feminicidios generales de enero a junio, inclusive, 24 ms que el ao pasado para
el mismo perodo. 57 casos, el 48.71%, son ejecutados por la pareja o alguien del
entorno de la vctima, lo que se refiere como feminicidio ntimo y el resto, son
feminicidios no ntimos, de acuerdo a la Procuradura.
Esas 60 mujeres muertas violentamente por hombres que no conocan,
tambin son feminicidios que hay que investigar, porque los datos de masculinidad
violenta, misoginia y resistencia machista en el pas, obtenidos en varias y

diversas investigaciones, "huelen" a peligro. Pero sobre todo, porque todo lo que se
aprende, se puede desaprender y en cuestiones de gnero, hay una amplia tarea que
realizar en la Repblica Dominicana.
Las primeras estadsticas de feminicidio, estudiadas por Profamilia hace casi
10 aos, indicaban el mayor ndice de feminicidios en el entorno ntimo de la
mujer, sobre todo en la pareja, con un porcentaje de 70%, lo que nos refera a
escenarios diferentes. Esta disminucin en los feminicidios "domsticos", podra
indicar resultados favorables de las estrategias montadas por el sistema acusatorio
de la justicia y el aumento en los feminicidios desconocidos, podra ser una
consecuencia de las violencias sociales y misginas, que consideran a
la mujer como una perteneca que vale poco. Pero para saberlo, hay que registrar y
estudiar mejor cada caso, no solamente contar el nmero de muertas.
Hay que profundizar en la manera en que se recogen los datos en la Polica
Nacional, que es la fuente de la Procuradura, y determinar en ese casi 52% de los
feminicidios, causas, escenarios, modos y maneras, para establecer programas de
prevencin ms refinados y dirigidos a la cultura dominicana.
Para eso, es importante que la legislacin penal tipifique estos crmenes que
no resisten la nica del homicidio, por tratarse de la violencia extrema de gnero,
en un continuo de prcticas y actitudes de alta complejidad sociocultural, que
terminan matando a las mujeres y solo a ellas.
El comportamiento social violento, generalizado con las mujeres, tiene que
ser una preocupacin nacional y provocar reacciones en el Estado dominicano, ms
all de contar muertas. Necesitamos registrar los fenmenos sociales para
estudiarlos y enfrentarlos.
En el caso de la Repblica Dominicana, existe la necesidad de una buena
doctrina de la ley 24-97, cuyo marco jurdico difiere del encuadre general de
nuestro derecho: mientras en ste se mantiene como principio la presuncin de
inocencia de la persona acusada, en la aplicacin de la ley 24-97, as como en la
14-94, hay que referirse a los principios de la "victimologa" que establecen cmo
la vctima de delitos sexuales debe ser creda y cmo su solo testimonio constituye
la prueba, en el caso que sea sobreviviente. Esta prctica producira un cambio de
actitud respecto a los crmenes contra las mujeres.
La debilidad en la prctica jurdica con estas legislaciones, relativamente
nuevas, est dada por la ausencia de pautas procedimentales claras, la falta de
reglamentaciones con sentido de gnero, pero sobre todo, por la inercia cultural de

quienes administran y operan en la justicia. Esta insensibilidad desde todo el

sistema, favorece al agresor sexual an cuando el buen sentido debe reconocer la
incriminacin que es persistente, estable en el tiempo, sin ambigedades ni
contradicciones.
Recomendaciones
La situacin que presenta el feminicidio en nuestro pas es grave. La
muerte de 131 mujeres en un ao desborda a toda la sociedad, y obliga a todas las
instituciones de poder, a promover acciones desde la perspectiva de los derechos
humanos de las mujeres, como una cuestin de justicia social, de salud y
de educacin. Las instancias de poder debern coordinar acciones con la sociedad
civilpara preparar estructuras que, a corto, mediano y largo plazo, puedan dar
respuesta al fenmeno de la violencia de gnero.
Recordando que existe una necesidad real de establecer presupuestos acorde
con las necesidades, se recomendara lo siguiente:
Acciones De Polticas Nacionales:
Gobierno:

Incorporar a la agenda pblica el tema del sexismo y sus consecuencias

como de atencin especial, teniendo en cuenta la cantidad de feminicidios anuales
en nuestro pas.

Cumplir con los protocolos internacionales en materia de violencia contra la

mujer y violencia intrafamiliar, de los cuales el pas es compromisario.

Secretara de Estado de la Mujer

Realizar campaas de sensibilizacin para romper los estereotipos sexistas
que propician la violencia de gnero y propulsar a los poderes pblicos para que
determinen espacios en todos los medios de comunicacin, que permitan la
denuncia pblica y la condena de actitudes y comportamientos violentos
masculinos hacia la mujer y sus hijos e hijas.
Realizar campaas y actividades pblicas que reconozcan e incorporen la
terminologa feminicidio y que la expliquen a toda la sociedad.
Promover un presupuesto adecuado para desarrollar acciones hacia la
erradicacin de la violencia de gnero a todos los niveles, en el pas.
Aplicar el Plan Nacional de Atencin y Prevencin de la Violencia
Intrafamiliar.
Coordinar acciones de atencin y prevencin contra la violencia hecha a la
mujer y la violencia intrafamiliar con las organizaciones de mujeres que trabajan el

tema en el pas y reconocer el trabajo especializado que algunas han realizado en

los ltimos veinte aos.

Poder Judicial:
Establecer un sistema de registro para los feminicidios que sea uniforme en
el sistema de justicia y que utilice el prefijo FEM, por oposicin al prefijo HOM
que tienen los expedientes de asesinatos y muertes actualmente. Si se establece el
prefijo sugerido, se facilitaran informes anuales que recojan indicadores de
importancia para establecer programas especiales.
Capacitar a todo el aparato operativo de la justicia en el conocimiento del
feminicidio, sus causas y consecuencias.
Introducir las reformas legales necesarias para que el feminicidio sea
tipificado como un tipo de crimen especial.
Crear un reglamento que determine el procedimiento de la ley 24-97.
Impulsar la reforma legal que prohba los abusos judiciales que favorecen la
gratificacin de los feminicidas, tales como libertad provisional bajo fianza.
Recrear los principios de victimologa necesarios como referencia a la ley
24-97.
Establecer la gratuidad de los servicios mdicos y legales para quienes
recurren a las leyes 14-94 y 24-97.
Introducir en la formacin de jueces/zas, Ministerio Pblico, policas,
abogados/as y agentes sociales, la materia de violencia de gnero, intrafamiliar y el
feminicidio.
Prohibir la conciliacin en materia de violencia de gnero y dar mayor
cobertura de seguridad a las medidas cautelares especificadas por la 14-94 y la 2497.
Elaborar protocolos policiales y sanitarios que sirvan de referente a los
profesionales de estas ramas, a la hora de abordar la problemtica de la violencia
de gnero.

Medicina Forense:

Asegurar que el sistema de registro judicial sea homologado con el registro

de Patologa Forense de manera que incluya los feminicidios, seguidos
del suicidio del feminicida, como casos de la justicia.

Establecer la gratuidad de los servicios mdicos y legales para quienes

recurren a las leyes 14-94 y 24-97.

Elaborar protocolos policiales y sanitarios que sirva de referente a los

profesionales de estas ramas, a la hora de abordar la problemtica de la violencia
de gnero.

Fortalecer los mecanismos de prevencin de feminicidios, tales como

ampliacin de Departamentos y personal especializado en la atencin a casos de
violencia contra la mujer y violencia intrafamiliar, registro de datos de
reincidencia, etc.

Coordinar acciones de atencin a masculinos agresores de mujeres, con la

Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social.

Secretara de Estado de Educacin

Incorporar en el sistema educativo, el Principio de la Igualdad, las relaciones
de cooperacin entre los sexos y la no tolerancia hacia las actitudes y
comportamientos que generen violencia de gnero.
Incorporar en los programas educativos el fomento de resolucin pacfica
de conflictos.
Fomentar la investigacin sobre el feminicidio en el pas.
Fomentar el desarrollo de una cultura de gestin que tengan en cuenta el
gnero en las empresas y las burocracias (incluida la ayuda internacional), para
reemplazar a las culturas de predominio masculino y, adems, apoyar la realizacin
de estudios multidisciplinarios de las masculinidades y los roles masculinos,
especialmente la investigacin sobre las condiciones sociales y culturales que
producen una masculinidad violenta y patriarcal.

Organizaciones No Gubernamentales

Promover el desarrollo de alianzas entre las Organizaciones de mujeres, en

el mbito nacional e internacional, as como con todas aquellas instituciones que
estn llamadas a intervenir en los casos de violencia a mujeres, para coordinar y
proyectar unidas un activismo para la lucha, encaminado a eliminar la violencia de
la vida de las mujeres. As como las coordinaciones de Abogaca que mantengan el
reclamo en la sociedad entera sobre los derechos de las humanas y de la niez.

Crear espacios de coordinacin interinstitucional con otras ONG y OG, que

implementen las acciones comunes para la erradicacin de la violencia.