Instituto Tecnolgico

de

Toluca

Ingeniera en Gestin Empresarial

Administracin de la Salud y Seguridad

Ocupacional
Unidad 6
Programa de Seguridad e Higiene
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
6.8

Programa de autogestin ante la STPS.

Sistema de verificacin de riesgos.
Sistema de control y correccin de riesgos.
Polticas y objetivos.
Sistemas de capacitacin.
Estructuracin de metas.
Programa de mejora continua.
Costos de accidentes y enfermedades.
6.8.1 Costos directos e indirectos.
6.9 Anlisis de costos.
6.9.1 Costos de la seguridad e higiene.
6.9.2 Gastos de la seguridad e higiene.
6.9.3 Prdidas por accidentes y enfermedades.
6.9.4 Rentabilidad.
Objetivo.
El alumno en el proceso acadmico desde la primera unidad hasta la ltima, ya debi
obtener el conocimiento de un panorama amplio para realizar la implementacin de un
programa de seguridad e higiene en cualquier centro de trabajo no importando si es de
productos o de servicios El maestro lo guiar con el A,B,C, que la Secretara del Trabajo y
Previsin Social propone en trminos de ley como es, que la empresa se inscriba en los
programas de autogestin, donde se ven involucradas las diferentes instituciones y/o
dependencias siendo estas: STPS, IMSS, EMPRESA y con esto obtendr las herramientas
necesarias para saber realizar y/o gestionar: Sistemas de verificacin de riesgos, control
y su correccin, polticas y objetivos del programa, sistemas de capacitacin,
estructuracin de metas, programa de mejora continua y sobre todo conocer los gastos y
el control sobre la minimizacin de los mismos que los riesgos de trabajo conllevan en las
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Ocupacional.

empresas da con da. Ponindole nombre seran Los costos indirectos, que los riesgos
de trabajo generan a lo largo de las jornadas laborales dentro de los 365 das del ao.
6.1 Programa de autogestin ante la STPS
-

Objetivo general.

Promover que las empresas instauren sistemas de

administracin en materia de seguridad y salud en el trabajo,
con base en estndares nacionales e internacionales, a fin de
favorecer el funcionamiento de empresas o centros de
trabajo seguros e higinicos.
-

Objetivos Especficos.

* Promover esquemas de cumplimiento voluntario de la

normatividad en seguridad y salud en el trabajo, con la
corresponsabilidad de empleadores y trabajadores.
* Impulsar la mejora continua en la prevencin de los
accidentes y enfermedades de trabajo.
* Disminuir los accidentes y enfermedades de trabajo.
* Fortalecer el liderazgo de las organizaciones de trabajadores y de empleadores en la
prevencin de riesgos laborales.
-

Polticas.

* El Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo constituye una accin

promocional de la Secretara del Trabajo y Previsin Social para favorecer la
autogestin de las empresas o centros laborales en la seguridad y salud en el trabajo.
* Las empresas o centros de trabajo se incorporan de manera voluntaria y tienen el
beneficio de no recibir inspecciones peridicas.
* El Programa est abierto a cualquier tipo de empresa o centro de trabajo, con
prioridad para aquellas de actividades econmicas con alto riesgo.
-

Documentos tcnicos.

* Lineamientos Generales de Operacin del Programa de Autogestin en

Seguridad y Salud en el Trabajo: Documento que establece los criterios para la
instauracin, orientacin y evaluacin de los sistemas de administracin en seguridad y
salud en el trabajo, as como para el otorgamiento de los reconocimientos de Empresa
Segura.
* Gua de Asesora de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el
Trabajo: Herramienta para diagnosticar los niveles de planeacin, aplicacin, control y
evaluacin de las acciones y procedimientos en seguridad y salud en el trabajo.
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Ocupacional.

* Gua de Evaluacin de la Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo:

Instrumento para identificar riesgos con base en el cumplimiento de las normas oficiales
mexicanas. Califica el desempeo sobre aspectos documentales, requisitos de
supervisin y capacitacin, al igual que obligaciones en el lugar de trabajo.
* Gua de Evaluacin de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el
Trabajo: Documento para medir la efectividad del sistema de administracin a partir de
la participacin de todo el personal, los mecanismos de mejora y los logros relacionados
con la salud de los trabajadores.
-

Esquema Operativo.

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Ocupacional.

6.2 Sistema de verificacin de riesgos.

VERIFICACION DE RIESGOS
Permite conocer la magnitud y el impacto de cada uno de los problemas que en materia
de seguridad e higiene tiene la empresa. Para ello, se hace necesario contar con los
siguientes instrumentos:
-

Verificacin

Debe contar con un procedimiento de inspecciones peridicas por personal responsable,

que reflejen las condiciones de seguridad e higiene.
-

Recorridos de la Comisin de Seguridad e Higiene

Debe apegarse a la Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2004.

Investigacin de incidentes y riesgos de trabajo Se deben investigar el 100% de los
incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo que ocurran en el centro laboral.
El sistema de anlisis de riesgos y puntos crticos de control (ARPCC) tiene carcter
preventivo por medio de la identificacin, en el procesamiento de los alimentos, de
operaciones donde puedan existir desviaciones que afecten la calidad sanitaria del
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producto y del desarrollo de acciones especficas para evitar la presentacin de las

afectaciones. Al centrar la atencin en los factores que afectan directamente a la
inocuidad de los alimentos, suprime el derroche de recursos en consideraciones extraas,
garantizando al mismo tiempo el logro y mantenimiento de los niveles deseados de
inocuidad y calidad. Este sistema es uno de los instrumentos ms eficientes en el trabajo
de la higiene de los alimentos para el cual se requiere de slidos conocimientos sobre la
inocuidad de los productos alimenticios y tiene, por tanto, especial significado en las
actividades de la inspeccin sanitaria.
Es una caracterstica del sistema ARPCC su aplicacin universal en todos los procesos de
alimentos, tanto al nivel industrial como domstico.3 Su utilizacin puede ser diferente,
pero siempre debe permitir la garanta de la inocuidad de los productos alimenticios
donde se acepte su aplicacin. Podemos, por tanto, implantar el sistema ARPCC en
industrias u otras instalaciones donde sea posible desarrollar los documentos que reflejen
todos los registros requeridos para demostrar su efectiva utilizacin.2 El sistema ARPCC
tambin se puede utilizar para evaluar los riesgos asociados con la preparacin y
exposicin al pblico de alimentos de venta callejera que permita orientar las medidas
preventivas,4 as como en procesamientos de productos alimenticios de alto riesgo
epidemiolgico en hogares, restaurantes, cafeteras,5 etc., independientemente de que
no sea factible su documentacin escrita e incluso haya que estudiar los productos de
forma genrica por la imposibilidad de valorarlos individualmente.
Comentario Personal: El contar con un sistema de verificacin de riesgos es de suma importancia dentro
de la empresa, ya que es un proceso constante y peridico y es aqu donde llevamos un control de los
riesgos presentes de la empresa y de esta manera poner disminuirlos.

6.3 Sistema de control y correccin de riesgos.

Su actuacin tiene lugar mediante las tcnicas operativas, que pretenden suprimir
las causas para eliminar o reducir los riesgos de accidente y/o las consecuencias
derivadas de ellos. Estas tcnicas son las que proporcionan verdadera seguridad,
pero su correcta aplicacin depende de los datos suministrados por las tcnicas
analticas.
Segn el tipo de causas que se tratarn de eliminar, se aplicarn las tcnicas
operativas que actan sobre la condicin insegura o las que actan sobre el Acto
inseguro.
En primer lugar se debe centrar la actuacin sobre la Condicin insegura,
comenzando por las denominadas tcnicas de concepcin (diseo y proyecto de
instalaciones y equipos, estudio y mejora de mtodos y normalizacin), ya que
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con ellas se podr eliminar o reducir el valor del riesgo, dependiendo de las
posibilidades
tecnolgicas,
econmicas
e
incluso
legales.
Actuando
posteriormente sobre las denominadas tcnicas de correccin, entre las que se
encuentran los sistemas de seguridad, la sealizacin, el mantenimiento
preventivo
y
la
normalizacin.
Como medidas complementarias al anterior cabe citar las que actan sobre el
Acto inseguro: la seleccin de personal y las denominadas de cambio de
comportamiento (formacin, adiestramiento, incentivos, disciplina, etc.)
Slo cuando no han podido ser eliminados o reducidos los riesgos en las fases
anteriores, es necesario actuar con las denominadas Tcnicas de Proteccin a fin
de evitar o reducir las consecuencias de los accidentes. En primer lugar, deber
comenzarse aplicando las que se denominan tcnicas operativas de correccin:
defensas y resguardos y proteccin individual, aunque tambin podran
considerarse incluidas parcialmente en esta etapa las tcnicas de diseo y
proyecto, las de mejora de metodologa y las normas de seguridad. De todas las
que se han enumerado, las tcnicas operativas de concepcin son las que
mayores beneficios aportan a la seguridad, por ser ms fciles de aplicar y por su
indudable menor costo. Por ello, la tendencia actual conduce hacia una seguridad
de concepcin, integrada en el proyecto, donde el tratamiento de los riesgos de
accidentes y su eliminacin sean tenidos en cuenta en la fase ms temprana de
realizacin del proceso o instalacin, es decir, en la fase de proyecto y diseo. A
continuacin se describir brevemente en qu consiste cada una de las tcnicas
enumeradas.
Comentario Personal: Una vez identificados los peligros y evaluados los riesgos se pasa a la siguiente fase,
el control de los mismos.

6.4 Polticas y objetivos

Los objetivos de la Comisin son enfocados a diferentes reas y son las

siguientes:
- Representacin Institucional
- Asesora sobre legislacin y normatividad
- Informacin especializada
- Apoyo para facilitar la implantacin de Responsabilidad Integral
- Armonizacin de asuntos internacionales
Comentario Personal: En este punto solo se citan las polticas y objetivos fundamentales, los cules solo
son 5.

6.5 Sistemas de capacitacin

La capacitacin del personal deber efectuarse por medio de conferencias,

cursos, seminarios, clases y se complementarn con material educativo grfico,
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Ocupacional.

medios audiovisuales, avisos y carteles que indiquen medidas de Higiene y

Seguridad.
Todo establecimiento planificar en forma anual programas de capacitacin para
los distintos niveles, los cuales debern ser presentados a la autoridad de
aplicacin, a su solicitud.
Los planes anuales de capacitacin sern programados y desarrollados adaptados
a las tareas que desarrolla la empresa.
Entrega por escrito al personal de lo versado y medidas preventivas tendientes a
evitar las enfermedades profesionales y accidentes del trabajo.
Recibirn capacitacin en materia de Higiene y Seguridad y Medicina del Trabajo,
todos
los
sectores
del
establecimiento
en
sus
distintos
niveles.
6.6 Estructuracin de metas

1. Nivel superior (direccin, gerencias y jefaturas).

2. Nivel intermedio (supervisin de lnea y encargados).
3. Nivel operativo (trabajadores de produccin y administrativos).
6.7 Programa de mejora contina

El mejoramiento continuo, ms que un enfoque es una estrategia y como tal

constituye una serie de programas generales de accin y despliegue de recursos
para lograr objetivos completos en todos los procesos en que se aplique. Mltiples
son los modelos de mejora continua existentes en la realidad empresarial actual,
la mayor parte de estos se asocian al mejoramiento de la calidad de productos o
servicios pero de forma general sus pasos o etapas pueden ser aplicados a
cualquier funcin o proceso empresarial que se desee perfeccionar (Pacheco,
1993). A pesar de las diferencias existentes en cuanto a nivel de complejidad,
nmero de pasos o etapas y tcnicas a aplicar pueden observarse un conjunto de
puntos comunes entre diferentes modelos de mejora continua.
6.8 Costos de accidentes y enfermedades
6.8.1 Costos directos e indirectos
PARA EL TRABAJADOR:
Si consideramos primeramente al trabajador, se debe mencionar que este esta
protegido contra los Riesgos de Trabajo segn el caso por prcticamente todas las
instituciones de Seguridad Social y tiene derecho a la atencin mdica con el
pago de las incapacidades consecuentes al riesgo. Sin embargo en la mayora de
los casos las lesiones le afectan econmicamente de manera adicional a travs
de:
1) Los gastos de transporte y desplazamiento hacia los lugares de atencin
mdica
2) Las perdidas en percepciones y prestaciones adicionales al salario base
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3) Los gastos por la adquisicin de algunos materiales complementarios al

tratamiento.
4) Las erogaciones con relacin a asesora jurdica y a la interposicin de
demandas de carcter laboral
PARA LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL
Representa el conjunto de prestaciones mdicas y econmicas que son
destinadas a atender al trabajador lesionado.
1) El gasto en la prevencin de los Riesgos de Trabajo.
2) El gasto en la atencin mdica (de urgencia, hospitalizacin, ciruga, consultas,
tratamientos y rehabilitacin.
3) Los gastos con motivo del estudio del paciente para efectos de valuacin de las
secuelas y asignacin de las prestaciones econmicas a lugar.
4) Los gastos jurdicos por la atencin de inconformidad y demanda de aumento
en el monto de las prestaciones econmicas
5) El gasto en prestaciones econmicas al trabajador o a sus deudos (pago de
incapacidades, subsidios, pago de pensiones, pagos por mortandad).
6) La disminucin de los recursos presupuestales disponibles para atender otros
problemas de salud.
Costos Directos: Este grupo incluye los costos tanto en materia de prevencin
despus de, como del seguro de Riesgos de Trabajo.
1) La inversin en materia de la prevencin de los Riesgos de Trabajo tales como
medidas y dispositivos de seguridad, instalaciones, equipo de proteccin
especifico, sealamientos, cursos de capacitacin y otras erogaciones.
2) Las cuotas o aportaciones que por concepto de seguro de Riesgos de Trabajo
esta obligado a pagar el empleador al seguro social, o a otras organizaciones
similares o equivalentes.
3) Las primas que se aumentan, o costos de los seguros adicionales para la
empresa y los trabajadores.
Costos Indirectos: Son el conjunto de perdidas econmicas tangibles que sufren
las empresas como consecuencia de los accidentes.
1) El tiempo
2) El lucro cesante por para de la maquinaria.
3) Las prdidas en materia prima, subproductos o productos.
4) El deterioro del ritmo de produccin.
5) La disminucin de la Calidad.
6) El incumplimiento de compromisos de produccin y la penalizacin de fianzas
establecidas en los contratos.
7) La prdida de clientes y mercados.
8) Los gastos por atencin de demandas laborales.
9) El deterioro de la imagen corporativa.
6.9 Anlisis de costos
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Ocupacional.

La Previsin Social se conceptualiza como "la poltica y las instituciones que

proponen contribuir a la preparacin y ocupacin del trabajador, a facilitarle una
vida cmoda e higinica y a asegurarle contra las consecuencias y riesgos
naturales, sociales y profesionales", representa adems un derecho social
fundamentado en la responsabilidad tutelar del Estado para la produccin de
bienes y servicios destinados a anticipar y complementar el impulso de bienestar
y de seguridad del trabajador y de su familia, por ello la previsin social tiene un
doble carcter: por un lado representa una poltica estatal para proteger la salud
de la poblacin y por otra parte: un conjunto de actividades materializadas en
instituciones de servicio.
En este sentido, los Riesgos de Trabajo constituyen sin duda un factor importante
del proceso de desarrollo econmico personal, familiar, de la empresa, de las
instituciones y de la sociedad en general de cada pas. Por ello, el esfuerzo que el
Estado realiza en materia de previsin social, debe ser apoyado por todos para
contribuir a la disminucin de los accidentes y enfermedades de trabajo.
Para ello es necesario que las empresas productivas y las instituciones de
Seguridad Social destinen mayores recursos y realicen mayores esfuerzos en
materia de programas preventivos contra los riesgos de trabajo; pero es tambin
indispensable que los trabajadores comprendan su responsabilidad en la
prevencin de los accidentes de Trabajo, actuando de manera ms responsable
por su propia seguridad, la de sus compaeros y la de sus familias, obedeciendo
las medidas preventivas y de seguridad laboral, mantenindose ntegros,
observando medidas higinicas adecuadas, participando en el autocuidado de su
salud, con hbitos de consumo adecuados y estilos de vida ms sanos,
propiciando as una cultura laboral prevencioncita que garantice la integridad de
sus capacidades productivas, para su mejor desarrollo personal, familiar y social.
6.9.1 Costos de la seguridad e higiene.
Para el Trabajador: Si consideramos primeramente al trabajador, se debe
mencionar que este esta protegido contra los Riesgos de Trabajo segn el caso
por prcticamente todas las instituciones de Seguridad Social Mexicanas y tiene
derecho a la atencin mdica con el pago de las incapacidades consecuentes al
riesgo. Sin embargo en la mayora de los casos las lesiones le afectan
econmicamente de manera adicional a travs de:
1) Los gastos de transportacin y desplazamiento hacia los lugares de atencin
mdica.
2) Las perdidas en percepciones y prestaciones adicionales al salario base.
3) Los gastos por la adquisicin de algunos materiales complementarios al
tratamiento.
4) Las erogaciones con relacin a asesora jurdica y a la interposicin de
demandas de carcter laboral.
Para las Empresas:
Los principales costos econmicos para las empresas en relacin con los Riesgos
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Ocupacional.

de Trabajo se pueden separar en los siguientes dos grandes grupos: Costo directo
del accidente y enfermedades.
Costos Directos: Este grupo incluye los costos tanto en materia de prevencin,
como del seguro de Riesgos de Trabajo.
1) La inversin en materia de la prevencin de los Riesgos de Trabajo tales como
medidas y dispositivos de seguridad, instalaciones, equipo de proteccin
especifico, sealamientos, cursos de capacitacin y otras erogaciones.
2) Las cuotas o aportaciones que por concepto de seguro de Riesgos de Trabajo
esta obligado a pagar el empleador al seguro social, o a otras organizaciones
similares o equivalentes.
3) Las primas o costos de los seguros adicionales para la empresa y los
trabajadores.
6.9.3 Prdidas por accidentes y enfermedades.
Primero, el accidente est constituido por el hecho momentneo que produce la
lesin de la persona o por lo menos el dao, deterioro o desperdicio en la
produccin.
El factor, casi determinante de los accidentes de trabajo, lo constituyen los actos
inseguros y las condiciones inseguras.
Se debe analizar ms detenidamente qu es lo que conduce a que se den stos y
las condiciones inadecuadas.
Se ha determinado que todas las sub-causas que influyen pueden reducirse a
tres: actitud inapropiada, no se quiere; falta de conocimiento, no se sabe; incapacidad fsica o mental, no se puede.
Por otra parte, segn Heinrich, los factores que conforman un accidente son:
Agente del accidente y sus partes: Se entiende por agente, aquel objeto,
sustancia o exposicin que est ms asociado con la lesin que se produjo y que
debi haber sido corregido.
6.9.4 Rentabilidad.
Todas las empresas vienen obligadas a cumplir las normas de seguridad e higiene
laboral sealadas en la ley.
Generalmente las empresas de mayor volumen de negocio y ms importantes,
hacen de la seguridad e higiene una inversin rentable por las desgravaciones
fiscales que le reporta invertir en seguridad, si bien es cono quiere decir que
puedan tener accidentes graves. En general las grandes empresas son la que con
mayor inters apoyan la seguridad e higiene laboral por haber verificado que es
rentable econmicamente, lo que no implica que tengan percances, a veces
graves.
Pero obligacin tienen todas y cada vez la cosa se est endureciendo cada vez
ms.

Administracin de la Salud y Seguridad

Ocupacional.