Manual de Procedimientos Conciliación Individual MITRAB

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Ministerio del Trabajo de la

Repblica de Nicaragua

MANUAL DE
PROCEDIMIENTOS
CONCILIACIONES INDIVIDUALES

Msc. Roxana H. Gutirrez Arana


Agosto del 2008

Manual de procedimiento para llevar a efecto el proceso de Resolucin Alterna de


Conflicto (Conciliaciones individuales) en las Inspectoras del Trabajo de los
departamentos de Nicaragua

MINISTERIO DEL TRABAJO


DIRECCION GENERAL DE DERECHOS COLECTIVOS Y ASESORIA LABORAL
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE CASOS DE CONCILIACIN INDIVIDUAL
EN LAS INSPECTORIAS DEPARTAMENTALES DEL MINISTERIO DEL TRABAJO

INDICE

MINISTERIO DEL TRABAJO


DIRECCION GENERAL DE DERECHOS COLECTIVOS Y ASESORIA LABORAL
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE CASOS DE CONCILIACIN INDIVIDUAL
EN LAS INSPECTORIAS DEPARTAMENTALES DEL MINISTERIO DEL TRABAJO

DIRECCION GENERAL DE DERECHOS COLECTIVOS Y ASESORIA LABORAL

Introduccin
La Ley 290: Arto. 243, inciso 1 que establece que el Ministerio del Trabajo
debe tener a disposicin de empleadores y trabajadores, mecanismos de
conciliacin y mediacin para la solucin de conflictos socio econmico y jurdico,
sean estos individuales o colectivos que pudieran surgir con ocasin de la relacin
laboral as mismo, se basa en la ley 185 del Cdigo del Trabajo de Nicaragua,
publicada en La Gaceta No. 205 del 30 de Octubre de 1996.
Por cuanto la Direccin de Derechos Colectivos y Asesora Laboral, busca
desarrollar y establecer procesos eficientes y eficaces mediante la resolucin
alterna de conflictos laborales, a travs de la conciliacin individual entre el
empleador y el trabajador, basado en la voluntad de las personas y en el dilogo
comn, donde el MITRAB es el Conciliador, con el objetivo de disminuir los casos
que se transfieren a los juzgados por estas causas.

1. Objetivos del Procedimiento

1.

Fortalecer y Desarrollar los mtodos alternos de conflictos en las


Inspectoras departamentales del Ministerio del Trabajo.

2.

Unificar los procedimientos y formatos utilizados en los procesos de


conciliacin de conflictos a nivel nacional.

3.
Disponer de un documento que sirva de gua para la aplicacin del
sistema
de resolucin alterna de conflicto en el proceso de
automatizacin de los
mismos.

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2.

Base legal para trmite de Conciliacin Individual:

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DE NICARAGUA, publicada en la


GACETA, Diario Oficial, No. 179 del 26 de septiembre de 1995, los siguientes
ttulos, captulos y artculos:
Ttulo IV Captulo III Arto. 57 Los Nicaragense tienen derecho al trabajo acorde
con su naturaleza humana.
Ttulo V Captulo V: DERECHOS LABORALES
Artculo 80.- El trabajo es un derecho y una responsabilidad social. El trabajo de
los nicaragenses es el medio fundamental para satisfacer las necesidades de la
sociedad, de las personas y es fuente de riqueza y prosperidad de la nacin. El
Estado procurar la ocupacin plena y productiva de todos los nicaragenses, en
condiciones que garanticen los derechos fundamentales de la persona.
Artculo 81.- Los trabajadores tienen derecho de participar en la gestin de las
empresas, por medio de sus organizaciones y de conformidad con la ley.
Artculo 82.- Los trabajadores tienen derecho a condiciones de trabajo que les
aseguren en especial:
1.

2.

Salario igual por trabajo igual en idnticas condiciones, adecuado a su


responsabilidad social, sin discriminaciones por razones polticas, religiosas,
sociales, de sexo o de cualquier otra clase, que les asegure un bienestar
compatible con la dignidad humana.
Ser remunerado en moneda de curso legal en su centro de trabajo.

3.

La inembargabilidad del salario mnimo y las prestaciones sociales, excepto


para proteccin de su familia y en los trminos que establezca la ley.

4.

Condiciones de trabajo que les garanticen la integridad fsica, la salud, la


higiene y la disminucin de los riesgos profesionales para hacer efectiva la
seguridad ocupacional del trabajador.
4

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5.

Jornada laboral de ocho horas, descanso semanal, vacaciones,


remuneracin por los das feriados nacionales y salario por dcimo tercer mes de
conformidad con la ley.

6.

Estabilidad en el trabajo conforme a la ley e igual oportunidad de ser


promovido, sin ms limitaciones que los factores de tiempo, servicio, capacidad,
eficiencia y responsabilidad.

7.

Seguridad social para proteccin integral y medios de subsistencia en


casos de invalidez, vejez, riesgos profesionales, enfermedad y maternidad; y a sus
familiares en casos de muerte, en la forma y condiciones que determinen la ley.
Artculo 88.- Se garantiza el derecho inalienable de los trabajadores para que, en
defensa de sus intereses particulares o gremiales, celebren con los empleadores:
1. Contratos individuales.
Leyes:
Ley No. 290 Ley de Organizacin, competencia y Procedimiento del Poder
Ejecutivo, Aprobada el 27 de Marzo de 1998. Publicada en La Gaceta No. 102
del 3 de Junio de 1998.
Artculo 27.- inciso e: Al Ministerio del Trabajo le corresponden las funciones
siguientes: Intervenir en la solucin de conflictos laborales a travs de la
negociacin, conciliacin, arbitraje o cualquier otro procedimiento establecido por
la ley;
Reglamento a la Ley 290, Ley de Organizacin, Competencia y
Procedimientos del Poder Ejecutivo Decreto No. 71-98 Gaceta No. 205 y
20631/10/98
Reglamento a la Ley 290: Arto. 243, inciso 1. Tener a disposicin de
empleadores y trabajadores, mecanismos de conciliacin y mediacin para la
solucin de conflictos socio econmico y jurdico, sean estos individuales o
colectivos que pudieran surgir con ocasin de la relacin laboral
Arto. 250 Inspectoras Departamentales del Trabajo. Corresponde a estas
Inspectoras:
Inc. 2. Asesorar tcnica y jurdicamente a los empleadores y a los trabajadores
sobre la forma ms eficaz de cumplir las disposiciones legales.
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Inc. 3. Actuar como amigables componedores en la solucin de conflictos


individuales o colectivos que se presenten.
LEY No. 185, Aprobada el 5 de Septiembre de 1996, Publicada en La Gaceta No.
205 del 30 de Octubre de 1996. Cdigo Del Trabajo (Reformas, Adiciones E
Interpretacin Autentica)
Artculo 40.- La terminacin del contrato individual o relacin de trabajo pone fin a
la generacin de los derechos y obligaciones que emanan de los mismos.
Artculo 42.- Cualquiera sea la causa de terminacin del contrato de trabajo, el
empleador est obligado conforme la Ley, a pagar al trabajador, o a quien
corresponda en el caso del literal b), la parte proporcional de las prestaciones tales
como vacaciones y decimotercer mes.
Artculo 43.- La terminacin de la relacin laboral por mutuo acuerdo o renuncia
no afecta el derecho adquirido del trabajador por antigedad conforme el Artculo
45 de este cdigo.
Artculo 44.- Cuando el contrato fuere por tiempo indeterminado, el trabajador
podr darlo por terminado avisando al empleador por escrito con quince das de
anticipacin.
Artculo 45.- Cuando el empleador rescinda el contrato de trabajo por tiempo
indeterminado y sin causa justificada pagara al trabajador una indemnizacin
Artculo 263.- El Ministerio del Trabajo tendr a su cargo, en lo administrativo, la
direccin, estudio y despacho de todos los asuntos relativos al trabajo y vigilar el
desarrollo, mejoramiento y aplicacin de todas las leyes, decretos y acuerdos
referentes a estas materias, principalmente las que tengan por objetivo directo fijar
y armonizar las relaciones entre empleadores y trabajadores.
Artculo 265.- El Ministerio del Trabajo extiende su competencia a todo el territorio
Nacional, sin perjuicio de la delegacin de funciones a otras autoridades internas u
rganos de la administracin pblica.
Artculo 266.- Todos los procedimientos y trmites estarn fundamentados en los
siguientes principios:
Inc. a) Gratuidad de todas las actuaciones en los juicios y trmites del trabajo.
Inc. b) Oralidad de las actuaciones y diligencias en materia laboral y trmites.

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Inc. i) Conciliacin para que los procedimientos laborales, tanto administrativos


como judiciales, se hagan ms expeditos y eficientes a travs de este trmite,
basado en el convencimiento que es indispensable buscar el acuerdo entre las
partes, evitando en lo posible la proliferacin de los juicios y promoviendo buenas
relaciones entre trabajadores y empleadores;
CAPTULO II AMBITO Y APLICACIN DEL DERECHO PROCESAL:
Arto. 266.: Todos los procedimientos y trmites estarn fundamentados en los
siguientes principios:
Inciso (i) : Conciliacin para que los procedimientos laborales, tanto
administrativos como judiciales, se hagan ms expeditos y eficientes a travs de
este trmite, basado en el convencimiento que es indispensable buscar el acuerdo
entre las partes, evitando en lo posible la proliferacin de los juicios y promoviendo
buenas relaciones entre trabajadores y empleadores.
Artculo 267.- Lo establecido en el presente Libro de este cdigo se basa en las
normas, los principios, las prcticas propias del derecho del trabajo y est
destinado a formar una organizacin racional para la solucin de los conflictos
individuales y colectivos que pudieran surgir entre trabajadores y empleadores.
Adems, es el instrumento para el ejercicio de la funcin administrativa y
jurisdiccional del Estado y para la proteccin adecuada de los factores de la
produccin involucrados en la relacin de trabajo.
Artculo 270.- Son autoridades laborales:
a) Los Tribunales de Apelaciones;
b) Los juzgados del trabajo;
c) El Ministerio del Trabajo.
Las autoridades administrativas estn obligadas, dentro de la esfera de su propia
competencia, a auxiliar a las autoridades judiciales. Los acuerdos ante el
Ministerio del Trabajo causan estado.|
Artculo 278.- Es de la competencia de los funcionarios de conciliacin la
tramitacin de convenios colectivos y de los conflictos de carcter econmico
social.
Artculo 279.- Todas las cuestiones y asuntos laborales que no fueran de la
competencia de los jueces del trabajo sern conocidos por las autoridades del
Ministerio del Trabajo, de acuerdo con leyes especiales.
Artculo 285.- La notificacin es el acto de hacer saber a una persona algn auto
o resolucin judicial o administrativa.

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Reglamentos y disposiciones administrativas: dictadas por la Inspectora


General del Trabajo, la Direccin de Derechos Colectivos y Asesora Laboral y
Asesora Jurdica del Ministerio del Trabajo.

Procedimientos: Los dictados y ejecutados por la Direccin de Derechos


Colectivos y Asesora Laboral del Nivel Central del Ministerio del Trabajo
(DGDCyAL) y en su efecto por la Direccin de Conciliacin Individual y Colectiva
(DCIC)

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3.

Descripcin narrativa del procedimiento para los tramites de


solicitud de conciliacin individual en las Inspectoras
Departamentales

Ejecutor de las Actividades:

Encargado de Derechos Colectivos y


Asesora Laboral en las Inspectoras
departamentales

Fecha de elaboracin

Aprobado por:

Formatos a utilizarse

Nombre y cargo
No.

No.
Activida
d

1.
2.

3.

Ejecutor

Descripcin de la actividad

Cdigo forma

Usuario1

Se presenta a la Inspectora
departamental a solicitar los servicios de
asesora laboral.
Secretaria de Atiende al usuario, anota los datos Order Book
la
generales en el sistema de controles de
Inspectora
las Inspectora y le pregunta sobre su
departament requerimiento.
al
Secretaria de Si es un ex empleado que presenta un
Forma No. 1
la
conflicto individual, llena en el sistema la FBR
Inspectora
Ficha Bsica de Registro y lo traslada
con el Encargado de Derechos
colectivos y Asesora Laboral.
Si se presentan varios ex trabajadores de
la misma empresa con el mismo conflicto

1 Son el empleador o trabajador que solicita asesora laboral o requiere del proceso de Conciliacin.
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No.
Activida
d

4.

Ejecutor

Descripcin de la actividad

Cdigo forma

individual,
se
sigue
el
mismo
procedimiento, llenndole a cada uno la
ficha bsica de registro. (Forma 1 FBR)
Encargado de Derechos colectivos y
Asesora Laboral:
1. Escucha al usuario sobre su consulta
y debiendo explicarle a que tiene
derecho en base al Cdigo del trabajo,
estos datos debern formar parte del
expediente del trabajador.

El usuario se
presenta
con:

2. Le propone al usuario la alternativa de


solucin a travs de la conciliacin.

5.

3. Le explica el concepto y mtodo del


RAC2:
Solicitud de
conciliacin
4. Completa el formato de solicitud de CI 1
conciliacin (CI-1).
Formato de
5. Elabora cita en formato CI-2 firma, citatoria a
sella y entrega al usuario para que cite conciliacin
al trabajador y/o empleador.
CI 2
Encargado de Anota en su agenda personal, fecha y FBR y CI 1
Derechos
hora de cita conciliatoria.
CI 2
Colectivos y Abre expediente al usuario, el que ser
Asesora
utilizado durante la conciliacin individual.
Laboral:
El expediente deber de contener los
(EDCAL)
formatos FBR , CI-1 y CI-2
El da de la cita conciliatoria, se pueden
presentar las siguientes situaciones:

6.

No concurren ambas partes.


Solo asiste el empleador.
Acude solo empleado.
Asisten ambos.
El usuario se La secretaria, debe remitir a las partes en CI-2 (formato
presenta
conjunto3. Si solo se ha presentado uno, de cita para

2 Es un mtodo de Resolucin Alterna de Conflictos en la va laborales, donde las partes por si solas llegan
a acuerdos sin necesidad de llegar a la va judicial. El EDC es solo un intermediario (conciliador) que va a
facilitar los acuerdos.

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No.
Activida
d

7.

8.

9.

Ejecutor

Descripcin de la actividad

Cdigo forma

ante
la deber esperar una hora, pasado ese conciliacin)
secretaria
tiempo se le remitir con el EDC, quien le
explicara
los
pasos
a
seguir,
entregndole una segunda cita, si as lo
decidiera el usuario
EDCAL
1. No comparecen ambos, el EDCAL
archiva el caso temporalmente por treinta
(30) das. Si no se presenta el usuario
solicitante,
lo
registrar
como
4
abandono , archivando el caso.
El empleador 2. Solo asiste el empleador: Espera una CI-2
se presenta hora para que comparezca el trabajador,
ante
la transcurrido este lapso y no se presenta.
secretaria
El empleador podr solicitar al EDC una
nueva cita la cual se razona el formato
citacin a conciliacin
(CI- 2),
o
solicitar
constancia de que no
compareci el trabajador a la audiencia
citada y
el
EDC lo registrar en
expediente del trabajador.
El trabajador

3.
nicamente
comparece
el
trabajador: Espera por una hora al
empleador o su representante legal, CI-2
transcurrido
este
lapso
podrn
presentarse las siguientes situaciones:
a.
El trabajador solicita una nueva
audiencia, se le entrega una segunda cita
en el formato CI-2
b. Si es la tercera audiencia y el
empleador no asiste, es potestad del
trabajador continuar con el proceso,
solicitando se traslade el caso a la va
judicial.
c. Si el trabajador no desea que su caso
se traslade a la va judicial se registra
como desistimiento.

3 Empleador y Trabajador
4 Abandono: Cuando la parte que inici el proceso, no continua (se retira del) con el
proceso de conciliacin.
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No.
Activida
d

Ejecutor

Descripcin de la actividad

Cdigo forma

d. El trabajador puede solicitar constancia


de que el empleador no asisti a las
audiencias programadas, el EDCAL
elabora
10.

Los usuarios 4. Comparecen ambas partes: La


se presentan secretaria traslada al mismo tiempo (en
ante
la conjunto) a las partes donde el EDCAL
secretaria

11.
EDCAL

Atiende al empleador y trabajador, les


explica el proceso de Resolucin Alterna
de Conflictos, a travs del cual se trata de
resolver el conflicto, donde las partes son
los que llegan a un acuerdo y que el
MITRB sirve de facilitador en la
conciliacin.
Ambas partes deben guardar respeto
mutuo, buscando alcanzar puntos de
coincidencia para poder firmar un acta de
acuerdo. Con el objetivo de que el caso
no tenga que pasar a los tribunales,
donde significar prdida de tiempo para
ambos y de dinero para el empleador, ya
que el trabajador cuenta con los servicios
gratuitos de asesora laboral.
El EDC, debe de indicarle al empleador
que en caso de incumplimiento del acta
de acuerdo, conllevara el caso a la va
judicial, a travs de la oficina de
defensora laboral, si el trabajador as lo
deseare. Tambin, debe explicarle al
empleador, que los acuerdos ante el
Ministerio del Trabajo causan estado.
(arto. 270 CT).

12.
EDCL

En el proceso de Conciliacin
Individual pueden producirse los
siguientes resultados.
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Descripcin de la actividad

1)
2)

Cdigo forma

No acuerdo
Segunda Convocatoria
3) Acuerdos entre las partes

1.

Las partes no llegan a Acuerdos:


El abogado conciliador razona el formato CI-3
(CI-3), acta de no conciliado, que es
firmada por l y las partes, entregando
original a cada una de ellas y adjunta al
expediente laboral.
En este caso el trabajador, tiene la
potestad de continuar el proceso y puede
solicitar se traslade su caso a la oficina de
defensora laboral.

13.

14.

2. Ambas partes desean programar una


segunda audiencia de conciliacin:
El abogado conciliador razona el formato
(CI-3), indicando la fecha en que se
realizar la segunda audiencia, firmndola
junto con las partes, y entrega original a CI-3
cada una de ellas. Adjunta al expediente
dicha acta y remite a la secretaria para
actualizacin de agenda
3. Las partes alcanzan acuerdos por :
a)

Restitucin al puesto de trabajo,


el abogado conciliador razona el
formato (CI-4), acta de acuerdo de CI-4
conciliacin, elaborando 3 actas
originales con igual validez, el que
ser distribuido de la siguiente forma:

Una al empleador para que cumpla


con la restitucin al puesto de trabajo,
conforme acta de acuerdo.

Otra es entregada al trabajador para


que se presente a su centro de
trabajo y se haga efectivo el acuerdo
de restitucin al puesto de trabajo.
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Descripcin de la actividad

15.

Cdigo forma

Un original que forma parte del


expediente del trabajador y se
resguarda
en
el
Inspectora
departamental.

b) Si el acuerdo es de pago, el EDCAL


elabora en el formato (CI-4), acta de
acuerdo de conciliacin, donde las
partes acuerdan el pago de las
prestaciones de ley, el que puede ser
ejecutado inmediatamente o diferido.

CI-4

Cuando el acuerdo de pago se


ejecute de forma inmediata se
realizar en presencia del EDC, el
cual elaborar tres actas originales,
las cuales razonar indicando el monto
a pagar, si es en efectivo o en cheque,
registrando el nmero del mismo.
Antes que las partes firmen, el
conciliador le dar una copia a las
partes en conflicto y proceder a leer
la misma en voz alta y no habiendo
ms que agregar se procede a la
firma, primero las partes y despus el
conciliador todas en original de
conformidad a la cdula de identidad,
la cual sella y entrega copia a cada
una.
La parte demanda har entrega formal
al demandante del pago acordado.
16.

EDCAL

c. Cuando el acuerdo de pago sea de CI-4


forma
diferida,
el
conciliador
elaborar cuatro actas originales
del mismo tenor, las que sern
distribuidas de la siguiente manera:

Una al empleador, para que se


presente en la fecha sealada a
depositar en la caja de la Inspectora
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No.
Activida
d

Ejecutor

Descripcin de la actividad

Cdigo forma

departamental el pago acordado.

Otra, al trabajador para que se


presente ante la persona encargada
en la Inspectora Departamental a
retirar su dinero a travs de recibo
oficial del MITRAB en la fecha
sealada para el pago acordado.

Una original, ser remitida a la


encargada de recepcionar estos pagos
en la Inspectora departamental del
Ministerio
del
Trabajo,
quien
mensualmente,
debe
remitir
al
encargado de Derechos Colectivos
(EDCAL) una copia de los recibos de
entrega del dinero pagado a los
trabajadores.

Un original que resguarda el EDCAL y


que forma parte del expediente del
trabajador.

17.
En los casos en que se firm acta de
acuerdo y el empleador no cumple:

El trabajador puede acudir al EDCAL de la


Inspectora Departamental a exponer el
incumplimiento del pago, en este caso, el
EDCAL
realiza una cita nica de
recordatorio de pago, lo firma, sella y CI-2b
entrega al trabajador para que notifique a
su empleador.
Si el incumplimiento del empleador
persiste, el trabajador tiene la potestad de
solicitar que su caso se le traslade a la va
judicial.
En este caso, el EDCAL
extender constancia que se ha agotado

CI-5
15

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Activida
d

Ejecutor

Descripcin de la actividad

Cdigo forma

la va administrativa.

18.

EDCAL

En cualquiera de los casos que el


trabajador solicite el traslado a la va
judicial, el EDCAL, llena el formato (CI-5),
remisin de casos a tramites de la va
judicial. y remite el expediente al bufete
con que el MITRAB tiene acuerdos,
resguardando copia de recibido.
El EDCAL deber darle seguimiento a
estos casos.
Cuando el empleador no se presenta a
ninguna citatoria o se han tenido varios
reclamos laborales de la misma empresa,
el EDCAL, deber informar por escrito a
los Inspectores del trabajo a fin de que
programen inspeccin integral a dicho
centro de trabajo.

CI-6

Memorndum
Interno
con
copia
al
Inspector
departamenta
l.

SISTEMAS DE CONTROLES Y SEGUIMIENTO A LOS PROCEDIMIENTOS DE


CONCILIACIN INDIVIDUAL.

1.El encargado de Derechos colectivos, deber elaborar informe mensualmente


sobre la gestin de sus actividades, enviando copia al Inspector departamental y
a la Direccin de Conciliaciones Colectivas e Individuales de los casos atendidos
por situaciones:
a.

Asesora laboral

b.

Conciliaciones Individuales

Resueltos favorablemente
Trasladados a la va judicial
Abandonados por el trabajador

Seguimiento a los casos en la va judicial.


En tramites

c.

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Resueltos.

d.

Casos trasladados a Insectora del Trabajo para darle seguimiento y


efectuar inspecciones especiales o integrales.

e.

Control de Convenios Colectivos

Revisin de pliegos petitorios


Revisin de Convenios Colectivos
Conciliaciones Colectivas

3
Formatos del sistema R.A.C. para la utilizacin en el proceso
de conciliacin individual en las delegaciones departamentales.

Formato FBR: Ficha Bsica de Registro No.1: Es el primer documento que


registra el sistema automatizado RAC, el cual debe ser llenado por la secretaria de
las Inspectoras. Contiene datos generales del usuario (Empleador o trabajador).
Anexo No. 1
Formato CI-1:
Solicitud de Conciliacin Individual: Este
formado
se
encuentra del sistema automatizado RAC, es elaborado por el Encargado de

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Derechos Colectivos y Asesora Laboral, cuando se presenta el trabajador y


expresa su deseo de llegar a un acto de conciliacin con la parte empleadora.
Formato CI-2:
Citacin a Conciliacin: se encuentra dentro del sistema
automatizado RAC. Formato que se utiliza para efectuar cita al empleador o
trabajador para el acto de conciliacin, el cual es elaborado por el Encargado de
Derechos Colectivos y Asesora Laboral y entregado al usuario para que lo
entregue a la otra parte.
Formato CI-2b:
Formato Cita nica Recordatorio de pago: se encuentra
del sistema automatizado RAC, es elaborado por el Encargado de Derechos
Colectivos y Asesora Laboral, cuando el empleador no cumple con los acuerdos
de pago, suscrito en la acta de acuerdos firmada en la Conciliacin Individual.
Formato CI-3:
Acta de Comparecencia, No comparecencia y de segunda
audiencia. Se encuentra dentro del sistema automatizado RAC, es elaborado
por el Encargado de Derechos Colectivos y Asesora Laboral.
Formato CI-4:
Acta de acuerdos de conciliacin individual. Se encuentra
dentro del sistema automatizado RAC, es elaborado por el Encargado de
Derechos Colectivos y Asesora Laboral
Formato CI-5:
Formato de Constancia de Comparecencia, la cual se le
entrega al trabajador, para presentarla ante la va judicial.
Formato CI-6:
Remisin de casos al bufete que apoyan al Ministerio del
Trabajo en la prestacin de defensora a los trabajadores de manera gratuita.

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