Casos de Fideicomiso en El Perú

Minag aprueba contrato de fideicomiso para administracin del Fondo de
Seguro Agropecuario
11:25. Lima, mar. 19 (ANDINA). El Ministerio de Agricultura (Minag) aprob
hoy el contrato de fideicomiso para la administracin del Fondo de Seguro
Agropecuario que se suscribir con la Corporacin Financiera de Desarrollo
(Cofide), el cual permitir a los agricultores y campesinos enfrentar las
cuantiosas prdidas que les originan los desastres naturales.
Este fondo tiene como objetivo garantizar los crditos otorgados por las
instituciones financieras a los medianos y pequeos productores rurales
organizados que orienten su actividad hacia mercados nacionales e
internacionales dinmicos.
Asimismo, financiar los mecanismos de aseguramiento agropecuario,
ofrecidos a travs del Sistema de Seguros, destinados a reducir la exposicin
de los productores, tales como comunidades campesinas, nativas, pequeos y
medianos agricultores, a riesgos climticos y presencia de plagas que afecten
negativamente su produccin y rentabilidad.
El seguro agropecuario es un instrumento financiero de respaldo a los
productores, en que una aseguradora brinda proteccin a las inversiones en el
campo ante la ocurrencia de riesgos climticos a los que est expuesta la
actividad, permitiendo as la continuidad del proceso productivo.
En setiembre del ao pasado el Minag lanz este programa bajo la
denominacin de Agro Protege, que busca dotar a 1.5 millones de campesinos
y agricultores de las zonas andinas con seguros agrcola y pecuario.
Las compaas aseguradoras que brindarn este servicio inicialmente en Per
son Mapfre, Pacfico Seguros, La Positiva y Rmac Seguros.
Este programa cuenta con el respaldo del Fondo de Garanta del Seguro
Agropecuario, ascendente a 40 millones de nuevos soles, el cual se ir
incrementando en la medida que las aseguradoras aumenten la cobertura y la
colocacin de las plizas a nivel nacional.
Agro Protege ofrece a los productores agropecuarios la proteccin de diversos
cultivos agrcolas, as como de especies ganaderas, con diferentes esquemas
de aseguramiento que se adaptan a sus necesidades y a la realidad de cada
regin.
(FIN) DCT/JPC
Publicado: 19/03/2009
Fuente: http://www.andina.com.pe/Espanol/Noticia.aspx?
Id=u1gupAQ8dso=#.VDyv4XktDIU
El fideicomiso en el sector pblico:

mecanismo para mejorar la gestin
Autor: Juan Jos Martinez Ortiz*
No es una novedad hacer referencia a los problemas de gestin que hoy se encuentran en el Sector
Pblico. Si bien el problema es complejo, consideramos que existen diferentes herramientas que pueden
plantearse desde el Sector Privado para colaborar con el Sector Pblico y, de este modo, logar que el
Estado cumpla sus roles de manera ms efectiva y eficiente. En el Per ya existen y se han regulado los
casos de las Asociaciones Pblico Privadas y de Obras por Impuestos. Sin embargo, consideramos que la
figura del Fideicomiso tambin debera considerarse.
El Fideicomiso es una figura jurdica originada en el mundo anglosajn pero que hoy en da se puede
considerar de alcance global. Su versatilidad y ventajas han generado su uso generalizado, no slo en
operaciones financieras, sino tambin en todo tipo de actividades econmicas. Hoy en da su uso se ha
extendido tambin al Sector Pblico, incluido el Per; aunque de manera excepcional y muy limitada.
El Fideicomiso podra generar mejoras en la gestin del Sector Pblico por la accin de los agentes
fiduciarios. Los fiduciarios siendo instituciones financieras, cuentan con solvencia y experiencia para
realizar el encargo de la mejor manera (la aplicacin, uso y manejo de los bienes, recursos y fondos
recibidos). Este encargo puede ser realizado directamente por el fiduciario. Sin embargo, ste tambin
podra contratar especialistas para cumplirlo. La eficiencia y correccin en el desarrollo del encargo se
refuerza por la supervisin que la SBS realiza sobre estas instituciones. Esto contribuira a evitar desvos
o comportamientos oportunistas de tales fiduciarios.
Otra ventaja sera la posibilidad de comparar y realizar mediciones en el desempeo. El Estado tendra la
posibilidad de comparar los desempeos de los fiduciarios y el de las propias entidades estatales. Esto,
por s mismo, ayudara al Estado a evaluar sus propios niveles de eficiencia y eficacia, y adoptar
decisiones correctoras.
Finalmente, los Fideicomisos tambin podran servir para que el Sector Pblico otorgue seales al
mercado o al Sector Privado y obtenga su confianza. Con el Fideicomiso se otorgan seales crebles,
dado que: i) se pre-establece el uso y destino de un conjunto determinado de fondos, recursos, bienes y
derechos del Estado y, ii) se limita el acceso y posibilidades que ste tiene sobre aquellos (ya que son
transferidos a un Fiduciario, que es una entidad privada)
A continuacin sealaremos algunos ejemplos de uso del Fideicomiso por el Sector Pblico:
a) Fideicomiso en administracin. En el Fideicomiso en administracin, una entidad del Sector Pblico
podra transferir algn bien (un activo), para que un Fiduciario lo administre (por ejemplo, la administracin
de inmuebles). Otro caso podra ser la transferencia de fondos (dinero), para que el Fiduciario adquiera un
determinado bien. Adems, podran transferirse bienes (activos) y fondos (dinero), para que un Fiduciario
preste un determinado servicio (encargado por el Estado). En una magnitud mayor, se podra transferir
bienes y fondos, para la elaboracin o produccin nuevos bienes (por ejemplo, para la edificacin de una
escuela, de un hospital o de una carretera).
En la variante de Fideicomiso de pagos, se podra transferir fondos o derechos de crdito del Estado, para
que el Fiduciario realice pagos a terceros segn las instrucciones de la entidad estatal contra los fondos
que le han sido transferidos. Un ejemplo de esto se podra dar en el marco de una Asociacin Pblico
Privada, en donde la entidad estatal transfiere determinados fondos o bienes (activos) al Fiduciario, con la
instruccin de pagar al privado (el concesionario), conforme se produzcan avances especficos en la
infraestructura. Otro caso podra darse si una municipalidad transfiere a un Fiduciario los fondos
provenientes del cobro de arbitrios, con la instruccin de pagar a la empresa concesionaria de limpieza
pblica.
b)
Fideicomiso en garanta. El Estado podra transferir una cantidad de fondos para asegurar o
constituirse en garanta de lneas de crdito que las empresas financieras del Sector Privado otorguen a
un determinado grupo que se quiere fomentar, promover o proteger (por ejemplo: agricultores, ganaderos,
micro-empresarios, mujeres emprendedoras, etc). Otro caso podra darse en el contexto de un contrato de
concesin, donde el Estado tuviera que hacer aportes en bienes o fondos a favor del concesionario. En
cumplimiento de esta obligacin de entrega, el Estado podra otorgar otros fondos a un fiduciario, con
instrucciones de pagar (o indemnizar), si l mismo incumple la obligacin sealada.
A pesar de sus ventajas, el Fideicomiso no es una figura que hoy se encuentre regulada de manera para
el Sector Pblico. De all que en principio su uso no sea posible para las entidades estatales, salvo los
casos de habilitacin expresa mediante norma con rango legal.
Proponemos que el Fideicomiso para el Sector Pblico sea regulado a travs de una norma general, que
evite la recurrencia a normas legales especiales, cada vez que se quiera utilizar esa figura. Evidentemente
esto requerir algunos ajustes en las reglas de los sistemas administrativos.
En ese sentido, el contenido bsico de la norma podra ser el siguiente:
1.
Especificacin del tipo de bienes y recursos sobre los que puede establecerse el Fideicomiso. En
todo caso, alternativamente podran establecerse los bienes y recurso sobre los cuales no sera viable la
constitucin de un Fideicomiso.
2.
Especificacin de los tipos de Fideicomiso, fundamentalmente los de en Administracin y en

Garanta. La norma debera establecer si para el Sector Pblico se permiten ambos tipos o slo uno de
ellos.
3.
La constitucin y desarrollo de los Fideicomisos en concordancia y de acuerdo con los sistemas

administrativos de Presupuesto, Endeudamiento, Tesoro Pblico y Bienes Estatales.
4.
Vinculado a lo anterior, debera establecerse la obligacin de reportar la constitucin de

Fideicomisos a los Entes Rectores de los sistemas administrativos mencionados. Complementariamente
sera conveniente el establecimiento de un Registro de Fideicomisos, donde se mantenga informacin
sobre su constitucin, bienes o recursos transferidos, beneficiarios o Fideicomisarios, ejecucin y
desarrollo as como metas y objetivos alcanzados.
5.
La responsabilidad de la entidad estatal que ocupa la posicin de Fideicomitente. Debe quedar

claro para las entidades estatales que la constitucin de un Fideicomiso no las exonera de vigilar por el
buen uso de los bienes y recursos transferidos. En ese sentido, se deberan establecer en las entidades
estatales (fideicomitentes), comits de supervisin y vigilancia que especficamente asuman esta labor.
6.
Su constitucin mediante una norma jurdica debidamente publicada. En el caso de entidades del
Poder Ejecutivo, sugerimos que la norma constitutiva del Fideicomiso sea un Decreto Supremo. Para el
caso de los gobiernos sub-nacionales (regionales y locales), deberan utilizarse las Ordenanzas
Regionales y Locales.
Queremos finalizar sealando que el Fideicomiso no debera ser considerado como la solucin, que per
se pueda solucionar los problemas de eficiencia y eficacia en el Sector Pblico. El Fideicomiso debe
considerarse como un instrumento ms en el arsenal estatal y que podr ser utilizado, cuando se haya
evaluado que es la mejor alternativa para alcanzar los objetivos perseguidos por el Estado.
* Abogado, egresado de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Magister en Derecho por New York
University School of Law. Especialista en Derecho Corporativo, Derecho Administrativo Econmico
Regulacin de Servicios Pblicos y Gestin Pblica y profesor de la Universidad del Pacfico.
Fuente:
http://elcristalroto.pe/sin-categoria/el-fideicomiso-en-el-sector-publicomecanismo-para-mejorar-la-gestion/
EL FIDEICOMISO Y LOS DERECHOS LABORALES

Por: OMAR TOLEDO TORIBIO*
OMAR TOLEDO CONTRERAS**
El fideicomiso en el Per se encuentra expresamente
regulado en la Ley General del Sistema Financiero y del
Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de
Banca y Seguros N 26702, en adelante LGSF,
especficamente en los artculos 241 a 274, normas que
han sido materia de reglamentacin por la
Superintendencia de Banca y Seguros mediante Resolucin
N 1010-99 de 11 de Noviembre de 1999.
Fuente
http://www.mintra.gob.pe/boletin/documentos/boletin_36/do
c_boletin_36.pdf

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