Chile - Analisis Encuesta de Victimizacion

Vol.
XX N 213
ISSN 0717-7933
OCTUBRE DE 2009
Anlisis Encuesta Nacional de

Victimizacin:
Construccin de un perfil de quienes
tienen mayor percepcin de que la
delincuencia va en aumento y quienes
realmente la sufren *
Daniela Godoy G.
Abogado
Constanza Gillmore V.
Sociloga
*National Crime Victimization Survey analysis
INFORME ESPECIAL
NDICE
PGINA
RESUMEN EJECUTIVO
ABSTRACT
INTRODUCCIN
CAPTULO I.
PREGUNTA N 1: Ud. cree que durante los ltimos 12 meses, la delincuencia en
su pas, barrio, comuna: aument
A.
EXPLICACIN METODOLGICA
B.
NIVEL PAS
B.1. Resultados generales
B.2. Resultados regionales de la percepcin de aumento en la delincuencia a nivel
pas
B.3. Resultados sobre la percepcin de aumento de la delincuencia a nivel pas,
segn sexo
segn nivel socio econmico (NSE)
B.5. Percepcin de aumento de la delincuencia a nivel pas de acuerdo a rango de
edad y variacin de dicha percepcin en los respectivos aos
C.
D.
E.
NIVEL COMUNAL
C.1. Resultados generales
C.2. Resultados sobre el aumento de percepcin de
acuerdo a regiones
acuerdo a sexo
acuerdo a nivel socioeconmico
C.5. Resultados sobre la percepcin de aumento de la
de acuerdo a rango de edad
6
8
9
10
13
13
la delincuencia comunal de
14
15
16
delincuencia a nivel comuna
17
NIVEL DE BARRIO
D.1. Resultados generales
D.2. Resultados sobre la percepcin de aumento de la delincuencia a nivel de barrio
segn las regiones
de acuerdo al sexo
D.4. Resultados sobre la percepcin del aumento de la delincuencia a nivel de barrio
segn nivel socioeconmico
D.5. Resultados percepcin de aumento de delincuencia a nivel de barrio de acuerdo
a rango de edad
COMPARACIN DE LOS NIVELES DE PERCEPCIN DE AUMENTO DE LA
DELINCUENCIA DE PAS-COMUNA-BARRIO
IDEAS PARA CHILE
19
19
20
21
22
23
24
INSTITUTO LIBERTAD
INFORME ESPECIAL
CAPTULO II.
PREGUNTA N 2: De acuerdo con su percepcin, cules dira Ud. que son las
principales causas de los niveles de delincuencia que actualmente existen en
nuestro pas?
26
A.
26
RESULTADOS GENERALES
27
B.
B.1.
B.2.
C.
E.
F.
27
RESULTADOS DE LA CAUSA PRINCIPAL (1er lugar)

C.1.
C.2.
C.3.
C.4.
D.
Causas principales (1er lugar)

Causas de segundo orden (2 lugar)
29
29
30
31
32
Resultados de acuerdo a regin

Resultados de acuerdo a sexo
Resultados de acuerdo a nivel socio econmico
Resultados de acuerdo a rango de edad
RESULTADOS DE LA CAUSA DE SEGUNDO ORDEN (2 lugar)

D.1. Resultados de acuerdo a regiones
D.2. Resultados de acuerdo a sexo
D.3. Resultados de acuerdo a nivel socio econmico
D.4. Resultados de acuerdo a rango de edad
34
RESULTADOS NUEVA CAUSA 2007-2008

E.1. Resultados de acuerdo a regiones
E.2. Resultados de acuerdo a sexo
E.3. Resultados de acuerdo a nivel socio econmico
E.4. Resultados de acuerdo a rango de edad
39
34
35
36
37
39
40
40
41
ANLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA SEGUNDA CAUSA MS NOMBRADA

COMO CAUSA PRINCIPAL (1ER LUGAR): FALTA DE VIGILANCIA POLICIAL
42
F.1.
F.2.
F.3.
F.4.
43
44
45
46
Resultados de acuerdo a regiones

Resultados de acuerdo a sexo
CAPTULO III
PREGUNTA 3: Durante los ltimos 12 meses, Ud. o algn miembro de su hogar
fue vctima de algn delito?
49
A.
B.
C.
D.
E.
F.
RESULTADOS DE ACUERDO A REGIONES
RESULTADOS POR SEXO
RESULTADOS DE ACUERDO AL NIVEL SOCIO ECONMICO
RESULTADOS DE ACUERDO AL NIVEL SOCIO ECONMICO Y AL TIPO DE DELITO DEL
49
50
51
52
53
CUL MENCIONAN SER VCTIMAS
G.
RESULTADOS DE ACUERDO AL RANGO DE EDAD
54
55
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INFORME ESPECIAL
57
CONCLUSIONES
ANEXOS
I.
CONSECUENCIAS DE LA CREACIN DE NUEVAS REGIONES (ARICA LOS

ROS) EN EL 2008, FRENTE A LA PERCEPCIN DE AUMENTO DE
59
DELINCUENCIA A NIVEL PAS
II.

ROS) EN EL 2008, FRENTE A LA PERCEPCIN DE AUMENTO DE
60
DELINCUENCIA A NIVEL COMUNAL
III.

ROS) EN EL 2008, FRENTE A LA PERCEPCIN DE AUMENTO DE LA
61
DELINCUENCIA A NIVEL BARRIO
IV.
V.
VI.

ROS) EN EL 2008, EN LA PERCEPCIN DE FALTA DE TRABAJO COMO
CONSECUENCIA PRINCIPAL DE LA DELINCUENCIA NACIONAL
62
CONSECUENCIAS DE LA CREACIN DE NUEVAS REGIONES (ARICA Y LOS

ROS) EN LA PERCEPCIN DE LA NUEVA CAUSA PRINCIPAL (1ER LUGAR) DE
LOS AOS 2007-2008: FALTA DE PREOCUPACIN Y CONTROL DE PADRES
63
CONSECUENCIAS DE LA CREACIN DE NUEVAS REGIONES (ARICA Y LOS

ROS) EN EL 2008, EN LA PERCEPCIN DE LA CAUSA DE SEGUNDO ORDEN (2
LUGAR) EN LA DELINCUENCIA NACIONAL: SANCIONES DBILES QUE
64
APLICAN LOS JUECES A LOS DELINCUENTES
VII. CONSECUENCIA DE LA CREACIN DE NUEVAS REGIONES (ARICA LOS

ROS) EN EL 2008, EN LA PERCEPCIN DE LA FALTA DE VIGILANCIA
POLICIAL COMO CAUSA PRINCIPAL EN LA DELINCUENCIA NACIONAL
IDEAS PARA CHILE
65
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INFORME ESPECIAL
RESUMEN EJECUTIVO
La delincuencia ha demostrado ser la
principal preocupacin pblica para los
chilenos, quienes han reclamado polticas
pblicas eficientes a sus autoridades. Para
el diseo de polticas pblicas preventivas
eficientes es imprescindible la focalizacin
no slo de los lugares en que se cometen
ms delitos sino que tambin de las
personas que tienen ms probabilidades de
ser vctimas por las circunstancias que los
rodean.
Asimismo,
es
importante
contribuir a la calidad de vida de las
personas a travs de la disminucin del
temor y la sensacin de inseguridad. Por
ello, es importante disminuir la percepcin
de que la delincuencia aument en el
ltimo ao, sobretodo cuando las cifras
muestran que la delincuencia se ha
mantenido. Este informe, tiene por objeto
describir los resultados de la encuesta de
victimizacin
que
realiza
el
INE
conjuntamente con el Ministerio del
Interior a partir del ao 2003, en base al
anlisis de tres de las preguntas ms
importante que conforman el cuestionario
de la encuesta, la percepcin de aumento
de los delitos, las causas asociadas a este
fenmeno y la victimizacin en los hogares.

Este anlisis se realiz por regin, sexo,
edad y nivel socioeconmico de los
encuestados, caractersticas sociales que
nos
permitieron
construir
una
aproximacin del perfil de quienes
aseguran que la delincuencia aumenta cada
ao y de quienes han sufrido ms delitos
en el ltimo tiempo.
ABSTRACT
Crime has been repeatedly shown as
Chiles main public concern problem.
Towards an effective preventive public
policy design, it is important to focus not
just on crime zones, but on persons that
have more chances to commit crimes due
to their surrounding circumstances, as well
as to contribute to increase quality of living
through a decrease on fear and insecurity
sensation levels. This report has the
purpose to describe the survey results,
which since 2003, is yearly is carried out by
Chiles national statistics institute (INE)
and Home Office, primarily based on crime
perception and victimization phenomena.
INTRODUCCIN
Michel Marcus, Director Ejecutivo del Foro Europeo de Seguridad Urbana, considera que la
poltica pblica de seguridad ciudadana debe identificarse con una suerte de gobernabilidad.
Esto significa reconocer la importancia de la seguridad en las polticas de desarrollo social de
una nacin; y que la inseguridad y la delincuencia afectan el bienestar social y econmico de
los ciudadanos.
La gobernabilidad de la poltica pblica en seguridad contendra los siguientes principios:
1.
La poltica pblica debe incluir la rendicin de cuentas. Esta no se agota en la

publicacin de estadsticas o resultados de una encuesta.
2.
La rendicin de cuentas debe ser transparente, lo que significa que debe ser legible para
los ciudadanos y que debe estar sometida a control parlamentario. Adems, quienes
ejecutan la poltica pblica deben ser capaces de trasmitir sus objetivos concretos.
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1
INFORME ESPECIAL
3.
La poltica de seguridad debe ser eficiente y eficaz. Por ejemplo, incorporar la

disminucin de la reincidencia como objetivo de la poltica y, asimismo, exigir a las
instituciones involucradas que cuenten con indicadores medibles de su gestin.
4.
Deben ser reactivas, es decir, tener la capacidad de cambiar y adaptarse a los cambios
que experimenta la criminalidad y las evoluciones sociales.
5.
Se debe contar con una perspectiva de poltica y deben ser evaluadas, esto es, tener
claridad acerca de lo que se espera con una poltica y medir sus resultados.
6.
Una poltica pblica de esta especie debe respetar los derechos de las personas.
7.
Su ejecucin debe tener carcter subsidiario, lo que significa identificar junto al

problema al organismo ms capacitado para hacerse cargo de ello. Esto es importante
por el carcter multicausal de la delincuencia.
8.
Debe contar con soberana local del diagnstico y predictibilidad del problema
delictual, en el diseo del programa o forma de resolver el problema.
La mejor manera de otorgar transparencia al fenmeno delictual corresponde al anlisis de los

indicadores cuantitativos que miden su evolucin. En este proceso es clave el rol que puede
tener la sociedad civil en el anlisis de los datos disponibles, ya que permite visibilizar y hacer
comprensible la realidad delictual. Esto es muy til, especialmente, en pases donde el temor
puede llegar a duplicar la victimizacin. Es el caso de los chilenos, quienes viven con miedo, lo
cual reduce su calidad de vida.
Con todo, la comparacin con otros pases es difcil ya que no existen indicadores
estandarizados, por lo que no se puede afirmar de manera concluyente que tenemos
menos/ms delincuencia o menos/ms temor que determinados pases. Lo que s podemos
plantear con los resultados de las encuestas de victimizacin que realizan entidades pblicas y
privadas en nuestro pas es que en Chile se observa ms temor que victimizacin y que la
diferencia es significativa.
En nuestro pas el fenmeno delictual se mide a travs de dos indicadores: (1) el nmero de
denuncias que las personas realizan en Carabineros de Chile, la Polica de Investigaciones y el
Ministerio Pblico y (2) el nmero de personas que luego de ser encuestadas seala haber sido
vctima de un delito.
La tasa de denuncias revela la criminalidad declarada por las personas y conocida por las
instituciones y la encuesta de victimizacin revela la criminalidad vivida. Por ello, los expertos
suelen afirmar que las denuncias no dan cuenta de la dimensin real del problema y que las
encuestas de victimizacin no estn exentas de limitaciones.
Este informe pretende ser un aporte en el anlisis de los datos que miden la criminalidad,
mediante el levantamiento de informacin relevante. Su objetivo es servir como parmetro
para comprender el problema social-delictual que tiene nuestro pas y las caractersticas de
quienes viven con miedo y piensan que la delincuencia aument y quienes han sufrido ms
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2
INFORME ESPECIAL
delitos. A su vez, en este trabajo analizamos la percepcin pblica sobre las causas del delito,
lo que sirve para focalizar los factores asociados al. Dicho anlisis se basa en 4 variables
explicativas que corresponden a la regin en que vive el encuestado, el gnero, el nivel
socioeconmico y el grupo etario.
Para ello, interpretamos los datos entregados por el INE y el Ministerio del Interior a partir de
la serie de la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC), realizada desde
2003 al 2008. Especficamente, nos concentramos en tres preguntas. Ellas permiten conocer la
percepcin de los chilenos en relacin a la magnitud que tiene la delincuencia, qu la genera y
quines se han visto directamente afectados por ella.
Las ENUSC se han realizado desde 2003, en virtud del convenio suscrito entre el Instituto
Nacional de Estadsticas y el Ministerio del Interior. stas, tienen el objetivo de levantar
informacin respecto al nivel de victimizacin, percepcin de inseguridad y la evaluacin que
hace la ciudadana chilena a las autoridades responsables de la Seguridad Pblica1. Hay que
recalcar que cada encuesta analizada corresponde a diferentes aos, por lo que hay que tener
en cuenta que en cada una existieron diversos diseos y errores muestrales2.
Es imprescindible, que el acceso a este tipo de datos sea pblico y de fcil adquisicin. De esta
manera la ciudadana podr tener mayor participacin en la evaluacin de los fundamentos
del diseo de polticas pblicas y en la evaluacin de las mismas.
Si lo anterior se complementa con los otros principios ya sealados se puede lograr la
gobernabilidad de la poltica de seguridad y la eficacia de sus procesos y resultados.
ENUSC 2008, Informe Metodolgico Diseo Muestral pg. 5

http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/encuestas_seguridadciudadana/victimizacion2008/pdf/informe_metodologi
co_muestral_encuesta2008%20_final_.pdf
Diseo Muestral ENUSC 2003: se gener un diseo muestral probabilstico, estratificado geogrficamente y referido al
mbito nacional-urbano. Esta encuesta se aplic en los meses de septiembre y noviembre del 2003, en donde el tamao
muestral fue de 16.289 viviendas, donde una persona del hogar, mayor de 15 aos, respondi la entrevista cara a cara. Las
comunas representadas fueron en total 77, y se present un error absoluto nacional de un 0,57%.
http://www.ine.cl/canales/sala_prensa/noticias/2004/abri/scd/pdf/encuesta.pdf
mbito nacional-urbano. Esta encuesta se aplic en los meses de noviembre y diciembre del 2005, en donde el tamao de la
muestra fue de 19.875 viviendas, donde una persona del hogar, mayor de 15 aos, realiz la entrevista cara a cara. Las
comunas representadas fueron en total 92, y se present un error absoluto a nivel nacional de 0.57%.
http://200.72.23.155/search?q=cache:cpWpCZGMCi8J:www.ine.cl/canales/sala_prensa/archivo_documentos/enfoques/2
006/pps/seguridadciudadana050706.pps+muestra+enusc+2005&access=p&output=xml_no_dtd&ie=UTF-8&client=ine_fron
tend&site=ine&proxystylesheet=ine_frontend&oe=UTF-8
mbito nacional-urbano. El tamao de la muestra fue de 20.847 viviendas, donde una persona del hogar, mayor de 15 aos,
realiz la entrevista cara a cara. Las comunas representadas fueron en total 92, y se present un error absoluto a nivel nacional
de 0.55%. http://www.ine.cl/canales/menu/archivos/metodologia_encuesta_seguridad_ciudadana.pdf
mbito nacional-urbano. Esta encuesta se aplic en los meses de septiembre a diciembre del 2007, en donde el tamao de la
muestra fue de 22.304 viviendas, donde una persona del hogar, mayor de 15 aos, realiz la entrevista cara a cara. Las
comunas representadas fueron en total 96, y se present un error absoluto a nivel nacional de 0.46%.
http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/encuestas_seguridadciudadana/victimizacion2007/pdf/encuesta_SC2007.pdf
Diseo Muestral de la ENUSC 2008, se establece que la muestra es probabilstica, estratificada geogrficamente y referida al
mbito nacional-urbano. El tamao de la muestra fue de 25.931 viviendas, donde una persona del hogar, mayor de 15 aos,
realiz la entrevista cara a cara. Las comunas representadas fueron en total 101, y se present un error absoluto a nivel
nacional
de
0.2%.
http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/encuestas_seguridadciudadana/victimizacion2008/pdf/presentacion_2008.p
df
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3
INFORME ESPECIAL
CAPTULO I. PREGUNTA N 1: Ud. cree que durante los ltimos 12 meses,

la delincuencia en su pas, barrio, comuna: aument.
SENSACIN DE INSEGURIDAD
La sensacin de inseguridad fue analizada en este informe en base a la percepcin de aumento
de la delincuencia de los encuestados en el ltimo ao. Se tom en consideracin sta y no
otras que tambin tienen que ver con el temor y la inseguridad, como por ejemplo, preguntas
sobre la victimizacin en los prximos aos o qu medidas ha tomado para evitar ser vctima.
Se seleccion dicha pregunta, ya que sta permiti hacer una comparacin de la esfera
territorial por la que se pregunta, es decir a nivel nacional, comunal o de barrio.
A.
EXPLICACIN METODOLGICA:
Tomando en cuenta la pregunta Ud. Dira que durante los ltimos doce meses la
delincuencia en su pas-comuna-barrio: aument, se mantuvo o disminuy,
analizamos los datos obtenidos en las cuatro encuestas nacionales sobre seguridad,
desde el 2003 al 20083.
Esta pregunta se aplic en las cuatro muestras para conocer la percepcin de incremento
o disminucin de la delincuencia en tres niveles territoriales: el pas, la comuna y el
barrio. De esta forma se logra distinguir la percepcin de incremento de la delincuencia
asociado a la proximidad del territorio y, por lo tanto, a la intimidad de la amenaza.
Asimismo, esta variable permite observar la mediatizacin de las percepciones.
Suponemos que, si la delincuencia cunde a nivel del pas junto con los niveles
territoriales ms cercanos, la delincuencia ser un fenmeno cotidiano. Si no ocurre as,
confirmaremos nuestra hiptesis de mediatizacin de la idea de que el entorno es
agresivo.
Instituto Nacional de Estadsticas (INE), Encuesta nacional de Seguridad Ciudadana aos 2003-2008, Santiago-Chile.
www.ine.cl
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4
INFORME ESPECIAL
B.
NIVEL PAS
B.1. Resultados generales
Grfico N 1
Fuente: Elaboracin propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
El grfico N 14, permite analizar la evolucin de la percepcin sobre el aumento de

la delincuencia nacional en el periodo 2003/08. En l, se puede observar lo
siguiente:
En todos los aos analizados, es alta la percepcin de que la delincuencia va

en aumento en el pas. El promedio obtenido en los cinco aos, es de 81%.
Si comparamos la realidad del ao 2006, ao en el que asumi el Gobierno la

Presidenta Michelle Bachelet, con la realidad del ao 2008, la percepcin de
que la delincuencia aument, se increment en dos puntos porcentuales.
En 2007, el 87% de los encuestados mencion que los niveles de delincuencia

haban aumentado en los ltimos 12 meses, reflejando la mayor percepcin
de aumento de la delincuencia dentro de los cinco aos.
Entre los aos 2006 y 2007, surge un punto de inflexin que demuestra la
variacin del pensamiento ciudadano al aumentar en alrededor de 6 puntos
porcentuales.
Finalmente, desde 2007 al 2008 vuelve a manifestarse una ligera cada,

donde el 80% de las personas consider que la delincuencia nacional haba
aumentado en los ltimos 12 meses, presentando el mismo nivel que en 2003
(80.4%).
Grfico N 1: Pensando en la delincuencia, usted dira que durante los ltimos doce meses la delincuencia en el
pas.
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5
INFORME ESPECIAL
Como vemos, la percepcin de que la delincuencia aument en el ltimo ao es

bastante alta. Si consideramos que la poblacin total estimada en Chile calculada
por el INE para el ao 2008 ascendi a 16.763.470 personas, podemos concluir que
ms de 13 millones de personas opinaron en 2008 que la delincuencia aument en
los ltimos 12 meses.
Ello demuestra que la poltica pblica de seguridad ciudadana, si es evaluada por
los requisitos de gobernabilidad descritos arriba, falla en el componente de
eficacia, por cuanto no ha logrado, independiente de sus causas, disminuir la
percepcin de inseguridad que sienten los chilenos.
B.2. Resultados regionales de la percepcin de aumento en la delincuencia a nivel
pas.
De acuerdo a lo sealado anteriormente, podemos afirmar que la opinin pblica
presenta una alta percepcin sobre el aumento de la delincuencia y que sta se ha
mantenido constante durante el Gobierno actual.
Es interesante analizar el mismo ejercicio por regin, a fin de determinar cules
son las regiones con mayor percepcin de incremento de la delincuencia y cules
tienen una menor percepcin de aumento.
El siguiente grfico nos muestra el promedio de la percepcin por regin durante
los ltimos cinco aos (2003-2008) en cada regin, y la variacin que presentaron
regiones destacadas5 a travs de los aos.
Se seleccion una muestra de regiones que presentaron las variaciones ms drsticas a lo largo del perodo
2003/08.
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6
INFORME ESPECIAL
Grfico N 2
El aumento de la delincuencia en las regiones
Del grfico N 26 desprendemos las siguientes observaciones:
6
7
En todas las regiones existe una alta percepcin sobre el aumento de la

delincuencia nacional durante los ltimos cinco aos. En promedio, asciende
a un 80%.
La Regin de Los Lagos presenta la mayor percepcin de incremento de la

delincuencia nacional. Ascendi a un 86%. No obstante, las dems regiones
no se diferencian significativamente de sta, ya que la mayora presenta
alrededor de un 80%.
Las regiones que manifiestan una menor percepcin sobre el aumento de la

delincuencia nacional son Coquimbo, con un 80%, y Los Ros7, con un 79%.
En las 5 regiones consideradas como destacadas por ser representativas de

grandes cambios, se muestra un patrn de comportamiento similar en el
transcurso de los aos. En el periodo 2003/06, la curva de percepcin de
aumento pareciera ir en descenso. No obstante, entre el ao 2006 y 2008,
perodo en que asume la Presidenta Bachelet, se observa un incremento de
quienes piensan que los delitos aumentaron en Chile, especficamente en el
ao 2007 donde se manifiesta un punto de inflexin que demuestra un
ascenso de 10 puntos porcentuales respecto al 2006.
En el periodo analizado, la Regin de Coquimbo, es la nica que presenta un

porcentaje menor de opinin sobre el aumento de la delincuencia,
comparndola con el 2003. Por ello, sera interesante analizar los programas
de seguridad pblica con que cuenta la regin y si estos tienen una relacin
de causalidad con el descenso de esta percepcin.
Grfico N 2: Promedio de la Percepcin de aumento de la delincuencia a nivel pas de acuerdo a regiones, y

regiones destacadas.
Se debe mencionar que la regin de Los Ros presenta un bajo promedio en la percepcin de aumento de la
delincuencia nacional, ya que esta regin fue recin constituida en el ao 2008. Para mayor informacin sobre la
variacin de percepcin que caus la creacin de las nuevas regiones, ver ANEXO I.
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7
INFORME ESPECIAL

segn sexo
Grfico N 3
En el grfico N 38 observamos lo siguiente:
En ambos grupos es similar la percepcin de incremento de la delincuencia.

En un principio, la curva de percepcin de aumento de la delincuencia
experiment una leve baja entre el 2003 y el 2006. Sin embargo, dentro del
perodo de la Presidenta Bachelet, especficamente en el periodo 2006/07 se
increment sustantivamente la percepcin en ambos sexos. Posteriormente,
en el periodo 2007/08 se manifest una baja porcentual.
Analizando la opinin de los encuestados, se puede observar que las mujeres

tienden a tener una opinin ms elevada sobre el aumento de la
delincuencia.
Tal vez esto se explique porque el 48%9 de las mujeres que fueron analizadas en la
encuesta tenan como ocupacin principal ser dueas de casa, a diferencia del 15,3% de
los hombres que declaran dedicarse a lo mismo. Se podra decir que ellas se encuentran
ms expuestas a los medios de comunicacin, lo que significa que la variable duea de
casa incide en la variable inseguridad. Como bien sabemos, los medios de comunicacin
aumentan los ndices de temor en las personas al momento de mostrar noticias
relacionadas a la delincuencia10. Estos datos nos muestran que las mujeres tendran una
8
9
10
Grfico N 3: Percepcin de aumento de la delincuencia a nivel pas de acuerdo a sexo.

Este dato se obtuvo de las ENUSC 2003-2007. Hay que considerar que durante el 2003 y 2005 la categora
ocupacin se analiz de acuerdo a diferentes categoras que en el 2006 y 2007, en los primeros se uso el
trmino Inactivo que agrupaba a las dueas de casa, y el segundo, como quehaceres del hogar. Por lo que el
porcentaje obtenido se tuvo que homologar.
Modelos tericos que demuestran la relacin entre el nivel de exposicin a los medios de comunicacin y la
formacin de opinin y de jerarquizacin de problemas sociales existen en Zaller, J. (1992) The Nature and
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8
INFORME ESPECIAL
mayor posibilidad de estar actualizadas sobre lo que sucede a nivel nacional respecto a
la delincuencia, lo que las llevara a pensar que la delincuencia se increment a nivel
pas.
segn nivel socio econmico (NSE).
Grfico N 4
En el grfico N 411 se puede apreciar:
11
En general, todos los grupos socioeconmicos muestran una percepcin

similar entre el 2003 y 2008. El punto de inflexin ascendente sucede en el
periodo 2006/07.
Se observa que en el 2008 la percepcin de que la delincuencia aument a

nivel pas es mayor a menor nivel socioeconmico. Esto se podra deber a
que las personas perteneciente a los niveles socioeconmicos ms bajos
tienen una relacin ms directa con la delincuencia que los niveles ms altos.
En otras palabras, los niveles socioeconmicos ms bajos tienen una mayor
probabilidad de vivir en poblaciones o villas donde hay ms violencia y
trfico de drogas y no pueden comprar seguridad privada.
Si analizamos todos los aos considerados, el grupo ABC1 presenta una

curva con forma de zig-zag. Se observan dos puntos de inflexin en su
curva. El cambio mayor ocurre entre 2006 y 2007, periodo inicial del nuevo
Origins of Mass Opinion, Cambridge, ch. 7. Asimismo, McCombs, M (2006) Estableciendo la agenda,
Paids, cap. 4.
Grfico N 4: Percepcin de aumento de la delincuencia a nivel pas de acuerdo a sexo
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9
INFORME ESPECIAL
gobierno. Durante el 2007, se increment la percepcin de aumento del

ABC1 en casi 20 puntos porcentuales, en relacin al 2006. No obstante, en el
2008 present los menores ndices de esta percepcin (66%) en comparacin
con el segmento E (85%). Esto muestra una diferencia en alrededor de 20
puntos porcentuales.
B.5. Percepcin de aumento de la delincuencia a nivel pas de acuerdo a rango de
edad y variacin de la percepcin de aumento en los respectivos aos.
Como se aprecia en el grfico siguiente los grupos etarios considerados en este
informe son 7: 15-19 aos, 20-24 aos, 25-29 aos, 30-39, 40-49, 50-59 y 60 y ms. La
variable edad expresada en la encuesta analizada como variable continua en la que
la edad mnima es 15 aos y la edad mxima 99 aos, fue recodificada conforme a
los rangos de edad establecidos en las tablas de frecuencias publicadas sobre la
ENUSC 200812, a fin de evitar distorsiones de resultados.
Grfico N 5
En el grfico N513 observamos:
12
13
Las personas perciben un mayor aumento de la delincuencia nacional en el

periodo 2003/08 tienen entre 40 y 49 aos (83%). Al analizar la serie, este
rango etario, sobresale del resto, especficamente, en el 2007, cuando el 88,6%
manifest que la delincuencia a nivel pas haba aumentado. Seguramente se
explica porque el porcentaje de jefes de hogar que presenta este grupo etario,
segn la CASEN 2006, es uno de los ms altos. No slo podran temer por lo
http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/encuestas_seguridadciudadana/victimizacion2008.php
Grfico N 5: Promedio de la Percepcin de aumento de la delincuencia a nivel pas de acuerdo a rango de edad
y variacin de la percepcin de aumento en los respectivos aos.
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10
INFORME ESPECIAL
que les puede suceder a ellos sino tambin por lo que les podra ocurrir a los
dems integrantes de su hogar14.
Las personas que presentan, en promedio, una menor percepcin de

aumento son aquellos que tienen entre 20 y 24 aos (77%). Al analizar este
grupo se observa que, durante todo el periodo han sido quienes
manifestaron menor sensacin de incremento de los delitos.
Al observar el patrn de comportamiento de todas las personas encuestadas,

independiente de su edad, experimentan un alza de la percepcin de
aumento de la delincuencia entre el 2006 y el 2007.
TABLA N 1
CUADRO RESUMEN: PERCEPCIN DE QUE LA DELINCUENCIA AUMENT A
NIVEL PAS15:
Ao
s
2003
2005
2006
2007
2008
Caractersticas
Mayor Percepcin de
Aumento
Menor Percepcin de
Aumento
Mayor Percepcin de
Aumento
Menor Percepcin de
Aumento
Mayor Percepcin de
Aumento
Menor Percepcin de
Aumento
Mayor Percepcin de
Aumento
Menor Percepcin de
Aumento
Mayor Percepcin de
Aumento
Menor Percepcin de
Aumento
Regin
Sexo
NSE
Rango de
edad
Atacama
Mujer
60 y ms
Metropolitan
a
Hombr
e
ABC1
20-24
Antofagasta
Mujer
ABC1
60 y ms
Aysn
Hombr
e
C2
15-19
La Araucana
Mujer
40-49
Magallanes
Hombr
e
ABC1
20-24
Los Lagos
Mujer
40-49
Antofagasta
Hombr
e
C2
20-24
Los Lagos
Mujer
60 y ms
Coquimbo
Hombr
e
ABC1
15-19
Segn se aprecia en el cuadro anterior, en 2003 el mayor ndice de percepcin de

que la delincuencia aument a nivel pas, se registr en la Regin de Atacama,
entre las mujeres, en el nivel socioeconmico D y en el grupo de 60 aos o ms.
14
15
Al analizar la base de datos de la encuesta CASEN 2006, generando una variable tramos de edad que divide
a las personas en los 7 grupos etarios sealados y los clasifica dependiendo si son o no jefes de hogar, los
resultados muestran que 1 de cada 4 jefes de hogar tienen entre 40 y 49 aos.
Cabe recordar que para el anlisis de este captulo se consider como mayor temor la mayor percepcin de
aumento de la delincuencia y como menor temor la menor percepcin de aumento en la delincuencia.
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11
INFORME ESPECIAL
Las personas con menor percepcin de aumento en 2003 fueron personas de la

Regin Metropolitana. Consecuentemente con lo registrado arriba, los hombres
manifestaron menos percepcin de aumento de la delincuencia, lo que tambin se
observa en el nivel socioeconmico ms alto y entre los jvenes de 20 a 24 aos.
En 2005 se experiment una variacin en las regiones y de los niveles
socioeconmicos con mayor y menor percepcin de aumento de la delincuencia.
Por su parte, se redujo la edad de los jvenes que tienen menor percepcin de
aumento de los delitos.
Lo mismo ocurri en los aos posteriores. No obstante se pueden sacar algunas
conclusiones que sirven para orientarnos en el perfil del ciudadano con mayor
percepcin de aumento a nivel pas.
De acuerdo al cuadro anterior, se puede establecer que en todos los aos el perfil
socioeconmico con ms percepcin de que la delincuencia aument es el grupo D,
sin perjuicio de que el nivel ABC1 fue el que mayor percepcin de aumento tuvo
durante el 2005, y el E en el ao 2008.
Asimismo, se podran diferenciar dos tipos de perfiles que tendran mayor
sensacin de que la delincuencia aument en relacin a nivel nacional. El primero
corresponde al perodo entre 2003/05, donde se destaca que son las mujeres, los
mayores de 60 aos y los que viven en regiones del Norte de Chile.
Una segunda tipologa de ciudadano con mayor percepcin de aumento de la
delincuencia encontramos en el perodo 2006/08. En l las mujeres, quienes tenan
entre 40 y 49 aos de edad, los provenientes de regiones del sur y quienes
pertenecan a los niveles socioeconmicos ms bajos sentan que la delincuencia
haba aumentado en el pas. En otras palabras, bajo el Gobierno de Bachelet,
cambi el perfil de aquellos que sienten mayor percepcin de aumento,
incrementndose en las regiones del Sur -que posiblemente pueda deberse al
conflicto de La Araucana- y los sectores con menos recursos.
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12
INFORME ESPECIAL
C.
NIVEL COMUNAL
C.1. Resultados generales
Grfico N 6
En el grfico N 616 se observa que:
16
La mayora de las personas consider que aument el nivel de delincuencia

en la comuna a la que pertenecen. El promedio de los cinco aos ascendi a
un 70,3%, diez puntos menos al promedio asignado al nivel pas.
En el 2007, se not un incremento de 7 puntos porcentuales respecto al 2006,

en cuanto a la percepcin sobre aumento de la delincuencia. Sin embargo, en
el 2008, volvi a niveles similares al ao 2003.
El porcentaje de personas que consider que la delincuencia comunal ha

disminuido es mnimo, obteniendo en promedio un 3,8%.
Grfico N 6: Pensando en la delincuencia, Ud. Dira que durante los ltimos 12 meses, la delincuencia en su
comuna:
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13
INFORME ESPECIAL
C.2. Resultados sobre el aumento de percepcin de la delincuencia comunal de

acuerdo a regiones.
Grfico N 7
En referencia al grfico N 717, sealamos que:
17
18
En todas las regiones existe una alta percepcin de que la delincuencia en la

comuna aument. El porcentaje promedio es un 67,6%, 13 puntos ms bajo
que el asociado al nivel pas.
La regin que, en promedio, manifest una mayor percepcin de que la

delincuencia aument a nivel comunal fue Antofagasta con un 76%.
Por otro lado, la regin que expres un menor nivel de percepcin de

incremento de la delincuencia a nivel comunal fue Arica18 con 56%.
Llama la atencin el comportamiento disparejo que presentan las regiones

destacadas.
Se puede observar cierta similitud en las curvas de la Regin de Coquimbo,

Antofagasta y el Maule, las cuales grficamente expresan un zig-zag a
travs de los aos. Se destacan dos aos, 2003 y 2007, en los cuales la
percepcin de aumento de la delincuencia se increment sustancialmente.
Es necesario observar el comportamiento aislado que manifiesta la Regin

de La Araucana. No present altos niveles percepcin de aumento durante
el 2003. Sin embargo, desde ese ao en adelante, increment
considerablemente sus ndices, alcanzando un 80% en el 2007. De acuerdo a
esto, se podra decir que bajo el Gobierno actual, la Regin de La Araucana
ha manifestado altos niveles de sensacin de inseguridad.
Grfico N 7: Promedio de percepcin y variacin de opinin sobre el aumento de delincuencia a nivel

comunal
Se debe recalcar que la regin de Arica recin se constituy durante el 2008, por lo que no presenta datos
anteriores a este ao. Debido a eso, su porcentaje es tan bajo. Para mayor informacin sobre la variacin de
percepcin que caus la creacin de las nuevas regiones, ver ANEXO II.
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14
INFORME ESPECIAL

acuerdo a sexo.
Grfico N 8
De acuerdo al grfico N 819 se puede decir que:
Las mujeres tienen mayor sensacin de que la delincuencia aument que los
hombres, en relacin a la percepcin a nivel comunal. Sin embargo, en los
hombres esta percepcin aument sustancialmente, en 10 puntos
porcentuales, entre 2006 y 2007.
Durante el 2008 se present un menor nivel de sensacin de aumento en

ambos sexos. Los hombres disminuyeron su percepcin de que la
delincuencia aument a nivel comunal en 9 puntos, presentando un
porcentaje similar en el perodo 2003/06.
En trminos generales, ambos sexos tienen menor percepcin de que la

delincuencia aument a nivel comunal que a nivel pas. En el caso de las
mujeres, la diferencia es igual a 20 y en el caso de los hombres la diferencia
es de -9.
Siguiendo la hiptesis planteada en la letra b) la diferencia en la percepcin
de las mujeres y los hombres respecto de la comuna y al pas nos confirma,
por un lado, que las mujeres sienten en mayor medida que la delincuencia
aument que los hombres, en relacin al mbito nacional que al mbito local.
Por lo tanto, la diferencia no puede estar determinada por la misma
experiencia que hombres y mujeres tienen respecto de la comuna y del pas,
sino que la diferencia debe estar determinada por un factor externo a la
cotidianeidad. Planteamos, entonces, la vigencia de nuestra presuncin de
19
Grfico N 8: Percepcin de la delincuencia a nivel comuna de acuerdo a sexo.
IDEAS PARA CHILE
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15
INFORME ESPECIAL
que las mujeres tienen ms probabilidades de sentir temor por su nivel de

exposicin al ambiente que la comunicacin social crea en torno a la
delincuencia.
acuerdo a nivel socioeconmico
Grfico N 9
En el grfico N 920, se observa que:
20
Todos los niveles presentaron un incremento en la percepcin de aumento

de la dleincuencia a nivel comunal durante el 2007. Por lo tanto, se observa
que, al ao de haber asumido la Presidenta Bachelet, en todos los niveles
socieconmicos aument esta percepcin.
El NSE que manifiesta mayor sensacin de aumento frente a la delincuencia

comunal es el D, sin perjucio de que las diferencias estadsticas entre el C3 y
E no son significativas.
El ABC1 manifiesta una percepcin que podra denominarse zig-zag a lo

largo del tiempo, presentando un aumento considerable tanto en el 2005
como en el 2007. Sin embargo, es el nivel socioeconmico que presenta
menores ndices de percepcin de aumento durante el 2008, diferencindose
en alrededor de 15 puntos porcentuales del nivel E.
Grfico N 9: Percepcin de aumento de la delincuencia a nivel comunal, de acuerdo a NSE
IDEAS PARA CHILE
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16
INFORME ESPECIAL
C.5. Resultados sobre la percepcin de aumento de la delincuencia a nivel comuna

de acuerdo a rango de edad.
Grfico N 10
El grfico N 1021 se demuestra que:
21
Las personas que presentan la mayor percepcin de incremento en la

delincuencia comunal tienen entre 40 y 49 aos, presentando en promedio
un 70%. Analizando su evolucin en el tiempo, se observa que, durante
todos los perodos, este rango de edad siempre ha sido el que ha
manifestado mayor sensacin de aumento, especialmente durante el 2007,
con un 77%.
El grupo etario de menor edad (15-24), son los que manifiestan menor
preocupacin ante el aumento de la delincuencia a nivel comunal. En
promedio alcanzan un 62%. Observando el rango de edad de 20-24, a travs
del tiempo, vemos que, durante el 2007, incrementaron su percepcin de
aumento en 8 puntos. Con esto, el rango entre 15 y 19 aos de edad, pasa a
ser el grupo que simboliza la menor percepcin de incremento durante
2007/08.
Durante el 2007, al ao de haber asumido Michelle Bachelet, se observa que

todos los rangos de edad manifestaron un incremento acentuado en los
ndices de percepcin de aumento sobre el nivel comunal.
Grfico N 10: Percepcin de aumento de la delincuencia a nivel comuna de acuerdo a rango de edad y variacin de
opinin de acuerdo a los aos
IDEAS PARA CHILE
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17
INFORME ESPECIAL
TABLA N 2
NIVEL COMUNAL22:
Ao
s
2003
2005
2006
2007
2008
Caractersticas
Mayor Percepcin de
Aumento
Menor Percepcin de
Aumento
Mayor Percepcin de
Aumento
Menor Percepcin de
Aumento
Mayor Percepcin de
Aumento
Menor Percepcin de
Aumento
Mayor Percepcin de
Aumento
Menor Percepcin de
Aumento
Mayor Percepcin de
Aumento
Menor Percepcin de
Aumento
Regin
Sexo
NSE
Rango de
edad
Antofagasta
Mujer
D-E
40-49
Metropolitan
a
Hombr
e
ABC1
20-24
Los Lagos
Mujer
40-49
Aysn
Hombr
e
C2
15-19
La Araucana
Mujer
D-E
40-49
Tarapac
Hombr
e
ABC1
20-24
Los Lagos
Mujer
40-49
Coquimbo
Hombr
e
C2
15-19
Antofagasta
Mujer
40-49
Arica
Hombr
e
ABC1
15-19
Segn se aprecia en el cuadro anterior, se puede establecer que aquellos que

manifestaron una mayor sensacin de aumento de la delincuencia comunal son las
mujeres, las personas que tienen entre 40 y 49 aos de edad y que pertenecen a los
niveles socioeconmicos ms bajos (D y E).
En la mayora de los aos, se observa que las regiones del Sur del pas, tienen
mayor percepcin en relacin al incremento de la delincuencia en la comuna. No
obstante, la Regin de Antofagasta present los mayores niveles en el ao 2005 y
2008.
22
IDEAS PARA CHILE
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18
INFORME ESPECIAL
D.
NIVEL DE BARRIO
D.1. Resultados generales
Grfico N 11
En el grfico N 1123, se observa:
23
A lo largo de todos los aos, se demuestra una alta percepcin de incremento

ante la delincuencia en los barrios. El promedio obtenido de los cinco aos es
de un 47%, mientras el nivel comunal llega a 70 puntos y el pas a 80. A
medida que se acerca a la intimidad y a la proximidad, disminuye esta
percepcin.
El mayor incremento en la percepcin de que la delincuencia aument en el

barrio se present en 2007 (53%), es decir, un ao despus de que asumi la
presidenta Michelle Bachelet.
En el 2008, el 45% de las personas consider que la delincuencia en el barrio

haba aumentado y el 11,5% que habra disminuido, lo que expresa una
disminucin en la percepcin sobre el aumento de la delincuencia a nivel
barrio en el ltimo tiempo.
Grfico N 11: Pensando en la delincuencia, Ud. Dira que durante los ltimos 12 meses, la delincuencia en su
barrio:
IDEAS PARA CHILE
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19
INFORME ESPECIAL

segn las regiones
Grfico N 12
El grfico N 1224, seala:
24
25
De acuerdo a los promedios obtenidos de los cinco aos, se observa que la

regin que muestra los mayores niveles de sensacin de incremento de los
delitos a nivel de barrio, es la Metropolitana con un 50%.
Al analizar esta regin y su evolucin en los aos25, se nota que durante el

perodo 2003/06 mantuvo una composicin estable en cuanto a la sensacin
de aumento de la delincuencia en los barrios. Se observa que al ao de haber
asumido la Presidenta Bachelet, en el 2007, la Regin Metropolitana se ve
con altos niveles de percepcin de aumento en comparacin con los aos
anteriores, ya que en 2008 los capitalinos incrementaron su percepcin en
alrededor 11 puntos.
Las regiones que manifiestan menor percepcin de aumento delictual a nivel

de barrio, son la de Aysn y de Magallanes, presentando en promedio un
26% y 22%, respectivamente.
Al analizar lo que sucede con Magallanes a lo largo de tiempo, se demuestra

que desde el perodo en que asume el ltimo gobierno de la Concertacin
-2006-, comienza una tendencia descendente respecto a la percepcin de
aumento de la delincuencia en barrios. Quizs esta regin ha aplicado
polticas locales de seguridad ciudadana cuya evidencia podra considerarse.
La prdida de capital social de la Regin Metropolitana podra explicar la
mayor percepcin de que hay ms vctimas de la delincuencia en este nivel.
Grfico N 12: Promedio de Percepcin y variacin de opinin de regiones destacadas frente al aumento de la
delincuencia a nivel de barrio.
Para mayor informacin sobre la variacin de percepcin que caus la creacin de las nuevas regiones, ver
ANEXO III.
IDEAS PARA CHILE
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20
INFORME ESPECIAL

de acuerdo al sexo.
Grfico N 13
En el grfico N 1326 se aprecia lo siguiente:
26
No se presentan diferencias significativas por sexo. A pesar de ello, durante

todos los aos, las mujeres tienden a tener mayor percepcin de aumento de
la delincuencia de barrio, en comparacin con los hombres.
En ambos sexos se observa un incremento de esta percepcin luego de

transcurrido un ao del presente Gobierno.
Durante el ao 2008 la percepcin de aumento de la delincuencia en el barrio

fueron similares al perodo 2003/06.
Grfico N 13: Percepcin de aumento de la delincuencia a nivel de barrio de acuerdo a sexo.
IDEAS PARA CHILE
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21
INFORME ESPECIAL
D.4. Resultados sobre la percepcin del aumento de la delincuencia a nivel de barrio

segn nivel socioeconnomico
Grfico N 14
En grfico N 1427, se observa que:
27
En el 2007, todos los niveles socioeconmicos manifestaron un aumento

considerable en la percepcin de aumento de la delincuencia en barrios.
Sin embargo, en el 2008, todos muestran un descenso en la opinin sobre el

aumento de la delincuencia; borde el 43%.
Si bien no existen diferencias significativas en 2008, se puede observar que el

nivel socioeconmico que mayor percepcin de incremento de los delitos
presenta es el D, con un 47%.
Durante el ao 2008, el nivel ABC1 y E manifestaron una menor percepcin

frente a la delincuencia de barrio.
Grfico N 14: Percepcin de aumento de la delincuencia a nivel de barrio de acuerdo a NSE
IDEAS PARA CHILE
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22
INFORME ESPECIAL
D.5. Resultados percepcin de aumento de delincuencia a nivel de barrio de acuerdo

a rango de edad
Grfico N 15
En el grfico N 1528, se observa lo siguiente:
28
Las personas que tienen entre 40 y 49 aos, son las que en promedio
expresan tener una mayor percepcin de aumento de la delincuencia de
barrio, con un 50%.
Los ms jvenes (entre 15 y 19 aos), son los que manifiestan menor

sensacin de inseguridad en este mbito, ya que, en promedio, el 42% de
ellos consider que la delincuencia a nivel de barrio haba aumentando.
Las personas de los 7 grupos etarios considerados, percibieron que la

delincuencia aument de forma similar en cada ao.
Durante el perodo 2003/05 se dio una cierta estabilidad en los ndices de

todos los rangos de edad. Al iniciarse el perodo 2006/07, se manifest en
todos los rangos de edad un incremento en la percepcin de aumento frente
a la delincuencia en el barrio, en especial entre las personas del grupo etario
que se enmarca entre los 40 y 49 aos de edad.
Grfico N 15: Promedio de Percepcin y variacin de la opinin a lo largos de los aos sobre el aumento de la
delincuencia a nivel de barrio, de acuerdo a rango de edad.
IDEAS PARA CHILE
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23
INFORME ESPECIAL
TABLA N 3
NIVEL DE BARRIO29:
Ao
s
Caractersticas
Regin
Sexo
NSE
Rango de edad
Mayor Percepcin de Aumento
Antofagasta
Mujer
C3-D
40-49
Menor Percepcin de Aumento
Aysn
Hombr
e
ABC1
15-19
Antofagasta
Mujer
50-59
Aysn
Hombr
e
C2
20-24
Valparaso
Mujer
40-49
Magallanes
Hombr
e
ABC1
15-19
Metropolitan
a
Mujer
40-49
Magallanes
Hombr
e
C2
15-19
Biobo
Mujer
40-49
Magallanes
Hombr
e
ABC1
15-19
2003
2005
2006
2007
2008
F
u
ente: Elaboracin propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
De acuerdo al cuadro resumen anterior, y considerando el periodo 2003/08 se

logra identificar que aquellos que manifiestan mayor percepcin de aumento ante
la delincuencia en el barrio son las mujeres, los de 40 a 49 aos y las personas
pertenecientes a los niveles socioeconmicos ms bajos.
Se debe recalcar que, durante el perodo 2003/05, los que presentaron mayores
niveles de percepcin de aumento ante la delincuencia en el barrio fueron las
personas que viven en la Regin de Antofagasta. Sin embargo, en el periodo
2006/08, las personas que vivan en las grandes ciudades, Regin de Valparaso,
Regin Metropolitana y Regin del Biobo, manifestaron una mayor sensacin de
aumento frente a la delincuencia en el barrio.
E.
COMPARACIN PERCEPCIN DE AUMENTO DE LA DELINCUENCIA A NIVEL

PAS-COMUNA-BARRIO.
Habiendo analizado por separado los ndices de sensacin de aumento de la
delincuencia a nivel pas, la comuna y el barrio, comparamos en trminos generales los
resultados observados arriba.
29
IDEAS PARA CHILE
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24
INFORME ESPECIAL
Grfico N 16
En el grfico N 1630 se muestra que:
30
Las personas manifiestan una mayor percepcin de aumento de la delincuencia en

los niveles ms lejanos, especialmente asociado al pas. A partir de ello se podra
inferir que la descentralizacin de las polticas pblicas apoya la disminucin de la
sensacin de inseguridad y/o que las autoridades a nivel central no han
demostrado hacer poltica pblica efectiva en esta materia.
Durante el ao 2007 se experimentaron alzas en la percepcin de aumento en

todos los niveles: 86,7% a nivel nacional, 72% a nivel de comuna y 53% a nivel de
los barrios.
Los porcentajes del ao 2008 son similares a los aos 2003, 2005 y 2006. En donde
el 80% de los encuestados considera que la delincuencia a nivel pas aument; el
66% considera que aument a nivel comunal y el 50% considera aquello a nivel de
barrio. Por ende, se podra decir que el objetivo concreto de reducir la percepcin
de inseguridad no se ha cumplido en ninguno de los niveles territoriales
considerados (pas, comuna y barrio).
Grfico N 16: Percepcin de aumento de la delincuencia a nivel Pas-Comuna-Barrio
IDEAS PARA CHILE
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25
INFORME ESPECIAL
TABLA N 4
CUADRO RESUMEN: COMPARACIN DE LA PERCEPCIN DE QUE LA

DELINCUENCIA AUMENT EN LOS TRES NIVELES31:
Caractersticas
Regin
Sexo
NSE
Rango de Edad
Pas
Regiones del Sur
Mujer
Niveles
socioeconmicos
bajos
(D-E)
40-49
Comuna
Regiones del Sur
Mujer
Niveles
socioeconmicos
bajos
(D-E)
40-49
Barrio
Grandes ciudades
Mujer
Niveles
socioeconmicos
bajos
(D-E)
40-49
En el cuadro resumen observamos que:
Tanto a nivel nacional, comunal y de barrio, son las mujeres, las personas que
tienen entre 40 y 49 aos y las personas provenientes de los niveles
socioeconmicos ms bajos, quienes sienten que la delincuencia ha aumentado.
En cuanto a las regiones, existe una distincin, ya que ante la delincuencia nacional
y comunal, son las regiones del sur aquellas que manifiestan esta sensacin en
mayor medida. Sin embargo, son las grandes ciudades quienes expresan mayor
sensacin de que aument la delincuencia de barrio.
CAPTULO II.
PREGUNTA N 2: De acuerdo con su percepcin, cules dira Ud. que son las principales
causas de los niveles de delincuencia que actualmente existen en nuestro pas?
A.
Cabe destacar que esta pregunta se realiz en los aos 2003, 2005, 2007 y 2008. En el 2006
no se aplic. Por ello, la comparacin se hizo de acuerdo a los aos sealados.
Asimismo, en el 2007 y 2008 aparecen nuevas categoras de respuestas que no se
encuentran en las encuestas de los aos 2003 y 2005, por lo que se analiz cada uno de
estos aos por separado.
Finalmente, se debe recalcar que en este apartado la ENUSC pregunt en el cuestionario
sobre las causas de la delincuencia nacional. En los cuestionarios del 2003 y 2005, las
causas establecidas correspondan a 7 alternativas, en cambio durante el 2007 y 2008, las
causas se duplicaron llegando a 14. Es por eso, que en este tem, se escogi
31
Cabe recordar que para el anlisis de este capitulo se consider como mayor temor la mayor percepcin de
IDEAS PARA CHILE
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26
INFORME ESPECIAL
primeramente, la causa de primer orden o la que mencionan en primer lugar los

encuestados. Adems, se estudi la causa de segundo orden, es decir, la segunda causa
mayormente mencionada por los entrevistados, y finalmente, debido al aumento de las
alternativas durante el 2007 y 2008, se encontr un nuevo origen de la delincuencia,
segn los encuestados en este perodo, por lo que se analiz esta nueva causa por
separado.
B.
B.1. Causas principales (1er lugar)
Grfico N 17
32
Segn la percepcin de las personas, la causa principal de la delincuencia

nacional en el 2003, fue la falta de trabajo. Esta preferencia represent un
33% de las menciones. La causa que viene por detrs de la falta del trabajo es
la falta de vigilancia policial con un 20% de las menciones, y finalmente el
consumo de drogas con un 16%.
La falta de trabajo como causa principal de la delincuencia ha ido en

descenso, ya que en el 2005 el 28% de las personas la consideraba como causa
principal de la delincuencia a nivel pas, y en el perodo 2008/07, esta causa
slo represent al 12% de los encuestados.
La disminucin de personas que consideraron la falta de trabajo como causa

principal puede deberse a que durante el 2008/07, surge una nueva razn
Grfico N 17: Causa mayormente nombradas como principales (1 lugar) en la delincuencia nacional.
IDEAS PARA CHILE
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27
INFORME ESPECIAL
considerada como la ms importante en el desarrollo de la delincuencia

nacional: falta de preocupacin y control de los padres, la cual obtuvo en
ambos aos un 24%.
B.2. Causas de segundo orden (2 lugar)
Grfico N 18

De acuerdo al grfico N 1833, se muestra que:
33
Entre las razones de segundo orden se destac la causa sanciones dbiles de

los jueces que aplican a los delincuentes, ya que en todos los aos se
observa que sta es la que recibe mayor apreciacin de parte de los
encuestados.
A lo largo de los aos, la percepcin sobre las sanciones dbiles aplicadas

por la justicia, como causa que alimenta la delincuencia, ha ido en
disminucin. Lo que podra deberse a que las personas han percibido que la
victimizacin y la reincidencia deben ser objeto de polticas pblicas y que
los jueces slo pueden aplicar una sancin pero no impedir que los
delincuentes cometan delitos o vuelvan a delinquir.
Grfico N 18: 3 causa ms nombradas como razones de segundo orden (2 lugar) de la delincuencia nacional.
IDEAS PARA CHILE
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28
INFORME ESPECIAL
C.
RESULTADOS DE LA CAUSA PRINCIPAL (1er LUGAR)

C.1. Resultados de acuerdo a regin
Grfico N 19
En el grfico N 1934 se aprecia lo siguiente:
34
35
36
La Regin del Maule, Biobo y La Araucana, son las que atribuyen mayor
importancia a la falta de trabajo como causa principal de la delincuencia, con
un 28%, 27% y 26%, respectivamente. Curiosamente, al analizar la Encuesta
Casen 2003, que consider como variable la condicin de actividad, nos
muestra que estas regiones tienen bajos porcentajes de ocupacin laboral35;
6%,11% y 5% respectivamente.
Las regiones que consideran en menor medida a la falta de trabajo como

causa principal de la delincuencia nacional, son la de Antofagasta y Aysn
con un 15%, y la Regin de los Ros36 con casi un 13%.
Al observar lo que ocurre con las regiones destacadas, se aprecia que la

percepcin de la falta de trabajo como causa principal, fue la ms importante
durante el perodo 2005/03 y comienza a descender en los aos posteriores.
Grfico N 19: Promedio y percepcin de variacin en regiones destacas sobre la causa principal de la
delincuencia nacional
Las personas ocupadas segn MIDEPLAN corresponden a quienes trabajaron durante la semana anterior a la
realizacin de la encuesta a lo menos una hora, recibiendo por ello una remuneracin en dinero o especies; a
quienes trabajaron como aprendices o se dedicaron a la venta de algn servicio o especie; a los familiares no
remunerados y a quienes, teniendo empleo, estuvieron temporalmente ausentes de su trabajo debido a licencia,
huelga, enfermedad o vacaciones. Las personas ocupadas corresponde a quienes que no teniendo empleo
alguno, en los ltimos dos meses hicieron esfuerzos concretos para encontrar trabajo.
variacin de percepcin que caus la creacin de las nuevas regiones, ver ANEXO IV.
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29
INFORME ESPECIAL
C.2. Resultados de acuerdo a sexo

Grfico N 20
Se puede observar, en el grfico N 2037, que
37
No existen diferencias significativas entre hombres y mujeres a lo largo de

los aos respecto a considerar la falta de trabajo como causa principal de la
delincuencia.
Ambos sexos consideraron que la falta de trabajo era la principal causa de la

delincuencia en el 2003. Tanto hombres como mujeres consideraban la falta
de trabajo como fundamental en el desarrollo de la delincuencia, con un
32,7% y 33%, respectivamente. En cambio, en el 2007, en ambos sexos se
aprecia una disminucin en la importancia de dicha causa, donde la opinin
de los hombres corresponda a un 12% y la de las mujeres a un 13%.
Grfico N 20: Causa principal que afecta a la delincuencia nacional: Falta de trabajo de acuerdo a sexo.
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30
INFORME ESPECIAL
C.3. Resultados de acuerdo a nivel socioeconmico

Grfico N 21
En referencia al grfico N2138, se demuestra que:
38
La falta de trabajo fue de mayor importancia en todos los niveles durante el

perodo 2003/05. En el 2007/08, la falta de trabajo deja de ser importante
para las personas como causa principal en la delincuencia.
En el 2003/05 se experiment un descenso en la relevancia percibida de

dicha causa. Asimismo, es mayor a menor nivel socioeconmico: el 28% en
el nivel socioeconmico ABC1 frente al 36% de las personas de nivel
socioeconmico E.
Grfico N 21: Causa principal de la delincuencia nacional: Falta de trabajo de acuerdo a NSE
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31
INFORME ESPECIAL
C.4. Resultados de acuerdo a rango de edad.

Grfico N 22
De acuerdo al grfico N 2239, se observa que,
39
En promedio, a medida que aumenta la edad de las personas, mayor

importancia adquiere la falta de trabajo como causa principal en la
delincuencia.
El 25% de las personas que tienen 60 aos o ms le otorga, en promedio,

mayor relevancia a la falta de trabajo como causa principal de la
delincuencia. A diferencia de ellos, las personas que tienen entre 15 y 19 aos
y entre 20 y 24 aos son los que otorgan menor importancia a dicha causa
con slo un 18%. Este comportamiento es similar a lo largo de los aos.
Al comparar el comportamiento de los tramos de edad a travs del tiempo,

se aprecia que durante el 2003, las personas de todas las edades le otorgaban
una gran importancia a la falta de trabajo como factor influyente en la
delincuencia.
En el 2008, en todas las edades se observa una disminucin en la percepcin

de la falta de trabajo como causa principal de la delincuencia.
Grfico N 22: Promedio de la causa principal que afecta a la delincuencia nacional: Falta de trabajo de acuerdo
a rango de edad y la variacin de opinin a lo largo de los aos
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32
INFORME ESPECIAL
TABLA N 5
CUADRO RESUMEN: CAUSA PRINCIPAL DE LA DELINCUENCIA
(FALTA DE TRABAJO)
Ao
s
2003
2005
2007
2008
Caractersticas
Mayor
importancia
Menor
importancia
Mayor
importancia
Menor
importancia
Mayor
importancia
Menor
importancia
Mayor
importancia
Menor
importancia
Regin
Sexo
NSE
Rango de
edad
Biobo
---
60 y ms
Antofagasta
---
ABC1
20-24
Maule
---
60 y ms
Antofagasta
---
ABC1
15-19
Valparaso La
Araucana
---
60 y ms
Antofagasta
---
20-24
Arica - Maule
---
60 y ms
Aysn
---
ABC1
25-29
De acuerdo al cuadro resumen anterior, y considerando el periodo 2003/08 se

logra identificar que no existen diferencias significativas entre sexos en cuanto a la
opinin sobre la falta de trabajo como causa principal en la delincuencia.
Asimismo, el comportamiento por regin es cambiante, ya que en todos los aos
surgen personas de distintas regiones que perciben que la falta de trabajo fue la
causa principal.
Por lo tanto, uno podra decir que quienes otorgan mayor importancia a la falta de
trabajo como causa principal de la delincuencia son las personas que pertenecen al
nivel socioeconmico E y quienes tienen 60 aos y ms.
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33
INFORME ESPECIAL
D.
Resultados de la causa de segundo orden (2 lugar)

D.1. Resultados de acuerdo a regiones
Grfico N 23
De acuerdo al grfico N 2340, se observa que:
40
41
42
Arica41 es la regin donde, en promedio, se adjudica ms importancia a las

sanciones dbiles que aplica la justicia como causa de la delincuencia, con un
25%.
En promedio, la regin que le otorga menor importancia a las sanciones

dbiles que aplica la justicia como causa de la delincuencia, es la Regin de
Los Ros42 con un 14%.
De acuerdo a lo que ocurre en las regiones destacadas, es interesante lo

ocurre en la Regin del Maule, donde se registra una tendencia descendente.
Durante 2003, el 32% de los encuestados de esta regin manifest considerar
las sanciones dbiles que aplica la Justicia como causa de segundo orden en
el desarrollo de la delincuencia. Durante el perodo 2006/08, la causa
registra menos menciones.
Coquimbo, por su parte, en el 2005, present el mayor ndice, con un 29% de

las menciones. Con este porcentaje super a las dems regiones. Sin
embargo, durante el perodo 2006/08, las personas que viven en esta regin
tendieron a atribuir menos relevancia a esta causa de segundo orden.
Grfico N 23: Promedio de la causa de segundo orden en las regiones y variacin de opinin a lo largo de los
aos en las regiones destacadas
Se debe mencionar que la regin de Arica presenta un alto promedio en la percepcin de aumento de la
variacin de la percepcin que caus la creacin de las nuevas regiones, ver al ANEXO V.
variacin de la percepcin que caus la creacin de las nuevas regiones, ver al ANEXO V.
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34
INFORME ESPECIAL
D.2. Resultados de acuerdo a sexo

Grfico N 24
En el grfico N 24 se puede observar 43 lo siguiente:
43
No existen diferencias significativas entre el sexo de los encuestados.
Ambos perciben que esta causa era ms importante durante el ao 2003 que
durante el 2008.
Si observamos los cuatro aos considerados, se nota una tendencia negativa

en ambos sexos al considerar esta causa como segunda razn importante en
la delincuencia respecto de 2003.
Grfico N 24: Causa de segundo orden que afecta a la delincuencia nacional: Sanciones dbiles que aplican los
jueces a los delincuentes de acuerdo a sexo.
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35
INFORME ESPECIAL
D.3. Resultados de acuerdo a nivel socio econmico

Grfico N 25
De acuerdo al grfico N 2544, se puede observar que:
44
En el ao 2003, las personas de todos los segmentos socioeconmicos

perciban como importante la debilidad de las sanciones judiciales a los
delincuentes. Este mismo ao, el segmento C2, fue el que ms se refiri a
sta, como la segunda causa de la delincuencia (33,6%). Durante el perodo
2003/08, el segmento C2 tuvo un cambio radical en su opinin sobre la causa
de segundo orden, disminuyendo en alrededor de 15 puntos porcentuales
durante el 2008.
En el 2008 esta causa de segundo orden deja de ser tan mencionada por
todas los grupos como factor influyente en la delincuencia.
En la mayora de los estratos sociales se nota una tendencia negativa en

considerar las sanciones de la justicia a los delincuentes como razn de
segundo orden que afecta a la delincuencia.
Grfico N 25: Causa de segundo orden que afecta a la delincuencia nacional: Sanciones dbiles que aplican los
jueces a los delincuentes de acuerdo a NSE.
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36
INFORME ESPECIAL
D.4. Resultados de acuerdo a rango de edad.

Grfico N 26
Al observar el grfico N2645, se puede afirmar que:
45
Existe una composicin similar entre todos los rangos de edad, al promediar
las menciones a las dbiles sanciones de la justicia en los ltimos aos.
El rango de edad que otorga mayor importancia, en promedio, a esta

categora como causa de segundo orden en la delincuencia, son las personas
que tienen entre 30 y 39 aos, con un 23%. Al analizar este tramo etario a lo
largo de los aos, se observa que, durante el perodo 2003/08 la apreciacin
de esta causa pareciera dejar de ser tan relevante. Sin embargo, es el
segmento que otorga mayor importancia a esta causa de segundo orden en
todos los aos.
Los jvenes de 15 a 19 aos presentan menos menciones a esta segunda

causa de la delincuencia, presentando, en promedio, un 19%. Al analizar la
evolucin de la opinin de este grupo etario, se observa que, desde el
perodo 2007/08, se acerca ms a la opinin de los dems grupos.
Grfico N 26: Promedio de la causa de segundo orden que afecta a la delincuencia: Sanciones dbiles que
aplican los jueces a los delincuentes, de acuerdo a rango de edad y variacin de opinin de acuerdo a los aos
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37
INFORME ESPECIAL
TABLA N 6
CUADRO RESUMEN: CAUSA DE SEGUNDO ORDEN QUE AFECTAN LA
DELINCUENCIA
(SANCIONES DBILES QUE APLICAN LOS JUECES)
Ao
s
Caractersticas
Regin
Sexo
NSE
Rango de edad
Mayor importancia
Maule
---
25-29
Menor importancia
Antofagasta
---
C3
15-19
Mayor importancia
Coquimbo
---
30-39
Menor importancia
Tarapac
---
C3
15-19
Mayor importancia
La Araucana
---
30-39
Menor importancia
Atacama
---
C2
20-24
Mayor importancia
Arica
---
30-39
Menor importancia
Maule
---
C2
50-59
2003
2005
2007
2008
En el cuadro resumen anterior, se puede observar que son los estratos ms bajos (E y D)
y las personas entre 30 y 39 aos, quienes otorgan mayor importancia a las sanciones
dbiles que aplica la justicia como causa de segundo orden de la delincuencia.
Asimismo, se muestra que no existen diferencias significativas entre sexo. Por lo tanto,
se podra decir que es una causa tan importante para mujeres como para hombres.
Adems, no se logra identificar una regin en especfico donde se observe una mayor
relacin entre delincuencia y la debilidad de las sanciones aplicadas por la justicia.
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38
INFORME ESPECIAL
E.
RESULTADOS NUEVA CAUSA 2007-2008

E.1. Resultados de acuerdo a regiones
Grfico N 27
Conforme a lo que se aprecia en el grfico N 2746, se muestra que:
46
47
En el perodo 2007/08 se agreg como una opcin a las causas de la

delincuencia la falta de preocupacin y control de padres.
Las regiones que, con mayor intensidad, consideraron esta causa como la
principal durante el 2008, fueron la Regin de Aysn (46%) y las Regin de
Magallanes (44%)47.
En 2008 la regin que otorg menor importancia a esta categora fue la

Regin del Biobo, con un 22%.
La Regin Metropolitana y la Regin de Valparaso no experimentaron

variacin en estos aos en relacin a esta causa.
La Regin de Atacama, La Araucana y Aysn presentaron un aumento en

esta opcin principal.
Grfico N 27: Nueva causa principal en el 2007-2008: Falta de preocupacin y control de padres de acuerdo a
regiones.
Para mayor informacin sobre la variacin de la percepcin que caus la creacin de las nuevas regiones, ver al
ANEXO VI.
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39
INFORME ESPECIAL
E.2. Resultados de acuerdo a sexo

Grfico N 28
De acuerdo al grfico N 2848, se observa que
En el perodo 2007/08, las mujeres consideraron esta causa, como

fundamental en la delincuencia. En el 2008, las mujeres representan un 26%
y los hombres un 22%.
E.3. Resultados de acuerdo a nivel socio econmico

Grfico N 29
El grfico N 2949, demuestra que:
48
49
Los estratos bajos son los que ms consideran la falta de preocupacin y

control de padres como causa de la delincuencia. Aproximadamente, el 26%
Grfico N 28: Nueva causa principal en el 2007-2008: La falta de preocupacin y control de padres de acuerdo
a sexo.
Grfico N 29: Nueva causa principal en el 2007-2008: La falta de preocupacin y control de los padres de
acuerdo a NSE.
IDEAS PARA CHILE
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40
INFORME ESPECIAL
de los encuestados del C3 afirma que este factor es primordial en la

delincuencia. Asimismo, el 23% del nivel socioeconmico D y E considera
importante, en el 2008, la falta de preocupacin y control de los padres como
influyente en la delincuencia. Slo el 12% de los encuestados del ABC1 opina
de la misma forma.
E.4. Resultado de acuerdo a rango de edad
Grfico N 30
En el grfico N 3050, se aprecia que:
50
En el rango etario 50-59 aos se produjo el mayor aumento entre el 2007/08

en comparacin con los dems grupos, sobre la mencin de la falta de
preocupacin de los padres como la principal causa de la delincuencia.
Los jvenes de 20 y 24 aos presentan menos menciones a la falta de

preocupacin de padres como influyente en la delincuencia, con un
20%.Asimismo, disminuyen 2 puntos porcentuales entre 2007 y 2008.
Grfico N 30: Nueva causa principal en el 2007-2008 que afecta a la delincuencia nacional: Falta de
preocupacin y control de padres, de acuerdo a rango de edad.
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41
INFORME ESPECIAL
TABLA N 6
CUADRO RESUMEN: CAUSA PRINCIPAL QUE AFECTAL LA DELINCUENCIA
(PREOCUPACIN DE LOS PADRES)
Ao
s
Caractersticas
Regin
Sexo
NSE
Rango de edad
Mayor importancia
Magallane
s
---
C3
60 y ms
Menor importancia
Valparaso
---
ABC1
15-19
Mayor importancia
Aysn
---
C3
50-59
Menor importancia
Biobo
---
ABC1
20-24
2007
2008
Respecto al cuadro anterior el estrato socioeconmico C3 y las personas de 50 aos

y ms, son las que le otorgan mayor importancia a la preocupacin y control de los
padres como causa principal de la delincuencia nacional
No existen diferencias significativas entre sexo, por lo que se podra afirmar que en
ambos es un tema considerado igual de importante.
F.
ANLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA SEGUNDA CAUSA MS NOMBRADA COMO

CAUSA PRINCIPAL (1er LUGAR): FALTA DE VIGILANCIA POLICIAL
La segunda causa que fue mayormente mencionada por los encuestados como una de
las razones fundamentales en la delincuencia es la falta de vigilancia policial. Se
incorpor su anlisis debido que se obtiene una serie de datos en el tiempo que no
presenta una variacin significativa, 19,5 % en el 2003 a 18% en 2008 y aparece
constantemente en segundo lugar como una de las causas de la delincuencia.
Grfico N 31
IDEAS PARA CHILE
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42
INFORME ESPECIAL
De acuerdo al grfico N 3151 se puede observar lo siguiente:
La mencin de la falta de vigilancia policial, no ha tenido variaciones significativas

en el tiempo, lo implica que para las personas ha sido una razn constante de las
causas de la delincuencia.
F.1.
Resultados de acuerdo a regiones

Grfico N 32
De acuerdo al grfico N 3252, se puede apreciar que:
51
52
53
La Regin de Los Ros53, es la que adjudica, en promedio, con un 11% la

menor importancia a la vigilancia policial como causa de la delincuencia.
La Regin de Magallanes, es la que se adjudica el promedio ms alto, con un

22,3%. La regin presenta dos fases marcadas: una ascendente hasta el ao
2005, con un 33,6% de menciones y otra, descendente con solo el 10% de las
menciones el ao 2008. Se podra sealar que las personas que viven en esta
regin, han dejado de apreciar que la vigilancia policial sea una causa de la
delincuencia.
La Regin Metropolitana presenta una leve variacin de un punto

porcentual entre el ao 2003 y el ao 2008. Sin embargo el ao 2008 la regin
sita a la falta de vigilancia en un 20,2% por sobre el promedio nacional de
18%.Que la mencin de la falta de vigilancia policial sea considerada como
una causa de la delincuencia, podra tener alguna relacin con que la
personas tienen una baja evaluacin de la implementacin de los planes
cuadrantes que realiza Carabineros. Quienes peor evalan a sus cuadrantes
Grfico N 31: Causas mayormente nombradas como principales en la delincuencia nacional

Grfico N 32: Promedio de Percepcin de Falta de Vigilancia Policial como causa de la delincuencia nacional
de acuerdo a regiones y variacin de opinin de acuerdo a los aos.
variacin de la percepcin que caus la creacin de las nuevas regiones, ver al ANEXO VII.
IDEAS PARA CHILE
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43
INFORME ESPECIAL
son las personas de grupos socioeconmicos bajos (Encuesta de Percepcin y

Evaluacin del Plan Cuadrante, Ministerio del Interior 2009).54
F.2.
Resultados de acuerdo a sexo.

Grfico N 33

De acuerdo al N 3355, se observa que:
54
55
Existen comportamientos diferentes de acuerdo al sexo, sobre la percepcin

de la falta de vigilancia policial como causa de la delincuencia solo en el ao
2003 ambos sexos tiene un comportamiento similar.
Entre el perodo 2008/05, hombres y mujeres van variando su percepcin de

manera opuesta al otro sexo, es decir, grficamente expresan un
comportamiento zig-zag opuesto. Este comportamiento se altera en el ao
2007 ya que ambos demuestran una tendencia descendente.
Las mujeres en el ao 2005 sitan a esta causa en su punto ms alto con un

19,7% Sin embargo, desde el ao 2005 al 2008 la tendencia es decreciente de
un 19.7% a 17.6% respectivamente.
5544 casos. (Margen de error +-1,2% a nivel total y +-4% por comuna). Fecha de terreno: sbado 24 de
noviembre 2007 y el martes 8 de enero del 2008. Hombres y mujeres de 16 aos o ms residentes de las zonas
urbanas en que se implement el Programa entre 2003 y 2006 de las comunas de Arica, Iquique, Alto Hospicio,
Antofagasta, Calama, Copiap, Curic, Talca, Linares, Temuco y Padre Las Casas.
Grfico N 33: Percepcin de la Falta de Vigilancia Policial como causa que afecta a la delincuencia policial, de
acuerdo a sexo.
IDEAS PARA CHILE
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44
INFORME ESPECIAL
F.3.

Grfico N 34
Se puede observar en el grfico N 3456 lo siguiente:
56
Los estratos bajos consideran que, la falta de vigilancia policial es una de las
causas de la delincuencia. El nivel socioeconmico D con 21,3% y el E con
26,8% el ao 2008 son las menciones ms altas.
El estrato ABC1 tiene una tendencia decreciente desde 14,8% en ao 2005 a

un 8,3% el ao 2008 lo que implicara que para este estrato socioeconmico la
falta de vigilancia policial no es una causa de la delincuencia.
El estrato socioeconmico E tiene una tendencia creciente respecto de la

percepcin que la falta de vigilancia policial es la causa de la delincuencia
(26.8%), en comparacin al nivel ABC1, (8,3%).
Grfico N 34: Percepcin de la Falta de Vigilancia Policial de acuerdo a NSE.
IDEAS PARA CHILE
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45
INFORME ESPECIAL
F.4.

Grfico N 35
Al observar el grfico N 3557, se aprecia que:
57
El rango etario 60 aos y ms y, el de 15 a 19 aos con un 19.6% y 19.8% de

menciones sitan a la falta de vigilancia policial como una causa de la
delincuencia. Al analizar ambos rangos etarios se aprecia que en el perodo
2005/03 existe un punto de convergencia, donde el rango de 15 a 19 aos
incrementan su menciones sobre la vigilancia policial, a diferencia de
aquellos entre 60 y ms aos que disminuyen su menciones. Entre el ao
2007 y 2008, se aprecia una homogeneidad entre ambos rangos etarios.
El rango etario de 25 a 29 aos, otorgan menor importancia a la vigilancia

policial como causa que afecta en la delincuencia. Su promedio es de 16%.
Grfico N 35: Promedio y Variacin de Percepcin sobre la Falta de Vigilancia Policial como causa que afecta
a la delincuencia nacional, de acuerdo a rango de edad
IDEAS PARA CHILE
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46
INFORME ESPECIAL
TABLA N 7
CUADRO RESUMEN: CAUSA PRINCIPAL QUE AFECTAL LA DELINCUENCIA

(VIGILANCIA POLICIAL)
Ao
s
Caractersticas
Regin
Sexo
NSE
Rango de edad
Mayor importancia
Antofagasta
---
60 y ms
Menor importancia
La Araucana
---
ABC1
25-29
Mayor importancia
Magallanes
Mujer
15-19
Menor importancia
Atacama
C2
25-29
Mayor importancia
Aysn
60 y ms, 15-19
Menor importancia
Coquimbo
Mujer
C2
25-29
Mayor importancia
Atacama
Hombr
e
60 y ms, 15-19
Menor importancia
Magallanes
Mujer
ABC1
25-29
2003
2005
2007
2008
Hombr
e
Hombr
e
Del cuadro se puede inferir que las personas que pertenecen al estrato
socioeconmico (E), y las personas que se ubican en los rangos etreos entre 60 y
ms aos y 15 y 19 aos, le otorgan mayor importancia a la vigilancia policial como
causa de la delincuencia.
Respecto al sexo, existe un comportamiento distinto entre hombre y mujeres pero
desde el aos 2005 las mujeres y el ao 2007 los hombres sus tendencias son a la
baja. En el perodo 2005/03, las mujeres levemente consideraban de mayor
importancia esta causa. No obstante durante el perodo 2008/07, los hombres son
quienes le otorgan mayor importancia.
Entre los aos 2005 y 2007, las personas de las regiones de Magallanes y Aysn
mencionaron en niveles ms altos a la vigilancia policial como causa de la
delincuencia. No obstante, los aos 2003 y 2008, las personas de las regiones del
Antofagasta y Atacama son quienes consideran en niveles ms altos a la vigilancia
policial como causa de la delincuencia.
En el 2008, la Regin de Magallanes otorg menor importancia a la vigilancia
policial como causa de la delincuencia, a diferencia de la Regin de Atacama, que
situ a esta causa en el rango mayor. Esto es interesante, durante el 2005, las
regiones mencionadas opinaron en contrario, la Regin de Magallanes fue la que
ms importancia le dio a la vigilancia policial. Por su parte, la Regin de Atacama,
fue la que le dio menos importancia.
IDEAS PARA CHILE
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47
INFORME ESPECIAL
Ello podra deberse un aumento de confianza en las instituciones policiales58 en la

Regin de Magallanes, ya que el 51,1% de las personas que habitan en ella,
expres que tiene mucha confianza en esta institucin, a diferencia de Atacama, en
donde slo un 37,9% expres tener mucha confianza en los Carabineros. Al
extrapolar esta situacin en las regiones del Norte versus las regiones del Sur, se
observa que el porcentaje de confianza en los Carabineros, de acuerdo a las
regiones del Sur (44%), es 4 puntos porcentuales mayor al promedio que se obtuvo
analizando las regiones del norte (40,1%).
A manera de conclusin, se puede observar el siguiente cuadro, que resume las
menciones de mayor importancia a cada una de las causas de la delincuencia.
TABLA N 8
CUADRO RESUMEN: CAUSAS DE LA DLEINCUENCIA
Caractersticas
1
causa:
Falta de
Trabajo
2 causa:
Sanciones dbiles
que aplica la
Justicia
Regiones
Sexo
NSE
E, D
Nueva causa:
Falta de
preocupacin
de padres
Regiones del
Sur
C3
Rango de Edad
60 y ms
30-39
50 y ms
Vigilancia
Policial
Extremo
Norte y Sur.
Hombres
E
60 y ms 15
a 19
58
El estrato socioeconmico ms bajo (E) cree que la falta de trabajo; la falta de

vigilancia policial y las sanciones dbiles que aplica la Justicia son las causas
ms importantes de la delincuencia. Por su parte, el estrato socioeconmico
-C3-, entrega mayor relevancia a la preocupacin de los padres. De ello
podra inferirse que los estratos socioeconmicos ms bajos estaran
situando las causas de la delincuencia en factores externos, a diferencia de
los niveles socioeconmicos medios, quienes consideraran factores internos.
Los rangos etarios de 50 y mas aos; y de 60 y ms aos, son quienes ms

mencionan las causas estudiadas como orgenes de la delincuencia. Sin
embargo, el rango etario de 30 y 39 aos menciona mayoritariamente las
sanciones dbiles que aplica la Justicia, y el rango etario de 15 y 19 aos, son
quienes sitan como causas de la delincuencia la falta de vigilancia policial.
Al considerar la causa de la delincuencia (falta de preocupacin y control de

los padres), son las regiones del Sur del pas, las que le dan mayor
importancia.
Los datos referidos al aumento de confianza en los Carabineros se obtuvieron desde la bases de datos de la
ENUSC de los aos 2003 al 2007. No se logr tener acceso a los datos durante el perodo 2006, y no se tomaron
los datos del periodo 2008 debido a la creacin de dos nuevas regiones. En base a los datos obtenidos, se realiz
el promedio entre los porcentajes que se referan a mucha confianza en los Carabineros.
IDEAS PARA CHILE
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48
INFORME ESPECIAL
Respecto de falta de vigilancia policial es considerada con mayor

importancia en los extremos nortes y sur del pas.
CAPTULO III
PREGUNTA 3: Durante los ltimos 12 meses, Ud. o algn miembro de su hogar fue
vctima de algn delito?
A.
En base a esta pregunta se analizaron las encuestas de los aos 2003 al 2008, obteniendo
resultados generales, de acuerdo a regin, sexo, nivel socio econmico y rango de edad.
De ella se infiere el concepto de victimizacin, al hacer referencia a las personas que
han declarado haber sido vctimas de algn delito.
Dentro de las categoras de delito que se tomaron en consideracin en las encuestas, se
establecen las siguientes: robo o hurto de vehculos, robo o hurto desde el vehculo, robo
con fuerza en la vivienda, robo por sorpresa en las personas, robo con violencia e
intimidacin en las personas, hurto, lesiones y/o delitos econmicos.
Cabe destacar que una gran limitacin que tiene la encuesta en esta pregunta consiste en
que si bien el cuestionario de ella contiene la identificacin del hogar y el registro de
personas en el hogar (RPH), no desglosa esta pregunta en dos, preguntando al
encuestado si la vctima del delito fue l u otro integrante del hogar. En este ltimo caso
tampoco le hace la pregunta al encuestado de cules de los integrantes registrados al
comenzar la encuesta sufri el delito. Ello implica que la aproximacin de las
caractersticas de la vctima descrita en este captulo es sesgado en relacin al sexo y la
edad. No ocurre lo mismo con la regin ni el nivel socioeconmico pues son
caractersticas que en la encuesta, identifican al hogar de la persona no al encuestado.
Dado que este desglose slo se hace en la Seccin D (Robo por Sorpresa en las Personas),
Seccin E (Robo con Violencia e Intimidacin en las Personas), Seccin F (Hurto) y
Seccin G (Lesiones), donde si se hace la pregunta: Le ocurri a usted personalmente?,
no se utiliz la victimizacin personal para realizar la descripcin, puesto que el objetivo
de este informe tiene alcance general y no explica la situacin de cada delito.
Otra limitacin importante, en la pregunta analizada en este captulo, se refiere al hecho
que no se le pregunta el lugar (comuna) en que el encuestado o el integrante de su hogar
sufrieron el delito.
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49
INFORME ESPECIAL
B.
Grfico N 36
Al observar el grfico N 3659, se puede afirmar que:
59
En promedio un 37,96% de los encuestados han sido vctimas de delitos en el

perodo 2003-2008.
En el ao 2008, el 35% de las personas confirm haber sido vctimas de un delito.
Existe una tendencia descendente, desde el 2003 hasta el 2007, en las personas que
afirman haber sido vctimas de algn delito, siendo en el ao 2003 en donde ms
personas confesaron haber sido vctimas de estos, con un 43%. No obstante,
durante el 2008, se observa una leve subida, en relacin al 2007, en el porcentaje de
respuesta de aquellos que confirman haber sido vctimas de algn delito con un
35,3%.
Grfico N 36: Durante los ltimos 12 meses, Ud. o algn miembro de su hogar fue vctima de algn delito?
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50
INFORME ESPECIAL
C.
RESULTADOS DE ACUERDO A REGIONES

Grfico N 37
El promedio de los cuatro periodos de tiempo considerados revela que las regiones
con mayor victimizacin en los ltimos 12 meses son la Regin de Tarapac (46%),
la Regin de Antofagasta (41%) y la Regin Metropolitana (41%). Las regiones con
menor victimizacin son Aysn y Magallanes, con un 26% y 20%, respectivamente.
En el 2008 se observa que, dentro de las regiones destacadas, la mayora tiende a

subir el porcentaje de victimizacin en la regin. Por ejemplo, la regin de
Tarapac, la cual mantena una tendencia descendente desde el 2003 hasta el 2007,
se observa que durante el 2008, aumenta su nivel de victimizacin en 6 puntos
porcentuales. Este mismo cuadro, ocurre en las regiones de Coquimbo, Maule,
Araucana y Aisn.
Respecto a la regin de Aysn, se observa una parbola positiva, en donde
comienza con un porcentaje de victimizacin relativamente alto (34%), para luego
ir descendiendo su nivel de victimizacin hacia el 2007. Este panorama cambia en
el 2008, iniciando una subida en los porcentajes de personas que han sido vctimas
de algn delito.
60
Se debe recalcar lo que ocurre en la Regin de Magallanes, ya que si bien se

observaba un comportamiento similar (parbola positiva) a lo que sucede
actualmente con Aysn, en el 2008, disminuye sus niveles en relacin al 2007.
Grfico N 37: Promedio de personas que han sido vctimas de algn delito, de acuerdo a regiones. Y
Regiones Destacadas de acuerdo a las personas que han sido vctimas de algn delito.
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51
INFORME ESPECIAL
D.
RESULTADOS POR SEXO

Grfico N 38
En el grfico N 3861, se establece que:
61
No existen diferencias significativas entre hombres y mujeres que declaran haber

sido vctimas de algn delito. Especficamente en el ao 2007, se observ que el
34,9% de los hombres y el 34,8% de las mujeres expresaron haber sido vctimas de
algn delito. En el 2008, se puede apreciar una leve separacin entre los sexos,
pero sigue sin presentar diferencias significativas.
Grfico N 38: Personas que han sido vctimas de algn delito de acuerdo a sexo
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52
INFORME ESPECIAL
E.
RESULTADOS DE ACUERDO AL NIVEL SOCIO ECONMICO

Grfico N 39

De acuerdo al grfico N 3962, se demuestra que:
62
Si se analiza el periodo 2003/07, se aprecia una disminucin de la victimizacin a

menor nivel socioeconmico. Incluso, durante el 2007 esta relacin es bastante
marcada, ya que dentro de las personas de ABC1, el 49,3% mencion haber sido
vctimas de algn delito, a diferencia del 25,5% de las personas del grupo
socioeconmico E, que manifest haber sido vctimas.
Durante el 2008, se sigue apreciando un mayor nivel de victimizacin en el grupo

socioeconmico ABC1 en comparacin con los dems. Sin embargo, la brecha
entre ABC1 y C2, se reduce considerablemente respecto al ao 2007. En el 2008 se
diferencian por un punto porcentual, y en el 2007 por nueve puntos porcentuales
aproximadamente.
Asimismo, se aprecia que en el 2008, el grupo ABC1 manifiesta una disminucin

significativa del nivel de victimizacin respecto al ao 2007, donde cae en 9 puntos
porcentuales. Algo diferente ocurre con el grupo socioeconmico E, quien
manifest durante todos los aos analizados, hasta el 2007, una cada en su nivel
de victimizacin, y que al llegar al 2008, aument su nivel en 7 puntos
porcentuales aproximadamente. Esto refleja que la existencia de aquella brecha
entre la victimizacin de los grupos socioeconmicos con mayor ingreso
disminuya en relacin al nivel presentado por los grupos con menores ingresos.
Grfico N 39: Personas que han sido vctimas de algn delito de acuerdo a NSE
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53
INFORME ESPECIAL
F.
RESULTADOS DE ACUERDO AL NIVEL SOCIO ECONMICO Y AL TIPO DE DELITO

DEL CUL MENCIONAN SER VCTIMAS
En el anlisis anterior, se obtuvo que las personas que tienden a mencionar en mayor
medida que han sido vctimas de algn delito, generalmente pertenecen a grupos
socioeconmicos ms altos, y a su vez, que el nivel de victimizacin disminuye a menor
nivel socioeconmico. En este apartado, se analizan los distintos tipos de delitos
establecidos por la ENUSC del 2008, segn nivel socioeconmico. Lo anterior, para
entender el comportamiento interno de los grupos socioeconmicos respecto a cada tipo
de los delitos.
En el primer grfico, se construy la distribucin de las personas que mencionaron ser
vctimas en el ao 2008 (representando el 100%), de acuerdo al tipo de delito. Los tipos
son los establecidos en la ENUSC 2008, que corresponden a 9 categoras: robo de
vehculo motorizado, robo de objetos dentro del automvil, robo en su vivienda, robo
por sorpresa, robo con violencia o intimidacin, hurto, lesin, delito econmico,
corrupcin y NS/NR u otro.
Grfico N 40
En el grfico N 4063, se puede apreciar lo siguiente:
63
En trminos generales, dentro del total de vctimas durante el 2008, se obtiene que
el delito mayormente nombrado corresponde a robo de objetos dentro del
vehculo o partes de l con un 33%. El segundo delito ms frecuente entre las
personas que mencionaron ser vctimas, se encuentra el hurto con 17%.
Finalmente, el 14% de las vctimas sufrieron de un robo por sorpresa. En ltimo
lugar, se aprecia que el 1,3% de las vctimas declaran haber sufrido de corrupcin,
siendo el delito menos nombrado.
Tanto en los trminos globales como de acuerdo a niveles socioeconmicos, se

observa un patrn de comportamiento similar. Los tres delitos mayormente
nombrados, corresponden a su vez, a los delitos ms nombrados en todos los
grupos socioeconmicos.
Grfico N 40: Porcentaje de vctimas de acuerdo al tipo de delitos y segn NSE
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54
INFORME ESPECIAL
G.
Analizando en detalle lo que ocurre dentro de los distintos grupos

socioeconmicos, se aprecia que el delito con mayor mencin (robo de objetos
dentro del vehculo o partes de l), es nombrado en mayor medida por quienes
tienen menor ingreso. A su vez, se observa que el grupo C3, es quien se manifiesta
ms afectado por este delito con un 19%. Sin embargo, los niveles ms altos no se
alejan significativamente de los dems, en especial el grupo ABC1, que presenta
altos niveles de mencin de este delito con 18%, acercndose al porcentaje
presentado por los grupos C3, D y E.
Respecto a los delitos ms nombrados de acuerdo al grupo ABC1, se destaca en

primer lugar, el robo de objetos dentro del vehculo o partes de l con un 18%,
luego el hurto con un 8,5%, y en tercer lugar el robo por sorpresa con 8,4%.
El delito que menos fue nombrado dentro de las vctimas durante el 2008,
corresponde a la corrupcin, y si se observa lo que sucede dentro de los grupos
socioeconmicos, son los grupos C2 y E quienes presentan el mayor porcentaje
dentro de todos los grupos, con un 1,6% y un 1,4% respectivamente.
Respecto al grupo socioeconmico C2, se observa que presenta un alto porcentaje,

en comparacin con los dems grupos, en cuanto a los delitos econmicos, con un
4,8%. A su vez, es seguido muy de cerca por el grupo ABC1 con un 4,7%. Este
delito no se manifiesta con altos niveles en los grupos socioeconmicos ms bajos.
El grupo D, presenta un alto porcentaje, en comparacin con los dems respecto a

robo con violencia e intimidacin con 7,2%. Lo siguen el grupo C3 y E, con
aproximadamente 6%. Es decir, los grupos ms bajos sufren ms este tipo de
delito.
En el grupo socioeconmico E, el porcentaje de delitos de lesin ascendi a un 6%,

lo que es alto si se compara los dems grupos socioeconmicos. Este grupo
tambin predomina en el delito robo de vehculo motorizado con un 3,5%.
RESULTADOS DE ACUERDO A RANGO DE EDAD

Grfico N 41
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55
INFORME ESPECIAL
A medida que aumenta la edad de las personas menor probabilidad que hayan
sido vctimas de algn delito. En cambio, el rango etario entre 15 y 19 aos tiene
un promedio de 45% que contrasta con el rango etario de 60 y ms aos que tiene
un promedio de 26%. Es decir, a medida que aumenta la edad de las personas, son
menores los riesgos de ser vctimas de delitos.
Se aprecia un marcado alejamiento entre lo que sucede con las personas de 60 aos
y ms, y el resto. stas, durante todos los aos, han manifestado en menor
cantidad haber sido vctimas de algn delito.
Cuadro resumen de la pregunta: Durante los ltimos 12 meses,
Ud. o algn miembro de su hogar fue vctima de algn delito?
Ao
s
2003
2005
2006
2007
2008
Caractersticas
Mayor probabilidad de
victimizacin
Menor probabilidad de
victimizacin
victimizacin
Menor i probabilidad de
victimizacin
victimizacin
victimizacin
victimizacin
victimizacin
victimizacin
victimizacin
Rango de
edad
15-19,
20-24
Regin
Sexo
NSE
Tarapac
Hombr
e
C2
La Araucana
Mujer
60 y ms
Tarapac
Hombr
e
ABC1
15-19
Atacama
Mujer
60 y ms
Tarapac y
Maule
Hombr
e
ABC1-C
2
20-24
Coquimbo
Mujer
60 y ms
Metropolitana
Hombr
e
ABC1
15-19
Magallanes
Mujer
60 y ms
Tarapac
Hombr
e
ABC1
15-19,
20-24
Magallanes
Mujer
60 y ms
Respecto al cuadro-resumen anterior, uno podra aproximarse al perfil de aquellos que

tienen una mayor probabilidad de ser vctimas de algn delito. Se podra establecer que
son los hombres, las personas ms jvenes (15-24 aos) y quienes pertenecen al nivel
socioeconmico ABC1.
64
Grfico N 40: Personas que han sido vctimas de algn delito de acuerdo a rango de edad
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56
INFORME ESPECIAL
CONCLUSIONES
Los datos analizados demuestran que existe una alta preocupacin de los chilenos en
relacin a la delincuencia nacional. Alrededor de un 80% de los chilenos percibe que la
delincuencia a nivel pas ha aumentado.
Por su parte, las mujeres tienen una mayor percepcin sobre el aumento de la
delincuencia nacional a travs de los aos. De esta forma, se refleja en el gnero
femenino un mayor temor y preocupacin sobre este tema, a diferencia de los hombres.
Los estratos socioeconmicos ms bajos tienen una mayor percepcin sobre el

incremento de la delincuencia en el pas.
No slo las mujeres sienten que la delincuencia aument en los ltimos doce meses, sino
que adems los estratos socioeconmicos ms bajos.
Las personas que tienen entre 40 y 49 aos de edad son las que tienen una mayor
percepcin de que la delincuencia se increment en el ltimo tiempo.
El perfil de quienes ms perciben que la delincuencia aument a nivel nacional, comunal

y de barrio correspondera a mujeres, entre 40 y 49 aos de edad y quienes pertenecen a
estratos socioeconmicos bajos.
En cuanto a las regiones, existe una distincin, ya que ante la delincuencia nacional y
comunal, son las regiones del sur aquellas que manifiestan una mayor sensacin de
incremento delictual. Sin embargo, son las grandes ciudades quienes expresan mayo
percepcin de aumento de la delincuencia de barrio.
Al comparar los resultados de quienes piensan que la delincuencia aument a nivel pas
con quienes perciben que se increment a nivel comunal y de barrio, se demostr que a
medida que se desciende desde la escala nacional hacia el nivel local, la percepcin de
aumento baja..
Las causas de la delincuencia ms mencionadas (en primer lugar) por los encuestados
son la falta de trabajo y la falta de preocupacin y control de los padres. Esta ltima
a pesar que fue incorporada en la encuesta a partir del ao 2007, ha adquirido
importancia para las personas.
De esta misma forma, la causa mencionada en segundo lugar frente al desarrollo de la

delincuencia nacional, se trat de las sanciones dbiles que aplican los jueces a los
delincuentes. Durante los ltimos cinco aos, esta causa ha sido siempre sealada por
los ciudadanos como fuente de la delincuencia. No obstante, a lo largo de los aos, sta
causa pareciera presentar una tendencia descendente, lo cual refleja una leve
disminucin.
Son las personas que pertenecen a niveles socioeconmicos ms bajos quienes otorgan
ms importancia a estas causas como factores de la delincuencia.
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57
INFORME ESPECIAL
Finalmente, el Informe permite generar un perfil de aquellas personas que han sido
vctimas de algn delito. Las caractersticas investigadas a partir de las bases de datos de
la encuesta de victimizacin de todos los aos en que ha sido realizada, permitieron
aproximarse a un perfil, que segn las explicaciones sealadas en el captulo III podra
estar sesgado en relacin a la edad y el sexo, puesto que la encuesta hace la pregunta
para el hogar pero no distingue si el delito fue sufrido por el encuestado u otro
integrante.
Los datos analizados muestran, que los individuos que tienen una mayor probabilidad
de ser vctimas de delitos, son aquellos que pertenecen a niveles socioeconmicos altos
(ABC1).
Se debe mencionar, que los datos demuestran que no existen diferencias significativas
entre sexo, por lo que se asume que tanto hombres como mujeres tienen la misma
probabilidad de ser vctimas de delitos.
Lo anterior es de suma importancia, ya que permite esclarecer una distincin entre la

victimizacin de las personas y la percepcin de aumento de la delincuencia. Se podra
plantear la hiptesis de que dicha percepcin se relaciona con el nmero de delitos
sufridos. Los resultados de este Informe nos llevan a rechazar dicha hiptesis, ya que
quienes tienen mayor percepcin de que la delincuencia aument no necesariamente son
aquellos que estn ms expuestos a ser vctimas de delitos. No obstante, esta conclusin
es primordial para el diseo de las polticas pblicas de seguridad, porque tanto el temor
como la victimizacin inciden en la calidad de vida de una persona, afectando su
productividad y desarrollo.
De este anlisis podra inferirse que se requieren polticas pblicas con objetivos
diferenciados. Unas deberan estar focalizadas en quienes tienen mayor temor y otras en
quienes tienen ms probabilidad de ser vctimas. Todo ello, teniendo en cuenta, tambin,
las polticas pblicas que tienen por objeto el potencial delincuente y la potencial
circunstancia. Cabe recordar que el enfoque moderno de prevencin del delito debe
tener tres estrategias diferenciadas: centradas en el autor del delito, centradas en la
situacin o circunstancia favorable y centrada en la vctima.
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58
INFORME ESPECIAL
ANEXOS
I.
CONSECUENCIAS DE LA CREACIN DE NUEVAS REGIONES (ARICA LOS ROS) EN

EL 2008, FRENTE A LA PERCEPCIN DE AUMENTO DE DELINCUENCIA A NIVEL PAS.
Dado que el anlisis de datos de este informe incluye el ao 2008, es necesario analizar
en detalle la realidad de las nuevas regiones creadas en dicho ao: Regin de Tarapac y
Regin de Los Lagos.
Grfico N 1
En el grfico N 165 se observa:
65
Durante el ao 2006, la Regin de Tarapac y la Regin de Los Lagos, presentaron

altos porcentajes de percepcin de incremento de la delincuencia nacional. Al
momento de crearse las regiones de Arica y Los Ros, se gener una mnima cada
en las opiniones en el ao 2008.
Especficamente, durante el ao 2007 en la Regin de Tarapac, alrededor de 90%

de los encuestados, consideraron que la delincuencia nacional haba aumentado.
Esta percepcin disminuy 5 puntos porcentuales el 2008.
En la Regin de Los Lagos, ms del 90% de los encuestados consider que la

delincuencia se increment en el 2007. Porcentaje que disminuy en casi 3 puntos
porcentuales el ao 2008.
En conclusin, el anlisis de las respuestas de la pregunta analizada en base a la

creacin de las nuevas regiones en el ao 2008, muestran que las nuevas regiones
Grfico N 1: Consecuencias de la creacin de Arica y Los Ros en la percepcin del aumento de delincuencia a
nivel pas.
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59
INFORME ESPECIAL
creadas presentaron menores porcentajes en la percepcin de aumento de la

delincuencia que la Regin de Tarapac y la Regin de Los Lagos.
II.

EL 2008, FRENTE A LA PERCEPCIN DE AUMENTO DE DELINCUENCIA A NIVEL
COMUNAL.
Grfico N 2
66
Se destaca en el 2003, que el 76,6% de los encuestados de Tarapac consider que

la delincuencia a nivel comuna haba aumentado. En comparacin a esto, se
presenta que el 63% de los encuestados de Los Lagos consider dicho aumento.
Por ende, una primera consideracin, es que la regin de Tarapac presenta una
mayor percepcin sobre el aumento de la delincuencia comunal con respecto a Los
Lagos.
Respecto a la regin de Los Lagos, se observa que en el ao 2005, los niveles de

percepcin sobre el aumento de la delincuencia comunal aumentaron en alrededor
de 15 puntos. Esto se contrasta con lo sucedido en la Regin de Tarapac, ya que
en ella se presenta una disminucin de aproximadamente 14 puntos respecto al
2003, al considerar que la delincuencia a nivel comuna aument.
Grfico N 2: Consecuencias de la creacin de Arica-Los Ros en el 2008, frente a la percepcin de aumento de

la delincuencia a nivel comuna.
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60
INFORME ESPECIAL
III.
Ambas regiones presentan un punto de inflexin descendente en el ao 2006. El

56% de las personas de Tarapac consider un aumento de la delincuencia al igual
que el 73% de las personas de Los Lagos.
En el 2007, ambas regiones muestran un incremento de percepcin del aumento de

la delincuencia comunal, en donde Tarapac representa el 69% y Los Lagos un
81%.
Es interesante observar estas variaciones del perodo 2007/03, en donde la Regin

de Tarapac comenz con mayores niveles de percepcin sobre el aumento de la
delincuencia comunal en comparacin con Los Lagos, y a medida que fue
avanzando el tiempo, esto mut, ya que Los Lagos pas a demostrar mayores
niveles de opinin sobre el tema.
En el 2008, ambas presentan menores porcentajes de opinin sobre el aumento de

la delincuencia comunal, en comparacin con las regiones de Tarapac y Los
Lagos. Esto se podra interpretar que las ltimas regiones mencionadas, tienen una
mayor percepcin de que la delincuencia aument a nivel comunal que las nuevas
regiones creadas en el 2008. Si no se hubiesen creado, es posible que en vez de
disminuir los porcentajes, hubiesen aumentado en 2008.

EL 2008, FRENTE A LA PERCEPCIN DE AUMENTO DE DELINCUENCIA A NIVEL
BARRIO.
Grfico N 3
IDEAS PARA CHILE
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61
INFORME ESPECIAL
En el grfico N 367, se puede apreciar que:
IV.
Las personas de la Regin de Tarapac y de la Regin de Los Lagos le otorgan

mayor importancia al aumento de la delincuencia a nivel de barrio, que las
regiones creadas en el 2008. Si stas no se hubiesen creado, posiblemente, ambas
regiones hubiesen aumentando sus porcentajes.
CONSECUENCIAS DE LA CREACIN DE NUEVAS REGIONES (ARICA Y LOS ROS) EN

EL 2008, EN LA PERCEPCIN DE FALTA DE TRABAJO COMO CONSECUENCIA
PRINCIPAL DE LA DELINCUENCIA NACIONAL.
Grfico N 4
67
Si se compara lo que sucede en la Regin de Tarapac con la Regin de Arica, en el

2008, se podra decir que el 18,3% de las personas de la nueva regin, le atribuy
mayor importancia a la falta de empleo como causa principal de la delincuencia, a
diferencia de la Regin de Tarapac, donde esta causa no es tan relevante en la
delincuencia.
Si tomamos en consideracin la creacin de la Regin de Los Ros, la diferencia

entre esta ltima y la Regin de Los Lagos no es tan significativa. Se observa que el
13% de los encuestados seal la falta de trabajo como causa principal, frente a un
11%.
Grfico N 3: Consecuencias de la creacin de Arica y Los Ros en la percepcin sobre el aumento de

delincuencia a nivel de barrio.
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62
INFORME ESPECIAL
V.

LA PERCEPCIN DE LA NUEVA CAUSA PRINCIPAL (1er LUGAR) DE LOS AOS
2007-2008: FALTA DE PREOCUPACIN Y CONTROL DE PADRES
Grfico N 5
68
En el grfico N 568, se analiza lo que sucede con las regiones de Tarapac y Los
Lagos frente a la creacin de las dos nuevas regiones. Tanto en Tarapac como en
Los Lagos, presentaron una disminucin mnima sobre la consideracin de la falta
de preocupacin y control de los padres como causa principal en la delincuencia.
Al ver que el 41% de personas de Los Ros consider esta nueva causa como
principal, se puede inferir que sin esta nueva regin, el porcentaje de opinin de la
regin de Los Lagos sera mucho mayor en el 2008.
Grfico N 5: Consecuencias de la creacin de Arica y Los Ros en la percepcin de la nueva causa de

delincuencia
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63
INFORME ESPECIAL
VI.

EL 2008, EN LA PERCEPCIN DE LA CAUSA DE SEGUNDO ORDEN (2 LUGAR) EN LA
DELINCUENCIA NACIONAL: SANCIONES DBILES QUE APLICAN LOS JUECES A LOS
DELINCUENTES
Grfico N 6
En el grfico N 669, se observa que:
69
Al crearse la regin de Arica y Parinacota en el 2008, la razn de segundo orden

recibe un 25%. Por lo tanto, se puede decir que para Arica es ms importante la
razn sanciones dbiles de la Justicia que para Tarapac en el 2008. De no
haberse creado la Regin de Arica, el porcentaje de Tarapac no hubiese
disminuido.
En relacin a la Regin de Los Lagos, se aprecia que, entre el 2007 y 2008, hay una
estabilidad en los porcentajes de opinin sobre la razn de segundo orden, lo que
representa una disminucin de 7 puntos aproximadamente respecto al ao 2005.
No obstante, en el 2008, al no haber variacin porcentual respecto al 2007, la
creacin de la regin de Los Ros no afect en la percepcin de la Regin de Los
Lagos sobre la causa de segundo orden.
Grfico N 6: Consecuencia de la creacin de Arica-Los Ros en la percepcin de la causa de segundo orden en

la delincuencia nacional.
IDEAS PARA CHILE
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64
INFORME ESPECIAL
VII
CONSECUENCIA DE LA CREACIN DE NUEVAS REGIONES (ARICA Y LOS ROS) EN

EL 2008, EN LA PERCEPCIN DE LA FALTA DE VIGILANCIA POLICIAL COMO CAUSA
PRINCIPAL EN LA DELINCUENCIA NACIONAL.
Grfico N 7
En el grfico N 770, se puede observar que:
70
La creacin de las regiones de Arica y Los Ros, en el 2008, no produce cambios

significativos en la percepcin de las regiones aledaas a ellas.
Al crearse en el 2008, la Regin de Arica y la Regin de Los Ros, se puede apreciar

que ambas consideran en menor medida que la Falta de Vigilancia Policial afecta
en la delincuencia, con un 12% y 10%, en comparacin con Tarapac y Los Lagos,
que presentaron en dicho ao niveles de 21,2% y 17,2%.
Grfico N 7: Consecuencia de la creacin de Arica-Los Ros en la Percepcin de Falta de Vigilancia Policial

como causa de la delincuencia nacional.
IDEAS PARA CHILE
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65

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Anlisis Encuesta Nacional de

*National Crime Victimization Survey analysis

IDEAS PARA CHILE

RESULTADOS DE LA CAUSA PRINCIPAL (1er lugar)

Causas principales (1er lugar)

Resultados de acuerdo a regin

RESULTADOS DE LA CAUSA DE SEGUNDO ORDEN (2 lugar)

RESULTADOS NUEVA CAUSA 2007-2008

ANLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA SEGUNDA CAUSA MS NOMBRADA

Resultados de acuerdo a regiones

CUL MENCIONAN SER VCTIMAS

RESULTADOS DE ACUERDO AL RANGO DE EDAD

IDEAS PARA CHILE

CONSECUENCIAS DE LA CREACIN DE NUEVAS REGIONES (ARICA LOS

DELINCUENCIA A NIVEL PAS

CONSECUENCIAS DE LA CREACIN DE NUEVAS REGIONES (ARICA LOS

DELINCUENCIA A NIVEL COMUNAL

CONSECUENCIAS DE LA CREACIN DE NUEVAS REGIONES (ARICA LOS

DELINCUENCIA A NIVEL BARRIO

CONSECUENCIAS DE LA CREACIN DE NUEVAS REGIONES (ARICA LOS

CONSECUENCIAS DE LA CREACIN DE NUEVAS REGIONES (ARICA Y LOS

CONSECUENCIAS DE LA CREACIN DE NUEVAS REGIONES (ARICA Y LOS

APLICAN LOS JUECES A LOS DELINCUENTES

VII. CONSECUENCIA DE LA CREACIN DE NUEVAS REGIONES (ARICA LOS

IDEAS PARA CHILE

fenmeno y la victimizacin en los hogares.

La poltica pblica debe incluir la rendicin de cuentas. Esta no se agota en la

IDEAS PARA CHILE

La poltica de seguridad debe ser eficiente y eficaz. Por ejemplo, incorporar la

Su ejecucin debe tener carcter subsidiario, lo que significa identificar junto al

La mejor manera de otorgar transparencia al fenmeno delictual corresponde al anlisis de los

ENUSC 2008, Informe Metodolgico Diseo Muestral pg. 5

IDEAS PARA CHILE

CAPTULO I. PREGUNTA N 1: Ud. cree que durante los ltimos 12 meses,

IDEAS PARA CHILE

Fuente: Elaboracin propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008

El grfico N 14, permite analizar la evolucin de la percepcin sobre el aumento de

En todos los aos analizados, es alta la percepcin de que la delincuencia va

Si comparamos la realidad del ao 2006, ao en el que asumi el Gobierno la

En 2007, el 87% de los encuestados mencion que los niveles de delincuencia

Finalmente, desde 2007 al 2008 vuelve a manifestarse una ligera cada,

IDEAS PARA CHILE

Como vemos, la percepcin de que la delincuencia aument en el ltimo ao es

IDEAS PARA CHILE

Fuente: Elaboracin propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008

Del grfico N 26 desprendemos las siguientes observaciones:

En todas las regiones existe una alta percepcin sobre el aumento de la

La Regin de Los Lagos presenta la mayor percepcin de incremento de la

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