REPBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE TRANSPORTE
PROYECTO DE LEY POR LA CUAL SE ADOPTAN MECANISMOS PARA
LA REPOSICIN DEL PARQUE AUTOMOTOR DE SERVICIO PBLICO DE
TRANSPORTE

EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

DECRETA

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETIVO, DEFINICIONES Y ALCANCE

ARTCULO 1.- OBJETIVO.- La presente ley tiene por objeto la adopcin de

medidas para La reposicin de los vehculos de servicio pblico de transporte
terrestre, encaminadas a garantizar la atencin efectiva de la demanda, la
actualizacin tecnolgica de los vehculos, a mejorar las condiciones de
seguridad en el trnsito y a la preservacin del medio ambiente.
ARTCULO 2. DEFINICIONES.- Para efectos de interpretacin de la presente
ley se tendrn en cuenta las siguientes definiciones:
DESINTEGRACIN FSICA: Proceso de destruccin de todos los elementos
componentes de un vehculo hasta convertirlo en chatarra.
REPOSICIN: Sustitucin de un vehculo de servicio pblico de transporte
terrestre automotor que ha alcanzado el trmino de su vida til, por otro
vehculo nuevo.
VIDA TIL: Periodo de tiempo medido en aos durante el cual un vehculo
puede operar cumpliendo correctamente las funciones para las cuales fue
diseado.
ARTCULO 3.- ALCANCE. Las medidas adoptadas en la presente
aplican a los vehculos de transporte registrados en el servicio pblico, en
modalidades de transporte de carga, transporte colectivo de pasajeros
radios de accin intermunicipal, municipal, distrital y/o metropolitano,
transporte individual y de transporte especial.

ley
las
de
de

CAPTULO II
VIDA TIL Y DESINTEGRACIN FSICA
ARTCULO 4. VIDA TIL DE LOS VEHCULOS DE TRANSPORTE
COLECTIVO E INDIVIDUAL DE PASAJEROS Y DE SERVICIO ESPECIAL.
La vida til mxima de los vehculos de transporte terrestre de servicio pblico

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colectivo de pasajeros de radios de accin intermunicipal, metropolitano,
distrital y/o municipal, de servicio individual y de servicio especial ser de
quince (15) aos. El Ministerio de Transporte y las autoridades metropolitanas,
distritales y municipales, debern exigir la desintegracin fsica y la cancelacin
de la matricula de los equipos cuando lleguen a esta edad.
PARGRAFO 1.- Los vehculos que a la fecha de promulgacin de esta ley
se encuentren prestando el servicio de transporte pblico colectivo e individual
de pasajeros y de servicio especial, tendrn la vida til de 20 aos.
PARGRAFO 2. Los vehculos de servicio pblico colectivo de pasajeros de
radio de accin intermunicipal, de servicio individual y de servicio especial, que
a la fecha de promulgacin de esta ley tengan edad superior a veinte (20) aos,
debern ser retirados del servicio y sometidos al proceso de desintegracin
fsica, en las siguientes fechas:
31 de diciembre de 2010 modelos 1979 y anteriores
31 de diciembre de 2011 modelos 1980 a 1984
31 de diciembre de 2012 modelos 1985 a 1988
31 de diciembre de 2013 modelos 1989 a 1993
PARGRAFO 3.- En ningn caso, podr extenderse la vida til por
transformacin, cambio de servicio, repotenciacin, ni procedimiento alguno.
ARTCULO 5.
VIDA UTIL
DE LOS VEHICULOS DE SERVICIO
PARTICULAR QUE PRESTAN TRANSPORTE ESCOLAR.- Fijar en quince
(15) aos la vida til de los vehculos registrados en el servicio particular que
prestan servicio privado de transporte escolar.
PARGRAFO.- Los vehculos de servicio particular que a la fecha de
promulgacin de esta ley se encuentren prestando el servicio privado de
transporte escolar, tendrn vida til de 20 aos y debern ser retirados del
servicio y sometidos al proceso de desintegracin fsica en las fechas previstas
en el pargrafo 2 del artculo 4 de la presente ley.
ARTCULO 6. VIDA TIL DE LOS VEHCULOS DE TRANSPORTE DE
CARGA. La vida til mxima de los vehculos de transporte terrestre de
servicio pblico de carga ser de treinta y cinco (35) aos. El Ministerio de
Transporte, deber exigir la desintegracin fsica y la cancelacin de la
matricula de los equipos cuando lleguen a esta edad.
PARGRAFO 1.- Los vehculos destinados al servicio pblico de transporte
terrestre automotor de carga con edad superior a la establecida en el presente
artculo, debern ser retirados del servicio, en las siguientes fechas:
31 de diciembre de 2011 modelos 1964 y anteriores
31 de diciembre de 2012 modelos 1965 a 1971
31 de diciembre de 2013 modelos 1972 a 1978
A partir del ao 2.014, debern salir anualmente del servicio, los vehculos que
lleguen a los treinta y cinco (35) aos de vida.
PARGRAFO 2.- En ningn caso, podr extenderse la vida til por
transformacin, repotenciacin, cambio de servicio, ni procedimiento alguno.
ARTCULO 7. DESINTEGRACIN FSICA. Todo vehculo de servicio pblico

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de transporte terrestre de carga, colectivo de pasajeros con radios de accin
intermunicipal, metropolitano, distrital y/o municipal, de servicio individual y de
servicio especial, u otra modalidad que se reglamente que llegue a su vida til
establecida para cada modalidad en la presente Ley deber ser sometido de
manera obligatoria al proceso de desintegracin fsica y a la cancelacin de su
matricula.
PARGRAFO.- Podrn someterse al proceso de desintegracin fsica los
vehculos de que trata la presente Ley, antes de cumplir su vida til.
ARTCULO 8.- El proceso de desintegracin fsica de los vehculos de las
diferentes modalidades de que trata la presente Ley deber ser reglamentado
por el Ministerio de Transporte, en un trmino no superior a seis (6) meses
contados a partir de la vigencia de la presente ley.

TTULO II
FONDO PARA LA REPOSICIN DE LOS VEHICULOS DE SERVICIO
PBLICO DE TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR
CAPTULO I
CREACIN, ADMINISTRACIN, COMPOSICIN Y FUNCIONAMIENTO
ARTCULO 9.- CREACIN DEL FONDO. Crase el Fondo Nacional PARA LA
Reposicin del Parque Automotor de Servicio Pblico de Transporte Terrestre,
para atender los requerimientos de la reposicin del parque automotor de los
vehculos de transporte pblico de carga, colectivo de pasajeros con radios de
accin intermunicipal, metropolitano, distrital y/o municipal, de servicio
individual y de servicio especial en el territorio nacional.
ARTCULO 10.- NATURALEZA JURDICA. El Fondo Nacional para la
Reposicin del Parque Automotor de Servicio Pblico de Transporte Terrestre,
ser un fondo de naturaleza pblica, sin personera jurdica, adscrito al
Ministerio de Transporte.
ARTCULO 11.- ADMINISTRACIN DEL FONDO. El Fondo Nacional para la
Reposicin del Parque Automotor de Servicio Pblico de Transporte Terrestre
ser administrado por una Sociedad Fiduciaria, debidamente autorizada para
operar en Colombia por la Superintendencia Financiera y seleccionada por el
Ministerio de Transporte mediante concurso publico.
PARGRAFO. La sociedad fiduciaria seleccionada por el Ministerio de
Transporte deber constituir como patrimonio autnomo el Fondo Nacional de
Reposicin del Parque Automotor de Servicio Pblico de Transporte Terrestre.
El contrato que celebrarn los propietarios de los vehculos y la fiduciaria ser
el de fiducia mercantil de administracin.
ARTCULO 12.- FUNCIONAMIENTO. Las condiciones para la administracin
de los recursos del fondo sern establecidas en el pliego de condiciones que se
adoptar para la seleccin de la sociedad fiduciaria.
ARTCULO 13.- CUENTAS INDIVIDUALES. El Fondo Nacional para la
Reposicin del Parque Automotor de Servicio Pblico de Transporte Terrestre,
estar conformado por cuentas individuales e independientes por cada

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vehculo afiliado al mismo, en las cuales se depositarn los aportes obligatorios
y/o voluntarios que hagan los propietarios de los vehculos del transporte
pblico de carga, colectivo terrestre de pasajeros con radio de accin
intermunicipal, metropolitano, distrital y/o urbano, de servicio individual y de
servicio especial, as como los rendimientos financieros que se generen.
ARTCULO 14.- APORTES OBLIGATORIOS. Los propietarios de los
vehculos de servicio pblico de transporte colectivo de pasajeros con radios de
accin intermunicipal, metropolitano, distrital y/o municipal estn obligados a
constituir una cuenta individual en el Fondo y realizar el aporte obligatorio al
mismo. El Ministerio de Transporte determinar en el reglamento las
condiciones, trminos y procedimiento, entre otros, para la consignacin de los
recursos de aquellos vehculos cuyos propietarios estn obligados a afiliarse al
Fondo.
PARGRAFO 1.- Los propietarios de los vehculos debern afiliar sus
vehculos dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de expedicin de la
reglamentacin que para el efecto expida el Ministerio de Transporte una vez
seleccionada la Sociedad Fiduciaria que administrar el fondo.
Los vehculos que en el trmino sealado en este pargrafo no se hubiesen
afiliado al Fondo previsto en esta ley, sern afiliados por parte de su respectiva
empresa de transporte dentro de los quince (15) das siguientes; si vencidos
estos trminos an no se ha afiliado al vehculo se le cancelar su tarjeta de
operacin.
PARGRAFO 2.- La obligacin de aportar cesa en el momento en que se
efecte la cancelacin de la matricula y la desintegracin fsica del vehculo.
PARGRAFO 3.- Los propietarios de vehculos que prestan servicio pblico
de transporte en las modalidades de transporte de carga, individual de
pasajeros y especial no estn obligados a realizar este tipo de aportes a la
cuenta individual de su vehculo.
ARTCULO 15.- CLCULO DE LOS APORTES OBLIGATORIOS.- El
porcentaje equivalente a la recuperacin de capital que hace parte de los
costos de capital dentro de la estructura de costos, ser destinada a la
reposicin del vehiculo. Las autoridades de transporte calcularn el porcentaje
enunciado, de acuerdo con el procedimiento establecido por el Ministerio de
Transporte.
ARTCULO 16.- RECURSOS DE LOS FONDOS DE REPOSICIN
EMPRESARIAL. Para los vehculos de servicio pblico colectivo de pasajeros
de radio de accin intermunicipal y metropolitano, distrital y/o municipal harn
parte de los recursos del Fondo Nacional de Reposicin del Parque Automotor
de Servicio Pblico de Transporte Terrestre, los recursos de los fondos
empresariales constituidos por las empresas de transporte en desarrollo de la
ley 105 de 1993 y 336 de 1996, as como los constituidos en desarrollo de la
ley 688 de 2001
Dichas empresas debern trasladar todos los recursos que venan recaudando,
en un trmino no superior a los tres (3) meses siguientes a la afiliacin del
vehculo al Fondo creado por la presente ley.
ARTCULO 17.- APORTES VOLUNTARIOS. Los propietarios de los
vehculos que se afilien al Fondo para la reposicin del parque automotor de

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servicio pblico de transporte terrestre automotor de carga, colectivo e
individual de pasajeros y de servicio especial, podrn aportar, peridica u
ocasionalmente, sin lmite de cuanta alguna, los aportes voluntarios.
ARTCULO 18. DESTINO DE LOS RECURSOS. Los recursos de las cuentas
individuales de cada vehculo, debern ser utilizados por el propietario del
vehculo, solamente para destinarlos a su reposicin. Se le entregarn los
recursos de los que disponga en su cuenta individual, luego de que efecte el
proceso de desintegracin fsica y cancelada la matricula del automotor.
PARGRAFO 1.- Estos recursos no podrn ser embargados bajo ninguna
circunstancia.
PARGRAFO 2.- El propietario de un vehculo podr retirar los recursos de la
cuenta individual del Fondo, sin condicin de reposicin, siempre y cuando
renuncie al derecho a reponer y previa la desintegracin fsica del vehculo y la
cancelacin de la matricula del mismo.
ARTCULO 19. TRADICIN. La tradicin del vehculo conllevar la tradicin
de la cuenta del vehculo en el Fondo respectivo. En consecuencia cualquier
hecho o negocio que afecte la propiedad del vehculo deber incluir los dineros
que figuren en la cuenta individual del automotor.
CAPTULO II
OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS
ARTCULO 20.- RECOLECCIN DE LOS APORTES OBLIGATORIOS. Las
empresas de servicio pblico de transporte colectivo de pasajeros con radios
de accin intermunicipal, metropolitano, distrital y/o municipal, estn obligadas
a recaudar los recursos obligatorios en los trminos, y condiciones, que para
cada modalidad determine el Ministerio de Transporte.
PARGRAFO.- Los aportes voluntarios podrn ser recaudados por las
empresas y entregados a la fiduciaria el primer da hbil de cada mes o podrn
ser entregados directamente por los propietarios a la sociedad fiduciaria en
cualquier tiempo.
ARTCULO 21.- CONSIGNACIN APORTES. La empresa deber consignar
el total del monto recaudado por vehculo durante el mes, los primeros cinco (5)
das hbiles del mes siguiente en la cuenta del Fondo que se abrir para tal fin.
Su incumplimiento dar lugar a la imposicin de una sancin de cien (100)
salarios mnimos diarios legales vigentes por cada da de mora en hacer dicha
consignacin.

CAPTULO III
VIGILANCIA Y CONTROL

ARTCULO 22.-. CONTROL. Las Superintendencias Financiera y de Puertos

y Transporte, ejercern dentro de lo de su competencia el control y las
facultades sancionatorias consagradas por la ley para la vigilancia de estos
fondos y de las empresas a fin de verificar el cumplimiento de sus obligaciones
segn lo dispuesto en la presente ley, para lo cual debern implementar un

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sistema de informacin.
ARTCULO 23.- SEGUIMIENTO. El Ministerio de Transporte solicitar
informes sobre las medidas adoptadas por las respectivas autoridades
municipales y/o distritales e informar de su incumplimiento a la Procuradura
General de la Nacin para que esta adopte las medidas disciplinarias
correspondientes.
ARTCULO 24.- SANCIONES. El incumplimiento por parte de la empresa a
cualquiera de las obligaciones previstas en la presente ley incluidas las
determinadas en el artculo 30 acarrear una sancin de veinte (20) salarios
mnimos legales mensuales vigentes por cada vez que incurran en tal
incumplimiento.
ARTCULO 25.- REVISOR FISCAL. El revisor fiscal de cada empresa
certificar semestralmente los pagos efectuados por la empresa al Fondo, por
medio de una comunicacin escrita y dirigida al alcalde de la localidad
respectiva con copia al Ministerio de Transporte.

TITULO III
FOMENTO DE LA REPOSICIN Y REDUCCION DE SOBRE OFERTA DE
VEHICULOS DE SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE
ARTCULO 26.- CREACIN.- Establzcase una cuenta para el fomento de la
reposicin y reduccin de sobre oferta de vehculos de Servicio Pblico de
Transporte Terrestre Automotor dentro del Fondo Nacional de Reposicin del
Parque Automotor de Servicio Pblico de Transporte Terrestre, cuyos recursos
sern administrados por la Sociedad Fiduciaria que seleccione el Ministerio de
Transporte, de acuerdo con lo previsto en el artculo 11 de la presente Ley.
La cuenta para el fomento de la reposicin y reduccin de sobre oferta de
vehculos de servicio pblico de transporte terrestre automotor, deber tener
una sub-cuenta por cada una de las modalidades de servicio que trata la
presente Ley.
ARTCULO 27.- DESTINACIN DE LOS RECURSOS.- Los recursos de la
cuenta para el fomento de la reposicin y reduccin de sobre oferta de
vehculos de servicio pblico de transporte terrestre automotor deben
destinarse para la reduccin de la sobreoferta de vehculos en las diferentes
modalidades y a la financiacin de los pequeos propietarios de acuerdo a la
reglamentacin expedida por el Ministerio de Transporte.
ARTCULO 28.- FUENTES DE RECURSOS.- La cuenta para el fomento de la
reposicin y reduccin de sobre oferta de vehculos de servicio pblico de
transporte terrestre automotor tendr las siguientes fuentes de recursos, los
cuales sern asignados a la sub-cuenta de cada una de las modalidades de
servicio contempladas en esta Ley:
1. El 10% de los rendimientos financieros generados por el manejo de los
recursos de cada cuenta individual de los vehculos afiliados, luego de
descontarse el costo de administracin correspondiente.
2. Los intereses moratorios que se generen cuando los aportes del Fondo no
se consignen dentro de los plazos sealados en el reglamento del Gobierno

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AUTOMOTOR DE SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE

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Nacional.
3. El cincuenta por ciento 50% de las multas impuestas y pagadas a las
autoridades de inspeccin, vigilancia y control y que tuvieron como origen
las infracciones a las normas de transporte.
4. El cien por ciento (100%) del valor que el Ministerio de Transporte fije por
la expedicin del manifiesto de carga para el transporte de carga y el cien
por ciento (100%) del valor que se fije por las planillas de despacho para el
transporte de pasajeros.
5. El cien por ciento (100%) del valor que se cobre por la expedicin de otros
documentos que a criterio del Gobierno Nacional se requieran en la
operacin.
6. Los dems que determine y/o asigne el Gobierno Nacional
ARTCULO 29.- REGLAMENTACIN.- El Gobierno Nacional reglamentar la
administracin, el funcionamiento, polticas, planes y programas para el manejo
de los recursos de la cuenta para el fomento de la reposicin y reduccin de
sobre oferta de vehculos de servicio pblico de transporte terrestre automotor
de acuerdo con lo previsto en la presente ley.
PARGRAFO.- Para tener derecho a la financiacin a travs de la cuenta para
el fomento de la reposicin de los vehculos de servicio pblico de transporte
terrestre automotor, el vehculo deber estar afiliado al Fondo y al da con los
aportes obligatorios.
TITULO IV
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 30.- FONDOS DE REPOSICIN DE LAS EMPRESAS. Las
empresas de transporte pblico colectivo de pasajeros de radio de accin
intermunicipal y metropolitano, distrital y/o municipal que, bajo lo estipulado en
las Leyes 105 de 1993 y 336 de 1996 hayan constituido Fondos de Reposicin
y los fondos que se hayan creado en vigencia de la Ley 688 de 2001 debern
rendir cuentas a los propietarios de los vehculos sobre los dineros recaudados
y el manejo que se les ha dado, debiendo responder de manera ntegra por los
mismos, sin perjuicio de la sancin prevista en el pargrafo 2 del artculo 7 de
la Ley 105 de 1993 y de las acciones a que haya lugar.
Se dejar constancia escrita de conformidad, en la rendicin de cuentas, que
se entregar al propietario, a la sociedad fiduciaria, a las autoridades locales
competentes y al Ministerio de Transporte, quienes podrn solicitar
explicaciones, aclaraciones y adelantar los trmites pertinentes, si descubriera
irregularidad alguna.
Los fondos de reposicin existentes deben entrar en proceso de liquidacin
despus de entregar los recursos a la Sociedad Fiduciaria seleccionada, de
conformidad con la normatividad vigente.
ARTCULO 31.- SISTEMAS DE TRANSPORTE MASIVO. El Ministerio de
Transporte y las autoridades locales de transporte que adelanten procesos de
racionalizacin y reorganizacin del transporte pblico de carga, especial,
colectivo e individual de pasajeros, as como la implementacin de sistemas de
transporte masivo, podrn suspender el ingreso de vehculos de servicio

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pblico nuevos y/o usados por incremento o reposicin. De igual manera
podrn ajustar las capacidades transportadoras de las empresas de transporte
colectivo de pasajeros y especial con base en las tarjetas de operacin
expedidas a los vehculos vinculados a stas.
ARTCULO 32.- VIGENCIA Y DEROGATORIAS. La presente ley rige a partir
de la fecha de su promulgacin y deroga las disposiciones que le sean
contrarias.

Por el Gobierno Nacional

ANDRS URIEL GALLEGO HENAO

Ministro de Transporte
PROYECTO DE LEY No.
POR LA CUAL SE ADOPTAN MECANISMOS PARA LA REPOSICIN DEL
PARQUE AUTOMOTOR DE SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE

EXPOSICION DE MOTIVOS
La operacin del transporte es un servicio pblico, inherente a la finalidad social
del Estado y sujeto a la intervencin y reglamentacin de las autoridades
competentes, en cuya prestacin juega un papel decisivo la participacin del
sector privado. La Ley en acatamiento de lo dispuesto en el artculo 24 de la
Constitucin Poltica, segn el cual todo colombiano puede circular libremente
por el territorio nacional, define este servicio como una industria
encaminada a garantizar la movilizacin de personas o cosas por medio de
vehculos apropiados a cada una de las infraestructuras del sector, en
condiciones de libertad de acceso, calidad y seguridad de los usuarios sujeto a
una contraprestacin econmica .
Las disposiciones legales que regulan el transporte, le otorgan el carcter de
servicio pblico esencial y resalta la prelacin del inters general sobre el
particular, especialmente en lo que tiene que ver con la garanta de la
prestacin del servicio y la proteccin de los usuarios, conforme a los derechos
y obligaciones establecidas en la Constitucin, la Ley y los reglamentos. El
mismo ordenamiento destaca que la seguridad en el servicio, particularmente la
relacionada con la proteccin de los usuarios, constituye prioridad esencial en
la actividad del sector y del sistema de transporte, lo cual se ajusta al mandato
constitucional contenido en los artculos 2, 11, 24, 365 y 366 que le impone al
Estado el deber de proteger la vida e integridad de todas las personas
residentes en Colombia.

Tanto la Ley 105 de 1993, como la 336 de 1996, indicaron que el

transporte es un servicio pblico esencial, que debe ser prestado en
condiciones de seguridad, calidad y oportunidad, en el cual prima el
inters general sobre el particular.
Como titular de esta cartera ministerial y en procura de afianzar los principios
que rigen al servicio pblico del transporte se persigue a travs de este
proyecto, adoptar medidas que propendan por la optimizacin del parque
automotor y hacer del sector un gremio competitivo, dados los avances que a

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nivel mundial se vienen presentando en la economa y que cada vez se hace
ms dinmica, por tanto, es prioridad para el Estado Colombiano, el trmite de
este proyecto de ley POR LA CUAL SE ADOPTAN MECANISMOS PARA LA
REPOSICIN DEL PARQUE AUTOMOTOR DE SERVICIO PBLICO DE
TRANSPORTE, que hoy me permito presentar ante el Honorable Congreso de
la Repblica para que sea debatido y tramitado.

Adoptar un mecanismo que verdaderamente permita la modernizacin

del parque automotor, es una medida que traera grandes beneficios y
desde diferentes pticas, veamos: desde el punto de vista ambiental, se
lograra reducir la contaminacin, pues es sabido que un vehculo con
ciertos aos de vida, produce mayores emisiones contaminantes y por
otro lado el contar con un parque automotor moderno, contribuira a la
disminucin de la accidentalidad vial y a ofrecer comodidad al usuario,
dando de sta manera aplicacin a uno de los principios que rigen al
transporte.
Para lograr este propsito se deben simultneamente implementar varias
herramientas, a ms de la necesidad de fijar una vida til, se busca crear
cultura de ahorro a los propietarios de vehculos, pero dando a su vez
garanta de la forma como se deben manejar los recursos que para el
efecto se pretenden canalizar.
Las medidas que se adoptan a travs de este proyecto de ley se aplicarn a
los vehculos de transporte registrados en el servicio pblico, en las
modalidades de transporte de carga, transporte colectivo de pasajeros de
radios de accin intermunicipal, municipal, distrital y metropolitano, de servicio
individual y de transporte especial, con algunas particularidades algunos de
ellos, como ms adelante se expondr.
En primera instancia es preciso sealar que para lograr los objetivos trazados
en el proyecto en cuanto a garantizar la atencin efectiva de la demanda, la
actualizacin tecnolgica de los vehculos, mejorar las condiciones en el
trnsito y preservar el medio ambiente es necesario fijar la vida til de los
vehculos, por ello, se prev una vida til mxima de los vehculos de
transporte terrestre de servicio pblico colectivo e individual de pasajeros de
radio de accin intermunicipal, metropolitano, distrital y/o municipal y de
servicio especial de quince (15) aos, una vida til mxima para los vehculos
de transporte terrestre de servicio pblico de carga de treinta y cinco (35) aos
y diez (10) aos la vida til para los vehculos registrados en el servicio
particular que prestan servicio de transporte escolar.

En cuanto a la necesidad de reducir el trmino de vida til a 15 aos, de

los vehculos de transporte terrestre de servicio pblico colectivo e individual de
pasajeros de radio de accin intermunicipal, metropolitano, distrital y/o
municipal y de servicio especial es preciso traer a colacin

pronunciamientos de las autoridades ambientales que expresan el

porqu es conveniente hacer esta reduccin en la vida til de los
vehculos. Estos son pronunciamientos hechos por el DAMA con ocasin
de un proyecto de ley que pretenda dejar indeterminado el tiempo de
vida til:

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Los estndares nacionales sugieren que el mximo de vida til de estos

vehculos debe ser de 10 aos, si bien en algunos pases de economas
avanzadas deben salir de circulacin a los 5 aos, independientemente
de su estado aparente. Las razones en que se fundan estos estndares,
se justifican por las siguientes causas:
Cumplida la vida til de los vehculos, el motor ha tenido que ser
reparado o sustituido al menos tres veces.
El sistema de seguridad (frenos, luces pticas, etc.) ha sido
reemplazado, al menos parcialmente, unas 20 veces.
El sistema mecnico (ejes, transmisin, caja) ha tenido que ser
reemplazado o reparado intensamente al menos tres veces.
La silletera ha debido ser reparada o sustituida al menos cinco
veces.
La carrocera debera ser reparada al menos diez veces.
En legislaciones de otros pases encontramos que el trmino de vida til
suele ser muy inferior a los 20 aos fijados en nuestro pas. As, por
ejemplo, la Ley de Transporte y Vialidad del Distrito Federal de Ciudad
de Mxico, estableci la vida til de los vehculos de transporte de
pasajeros en 10 aos; la Ley Nacional 24.449 de Argentina, la fij por el
mismo trmino, es decir, 10 aos permitiendo que la autoridad de
transporte fijara un plazo menor; la Ley de Transporte Terrestre, Trnsito
y Seguridad Vial del Salvador, la fij en 15. La Administracin de Trnsito
Federal de Estados Unidos dispuso una vida til de 12 aos o 500.000
millas (articulados); 10 aos o 350.000 millas (buses grandes); 7 aos o
200.000 millas (medianos tipo buseta) y; 5 aos o 150.000 millas
(vehculos menor tamao, tipo microbs).
La vida til que contempla el proyecto de Ley, se aplicar para los vehculos
que ingresen a prestar el servicio pblico de transporte, a partir de entrada en
vigencia de la Ley. Respecto a la vida til de los vehculos que actualmente
estn prestando el servicio pblico, se prev unos aos de transicin para ser
retirados de acuerdo al modelo del vehculo.
En lo concerniente a la desintegracin fsica de los vehculos, se prev un
trmino de seis (6) meses a partir de la vigencia de la Ley para que el
Ministerio reglamente el proceso a seguirse con ste propsito.
Para llevar a cabo el proceso de reposicin se crean unos aportes de carcter
obligatorio y otros de carcter voluntario que debern realizar los propietarios
de los vehculos afiliados al Fondo Nacional de Reposicin del Parque
Automotor de Servicio Pblico de Transporte Terrestre, cuya creacin se
realiza a travs de esta iniciativa gubernamental con el propsito exclusivo de
atender los requerimientos de la reposicin, el cual ser administrado por una
entidad fiduciaria que ser seleccionada mediante concurso pblico que deber
adelantar el Ministerio de Transporte.

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Los aportes obligatorios que debern realizar los propietarios de los

vehculos afiliados sern determinados anualmente por el Ministerio y no
podr ser inferior al cinco por ciento (5%) del total de la tarifa o el flete
que se cobra al usuario segn el caso, por el servicio que se presta. Los
aportes voluntarios, como su nombre lo indica sern las sumas que cada
propietario desee abonar a la cuenta del vehculo afiliado. As mismo
harn parte de los recursos del fondo y para la reposicin de los
vehculos de servicio pblico colectivo de pasajeros de radio de accin
intermunicipal, metropolitano, distrital y/o municipal, los recursos
procedentes de los fondos empresariales constituidos al amparo de las
leyes 105 de 1993, 336 de 1996 y 688 de 2001, los cuales debern ser
trasladados por las empresas en un trmino de tres (3) meses contados
a partir de la fecha de afiliacin del vehculo al fondo, sopena de ser
sancionadas.
El programa de reposicin que se pretende implementar a travs de esta
iniciativa gubernamental no se hace extensivo al transporte mixto, dadas las
caractersticas particulares que ostenta sta clase de servicio.

Un aspecto que se considera fundamental en esta iniciativa es la

creacin de una cuenta especial dentro del fondo Nacional de
Reposicin, la cual ser alimentada con los recursos provenientes de los
rendimientos financieros generados por el manejo de los recursos de
cada cuenta individual de los vehculos afiliados, los intereses moratorios
que se generen por el no pago oportuno de aportes a que estn
obligados los afiliados al fondo, el cien por ciento (100%) del valor de las
multas que se impongan por infracciones a las normas de transporte y
dems sanciones pecuniarias que se desprendan por la violacin a las
normas, con el propsito de reducir la sobreoferta de vehculos y
financiar a los pequeos propietarios para la reposicin de sus vehculos
de acuerdo a la reglamentacin que para el efecto expida el Ministerio de
Transporte.
Expuesto lo anterior de manera atenta pongo a consideracin del Honorable
Congreso de la Repblica el presente proyecto de ley, el cual contribuir de
manera efectiva a la modernizacin del parque automotor, mejoramiento de las
condiciones de seguridad vial y ambientales, entre otras, para que sea
discutido y aprobado en la presente legislatura.

ANDRS URIEL GALLEGO HENAO

Ministro de Transporte