La Guardia Civil en la Protección

del Patrimonio Histórico Español

21 de marzo de 2014
 ESQUEMA

1.- INTRODUCCIÓN

2.- MARCO NORMATIVO DE LA GUARDIA CIVIL

3.- PROTECCIÓN FRENTE A LAS DIFERENTES AMENAZAS

3.1.- ROBOS DE PHE
3.2.- EXPOLIO DE PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO SUBACUÁTICO
3.3.- EXPOLIO DE PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO TERRESTRE
3.4.-CONTRABANDO DE BIENES CULTURALES

4.- INVESTIGACIÓN DE DELITOS CONTRA EL PHE

 Despliegue territorial de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad
Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado 83,13 %
84,53%
Municipios
TERRITORIO

Policías Autonómicas

Policías Locales
 Datos generales de la Guardia Civil

Casi 80.000 guardias civiles, Extensión terrestre responsabilidad GC:

426.600 KM2.
distribuidos en 2.200 Unidades,
de las cuales, 1.971 se Litoral español tiene 7.906 km de costa.
constituyen como puntos de Extensión marítima responsabilidad de
atención al ciudadano España en materia de salvamento y
rescate: 3 veces la extensión de España.

El 83,13% de los municipios de

España están bajo
responsabilidad de la Guardia Más de 16.700.000
Civil en materia de seguridad personas, el 35% de la
ciudadana población en España.
 ESQUEMA

2.- MARCO NORMATIVO DE LA GUARDIA CIVIL

 Directiva 1/97 de Defensa del
Patrimonio Histórico Español

Antecedentes: dos décadas de expolio del PHE.

Organización de los servicios para un protección efectiva.

Centralización de toda la información sobre hechos delicitvos.

Análisis de la información, elaboración de inteligencia y

difusión de la misma para mejorar las actuaciones.

Utilización de los canales internacionales de cooperación para

la recuperación de bienes sustraídos y exportados ilícitamente.

Ya se contemplaban medidas para evitar el expolio del PAS,

tales como servicios preventivos del Servicio Marítimo,
inspecciones en clubes de buceo, y control en frontera de la
salida de bienes del PHE.
 Orden de servicio 8/2008 Protección del
Patrimonio Arqueológico Subacuático

Desde 2002, la Guardia Civil ha Nov. 2007 “Plan Nacional de

implementado el SIVE (Sistema Protección del Patrimonio
Integral de Vigilancia Exterior): Arqueológico Subacuático” Libro
verde

Mediante la utilización de Elaboración de Cartas

radares de vigilancia Arqueológicas Subacuáticas
marítima y medios de visión de todo el litoral español.
diurnos
PATRULLERO DE y nocturnos,
ALTURA se RODMAN-101
30 M CLASE
facilita la vigilancia y control Elaboración, en
de un sector del mar coordinación con FCS, de
territorial español sobre el un programa de vigilancia
que actúa. para evitar el expolio y
destrucción de los
yacimientos arqueológicos
subacuáticos.
Acuerdo de Colaboración en materia de
protección del Patrimonio Sub. Dic. 2011
 Comparecencia Ministro del Interior

27.01.2012. COMISIÓN DE INTERIOR DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

“Señorías, paso ahora a concretar las líneas generales que definirán los objetivos
prioritarios de trabajo para el Ministerio del Interior durante la presente legislatura”.
(Folio 4)

“7. El séptimo objetivo es proteger la seguridad de nuestra cultura y, en concreto,

defender de forma eficaz nuestro patrimonio histórico frente al expolio y frente a la
exportación ilegal, trabajando de forma coordinada con el Ministerio de Educación,
Cultura y Deporte”. (Folio 7)

“Para evitar la recurrencia en los robos de obras de arte en los últimos años, en
especial de obras procedentes de Iglesias en zonas rurales o alejadas de los
núcleos de población, será preciso reforzar la labor de la Brigada del
Patrimonio Histórico del Cuerpo Nacional de Policía y del Grupo de Patrimonio
Histórico de la Guardia Civil.” (Folio 26 y 27)
 O.S. 4/2012. PLAN PARA LA DEFENSA DEL
PATRIMONIO HISTÓRICO ESPAÑOL

Finalidad: Poner en marcha dispositivos específicos de servicio al objeto

de incrementar la seguridad del Patrimonio Histórico Español y reducir la
actividad delictiva en este sector.

Elaborar un mapa de bienes catalogados PHE: información proporcionada por las CCAA

Clasificar por riesgo de acción delictiva los bienes del catálogo teniendo en
cuenta las consideraciones de las autoridades de Cultura

Fomentar las políticas de participación ciudadana, diseñando mecanismos de

información sobre esta problemática

Implementar en SIVE las cartas

arqueológicas facilitadas por las
distintas administraciones (Conv- Vigilar y proteger los objetos que
dic-2011) conforman el PHE mediante los
servicios preventivos.
Orientar los recursos tecnológicos
policiales a la protección del PHE
 O.S. 4/2012. PLAN PARA LA DEFENSA DEL
PATRIMONIO HISTÓRICO ESPAÑOL

Investigar cuantos robos, expoliaciones u otras agresiones se produzcan en esta

materia en el ámbito de su competencia

Establecer canales de comunicación, coordinación y cooperación con los

órganos de la Administración responsable de los bienes del PHE que hayan sido
objeto de los delitos

Practicar inspecciones de los libros - registro de establecimientos dedicados

al comercio de antigüedades

Control de la exportación e importación desde su condición de resguardo fiscal

Establecer protocolos de actuación con los organismos e

instituciones objeto de los delitos de robo, expolio y
agresiones contra el patrimonio del que son custodios, así
como con los particulares, fundaciones y entidades privadas
que pueden ser también objeto de los mismos
 O.S. 4/2012. PLAN PARA LA DEFENSA DEL
PATRIMONIO HISTÓRICO ESPAÑOL

UNIDADES
TERRITORIALES
ZONAS / COMANDANCIAS

JEFATURA DE JEFATURA DE
PROTEGER EL
POLICÍA JUDICIAL PATRIMONIO FISCAL Y FRONTERAS
HISTÓRICO
ESPAÑOL

JEFATURA DEL JEFATURA DEL SERVICIO

SEPRONA MARITIMO
 O.S. 4/2012. PLAN PARA LA DEFENSA DEL
PATRIMONIO HISTÓRICO ESPAÑOL

Canales de comunicación

Nivel Administración Central Jefatura de Policía Judicial

Nivel de Administración Autonómica Jefatura de Zona

Nivel Administración Local Jefatura de Comandancia

Formación
PROCEDIMIENTO OPERATIVO ARMADA-
GUARDIA CIVIL
 ESQUEMA

ROBOS DE BIENES DEL PATRIMONIO HISTÓRICO ESPAÑOL

 SEGURIDAD CIUDADANA

UNIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA:

MÁS DE 40.000 EFECTIVOS.

CONOCIMIENTO DE LOS LUGARES A PROTEGER: MAPEO.

SENSIBILIZACIÓN A TRAVÉS DE LA FORMACIÓN.

DATOS ESTADÍSTICOS
 ESQUEMA

EXPOLIO DEL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO SUBACUÁTICO

 MARCO NORMATIVO

Ley Orgánica 2/86, de 13 de marzo,

de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

“Compete al Cuerpo de la Guardia Civil, entre otras,

y con carácter exclusivo, la competencia de la
custodia de costas, fronteras, puertos y aeropuertos;
así como el cumplimiento de otras misiones de
carácter policial en el mar territorial.
 Servicio Marítimo

MISIONES DEL SERVICIO MARÍTIMO:

Ejercer las funciones policiales de carácter gubernativo, judicial, fiscal y
administrativo atribuidas al Cuerpo de la Guardia Civil en las aguas marítimas
españolas hasta el límite exterior del mar territorial, y excepcionalmente en
aguas internacionales de acuerdo con lo que se establece en los tratados
internacionales.
 Servicio Marítimo
BUQUE OCEANICO “RIO MIÑO” PATRULLERO DE ALTURA 30 M CLASE RODMAN-101

PATRULLERO DE ALTURA INSPECC. PESQUERA CLASE BAZAN

PATRULLERO LIGERO CLASE SAETA-39
 Sistema Integral Vigilancia Exterior

“Dispositivo operativo que, sobre un soporte técnico, facilita la vigilancia

de la franja de mar territorial español y su entorno, aportando, en tiempo
real, la información obtenida a Centros de Mando y Control, desde el que
se dan las órdenes precisas para la interceptación de cualquier elemento
susceptible de entrar ilegalmente en el territorio de la Unión Europea”

Tráfico de seres humanos

Tráfico de drogas
 EL SIVE COMO POSIBLE SOLUCIÓN

1. INTRODUCCIÓN
2. LEGISLACIÓN
3. LOCALIZACIÓN
4. EXPOLIADORES
5. CONSERVACIÓN
6. COOPERACIÓN ZONA ALTO
7. PROYECTOS RIESGO
8. CONCLUSIONES

E1 ZONA ALTO
RIESGO

E2

ZONA ALTO
E3 RIESGO
 Medios Aéreos

CAMARAS MÓVILES

VIDEO CCD / CAMARAS DE INFRAROJOS

OP. SENDER
 Medios Aéreos

VIDEO CCD / CAMARAS DE INFRAROJOS

2
OP. CIRCINUS
 ESQUEMA

EXPOLIO DEL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO TERRESTRE

 Servicio de Protección de Naturaleza

MISIONES DEL SEPRONA:

conservación de la naturaleza y medio ambiente, los espacios
protegidos, los recursos hidráulicos, la caza y pesca, el
patrimonio histórico y la ordenación del territorio.

Página 5
 Servicio de Protección de Naturaleza

AMENAZAS CONTRA
LOS YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS

Urbanismo descontrolado

Redes de expoliadores
 Despliegue Territorial

TOTAL: 1815
LUGO
GIJON
LA CORUÑA OVI EDO 29 34
32 27 30 CANTABR IA
35 28 NAVARRA
LEON 30 14
PONTEVEDRA
27 PALENCIA BURGOS LA RIOJA 39
HUESCA GIRON A
43 ORENSE 30 16 13
28 LLEID A
ZAMORA 22 BARC ELONA
VALLADOLID SORIA ZARAGOZA
30
24 28 28 15
27 SEGOVIA 18 TARRAGONA
SALAMANCA 24 GUADALAJARA
TERUEL
AVILA MADRID 23
85 CAST ELLON

39 CUENCA 24
TOLEDO
CACERES 23 BALEARES
45 VALENC IA 29
59
50 CIUDAD REAL
ALBACETE
BADAJOZ 44 32 40
ALICANTE
CORD OBA
43
JAEN
52 33 44 MU RCIA
HUELVA
SEVILLA
48 51 31
ALMERIA
48 GRANADA
30 MALAGA
CADIZ
28
S/C TENERIFE
ALGECIRAS 19
3
CEUTA LAS PALMAS
MELILLA
3 28
Página 7
 ESQUEMA

CONTRABANDO DE BIENES CULTURALES

 SERVICIO FISCAL

SERVICIO FISCAL DE LA GUARDIA CIVIL. Tiene como misión específica el

resguardo fiscal del Estado:

- ejerciendo las funciones y actuaciones tendentes a prevenir y perseguir el

contrabando, el narcotráfico, el fraude y demás infracciones, en el marco de las
competencias legalmente asignadas a la Guardia Civil.

- materializando el enlace, cooperación y colaboración operativa en dichas

materias con otros servicios afines, nacionales y extranjeros.

Página 9
 SERVICIO FISCAL

MISIONES DE LAS UNIDADES ESPECÍFICAS DEL RESGUARDO.

A).- EN LOS RECINTOS ADUANEROS:
. Vigilancia para impedir que salgan del recinto mercancías que no hayan sido
despachadas con los requisitos legales.
. Vigilancia para cumplimiento del régimen de viajeros.
. Fraudes e infracciones fiscales en el interior del recinto.
. Evitar el tráfico ilícito internacional de bienes culturales
B).- FUERA DE LOS RECINTOS ADUANEROS (todo el territorio nacional y su mar).
. Circulación de mercancías, relativas a operaciones aduaneras.
. Persecución del contrabando
.. Alijos
.. Exportación e importación ilícita de bienes de PH.
. Fraudes a los impuestos especiales:
.. Hidrocarburos.
.. Alcoholes.
.. Tabaco.
. Movimiento de dinero en efectivo.
. Fraude comunitario.
 ORGANIZACIÓN: SERVICIO FISCAL

(ÓRGANO CENTRAL) DEPARTAMENTO

SERVICIO FISCAL ADUANAS E IIEE

-ANÁLISIS-COORDINACION
-MATERIAL ESPECIAL.
-PROCEDIMIENTOS TÉCNICOS
-COLAB. INTERNACIONAL
-BASES DE DATOS. NIVEL CENTRAL

(REGIÓN-ZONA) JEFE DEPENDENCIA

SEC. OPERACIONES REGIONAL AIE

SEGUIMIENTO
OPERATIVIDAD
NIVEL REGIONAL

JEFE DEPENDENCIA
(PROVINCIA-COMANDANCIA) PROVINCIAL AIE
UNIDADES FISCALES TERRITORIALES
ADMINISTRADOR
ADUANA

-ADUANA PUERTOS.
-ADUANA AEROPUERTOS.
-ADUANA TERRESTRE.
-VIGILANCIA TERRITORIAL
NIVEL PROVINCIAL
 ESQUEMA

4.- INVESTIGACIÓN DE DELITOS CONTRA EL PHE

 MARCO NORMATIVO

LEY 16/1985
R. D. 111/1986 R.D. 64/1994

"El Grupo de Patrimonio Histórico de la Unidad Central Operativa del Servicio de

Policía Judicial de la Guardia Civil actuará, dentro de su respectivo ámbito
territorial de competencia, en colaboración directa con el Ministerio de Cultura y
con los órganos de las Comunidades Autónomas encargados de la ejecución de
la Ley del Patrimonio Histórico Español en la investigación y persecución de las
infracciones que contra ésta se realicen”.
 Unidades de la Guardia Civil

 8 UPJZ
 54 UOPJ
 230 ETPJ

6 ECO

BALEARES

CANARIAS
Página 14
 Investigación

Investigación de redes dedicadas

al expolio de yacimientos arqueológicos
y
posterior tráfico ilícito de los bienes
expoliados
 Investigación

ARCHIVOS POLICIALES

Análisis de perfiles
delictivos
• Las patrullas del Servicio de Protección de la
Naturaleza –Seprona-, y de seguridad
ciudadana de los Puestos, anualmente
denuncian por infracciones administrativa a
más de cuatro personas relacionadas con
prospecciones y excavaciones ilegales así
como con la búsqueda de bienes
arqueológicos con detectores de metales en
yacimientos arqueológicos.
 Investigación

Tipos de perfiles delictivos:

– Ocasionales:
• Denunciados en días festivos.
• En lugares no muy alejados de su domicilio.
• Suelen ir solos.
• El número que denuncias que tienen son bajas,
ya que desisten en su actividad ilícita en el
momento que son denunciados por la Guardia
Civil.

– Profesionales:
• Denunciados en días laborables, en horarios
cambiantes (mañana, tarde o inclusive noche).
• En muchas ocasiones en lugares muy alejados de
sus domicilios. Inclusive si se consulta la base
Hospedaje, se puede comprobar que han
realizado viajes solamente con el fin de ir a
expoliar.
• Denuncian a varias personas juntas.
• Tienen un alto número de denuncias.
 Investigación

OP. BADÍA

De la información obtenida
por las fuentes se extrae,
inicialmente los siguientes
parametros:

- Localidad de residencia
(domicilio expoliadores).

- Zona de actuación
(lugares donde son
denunciados).

Los parámetros anteriores

se plasman de manera grafica
en un mapa. Claramente
aparecen los grupo de
expoliadores.
 Investigación

Ejemplo: detección de un grupo de expoliadores que actuaban en las

CA de Valencia y Castilla La Mancha en el año 2011 –
OPERACIÓN NECRÓPOLIS-:

Nombre Infractor Número de denuncias

Tomás JJJJJJJ MMMMMM Denunciado en nueve ocasiones

José QQQQ PPP Denunciado en cuatro ocasiones

Francisco QQQQ PPP Denunciado en cuatro ocasiones

Ángel LLLLL LLLLL Denunciado en cuatro ocasiones

Manuel FFFFFFFF MMMMM Denunciado en tres ocasiones

 Investigación

LOCALIZACION

CONTROL DE ACTIVIDADES
Investigación
 Investigación

FASES DEL TRAFICO ILÍCITO DE BIENES CULTURALES

ÚLTIMA
1ª VENTA VENTA

ADQUIRENTE
FINAL

INTERMEDIARIO
Sustracción
Falsificación
Estafa ¿2ª VENTA?

OTRO
AUTOR
INTERMEDIARIO
 365 días al año

7 días a la semana

24 horas al dia

UNIDAD CENTRAL OPERATIVA

GRUPO DE PATRIMONIO HISTÓRICO

[email protected]

Tlf: 915031300 Ext: 41332 - 41719

 Muchas gracias

Página 24