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COPIA NO CONTROLADA
NDICE GENERAL
Tema
Seccin Introduccin
Revisin
Pgina
R8
Prlogo
1. Introduccin
2. Objetivos
3. Responsabilidades
5. Estructura
4
6
7.1. Organizacin
8. Inspecciones
10
10
10
Revisin
Cant. Pg.
R8
55
R7
16
R5
R3
R3
R3
R7
23
R6
R1
Seccin I
Reglamento de Seguridad para Contratistas
Seccin II
Seccin III
Reglamento de Proteccin Ambiental para Contratistas
Seccin IV
COPIA NO CONTROLADA
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INTRODUCCIN
1. INTRODUCCIN
Uno de los valores fundamentales de YPFB TRANSPORTE S.A. es la conciencia ciudadana y de
esa manera prioriza la Salud, Seguridad, la proteccin del Medio Ambiente y el Relacionamiento
Social en torno a sus trabajadores, contratistas y la sociedad. Todo el personal de la empresa, est
capacitado y entrenado en la realizacin del trabajo seguro aplicando los procedimientos, normas y
prcticas recomendadas que garanticen un trabajo seguro en el desarrollo de sus actividades,
adems, todos los trabajadores tienen el derecho a conocer los niveles de exposicin a los
diferentes riesgos/impactos en donde se desarrollan sus actividades. Para tal efecto, se dispone del
presente Reglamento de Salud, Seguridad, Medio Ambiente y Relacionamiento Social para
Contratistas.
Cuando YPFB TRANSPORTE S.A. se refiere a la Salud y Seguridad lo hace principalmente
pensando en la PROTECCIN DE LAS PERSONAS sean stos trabajadores de la empresa,
miembros de comunidades vecinas y/o trabajadores de empresas contratistas o subcontratistas.
Cuando YPFB TRANSPORTE S.A. se refiere a la proteccin de Medio Ambiente, lo hace
principalmente pensando en CONSERVAR EL AMBIENTE a travs del cumplimiento de la
normativa ambiental, prevencin de la contaminacin e implementacin de acciones de control de
impactos ambientales.
En esta perspectiva, por decisin estratgica de YPFB TRANSPORTE S.A. se ha visto por
conveniente que las empresas contratistas cumplan obligatoriamente con las normas de salud,
seguridad, medio ambiente y el relacionamiento social en la ejecucin de sus actividades
empresariales.
A objeto de implementar esas acciones se ha desarrollado el presente Reglamento que abarca
lineamientos a seguir constantemente para el logro de un trabajo seguro por parte del personal de
empresas contratistas y/o subcontratistas.
2. OBJETIVOS
x Mejorar las condiciones de salud y seguridad ocupacional en sus actividades.
x Disponer de un ambiente de trabajo libre de riesgos para las personas e impactos para el
medioambiente.
x Prevenir y proteger a los trabajadores de los peligros que enfrentan a menudo y afectan a la
salud y seguridad de manera directa.
x Lograr evaluaciones ptimas en las auditoras, de tal manera de garantizar condiciones
seguras en el trabajo.
x
Proteger los factores ambientales; fsicos, biolgicos y socioeconmicos sobre los cuales
tengan incidencia proyectos, obras, construcciones o actividades realizadas por YPFB
TRANSPORTE S.A. y/o sus contratistas.
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INTRODUCCIN
3. RESPONSABILIDADES
x Es responsabilidad de cada persona que trabaja en YPFB TRANSPORTE S.A., incluyendo
personal de empresas contratistas y subcontratistas, asegurar que sus acciones no atenten al
cumplimiento de la Poltica de Desarrollo Sostenible, de Nuestros Principios, Valores, del
Reglamento Especial contra Racismo y Toda Forma de Discriminacin y del Reglamento
de la Unidad de Transparencia.
x Es responsabilidad de todos los contratistas cumplir a cabalidad el presente Reglamento.
x Es responsabilidad de las unidades de origen y/o dueos de contratos, difundir el presente
Reglamento y asegurar la aplicacin del mismo por parte de los contratistas.
x Es responsabilidad de las unidades de origen y/o dueos de contratos la aplicacin de los
instructivos/ procedimientos ms estrictos en cuanto a medidas de Salud, Seguridad Medio
Ambiente y Social (SSMS).
x Es responsabilidad de la Gerencia de Salud, Seguridad, Medio Ambiente y Social actualizar
el Reglamento e introducir las mejoras que correspondan.
x Es responsabilidad de la Gerencia de Adquisiciones, Contratos, Servicios y Almacenes
distribuir el presente Reglamento a todos los contratistas y/o proveedores estratgicos.
Nota:
Los puntos del Reglamento que se consideren que no aplican para determinados trabajos, deben
ser acordados y determinados por escrito entre el contratista y el responsable de la Unidad de
Origen y aprobados por la Gerencia de Salud, Seguridad, y Medio Ambiente y Social
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INTRODUCCIN
5. ESTRUCTURA
Los aspectos de SSMS en el presente documento estn estructurados siguiendo los lineamientos de
las normas ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS 18001. Este esquema permite el reconocimiento de los
aspectos de SSMS, estableciendo la interrelacin de stos con el Sistema de Gestin de Negocios de
YPFB TRANSPORTE S.A., como se ilustra en el siguiente grfico:
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INTRODUCCIN
El Reglamento hace referencia al enfoque de procesos que YPFB TRANSPORTE S.A. ha adoptado
para la gestin de sus negocios, lo que permite realizar una identificacin sistemtica estableciendo
la secuencia e interaccin de los procesos de la empresa. Este enfoque es utilizado como un medio
para identificar y utilizar las oportunidades de mejora.
Los procesos de la empresa han sido identificados y son documentados a travs de Estndares,
Procedimientos e Instructivos, los cuales definen el propsito, los objetivos, las responsabilidades y
los controles para cada proceso. La evaluacin y anlisis del desempeo de los procesos se
monitorea a travs de los indicadores de desempeo, que identifican oportunidades de mejora en la
prestacin del servicio.
Se gestionan los procesos y sus actividades asociadas mediante el ciclo de mejoramiento continuo,
descrito a continuacin:
Planificar: establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir resultados de acuerdo con
los requisitos del cliente y la poltica de la empresa.
Hacer: implementar los procesos.
Verificar: realizar el seguimiento y la medicin de los procesos respecto a las polticas, los
objetivos y los requisitos para el servicio de transporte de hidrocarburos e informar sobre los
resultados.
Actuar: ejecutar acciones para mejorar continuamente el desempeo de los procesos.
PLANIFICAR
HACER
ACTUAR
CONTROLAR
Mejoramiento Continuo
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INTRODUCCIN
6.2 Objetivos Estratgicos de SSMS
a.) Salud Ocupacional
YPFB TRANSPORTE S.A. tiene el compromiso de proteger la vida y la salud de sus
trabajadores, promoviendo la mejora continua en la reduccin, minimizacin y prevencin de
riesgos ocupacionales para la Salud. Este compromiso es derivado de la Poltica de Desarrollo
Sostenible.
Los objetivos de la Gestin de Salud Ocupacional son:
x
Proteger a las personas de agentes peligrosos para la salud que pudieran estar asociados
al lugar de trabajo donde desarrollan sus actividades.
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INTRODUCCIN
la fuerza de trabajo sobre la importancia en considerar al medio ambiente como valor agregado,
enfatizando la bsqueda de la excelencia de la Gestin Ambiental.
Todas las actividades que se desarrollan en YPFB TRANSPORTE S.A., desde su etapa de prefactibilidad son, sometidos a una evaluacin de impacto ambiental (EIA), siendo los mismos
certificados a travs de las Licencias Ambientales otorgadas por la Autoridad Ambiental en
Bolivia.
Ver detalle de procedimientos especficos de medio ambiente en la Seccin III.
d.) Aspectos Sociales
Mediante el Gerenciamiento de Riesgos en materia de SSMS, que son generados por factores
internos (manejables) y externos (parcialmente manejables), se busca cumplir dos objetivos
complementarios, uno dirigido a la poblacin y otro a la empresa:
- Prevenir y minimizar los impactos negativos (y maximizar los beneficios) de la
operacin hacia las poblaciones vecinas y otros actores involucrados.
- Minimizar los riesgos sociales para la empresa.
Ver detalle de procedimientos especficos de aspectos sociales en la Seccin IV.
6.3 Tareas Generales de SSMS
x Evaluar continuamente los riesgos ocupacionales especficos previo a toda actividad
referidos tanto a la seguridad y a la salud (qumicos, fsicos, biolgicos, ergonmicos,
psicosociales y de modo de vida), como al medio ambiente y a los aspectos sociales.
x Reportar todos los accidentes y enfermedades ocupacionales e incentivar el reporte de los
casi accidentes como herramienta de prevencin.
x Reportar al Gobierno todos los derrames superiores a los 12.5 barriles y fugas clasificadas
como G2 y G1 segn lo establecido por la norma ASME B31.8.
x Reportar al Supervisor de SSMS del proyecto mediante el FS.018 Informe de Incidente
todas las filtraciones y derrames que se presenten durante la ejecucin del proyecto.
Asimismo, el Supervisor de SSMS de la empresa contratista involucrada deber realizar el
seguimiento para evitar que se repitan.
x
x
Aprender de los casi accidentes y minimizar las consecuencias de stos en daos a la Salud,
Seguridad, Medio Ambiente, Aspectos Sociales y a la reputacin.
Difundir las lecciones aprendidas y alertas de seguridad.
Realizar la investigacin de accidentes y enfermedades ocupacionales mediante la
metodologa trpode.
x
x
x
x
Garantizar los recursos para las actividades prioritarias y planificar los mismos para las
dems actividades en base a un anlisis exhaustivo de los recursos disponibles.
Gestionar las Licencias Ambientales de todas las actividades desarrolladas por YPFB
TRANSPORTE S.A..
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INTRODUCCIN
x
x
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INTRODUCCIN
YPFB TRANSPORTE S.A., cuenta con estndares, procedimientos e instrucciones de trabajo que
cumplen con los requisitos identificados en las normas mencionadas.
Para el control documental YPFB TRANSPORTE S.A. cuenta con un mecanismo de elaboracin,
modificacin/actualizacin, aprobacin, publicacin, archivo, registros y confidencialidad de
documentos del sistema de Gestin de Negocios, descrito en los procedimientos especficos del rea
de Sistemas de Gestin.
Nota:
Todo documento del Sistema de Gestin de Negocios nombrado
en el presente Reglamento, en caso de ser requerido debe ser
solicitado al Supervisor de YPFB TRANSPORTE S.A..
8. INSPECCIONES
Las empresas contratistas se sometern a inspecciones de SSMS realizadas por YPFB Transporte
S.A. en todos sus sitios de trabajo (estaciones, talleres, almacenes, etc.). Para el efecto, se
programarn inspecciones de acuerdo al plazo de ejecucin del contrato.
El propsito de estas inspecciones es verificar las condiciones de SSMS en los diferentes trabajos a
desarrollar e identificar las condiciones inseguras proporcionando un plan de accin para su
correccin.
La inspeccin consiste bsicamente en verificar que todas y cada una de las instalaciones, equipos,
herramientas, personal, etc., ofrecen condiciones ptimas de SSMS en cumplimiento a lo indicado
en el presente reglamento y normas internacionales. Asimismo, se revisar documentacin
(formularios) que certifiquen esas condiciones, siendo as que todos los equipos e instrumentos de
trabajo deben contar con registros o historiales que avalen sus buenas condiciones de uso.
9. EVALUACIN DE CUMPLIMIENTO LEGAL
PL.012 Gestin de Requisitos Legales y Otros Requisitos
Las empresas contratistas deben realizar la identificacin, comunicacin, anlisis de aplicabilidad,
actualizacin y verificacin de cumplimiento de requisitos legales y otros requisitos aplicables a las
actividades a ser desarrolladas para YPFB Transporte S.A. El Supervisor de YPFB Transporte
verificar la documentacin que respalde el cumplimiento de stos requisitos.
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INTRODUCCIN
Etapa 1: Identificacin de Peligros/Aspectos
Etapa 2: Evaluacin de Riesgos/Impactos
Etapa 3: Medidas de Control
Etapa 4: Definicin y Monitoreo de Objetivos, Metas y Programas
Este procedimiento debe ser aplicado antes que se realice una actividad, es decir, en la etapa
de planificacin y/o diseo; cuando exista un cambio en las instalaciones y/o en las
operaciones de transporte de hidrocarburos por lo menos una vez al ao.
El proceso de identificacin de peligros/aspectos y la evaluacin de riesgos/impactos en materia de
SSMS, es aplicado en todas las actividades rutinarias y no rutinarias que se llevan a cabo en las
instalaciones de YPFB TRANSPORTE S.A y/o administradas por sta, incluyendo las actividades
ejecutadas por las empresas contratistas.
La aplicacin de esta metodologa es aplicada antes que se realice una actividad en su etapa de
planificacin y/o diseo, cuando exista un cambio en las instalaciones y/o en las operaciones de
transporte de hidrocarburos.
Etapa 1: Identificacin de Peligros y Aspectos (personas, bienes, medio ambiente y
reputacin)
La identificacin de peligros relativos a la Salud y Seguridad y de los aspectos
Medioambientales, es responsabilidad de las empresas Contratistas a cargo de la ejecucin de
actividades de YPFB Transporte S.A., Gerencias y Jefaturas de las Unidades Operativas y
Administrativas, en coordinacin con la Gerencia de SSMS
Etapa 2: Evaluacin de Riesgos de Salud y Seguridad e Impactos Ambientales
Luego de la identificacin de peligros/aspectos, se contina con la de evaluacin del riesgo en
funcin de las probabilidades de ocurrencia de un evento no deseado y su severidad,
utilizando la Matriz de Riesgos (FG.011) y haciendo uso de los criterios definidos para la
misma. En la etapa de evaluacin de riesgos/impactos se utilizan metodologas diferentes para
las reas de salud, seguridad y medio ambiente.
Etapa 3: Medidas de Control
Luego de la identificacin de peligros y aspectos se procede a la elaboracin de la matriz
general de riesgos e impactos correspondientes para las reas de Salud, Seguridad y Medio
Ambiente, considerando en ella las amenazas y las potenciales consecuencias.
Posteriormente las Jefaturas Administrativas y Operativas y sus Gerencias respectivas, deben
definir las medidas de control y las medidas de recuperacin, como parte del proceso para
disminuir los riesgos a nivel tan bajo como sea razonablemente practicable.
Etapa 4: Definicin y Monitoreo de Objetivos, Metas y Programas
Las Jefaturas de las Unidades Operativas, Administrativas y los Lderes de SSMS son
responsables de la definicin de sus objetivos, metas y la elaboracin de los Programas para
alcanzar esos objetivos y hacer el seguimiento del avance de dichos programas. Asimismo,
los Programas de Gestin de Salud, Seguridad, Ocupacional, Medio Ambiente y Social son
monitoreados permanentemente por los responsables de las Gerencias y Unidades Operativas
y Administrativas, registrando trimestralmente un seguimiento en el mismo formulario.
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INTRODUCCIN
MATRIZ DE RIESGOS
ALCANCE:
FG.011 R1
ULTIMA ACTUALIZACIN:
SEVERIDAD
CONSECUENCIAS
Desempeo
Econmico
Bienes
Preservacin Ambiental y de la
Vida
Medio
Ambiente
Personas
PROBABILIDAD INCREMENTAL
Responsabilidad
con Nuestros
Pblicos
Reputacin
Sin daos
Sin efectos
Sin efectos a la
salud /Sin
lesiones
Dao leve
Efecto leve
Dao menor
Efecto menor
Dao localizado
Efecto
Localizado
Efecto leve a la
Impacto leve
salud / Lesin
leve
Efecto menor a la Impacto limitado
salud / Lesin
menor
Efecto mayor a la Impacto considerable
salud / Lesin
mayor
Dao mayor
Efecto mayor
1 fatalidad 1
ITP*
Dao
generalizado
Efecto masivo
Fatalidades
Impacto internacional
mltiples o varios
ITP
Nunca ocurrido en la
industria y/o muy baja
expectativa de
ocurrencia en YPFB
Transporte S.A.
Ha ocurrido en la
industria y/o baja
expectativa de
ocurrencia en YPFB
Transporte S.A.
Registrado en YPFB
Transporte S.A. y/o
mediana expectativa de
ocurrencia
Se produce varias
veces al ao en
YPFB Transporte
S.A. y/o alta
expectativa de
ocurrencia
Se produce varias
veces al ao en el
sitio y/o muy alta
expectativa de
ocurrencia
Sin impacto
Impacto nacional
Daos a Personas
0 Sin efecto a la salud / Sin lesiones
1 Efecto leve a la salud / Lesin leve: No afectan el desempeo en el trabajo y no causan incapacidad (incluye casos de
primeros auxilios).
2 Efecto menor a la salud / Lesin menor: Afectan el rendimiento laboral, con la limitacin a ciertas actividades
(trabajos restringidos) o necesidad de revisiones mdicas (tratamiento mdico). Capaces de ocasionar efectos menores y
reversibles a la salud. Por ejemplo: irritacin en la piel, intoxicacin por alimentos.
3 Efecto mayor a la salud / Lesin mayor: Capaces de ocasionar daos irreversibles a la salud sin poner en riesgo la
vida de las personas, incluyendo incapacidad parcial (IPP) y enfermedades ocupacionales. Afectan el desempeo
laboral (accidentes con tiempo perdido- LTI), con ausencia prolongada al trabajo. Por ejemplo: hipoacusia provocada
por ruidos, lesiones lumbares crnicas, sensibilizacin, vibracin de mano/brazo, dao repetido por realizar esfuerzos.
4 1 Fatalidad o 1 ITP: Dao irreversible a la salud con inhabilitacin seria o muerte, ocasionada por accidente o
enfermedad laboral. Por ejemplo: incapacidad corporal, cncer (pequeas poblaciones expuestas).
5 Fatalidades mltiples o varios ITP: Muertes mltiples o varios ITP por accidente o enfermedad laboral. Por
ejemplo: asfixia qumica o cncer (gran poblacin expuesta).
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INTRODUCCIN
Daos a Bienes
0 Sin daos
1 Dao leve: No hay interrupcin de la actividad. Costo menor o igual a US$ 100.000,00
2 Dao menor: Interrupcin breve. Costo menor o igual a US$ 500.000,00
3 Dao localizado: Cierre parcial . Costo menor o igual a US$ 1.000.000,00
4 Dao mayor: Prdida parcial en las operaciones. Costo menor o igual a US$ 5.000.000,00
5 Dao generalizado: Prdida parcial o sustancial en las operaciones. Costo mayor a US$ 5.000.000,00
Sin efectos: Sin dao ambiental. Sin modificaciones en el medio ambiente. Sin consecuencias econmicas.
Efecto leve: Dao ambiental leve. Dentro de la empresa y de los sistemas. Consecuencias econmicas insignificantes.
Efecto menor: Contaminacin o descarga suficientemente importante para afectar el medio ambiente. Ej. Fugas M2,
derrames menores a 12,5 barriles.
Efecto localizado: Descarga limitada afectando el rea de influencia directa y afectando el medio ambiente. Genera
amonestaciones conforme a la legislacin ambiental vigente.
Efecto mayor: Daos ambientales graves. Se exige a la empresa que tome medidas importantes para llevar el medio
ambiente contaminado a su estado original. Genera amostaciones y multas conforme a la legislacin ambiental
vigente.
Efecto masivo: Persistentes daos ambientales graves o serias molestias que afectan un rea extensa con impactos
residuales. Prdida econmica importante para la empresa en trminos comerciales y/o reas de uso recreativo.
Genera la perdida de la Licencia Ambiental conforme a legislacin ambiental vigente.