MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SALAVERRY

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

SALAVERRY AL 2020

ENERO 2009
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
SALAVERRY AL 2020

I:

PRESENTACIN
1.1 Palabras del Alcalde
1.2 Introduccin

II: MARCO DE REFERENCIA

2.1

Contenido y alcance

2.2.

Antecedentes

2.2

Marco Conceptual

III: CARACTERIZACIN DEL DISTRITO DE SALAVERRY

3.1 Configuracin del Territorio
3.2 Referencia Histrica
IV: DIAGNSTICO
4.1 Condiciones de Vida de la Poblacin
4.2

Actividades Econmicas

4.3

Territorio y Medio Ambiente

4.4

Institucionalidad y Actores Sociales

V: ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO

5.1

Concepcin del Desarrollo

5.2

Visin al 2020

5.3

Objetivos Estratgicos

5.4.

Estrategias

VI: ACCIONES CONCERTADAS Y RESPONSABLES

6.1 Condiciones de Vida de la Poblacin
6.2

Actividades Econmicas

6.3

Territorio y Medio Ambiente

6.4

Institucionalidad y Actores Sociales

VII: INDICADORES BASE E INDICADORES META POR ACCIONES

7.1 Condiciones de Vida de la Poblacin
7.2

Actividades Econmicas

7.3

Territorio y Medio Ambiente

7.4

Institucionalidad y Actores Sociales

VIII: SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

II. INTRODUCCIN
Trabajemos Juntos por Salaverry al 2020
El Distrito de Salaverry est intensificando su modernizacin. Pero para
que este proceso sea ms eficaz, no solo debe tenerse como gran visin el
mejorar la calidad de vida de su poblacin, sino que debe articularse una

propuesta tcnica y poltica integral que atienda todos los aspectos de la

problemtica local, y a la vez sea expresin genuina de las aspiraciones de
los salaverrynos. Para este propsito se necesita en primera instancia de
un instrumento: El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Salaverry
al 2020.
Al 2020, el Distrito de Salaverry se consolidar como el competitivo Puerto
comercial, pesquero, industrial, agrcola y turstico del norte del Per,
gobernado democrticamente por ciudadanos con pleno ejercicio de sus
derechos. Esta visin se viene constituyendo gracias a la ubicacin
estratgica del distrito y el desarrollo de su puerto y de las actividades
pesqueras, agrcolas, industriales y tursticas. Para ello debe contar con la
participacin de los vecinos, instituciones, sectores pblicos y privados,
organizaciones y agentes econmicos del distrito usar el potencial
existente del distrito-, enfocando sus capacidades a los ejes estratgicos
del desarrollo, las condiciones en que vive la poblacin, las actividades
econmicas, sociales, urbano ambientales y poltico institucionales.
La manera de gestionar este proceso de desarrollo local es a travs de la
Planificacin Concertada de la Municipalidad, actores sociales y dems
instituciones

del

sector

pblico

privado,

vinculados

al

distrito.

Posteriormente se tiene que articular las acciones del Plan Concertado con
los Proyectos y actividades del Presupuesto 2009 y su correspondiente Plan
Operativo Institucional, a fin comprometer y responsabilizar a las reas
administrativas y de direccin funcional al logro de las metas previstas.

II. MARCO DE REFERENCIA

2.1

CONTENIDO Y ALCANCE
2.1.1 Principal Concepcin del Plan.

El Plan de Desarrollo Concertado es el instrumento tcnico de base

territorial elaborada participativamente, que sirve de gua para la
accin concertada, pblica y privada, a largo plazo. Est orientada a
convocar y direccionar recursos y esfuerzos individuales y colectivos,
privados y pblicos hacia la visin compartida de una colectividad
inserta en una realidad espacio-temporal especfica. Sin embargo, por
ser un proceso de planeamiento estratgico, el PDC Salaverry 2020, se
considera como un marco flexible y siempre superable, atento a la
experiencia, a los cambios del contexto y a la evolucin de la visin e
intereses de los actores sociales que la animan.
El hombre objeto de toda accin, en tanto fin al que se dirige toda
actuacin individual o social, es el amplio marco que circunscribe la
actuacin

humana.

Sobre

toda

creencia

filosfica,

sobre

toda

concepcin econmica o poltica, sobre toda creacin tcnica, est

primero el mega propsito de la realizacin humana. En este sentido, el
proceso de modernizacin se dirige a brindar beneficios a la poblacin
presente y a su vez garantizar el futuro de las generaciones venideras.
El factor Humano es decisivo en la modernizacin social y
tcnica, en todo proceso social el hombre es el sujeto histrico de la
accin, el que asumiendo el pleno entendimiento de su responsabilidad
frente al proceso social visiona, direcciona y acta de manera decisiva
en pro de los objetivos de modernizacin social y tcnica. No existe
proceso de modernizacin posible, ni transformacin sostenible, sin la
actuacin del hombre, en tanto sujeto histrico.
Salaverry

al

2020

ser una sociedad distrital emprendedora,

promotora del desarrollo humano y econmicamente competitivo. Que

ampla las oportunidades locales de sus habitantes mediante el
desarrollo de las capacidades humanas y el sustento de una economa
competitiva que permite acceder a sus habitantes a los recursos

necesarios para una vida digna, y que adems garantiza un hbitat

humano sostenible.
El

futuro

Salaverry

del

2020

lo

hacemos

ahora,

concertadamente. La gran aspiracin colectiva de un distrito

competitivo, participativo y habitable, que ample las oportunidades
para la libre determinacin de los hombres y mujeres que la habitan, se
construye desde ahora, da a da, mediante un acuerdo social que
permita el encuentro de intereses y de capacidades, para garantizar la
viabilidad social poltica econmica y ambiental de la visin.
2.1.2 Marco normativo
Constitucin Poltica del Per, Art. 192 y 195.
Ley de Bases de Descentralizacin, Art. 18.
Ley Orgnica de Municipalidades, Ttulo Preliminar Art. IX, Ttulo I, Sub
captulo N 1, Art. 9
Ley Marco del Presupuesto Participativo, Ley 28056; Captulo III,
Vinculacin de la Programacin Participativa con los Planes de
Desarrollo Concertados, Art. 8.
Reglamento de Ley Marco de Presupuesto Participativo, Aprobado
mediante D.S. N 171-2003-EF.
2.2

ANTECEDENTES

2.2.1

Plan Estratgico de Desarrollo Local Distrito de Salaverry,

Agenda XXI Trujillo 2003.

Este trabajo de planeacin estratgica fue desarrollado en el ao 2003,
en el marco del Convenio Interinstitucional Agenda 21, entre la
Municipalidad Provincial de Trujillo y la Municipalidad Distrital de
Salaverry, se actualiz el ao 2006, en el marco del Proyecto
denominado:

Fortalecimiento

de

la

Gestin

Democrtica

Participacin mediante la implementacin del Sistema Integrado de

Catastro y el Proceso de Planeamiento Estratgico Concertado en los

Distritos de Salaverry, Huanchaco y Florencia de Mora, Proyecto
ejecutado

travs

del

Convenio

Interinstitucional

entre

la

Municipalidad Provincial de Trujillo y el Fondo Contravalor Per

Alemania.
2.2.2

Plan Estratgico de Desarrollo Local 2010, MiramarAlto

Salaverry, Agenda XXI Trujillo

Este trabajo de planeacin estratgica se realiz en el marco del

Convenio Interinstitucional Agenda 21, entre la Municipalidad Provincial
de Trujillo y las Municipalidades de Moche y Salaverry. Contiene la
visin de futuro, los principales lineamientos o ejes de desarrollo y las
acciones o proyectos del futuro Distrito de Miramar; formulado a nivel
propuesta por un equipo tcnico de la MPT y validado por el conjunto
de actores sociales participantes en el proceso de Planificacin
concertada.
2.2.3 Plan Estratgico de Desarrollo Integral y Sostenible de
Trujillo, Agenda XXI, Trujillo, 1999.
Formulado concertadamente a partir de 1998 y que dio a luz una
propuesta integral hacia 1999, fue liderada bajo la iniciativa de la
Municipalidad Provincial de Trujillo, y se constituye en la primera
propuesta seria y actualizada de un Proyecto para Trujillo. En esta
propuesta se comprende al continuo urbano integrado por los distritos
de Trujillo, Vctor Larco H., El Porvenir, La Esperanza y Florencia de
Mora; y considera como rea integrada al metrpoli a los distritos de
Huanchaco, Laredo, Moche y Salaverry. En esta propuesta se integra a
Salaverry dentro del Planeamiento Estratgico de Trujillo.
2.3

MARCO CONCEPTUAL
2.3.1 Desarrollo Humano

Desarrollo Humano es un proceso mediante el cual se busca la

ampliacin de las oportunidades para las personas, aumentando sus
derechos y sus capacidades. Este proceso incluye varios aspectos de la
interaccin humana como la participacin, la equidad de gnero, la
seguridad, la sostenibilidad, las garantas de los derechos humanos y
otros que son reconocidos por la gente como necesarias para ser
creativos y vivir en paz. Las oportunidades estn referidas: disfrutar de
una vida prolongada y saludable, adquirir conocimiento y acceder a
recursos necesarios para logar nivel de vida digno
Para el Programa de las Naciones Unidas para Desarrollo (PNUD) las
personas son la verdadera riqueza de las naciones y, por ende, el
desarrollo consiste en la ampliacin de las opciones que ellas tienen
para vivir de acuerdo con sus valores y aspiraciones; es por tanto un
proceso de expansin de las libertades reales de que disfrutan los
individuos y que se traduce en la libertad general que deberan tener
los individuos para vivir como les gustara.
La Declaracin del Milenio aprobada por la Asamblea de las
Naciones Unidas, especialmente en lo concerniente en los valores y
principios; de La paz, la seguridad y el desarme; El desarrollo y la
erradicacin de la pobreza; La proteccin de nuestro entorno comn;
Derechos Humanos, democracia y buen gobierno; y la proteccin a las
personas vulnerables.
El Acuerdo Nacional con sus 31 polticas consensuadas, sirven de
marco orientador, a este trabajo, especialmente en lo referente a la
institucionalizacin del dilogo y la concertacin, la afirmacin de la
identidad,

Gobierno

en

funcin

de

objetivos

con

planeamiento

estratgico, prospectiva nacional y procedimientos transparentes,

reduccin de la pobreza, promocin de la igualdad de oportunidades sin
discriminacin, acceso a una educacin gratuita y de calidad, acceso a
la salud de calidad y la seguridad social, acceso al empleo pleno digno

y productivo, Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin,

bsqueda de la competitividad, desarrollo sostenible, desarrollo en
infraestructura y vivienda, Estado eficiente y transparente, entre otros.
Se ha tomado tambin como referencia el Marco Macroeconmico
Multianual 2009-2011 Del Crecimiento Econmico al Bienestar Socialdonde se enfoca la priorizacin de la inversin del gobierno para ese
periodo, el Plan Nacional de Desarrollo Portuario 2005 y Modificaciones,
en el que se fijan las prioridades de intervencin que tiene el sector
Transportes a nivel nacional para el Puerto de Salaverry, y finalmente el
Plan de Desarrollo Regional Concertado 2008 2021, el mismo que
considera a Salaverry como el principal puerto regional.
2.3.2

Secuencia Metodolgica

PRIMERA FASE
Formacin de Equipo Tcnico
Elaboracin de Propuesta

Taller 1 (Participativo)
Enero de 2009
Anlisis FODA, Visin Misin
Definicin de Asuntos Crticos

Formacin de Equipos de Reflexin y Accin Estratgica (ERAE)

SEGUNDA FASE

Consolidacin de Informes de ERAE

Taller 2 (Plenario)
Enero de 2009

Planes Estratgicos
Programas, Actividades y proyectos

Monitoreo y Evaluacin
2.3.3 Principios del proceso
Participacin.- La formulacin de la propuesta del PDC involucra a
todos los ciudadanos, para lo que se promueve mecanismos y
estrategias participativas de la sociedad civil.
Transparencia.- La propuesta del PDC Salaverry 2020, se difunde por
los medios posibles de informacin, a fin de que la poblacin tome
conocimiento de ella haga sus aportes.
Igualdad.- Los ciudadanos y miembros de la sociedad civil intervienen
en igualdad de oportunidades, sin discriminaciones de cualquier tipo.
Tolerancia.- Respeto a la diversidad de opiniones, creencias, visiones
y posturas de los dems conformantes de sociedad, como un elemento
esencial para la construccin de consensos.
Eficacia y eficiencia.- El objetivo del proceso es contar con un
instrumento tcnico capaz de servir para alcanzar las metas del
desarrollo, con la menor utilizacin de recursos.
2.3.4 Objetivos del Proceso
Mejorar la eficiencia en la asignacin y ejecucin de los recursos
pblicos de acuerdo a las prioridades consideradas en los Planes de
Desarrollo

Concertado

los

Planes

Sectoriales

Nacionales,

propiciando una cultura de responsabilidad fiscal, concertacin y paz

en la sociedad.
Reforzar la relacin entre el Estado y la Sociedad, introduciendo
formalmente en el mbito de la gestin pblica una nueva forma de
comprender y ejercer la ciudadana en el marco de un ejercicio creativo
y complementario de mecanismos de democracia directa y democracia
representativa

que

genera

compromisos

responsabilidades

compartidas.
Comprometer a la Sociedad Civil en las acciones a desarrollar
para el cumplimiento de los objetivos estratgicos del Plan de
Desarrollo Concertado, creando conciencia respecto de los derechos y
obligaciones que los ciudadanos tienen como contribuyentes y como
actores en la implementacin de las acciones del Estado y la sociedad
en su conjunto.
Fijar prioridades en la inversin pblica, estableciendo un orden
de prelacin para la ejecucin de los proyectos declarados viables bajo
las normas tcnicas y procedimientos establecidos en la Ley NO 27293,
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica; as como garantizar la
sostenibilidad de la inversin ya ejecutada, ya sea en el ejercicio fiscal
actual o en los siguientes segn corresponda.
Reforzar el seguimiento, control, vigilancia de la ejecucin de
los Planes y presupuesto y fiscalizacin de la gestin, fortaleciendo
las capacidades regionales y locales para fines del proceso participativo
y vigilancia ciudadana.

III: CARACTERIZACIN DEL DISTRITO DE SALAVERRY

3.1 Configuracin del Territorio
Territorio y Lmites:
El Distrito de Salaverry tiene una superficie de 295.88 Km2, 13,892
habitantes segn el Censo de Poblacin y Vivienda INEI del ao 2007, y
una densidad poblacional de 46.96 hab/H, est ubicado al sur oeste
de Trujillo y a 14 Km de distancia. Tiene un clima clido con
temperatura promedio de 7C a 30C,

Est conformado por los

sectores poblacionales de Salaverry Tradicional, con vas asfaltadas y

todos sus servicios bsicos y 9 Asentamientos Humanos, de los cuales
Aurora Das I, II y Luis Alberto Snchez tienen vas asfaltadas y casi el
100 % de servicios bsicos atendidos, los 6 restantes an no.
Sus lmites son:
Por el norte con el Distrito de Moche y Laredo
Por el Este con Laredo
Por el Sur con la Provincia de Vir
Por el Oeste Ocano Pacfico

3.2 Antecedentes Histricos

La historia de Salaverry se remonta a pocas prehispnicas, con
vestigios de asentamientos de culturas ancestrales como las halladas
en el Cerro carretas, tambin denominada garita de Moche, de la
Cultura Cupisnique (4000 aos de antigedad), y tambin se han
hallado restos de la poca formativa (Chavn), Mochica y Chim,
Inclusive se han hallado restos de la poca de transicin Inca-Hispana
(Siglo XVI).
Al sur del cerro carretas, en el contexto de Uripe, y en la misma playa
existen restos de un ncleo arquitectnico registrado con el nombre de
Pajatambo, que muestra vestigios de construcciones hechas en quincha
de la poca colonial, sin dejar entrever que el sitio fue ocupado por
otras civilizaciones de la fase IV y V de Moche, luego la ocupacin
Chim y finalmente la ocupacin Colonial.
Otros eventos importantes, como el arribo del Gran Almirante Miguel
Grau Seminario, hasta el principal puerto del norte; quien a bordo del
monitor Huascar permaneci en aguas trujillanas durante 8 das, y
cuyo informe que realizara dio como resultado la creacin de Salaverry
un 09 de marzo de 1870.
Hechos histricos, como la batalla que se libr en las faldas del Cerro
Carretas y que tuvo como uno de sus principales protagonistas al
aguerrido General Felipe Santiago Salaverry. De donde se deriva el
glorioso nombre del Distrito.

IV: DIAGNSTICO
4.1 CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIN
4.1.1 POBLACIN
La poblacin total de Salaverry es de 13,892 habitantes, 49.32
% varones y 50.68 % mujeres. La poblacin es bastante joven, la
menor de 15 aos representa el 32.72 %, la poblacin entre 15 y 64
aos representa el 61.91 %; y la poblacin mayor de 65 aos el 5,38 %.
CUADRO N 1.- POBLACIN SEGN SEXO Y GRANDES
GRUPOS DE EDADES
P: Edad por Grandes
Grupos
P: Segn Sexo
Hombre
Mujer
Total
0 14
2340
2205
4545
15 64
4154
4446
8600
65 +
358
389
747
Total
6852
7040
13892
Censo nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.

El ndice de Desarrollo Humano 2005 de Salaverry es de 0.6355, mayor

a la Regin La Libertad de 0.6046 y el del Per de 0.5535. El ndice de
Desarrollo Humano (IDH) es una medida comparativa de la esperanza
de vida, alfabetismo, educacin y niveles de vida, para pases de todo
el mundo. Es una unidad estndar para medir la calidad de vida,
especialmente de la proteccin de la infancia. Es usado para distinguir
si un pas es desarrollado, en desarrollo, o subdesarrollado, y tambin
para medir el impacto de las polticas econmicas sobre la calidad de
vida
La poblacin menor de 15 y la mayor de 65 aos representa la
poblacin que tiene que ser asistida, pues est en los lmites de su
capacidad productiva. Visto desde la perspectiva inversa, la poblacin
entre 15 y 64 aos, representa la fuerza productiva de una poblacin,
que en nuestro caso es importante: 61,92 %.
A nivel mundial, los pases del frica como Uganda y Nigeria tienen
50% de poblacin infantil (menor de 15 aos), mientras que en pases
desarrollados como Italia Espaa o Japn tienen 14%. En Salaverry
representa 32.72 %.
GRFICO N 1.-

POBLACIN SEGN SEXO Y GRANDES GRUPOS DE EDADES

El crecimiento poblacional, medido por la Tasa de Crecimiento

Intercensal muestra una tendencia creciente en el perodo intercensal
81-93 de 3.1%, asociada a la fuerte migracin en el Sector Alto
Salaverry, la misma que se intensifica en el perodo 93-05 a 3.35%. Sin
embargo, en la tendencia del periodo intercensal 2005-2007, se ve una
notable disminucin, similar a la tendencia de la Tasa de crecimiento a
nivel provincial y nacional para el periodo 93-07 es de 1.6% (Per en
Cifras, INEI-2007).

PERIODO INTERCENSAL

Al observar la poblacin por grupos de edades quinquenales en la

pirmide de edades podemos corroborar la tendencia joven de la
poblacin de Salaverry, y la disminucin de la velocidad de crecimiento
poblacional, a excepcin del quinquenio entre 10 a 14 aos.
GRFICO N 3.- PIRMIDE POBLACIONAL POR EDADES QUINQUENALES

La migracin hacia Salaverry se observa en el cuadro N 2, el 56 %

naci cuando sus padres vivan en Salaverry, y el 43% proviene de
otros lugares.

Censo

Nacional

CUADRO N 2.- CUANDO UD. NACI VIVA SU

MADRE EN EL DISTRITO?

Poblacin y VI de

Del
se

Categoras
Si
No
Total

Casos
7894
5998
13892

%
56.82
43.17
100.00

Acumulado
%
56.82
100
100

2007:

XI

de

Vivienda

Grfico N 4,
observa que

hace 5 aos el 93.61% viva en el Departamento La Libertad, los

restantes vivan en otros departamentos. Los Departamento ms
importantes de donde provienen estas personas son: Lima (203),
Cajamarca (132), Lambayeque (95), San Martn (87) y Ancash (75).
GRFICO N 4.- EN QUE DEPARTAMENTO VIVIA HACE 5 AOS

4.1.2 SALUD
La Esperanza de vida al nacer es de 74.3 aos, mayor a la Regin La
Libertad de 72.7 aos y el Nacional de 71.5 aos.
CUADRO N 3.- MORTALIDAD GENERAL SALAVERRY

AO
AO 03
AO 04
AO 05
AO 06
AO 07

FEMENIN
O
20
18
17
17
26

MASCULIN
O
20
22
19
22
15

TOTAL
40
40
36
39
41

Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

La mortalidad general es baja, las afecciones respiratorias con la

mayor causa de mortalidad en nios menores de 1 ao. En mayores de
20 aos las enfermedades Circulatorias, Seguido de enfermedades del
sistema circulatorio y luego tumores.
CUADRON 4.-DEFUNCIONES REGISTRADAS POR GRUPOS DE CAUSA BSICA Y SEGN
GRUPO ETREO
ITE
M

GRUPO DE CAUSA BSICA

TUMORES

ENFERMEDADES SISITEMA
CIRCULATORIO
2

GRUPOS DE EDAD
AO
2007
2006
2005
2004
2003
2007
2006
2005

<1

1a4

5a9

10 a 19

TOTAL

20 a 59

60 a 64

4
1

2
2
1
1
1

65 a
+

5
7
1
5
6
8
10
8

12
8
1
7
8
9
11
10

10

11

2004
2003
2007
2006
ENFER. SISITEMA GENITO
2005
URINARIO
2004
2003
2007
2006
ENFER. SISTEMA RESPIRATORO
2005
2004
2003
2007
2006
ENFER. ENDOCRI.
NUTRICIONALES Y
2005
METABLICAS
2004
2003
2007
2006
CIERTAS ENFER. INFECCIOSAS Y
2005
PARASITARIAS
2004
2003
2007
2006
ENFER. SISTEMA DIGESTIVO
2005
2004
2003
2007
2006
CIERT AFECCIONES ORIG.
2005
PERIODO PERINATAL
2004
2003
2007
2006
TRAUMATSMOS Y
2005
ENVENAMIENTOS
2004
2003
2007
2006
ENFERMEDADES DEL SISTEMA
2005
NERVIOSO
2004
2003
2007
2006
CAUSAS MAL DEFINIDAS
2005
2004
2003
Direccin Regional de Salud La Libertad -

2
1
1
1

1
2
2
3

1
1

1
1

1
1
2
1
1
1
1
1
2
1
1
1

4
7
4
1
1
3
2
4
5
4
5
6
3
1
4
2
2
1
1
2
2
2
1
1

2
2
2

1
2
1
2

1
0
1
1
2

2
1
Oficina de Estadstica e Informtica- 2008.

6
9
5
3
1
4
2
5
7
9
10
7
4
3
5
3
3
2
1
3
4
3
2
1
3
2
2
1
0
0
0
0
1
4
1
4
1
0
1
1
0
2
0
0
2
0
3

La poblacin asegurada solo en el SIS representa el 21.89%,

asegurada en el SIS y ESSALUD 0.09%, y el SIS y otro el 0.04%,, es
decir los asegurados en el SIS son el 22,02%. Los asegurados en
ESSALUD representan el 28.90%, en ESSALUD y otro el 0.21%, es decir
asegurados en ESSALUD representan el 29.11%. Con otro modalidad de
seguros el 4.95%. Los no asegurados representan el 43.92%. Poblacin
bastante alta que queda al margen de algn tipo de seguro de salud.
CUADRO N 5.- POBLACIN AFIALIADA AL SEGURO DE

SALUD

Categoras
Solo asegurado al SIS
Esta asegurado en el SIS y ESSALUD
Esta asegurado en el SIS y Otro
Esta asegurado en ESSALUD y Otro
Slo est asegurado en ESSALUD
Slo est asegurado en Otro
No tiene ningun seguro
Total

Casos
%
3041
21.89
12
0.09
6
0.04
29
0.21
4015
28.90
688
4.95
6101
43.92
13892 100.00

Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

GRFICO N 5.- POBLACIN AFILIADA AL SEGURO DE SALUD

Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

Maternidad en adolescentes, este cuadro grafica la gravedad del

problema del embarazo en adolescentes, donde el 43.21 % son en
casos menores de 18 aos, situacin que obliga a incrementar y
mejorar la calidad en educacin sexual y reproductiva. Pero adems se
muestra peligrosa incidencia con 16.92% de maternidad en jvenes
mujeres de 12 a 16 aos, que implica embarazo a los 11 a 15 aos, los

daos sicolgicos y fisiolgicos causados a pberes que por no tener la

madurez para afrontar estas circunstancias. La Municipalidad tiene que
actuar de manera urgente en este tema.
CUADRO N 5.1.- EDAD DE LA MADRE
CUANDO NACI SU PRIMER HIJO
Caso
Categoras
s
%
Acumulado %
12 aos

0.31

0.31

13 aos

15

0.59

0.91

14 aos

48

1.89

2.79

15 aos

144

5.67

8.46

16 aos

215

8.46

16.92

17 aos

277 10.90

27.82

18 aos

391 15.39

43.21

FUENTE: CENSO NACIONA 2007: XI DE POBLACIN Y VI VIVIENDA

La Infraestructura en salud en el Centro de Salud de Salaverry

Tradicional ha sido ampliada con las nuevas instalaciones que han
construido la Municipalidad Distrital de Salaverry y el Gobierno Regional
de la Libertad, quedando mejorada su capacidad resolutiva. El Puesto
de Salud de Aurora Daz, tiene una infraestructura deficitaria, no
permitiendo la atencin debida a la poblacin. La Municipalidad
Distrital de Salaverry est trabajando Perfiles Tcnicos para sustentar la
mejora en la calidad de atencin en salud en los centros de atencin
mdica del Ministerio de Salud, a fin de poder gestionar la inversin
requerida por las instituciones dedicadas a dicho propsito.
4.1.3 EDUCACIN
El Analfabetismo en Salaverry es alto, segn el ltimo Censo
Nacional 2007, 1,266 personas en edad lectora no saben leer y escribir,
lo que representa un 10 %, y 11,727 si. Actualmente el Gobierno
Central en el Marco de la Lucha Contra la Pobreza, viene trabajando el

Programa PRONAMA, abocado a desterrar este mal, pero debe

considerarse que si no se cambian las tendencias en la calidad
educativa y en mejores condiciones de vida de la poblacin, el propio
sistema educativo y social seguir siendo generadora de ms
analfabetos.
GRFICO N 6.- PERSONAS QUE SABEN LEER Y ESCRIBIR

La poblacin de 3 a 5 aos es de 931, de los cuales 378 no asisten a

Centro Inicial (40%), 553 si (60%); representando un dficit importante
de atencin en este servicio, vital para la posterior formacin del
individuo. De 6 a 11 aos, que es la edad escolar primaria, el 3.6% no
asiste a centro educativo. De 12 a 16 aos, que es la edad escolar
secundaria, el 12,3% no asiste a ningn centro de estudios. Y, la
poblacin entre los 17 a 24 aos, que es la edad para estudios
superiores, el 67% tampoco lo hace. Estos indicadores muestran puntos
crticos en el desarrollo de capacidades de los pobladores de Salaverry,
especialmente los de inicial y superior.

CUADRO N 6.ESTUDIOS
Actualmente - Asiste a

ACTUALMENTE ASISTE A ALGN CENTRO DE

P: Poblacin de 3 a 24 aos, por grupo de edad

algn colegio, instituto

o universidad

De 03 a
05 aos

De 06 a
11 aos

De 12 a
16 aos

De 17 a
24 aos

Total

Si

553

1653

1374

706

4286

No

378

67

192

1432

2069

Total

931

1720

1566

2138

6355

Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

GRFICO N 7.- ASISTENCIA A CENTROS EDUCATIVOS

Otro factor de anlisis importante en el tema educativo es la donde

realizan sus estudios, y porque no la realizan es su localidad. De los
553 nios entre los 03 a 05 aos que actualmente reciben educacin,
solo 342 (61.8%) lo hacen en Salaverry, la diferencia en otros lugares,
y de los atendidos en Salaverry, 135 (39,5%) en Centros Pblicos y 207
(60.5%) en Privados. Mostrando la importancia que tiene el sector
privado en este servicio y del dficit de atencin del sector pblico. Por
otro lado, en la Educacin Pblica Inicial existen 1 aula por cada 34
alumnos, en la Privada 23 alumnos por aula. En la Educacin Pblica
Inicial existe 1 docente por 27 alumnos, mientras que en la Privada 1

docente por cada 16 alumnos. Indicadores de la mejor atencin a favor

del sector privado.
CUADRO N 7.- RESUMEN ALUMNOS, DOCENTES Y AULAS
NMERO Y/O
NOMBRE
DE LA INSTITUCIN
EDUCATIVA
ESPECIAL MUNICIPAL

ESTADSTICA BSICA - 2008

TOTAL

TOTAL

ALUMNO DOCENTE
S
S
42

TOTA
L
ADM.

TOTA
L
AULA
S

EDUCACIN PBLICA
INICIAL-PRONOEIJARDIN (6)

135

PRIMARIA MENORES
(2)

376

12

12

SECUNDARIA
MENORES (2)

526

28

11

17

EDUCACIN PRIVADA
INICIAL JARDIN (4)

207

13

PRIMARIA MENORES
(5)

574

40

25

SECUNDARIA
MENORES (3)

209

24

12

FUENTE:

DIRELL

2008

De la poblacin entre 06 aos a 11 aos, 1653 reciben educacin (edad

de educacin primaria), solo 950 (57.5%) lo hacen en el distrito, 703
fuera de l; de la poblacin atendida en Salaverry 376 (39.6%) lo hacen
en la Educacin Pblica y 574 (60.4%) en la Privada. Por otro lado, en la
Educacin Pblica Primaria existen 1 aula por cada 31 alumnos, en la
Privada 23 alumnos por aula. En la Educacin Primaria Pblica existe 1
docente por 31 alumnos, mientras que en la Privada 1 docente por
cada 14 alumnos. Indicadores de la mejor atencin a favor del sector
privado.
De la poblacin entre 12 aos a 16 aos, 1374 reciben educacin (edad
de educacin secundaria), solo 735 (53.5%) lo hacen en el distrito, 639

fuera de l; de la poblacin atendida en Salaverry 526 (71.6%) lo hacen

en la Educacin Pblica y 209 (28.4%) en la Privada. Por otro lado, en la
Educacin Pblica Secundaria existen 1 aula por cada 31 alumnos, en
la Privada 17.5 alumnos por aula. En la Educacin Primaria Pblica
existe 1 docente por 19 alumnos, mientras que en la Privada 1 docente
por cada 9 alumnos. Indicadores de la mejor atencin a favor del sector
privado.
GRFICO N 8.- POBLACIN ESTUDIANTIL ATENDIDA SEGN FUENTE
DE FINANCIAMIENTO

4.1.4 SERVICIOS DE SANEAMIENTO

El servicio de agua potable es brindado por la Empresa SEDALIB S.A.,
atiende solo al 66.28% de las viviendas, quedando un 33.72% al
margen del servicio. Los asentamientos humanos que no tienen
servicio, o todava no tienen al 100 %, son: Alberto Fujimory 01 y 02,
Miguel Grau, Alto Salaverry 01 y 02 y Adita Zannier de Murgia.
La Municipalidad Distrital de Salaverry, tiene ya Perfiles Tcnicos de los
Proyectos de las obras de agua y alcantarillado, y de ellos varios tienen

Expedientes Tcnicos Definitivos, que se estn gestionando ante el

gobierno central, mediante el Programa Nacional Agua Para Todos, del
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento.
CUADRO N 8.- ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA
VIVIENDA
Acumulad
Categoras
Casos
%
o%
Red pblica Dentro (Agua
potable)
1822
56.67
56.67
Red Pblica Fuera
129
4.01
60.68
Piln de uso pblico
180
5.60
66.28
Camin, cisterna
188
5.85
72.13
Pozo
597
18.57
90.70
Ro, acequia
9
0.28
90.98
Vecino
200
6.22
97.20
Otro
90
2.80
100.00
Total
3215 100.00
100.00
Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

GRFICO N 9.- SERVICIO DE AGUA POTABLE

Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

El servicio de Alcantarillado, tambin es brindado por la Empresa de

Saneamiento SEDALIB S.A. y cobertura el 34.54% de las viviendas,
quedando un 65.46% al margen del servicio. Los asentamientos
humanos que no tienen servicio, o todava no tienen al 100 %, son:
Alberto Fujimory Fujimory 01 y 02, Miguel Grau, Alto Salaverry 01 y 02
y Adita Zannier de Murgia. La Municipalidad viene trabajando los

Perfiles Tcnicos y Expedientes Definitivos para buscar financiamiento

en el Programa Agua Para Todos.
CUADRO N 9.- SERVICIO HIGINICO POR VIVIENDA
Acumulado
Categoras
Casos
%
%
Red pblica dentro de la Viv.
258
29.12
29.12
Red pblica fuera de la Viv.
48
5.42
34.54
Pozo sptico
39
4.40
38.94
Pozo ciego
350
39.50
78.44
Ro, acequia
30
3.39
81.83
No tiene
161
18.17
100.00
Total
886 100.00
100.00
Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

GRFICO N 10.- SERVICIO HIGINICO POR VIVIENDA

Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

4.1.5 VIVIENDA
El

distrito

de

Salaverry,

tiene

3461

viviendas,

el

6.96%

est

desocupada; que estn ms en los Asentamientos Humanos. Existe

tambin el problema de hacinamiento, pues el 3.64% de las viviendas
alberga a una o ms hogares.
CUADRO N 10.- TOTAL DE HOGARES
Caso
Acumulado
Categoras
s
%
%
Vivienda particular desocupada
241
6.96
6.96
309
Vivienda con 1 hogar
4 89.40
96.36
Vivienda con 2 hogares
96
2.77
99.13

Vivienda con 3 hogares

Vivienda con 4 hogares
Vivienda colectiva

22
0.64
3
0.09
5
0.14
346 100.0
1
0

Total

99.77
99.86
100.00
100.00

Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

En la tenencia de la vivienda, existen 3215 dedicada a vivienda, con un

importante indicador inmobiliario de 9.27 casas alquiladas, 24.01 % son
propias por invasin, 2.43 % es cedida por el centro de trabajo.
Quedando

una

importante

tarea

por

formalizar

la

propiedad

especialmente en los Asentamientos Humanos.

CUADRO N 11.- TENENCIA DE LA VIVIENDA
Categoras
Alquilada
Propia por invasin
Propia pagando a plazos
Propia totalmente pagada
Cedida por el Centro de
Trabajo
Otra forma
Total

Casos %
298
9.27
772
24.01
45
1.40
1870
58.16

Acumulado
%
9.27
33.28
34.68
92.85

78
2.43
152
4.73
3215 100.00

95.27
100.00
100.00

Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

4.2 ACTIVIDADES ECONMICAS

El Distrito de Salaverry tiene como principal actividad econmica los
servicios portuarios, considerado como de importancia Interregional,
pues es uno de los ms importantes de las regiones martimas La
Libertad y Lambayeque. La actividad portuaria es vital en el comercio
internacional peruano pues el transporte naviero de carga canaliza el
95% del total de comercio internacional. El proceso de globalizacin
est

impulsando

aceleracin

de

en
la

el

mundo

tres

internacionalizacin

corrientes
del

econmicas:

capital,

los

la

procesos

regionales de integracin comercial y la descentralizacin territorial al

interior de los Estados nacionales.
El Per est avanzando en el proceso de integracin regional y de
liberalizacin del comercio como el caso del Tratado de Libre Comercio
con Estados Unidos de Amrica, consolidacin de negociaciones con el
MERCOSUR,

el cercano Tratado de Libre Comercio con China y la

Comunidad Europea, y a las economas de los pases cercanos de

nuestra regin.
Adems de la estratgica actividad portuaria, Salaverry tiene una
importante actividad pesquera y de transformacin pesquera a
agroindustrial, y un potencial de desarrollo turstico.

4.2.1 ACTIVIDAD PORTUARIA

El Per est ubicado en la zona geoestratgica de centro oeste de sur
Amrica, inmediatamente debajo de la lnea ecuatorial, que le permite

constituirse

en

un

potencial

nodo

portuario

que

articule

comercialmente la cuenca norte del pacfico en el Per y tambin ser

salida de nuestro vecino pas del Atlntico Brasil. En este contexto el
puerto de Salaverry se constituye en una alternativa para el comercio
martimo de las regiones costeras de Ancash, La Libertad, Lambayeque,
y las no costeras de Cajamarca, Amazonas y San Martn. Adems de
articular una salida al Pacfico del Brasil, mediante la carretera
interocenica Salaverry- Juanju.
El Marco Macroeconmico Multianual 2009-2011, aprobado en sesin
de Concejo de Ministros el 29 de agosto del 2008, proyecta un
crecimiento de exportaciones de 15.5 % anual:
GRFICO N 11 .- EXPORTACIONES PROYECTADAS 2009-2011

Marco Macroeconmico Multianual 2009-2011. MEF-2008

Lo que implica un crecimiento en la demanda de servicios portuarios

que el Plan Nacional de Desarrollo Portuario 2005, prev resolver, como
proporcionar un traslado rpido y seguro de las mercancas, de forma
que se minimicen los tiempos de espera y se proporcionen los servicios
necesarios a un costo mnimo, con la finalidad de minimizar los costos
de almacenamiento.

Adems se requiere seguridad con niveles de

estandarizacin internacional, equipo directivo motivado y fuerza

laboral suficientemente calificada.

Salaverry tiene

2 instalaciones

portuarias, el Terminal Portuario

Salaverry y Multiboyas Salaverry, el primero es administrado por ENAPU

S.A., es propiedad pblica, el trfico relevante es general y est
operativo; el segundo es Pblica, pero concesionado a Consorcio de
Terminales S.A. cuyo trfico relevante es hidrocarburos. (Ver Tabla N
2.1 Plan Nacional Portuario 2005).
El terminal Portuario de Salaverry se comunica con la Panamericana
Norte, a travs de una carretera asfaltada de 8 km. Las facilidades de
atraque constan de dos muelles uno de 225 m y otro de 230m, cada
uno con dos amarraderos que les permite atender naves de hasta
20,000 DWT. Cuenta con un silo de 60,000 TM para almacenar azcar,
disponiendo de una capacidad total de 78,000 TM. Fue construido en el
ao 1960, Muelles 1 y 2, y reparado o remodelado el ao 2000.
La oferta portuaria del T.P. de Salaverry, segn forma de presentacin
de

la

mercanca

es

de

contenedores,

mercanca

general

no

contenedorizada y granel slido. El amarradero de Salaverry de tipo de

instalacin de Boyas tiene una oferta portuaria, segn forma de
presentacin de la mercanca de granel lquido.
Dado la antigedad de las instalaciones el Terminal Portuario existe un
deterioro en las cubiertas de concreto (plataformas) y las fundaciones
estn daadas por la corrosin de los refuerzos. Existen adems
limitaciones en la longitud de los amarraderos apara naves de eslora
mayor de 200 m; el ancho efectivo del canal de entrada as como la
zona de maniobras menor a 100 m. limitando las operaciones de doble
sentido y en forma simultnea, la profundidad de los amarraderos y del
agua de los canales de acceso acutico y de la poza de maniobras es
menor a 10.5 m. Por otro lado, el proceso de contenedorizacin iniciada
a nivel mundial hacia 1970 y la introduccin de buques cargueros ms
grandes, cambi drsticamente el sistema bsico de los puertos
comerciales dejando en obsolescencia la instalacin portuaria. El

Terminal Portuario de Salaverry tiene el problema del arenamiento

permanente de su rea operativa, obligando a realizar un dragado
permanente, as como a prolongar peridicamente el moln retenedor
de arena existente en el puerto, esta solucin perjudica el litoral norte
de la instalacin portuaria, erosionando y afectando la estabilidad de la
ribera que se encuentra en dicho sector.

4.2.2 LA ACTIVIDAD PESQUERA

Pesca de Productos Hidrobiolgicos al Estado Fresco
Salaverry es el primer puerto de pesca de Productos hidrobiolgicos en
Estado Fresco de la Regin la Libertad aportando durante los 12 aos
del 94 al 2005, el 46.62% del Total de la Regin la Libertad, como se
verifica de la Estadstica de la Gerencia Regional de la Produccin del La
Libertad desde 1994 hasta el 2005. Lo que nos explicita la importancia
de promocionar la actividad pesquera como alternativa productiva y de
generacin de empleo a nivel distrital. Por otro lado, al tendencia al
desembarque trabajado por la misma dependencia del Goboierno
regional seala su tendencia creciente, en relacin a los dems puertos
de la regin, por lo que se debe tener claro una importante lnea de
actividad econmica para el distrito.
CUADRO N 13.- DESEMBARQUE DE RECURSOS HIDROBIOLOGICOS MARINOS AL ESTADO
FRESCO PARA
CONSUMO HUMANO DIRECTO SEGN ESPECIES EN LA REGIN LA LIBERTAD, AOS 1994 - 2004
NOMBRE

AOS

COMUN

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

PUERTO
PACASMAYO

845.58
0

752.27
8

773.03
6

824.22
1

1,927.
660

857.92
3

855.10
4

597.48
7

762.22
1

454.85
1

534.286

475.760

845.58
0

752.27
8

773.03
6

824.22
1

853.60
1

787.08
6

183.347

0.000

0.000

4.322

66.433

508.41
4
247.08
9

338.926

0.000

433.85
4
160.89
1

382.16
0

0.000

774.04
0
1,153.
620

58.933

74.075

92.278

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

1.585

2.742

6.718

13.758

121.285

200.135

658.94
0

403.60
8

307.73
2150
2
4842,150.901

35.341

708.88
9

903.54
3

367.85
0

252.390

557.885

658.94
0

403.60
8

1,116.
008

35.341

708.73
9

902.97
3

366.57
5

248.690

515.010

VERTEBRADOS
INVERTEBRADO
S
ALGAS
PUERTO
MALABRIGO
VERTEBRADOS

1,234.
070
1,204.
210

1,208.
484
1,208.
484

307.73
2

INVERTEBRADO
S
ALGAS
PUERTO
SALAVERRY

29.860

0.000

0.000

0.000

1,034.
893

0.000

0.000

0.150

0.570

1.275

3.600

42.875

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.100

0.000

2,238.
179

587.81
9

505.42
1

807.12
9

442.04
0

527.625

1,647.
635
590.54
4

494.75
0

445.62
3

797.20
7

2,012.
788

441.54
0

521.977

1,335.9
72

93.069

59.798

9.922

52.359

0.500

5.648

303.316

2,605.
745

1,020.
579

926.33
1

2,543.
367

2,065.
147

1,639.2
88

2,566.
745

1,020.
579

926.33
1

2,543.
367

39.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

4,685.
395
4,616.
535

2,431.
797
2,431.
797

2,102.
975
2,102.
975

4,576.
072
4,576.
072

1,753.
474
1,656.
083

0.000

3,730.
911
3,424.
175
300.01
8

2,441.9
81
2,034.3
29

0.000

2,113.
505
1,939.
800
170.96
3

1,314.30
1
1,109.59
3

0.000

1,395.
866
1,268.
050
126.23
1

1,264.
741
1,190.
275

68.860

6,316.
740
3,537.
683
2,779.
057

60.708

83.323

190.091

0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
1.585
2.742
6.718 13.758
121.385
ALGAS
GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD - DIRECCION REGIONAL DE LA PRODUCCION - SECTOR PESCA

217.561

VERTEBRADOS
INVERTEBRADO
S
ALGAS
LA LIBERTAD
VERTEBRADOS
INVERTEBRADO
S

97.391

GRFICO
N
12.DESEMBARQUE
TOTAL
DE
RECURSOS
HIDROBIOLGICOS PARA CONSUMO HUMANOI DIRECTO POR PUERTO
EN LA REGIN LA LIBERTAD, AOS 1994 - 2005

GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD - DIRECCION REGIONAL DE LA PRODUCCION - SECTOR PESCA

GRFICO N 13.- TENDENCIA DEL DESMBARQUE TOTAL DE RECURSOS

HIDROBIOLGICOS ESTADO FRESCO, POR PUERTO, EN LA REGIN LA
LIBERTAD, AOS 1994 - 2010

GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD - DIRECCION REGIONAL DE LA PRODUCCION - SECTOR PESCA

Pesca

para

Consumo

Humano

Indirecto,

la

nica

empresa

pesquera asentada en el Puerto de Salaverry, es solamente de

PESCATUN, que tiene una poca significativa participacin en la
produccin regional de Especies Hidrobiolgicas

para consumo

humano indirecta. Debido a poca infraestructura portuaria para pesca

industrial.

CUADRO N 14.- DESEMBARQUE DE ESPECIES HIDROBIOLOGICAS PARA CONSUMO

HUMANO INDIRECTO POR FABRICAS - AO 2006
FABRICAS

PIANGESA

SIPESA

MESES

LIBERTAD
DEL
PERU
S.A.C. (*)

EXALMAR

COPEINCA

ALEXAND
R

HAYDUK

TASA

PACIFICO
CENTRO
S.A.

CORMA
R

PESCATU
N

TOTAL

ENERO

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

FEBRERO

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

158.580

3,681.610

0.000

0.000

2,462.325

0.000

1,529.695

932.435

0.000

0.000

0.000

8,764.645

ABRIL

0.000

0.000

0.000

0.000

1,283.295

0.000

1,593.760

0.000

0.000

0.000

2,877.055

MAYO

19,197.260

24,417.040

6,262.530

15,174.745

22,355.675

12,975.520

28,292.400

16,314.605

12,623.570

498.150

164,522.540

JUNIO

22,771.585

31,273.620

8,045.400

18,345.990

25,058.435

15,636.220

39,742.080

14,284.225

12,913.170

0.000
6,411.04
5
6,241.40
0

1,058.220

195,370.345

JULIO

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

AGOSTO
SETIEMBR
E

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

OCTUBRE
NOVIEMB
RE

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

15,809.265

20,791.835

5,164.465

14,983.505

18,807.075

14,185.415

30,678.770

14,241.630

11,273.150

0.000
8,292.85
3

844.350

155,072.313

MARZO

DICIEMBR
E
TOTAL

18,187.061
76,123.751

21,195.035
101,359.14
0

8,675.815

15,739.775

20,399.200

14,368.720

28,148.210

64,244.015

90,366.005

57,165.875

32,913.300
134,750.00
5

14,550.460

11,749.765

60,323.355

48,559.655

8,158.92
5
29,104.2
23

1,113.780

167,051.836

3,514.500

693,658.734

(*)Empresa que a partir de Noviembre-2006 oper como Baha S.A.C.(Arrendatarias de Emp. Katamarn
S.A.C.

4.2.3 ACTIVIDAD MANUFACTURERA

Salaverry tiene una actividad manufacturera direccionada a actividades
de transformacin pesquera, agroindustrial y ganadera, as como
microempresas destinada su produccin de elaboracin de trigo,
carpintera, al mercado de la localidad.
Sin embargo, por su ubicacin estratgica como puerto principal de la
regin, tiene una gran potencial industrial, si previamente se atiende la
infraestructura portuaria, de zona industrial y urbana.

CUADRO N 15.- REGISTRO DE EMPRESAS Y ESTABLECIMIENTOS

MANUFACTUREROS
DISTRITO DE SALAVERRY- PROVINCIA DE TRUJILLO REGIN LA LIBERTAD 2007
N

Razn Social

Yugofrio S.A.C.

Tal S.A
2
3 Santipan S.A.C.
Salazar Valque Luis
4 Humberto
Ruiz Calle, Alejandro
5
6 Ravelo
Pescatum Sac
7
Pereda De Gutierrez
8 Digna Paz
Pea Vargas, Francisco
9
1 Palacios Jibaja Asucena
0
1 Herrera Avalos Nilda
1 Mayer
1 Gonzalo
2
1 Gonzales Briceo
3 Arsenio

Direccin
Autopista
Salaverry SN
Autopista
Salaverry SN
Ca. Sucre 334

CIIU
Actividad Econmica
1511 BENEFICIO DE CERDOS

Ca. Crolungo

1541 ELABORACION DE PAN

Ca. Orbegoso 500

3610 FABRICACION DE MUEBLES DE

MADERA
1541 ELABORACION DE PAN

Ca. Cesar Vallejo SN

Salaverry 1480

1513 ELABORACION DE CONSERVAS DE

ESPARRAGO
1541 ELABORACION DE PAN

Ca. La Mar

1512 PRODUCCION DE PESCADO

CONGELADO
1810 CONFECCION DE DISFRACES Y
ROPA PARA DAMA
2022 FABRICACION DE PUERTAS Y
VENTANAS EN MADERA
1541 ELABORACION DE PAN

Jr. Trujillo 436

1541 ELABORACION DE PAN

Ca. Santa Rosa SN

3610 CONFECCION DE MUEBLES DE

MADERA
1920 CONFECCION DE CALZADO EN
GENERAL

Ca. La Rivera 499

Ca. San Andres

Ca. Crolungo

1
4
1
5
1
6
1
7
1
8
1
9
2
0
2
1
2
2
2
3
2
4
2
5
2
6
2
7

Garcia Salvador Ricardo Ca. Manuel Cox 107

Frigorifico Del Norte
Sac
Ferrer Monzon David

Autopista
Salaverry SN
Av. San Jose

Farmex S A

Autopista
Salaverry SN
Via De Evitamiento
SN
Autopista
Salaverry SN
Autopista
Salaverry SN
Ca. Sin Nombre

Famesa Explosivos Sac

Concreto Transformado
S.A.
Cogorno S.A.
Claudio Bernardo
Cementos Pacasmayo
S.A
Camal Particular De
Abastos San Francisco
Camal Horizonte S.A
Cabrera Casanova
Geovani Leonardo
Briceo Sanchez Cesar
Azaedo Palma Roger

Av. Petro Peru SN

Autopista
Salaverry SN
Autopista
Salaverry SN
Jr. La Mar 808
Av. La Marina

Ca. La Mar 660

2022 FABRICACION DE PUERTAS DE

MADERA
1511 BENEFICIO DE EQUINOS
2022 CONFECCION DE PUERTAS EN
MADERA Y METAL
6302 ALMACEN
2429 FABRICACION DE EXPLOSIVOS
2695 FABRICACION DE POSTES Y
ACCESORIOS
1531 ELABORACION DE HARINAS DE
TRIGO
1541 ELABORACION DE PAN
6302 DEPOSITO DE TRANSFERENCIA DE
CARBON
1511 BENEFICIO DE VACUNO, PORCINOS
Y CAPRINOS
1511 BENEFICIO DE ASNOS Y CABALLOS
2811 FABRICACION DE ESTRUCTURAS
METALICAS
2022 FABRICACION DE PUERTAS DE
MADERA
CONFECCION DE MUEBLES DE
3610 MADERA

FUENTE: MINISTERIO DE LA PRODUCCIN, DIRECCIN REGIONAL DE INDUSTRIA 2008.

4.2.4 ACTIVIDAD AGROPECUARIA

El Distrito de Salaverry tiene 2073.5 Has sembradas, la mayora del
Proyecto Chavimochic, que vislumbra tambin una serie de potenciales
actividades que debe tomarse en cuenta para la proyeccin del
desarrollo del distrito.
CUADRO N 16.- AREAS DE SIEMBRA, SEGN PRINCIPALES CULTIVOS

SIEMBRAS
CULTIVO

ESPARRAGO
LUCUMO
MARACUYA

VARIABLES

Sup.Verde
(ha.)
Sup.Verde
(ha.)
Sup.Verde
(ha.)

AGO

SET

OCT

1,880.00 1,880.00

1,880.0
0

50.00

50.00

50.00

1.50

1.50

1.50

PALTO
VID

Sup.Verde
(ha.)
Sup.Verde
(ha.)

114.00

114.00

114.00

28.00

28.00

28.00

FUENTE: Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

Recientemente se ha iniciado una importante actividad pecuaria de una

empresa privada, con 800 cabezas de ganado vacuno lechero, se
espera que esta se incremente y constituya una alternativa ms de
generacin de empleo.

4.2.5 ACTIVIDAD COMERCIAL

La actividad Comercial est orientada al servicio de abastecimiento de
productos de primera necesidad y bienes de consumo personal. Esa
actividad se desarrolla principalmente en los Mercados, de la localidad
y pequeas tiendas comerciales. El comercio ambulatorio, es todava
incipiente y debe ser atendido oportunamente para evitar se desarrolle
fuera de los marcos de la formalidad, hacinamiento y anti higiene.

4.3 TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE

4.3.1 TERRITORIO
El Distrito de Salaverry tiene varios sectores poblacionales bastante
diferenciados, como son:
ITEM

Sector Poblacional

N de lotes

Poblacin

1150

4600

Salaverry Tradicional

Aurora Das 01

144

576

Aurora Das 02

154

616

Luis Alberto Snchez

309

1236

Miguel Grau

93

372

Alto Salaverry 01

644

2576

Alto Salaverry 02

184

736

Alberto Fujimory 01

147

588

Alberto Fujimory 02

169

676

Adita Zannier de Murgia

349

1396

10

Fuente: Municipalidad distrital de Salaverry, Oficina de Obras y Desarrollo Urbano

La principal va terrestre de comunicacin es la que conecta la

Panamericana, en el cruce de Alto Moche, con el Pueblo de Salaverry
Tradicional y el Puerto, va asfaltad de dos sentidos, pero que requiere
mantenimiento. Tiene otras vas internas de importancia, que comunica
con los AAHH a excepcin de Alto Salaverry, que no tiene comunicacin
directa.
Tiene adems sectores para balneario, tanto en Salaverry tradicional
como en la Playa denominada de Uripe, donde existe un interesante
potencial para desarrollar un Balneario Turstico.
Los Usos Mayores de Suelo del Distrito de Salaverry que estn
sealados en el Plan Urbano Provincial de Trujillo, indican hasta tres
usos importantes, que deben ser tomados en cuenta para su
ordenamiento territorial:
rea de Zona Industrial, en el sector aledao al Puerto y frente al mar.
rea de Expansin Agrcola, por el Proyecto de Chavimochic.
rea de Reglamentacin Especial, lnea de playa con potencial turstico.

Energa, Salaverry se abastece de energa elctrica del Sistema

Nacional Interconectado, que es administrado por la empresa pblica
Hidrandina S.A. Actualmente, varios asentamientos humanos no tienen
servicio definitivo, como son:
Miguel Grau Seminario, Alberto Fujimory 02, Adita Zannier de Murgia
con sistema elctrico provisional; y solo Alto Salaverry 02 no tiene
Energa Elctrica. Segn el Censo Nacional de vivienda se tiene:

CUADRO N 12.- VIVIENDA CON ALUMBRADO ELCTRICO

Categoras

Casos

Acumulado
%

Si

2847

89

89

No

368

11

100

Total

3215

100

100

Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

Hace falta terminar el Esquema Director del Distrito para asegurar la

adecuada

ocupacin

del

territorio

permitirle

aprovechar

armnicamente su potencial natural.

4.3.2 MEDIO AMBIENTE

Salaverry tiene un ecosistema especial por estar ubicado en el litoral y
tener reas de expansin agrcola que ya estn siendo explotadas, su
ocupacin urbana no est siendo guiada por lo que no se est
ocupando las reas ms convenientes.
Erosin Marina. Uno de los principales problemas ambientales es la
erosin de la lnea de playa, que arena de manera permanente la zona
martima de operaciones, especialmente del rea de acoderamiento en
el puerto. Y que obliga a una constante extensin de su moln

retenedor, que a su vez genera distorsin en el litoral al norte del

puerto y un constante dragado.
Contaminacin

Actividad

Pesquera.

Otro

problema

es

la

contaminacin de la playa de Salaverry con residuos orgnicos,

producto de la actividad pesquera, especialmente artesanal. Adems,
la industria de procesamiento de pescado que opera ocasionalmente en
el Distrito, genera contaminacin con sus aguas industriales residuales
y el humo que emite cuando est en produccin.
Contaminacin por actividad portuaria. La actividad portuaria
tiene tambin un importante aporte a la contaminacin del puerto y por
tanto de la playa de Salaverry, debido a los residuos slidos y lquidos,
al abastecerse de combustible lubricantes y otros aditivos qumicos,
que son vertidos al mar involuntariamente, pero sin un control ms
riguroso de las entidades competentes.
Residuos slidos urbanos. La creciente poblacin urbana del distrito
genera mayor cantidad de residuos slidos, los que actualmente son
recogidos por la Municipalidad Distrital de Salaverry y arrojados al
botadero el Milagro, sin el tratamiento debido. El distrito se ha dividido
en 5 sectores para una planificacin de las actividades:
CUADRO N 13.- RESIDUOS SLIDOS URBANOS
SECT
OR
1
2
3
4
5

ZONA

Salaverry Tradicional
A.H. Luis Alberto Snchez
A.H. Aurora Daz I y II y A.
Fujimory
A.H. Miguel Grau
A.H. Alto Salaverry y Adita
Zannier

BARRIDO DE
CALLES

RECOLECCIN DE
R.S.

PESO (Kg
/DA)
167

COBERTU
RA (%)
100

PESO
(TM/DA)
4

COBERTU
RA (%)
100

334

100

100

501

80

80

87

80

80

70

Sin
Servicio

FUENTE: Municipalidad distrital Salaverry, Saneamiento, Salubridad y Salud

El barrido se realiza en Salaverry Tradicional y AAHH que tienen pistas y

veredas, la recoleccin tambin est zonificada y los sectores

asfaltados y de mayor generacin de residuos son atendido de manera

diaria, recientemente el servicio se ha ampliado para coberturar todo el
distrito. El problema principal est en el equipamiento, los cochecitos
recolectores de 1 M3 de capacidad y los triciclos de 02 M3 de
capacidad estn en mal estado. Por otro lado el camin Hyunday de 14
M3 y el Volquete de 6M3, tienen fallas mecnicas y elctricas.
Contaminacin del aire. Debido al crecimiento explosivo de la
poblacin, las construcciones que liberan polvo al ambiente, el uso de
tecnologas antiguas en las industrias existentes que emiten CO2, los
depsitos de materiales que facialmente se dispersan en el aire, y el
aumento de la circulacin de vehculos automotores obsoletos.
Ocupacin Poblacional de reas no convenientes. La creciente
demanda de reas para ocupacin urbana, desarrollada sobre terrenos
no apropiados por su elevado nivel fretico, laderas del Cerro Carretas,
usos incompatibles.

4.4 INSTITUCIONES Y ACTORES SOCIALES

4.4.1 Principales Instituciones Pblicas y Privadas.
Las instituciones pblicas u organismos de Gobierno Estatal. Tienen en
sus tres niveles presencia en el Distrito. La principal, a nivel local, es la
Municipalidad Distrital de Salaverry ejerce jurisdiccin de acuerdo a la
Constitucin Poltica del Per,
participativamente

el

encargada de planificar y gestionar

desarrollo

local,

tiene

autonoma

poltica

administrativa y econmica en los asuntos de su competencia,

actualmente tiene un rol preponderante en el desenvolvimiento de la
comunidad.
El Gobierno Regional de la Libertad, tambin tiene injerencia directa en
el distrito, especialmente en las reas temticas de su competencia
como: educacin, salud, produccin (Pesquera, agricultura, industrias),
turismo, entre otras; y el proyecto especial de Chavimochic.
El Gobierno Central con sus programas nacionales del Ministerio de
vivienda Construccin y Saneamiento (Programa Agua para Todos,
Mejorando mi Barrio, etc.) ENAPU, Banco de la Nacin, Construyendo
Per, FONCODES, PRONAA, Marina de Guerra, etc. Tambin tiene
presencia gravitante en el distrito.
Dentro de las Instituciones Privadas, que intervienen en el distrito,
son especialmente las ONGs, asociaciones, y otros.
Dentro de este amplio marco institucional, la Municipalidad juega un rol
protagnico al tener las herramientas legales para convocar y articular
el esfuerzo de las instituciones pblicas y privadas y de los actores
sociales, para planificar y gestionar concertadamente el desarrollo del
distrito.

4.4.2 Actores Sociales.

Los actores sociales juegan un rol dinamizador de la actividad pblica,
al vincularse con las diferentes problemticas locales. Podemos
clasificarlas en dos tipos: territoriales y funcionales, segn se
constituyan para ejercer determinadas actividades en una jurisdiccin
del distrito o segn su especfica rea temtica.
Las organizaciones territoriales se caracterizan por estar constituidos
en un territorio o zona de vivienda, se forman alrededor de las
necesidades de vivienda, luego de las necesidades de servicios bsicos
(agua, desage, etc.) y finalmente por mejores condiciones de
habitabilidad urbana en general. Existen 18 Juntas Vecinales.
Recientemente se han realizado elecciones en los Comits Directivos,
contndose con todo su dinamismo y actitud cvica para constituirse en
intermediarios de la accin municipal y la comunidad.
Las organizaciones funcionales se caracterizan por tener objetivos
expresos

de

abocarse

actividades

especficas,

sin

estar

necesariamente limitados por determinados espacios territoriales

dentro de la jurisdiccin distrital, se forman alrededor de necesidades
de

alimentacin,

promocin

del

trabajo,

seguridad,

educacin,

recreacin, medio ambiente, empresariales, etc. Dentro de los actores

sociales ms importantes tenemos: los Club de Madres y los Comits
del vaso de Leche. Tambin tenemos del sindicato de Enapu, de
pescadores, las APAFAS, los CLASS, grupos juveniles, Clud Deportivos y
culturales, de los mercados, etc.
Es importante resaltar el trabajo muy intenso que se viene realizando
en la

comuna

salaverryna

por

intermedio

de

la

Direccin

de

Participacin Vecinal, con la constitucin de Comits de Gestin al

amparo de la legislacin municipal vigente, pues se ha obtenido
resultados

positivos

en

las

gestiones

ante

organismo

como

Construyendo Per, Agua Para Todos, Electrificacin, etc. De igual

manera los Club de Madres y Comits del Vaso de Leche, son

organizaciones muy dinmicas que vienen trabajando coordinadamente
con al Municipalidad.
Estas Organizaciones Sociales de Base (OSB) no estn, actualmente, lo
suficientemente slidas debido a que no poseen una visin de futuro y
la existencia de un organismo que preste apoyo y orientacin.

4.5 ANLISIS FODA

Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas de Salaverry en
cada uno de sus aspectos:
4.5.1 CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIN
Fortalezas:
El ndice de Desarrollo Humano es creciente y mayor que la Regin y
el Pas.

Tiene poblacin Joven, el 61.92 % tiene entre 15 y 64 aos. Tasa

poblacional decreciente 2.67%

Tiene alta migracin.

Tiene en la pesca de consumo humano directo un potencial

inmediato para abastecerse de protena animal.

Poblacin bastante sana, poco propensa a enfermedades en edades

infantiles y juveniles.

La educacin particular est fortalecindose y haciendo competitiva

la educacin.

Identidad con su distrito.

Creciente cobertura de servicios bsicos.

Oportunidades:
La poblacin joven representa un gran potencial creativo y laboral.
Una educacin pblica escolar pequea, que con poca inversin
puede ser competitiva.
Hay voluntad para trabajar en la promocin en salud.
Existe abundante recurso pesquero, para garantizar la alimentacin
popular.
Existe decisin en la poblacin por contribuir a solucionar sus
problemas en servicios sociales.
Debilidades:
Emigracin de poblacin joven capaz.
Sectores

populares

de

Asentamientos

Humanos,

con

dficit

alimentario.
Mucha poblacin sin ningn tipo de seguro de salud u otro tipo.
Insuficiente infraestructura de salud.
Alto analfabetismo.
Mucha poblacin en edad escolar sin estudios.

 Poca cantidad de estudiantes de educacin superior universitario y

no universitario.
Baja calidad educativa escolar, tanto privada, como pblica.
Dficit en servicios pblicos: agua, desage y electrificacin.
Falta saneamiento fsico legal en Asentamientos humanos.
Amenazas:
Su poblacin joven ms preparada tenga que emigrar.
Educacin pblica siga disminuyendo en cantidad y calidad.
Poblacin desnutrida en sectores populares.

4.5.2 ACTIVIDADES ECONMICAS

Fortalezas:
Cuenta con un puerto comercial y pesquero de gran importancia
geopoltica a nivel interregional.
Existe potencial industrial, por ubicacin con puerto.
Existe importante pesca artesanal dedicada a la pesca para
consumo humano directo.
Tiene

industria

agroindustrial,

procesadora
procesamiento

consumo humano, etc.

de
de

alimentos
productos

para

exportacin:

pesqueros

para

 Cuenta con importantes extensiones de terrenos de cultivo del

Proyecto Chavimochic.
Existe microempresarios muy dinmicos.
Tiene recursos naturales e histricos para potenciar el turismo.
Oportunidades:
Ubicacin geopoltica estratgica del puerto.
Carretera Salaverry Juanju,
Disposicin de recurso hidrobiolgico.
Convertirse en cabecera de las industrias de procesamiento para la
agro exportacin y actividades conexas.
Integracin al proyecto Chavimochic.
Visitantes comerciales internacionales al puerto, para desarrollar
turismo.
Debilidades:
El permanente arenamiento del puerto.
Falta de decisin poltica para promocionar la pesca artesanal.
Falta de estrategia de desarrollo portuario para Salaverry.
Falta estudios definitivos para promover la inversin.
Saneamiento de la zona aledaa al muelle, para gran Parque
industrial.

 Falta inventario de recursos tursticos, y posterior Plan de Desarrollo

Turstico de Salaverry.
Debilitamiento de la pesca artesanal
Amenazas:
Que los puertos comerciales de Chimbote y Paita se modernicen y
sean ms competitivos.
Que no exista adecuada infraestructura y financiamiento para la
pesca artesanal.
El arenamiento del puerto la haga inviable, al no contar con
alternativa tcnica.
Que la industria de procesamiento agrcola pecuario y pesquero, no
tenga la infraestructura adecuada.
4.5.3 TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE
Fortalezas:
Ubicacin en el litoral cercano a Trujillo y al proyecto Chavimochic,
con playas limpias y bellas.
Est integrado a la carretera Panamericana, principal va nacional.
Existe conciencia sobre la problemtica ambiental.
Oportunidades

Convertirse en moderno balneario principal de Trujillo y Vir.

Disposicin de reas para ocupacin urbana guiada.

Debilidades

Crecimiento urbano desordenado y desarticulado.

Falta de Esquema Director, para planificar el crecimiento urbano.

Existe desarticulacin vial interna.

Dficit en servicios de equipamiento en recreacin activa y pasiva.

Se carece de un Plan Integral de Gestin de Riesgo en el Desarrollo

Urbano Sostenible del distrito, que comprendan estudios de
diagnstico situacional (evaluacin puntual de los peligros y la
vulnerabilidad para la estimacin del riesgo), Mapas de Peligros y el
Plan de Usos de Suelo y Medidas de Mitigacin y de emergencia
ante Desastres, que involucre estrategias de intervencin a nivel
fsico, social, econmico, cultural. Una de las acciones principales
que se deben tomar en cuenta es la densificacin y renovacin
urbana de las zonas fsicamente seguras y con servicios del distrito,
desterrando la expansin urbana horizontal pues en el distrito ya no
existen reas libres urbanizables.

Amenazas

La ocupacin urbana se haga catica y sin criterio tcnico.

Destruccin progresiva de lnea de playa de Salaverry y del litoral

norte inmediato.

Elevacin de la napa fretica.

Contaminacin haga inviable el proyecto turstico.

4.5.4 INSTITUCIONES Y ACTORES SOCIALES

Fortalezas:
Existe en la poblacin identidad con su comunidad.

 Existen empresarios locales dinmicos e identificados con su

localidad
Las Organizaciones de Mujeres, se han constituido un importante
soporte para las poblaciones ms empobrecidas. Actan va los
Comits

del

Vaso

de

Leche,

los

Comedores

Populares

Autogestionarios y los Clubes de Madres.

Los

Comedores

mayoritariamente

Populares
por

mujeres,

autogestionarios,
brindan

la

conformados
poblacin

ms

necesitada de la comunidad, un servicio alimentario a bojo costo. En

muchos de estos comedores se vienen desarrollando experiencias
econmicas. En el distrito existen 238 Comedores que benefician a
23,800 personas.
El gobierno local incentiva la participacin ciudadana.
Las Juntas Vecinales tienen una dinmica participacin.
Incremento importante de la participacin de la poblacin en la
elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado y el Presupuesto
Participativo.
Oportunidades

Tener un gobierno local autnticamente participativo.

Modernizar el gobierno y gestin local.

Compromiso de sector empresarial con el Desarrollo Local

Compromiso y aporte de Instituciones

nacionales al Desarrollo de Salaverry.

pblicas regionales

Procesos concertados para atender problemtica local.

Actitud propositiva de amplios sectores ciudadanos.

Oferta de Cooperacin Internacional para financiar el desarrollo

local.

Debilidades

Limitado disponibilidad presupuestal para atender el desarrollo local.

Ausencia de planes de desarrollo de mediano y largo plazo.

Inadecuada modernizacin de la gestin Municipal.

Deficiencia en la articulacin interna administrativa municipal.

Falta de capacitacin y actualizacin en personal municipal.

Insuficiente personal profesional en reas claves de la gestin

municipal.

Descoordinacin entre las entidades pblicas de la instancia regional

y nacional en programas que se desarrollan en el distrito.

Existencia de pequeos grupos disociadores que distorsionan el

proceso participativo.

V. ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE SALAVERRY AL 2020

5.1 CONCEPCIN DEL DESARROLLO

La concepcin del desarrollo que se presenta en este trabajo es el del

Desarrollo Humano, que concibe al hombre como centro de toda
accin social, privada o pblica, la principal preocupacin es asegurar
todas las condiciones para el desarrollo de sus facultades humanas,
individuales y sociales, ampliando de esta manera las oportunidades
para la realizacin de sus necesidades humanas fundamentales.
5.2

VISIN AL 2020
Salaverry es el competitivo y principal puerto de la zona norte del
Per, que brinda igualdad de oportunidades a sus habitantes, y es
gobernado con la participacin democrtica de sus ciudadanos.

5.3

OBJETIVOS ESTRATGICOS
Condiciones de Vida de la Poblacin
Mejorar la calidad de vida de la poblacin, contribuyendo a la
disminucin de la pobreza, promoviendo el capital humano y la
igualdad de oportunidades.
-

Integracin familiar

Educacin de calidad

Cero analfabetismo y desercin escolar.

Promocin de la salud

Nutricin para todos

Promocin de la identidad cultural.

Actividades Econmicas
Promover el crecimiento econmico y la inversin, haciendo de
Salaverry un competitivo puerto comercial y pesquero, industrial
turstico y de servicios complementarios, integrado a la modernidad
global.

Puerto competitivo

Puerto de pesca de consumo humano directo.

Zona Industrial integrada a la economa regional

Promocin de la inversin privada.

Promocin turstica

Promocin de la micro y pequea empresa

Articular la economa agrcola del proyecto Chavimochic.

Promover la construccin de la carretera Salaverry Juanju.

Territorio y Medio Ambiente

Promover sosteniblemente los recursos naturales y el fomento y
control de la calidad ambiental, y desarrollar una zona urbana
articulada espacial y productivamente.
-

Articular vialmente con la zona econmica de Vir y la futura

carretera de salida del Brasil.

Crear un balneario en la zona sur del distrito.

Dinamizar los ejes urbanos principales, dando sostenibilidad a

actividades comerciales y recreativas.

Promover la cultura de la prevencin y gestin de riesgo.

Promover la proteccin del medio ambiente.

Institucionalidad y actores Sociales.

Promover

el

fortalecimiento

del

gobierno

local

de

manera

participativa, fortaleciendo la organizacin de las OSB y la sociedad

civil.
-

Modernizar y racionalizar la gestin municipal para constituirse en

la conductora de la promocin del desarrollo local.

Promover y fortalecer las capacidades de la sociedad civil para un

gobierno y gestin del desarrollo local.

5.4 MODELO DEL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL DE SALAVERRY

La elaboracin y la implementacin del Plan de Desarrollo Local
Concertado requieren del compromiso de las dems instituciones
pblicas que trabajan en la localidad. Esto implica que tienen que
asumir un rol en la ejecucin de proyectos y actividades de este Plan.
Esto solo podr lograrse si existen mecanismos permanentes que los
articulen a la gestin de este instrumento.
La participacin las organizaciones sociales u otras organizaciones de
la sociedad civil en el proceso de su formulacin como tambin en su
gestin, asegura por una parte que las necesidades y la problemtica
de las mayoras y minoras sean incluidas en la formulacin del PDC,
pero tambin, es esta participacin la que asegura la implementacin
de los proyectos del Plan.
Por lo tanto, la implementacin del PDLC, exige asegurar mecanismos
de gestin en los que participen, adems de las instituciones pblicas
y privadas, las organizaciones de la sociedad civil.
Los Actores
La Municipalidad Distrital. El tipo de eleccin y su ubicacin como
nivel local de gobierno le otorga autonoma poltica, econmica y
administrativa para gestionar el desarrollo local. Su rol promotor en el
desarrollo local es reforzado en la actual normatividad descentralista
con

mayores

competencias,

especialmente

en

relacin

los

Programas Sociales, Desarrollo Econmico Local y Desarrollo urbano

ambiental.
Las Organizaciones Sociales. Son redes del tejido social que en
Salaverry

articulan

intereses

de

los

pobladores.

Existen

las

Organizaciones Territoriales que son las ms antiguas y se articulan

alrededor de la vivienda y los servicios bsicos. Estn entre otros, Las

Juntas Vecinales, los Comits de Progreso, de los AAHH, las
Asociaciones de Propietarios etc. Existen tambin las Organizaciones
Funcionales temticas que se articulan alrededor de demandas
especficas. Son las ms recientes y muchas de estas estn vinculadas
a la agudizacin de la pobreza y a los esfuerzos por superarla. Entre
otras tenemos a las organizaciones sociales de base como los clubes
de madres, comedores populares, gremios de comerciantes y
productores,

etc.

Los Instrumentos de Gestin

El principal instrumento de gestin es, sin duda, el Plan de Desarrollo
Local Concertado. Es alrededor de ste que los actores y agentes se
articulan para gestionar el desarrollo del distrito. Sin embargo, la
nica o principal forma que el Plan de Desarrollo sea implementado es
a travs de los proyectos que implementa el Presupuesto Participativo
y de organizacin ejecutiva

municipal mediante Plan Operativo

Institucional. Por lo tanto, otros instrumentos de gestin del desarrollo

local son: Presupuesto Participativo y el Plan Operativo Institucional.
Los Espacios para la Gestin del Plan
http://lima28.com/imgs/Plan_DU/Consejo_Des_Distr.html

El

Coordinacin

coordinacin

Local

(CCL).

Es

un

espacio

de

Consejo

de
y

concertacin creado por la Ley Orgnica de Municipalidades y articula

a las organizaciones funcionales o temticas del distrito a travs de
los segmentos de la sociedad. Tiene como funcin coordinar el
proceso

de

formulacin

del

PDLC.

Existen otros espacios de concertacin temtica en el distrito

constituidos por leyes especficas pero que involucran a actores y
agentes en la gestin del desarrollo local. Estn el Comit Distrital de
Seguridad Ciudadana, Comit de Defensa Civil, COMUDENA, Comit
de Vigilancia, Consejo de Desarrollo Econmico.

 El Consejo de Desarrollo de Salaverry es el espacio de concertacin

y coordinacin distrital para la gestin del plan de desarrollo del
distrito. Est conformado por dos representantes de los espacios de
concertacin territoriales consejos de desarrollo de ejes zonales y
dos representantes de cada uno de los espacios de concertacin
temticos.