ELABORADO POR:

MANUAL PARA EL CONTRALOR

ESTUDIANTIL

Patricia Olano Azuad

Lucy Rivera Osorio
Mara Isabel Gil Ospina.
Yasmn Hernndez Duque
Germn Ramrez Restrepo

Contralora General de Antioquia

Secretaria de Educacin del Departamento de Antioquia

JORGE ALBERTO ROJAS OTALVARO

Contralor General de Antioquia
TATIANA MARA GUTIERREZ PREZ
Subcontralora

NOVIEMBRE DE 2010

PRESENTACION

La construccin de ciudadana es un objetivo de todas las tendencias polticas independiente

del sistema bajo el que se orienta un estado. El ser cvico, amable, cortes, honesto,
solidario, entre otros valores de tipo social, proviene de competencias de interrelacin que
se tejen desde las familias pero de igual modo se contagian desde una adecuada formacin
pedaggica, sta se fortalece en el escenario de escuela. As, el propender por sanas
prcticas de auto cuidado de los recursos, seguimiento de planes y metas, verificacin de
unos mnimos de cumplimiento frente a factores requeridos en una gestin integra escolar,
como instancia primaria de un sistema democrtico, significa avanzar en forma paralela a
la intencionalidad de una mejor sociedad que cuenta con un ncleo poblacional con factor
comn: personas independientes con conviccin frente al deber ser, rectas y autnomas
formadas para decidir sobre la ms favorable opcin de gobernabilidad, entendiendo sta
como la combinacin de un perfil equilibrado en idoneidad y valores que le permitan orientar
bajo un modelo de liderazgo horizontal, es decir con el respeto propio a todos.
Los profesores James Q. Wilson y George Kelling autores de la Teora de las Ventanas
Rotas, concluyeron que desde un punto de vista criminolgico, el delito es mayor en las
zonas donde el descuido, la suciedad, el desorden y el maltrato son mayores.
Si se rompe el vidrio de una ventana en un edificio y nadie lo repara, pronto estarn rotos
todos los dems vidrios del edificio.Si una comunidad exhibe signos de deterioro y esto no
parece importarle a nadie, entonces all se generar el delito.
Si se cometen pequeas faltas (estacionarse en un lugar prohibido, exceder el lmite de
velocidad o pasarse una luz roja) y las mismas no son sancionadas, entonces comenzarn
faltas mayores y luego, delitos cada vez ms graves. Si se permiten actitudes violentas
como algo normal en el desarrollo de los nios, el patrn de desarrollo ser cada vez de
mayor violencia y cuando estos nios sean adultos; ya que de nios aprendieron que esa
actitud era normal y/o correcta; entonces actuarn de manera delictiva, pero teniendo la
certeza de que esos actos NO SON ILEGALES, comentan los autores de la citada teora.
En el sentido de lo formulado es relevante el establecimiento de un control social, contemplado
como proceso formativo de nios y jvenes, siendo competencia en el ejercicio propio del
control, el reconocimiento en una instancia de gobierno escolar, de la figura del contralor

estudiantil, quien complementar las prcticas de eleccin democrtica aproximando la

realidad acadmica institucional al mismo proceso de eleccin de nuestros gobernantes.
Esta necesidad de control social en el mbito acadmico y contexto de institucin educativa,
fue identificado por la asamblea departamental de Antioquia, quien a travs de la ordenanza
Nro. 26 del 30 de diciembre de 2009, institucionalizo la figura de contralor estudiantil.
El presente manual, instruye, socializa conceptos y direcciona el cumplimiento de actividades
y objetivos del contralor estudiantil, empleando para ello una metodologa de instruccin
formativa para el ejercicio del control social.
Para este cometido, se tomara como accin bsica inicial del perfil de contralor estudiantil, la
formacin objetiva para la verificacin de existencia de unos tems o productos considerados
como los mnimos de cumplimiento y operacin de la institucin educativa desde la
perspectiva de funcionalidad escolar trazada a travs de las cuatro gestiones definidas
para el plan de mejoramiento, a saber: gestin acadmica, directiva, administrativa y de
comunidad; con el fin de identificar debilidades y obtener a travs de las oportunidades
del contexto escolar, probables acciones de mejoramiento, permitiendo paralelamente la
participacin estudiantil quien por medio del Contralor ejerce el control social pedaggico.
Aunque los planes de mejoramiento no son respuesta directa y de cumplimiento a una
normativa especfica, si corresponden a la intencionalidad de la poltica nacional de
calidad, contemplada en la Ley 872 de 2003 por la cual se crea el Sistema de Gestin de
la Calidad, y en el Plan de Desarrollo Nacional de Gestin (Ley 1151/07), los cuales surgen
a partir de los procesos de evaluacin de la calidad a todo nivel. Segn esta poltica, es
funcin del gobierno nacional, local y regional: Promover la aplicacin y ejecucin de
planes de mejoramiento de la calidad. En el mbito de institucin educativa, el tema se
sustenta en las Leyes 115/94 y 715/01. Operativamente el proceso se enmarca en las
guas No 5 y 34 del MEN.
Este ejercicio inicial, permitir la identificacin de probables asuntos de inspeccin, auditora
y control fiscal a los recursos, considerando este paso como el adecuado y pertinente para
la atencin a los casos que as lo requieran.
El presente manual expresa el quehacer del Contralor Estudiantil determinando los lmites
y expectativas de su gestin, al mismo tiempo permite la socializacin de los conceptos
propios requeridos para el adecuado y objetivo ejercicio de su perfil acadmico en el control
social de una institucin educativa.

CONTENIDO

CAPITULO I

CAPITULO I......................................................................................................................

MARCO NORMATIVO:............................................................................................................

CAPITULO II.....................................................................................................................

REGLAMENTO PARA CONTRALORES ESTUDIANTILES..............................................

CAPITULO 3.....................................................................................................................
DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO PARA ELEGIR CONTRALOR ESTUDIANTIL

1. MARCO NORMATIVO:

CONSTITUCIN NACIONAL ART. 45: El adolescente tiene derecho a la proteccin

y a la formacin integral, el Estado y la sociedad garantizan la participacin
activa de los jvenes en los organismos pblicos y privados que tengan a cargo
la proteccin, educacin y progreso de la juventud. Lo anterior ha dado origen
a diferentes mecanismos de participacin, donde los jvenes pueden incidir en
decisiones importantes buscando un beneficio colectivo como lo son: El Gobierno
Escolar, el Personero, Concejo Estudiantil, entre otros espacios de participacin.

LEY 375 DE 1997. LEY DE LA JUVENTUD. Articulo 5 El Estado, la sociedad civil

y los propios jvenes crearn, condiciones para que la juventud asuma el proceso
de su formacin integral en todas sus dimensiones. Esta formacin se desarrollar
en las modalidades de educacin formal, no formal, e informal y en su participacin
en la vida econmica, cultural, ambiental, poltica y social del pas.

LA LEY 42 DE 1993 desarrolla las responsabilidades asignadas a las Contraloras

de los diferentes niveles para ejercer el control fiscal.

LEY 115 DEL 8 DE FEBRERO DE 1994: Por la cual se expide la Ley General
de Educacin. Artculo 6.- Comunidad educativa. De acuerdo con el artculo 68
de la Constitucin Poltica, la comunidad educativa participar en la direccin de
los establecimientos educativos; la comunidad educativa est conformada por
estudiantes o educandos, educadores, padres acudientes de los estudiantes,
egresados, directivos docentes y administradores escolares. Todos ellos, segn
su competencia, participarn en el diseo, ejecucin y evaluacin del Proyecto
Educativo Institucional y en la buena marcha del respectivo establecimiento
educativo.

15
15

CAPITULO 4.....................................................................................................................

19

COMPOSICIN DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS:..............................................

19

CAPITULO 5.....................................................................................................................

24

GOBIERNO ESCOLAR...........................................................................................................

24

CAPITULO V.....................................................................................................................

32

FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS (FSE).................................................................

32

CAPITULO VII...................................................................................................................

37

QUE ES UN PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL:...............................................

37

CAPITULO VIII..............................................................................................................................

39

PLAN DE MEJORAMIENTO...................................................................................................

39

CAPITULO IX....................................................................................................................

42

PROCEDIMIENTOS PARA REALIZAR LA CONTRALORIA ESTUDIANTIL...................

42

9.1 PRIMERA ETAPA: PLANEACIN.......................................................................

42

9.2 ETAPA 2 EJECUCIN.........................................................................................

44

ETAPA 3: INFORME..................................................................................................

59

Artculo 182. Fondo de Servicios Docentes. En los establecimientos educativos

estatales habr un fondo de Servicios Docentes para atender los gastos distintos
a salarios y prestaciones. El Consejo Directivo del establecimiento educativo

administrar los recursos de estos fondos. El Rector o Director ser el ordenador del
gasto que apruebe el Consejo Directivo y responder fiscalmente por el adecuado
uso de los fondos.

LA LEY 850 DE 2003 reglamenta el ejercicio de las Veeduras Ciudadanas;

orienta sobre la naturaleza de la participacin ciudadana en el control fiscal, como
mecanismo para vigilar el uso de los bienes y recurso pblicos.

LEY 715 DE 2001 Sistema General de Participaciones. Por la cual se dictan normas
orgnicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artculos
151, 288, 356 y 357 (acto Legislativo 01 de 2001) y se dictan otras disposiciones
para organizar la prestacin de los servicios educativos y de salud.

ORDENANZA 26 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2009: Por medio de la cual se

establece la figura del Contralor Estudiantil.

POLTICA NACIONAL DE EDUCACIN AMBIENTAL SINA.

DECRETO NACIONAL 1860 DE 1994. Por el cual se reglamenta parcialmente la

Ley 115 de 1994, en los aspectos pedaggicos y organizativos generales. Artculo
19.- Obligatoriedad del Gobierno Escolar. Todos los establecimientos educativos
debern organizar un gobierno para la participacin democrtica de todos los
estamentos de la comunidad educativa, segn lo dispone el artculo 142 de la Ley
115 de 1994. ()

DECRETO 1236 DE JULIO 18 DE 1995. Por medio del cual se establece criterios
especiales para la evaluacin y promocin de alumnos en algunos establecimientos
Educativos.

DECRETO 0180 DEL 31 DE ENERO DE 1997. Por el cual se modifica el Decreto

1860 de 1994 que reglamenta parcialmente la Ley 115 de 1994, en los aspectos
pedaggicos y organizativos generales

DECRETO 4791 DE 2008. Por el cual se reglamenta parcialmente los artculos 11,
12, 13 y 14 de la Ley 715 de 2001 en relacin con el Fondo de Servicios Educativos
de los establecimientos educativos estatales.

DECRETO 1743 DE 1994. Por el cual se instituye el Proyecto de Educacin

Ambiental para todos los niveles de educacin formal, se fijan criterios para la

promocin de la educacin ambiental no formal e informal y se establecen los

mecanismos de coordinacin entre el Ministerio de Educacin Nacional y el
Ministerio del Medio Ambiente.

GUIA 34 PARA EL MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL. Constituida por tres etapas

que conducen al mejoramiento progresivo de las Instituciones Educativas: La
autoevaluacin institucional, la elaboracin del Plan de Mejoramiento y el seguimiento
permanente al desarrollo de los planes de mejoramiento.

CIRCULAR 247 DEL 28 DE JUNIO DE 2010: mediante la cual se dan orientaciones

para la eleccin e institucionalizacin del contralor estudiantil en las Instituciones
educativas del Departamento de Antioquia.

2.3

CAPITULO II
2. REGLAMENTO PARA CONTRALORES
ESTUDIANTILES

PRINCIPIOS TICOS DEL CONTRALOR ESTUDIANTIL EN LA GESTION

ESCOLAR

a) Los Bienes Pblicos son sagrados.

b) La gestin pblica es democrtica y participativa.Todos los ciudadanos y sujetos de
control son iguales frente al ejercicio de la funcin fiscalizadora.
c) Los resultados del ejercicio del control son pblicos.
2.4

2.1

ASPECTOS GENERALES
Este reglamento tiene como objetivo determinar el conjunto de reglas o formalidades
que, por autoridad competente, se dictan para el ejercicio de la Contralora Estudiantil,
con el fin de orientar los deberes y derechos individuales que dicha figura tiene frente
a las instancias escolares.

DESEMPEO DEL CONTRALOR ESTUDIANTIL EN LA GESTION ESCOLAR

En el contexto de la gestin escolar, la figura del Contralor Estudiantil aporta nuevas
formas y mecanismos de participacin de la comunidad educativa, permitiendo el
fortalecimiento de la democracia, el ejercicio de la ciudadana, la responsabilidad
social, la formacin de una cultura poltica y cvica en los jvenes para el control
social, en la perspectiva de proyectar la vida escolar hacia la vida ciudadana, en ese
sentido las responsabilidades del contralor estudiantil deben inscribirse dentro del
marco de la gestin escolar determinada por 4 reas de gestin:

2.2

DEFINICIN DE CONTRALOR ESTUDIANTIL: El educando elegido

democrticamente por los dems estudiantes matriculados, para representar en la
Institucin Educativa el perfil de encargo acadmico frente al ejercicio del control
social.

GESTION DIRECTIVA: El Contralor Estudiantil velar por que las Instancias

Educativas estn dando a la Institucin una orientacin basada en la definicin
de una Misin y una Visin, frente a las cuales se formulen todos los proyectos
Institucionales
GESTION ACADMICA: El Contralor Estudiantil participar en la gestin de acciones
y estrategias pedaggicas con el apoyo y asesora de un docente acompaante en
la veedura de la gestin educativa para el cumplimiento de la misin formativa,
principios, metas institucionales, desarrollo de acciones y sus resultados.

En todas las Instituciones Educativas oficiales del departamento de Antioquia habr

un Contralor Estudiantil quien se encargar de velar por la promocin y fortalecimiento
del control social de la gestin educativa, garantizando la transparencia, la honestidad,
el compromiso, la coherencia, la solidaridad, el respeto y la responsabilidad de la
Institucin Educativa en su conjunto.

GESTION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA: El Contralor Estudiantil velar porque

los recursos y bienes de la Institucin Educativa se utilicen de manera eficiente,
transparente y eficaz para optimizar la gestin educativa para el cumplimiento de
la Misin formativa, principios, metas institucionales, desarrollo de acciones y sus
resultados.

Las Instituciones Educativas Integradas, es decir aquellas que se conforman por la

asociacin de los centros educativos y establecimientos educativos para garantizar
la prestacin del servicio educativo hasta el grado undcimo; al igual que se unifican
proyectos educativos, gobierno escolar, contarn con un solo Contralor.
El Contralor Estudiantil actuar como Veedor del buen uso de los recursos y de los
bienes pblicos de la Institucin Educativa a la cual pertenece, incluyendo los del
fondo de servicios educativos de la institucin, labor que ejercer orientada por los
instrumentos dispuestos por la Contralora General de Antioquia con el apoyo de la
Secretaria de Educacin Departamental.
La figura de contralor estudiantil complementar la instancia de gobierno escolar.

10

GESTION DE LA COMUNIDAD: El Contralor Estudiantil propender por el desarrollo

social y sostenible de la comunidad educativa, con un sentido de responsabilidad y
conciencia ciudadana y promover la rendicin de cuentas.
2.5

DEL PROCESO DE ELECCION: El Contralor Estudiantil ser elegido democrticamente

por los estudiantes en cada Institucin Educativa; podrn aspirar a ser Contralores
Escolares, los alumnos y alumnas de educacin media bsica del grado 10 de
las Instituciones Educativas Oficiales, que se inscriban oportunamente segn
procedimiento definido por la Contralora Departamental y previa certificacin de

11

2.6
2.7

cumplimiento de haber cursado el modulo de sensibilizacin, dispuesto virtualmente

para el proceso.

i.

Aplicar para el ejercicio de sus actividades, los procedimientos y formatos

dispuestos en el manual diseado por la contralora general de Antioquia.

De la eleccin realizada, se levantar un acta donde conste quienes se presentaron

a la eleccin, nmero de votos obtenidos, declarar la eleccin de Contralor y quien
lo sigue en votos. Dicha acta debe enviarse a la Contralora General de Antioquia y
Secretara de Educacin. El acta de eleccin debe ser firmada por el Rector de la
Institucin y el Representante de la Asociacin de Padres de Familia.

j.

Cumplir en las fechas sealadas, con la entrega de informes y reportes objeto del
manual del contralor estudiantil, diseado por la contralora general de Antioquia.

El Contralor Estudiantil debe elegirse el mismo da de las elecciones para Personero

Estudiantil.

l.

k. Presentar plan de trabajo de su gestin, con base en las actividades y objetivos

definidos en los instrumentos de la contralora general de Antioquia.

m. Instruirse mediante los instrumentos tericos, virtuales, presenciales, dispuestos

por la contralora general de Antioquia.

PERIODO: Quien sea elegido Contralor Estudiantil ejercer su cargo durante todo
el ao lectivo para el cual fue elegido y podr ser reelegido por un ao ms.

n. Seguir conducto regular de comunicacin frente a presuntas inconsistencias

surgidas en el control social.

DEBERES DEL CONTRALOR ESTUDIANTIL

a. Propiciar acciones concretas y permanentes, de control social a la gestin de las
instituciones educativas.

o. Conservar una actitud personal adecuada frente a normas sociales, internas del
manual de convivencia y en general mantener el buen comportamiento propio
de un estudiante con sentido de pertenencia frente a su comunidad educativa y
al perfil que representa.

b. Promover la rendicin de cuentas en las Instituciones educativas.

p. Mantener una actitud reflexiva y propositiva que le permitan orientar una

favorable gestin de control social en la institucin educativa, de modo que se
facilite el ejercicio paralelo en el reconocimiento de debilidades y elementos de
mejoramiento continuo.

c. Canalizar las inquietudes que tenga la comunidad educativa, sobre deficiencias

o irregularidades en la ejecucin del presupuesto o el manejo de los bienes de
las Instituciones Educativas.
d. Poner en conocimiento del organismo de control competente, las denuncias que
tengan merito, con el fin de que se apliquen los procedimientos de investigacin
que resulten procedentes.
e. Comunicar a la comunidad educativa, los resultados de la gestin realizada
durante el periodo.
f.

Conocer el Proyecto Educativo Institucional (PEI), el plan de mejoramiento, el

presupuesto y el plan de compras de la Institucin Educativa.

g. Velar por el cuidado del medio ambiente.

h. Promover en la comunidad educativa, programas para incentivar el uso racional
de los recursos.

12

Efectuar seguimiento trimestral al plan de trabajo sugerido a ttulo personal.

q. Sin beneficio preferente, acogerse a las normas establecidas en el manual de

convivencia institucional.
2.8

DERECHOS
a. Recibir un trato digno y respetuoso de todos los miembros de la comunidad.
b. Obtener oportunamente, y luego de concertacin de espacios, la fuente de
informacin documental requerida para la aplicacin del procedimiento dispuesto
por la contralora general de Antioquia.
c. Tener la oportunidad para entrega de trabajos escolares, presentacin de
actividades o pruebas, cuando con ocasin de asistencia a eventos presenciales

13

o virtuales, programados por la contralora departamental, deba ausentarse de

sus actividades.
d. Conocer oportunamente invitaciones, notificaciones y dems asuntos
relacionados con su instruccin personal para el desempeo como contralor.
e. Presentar sus ideas u opiniones con respeto, coherencia y concordancia;
en espacios e instrumentos sealados por la contralora y/o autoridades
educativas.
f.

Obtener de instancia escolar competente, el reconocimiento del servicio social

obligatorio, previa verificacin de cumplimiento total de su deber como contralor
estudiantil.

g. Aplicacin del debido proceso y conducto regular, en todos los sucesos

relacionados con su vinculacin acadmica a la institucin educativa.
h. Obtener los permisos requeridos para atender las citaciones de autoridad
competente, en el ejercicio de su perfil de contralor estudiantil.
i.
2.9

Posesionarse en las condiciones y trminos que fije la contralora general de

Antioquia.

INCENTIVOS A LA PARTICIPACIN
El ejercicio del cargo de Contralor Estudiantil, equivaldr a las horas de prestacin
de servicio social estudiantil obligatorio. Para hacerse acreedor de este incentivo
deber ejercer sus funciones durante todo el periodo para el cual fue elegido.

2.10 SANCIONES.
Sin perjuicio de la accin de defensa y en relacin a su condicin de estudiante, al
contralor estudiantil le sern aplicables las normas establecidas en el manual de
convivencia de su institucin educativa.

2.13 SUSTITUCIN.
El Contralor Estudiantil destituido por la causa expuesta, ser sustituido por quien
en la jornada de eleccin haya ocupado el segundo lugar, previa aceptacin de este.
Este procedimiento se agota en el orden de preferencia segn votantes, hasta llegar
al estudiante que lo acepte.
2.14 COMPROMISOS DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS FRENTE AL EJERCICIO
DEL CONTRALOR ESTUDIANTIL.
a. Propiciar las condiciones y los escenarios para que el contralor estudiantil pueda
realizar sus funciones y garantizar una gestin exitosa.
b. Garantizar al Contralor Estudiantil el cumplimiento del Principio del Inters Superior
del joven, la vigencia de sus derechos fundamentales por encima de cualquier otra
consideracin o fin, su desarrollo integral, su vida segura y digna.
c. Legitimar la participacin del Contralor Estudiantil en los procesos de la gestin
educativa, autoevaluacin institucional, ejecucin del Plan de Mejoramiento y
actualizacin del PEI.
d. El proceso de eleccin e institucionalizacin de la figura del Contralor Estudiantil
tendr una intencionalidad pedaggica y formativa para el ejercicio del control social
de la gestin educativa y para la construccin de ciudadana.
e. Realizar una acta del proceso de eleccin del Contralor Estudiantil, en la cual conste
quienes se postularon, nmero de votos obtenidos por candidato, sus propuestas de
trabajo y enviarla a la Contralora General de Antioquia y a la Secretara de Educacin
para la Cultura (Artculo 6, Ordenanza 26 de 2009).
f. Brindarle orientacin pedaggica, apoyo y acompaamiento al joven, a travs de un
docente del rea de ciencias sociales, quien facilitar el ejercicio de sus funciones
como Contralor Estudiantil para la ejecucin de un plan de trabajo.

2.11 REVOCATORIA.
La revocatoria del mandato constituye un mecanismo de control de los electores
sobre los elegidos y solo podr ejercerse por los electores en los casos y en la forma
establecida constitucionalmente.

g. Fomentar la figura del Contralor Estudiantil en la comunidad educativa, orientando y

sistematizando un ejercicio pedaggico de sensibilizacin, divulgacin y comprensin
de las funciones, a travs de jornadas pedaggicas en donde participen los
estamentos del Gobierno Escolar.

2.12 PERDIDA DEL PERFIL ACADMICO DE CONTRALOR ESTUDIANTIL.

Se pierde la posesin como Contralor Estudiantil por incumplimiento reiterado de los
deberes establecidos en este reglamento.

h. Disear e implementar estrategias pedaggicas de comunicacin, haciendo nfasis

en la importancia del Contralor Estudiantil para el aprendizaje de la participacin
democrtica y la formacin ciudadana en los integrantes de la comunidad educativa.

14

15

1.6

CAPITULO 3
3. DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO PARA ELEGIR
CONTRALOR ESTUDIANTIL

Realizar la eleccin del Contralor Estudiantil.

RESPONSABLE: Rector, Equipo Directivo, Docente del rea de Ciencias Sociales,
Consejo de Padres y Consejo Estudiantil.
FECHA: Ultimo viernes del mes de febrero, Da de la Democracia escolar.

1.7

Posesionar al Contralor estudiantil.

RESPONSABLE: Rector, Equipo Directivo y Docente del rea de Ciencias.
Sociales.

1.1

RESPONSABLE: Equipo de trabajo Interdisciplinario.

1.2

Realizar la motivacin, sensibilizacin y comunicacin del programa.

FECHA: Abril de cada ao.

Realizar convocatoria.
RESPONSABLE: Rector, Equipo Directivo y Docente del rea de Ciencias
Sociales.
FECHA: Primera semana de febrero.
Realizar la inscripcin de candidatos con sus propuestas.
RESPONSABLE: Rector, Equipo Directivo y Docente del rea de Ciencias
Sociales.
FECHA: A partir de la segunda semana de febrero.

1.5

Realizar induccin y sensibilizacin

RESPONSABLE: Equipo de trabajo Interdisciplinario.

FECHA: ltima semana del mes de enero.

1.4

1.8

FECHA: Tercera semana de enero.

RESPONSABLE: Rector, Equipo Directivo y Docente del rea de Ciencias

Sociales.

1.3

FECHA: Mes de marzo de cada ao.

Preparar motivacin, sensibilizacin y comunicacin del programa.

Realizar campaas para la eleccin.

RESPONSABLE: Rector, Equipo Directivo y Docente del rea de Ciencias
Sociales.
FECHA: Segunda y tercera semana de febrero.

16

1.9

Formular Plan de Trabajo de acuerdo a lo contemplado en este Manual.

RESPONSABLE: Contralor Estudiantil.
FECHA: Mayo de cada ao.

1.10 Revisin del plan de trabajo.

RESPONSABLE: Equipo de trabajo Interdisciplinario.
FECHA: Mayo y junio de cada ao.
1.11 Ejecutar el Plan de trabajo de acuerdo de acuerdo a lo contemplado en este
Manual
RESPONSABLE: Contralores Estudiantiles.
FECHA: Desde la primera semana de julio hasta que termine la primera semana de
octubre.
1.12 Realizar monitoreo y seguimiento:
RESPONSABLE: Equipo de trabajo Interdisciplinario.
FECHA: Desde la primera semana de julio hasta que termine la primera semana de
octubre.

17

1.13 Preparar preinforme.

RESPONSABLE: Contralores Estudiantiles.
FECHA: Segunda semana de octubre.
1.14 Presentar preinforme al Equipo Interdisciplinario.
RESPONSABLE: Contralores Estudiantiles.
FECHA: Tercera semana de octubre.
1.15 Revisar preinformes.

FECHA: Dos primeras de diciembre.

1.21 Realizar seguimiento a las acciones de mejora.
RESPONSABLE: Contralores Estudiantiles.
FECHA: ltima semana de enero hasta la tercera semana de febrero.

NOTA: A partir de la segunda eleccin del Contralor Estudiantil (2011) los Contralores
Estudiantiles tomarn como insumo para el ejercicio de sus funciones, el informe definitivo
de la vigencia anterior y las acciones de mejora incluidas en el Plan de Mejoramiento
Institucional en caso de que exista.

RESPONSABLE: Equipo de trabajo interdisciplinario.

FECHA: Cuarta semana de octubre y primera de noviembre.
1.16 Presentar preinforme al Consejo Directivo.
RESPONSABLE: Contralores Estudiantiles.
FECHA: Segunda semana de noviembre.
1.17 Responder preinforme.
RESPONSABLE: Consejo Directivo.
FECHA: Tercera semana de noviembre.
1.18 Analizar respuesta de preinforme y producir informe definitivo.
RESPONSABLE: Contralores Estudiantiles.
FECHA: Cuarta semana de noviembre.
1.19 Comunicar el informe definitivo.
RESPONSABLE: Contralores Estudiantiles.
FECHA: Segunda semana de octubre.
1.20 Formular e incluir acciones de mejora sobre el informe definitivo en el Plan
de Mejoramiento Institucional.
RESPONSABLE: Consejo Directivo.

18

19

CAPITULO 4
4. COMPOSICIN DE LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS:

20

21

22

23

CAPITULO 5
5. GOBIERNO ESCOLAR

1.1 CONFORMACIN DEL GOBIERNO ESCOLAR: (ARTCULO 142. LEY 115

DE 1994).
Cada establecimiento educativo del Estado tendr un Gobierno Escolar conformado
por el Rector, el Consejo Directivo y el Consejo Acadmico.
Los voceros de los estamentos constitutivos de la comunidad educativa, podrn
presentar sugerencias para la toma de decisiones de carcter financiero, administrativo
y tcnico pedaggico.
Tanto en las instituciones educativas pblicas como privadas, la comunidad educativa
debe ser informada para permitir una participacin seria y responsable en la direccin
de las mismas.

1.2 RECTOR O DIRECTOR (Artculo 127 Ley 115): Los Rectores o Directores, Vicerectores, coordinadores, supervisores, Directores de ncleo y dems directivos docentes
de las instituciones educativas estatales a que se refiere el Estatuto Docente, sern
nombrados por los gobernadores, los alcaldes de distritos o municipios que hayan
asumido dicha competencia, previo concurso convocado por departamento distrito.

Los Rectores o
Directores de las instituciones educativas del Estado tienen la facultad de sancionar
disciplinariamente a los docentes de su institucin de conformidad con el Estatuto
Docente y la presente ley, y a los funcionarios administrativos de acuerdo a lo
establecido en la carrera administrativa.

ARTCULO

130.-

FACULTADES

SANCIONATORIAS:

Pargrafo: Los gobernadores y los alcaldes que asuman el nombramiento de

los educadores, tienen la facultad de sancionarlos cuando a ello hubiere lugar, de
conformidad con el Estatuto Docente y la presente ley.
FUNCIONES: LEY 715 ARTCULO 10
a. Dirigir la preparacin del Proyecto Educativo Institucional con la participacin de
los distintos actores de la comunidad educativa.

24

25

b. Presidir el Consejo Directivo y el Consejo Acadmico de la institucin y coordinar

los distintos rganos del Gobierno Escolar.
c. Representar el establecimiento ante las autoridades educativas y la comunidad
escolar.
d. Formular planes anuales de accin y de mejoramiento de calidad, y dirigir su
ejecucin.
e. Dirigir el trabajo de los equipos docentes y establecer contactos interinstitucionales
para el logro de las metas educativas.
f. Realizar el control sobre el cumplimiento de las funciones correspondientes al personal
docente y administrativo y reportar las novedades e irregularidades del personal a la
secretara de educacin distrital, municipal, departamental o quien haga sus veces.
g. Administrar el personal asignado a la institucin en lo relacionado con las
novedades y los permisos.
h. Participar en la definicin de perfiles para la seleccin del personal docente, y en
su seleccin definitiva.
i. Distribuir las asignaciones acadmicas, y dems funciones de docentes,
directivos docentes y administrativos a su cargo, de conformidad con las normas
sobre la materia
j. Realizar la evaluacin anual del desempeo de los docentes, directivos docentes
y administrativos a su cargo.
k. Imponer las sanciones disciplinarias propias del sistema de control interno
disciplinario de conformidad con las normas vigentes.
l. Proponer a los docentes que sern apoyados para recibir capacitacin.
m. Suministrar informacin oportuna al departamento, distrito o municipio, de acuerdo
con sus requerimientos.
n. Responder por la calidad de la prestacin del servicio en su institucin.

p. Administrar el Fondo de Servicios Educativos y los recursos que por incentivos se

le asignen, en los trminos de la presente ley.
q. Publicar una vez al semestre en lugares pblicos y comunicar por escrito a los
padres de familia, los docentes a cargo de cada asignatura, los horarios y la carga
docente de cada uno de ellos.
r. Las dems que le asigne el gobernador o alcalde para la correcta prestacin del
servicio educativo.

1.3 CONSEJO DIRECTIVO DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

ESTATALES. (Artculo 143 Ley 115))
En cada establecimiento educativo del Estado existir un Consejo Directivo integrado
por:
a. El Rector del establecimiento educativo, quien lo convocar y presidir.
b. Dos representantes de los docentes de la institucin;
c. Dos representantes de los padres de familia;
d. Un representante de los estudiantes que debe estar cursando el ltimo grado de
educacin que ofrezca la institucin;
e. Un representante de los ex-alumnos de la institucin, y
f.

Un representante de los sectores productivos del rea de influencia del sector

productivo.

Para la eleccin de los representantes a que se refiere este artculo, el Gobierno

Nacional establecer la reglamentacin correspondiente que asegure a participacin
de cada uno de los que lo integran y fije el perodo para el cual se elegirn.
Pargrafo: Los establecimientos educativos con escaso nmero de docentes o de
alumnos y que se hayan acogido al rgimen de asociacin previsto en los artculos
138 y 140 de esta ley, contarn con un consejo directivo comn elegido de manera
democrtica.

o. Rendir un informe al Consejo Directivo de la Institucin Educativa al menos cada

seis meses.

26

27

FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO. (Artculo 144 Ley 115)

m. Promover las relaciones de tipo acadmico, deportivo y cultural con otras

instituciones educativas;

Las funciones del Consejo Directivo sern las siguientes:

n. Aprobar el presupuesto de ingresos y gastos de los recursos propios y la forma de

recolectarlos, y

a. Tomar las decisiones que afecten el funcionamiento de la institucin y que sean

competencia de otra autoridad;
b. Servir de instancia para resolver los conflictos que se presenten entre docentes y
administrativos con los alumnos del plantel educativo;
c. Adoptar el reglamento de la institucin, de conformidad con las normas vigentes;
d. Fijar los criterios para la asignacin de cupos disponibles;
e. Asumir la defensa y garanta de los derechos de toda la comunidad educativa,
cuando alguno de sus miembros se sienta lesionado;
f.

Aprobar el plan anual de actualizacin del personal de la institucin presentado

por el Rector;

g. Participar en la planeacin y evaluacin del Proyecto Educativo Institucional, del

currculo y del plan de estudios y someterlos a la consideracin de la Secretara
de Educacin respectiva o del organismo que haga sus veces para que verifique
el cumplimiento de los requisitos;
h. Estimular y controlar el buen funcionamiento de la institucin educativa;
i.
j.

Establecer estmulos y sanciones para el buen desempeo acadmico y social del

alumno;
Participar en la evaluacin anual de los docentes, directivos docentes y personal
administrativo de la institucin;

k. Recomendar criterios de participacin de la institucin en actividades comunitarias,

culturales, deportivas y recreativas;
l.

28

Establecer el procedimiento para el uso de las instalaciones en actividades

educativas, culturales, recreativas, deportivas y sociales de la respectiva comunidad
educativa;

o. Darse su propio reglamento.

p. Decreto 1743 d3 2002. Evaluar mnimo una vez al ao el proyecto ambiental
escolar.

1.4 CONSEJO ACADMICO. (ARTCULO 145 LEY 115)

El Consejo Acadmico, convocado y presidido por el Rector o Director, estar integrado
por los directivos docentes y un docente por cada rea o grado que ofrezca la respectiva
institucin. Se reunir peridicamente para participar en:
a. El estudio, modificacin y ajustes al currculo, de conformidad con lo establecido
en la presente ley;
b. La organizacin del plan de estudio;
c. La evaluacin anual e institucional, y
d. Todas las funciones que ataen a la buena marcha de la institucin educativa.

1.5 PERSONERO DE LOS ESTUDIANTES. (Artculo 94 Ley 115)

En todos los establecimientos de educacin bsica y de educacin media y en cada
ao lectivo, los estudiantes elegirn a un alumno del ltimo grado que ofrezca el
establecimiento, para que acte como personero de los estudiantes y promotor de sus
derechos y deberes.
El personero de los estudiantes tendr las siguientes funciones:
a. Promover el cumplimiento de los derechos y deberes de los estudiantes como
miembros de la comunidad educativa, y
b. Presentar ante el Rector del establecimiento las solicitudes que considere
necesarias para proteger los derechos de los estudiantes y facilitar el cumplimiento
de sus deberes.

29

c. Cuando lo considere necesario, apelar ante el Consejo Directivo o el organismo

que sus haga veces, las decisiones del Rector respecto a las peticiones
presentadas por su intermedio. Ser elegido dentro de los treinta das calendario
siguientes a la iniciacin de clases de un perodo lectivo anual. Para tal efecto el
Rector convocar a todos los estudiantes matriculados con el fin de elegirlo por
el sistema de mayora simple y mediante voto secreto.
d. Recibir y evaluar las quejas y reclamos que presenten los educandos sobre
lesiones a sus derechos y las que formule cualquier persona de la comunidad
sobre el incumplimiento de las obligaciones de los alumnos;
Pargrafo: Las decisiones respecto a las solicitudes del personero de los estudiantes
sern resueltas en ltima instancia por el Consejo Directivo o el organismo que haga
las veces de suprema autoridad del establecimiento.

1.6 ORGANIZACIONES EN LA INSTITUCIN EDUCATIVA (Artculo 139. Ley 115)

En cada establecimiento educativo se promover por parte del Consejo Directivo la
organizacin de asociaciones de padres de familia y de estudiantes vinculados a la
respectiva institucin educativa que dinamicen el proceso educativo institucional.
El Decreto 1286 de 27 de Abril de 2005. Por el cual se establecen normas sobre la
participacin de los padres de familia en el mejoramiento de los procesos educativos
de los establecimientos oficiales y privados y se adoptan otras disposiciones
Artculo 1: La finalidad de este Decreto es promover y facilitar la participacin
efectiva de los Padres de Familia en los procesos del mejoramiento educativo de los
establecimientos de la educacin preescolar, bsica y media, oficiales y privados.
Pargrafo: Para los fines previstos en la presente norma, la expresin padres de
familia, comprende a los padres de familia, as como a los tutores o quienes ejercen
la patria potestad o acudientes debidamente autorizados.
ARTICULO 9. Asociaciones de padres familia. Para todos los efectos legales, la
asociacin de padres de familia es una entidad jurdica de derecho privado, sin nimo
de lucro, que se constituye por la decisin libre y voluntaria de los padres de familia de
los estudiantes matriculados en un establecimiento educativo.
Slo existir una asociacin de padres de familia por establecimiento educativo y el
procedimiento para su constitucin est previsto en el artculo 40 del Decreto 2150
de 1995 y solo tendr vigencia legal cuando haya adoptado sus propios estatutos y
se haya inscrito ante la Cmara de Comercio. Su patrimonio y gestin deben estar
claramente separados de los del establecimiento educativo.

30

ARTICULO 10. Finalidades de la asociacin de padres de familia. Las principales

finalidades de la asociacin de padres de familia son las siguientes:
a. Apoyar la ejecucin del proyecto educativo institucional y el plan de mejoramiento
del establecimiento educativo.
b. Promover la construccin de un clima de confianza, tolerancia y respeto entre todos
los miembros de la comunidad educativa.
c. Promover los procesos de formacin y actualizacin de los padres de familia.
d. Apoyar a las familias y a los estudiantes en el desarrollo de las acciones necesarias
para mejorar sus resultados de aprendizaje.
e. Promover entre los padres de familia una cultura de convivencia, solucin pacifica
de los conflictos y compromiso con la legalidad.
f. Facilitar la solucin de los problemas individuales y colectivos de los menores
y propiciar acciones tendientes al mejoramiento de su formacin integral de
conformidad con lo establecido en el artculo 315 del Decreto 2737 de 1989.

1.7 OTRAS INSTANCIAS

Gua 34. Para el mejoramiento Institucional. COMIT DE CONVIVENCIA: rgano
consultor del Consejo Directivo y del Rector o Director, encargado de asesorar a
estas instancias en situaciones de convivencia y disciplinarias. Est conformado por
representantes de todos los estamentos de la comunidad educativa.
Gua 34. Para el mejoramiento Institucional. ASAMBLEA GENERAL DE PADRES
DE FAMILIA: Conformada por todos los padres de familia del establecimiento,
responsables del ejercicio de sus deberes y derechos en relacin con el proceso
educativo de sus hijos.
Gua 34. Para el mejoramiento Institucional. CONSEJO DE PADRES DE FAMILIA:
entre sus funciones estn: participar en la elaboracin de planes de mejoramiento;
contribuir en el anlisis de los resultados de las pruebas del SABER y del examen

31

del estado; presentar propuestas para actualizar el Manual de Convivencia y apoyar

actividades artsticas, culturales, cientficas y deportivas.
Gua 34. Para el mejoramiento Institucional. CONSEJO ESTUDIANTIL: Es la
instancia de participacin de los alumnos en la vida institucional. Est conformada
por un estudiante de cada grado entre los que se elige el representante al Consejo
Directivo.
Gua 34. Para el mejoramiento Institucional. COMISIONES DE EVALUACIN Y
PROMOCIN: Constituidas por el Rector o Director, tres docentes de cada grado
y un representante de los padres de familia, cuyas responsabilidades son definirla
promocin de los estudiantes y recomendar actividades de refuerzo para aquellos que
tengan dificultades.

CAPITULO V
6. FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS (FSE)
1.1 QUE SON? Los Fondos de Servicios Educativos son cuentas contables de los
establecimientos educativos, creadas como un mecanismo de gestin presupuestal y
ejecucin de recursos para la adecuada administracin de sus ingresos y para atender
sus gastos de funcionamiento e inversin distintos a los de personal. (Artculo 2
Decreto 4791/2008).
1.2 PARA QUE SIRVEN? Para facilitar la gestin y operacin administrativa de los
establecimientos educativos, la proteccin de los derechos de los nios y de los jvenes,
conseguir eficacia y celeridad en la atencin del servicio educativo y economa en el uso
de los recursos pblicos.
1.3 QUIEN ES EL RESPONSABLE DE ADMINISTRARLO? El Rector o Director Rural en
coordinacin con el Consejo Directivo del establecimiento educativo estatal, (Ley 715
de 2001 y el Decreto 4791 de 2008 y artculo 3 Decreto 4791/2008).
1.4 QU SE ENTIENDE POR ADMINISTRAR EL FSE?: Se entienden por administrar el
FSE todas aquellas acciones de presupuestacin, recaudo, conservacin, inversin,
compromiso, ejecucin de sus recursos y rendicin de cuentas, entre otras, con sujecin
a la reglamentacin pertinente y a lo dispuesto por el Consejo Directivo. (Pargrafo del
Artculo 3 Decreto 4791/2008).
1.5 CMO SE DEBEN ADMINISTRAR Y EJECUTAR LOS RECURSOS DE LOS FSE?: El
Rector o Director Rural, en coordinacin con el Consejo Directivo, tomando como base
las necesidades de la comunidad educativa consagradas en la planeacin financiera
institucional, deben administrar y ejecutar los recursos de los FSE con apego a la
Constitucin Nacional, entre otros, los Artculos 2, 209, 267, 345, 346, 356 y 357; la Ley
Orgnica del Presupuesto, el Estatuto General de la Contratacin Estatal, la Ley 715 de
2001 y el Decreto 4791 de 2008. Lo anterior, sin perjuicio de las Directrices del Ministerio
de Educacin y el Departamento de Antioquia-SEDUCA.
1.6 ES OBLIGACIN DE LOS RECTORES Y DIRECTORES RURALES ADMINISTRAR LOS
RECURSOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS QUE NO TENGAN FSE?: S. Es un deber de
los Rectores y Directores de las Instituciones educativas, en observancia del Artculo 10,

32

33

Numeral 10.16, de la Ley 715, que les otorga la competencia para administrar los FSE,
lo que implica necesariamente la ejecucin de los dineros que le ingresan con destino
a otros establecimientos educativos. En este caso, la ejecucin se realizar previa
suscripcin de convenio interadministrativo entre el FSE representado por el Rector o
Director, y el establecimiento que requiera que le ejecuten los recursos por carecer de
dicho fondo.
Ni los Rectores y Directores Rurales, ni los tesoreros, ni ninguna otra persona, podrn
manejar directa o indirectamente los recursos en mencin, los cuales, una vez recibidos
o trasferidos a las respectivas cuentas se incorporarn al presupuesto.
Los dineros de los FSE, se manejarn en una cuenta bancaria denominada FONDO
DE SERVICIOS EDUCATIVOS Institucin Educativa o Centro Educativo en una
entidad sujeta a la inspeccin y vigilancia de la superintendencia Financiera (Bancos
y algunas cooperativas financieras), de la cual se enviar certificacin de la respectiva
entidad financiera al Grupo de Trabajo de los FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS
(FSE), Secretara de Educacin para la Cultura de Antioquia.
El Rector o Director, en calidad de ordenador del gasto y quien ejerza las tareas
propias de tesorera y quin administre caja menor, debern estar amparados por pliza
de manejo que cubra el 100% de los recursos, teniendo en cuenta la Ley 42 del 26 de
enero de 1993, Artculos 101 y 107 y la Ley 734 de 2002, Artculo 48, numeral 63.
Todos los establecimientos educativos estatales deben necesariamente tener
un Fondo?:

Los Fondos de Servicios Educativos son los NICOS a travs de los cuales se pueden
ejecutar los recursos de GRATUIDAD, y los dems dineros que se le asignen o ingresen
a cualquier ttulo a los establecimientos educativos estatales.
Sin embargo, NO TODOS los establecimientos educativos estatales deben contar,
necesariamente, con un FSE, pero s deben estar asociados a uno existente para que
reciba el recurso, lo administre y ejecute, y de esta manera puedan los establecimientos
que no tiene un Fondo beneficiarse de los recursos obtenidos por venta de servicios
y de las trasferencias de los diferentes niveles de Gobierno, especialmente de los
recursos de GRATUIDAD asignados por la Nacin a travs del Sistema General de
Participaciones, y del Programa Departamental BIENVENIDOS A CLASE.

Cmo se perciben y se incorporan los recursos de Gratuidad de los Fondos?

En el caso de Antioquia donde existe gratuidad total para la educacin oficial del cero
al once grado, los ingresos de la Nacin va CONPES DE GRATUIDAD y del Programa
Departamental BIENVENIDOS A CLASE, constituyen el componente fundamental de
los ingresos y en muchos casos, el nico, debido a que ningn establecimiento educativo
estatal del Departamento podr cobrar matrcula o servicios complementarios.
Los recursos de los CONPES y BIENVENIDOS A CLASE los recibe cada municipio,
quien deber incorporarlos al presupuesto municipal, mediante acto administrativo
fechado y numerado, acto que dispondr el giro a cada uno de los Fondos de Servicios
Educativos existentes en su localidad, discriminando el valor que a cada establecimiento
educativo le corresponde de acuerdo con la asignacin del CONPES DE GRATUIDAD
y la Resolucin Departamental que asigna los recursos del Programa BIENVENIDOS
A CLASE.
Una vez recibidos los dineros de gratuidad, sern consignados inmediatamente en la
cuenta del respectivo Fondo de Servicios Educativos, y los incorporar al presupuesto
para luego ejecutarlos en la cuanta que a cada establecimiento educativo le correspondi
segn cada CONPES DE GRATUIDAD y la asignacin del Programa BIENVENIDOS A
CLASE. Dichos recursos, solo los podr administrar y ejecutar un Fondo de Servicios
Educativos, razn por la cual en ningn caso las administraciones municipales los
podrn girarlos o entregarlos a los establecimientos educativos, ni stos podrn
administrarlos o ejecutarlos as tengan NIT o cuenta bancaria.
Ni los Rectores y Directores Rurales, ni los tesoreros, ni ninguna otra persona, podrn
manejar directa o indirectamente los dineros de los FSE. stos, se manejarn en una
cuenta bancaria denominada FONDO DE SERVICIOS EDUCATIVOS Institucin
Educativa o Centro Educativo en una entidad sujeta a la inspeccin y vigilancia
de la superintendencia Financiera (Bancos y algunas cooperativas financieras), de la
cual se enviar certificacin de la respectiva entidad financiera al Grupo de Trabajo de
los FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS (FSE), Secretara de Educacin para la
Cultura de Antioquia.
El Rector o Director, en calidad de ordenador del gasto y quien ejerza las tareas
propias de tesorera y quin administre caja menor, debern estar amparados por pliza
de manejo que cubra el 100% de los recursos, teniendo en cuenta la Ley 42 del 26 de
enero de 1993, Artculos 101 y 107 y la Ley 734 de 2002, Artculo 48, numeral 63.
De acuerdo con la respuesta anterior, cmo se clasifican tcnicamente los ingresos de
los Fondos de Servicios Educativos?

34

35

6.7

CLASIFICACIN DE LOS INGRESOS DE LOS FONDOS DE SERVICIOS

EDUCATIVOS DE LOS MUNICIPIOS NO CERTIFICADOS DE ANTIOQUIA

36

6.1 CLASIFICACION DE LOS GASTOS APLICABLE A LOS FONDOS DE

SERVICIOS EDUCATIVOS

37

CAPITULO VII

escolares en el marco de diagnsticos ambientales, locales, regionales y/o nacionales,

con miras a coadyuvar a la resolucin de problemas ambientales especficos.
1.2 PAUTAS PARA LA CONSTRUCCIN DEL PEI

7. QUE ES UN PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL:

1.1.1. COMPONENTE DE FUNDAMENTACIN: El PEI debe dar respuesta a preguntas

como: Cual es el concepto de educacin que seguir la Institucin? Qu modelo
educativo (constructivista, personalizado, etc.) desarrollar?

1.1 Proyecto Educativo Institucional: Es el proyecto educativo que elabora cada institucin
educativa antes de entrar en funcionamiento y que debe ser concertado con la comunidad
educativa: estudiantes, docentes, directivos y padres de familia.

1.1.2. COMPONENTE ADMINISTRATIVO: Aqu se define el personal necesario para

ejecutar el PEI, planta docente, administrativa, directiva y adems las necesidades
de infraestructura.

Es el derrotero de la institucin durante su existencia, aunque es susceptible de ser

modificado cuando as la comunidad educativa lo requiera.

1.1.3. COMPONENTE PEDAGGICO Y CURRICULAR: Se define el enfoque

pedaggico de la institucin, sus metodologas, plan de estudios, atencin a
poblaciones entre otros.

El Proyecto Educativo Institucional expone de modo diferenciado los grandes propsitos

y los fines contenidos en la Misin y desarrolla las estrategias generales que han de
seguirse para garantizar su cumplimiento. En l se explicitan las metas y objetivos que
han de cumplirse para la realizacin de la Misin institucional y de los fines formativos
que se derivan de ella.

1.1.4. COMPONENTE COMUNITARIO: Se refiere a la relacin de la Institucin educativa

con el entorno, se debern planear proyectos que abarquen la comunidad en la cual
se desarrolla (ambientales, educativos, sociales).

El Proyecto Institucional determina el plan de trabajo que la institucin se da a s misma

para el mediano y largo plazo; en este sentido, este proyecto puede estar expresado en
un plan de desarrollo institucional.
Un Proyecto Institucional bien formulado permite pensar la institucin en su dinmica
y en su historia, prefigura cuidadosamente su posible futuro y explicita claramente su
tarea social.
Con el fin de lograr la educacin integral del educando, cada establecimiento educativo
deber elaborar y poner en prctica un Proyecto Educativo Institucional, en el que se
especifiquen los principios y fines del establecimiento, los recursos docentes y didcticos
disponibles y necesarios, la estrategia pedaggica, el reglamento para docentes y
estudiantes y el sistema de gestin (Ley 115, articulo 73).

Por Ley, toda institucin educativa debe registrar su PEI, y las modificaciones que le haga,
en la secretara de educacin de su municipio o departamento con el nimo, de que sta,
pueda hacerle seguimiento (Decreto 180/97).
Los establecimientos educativos que no cumplan con este requisito sern sancionados con
la suspensin de la licencia, si ya estn en funcionamiento, o con la negacin de la misma,
si son nuevos (Decreto 1860/94).
El PEI se debe revisar cada ao lectivo, las instituciones educativas hacen una autoevaluacin
institucional que arroja conclusiones acerca de los objetivos que alcanz y los que no
durante el ao escolar. De sta resultan los Planes de Mejoramiento y las modificaciones al
Proyecto Educativo Institucional.

El PEI debe responder a situaciones y necesidades de los educandos, de la comunidad

local, de la regin y del pas, ser concreto, medible y evaluable (Ley 115, articulo 73).
Segn lo establecido en el Decreto 1743 de 2004, todas las Instituciones Educativas
deben incluir dentro de su Proyecto Educativo Institucional proyectos ambientales,

38

39

CAPITULO VIII
7. PLAN DE MEJORAMIENTO
1.1 QU ES: El plan de mejoramiento es un conjunto de medidas establecidas por el Rector
o Director y su equipo de gestin para producir en un perodo determinado cambios
significativos en los objetivos estratgicos de una institucin.
La Gua 34 para el mejoramiento institucional recomienda que el Plan se formule para
3 aos, para los cuales se deben definir objetivos, actividades, tiempos y responsables
de cada tarea, de manera que se logren los propsitos acordados para cada una de las
reas de Gestin.
1.2 PASOS PARA EL MEJORAMIENTO

1.3 Elaboracin del perfil institucional: Su objetivo es establecer los niveles de desarrollo
de cada uno de los procesos y reas de gestin
1.4 Establecimiento de fortalezas y de oportunidades de mejoramiento: es la base para
la identificacin de un buen plan de mejoramiento, se alimenta de los resultados
de la autoevaluacin, los cuales son consignados en el perfil institucional. Abarca
adems las causas internas y externas, los problemas que puedes ser superados y
su prioridad dentro del plan.
PASO 2. ELABORACIN DEL PLAN DE MEJORAMIENTO: Es un conjunto de medidas
establecidas por el Rector o Director y su Equipo de Gestin, para producir en un periodo
determinado cambios significativos en los objetivos estratgicos de la institucin.
En esta etapa se definen objetivos, actividades, tiempos y responsables de cada tarea,
de manera que se logren los propsitos acordados para cada una de las reas de
Gestin.
Formulacin de objetivos.

PASO 1. AUTOEVALUACIN: Es el momento en que el establecimiento educativo

recopila, , sistematiza, analiza y valora informacin relativa al desarrollo de sus acciones
y los resultados de sus procesos en cada una de las cuatro reas de Gestin.

Formulacin de metas.

La autoevaluacin permite a la Institucin identificar sus debilidades, fortalezas,

oportunidades y amenazas, con lo que podr definir y poner en marcha un plan de
mejoramiento en la siguiente etapa.

Definicin de actividades y sus responsables.

La autoevaluacin cumple un papel esencial dentro de la ejecucin del plan de

mejoramiento, puesto que permite identificar cuanto ha avanzado la Institucin, cuales
son los resultados y qu ajustes requiere.

1.1 Revisin de la identidad institucional: La identidad es el conjunto de rasgos que

caracterizan a una institucin educativa y la diferencian de otra. Est conformada
por los principios, creencias, imaginarios; es decir la cultura institucional.
1.2 Evaluacin de cada una de las reas de gestin (Directiva, acadmica, administrativa
y financiera y de la Comunidad): Es necesario conocer con precisin el estado de
cada uno de los procesos que conforman las cuatro reas, de tal forma que se
construyan las bases para identificar y priorizar los objetivos y acciones de un plan
de mejoramiento.

40

Definicin de indicadores.

Elaboracin del cronograma de actividades.

Definicin de los recursos necesarios para la ejecucin del plan de mejoramiento.
Divulgacin del plan de mejoramiento a la comunidad educativa.

PASO 3.SEGUIMIENTO Y EVALUACIN: Consiste en el seguimiento peridico al desarrollo

del plan de mejoramiento, con el propsito de establecer cules fueron los resultados
obtenidos, las dificultades y retrasos en la ejecucin , los recursos utilizados y las razones
por las cuales no se realizaron ciertas actividades.
Montaje del sistema de seguimiento: Un sistema de seguimiento es una herramienta
estratgica indispensable para apoyar la ejecucin del plan de mejoramiento y la
obtencin de los resultados en los tiempos previstos.

41

 Revisin del cumplimiento de objetivos y metas del plan de mejoramiento la revisin

peridica de los avances y las dificultades es la base para efectuar las acciones
correctivas si poner en riesgo el plan de mejoramiento
Evaluacin del plan de mejoramiento: La realizacin de balances peridicos de los
resultados permite perfeccionar el plan, as como ajustar metas y actividades y conocer
a ciencia cierta si se estn logrando todos los resultados previstos.
Comunicacin de los resultados de la evaluacin del plan de mejoramiento: Esta
comunicacin estimula, convoca y favorece el buen desarrollo del plan de mejoramiento
puesto que permite que toda la comunidad educativa conozca los compromisos de
cambio del establecimiento, participen en el seguimiento y ponderen los resultados
obtenidos.
Los pasos de cada una de las etapas de la ruta de mejoramiento pueden consultarse
en el Cuadro N 4 de la Gua para el Mejoramiento Institucional, la cual se encuentra
publicada en la pgina Web de la Contralora General de Antioquia: www.cga.gov.co,
sitio Contralor Estudiantil.

42

CAPITULO IX
8. PROCEDIMIENTOS PARA EJERCER LA
CONTRALORIA ESTUDIANTIL
9.1 PRIMERA ETAPA: PLANEACIN.
CONOCIMIENTO DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA: Para ejercer la Contralora
Estudiantil, el Contralor deber inicialmente analizar la informacin que est consignada
en las fuentes que se enuncian a continuacin, las cuales le permitirn conocer
mucho mejor la Institucin, por tal motivo deber solicitarse al Rector con carcter de
prstamo; es decir una vez se analicen todos los documentos sern devueltos, con el
fin de no incurrir en gastos de fotocopias.

FUENTE

QU SE VERIFICA?

Proyecto
Educativo
Institucional
Proyecto de Educacin
Ambiental

Fines, objetivos, propsitos, valores, y horizonte

institucional
Son proyectos que desde el aula de clase y desde
la institucin escolar se vinculan a la solucin de la
problemtica ambiental particular de una localidad
o regin, permitiendo la generacin de espacios
comunes de reflexin, desarrollando criterios de
solidaridad, tolerancia, bsqueda de consenso,
autonoma y preparando para la autogestin en
la bsqueda de un mejoramiento de la calidad de
vida, que es el propsito ultimo de la educacin
ambiental. Estn basados en la Ley 99 del 93 y
la ley 115 de 1994 se presenta el Decreto 1743
que institucionaliza el Proyecto Ambiental Escolar

Plan de Estudios

Estrategia pedaggica, organizacin de reas y

asignaturas, estructura de los contenidos, proyectos
transversales, criterios de evaluacin y promocin,
estrategias de uso de diferentes materiales
didcticos.

43

FUENTE

QU SE VERIFICA?

Manual
de
Convivencia
Planes
de
Mejoramiento
Actas
de
consejo
directivo y acadmico,
as
como
de
la
comisiones
de
evaluacin
y
promocin.
Planes de trabajo de
comits y comisiones

Derechos y Deberes de cada integrante de la

comunidad educativa, normas de convivencia.
Metas de mejoramiento establecidas anteriormente,
acciones emprendidas, resultados.
Fechas y periodicidad de reuniones, participantes,
temas tratados, acuerdos, asignacin de tareas
y responsables, seguimiento al cumplimiento de
compromisos

Objetivos de comits o comisiones, tipo de actividades,

participantes, fecha y periodicidad de reuniones,
actividades y responsables.
Plan Operativo Anual
Actividades programadas y realizadas, recursos
programados y utilizados.
Fondo de Servicios Presupuesto del Fondo, Estados financieros,
Educativos
Declaraciones de renta.
Encuestas, entrevistas, Temas tratados, participantes y resultados
grupos focales
ndice de inclusin
Tablas y grficos con resultados de la inclusin por
procesos y reas de gestin y el ndice de inclusin
institucional
Reportes
Registros de los eventos que se realizan en la
institucin actividades extracurriculares, salidas
pedaggicas, participacin en actividades culturales,
artsticas y deportivas.
Informes
Fecha de realizacin, temas revisados, resultados,
conclusiones.
Alianzas y convenios
Fechas de inicio y terminacin, instituciones
participantes, objeto de las alianzas o convenios y
resultados.

FUENTE
Estadsticas
indicadores

QU SE VERIFICA?
e Rendimiento acadmico por curso, grado, periodo, y
sede.
Porcentaje de promocin por reas, grados y sedes.
Porcentaje de reprobacin por reas, grados y sedes.
Porcentaje de desercin por reas, grados y sedes.
Porcentajes de estudiantes con asistencia regular.
Nmero y tipo de casos remitidos al comit de
convivencia.
Resultados del ndice de inclusin.
Resultados del establecimiento educativo
pruebas del saber.

en las

Resultados del establecimiento educativo

pruebas del Estado.

en las

Porcentaje de uso de cada uno de los recursos

pedaggicos disponibles en la Institucin.
Actividades para
propiciar el bienestar

1.2

Tipo de actividades, propsitos, beneficiarios,

porcentaje de participacin, resultados.

ETAPA 2 EJECUCIN
ANALISIS DE LA INFORMACIN: Una vez haya obtenido los documentos anteriores,
revise en cada uno lo siguiente:

44

45

46

47

48

49

50

51

ETAPA 3: INFORME
FUENTE
De acuerdo a los resultados obtenidos en la etapa de ejecucin concluya sobre los
siguientes aspectos y consgnelos en el formato diseado para el Informe definitivo.

FUENTE

Proyecto
Institucional

CONCLUSIN

Educativo En caso de que no exista Proyecto Educativo,

utilice la reunin de cierre con el Rector y el Consejo
Directivo, para que les informe las normas que
se estn incumpliendo, utilice el captulo de este
Manual QUE ES UN PROYECTO EDUCATIVO.
Consigne en el informe definitivo la necesidad de
formulare el proyecto.
Si el Proyecto carece de algunos de los elementos
que debe contener, de acuerdo a la lista de
verificacin, realice reunin con el Rector y el
Consejo Directivo, para que les evidencia los
aspectos que le hacen falta, utilice el captulo
de este Manual QUE ES UN PROYECTO
EDUCATIVO
Redacte una conclusin respecto al cumplimiento
del proyecto de acuerdo a la verificacin de las
metas de la lista de verificacin.
Concluya respecto al porcentaje de personas que
conocen el proyecto de acuerdo a la encuesta
que realiz.
Si el proyecto est bien estructurado, contiene
todos los elementos exigidos y cumpli con sus
metas, consgnelo as en el informe definitivo.

52

Proyecto
Escolar

CONCLUSIN

Ambiental En caso de que no exista Proyecto Ambiental

Escolar, utilice la reunin de cierre con el Rector
y el Consejo Directivo, para que les informe las
normas que se estn incumpliendo, utilice el
captulo Marco Normativo de este Manual.
Participe en la construccin del mismo.
Si existe, concluya si el proyecto est de acuerdo
con la realidad de la Institucin o de lo contrario
especifique que le hace falta.
Recuerde que la Secretaria de Educacin puede
aportar asesora, asistencia tcnica e informacin
para formulacin y ejecucin del proyecto
ambiental.

Plan de Estudios

Manual de Convivencia

En caso de que no exista Plan de Estudios, utilice

la reunin de cierre con el Rector y el Consejo
Directivo, para que les informe la importancia de
formularlo. Participe en su formulacin.
Si existe concluya sobre el cumplimiento de
metas de acuerdo con los resultados de la lista
de verificacin.
De acuerdo a los resultados de la lista de verificacin,
determine si es necesario actualizar el manual,
promueva y participe en su actualizacin.
Si de acuerdo a la encuesta realizada, existe
poblacin escolar que los desconoce, promueva
y participe en actividades para su difusin.
Si lo encuentra ajustado a la realidad y adems es
conocido por todos, consgnelo as en el informe
definitivo.

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FUENTE

Planes de Mejoramiento

CONCLUSIN

De acuerdo a los resultados de la lista de

verificacin, concluya si realmente las actividades
programadas lograron mejorar los aspectos que
obtuvieron calificacin 1 y 2.

FUENTE

Fondo
de
Educativos

CONCLUSIN

Servicios Si el presupuesto no fue aprobado infrmelo por

escrito a la Contralora Auxiliar de Indagacin
preliminar de la Contralora General de
Antioquia.

Resalte en el informe definitivo las reas que

lograron calificaciones de 3 y 4.

Si el presupuesto no tiene los tres componentes

recomiende la lectura y cumplimiento del modelo
presupuestal a partir del captulo normativo de
este manual y de la orientacin tcnica de la gua
de fondos de servicios documento MEN.

Promueva reuniones para implementar acciones

que logren mejorar las reas con ms baja
calificacin.

Si no existe alguno de los tres anexos, oriente

sobre lecturas para la implementacin de
procedimientos de planificacin y cumplimiento.

Concluya sobre el cumplimiento de los

indicadores de acuerdo al resultado de la lista de
verificacin.

Si de la lista de verificacin se concluye que existen

estados financieros debidamente
firmados,
consgnelo as en el informe definitivo; en caso
contrario especifique la necesidad de cumplir con
las normas contables en el informe definitivo.

Instancias de Gobierno y De acuerdo a los resultados de la lista de

participacin
verificacin, determine cuales son las instancias
que no funcionan, promueva reuniones para que
la comunidad conozca la importancia de cada
una.
Plan Operativo Anual

De acuerdo a los resultados de la lista de

verificacin si las actividades cumplidas durante
la gestin escolar coinciden con las formuladas,
consgnelo en el informe definitivo; en caso
contrario exprese el requerimiento frente a
los recursos no invertidos en cada accin no
cumplida.

Verifique si se rindieron las cuentas el 28 de

febrero, en caso contrario infrmele al Rector el
riesgo de recibir una sancin por incumplimiento.
Actividades para propiciar Concluya sobre las actividades realizadas de
el bienestar
acuerdo con la lista de verificacin.
Si tiene claro que otras actividades se pueden
realizar, promuvalas en la reunin de cierre.
Instalaciones locativas

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Concluya de acuerdo a la visita realizada cuales

son las prioridades en cuanto a las instalaciones
locativas, utilice la reunin de cierre para que
proponga alternativas de solucin.

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INTRODUCCIN
INFORME SOBRE EVALUACIN DE LA GESTIN
Contralora Estudiantil

Institucin Educativa_________________________

Dando cumplimiento a lo establecido en la Ordenanza 26 del 30 de diciembre del 2009 y

en el Manual para el Contralor Estudiantil, emitido por la Contralora General de Antioquia
y la Secretaria de Educacin del Departamento de Antioquia, se realiz evaluacin de la
gestin desarrollada por la Institucin Educativa___________________________ durante
el ao________.
El proceso fue monitoreado por el Equipo de trabajo de la Contralora General y la Secretaria
de Educacin de Antioquia, garantizando la confidencialidad de la informacin y la objetividad
del informe que hoy se presenta.
Las conclusiones fueron presentadas previamente al Rector y al Consejo Directivo, los
cuales tuvieron oportunidad de controvertir daca una de ellas.
Esperamos que los resultados aqu consignados contribuyan al mejoramiento continuo de
la Institucin Educativa y que se reflejen en toda la Comunidad Educativa.

Elaborado por:

Fecha de elaboracin:

Vigencia evaluada.

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CONCLUSIONES
(consigne las conclusiones para cada fuente de acuerdo a la etapa de informe)

1. Proyecto Educativo Institucional.

2. Proyecto Ambiental Escolar.
3. Plan de Estudios.
4. Manual de Convivencia.
5. Planes de Mejoramiento.
6. Instancias de Gobierno y participacin.
7. Plan Operativo Anual.
8. Fondo de Servicios Educativos.
9. Actividades para propiciar el bienestar.
10. Instalaciones locativas

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