MEDIOS DE IMPUGNACIN ADMINISTRATIVOS LEY 27444

SUMARIO:
Los Recursos Administrativos, Definicin; Clases; Elementos, Efectos,
Agotamiento de la va administrativa; Cosa Decidida; Revisin de Oficio;
INTRODUCCIN
1.

DEFINICIN

Es el medio que utiliza un particular o una comunidad para sustentar el

derecho que invocan reconocer. Equivale a una denuncia en el mbito
administrativo como reproche o impugnacin a un determinado comportamiento
de un funcionario pblico. A travs de este instrumento procesal se busca
restablecer la legalidad y, adems, armonizar los derechos subjetivos con, el
inters pblico.
DROMI define a los recursos como actos de los administrados mediante los
cuales se pide a la administracin la revocacin o reforma de un acto suyo o de
una disposicin de carcter general de rango inferior a la ley en base a un ttulo
jurdico especfico.
Los recursos se interponen ante y se resuelven por la propia administracin,
que rene una doble condicin de Juez y parte, lo que determina la existencia
de una tensin irreductible, se ejercern una sola vez en cada proceso y nunca
simultneamente.
Slo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los
actos de trmite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento
o produzcan indefensin.

2.

CLASES

En nuestra legislacin tenemos las siguientes clases:

Recurso de Reconsideracin. Tiene por objeto dar oportunidad a la

autoridad

que

emiti el acto

administrativo,

que

pueda

revisarlo

nuevamente, tomando en cuenta las objeciones formuladas contra el mismo,

antes que la autoridad superior lo conozca.
Se debe sustentar necesariamente en nueva prueba instrumental, salvo en
aquellos

casos

en

que

el

rgano

administrativo

constituye

nica

instancia. Es un recurso opcional y su no interposicin impide el ejercicio del

recurso de apelacin.

Recurso de Apelacin o de Alzada. Es el que se entabla ante una

autoridad administrativo superior a quien se encuentra subordinado el

funcionario pblico que dict el acto administrativo que se impugna. Esa
autoridad debe ser competente y puede anularlo, revocarlo confirmarlo. Si se
da el ltimo caso, se puede recurrir a un funcionario pblico inmediatamente
superior al ltimo.
Se sustenta en una Interpretacin diferente de las pruebas producidas o
cuando se trate de cuestiones de puro derecho.

Recurso de Revisin. Es el que se interpone ante una tercera instancia, si

las dos instancias anteriores fueron resueltas por autoridades que no son de
competencia nacional.
El trmino para la interposicin de los recursos es de quince das perentorios, y
debern resolverse en el plazo de treinta das.

3.

ELEMENTOS

En los recursos administrativos estn implcitos los elementos que lo

caracterizan:
a)

Actividad de control administrativo.

b)

Propsito correctivo.

c)

Se origina a instancia de parte, porque quien acciona tiene que ser un

sujet legitimado.
d)

Se deduce contra actos administrativos que lesionan o niegan un derecho;

debe distinguirsele de la simple solicitud.

e)

Su finalidad es el mantenimiento de la juridicidad administrativa y la

proteccin y garanta de los derechos e intereses de los administrados.

4.

EFECTOS

La interposicin de cualquier recurso no suspender la ejecucin del acto

impugnado, lo que implicara la interrupcin temporal de la eficacia del acto Sin
que se afecte su validez. En un sector de la doctrina se establece que slo se
puede dar esta posibilidad si se otorga por motivos de orden e inters pblico.
La nueva Ley prev que la autoridad administrativa que deba resolver el
recurso podr suspender de oficio o a peticin de parte la ejecucin del acto
impugnado cuando se presenten las siguientes circunstancias:
a)

Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil

reparacin.
b) Que s apreci objetivamente la existencia de un vicio de nulidad
trascendente.
Al adoptase la suspensin podrn adoptarse las medidas que sean necesarias
para asegurar la proteccin del inters pblico o derechos de terceros. La
suspensin se mantendr durante el trmite del recurso o del proceso
contencioso administrativo, salvo que se disponga lo contrario.

5.

AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA

Se tiene por agotada la va administrativa para los efectos de lo dispuesto en

el artculo 23 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, cuando se hubiera
expedido resolucin en la ltima instancia administrativa.
En ese sentido, el agotamiento de la va previa significa:
a)

La existencia de una decisin de la mxima autoridad contra la cual ya no

se puede interponer recurso jerrquico alguno.

b)

Que ha operado el silencio administrativo definitivo.

c)

Que se ha declarado la nulidad de las resoluciones administrativas aun

cuando hayan quedado consentidas, siempre que agravien el inters pblico.

6.

COSA DECIDIDA

En alguna poca se equipar en el derecho administrativo los conceptos de

cosa juzgada y cosa decidida, situacin que no se presenta en la doctrina
moderna.
La cosa decidida es una institucin que tiene por objeto otorgar seguridad
jurdica en el mbito prejudicial, es la cualidad que se atribuye a una resolucin
de la Administracin una vez cumplidas todas las etapas del procedimiento
administrativo llegando a una decisin final que slo puede ser cuestionada en
sede judicial a travs del proceso contencioso administrativo.
La expresin causar estado se relaciona con esta institucin; se utiliza dicho
trmino para describir la situacin de una resolucin que adquiere firmeza, es
decir, ya no es pasible de reforma alguna por parte de la Administracin, de tal
manera que la voluntad de la Autoridad se expresa de manera definitiva.
Pues, en cambio la cosa juzgada es la decisin que ya agot todas las
instancias posibles en sede judicial, por lo que no cabe revisin alguna.

7.

REVISIN DE OFICIO

Esta institucin permite que de oficio la autoridad administrativa competente

pueda examinar nuevamente el acto administrativo y adoptar las siguientes
decisiones.

RECTIFICACIN

Ante un error material o aritmtico, la Administracin tiene la facultad de

corregir o rectificar, siempre que no altere el contenido del acto administrativo
en lo sustancial o que cambie el sentido de la decisin.

NULIDAD DE OFICIO

De presentarse las causales de nulidad previstas en la Ley y que no hubieran

sido advertidas por los administrados, la autoridad administrativa est facultada
para declarar de oficio la nulidad, aun cuando Los actos hubieran causado
estado, siempre que agravien el inters pblico.
Para revertir la nulidad de oficio decretada por la Administracin Pblica sobre
resoluciones que agravian el inters pblico, se interpusieron diversas
Acciones de Amparo, hoy llamadas Procesos de Amparo.
Al entrar en vigencia la Ley No 26111 modific el artculo 113 del Decreto
Supremo N 006-67-SC agregndole el segundo prrafo. Se estableca un
plazo de seis meses para la prescripcin de la nulidad de oficio, y dicho plazo
se iniciaba a partir de que la resolucin quedaba consentida. Con la
promulgacin del Decreto Supremo No 02-94-JUS TUO de la Ley General
de Procedimientos Administrativos (29/01/94) se mantuvo el mismo plazo y
finalmente

la

Ley

No

26960

en

su

Primera

Disposicin

Final

Complementara (30/05/98) ampli hasta los tres aos el plazo, mantenindose

la atribucin en el superior jerrquico y el cmputo del plazo desde la fecha en
que la resolucin queda consentida.
VALENTIN PANIAGUA al respecto seal: El articulo 109 del D.S. No 00667-SC permita a la Administracin, en cualquier tiempo, anular actos
administrativos que, incursos en causal de nulidad, agravian tambin el inters
pblico.

Es cierto que el acto administrativo se presume siempre legtimo, porque se le

supone perfecto, completo y regular. Esta presuncin es, sin embargo, iuris
tantum, es decir, relativa. La impugnabilidad es otro de los caracteres del acto
administrativo. Por eso el acto nulo era y es revisable de oficio, por la propia
Administracin. Y es que a sta corresponde ms all de los intereses
subjetivos en juego asegurar el imperio del Derecho. Tal principio que es el de
legalidad, columna vertebral del Estado de Derecho, ha sido ahora
abandonado. El Decreto Ley No 26111 reconoce al acto nulo todos los
atributos del acto vlido si transcurren seis meses desde su dacin sin que sea
revocado. Eso significa consolidar la arbitrariedad en agravio del Derecho. El
artculo 110 rie con la elemental racionalidad jurdica.
La anterior Ley de Procedimientos Administrativos Decreto Ley No 26111,
como ha indicado el Dr. Paniagua, reconoca en el acto nulo los atributos de un
acto vlido si transcurran seis meses desde su dacin sin que sea revocado.
Este dispositivo fue objeto de muchas crticas, situacin que no se repite en la
nueva Ley que establece que la facultad de declarar la nulidad prescribe al ao,
contado a partir de la fecha que haya quedado consentido, y de haber prescrito
esta posibilidad, se puede recurrir a demandar la nulidad ante el Poder Judicial
va proceso contencioso administrativo, siempre que la demanda se interponga
dentro de los dos aos siguientes desde la fecha en que prescribi la facultad
de declarar la nulidad en sede administrativa.
La nueva Ley de Procedimientos Administrativos reconoce la nulidad de oficio,
estableciendo para su aplicacin las siguientes condiciones:
a)

Que el acto haya sido emitido y, aun cuando quede firme, siempre que su

subsistencia agravie el inters pblico.

b)

Slo puede ser declarada de oficio por el superior jerrquico al que expidi

el acto que se invalida, salvo que no estuviera sometido a subordinacin

jerrquica, en cuyo caso ser declarada por resolucin del mismo funcionario.
c)

La facultad para declarar la nulidad de oficio prescribe al ao, contado a

partir de la fecha en que hayan quedado consentidos.

d)

Si oper el plazo de prescripcin anteriormente indicado, slo procede

demandar la nulidad ante el Poder Judicial va un proceso contencioso

administrativo, siempre que la demanda se interponga dentro de los dos aos
siguientes desde la fecha en que prescribi la facultad para declarar la nulidad
en sede administrativa.
e)

No cabe la nulidad de oficio de decisiones adoptadas en ltima instancia

administrativa por tribunales o consejos regidos por leyes especiales, en dichos

casos, slo se podr demandar la nulidad ante el Poder Judicial, va un
proceso contencioso administrativo, dentro del plazo de tres aos desde la
fecha en que el acto qued firme.

REVOCACIN

Los actos administrativos declarativos o constitutivos de derechos o intereses

legtimos no pueden ser revocados, modificados o sustituidos de oficio por
razones de oportunidad, mrito o conveniencia. Salvo:
1.

Cuando la facultad revocatoria haya sido expresamente establecida por

una Ley.
2.

Cuando sobrevenga la desaparicin de las condiciones exigidas para la

emisin del acto administrativo.

3.

Cuando se favorezca legalmente a los destinatarios del acto y siempre que

no se genere perjuicios para terceros.

Si la revocacin origina perjuicios econmicos al administrado, se deber
contemplar la indemnizacin correspondiente.
RGANOS COLEGIADOS
1. DEFINICIN
La jurisdiccin administrativa alude al conjunto de organismos encargados de
resolver en la va administrativa situaciones que sean planteadas por los
administrados o por las propias entidades.

En la legislacin comparada se refiere al control que realiza el mximo

organismo que resuelve en esta va y que, al mismo tiempo, permite unificar
criterios para la administracin. Generalmente, la ltima instancia est
conformada por un rgano colegiado.
La doctrina se halla dividida respecto a este tema. Algunos niegan la existencia
de la jurisdiccin administrativa, afirman que el Estado tiene una actividad
administrativa o jurisdiccional, pero no puede ostentar ambas cualidades. La
Administracin no ejerce funcin jurisdiccional si sus actos en algn caso se
parecen por su contenido, no tiene el mismo rgimen jurdico, faltan
elementos como el carcter definitivo de la resolucin y el pronunciamiento
por un rgano imparcial e independiente.
En nuestro pas se cuenta con Tribunales Administrativos que resuelven en
ltima instancia administrativa, como son:

Tribunal Fiscal.

Consejo de Minera.

Tribunal de INDECOPI.

Tribunal Registral.

Consejo Nacional de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Si bien estos organismos actan como ltimas instancias administrativas, sus

decisiones son revisables en la va judicial como una garanta para el
administrado y cmo una forma de control entre rganos del Estado.
Todo rgano colegiado es representado por su Presidente, quien asegura la
regularidad de las deliberaciones y ejecuta los acuerdos; cuenta con un
Secretario a cargo de preparar la agenda, llevar y actualizar las actas de las
sesiones.
2.

TRIBUNAL FISCAL

El Tribunal Fiscal es el rgano contencioso tributario dependiente del

Ministerio de Economa y Finanzas, con autonoma en el ejercicio de sus
funciones especficas.

El Tribunal Fiscal est conformado por la Presidencia del Tribunal y la Sala

Plena que est conformada por todos los vocales que integran cinco Salas
Especializadas en materia tributaria y aduanera (tres vocales). El Tribunal tiene
las siguientes atribuciones:

Conoce y resuelve en ltima instancia administrativa las apelaciones

contra las Resoluciones de la Administracin que resuelven reclamaciones

interpuestas contra rdenes de pago, resoluciones de determinacin,
resoluciones de multa u otros actos administrativos que tengan relacin directa
con la determinacin de la obligacin tributaria, as como contra las
resoluciones que resuelven solicitudes no contenciosas vinculadas a la
determinacin de la obligacin tributaria y las correspondientes a las
aportaciones administradas por ESSALUD y la Oficina de Normalizacin
Provisional.

Conoce y resuelve en ltima instancia administrativa las apelaciones

contra las Resoluciones que expidan la Superintendencia Nacional de Aduanas

y las Intendencias de las Aduanas de la Repblica, sobre los derechos
aduaneros, clasificaciones arancelarias y sanciones previstas en la Ley
General de Aduanas, su reglamento y normas conexas y los pertinentes al
Cdigo Tributario.

Conoce y resuelve en ltima instancia administrativa las apelaciones

respecto de la sancin de comiso de bienes, internamiento temporal de

vehculos y cierre temporal de establecimiento u oficina de profesionales
independientes, as como las sanciones que sustituyan a sta.

Resuelve las cuestiones de competencia que se susciten en materia

tributaria.

Resuelve los recursos de queja que presenten los deudores tributarios

contra las actuaciones o procedimientos que los afecten directamente o

infrinjan lo establecido en la ley, as como los que se interpongan de acuerdo
con la Ley General de Aduanas, su reglamento y disposiciones administrativas
en materia aduanera.

Uniformiza la jurisprudencia en las materias de su competencia.

Propone al Ministro de Economa y Finanzas las normas que juzgue

necesarias para suplir las deficiencias en la legislacin tributara y aduanera.

Resuelve en va de apelacin las terceras que se interpongan con motivo

del Procedimiento de Cobranza Coactiva.

Celebra convenios con otras entidades del Sector Pblico, a fin de realizar

la notificacin de sus resoluciones, as como otros que permitan el mejor

desarrollo de los procedimientos tributarios.
3.

CONSEJO DE MINERIA

Conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo No 109, que aprueba la Ley

General de Minera, y el Decreto Supremo N 014-92-EM, que promulga su
Texto nico Ordenado, la competencia administrativa en asuntos mineros
corresponde en ltima instancia al Consejo de Minera.
El Consejo de Minera se compone de cinco vocales, quienes ejercen el cargo
por el plazo de cinco aos, y durante el cual sern inamovibles, siempre que no
incurran en manifiesta negligencia, incompetencia o inmoralidad. En esos
casos, el Ministro de Energa y Minas formular la correspondiente Resolucin
Suprema de subrogacin, que ser expedida con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros.
Tres de los miembros del Consejo sern abogados y dos sern ingenieros de
minas o gelogos colegiados. Excepcionalmente podr nombrarse vocales
suplentes. Los Vocales del Consejo de Minera elegirn, entre sus miembros, a
un Presidente y a un Vicepresidente, los cuales desempearn sus cargos por
un ao.
Entre sus atribuciones tenemos las siguientes:

Conoce y resuelve en ltima instancia administrativa los recursos de

revisin.

Resuelve sobre los daos y perjuicios que se reclamen en la va

administrativa.

Resuelve los recursos de queja por denegatoria del recurso de revisin.

Absuelve las consultas que le formulen los rganos del Sector Pblico

Nacional sobre asuntos de su competencia y siempre que no se refieran a

algn caso que se halle en trmite administrativo o judicial.

Uniformiza la jurisprudencia administrativa en materia minera.

Propone al Ministerio de Energa y Minas los aranceles concernientes a

las materias de que se ocupa la presente Ley.

Propone al Ministerio de Energa y Minas las disposiciones legales y

administrativas que crea necesarias para el perfeccionamiento y mejor

aplicacin de la legislacin minera.

4.

Elabora su Reglamento .de Organizacin y Funciones.

TRIBUNAL DEL INDECOPI

Es la mxima instancia administrativa que resuelve los procesos relacionados

con La defensa de la competencia, los derechos del consumidor y la propiedad
intelectual.
Las resoluciones del Tribunal slo son impugnables ante el Poder Judicial. El
Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual est
integrado por cinco vocales designados por Resolucin Suprema refrendada
por el Ministro de la Presidencia, tomando en consideracin los candidatos que
para el efecto propone el Consejo Consultivo del INDECOPI. Los vocales
elegirn en su seno un Presidente por un periodo de tres aos. El cargo es
rotativo.
El Tribunal est constituido por la Sala de Defensa de la Competencia y la
Sala de la Propiedad Intelectual, las cuales estn integradas por seis y cuatro
vocales respectivamente.

Entre las atribuciones de este rgano colegiado tenemos:

Conoce y resuelve en segunda y ltima instancia administrativa los

procesos relacionados con La defensa de la competencia y de los derechos de

los consumidores, as como de los derechos de la propiedad intelectual.

Conoce y resuelve en segunda y ltima instancia administrativa sobre la

adopcin de medidas correctivas y la imposicin de sanciones por infraccin a

lo resuelto por el Tribunal.

Recomienda al Presidente del INDECOPI la realizacin de gestiones ante

las autoridades pertinentes del Gobierno para la adopcin de las medidas

legales o reglamentarias que juzgue necesarias para garantizar la proteccin
de los derechos.

Recurre al auxilio de la fuerza pblica para ejecutar sus resoluciones, en

caso de ser necesario.

5.

TRIBUNAL REGISTRAL

Es el rgano administrativo que constituye en segunda y ltima instancia

registral y conoce en grado de apelacin las denegatorias de inscripcin y
dems actos regstrales.
Las resoluciones del Tribunal Registral se interpretan de modo expreso y con
carcter general; determinadas normas registrales constituyen precedente de
observancia obligatoria.
El Tribunal est integrado por tres vocales, los que acceden al cargo por
concurso pblico de mritos. Su Presidente es elegido por los integrantes del
Tribunal por el periodo de dos aos y no procede la reeleccin inmediata. El
Tribunal Registral tiene las siguientes atribuciones:

Conoce en grado de apelacin las denegatorias de inscripcin y dems

actos regstrales.

Ejerce control permanente sobre las observaciones de los registradores.

Verifica el cumplimiento de las normas legales por parte de los

registradores y adopta las medidas correspondientes.

Interpreta los alcances y aplicacin de las normas registrables.

Conoce y somete a consideracin de la Jefatura su opinin respecto a

quejas sobre materia registral.

Toma acuerdos de carcter general destinados a la mejor aplicacin de las

leyes y reglamentos relacionados con el Registro.

Coordina con los rganos de las entidades pblicas vinculadas a su

competencia.

6.

Emite opinin sobre asuntos que la Jefatura somete a su consideracin.

CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES

DEL ESTADO
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado es un
organismo pblico descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros, con personera jurdica de derecho pblico que goza de autonoma
tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera. Su personal est
sujeto al rgimen laboral de la actividad privada. Tiene las siguientes funciones:

Vela por el cumplimiento y difusin de esta Ley, su Reglamento y normas

complementarias y propone las modificaciones que considere necesarias.

Resuelve

en

ltima

instancia

administrativa

los

asuntos

de

su

competencia.

Administra el Registro Nacional de Contratistas as como el Registro de

Inhabilitados para contratar con el Estado, los mismos que son pblicos.

Absuelve las consultas sobre las materias de su competencia.

Aplica sanciones a los proveedores, postores y contratistas que

contravengan las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y normas

complementarias.

Pone en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos

en que se aprecie indicios de incompetencia, negligencia, corrupcin o

inmoralidad detectados en el ejercicio de sus funciones.
El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado es el Titular del Pliego Presupuestario y mxima autoridad
administrativa de la institucin. Es nombrado por Resolucin Suprema,
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por un plazo de tres
aos renovables. El Presidente ejerce funciones jurisdiccionales nicamente,
en reemplazo de un Vocal del Tribunal, en cuyo caso ejerce la presidencia del
Tribunal. El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado es el rgano
jurisdiccional del - Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado. Se organiza en Salas, las cuales - estn conformadas por tres vocales.
Estos sern nombrados mediante Resolucin Suprema, refrendada por el
Presidente del Consejo de Ministros, por un plazo de tres aos renovables. El
nmero de Salas se establecer por Decreto Supremo, refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministerio. El Tribunal est obligado a publicar las
resoluciones que expida como ltima instancia administrativa.

BIBLIOGRAFA CONSULTADA
DEL MODULO III UNIDAD 06, 07 Y 08 NACIONAL
ALZAMORA VALDEZ, Mario: Introduccin a la Ciencia del Derecho, 9
Edicin, 1984. Lima.
ANACLETO GUERRERO, Vctor. Gua de Procedimientos Administrativos.
Gaceta Jurdica.3ra. Edicin. Lima 2004
ACACORZO, Gustavo: Tratado de Derechos Administrativos, Tomo I, Gaceta
Jurdica. Editores S.R.L., 2 Edicin, Junio 1997, Lima.
BACACORZO, Gustavo: Tratado de Derecho Administrativo, Tomo II, Gaceta
Jurdica. Editores S.R.L. 2 Edicin, Junio 1997, Lima.
BACACORZO, Gustavo: Tratado de Derecho Administrativo, Tomo I-II,
Gaceta Jurdica. 4 Edicin. Octubre 2000, Lima.
BACACORZO, Gustavo: Ley de Procedimientos Administrativos, 13 Edicin,
Mayo 1999, Gaceta Jurdica. Editores S.R.L., Lima.
CAJAS BUSTAMANTE, William: Cdigo Procesal Civil, Editorial Rodhas,
Mayo 2000, Lima.
CASTIGLIONI GHIGLINO, Julio Csar: Ley de Procedimientos Administrativos
Decreto Supremo N 02-94 JUS, Grfica Horizonte S.A., 2000, Lima.
CASTIGLIONI GHIGLINO, Julio Csar: Manual de Derecho Municipal, Grfica
Horizonte S.A., Julio 2001, Lima.
CASTRO

NESTAREZ,

Ral: Introduccin

al

Derecho,

Rao

Jurdica,

Noviembre 1998, Lima.

CHIRINOS SOTO, Enrique. La Nueva Constitucin al alcance de todos.
Editorial Importadores S.A. 4ta.Edicin. Lima 1986.
CHIRINOS SOTO. La Constitucin de 1993 Lecturas y Comentarios. 4ta.
Edicin. Febrero 1997.

DEFENSORIA DEL PUEBLO, Debate Defensorial N 06-2005 Revista de la

Defensora del Pueblo. Primera Edicin. 2005. Lima-Per.
DEFENSORIA DEL PUEBLO, Debate Defensorial N 05-2003. Primera
Edicin. 2003. Lima-Per.
DEFENSORIA DEL PUEBLO, Debate Defensorial N 04-2002 Revista de la
Defensora del Pueblo. Primera Edicin. 2002. Lima-Per.
DEFENSORIA DEL PUEBLO, Debate Defensorial N 03-2001 Revista de la
Defensora del Pueblo. Primera Edicin. 2001. Lima-Per.
DEFENSORIA DEL PUEBLO, Boletn Defensorial de la O.D. de la Libertad.
Revista de la Defensora del Pueblo. Primera Edicin. Enero Agosto 2004. La
Libertad-Per.
DEFENSORIA DEL PUEBLO, Debate Defensorial N 06-2005 Revista de la
Defensora del Pueblo. Primera Edicin. 2005. Lima-Per.
DEFENSORIA DEL PUEBLO, El Acceso a la Informacin Pblica y el Habeas
Data Revista de la Defensora del Pueblo. 2da. Edicin. Octubre 2004. LimaPer.
DEFENSORIA DEL PUEBLO, El Acceso a la Informacin Pblica y No a la
Cultura del Secreto Revista de la Defensora del Pueblo. 2ra. Edicin. Set.
2002. Lima-Per.
D.S. No. 018-2001-PCM
D.S. No. 043-2003-PCM
D.S. No. 072-2003-PCM
EDITORA PERU, Compendio de Legislacin Constitucional. 2da. Edicin.
Lima 2001.
INFORME DEFENSORIAL N 96. Ley de Transparencia y Acceso a la
informacin pblica balance a dos aos del 2003 al 2004. Defensoria del
Pueblo. Elaborado por la Adjunta en Asuntos Constitucionales de la
Defensora del Pueblo. Lima, Octubre, 2005.

Ley No. 27806.

Ley No. 27927
Ley No. 27972.
MINISTERIO DE JUSTICIA: Ley de Procedimiento Administrativo General,
Enrique Bracamonte Vera S.A., 1 Edicin Oficial, Mayo del 200, Lima.
MONTENEGRO CASTRO, Marino: El Acto Administrativo y sus Principios en
la Estructura Constitucional del Per, 1 Edicin, JUS Editores, 1996, Lima.
MORN URBINA, Juan Carlos: Derecho Procesal Administrativo, Pgina
Blanca Editores, 1 Edicin, 1997, Lima.
MORN URBINA, Juan Carlos: Derecho Procesal Administrativo, Editorial
RODHAS, 2 Edicin, Julio 1999, Lima.
MORN URBINA, Juan Carlos: Derecho Procesal Administrativo, Volumen II,
Editorial RODHAS, Noviembre 2000, Lima.
PATRN FAURA, Pedro PATRN BEDOYA, Pedro: Derecho Administrativo
y Administracin Pblica en el Per, Editora y Distribuidora Juddica Grijley
E.I.R.L. 7 Edicin, 1998, Lima.
RUBIO CORREA, Marcial: El Sistema Jurdico Introduccin al Derecho,
Copyright, 1984, Lima.
RUBIO CORREA, Marcial. Para conocer la constitucin de 1993. Editorial
DESCO. Lima Marzo 1997
RUIZ-ELDREDGE RIVERA, Alberto: Manual de Derecho Administrativo,
Gaceta Jurdica S.A., 1 Edicin Setiembre 2000, Lima.

EXTRANJERA
ALVAREZ-GENDIN, Sabino: Tratado General de Derecho Administrativo,
Tomo I, Casa Editorial Urgel, Barcelona.
ALVAREZ-GENDIN, Sabino: Tratado General de Derecho Administrativo,
Tomo II, Casa Editorial Urgel, Barcelona.
ALVAREZ-GENDIN, Sabino: Tratado General de Derecho Administrativo,
Tomo III, Casa Editorial Urgel, Barcelona.
ALVAREZ-GENDIN, Sabino: Tratado General de Derecho Administrativo,
Tomo IV, Casa Editorial Urgel, Barcelona.
CRDENAS ROJAS, Manuel Jos / CRDENAS ZORRO, Fabio A.: Manual
de Administracin Pblica, Editorial Temis, 1984, Bogot.
CASSAGNE, Juan Carlos: El Acto Administrativo, 2 Edicin, Editorial
Ebeledo-Perrot S.A. Buenos Aires, Argentina.
DELGADO

PIQUERAS,

Francisco: La

Terminacin

Convencional

del

Procedimiento Administrativo, Editorial Avanzadi S.A., 1995, Pamplona,

Espaa.
DROMI,

Roberto: El

Procedimiento

Administrativo,

Ediciones

Ciudad

Argentina, 1996, Buenos Aires Argentina.

GARCA Maynes, Eduardo: Introduccin al Estudio del Derecho, Editorial
Porrua S.A., 1 Edicin, 1940, Mxico.
HALPERIN, David Andrs BELTRN GAMBIER: La Notificacin en el
Procedimiento Administrativo, Ediciones de Palma, 1989, Argentina.
KELSEN, Hans: Teora Pura del Derecho, Editorial Universitaria de Buenos
Aires, Agosto 1982, Buenos Aires, Espaa.