Accion de Tutela

Seor
JUEZ PENAL DEL CIRCUITO (REPARTO)

La Ciudad
Ref.: Demanda de ACCION DE TUTELA

Actor: MARGARITA DEL PILAR RESTREPO ARIAS
Demandado: COLPENSIONES
MARGARITA DEL PILAR RESTREPO ARIAS mayor de edad, identificada con cdula
de ciudadana nmero 41583664 de Bogot, actuando en nombre propio, me permito
manifestar que por medio del presente escrito interpongo ACCION DE TUTELA en
contra de COLPENSIONES con fundamento en las razones que tanto de hecho como
de derecho, procedo a exponer:
FUNDAMENTOS DE HECHO
1. Que mediante Resolucin No.004693 del 17 de febrero de 2010 por el cual inicialmente
el INSTITUTO DEL SEGURO SOCIAL-LIQUIDACIN me concedi la pensin de vejez
el cual qued en SUSPENSO hasta tanto no allegara el acto administrativo que me
acreditara el retiro del servicio.
2. Que mediante Resolucin No. 1356 del 01 de noviembre del 2012 firmado por el
director de la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE CATASTRO DISTRITAL,
donde se manifiesta que acepta a partir del 01 de diciembre del 2012 la renuncia
presentada por MARGARITA DEL PILAR RESTREPO ARIAS.
3. El 4 de diciembre del 2012 radique peticin ante COLPENSIONES allegando copia del
Acto Administrativo de la aceptacin de la renuncia y para que se me incluya en
nomina; el cual se me entrego inmediatamente una contestacin por parte de
COLPENSIONES que mi carpeta pensional se encuentra en el Departamento de
reconocimiento del Colpensiones segn radicado 20121176271.
4. Que en varias oportunidades me he presentado ante las oficinas de Colpensiones para
que me de respuesta de fondo, clara y congruente a mi solicitud, por lo que siempre
sale con evasivas que esta en tramite y as siempre teniendo una evasiva diferente. A
la fecha ya lleva mas de siete (7) meses desde la radicacin de Acto Administrativo
donde se me acepta la renuncia, por lo que considero que la mora vulnera mi derecho
fundamental de peticin y al mnimo vital, la dignidad humana, toda vez que por mi
edad me encuentro fuera del mercado laboral.
5. Que desde el cinco (5) de diciembre de 2009 con el fallecimiento del padre de mis
hijos, ostento la condicin de madre cabeza de hogar y mi nico ingreso ha sido mi
salario; por lo que en el lapso que no recibo salario me ha conllevado a una situacin
critica financiera.
6. Por esta razn acudo a usted Seor Juez, para que por medio de la accin de tutela
lograr la proteccin de mis derechos fundamentales, como es el derecho de peticin y
al mnimo vital.
DERECHOS FUNFAMENTALES VULNERADOS
Con el presente escrito insisto en el desconocimiento de los derechos fundamentales a

la peticin.
1. DERECHO DE PETICION.
El articulo 23 de la Constitucin de 1991 consagra este derecho en los siguientes
trminos:
Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las
autoridades por motivos de inters general o particular y a obtener pronta
resolucin. El legislador podr reglamentar su ejercicio ante organizaciones
privadas para garantizar los derechos fundamentales.
Este derecho ha constituido una va directa de acceso a las autoridades. Ha sido la
base de las acciones ante la justicia y de las actuaciones frente a las autoridades
administrativas para solicitar la proteccin de derechos.
Con fundamento en dichas disquisiciones se han establecido exigencias o requisitos
frente a las respuestas de los derechos de peticin, que en el presente caso no se han
cumplido, siendo estas:
A. LA MANIFESTACION DE LA ADMINISTRACION DEBE SER ADECUADA A LA
SOLICITUD PLANTEADA.
No basta con dar una informacin sobre el estado en que se encuentra la solicitud,
cuando lo que se solicita es una decisin de fondo sobre aquella. Correspondencia e
integridad son fundamentales en la comunicacin oficial, por lo tanto la entidad
accionada tiene la obligacin de resolver de acuerdo con lo solicitado y dando
aplicacin a los preceptos legales aplicables en la materia, no se ha resuelto de fondo
mi peticin, por tal situacin se tiene que recurrir a el mecanismo de tutela para hacer
valer los derechos.
B. LA RESPUESTA DEBE SER EFECTIVA PARA LA SOLUCION DEL CASO QUE SE
PLANTEA
El funcionario no solo esta llamado a responder, tambin debe esclarecer, dentro de lo
posible, el camino jurdico que conduzca al peticionario a la solucin de su problema,
es decir acceder a lo pretendido de ser procedente jurdicamente por reunir los
requisitos legales establecidos, comunicando al peticionario el sentido de su decisin
en forma rpida y completa, es decir, que la respuesta trascienda el mbito propio de la
Administracin, pues no puede entenderse satisfecho el derecho de peticin si al
ciudadano no se le pone en conocimiento que el mismo ha sido resuelto en debida
forma.
C. LA COMUNICACIN DEBE SER OPORTUNA.
El factor tiempo es un elemento esencial para la efectividad de los derechos
fundamentales, en el presente caso como se ha repetido se ha vulnerado el derecho
por que transcurrido el termino legal, no hay respuesta a la fecha por parte de
COLPENSIONES y no hay respuesta de fondo a pesar de tantas peticiones verbales y
escrita.
La jurisprudencia constitucional ha rechazado determinadas razones esgrimidas

por la administracin deficiencias de personal, volumen de expedientes, orden
de las solicitudes, reestructuracin de los sistemas de trabajo para justificar la
desatencin del deber de resolucin oportuna.
Por lo tanto ha de concluirse que cuando emerge una infraccin al derecho
fundamental mencionado, el Estado por obligacin debe entrar a protegerlos
inmediatamente prefirindolos por sobre todas las cosas.
Por estas razones considero que en el presente evento deben ampararse mi derecho
fundamental ordenndose inmediatamente a la entidad accionada cumplir con la
obligacin adquirida conmigo, esto es, resolverme de fondo la peticin y comunicarme
la respuesta.
As las cosas, dignas de proteccin por el conducto de la Accin de Tutela, se nos
revela el derecho fundamental de peticin.
Algunos de los elementos que deben encontrarse acreditados para que el recurso de
amparo cuente con vocacin de prosperidad, no ofrecen dificultad alguna en su
demostracin, dada la incuestionable claridad con la que estn definidos desde la
propia Carta Constitucional.
Respecto de la legitimidad para promover a la Accin de Tutela, pues esa condicin
esta concedida a favor de TODA PERSONA, basta con que se aporte la prueba de
existencia de la persona para que se le deba declarar legitimado para accionar por va
de tutela.
Por su parte el extremo demandado, COLPENSIONES ostenta la calidad de autoridad
y con su conducta omisiva estn violando los derechos antes aludido al petente.
Es importante resaltar que los jueces siempre cumplen con los trminos sealados
para la tramitacin de la accin de tutela: Diez das en primera instancia, veinte das en
segunda instancia, noventa das en la revisin. Es inslito que los funcionarios
administrativos no cumplan los trminos que a ellos se les sealan y que su morosidad
origine innumerables solicitudes de amparo.
Por ultimo, el articulo 23 de la Constitucin de 1991 consagra el derecho de peticin en
los siguientes trminos:
Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades
por motivos de inters general o particular y a obtener pronta resolucin. El
legislador podr reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para
garantizar los derechos fundamentales.
Es bsicamente un derecho conferido a las personas, para instar a las autoridades o

ante las personas que nos encontramos bajo su subordinacin a que procedan de
determinada manera en el cumplimiento de sus funciones. Mediante el se forma una
relacin de causalidad entre la peticin y la respuesta, que debe ser mas propiamente
una resolucin, pronta y razonable.
La nueva norma amplia el alcance del derecho de peticin al facultar al legislador para
hacerlo extensivo ante organizaciones particulares con ello se busca garantizar los
derechos fundamentales de las personas frente a entidades privadas.
Debe tenerse en cuenta que en reiterada jurisprudencia de la Corte Constitucional se

ha manifestado que el derecho publico subjetivo consagrado en el articulo 23 superior,
es un mecanismo expedido de acceso directo a las autoridades; por consiguiente,
puede afirmarse que el ejercicio del derecho de peticin es informal, en la medida que
puede ser invocado por cualquier persona sin que sea indispensable el cumplimiento
de requisitos formales ni de formulas exactas, diferentes a la sola presentacin de una
solicitud respetuosa.
Resulta pertinente citar, sobre este punto, la sentencia T-166 de 1996 Magistrado
ponente doctor Vladimiro Naranjo Mesa que a su tenor reza:
No se encuentra en ninguno de los dos preceptos (se refiere a los artculos 23 de
la Constitucin Poltica y el 5 del Cdigo Contencioso Administrativo), que se
imponga al particular, como requisito adicional, el de indicar a la autoridad de su
solicitud se hace en ejercicio del derecho de peticin, pues es obvio que cualquier
solicitud presentada ante las autoridades, que guarde relacin con disposiciones
citadas, es una manifestacin de este derecho fundamental y que en caso de no
indicarlo, dicha autoridad no queda relevada de la obligacin de emitir una
respuesta; lo contrario significara imponer al ciudadano a una carga adicional, que
no contempla el ordenamiento jurdico, y que hara mas gravosa su situacin frente
a una autoridad que, de por si, se halla en un plano de superioridad frente al
ciudadano comn. (Anotacin fuera del texto original.)
Al respecto a indicado la Corte Constitucional:

La corte no desconoce el hecho evidente de que las entidades publicas, as como
las organizaciones particulares, deben contar con un termino razonable para
resolver las peticiones que se le formulen por cualquier persona; pero ese termino
razonable deber ser lo mas corto posible, ya que como lo estipula el mandato
superior, la resolucin debe ser pronta. El prolongar mas all de lo razonable la
decisin sobre la peticin, como lo lamentablemente ocurre a menudo por
negligencia, por ineficiencia, por irresponsabilidad o, lo que es mas grave aun, por
una deliberada intencin de causarle dao al peticionario, implica ni mas ni menos
que incurrir en fragante violacin de la norma constitucional.
El ejercicio de este derecho se hace tal vez mas evidente en determinadas
situaciones, donde el pronunciamiento de la entidad permite al particular definir
una expectativa, que a su vez es fundamento para la proteccin de algunos de sus
derechos fundamentales1
La falta de atencin a las peticiones, la inobservancia de los principios orientadores de

las actuaciones administrativas y la de los trminos para resolver o contestar,
constituyen causal de mala conducta para el funcionario y da lugar a las sanciones
correspondientes.
Ser por lo tanto un deber primordial de todas las autoridades hacer efectivo el ejercicio
del derecho consagrado en el articulo 23 de la Carta Poltica mediante la rpida y
oportuna resolucin de las peticiones, que se hayan formulado y que tengan relacin
directa con las actividades a cargo de las mismas autoridades, debido en el presente
caso proceder de conformidad resolviendo de fondo las solicitud presentada.
Es preciso sealar que el actuar de COLPENSIONES al no atender mi solicitud
constituye una vulneracin a mis derechos fundamentales al derecho de peticin.
La subsistencia en condiciones dignas an cuando no est expresamente consagrada
en la carta fundamental como un derecho fundamental si se deduce de otras sealados
1
Sentencia T-124 de 1993 M.P. Vladimiro Naranjo Mesa
en ella tal y como seala la Corte Constitucional, que en esta sentencia radicada con el
T-105 de 1995 dispuso:
Aunque la Constitucin no consagra la subsistencia como un derecho, este puede
colegirse de los derechos a la vida, a la salud, al trabajo y a la asistencia o seguridad
social, ya que la persona requiere de un mnimo de elementos materiales para subsistir.
La consagracin de derechos fundamentales de la Constitucin busca garantizar las
condiciones econmicas necesarias para la significacin de la persona humana y el libre
desarrollo de su personalidad.
El Estado y la sociedad en su conjunto de conformidad con los principios de la dignidad
humana y de la solidaridad, deben contribuir a garantizar a toda persona el mnimo vital
para una existencia digna. El estado social de derecho exige esforzarse en la
construccin de las condiciones indispensable para asegurar a todos los habitantes del
territorio Nacional, una vida digna dentro de las posibilidades econmicas a su alcance
PRETENSIONES.
Con apoyo en todo cuanto se ha dejado dicho, sirva, Seor Juez, acceder a las siguientes
peticiones:
1. TUTELAR los derechos fundamentales Constitucionales a la peticin, de los cuales

vienen siendo vulnerados en la circunstancias de modo, tiempo y lugar que se dejaron
descritas en esta accin.
2. ORDENAR a la entidad accionada que proceda dentro de los trminos que su digno
despacho se me incluya en la nmina ya que la resolucin 004693 quedo en suspenso
el cual me fue reconocida la pensin y se decida de fondo, clara y congruente la
resolucin radicada el 04 de diciembre del 2012, donde COLPENSIONES, NO me ha
dado contestacin a mi peticin, la mora vulnera mis derechos fundamentales al mnimo
vital y el de peticin.
DECLARACION JURADA
Atendiendo lo dispuesto por el decreto 2591 de 1991 en su articulo 37, bajo la gravedad del
juramento declaro que, por estos mismos hechos y en contra de la misma, no se ha promovido
por nuestra parte otra accin de tutela.
PRUEBAS
Para que obren como elementos de conviccin, con esta demanda, aporto los siguientes
documentos en copias simples:
Fotocopia de mi cedula de ciudadana

Fotocopia oficio que me entrego Colpensiones en el momento de radicar la
documentacin para la pensin
Fotocopia del derecho de peticin
Fotocopia de la resolucin No. 004693 de 17 de febrero de 2010 por la cual me dieron
aceptacin a mi pensin de vejez
Fotocopia de la resolucin No. 1356 de 01 de noviembre del 2012 por la cual se acepta
mi renuncia
Fotocopia de los desprendibles de radicaciones ya que no se reciben las peticiones y
hacen llenar un formato.
Fotocopia del registro civil de defuncin del padre de mis hijos.
NOTIFICACIONES
Para los efectos de rigor, manifiesto que las notificaciones, en este asunto, pueden
cumplirse de la siguiente manera:
En su despacho o en la Calle 173 No. 19 75 Interior 10 Apartamento 404 barrio la
Uribe.
La Entidad Accionada COLPENSIONES en la carrera 15 No. 94 61 de esta ciudad
Del Seor Juez,
MARGARITA DEL PILAR RESTREPO ARIAS

C.C No. 41583.664 de Bogot

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DERECHOS FUNFAMENTALES VULNERADOS

Con el presente escrito insisto en el desconocimiento de los derechos fundamentales a

La jurisprudencia constitucional ha rechazado determinadas razones esgrimidas

Es bsicamente un derecho conferido a las personas, para instar a las autoridades o

Debe tenerse en cuenta que en reiterada jurisprudencia de la Corte Constitucional se

Al respecto a indicado la Corte Constitucional:

La falta de atencin a las peticiones, la inobservancia de los principios orientadores de

Sentencia T-124 de 1993 M.P. Vladimiro Naranjo Mesa

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