Este presente trabajo trata de los problemas ambientales que presenta la ciudad de Arequipa.
Trata de problemas de contaminación de ambiente por la mala disposición de residuos sólidos.
Problemas de contaminación de aire generado por el parque automotor
El problema de la contaminación del agua.
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NDICE
1. DEFINICIN DE TRMINOS .................................................................................................................. 1
1.1. AIRE ................................................................................................................................................. 1 1.2. AGUA ............................................................................................................................................... 1 1.3. SUELO .............................................................................................................................................. 2 1.4. PROBLEMA AMBIENTAL .................................................................................................................. 2 1.5. RESIDUOS SLIDOS .......................................................................................................................... 2 2. PROBLEMAS AMBIENTALES DE AREQUIPA .......................................................................................... 3 3. DIAGNSTICO AMBIENTAL ................................................................................................................. 3 3.1. CAMBIO CLIMTICO ........................................................................................................................ 3 3.2. CONTAMINACIN DEL AIRE ............................................................................................................. 5 3.2.1. MONITOREO DEL AIRE ................................................................................................................ 6 3.3. CONTAMINACIN DE SUELO ........................................................................................................... 8 3.4. DESERTIFICACIN DEL SUELO .......................................................................................................... 9 3.4.1. COMPONENTES AMBIENTALES DE LA DESERTIFICACIN ........................................................... 9 3.5. CONTAMINACIN DEL AGUA ........................................................................................................ 11 3.5.1. SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE AGUAS RESIDUALES EN EL PER ................................... 12 3.5.2. TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES .................................................................................... 13 3.5.3. ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE AREQUIPA ............................ 15 3.6. LA CUENCA DEL RO CHILI .............................................................................................................. 16 3.7. PASIVOS AMBIENTALES ................................................................................................................. 17 3.7.1. PASIVOS AMBIENTALES MINEROS ............................................................................................ 18 3.8. RESIDUOS SLIDOS ........................................................................................................................ 19 3.8.1. RESIDUOS MUNICIPALES .......................................................................................................... 19 3.8.2. RESIDUOS INDUSTRIALES .......................................................................................................... 21 3.8.3. RESIDUOS MINEROS ................................................................................................................. 21 3.8.4. RESIDUOS HOSPITALARIOS ....................................................................................................... 21 3.8.5. ALTERNATIVA: SISTEMA DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS .................................................. 22 3.9. RUIDO ............................................................................................................................................ 23 3.10. CAMPIA Y ANDENERA, REAS VERDES URBANAS ...................................................................... 24 3.11. SECTOR PESQUERA ....................................................................................................................... 24 3.12. SECTOR SANEAMIENTO ................................................................................................................. 25 3.13. SECTOR AUTORIDAD DEL AMBIENTE (ARMA) ................................................................................ 26 3.13.1. LOS PROBLEMAS DE LA INSTITUCIN: ................................................................................. 27 3.14. MINERA ........................................................................................................................................ 27 3.15. QUEMA DE PASTOS........................................................................................................................ 29 3.16. FALTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ...................................................................................... 29 4. EDUCACION AMBIENTAL Y LA CONCIENCIA AMBIENTAL................................................................... 30 5. PLAN DE ACCIN AMBIENTAL DE AREQUIPA .................................................................................... 31 6. EDUCACIN, CONCIENCIA Y CULTURA AMBIENTAL .......................................................................... 34 BIBLIOGRAFA ............................................................................................................................................ 36 ANEXOS ..................................................................................................................................................... 37 ANEXO N 1: MONITOREO DE CALIDAD DE AIRE .......................................................................................... 37 ANEXO N 2: PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES DE LA REGIN AREQUIPA ...................................... 42
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PROBLEMTICA AMBIENTAL DE AREQUIPA 1. DEFINICIN DE TRMINOS 1.1. AIRE El aire es una mezcla de gases y vapor de agua, sujetos por la fuerza de la gravedad alrededor de la tierra, formando una capa llamada atmsfera. Ella sostiene y protege la vida en este planeta. El aire es el elemento esencial para la vida en el planeta, es particularmente delicado y est compuesto en proporciones ligeramente variables por sustancias tales como nitrgeno (78%), oxgeno (21%), vapor de agua (variable entre 0-7%), ozono, dixido de carbono, hidrgeno y algunos gases nobles como el criptn o el argn. La atmsfera se divide en capas de acuerdo a la altitud, temperatura y composicin del aire. La presin del aire disminuye con la altitud. La atmsfera terrestre se divide en cuatro capas; la troposfera, la estratosfera, la mesosfera y la termosfera. Las capas ms importantes para nuestro anlisis de la contaminacin atmosfrica son las dos capas ms cercanas a la tierra ; la troposfera y la estratosfera. El aire de la troposfera es el que respiramos el mismo que est compuesto por los elementos porcentuales arriba mencionados. Se encuentran las nubes y casi todo el vapor de agua. All se producen todos los fenmenos atmosfricos que originan nuestro clima. En la estratosfera, aproximadamente a 25 kilmetros de altura, se encuentra la importante capa de ozono que protege la tierra de los rayos ultravioleta. 1.2. AGUA El agua es una sustancia muy sencilla que posee un conjunto de propiedades que la hacen nica, lo que, unido a su abundancia, le otorgan Pgina | 2
una gran importancia en el ciclo biolgico del planeta, se genera continuamente en el llamado Ciclo del Agua. El agua se evapora delos mares, ros, lagos superficies terrestres, dando forma a las nubes, las que se condensan y precipitan en forma de lluvia, nieve, granizo, regresando de esta forma nuevamente a la tierra para luego volver a evaporarse y as sucesivamente. El aprovechamiento de los recursos hdricos para diversas actividades como la generacin de energa, agricultura, agua potable, industria, entre otros, son los que generan la presin sobre la disponibilidad y calidad del recurso. 1.3. SUELO El suelo es un elemento frgil del medio ambiente, un recurso natural no renovable puesto que su velocidad de formacin y regeneracin es muy lenta mientras que los procesos que contribuyen a su degradacin, deterioro y destruccin son mucho ms rpidos. 1.4. PROBLEMA AMBIENTAL Los problemas ambientales, por lo tanto, son contrariedades o perturbaciones que se producen en el entorno natural. Puede tratarse del efecto de una contaminacin, como un derrame de petrleo en el ocano o la emanacin de gases txicos en la atmsfera. 1.5. RESIDUOS SLIDOS Material que no representa una utilidad o un valor econmico para el dueo, el dueo se convierte por ende en generador de residuos. Desde el punto de vista legislativo lo ms complicado respecto a la gestin de residuos, es que se trata intrnsecamente de un trmino subjetivo, que depende del punto de vista de los actores involucrados (esencialmente generador y fiscalizador).
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2. PROBLEMAS AMBIENTALES DE AREQUIPA Los principales problemas de Arequipa son los siguientes: o Contaminacin del aire o Contaminacin de aguas o Contaminacin de suelos o Cambio climtico o Desertificacin y degradacin de suelos o Perdida de reas verdes o Crecimiento poblacin o Incremento y la alta radiacin UV o Residuos solidos o Problema de la minera en Arequipa 3. DIAGNSTICO AMBIENTAL Los principales problemas ambientales que afectan a la Regin Arequipa son: 3.1. CAMBIO CLIMTICO Cada vez se acrecienta el proceso de desglaciacin de los nevados debido al calentamiento global, principalmente en los nevados Chachani, Misti, Coropuna, Mismi y Ampato, entre otros. En cuadro 1 se muestra la variacin de la masa glaciar de los principales nevados de Arequipa.
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Cuadro 1: Arequipa: Variacin del rea de masa glaciar en nevados 1989-2009.
El cambio climtico y las desglaciacin de los nevados de la regin puede ocasionar distintos problemas como en: Las actividades agrcolas quedan sujetas a eventos climticos negativos. Las especies de la biodiversidad sujetas a eventos climticos negativos. Esto se debe a causas como: Falta desarrollar nuevas formas de energa renovables limpias. Falta de conocimiento de la existencia de algunos mecanismos financieros nacionales que podran financiar tipos de proyectos de Mecanismos de Desarrollo Limpios MDL como: el BCP, BBVA, Interbank, Scotiabank. Falta de desarrollo de proyectos que aprovechen los Bonos de carbono. Pgina | 5
3.2. CONTAMINACIN DEL AIRE Lo ltimo que se hizo fue el Plan a Limpiar el Aire (2005) presentado al CONAM. Segn el Inventario de Emisiones, en la cuenca atmosfrica de Arequipa el 76% es generado por fuentes mviles, el 19% por el sector industrial y el 5% por emisiones comerciales. Las emisiones por tipo de proceso son en un 87% producto de la combustin y el 13% restante se genera durante los procesos de manufactura. Los contaminantes identificados fueron monxido de carbono CO, 43%; dixido de azufre SO2, 21%; xidos de nitrgeno NOX, 13%; partculas totales en suspensin PTS, 15% y compuestos orgnicos voltiles COV, 8% de emisiones. Los resultados del Inventario de Emisiones de Fuentes Mviles (aproximadamente 70000 TM/ao), muestran que del total de emisiones atmosfricas, el 52% es CO, 22% es SO2, 16% son NOX, 9% son COV y 1% son PTS. Arequipa, como segunda ciudad del Per, concentra el 9% del parque automotor a nivel nacional (con elevada tasa de crecimiento en los ltimos dos aos), la edad de las trece mil combis es en promedio de 2 aos; los doce mil mnibus tienen 17 aos, los doce mil ticos a diesel tienen 9 aos, la mayora adolece de revisiones tcnicas. Estos generan una gran congestin y por lo tanto aumentan la contaminacin. En cuanto a las fuentes estacionarias las emisiones llegan a 20000 TM/ao, de las cuales las fuentes industriales no metlicas aportan el 69.2% (ladrilleras en 42% y cementera en 27.2%), la industria alimentara con el 6.4%, la industria qumica con el 3.4%, la industria metlica con el 1.2%, polleras, saunas y panaderas 12.4% y la quema de residuos slidos de 8%. Con respecto al combustible estimado, se registra un 40% que corresponde a la utilizacin de carbn industrial, el 22% al GLP, el 14% al R-500, el 8% a la quema de tola, el 6% al carbn sub-bituminoso, el 4% a Pgina | 6
la quema de llantas, el 3% a la utilizacin de aceite quemado, el 2% a la quema de lea y 1% a la utilizacin del diesel-B2. Arequipa es la segunda ciudad ms contaminada del pas, superando en algunos lugares y horas hasta en 300% los ECAs. Ver grafico 1. El sistema de transporte en la ciudad de Arequipa adems de ser catico, se hace con unidades muy antiguas que generan una gran contaminacin. La contaminacin atmosfrica por cianuro y mercurio producida por aproximadamente 20000 mineros artesanales en las provincias de Caravel principalmente, Condesuyos y Castilla con asentamientos crecientes en el resto de provincias. 3.2.1. MONITOREO DEL AIRE La Direccin Regional de Salud de Arequipa a travs de la Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental, desde 1997 viene realizando el monitoreo de calidad de aire en Arequipa Metropolitana, cuyo principal objetivo es generar informacin para elaborar planes que permitan prevenir los efectos en la salud de la poblacin arequipea y mitigar la contaminacin atmosfrica producto de las actividades antropognicas (emisiones vehiculares, emisiones de fuentes puntuales y emisiones comerciales). Para el monitoreo se cuenta con dos estaciones con analizadores automticos, para la medicin de las concentraciones de gases atmosfricos, como Monxido de Carbono (CO), Dixido de Nitrgeno (NO2), Dixido de azufre (SO2) y Material Particulado (PM-10), adems de esytas estaciones se cuentan con dos Estaciones Meteorolgicas. Segn lo establecido en el Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, el contaminante criterio para los cuales se han elaborado estndares primarios de calidad de aire son: Pgina | 7
dixido de azufre, material particulado (Pm-10), monxido de carbono, dixido de nitrgeno, ozono, plomo y sulfuro de hidrgeno. He podido encontrar los siguientes resultados: Grfico 1: Material Particulado Respirable PM10 AO 2010 Zonas: Arequipa Metropolitana
Fuente: DIGESA En el grafico 1 se observa que en los diferentes puntos de monitoreo de PM10, se superan los estndares de calidad ambiental (anual) para el material particulado PM10, al igual que en el grafico 2.
0,00 50,00 100,00 150,00 200,00 250,00 E N E R O F E B R E R O M A R Z O
A B R I L
M A Y O J U N I O J U L I O A G O S T O S E P T I E M B R E O C T U B R E N O V I E M B R E D I C I E M B R E MUNICIPALIDAD MIGUEL GRAU CONO NORTE SOCABAYA CERRO VERDE ECA ANUAL (ug/m3) E.C.A. ANUAL : 50 ug/m3 Pgina | 8
Grfico 2: Material Particulado Respirable PM10 Ao 2011 Zonas: Arequipa Metropolitana
Fuente: DIGESA. 3.3. CONTAMINACIN DE SUELO Incremento de la desertificacin por el mal manejo de suelos (excesivo uso de agroqumicos y/o riego inadecuado). Erosin hdrica provocada con el riego excesivo por inundacin, principalmente en las cuencas del Chili-Quilca-Siguas, Majes-Caman, Tambo y parte baja del Ocoa. Erosin elica producida por el viento que arrastra la capa arable del suelo, fenmeno que se da en la cuenca oriental del Chili, algunas reas de Condesuyos y zona alta de la regin donde se practica principalmente la agricultura de secano. Los siguientes aspectos son los causantes de la contaminacin de los suelos: 0,00 50,00 100,00 150,00 200,00 250,00 300,00 ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO MUNICIPALIDAD MIGUEL GRAU CONONORTE SOCABAYA CERROVERDE ECAANUAL : 50 ug/m3 E.C.A. ANUAL : 50 ug/m3 E N u / m 3 Pgina | 9
Uso de agroqumicos contaminantes, en casi todos los valles y reas agrcolas de la regin Riego de suelos con aguas contaminadas Empresas mineras y mineros artesanales contaminan el suelo con relaves, metales pesados, cianuro y principalmente mercurio. Escasa planificacin de cultivos y riego Deficiente desarrollo de riego tecnificado Poco desarrollo de la agricultura orgnica En la zona alto andina, se realiza una intensiva explotacin de pasturas naturales que producen procesos de desertificacin, sumados a la intensiva explotacin de tola, queoa y yareta que afectan el hbitat de importantes especies de la biodiversidad. 3.4. DESERTIFICACIN DEL SUELO La Convencin Internacional de Lucha contra la Desertificacin la define como la degradacin de las tierras ridas, semiridas y subhmedas secas resultantes de diversos factores, tales como las variaciones climticas. 3.4.1. COMPONENTES AMBIENTALES DE LA DESERTIFICACIN 1. Clima 2. Agua 3. Suelo 4. Vegetacin 5. Fauna 6. Medio humano
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La Regin Arequipa se encuentra inmersa en el desierto ms seco del mundo, el desierto de Atacama, encontrando nicamente oasis de vida en los diversos valles de la regin, lugar donde se han asentado las principales ciudades y donde se han desarrollado las principales actividades econmico productivas. Ecolgicamente Arequipa se ubica en 3 grandes regiones ecolgicas: El Desierto Costero, la Serrana Esteparia y la Puna, todas ellas caracterizadas por las condiciones de aridez y baja o intermedia pluviosidad, haciendo de esta zona una regin rida, semirida y sub hmeda seca. La regin posee 27 zonas de vida de las 104 que existen en el mundo. El desierto desecado Subtropical y la Tundra muy hmeda alpino subtropical representan el 33,04%, el resto estn asociadas a las condiciones de desierto, nicamente el 0,17% representa al bosque hmedo montano subtropical. Ilustracin 1: Mapa de clasificacin climtica de Arequipa
Fuente de mapa: SENAMHI Pgina | 11
3.5. CONTAMINACIN DEL AGUA Graves procesos de contaminacin de los ros de la regin por el nulo tratamiento de aguas residuales domsticas. Aplao, Corire, Chivay y Cotahuasi, vierten aguas servidas a los cauces de los ros que circulan por sus jurisdicciones (ros Majes; Colca y Cotahuasi); hay un alto escurrimiento de agroqumicos producto del riego a discrecin que se practica en ambas localidades, contamina el ro Majes en niveles preocupantes causando perjuicios en la agricultura de la provincia de Caman a donde finalmente discurre este ro Grave contaminacin marina por la desembocadura de ros contaminados; la instalacin de empresas industriales pesqueras que vierten sus residuos y destruyen la biomasa y los recursos marinos. La contaminacin que ocasionan las aguas residuales sin tratamiento o con tratamiento primario, tiene un impacto sobre el ambiente que adems genera prdidas econmicas. Las prdidas originadas por el no tratamiento de las aguas residuales se dan en la menor rentabilidad de los cultivos regados con dichas aguas; los costos por el tratamiento mdico de enfermedades gastrointestinales; la disminucin del valor de las propiedades aledaas a las descargas por los olores, presencia de mosquitos y zancudos; destinar mayores recursos econmicos para la extraccin de agua subterrnea al no disponerse del agua de reuso; prdida de productividad de los ecosistemas acuticos y de la pesca; necesidad de dedicar mayores recursos a la limpieza de lagos y ros eutrofizados por la invasin de maleza acutica.
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3.5.1. SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE AGUAS RESIDUALES EN EL PER PROBLEMTICA DE LAS AGUAS RESIDUALES Se estima que a fines del ao 2007 el Per tena una poblacin total de 28,3 millones de habitantes, de los cuales 21,1 millones vivan en zonas urbanas; y los restantes 7,2 millones, en zonas rurales. Polticamente, el pas est dividido en 24 departamentos que, a su vez, se subdividen en 196 provincias y 1.833 distritos. Por otro lado, de los 1.833 distritos del Per, 1.520 son atendidas por las municipalidades, juntas administradoras de servicios de saneamiento u otras; mientras que 312 se encuentran bajo el mbito de EPS Supervisadas por la SUNASS. En el mbito de supervisin de SUNASS se tienen 50 EPS, de las cuales 48 son empresas municipales; una, SEDAPAL, se encuentra bajo la responsabilidad del Gobierno Central; y una, Aguas de Tumbes (ATUSA), se encuentra en Concesin. Cada cual en su mbito, estas EPS brindan los servicios de agua potable y alcantarillado a un total 314 distritos a nivel nacional, encontrndose bajo su mbito de administracin un total de 18,1 millones de habitantes, es decir un 85 % de la poblacin urbana y un 62 % de la poblacin total a nivel nacional, de los cuales cuentan con los servicios de agua potable y alcantarillado un total de 15,2 y 13,7 millones de habitantes respectivamente. De todas las EPS, SEDAPAL, que atiende a la capital de la Repblica y a la provincia constitucional del Callao, es la mayor de todas; en el rea geogrfica de su jurisdiccin estn concentrados 8,4 millones de habitantes, siendo la mayor parte (48,8%) de la poblacin urbana del mbito de todo el conjunto de las EPS supervisadas por la SUNASS. Pgina | 13
Segn el nmero de conexiones cubiertas, las EPS se han clasificado en 4: a) SEDAPAL: Por ser la EPS que abastece a la ciudad de Lima y Callao, constituye un grupo por s misma, ya que tiene 1,28 millones de conexiones de agua potable. b) EPS Grandes: Son las que abastecen a ciudades grandes, por lo que tienen entre 40 mil a 200 mil conexiones de agua potable. c) EPS Medianas: Tienen entre 10 mil a 40 mil conexiones de agua potable. d) EPS Pequeas: Son las que abastecen a poblaciones urbanas pequeas, por lo que tienen menos de 10 mil conexiones de agua potable. En el 2009, la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento registro que el volumen de aguas residuales volcado a la red es de 786 379 599 m 3 anual, de los cuales solamente el 35% es tratado. Esta informacin fue recopilada de la data entregada por las 50 EPS. 3.5.2. TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES El tratamiento de las aguas servidas, tambin constituye un factor importante en la proteccin de la salud pblica y del medio ambiente, puesto que la volcadura de aguas residuales sin tratamiento previo en un cuerpo receptor, es una fuente de contaminacin. Se estima que durante el ao 2009, los sistemas de alcantarillado administrados por las empresas de saneamiento en el Per, recolectaron aproximadamente 786,4 millones de m 3 de aguas residuales provenientes de conexiones domiciliarias, de los cuales 401,9 millones de m 3 fueron generados en las ciudades de Lima y Callao (SEDAPAL). Sin embargo, debido a la inexistencia de una Pgina | 14
adecuada infraestructura a nivel nacional, solamente el 35 % de este volumen recibe algn tipo de tratamiento previo a su descarga en un cuerpo receptor; es decir; 275,0 millones de m 3 de aguas residuales se estaran volcando directamente a un cuerpo receptor sin un tratamiento previo. Asimismo, segn los datos presentados por SUNASS en la Conferencia Peruana de Saneamiento-PERUSAN 2008, realizado a fines de ese ao, el inventario tecnolgico del sector saneamiento indica que existen actualmente en Per: 132 Lagunas 5 Filtros Percoladores Lodos Activados Tanques Imhoff 1 RAFA (UASB) En el pas se han registrado 143 plantas de tratamiento, de las cuales, existen 9 con tecnologa diferente a las lagunas de estabilizacin.
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Grfico 3: Inventario Tecnolgico de las plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
Fuente: PERUSAN, 2008. Cuadro 2: PTAR con tecnologa distinta a lagunas de estabilizacin
Fuente: Informacin de las EPS en Agosto 2007 para PTAR operativas con lagunaje. Elaboracin: SUNASS. 3.5.3. ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE AREQUIPA SEDAPAR tiene 1,200 km. de redes de recoleccin de aguas residuales de diferentes dimetros, cuyo mantenimiento o Pgina | 16
incremento de dimetro son impostergables. Como es de esperar las actividades de mantenimiento correctivo en las lneas son mayores que los preventivos, sea por la antigedad de las redes o por el mal uso que reciben por parte de los usuarios. La Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Chilpina trata el 11% del agua producida, con niveles aceptables de tratamiento y control de olores producto del esfuerzo de los trabajadores. Por otro lado, es preocupante el alto nivel de descargas contaminantes al ro Chili, que vienen ocasionando la prdida de la vida natural en el ro, por lo que SEDAPAR, ha suscrito un Convenio Marco con Sociedad Minera Cerro Verde, para ejecutar y financiar la PTAR mayor que tratar el 80% de las aguas residuales, y conjuntamente con la PTAR Escalerilla (Cono Norte) se tratar el 100% de aguas residuales de la ciudad de Arequipa Metropolitana. 3.6. LA CUENCA DEL RO CHILI La cuenca del ro Chili viene soportando durante muchos aos la contaminacin producida por los vertimientos de aguas servidas de origen domstico e industrial. Actualmente solo el 10% de aguas servidas son tratadas en la planta de tratamiento de Chilpina, el resto es vertido al ro Chili.Los vertedores que confluyen son: Alata Izquierdo (920 lt), Alata Derecho (120 lt), Huaranguillo (120 lt), Tiabaya (10 lt), Congata (8 lt) y varias decenas de pequeos efluentes domsticos y de industrias (curtiembres) que vierten en conjunto al ro aguas servidas e industriales. Con esta agua se riegan los cultivos de la cuenca baja del ro Chili que estn afectados seriamente los cultivos en Tiabaya, Uchumayo y La Joya, donde se generan graves problemas de salud pblica e impiden que estos productos se puedan exportar por carecer de las certificaciones de calidad necesarias. Este problema se agudiza con la entrada en vigencia de nuevos TLC. Pgina | 17
Esto se debe bsicamente a que no hay un sistema de tratamiento de aguas servidas. Asimismo, nuestra localidad tiene un crecimiento demogrfico mucho ms alto a la capacidad de otorgar servicios de agua potable y desage a esta poblacin, ya que no hay la infraestructura adecuada, como lo podemos observar en los diferentes conos de la Ciudad de Arequipa, donde la poblacin no cuenta con este recurso bsico. Los ros, lagos y mares recogen, desde tiempos inmemoriales, las basuras producidas por la actividad humana. El ciclo natural del agua tiene una gran capacidad de purificacin. Pero esta misma facilidad de regeneracin del agua, y su aparente abundancia, hace que sea el vertedero habitual en el que arrojamos los residuos producidos por nuestras actividades. Pesticidas, desechos qumicos, metales pesados, etc., se encuentran, en cantidades mayores o menores, al analizar las aguas de los ms remotos lugares del mundo. Muchas aguas estn contaminadas hasta el punto de hacerlas peligrosas para la salud humana, y dainas para la vida. Tambin se debe destacar que la misma poblacin no tiene conocimientos de cmo hacer uso racional de este recurso. 3.7. PASIVOS AMBIENTALES La Ley N 28271 que regula los pasivos ambientales de la actividad minera define los PAMs como ....Todas las instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depsitos de residuos producidos por operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o inactivas y que constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la poblacin, el ecosistema circundante y la propiedad. Son muchas las actividades que han originado pasivos ambientales en el pas, entre ellas la minera, la industria manufacturera, la extraccin de hidrocarburos, la pesca, la agricultura y los residuos municipales. El fondo Pgina | 18
nacional del ambiente (FONAM) reporta que existen 2103 pasivos ambientales mineros al 2007, de los cuales 223 estn abandonados (con concesin no vigente) y 1880 estn inactivos. De la totalidad de estos pasivos ambientales, 1273 (ms del 60%) se encuentran en Cajamarca (MINAM). 3.7.1. PASIVOS AMBIENTALES MINEROS Inventario: Regin de Arequipa De la Informacin presentada por la DREM, se concluye lo siguiente: Cuadro 3: Pasivos Ambientales Mineros de Arequipa.
Fuente: Ministerio de Energa y Minas. 3.8. RESIDUOS SLIDOS Escasa o nula gestin integral de residuos slidos a nivel regional por falta de Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos - PIGARS en todas las provincias de la regin. Inadecuada y escasa gestin de residuos peligrosos de industrias y minera, no se dispone en Arequipa de un relleno sanitario donde se pueda disponer de acuerdo a la normatividad vigente todos los residuos peligrosos. Actualmente no existe plan para el manejo y disposicin final de los residuos provenientes de los Centros de Salud. Tipos de residuos ms importantes son: 3.8.1. RESIDUOS MUNICIPALES En Arequipa, se generan aproximadamente 250000 toneladas de residuos slidos por ao, casi 700 toneladas de basura al da, de las Pgina | 20
que un 20% va al medio ambiente (torrenteras y botaderos clandestinos) sin tratamiento alguno y el resto se deriva a botaderos municipales, mal gestionados, como Quebrada Onda y Pampa la Estrella. Aun cuando la normatividad establece que cada municipio provincial debe elaborar un plan de residuos slidos y tener su relleno sanitario, los mismos siguen siendo vertidos en botaderos. La Regin Arequipa no cuenta con un relleno sanitario. Los residuos slidos generados en los domicilios, comercios, oficinas administrativas, colegios, industrias y de otras entidades, en su gran mayora son dispuestos en el mbito de la jurisdiccin municipal, en muchos casos no se separan los residuos peligrosos por lo que es comn encontrar residuos peligrosos como pilas, recipientes (pintura, desinfectantes, insecticidas, etc.), lmparas, focos, fluorescentes, plsticos, residuos hospitalarios, restos de aceites, etc. Una vez recolectados los residuos son dispuestos en botaderos municipales y otros informales, no se cuenta con un relleno sanitario adecuado para la disposicin final de todos los residuos slidos. Durante el proceso de recoleccin y disposicin final en los botaderos, se producen operaciones de segregacin, de manera informal, con todos los problemas sociales y de salubridad asociados a dicha tarea. El reciclaje de la basura por parte de los municipios es nulo en toda la Regin de Arequipa, slo en tres distritos de Arequipa se implementaron planes pilotos para el reciclaje selectivo, estos distritos son el Cercado, Yanahuara y Cayma. Pgina | 21
3.8.2. RESIDUOS INDUSTRIALES La cantidad de residuos que genera una industria es funcin de la tecnologa del proceso productivo, calidad de las materias primas o productos intermedios, propiedades fsicas y qumicas de las materias auxiliares empleadas, combustibles utilizados y los envases y embalajes del proceso. 3.8.3. RESIDUOS MINEROS Los residuos mineros incluyen los materiales que son removidos para ganar acceso a los minerales y todos los residuos provenientes de los procesos mineros. En Chile y en el mundo las estadsticas de produccin son bastante limitadas. Actualmente la industria del cobre se encuentra empeada en la implementacin de un manejo apropiado de estos residuos, por lo cual se espera en un futuro prximo contar con estadsticas apropiadas. 3.8.4. RESIDUOS HOSPITALARIOS Actualmente el manejo de los residuos hospitalarios no es el ms apropiado, al no existir un reglamento claro al respecto. El manejo de estos residuos es realizado a nivel de generador y no bajo un sistema descentralizado. A nivel de hospital los residuos son generalmente esterilizados. La composicin de los residuos hospitalarios vara desde el residuo tipo residencial y comercial a residuos de tipo medico conteniendo substancias peligrosas. Segn el Integrated Waste Management Board de California USA se entiende por residuo medico como aquel que est compuesto por residuos que es generado como resultado de : a) Tratamiento, diagnostico o inmunizacin de humanos o animales Pgina | 22
b) Investigacin conducente a la produccin o prueba de preparaciones medicas hechas de organismos vivos y sus productos 3.8.5. ALTERNATIVA: SISTEMA DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS Bsicamente el sistema de manejo de los residuos se compone de cuatro sub sistemas: a) Generacin: Cualquier persona u organizacin cuya accin cause la transformacin de un material en un residuo. Una organizacin usualmente se vuelve generadora cuando su proceso genera un residuo, o cuando lo derrama o cuando no utiliza ms un material. b) Transporte: Es aquel que lleva el residuo. El transportista puede transformarse en generador si el vehculo que transporta derrama su carga, o si cruza los limites internacionales (en el caso de residuos peligrosos), o si acumula lodos u otros residuos del material transportado. c) Tratamiento y disposicin: El tratamiento incluye la seleccin y aplicacin de tecnologas apropiadas para el control y tratamiento de los residuos peligrosos o de sus constituyentes. Respecto a la disposicin la alternativa comnmente ms utilizada es el relleno sanitario. d) Control y supervisin: Este sub sistema se relaciona fundamentalmente con el control efectivo de los otros tres sub sistemas. e) Riesgo asociado al manejo de los residuos slidos GESTIN NEGATIVA: a) Enfermedades provocadas por vectores sanitarios: Existen varios vectores sanitarios de gran importancia epidemiolgica cuya Pgina | 23
aparicin y permanencia pueden estar relacionados en forma directa con la ejecucin inadecuada de alguna de las etapas en el manejo de los residuos slidos. b) Contaminacin de aguas: La disposicin no apropiada de residuos puede provocar la contaminacin de los cursos superficiales y subterrneos de agua, adems de contaminar la poblacin que habita en estos medios. c) Contaminacin atmosfrica: El material particulado, el ruido y el olor representan las principales causas de contaminacin atmosfrica d) Contaminacin de suelos: Los suelos pueden ser alterados en su estructura debida a la accin de los lquidos percolados dejndolos inutilizada por largos periodos de tiempo e) Problemas paisajsticos y riesgo: La acumulacin en lugares no aptos de residuos trae consigo un impacto paisajstico negativo, adems de tener en algn caso asociado un importante riesgo ambiental, pudindose producir accidentes, tales como explosiones o derrumbes. f) Salud mental: Existen numerosos estudios que confirman el deterioro anmico y mental de las personas directamente afectadas. 3.9. RUIDO El ruido presenta un grave problema en las principales avenidas de la ciudad de Arequipa, donde el nivel de ruido supera los 130 dB proveniente de silbatos, bocinas y parlantes. El 80% de este proviene de los vehculos, el 10% a las industrias y el resto a locales pblicos. Supera ampliamente el ECA establecido por el Ministerio del Ambiente. Pgina | 24
3.10. CAMPIA Y ANDENERA, REAS VERDES URBANAS Se ha determinado que el ndice de rea verde por habitante en la ciudad de Arequipa es de 5.2 m 2 /hab., muy por debajo de los parmetros establecidos por la OMS de 8 a 12 m 2 /hab. En cuanto a la cantidad de rboles esta debera de ser de 3 rboles por cada habitante, al haber slo 100,000 se registra slo un 5% de lo necesario, segn la propia Municipalidad Provincial de Arequipa, La campia arequipea considerada como Patrimonio de la Humanidad, sigue siendo depredada en particular en los distritos de Cayma, Sachaca, Cerro Colorado y Jos Luis Bustamante y Rivero, pese a que el Plan Director vigente impeda el cambio de uso de estas tierras. La UNESCO ha declarado la emergencia de la misma en el 2008. 3.11. SECTOR PESQUERA Arequipa posee el ms grande litoral del pas, con la problemtica de la sobre pesca; la actividad pesquera se desarrolla en las 8 provincias de la Regin Arequipa. La Actividad martima en la zona litoral (provincias de Caravel, Islay y Caman) y la actividad continental en toda la Regin (crianza de trucha y extraccin del camarn de ro). Se han generado los siguientes problemas: o Hay un exceso en la capacidad de extraccin de los recursos Hidrobiolgicos, en especial de macro algas o Falta de cumplimiento de la normatividad vigente o Carencia de polticas para el desarrollo de la acuicultura o Contaminacin por los desechos generados por la actividad industrial y artesanal o Falta de control y supervisin de la actividad pesquera Pgina | 25
o Exceso en el uso de sustancias txicas y mtodos prohibidos en la actividad extractiva que generan alteraciones en los ecosistemas de los ros y lagunas o Contaminacin de recursos hdricos causadas por las actividades mineras informales, agrarias y urbanas que producen el deterioro en particular de los ecosistemas en las cuencas de los ros Ocoa, Majes y Caman o Existe pesca ilegal dentro de las 5 millas por embarcaciones industriales, con dbil supervisin del estado. Un gran problema presente en el litoral de Arequipa es la extraccin de algas, actividad que no est regulada, ya que segn PRODUCE no se puede determinar pasados unos das si las algas fueron extradas o varadas por el mar. A pesar que intervino la Fiscala de Medio Ambiente ante varias denuncias, esta actividad extractiva sigue vigente. 3.12. SECTOR SANEAMIENTO En Arequipa Metropolitana, el 70.3% de viviendas cuenta con algn tipo de abastecimiento formal de agua potable (red pblica), de los cuales un 65.1% de viviendas, cuenta con Servicios Higinicos conectados a la red pblica. A nivel de capitales de provincias del interior, el grado de suministro de agua potable, alcanza con limitaciones (promedio 3.5 horas/da), al 84% de viviendas, mientras que en los restantes distritos este suministro tambin con limitaciones, alcanza al 68%. En capitales de provincias del interior, solo el 65% de viviendas que cuentan con servicio de agua, tienen servicios higinicos conectados a la red pblica, en los restantes distritos del interior del departamento, se encuentran en esta situacin slo el 26% de viviendas. Pgina | 26
Segn el INEI (Encuesta Nacional de Hogares, Anual 2005-2009) tenemos los siguientes indicadores para el ao 2009 en la Regin Arequipa: Poblacin con acceso a agua potable, 86.5%. Poblacin con acceso a servicios de saneamiento, 76.5%. Hogares que utilizan luz elctrica, 93.1%. Tipo de combustible que utilizan los hogares para cocinar los alimentos: Electricidad 2.2%, Gas 82.0%, Kerosene 8.0%, Lea 11.4%, Otros (hojas, pajas, excrementos, etc.) 2.0%. 3.13. SECTOR AUTORIDAD DEL AMBIENTE (ARMA) El ARMA est organizada en cinco reas funcionales que se encargan de abordar la integralidad de los temas ambientales y de recursos naturales, son: rea de Recursos Naturales, Diversidad Biolgica y reas Naturales Protegidas: Encargada de formular, ejecutar y dirigir la poltica ambiental regional sobre gestin sostenible de recursos naturales, diversidad biolgica y reas naturales protegidas velando por su conservacin, proteccin y preservacin en el mbito Regional en funcin a las normativas establecidas por ley. rea de Calidad Ambiental y Fiscalizacin: Encargada de formular, ejecutar y dirigir la poltica ambiental regional, as como la fiscalizacin de las actividades mineras, pesqueras e industriales y los servicios de vivienda, transporte y salud, velando por la proteccin y calidad ambiental y dems funciones establecidas por ley. rea de Educacin Ambiental y Participacin Ciudadana. Encargada de formular, ejecutar y dirigir la poltica ambiental regional, en materia de educacin, cultura, organizacin y participacin Pgina | 27
ciudadana velando por la prevencin, proteccin y mejoramiento de la calidad ambiental rea de Control, Resolucin de Conflictos y Sanciones. Es el rgano tcnico normativo y jurdico encargado de formular, ejecutar, dirigir los asuntos de carcter legal y de resolucin de conflictos ambientales, en el marco de la poltica ambiental nacional y regional, velando por la adecuada aplicacin e interpretacin de las normas jurdicas. rea de Promocin del Desarrollo Ambiental. Encargada de formular, ejecutar y dirigir la poltica y la gestin ambiental regional y coordinar las acciones para el desarrollo ambiental de la regin Arequipa. 3.13.1. LOS PROBLEMAS DE LA INSTITUCIN: o Ausencia de un Plan de Ordenamiento territorial y propuesta de zonificacin econmica ecolgica a escala regional; incluye la necesidad de revisar e inspeccionar los EIAs. o Falta implementar el Sistema Regional de Gestin Ambiental y los Sistemas o Municipales de Gestin Ambiental. o Reformular la Comisin Ambiental Regional con la participacin de las 8 provincias e instalar las Comisiones Ambientales Municipales. o Asignar el presupuesto necesario para que la autoridad ambiental regional funcione plenamente. 3.14. MINERA LA MINERA EN AREQUIPA: ANTESCEDENTES Pgina | 28
ARTESANAL E INFORMAL En el sector de Chala Caravel se concentra el 75 % de la minera artesanal e informal de la regin. Las provincias que presentan minera informal son: La Unin, Caravel, Castilla. Las provincias donde se procesan los materiales provenientes de la minera informal son: Castilla, Caravel, Caylloma y ltimamenmte en el Cono Norte de la ciudad de Arequipa. Pgina | 29
Actualmente en Arequipa son 22 mil mineros artesanales e informales, de los cuales el 95 % se dedica a la extraccin de oro, que aportan a la produccin de oro el 18 %, segn la Direccin Regional de Energa y Minas. 3.15. QUEMA DE PASTOS La quema de pastos producto de actividades religiosas se produce en las provincias de Islay, Caravel, Castilla y Caylloma. Generalmente las personas que viven en la zona realizan actividades tradicionales que se vinculan con creencias religiosas, en partculas lo que se conoce como pago de la tierra, durante estas ceremonias es comn que enciendan fogatas y generalmente ocasionan incendios de los pastos. No es comn encontrar en estas provincias las prcticas ancestrales de quema de pasturas como se da en otros departamentos. 3.16. FALTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Este problema se da en todas las provincias de la Regin Arequipa, lo que ocasiona la alteracin de las chacras que se destinan fundamentalmente para habilitaciones urbanas, que van disminuyendo las reas verdes. Otro gran problema que produce esta falta de ordenamiento es la depredacin de la flora en las riberas de los ros, las cuales se habilitan para la produccin agrcola, an cuando la ley establece las riberas son propiedad del estado. Esta situacin se da en mayor magnitud en la provincia de Castilla. Esta falta de ordenamiento del territorio no permite tener una zonificacin ecolgica y econmica, por lo que tampoco se tiene uso ordenado de los recursos y la ocupacin del espacio. Pgina | 30
4. EDUCACION AMBIENTAL Y LA CONCIENCIA AMBIENTAL
Fuente: CONAM. Plan De Accin Ambiental. Pgina | 31
5. PLAN DE ACCIN AMBIENTAL DE AREQUIPA
(Continua) Pgina | 32
(Continuacin)
(Continua) Pgina | 33
(Continuacin)
Fuente: CONAM. Plan De Accin Ambiental. Pgina | 34
6. EDUCACIN, CONCIENCIA Y CULTURA AMBIENTAL
(Continua) Pgina | 35
(Continuacin)
Fuente: CONAM. Plan De Accin Ambiental. Pgina | 36
BIBLIOGRAFA 1. CONAM. Plan De Accin Ambiental [en lnea]. [Consulta: 25 de Octubre 2013]. Disponible en: <http://www.ucsm.edu.pe/SIAR2/images/Docs_pdf/PlanAccionAmbientalAqpal2021.pd f>
2. FONAM. Oportunidades de mejoras ambientales por el tratamiento de aguas residuales en el Per [en lnea]. Diciembre de 2010 [Consulta: 16 de Noviembre 2013]. Disponible en: <http://www.fonamperu.org/general/agua/documentos/Oportunidades_Mejoras_Ambie ntales.pdf>
3. MEM. Inventario de pasivos ambientales mineros [en lnea]. Lima: 2006 [Consulta: 25 de Noviembre 2013]. Disponible en: <http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES/INFORMES/ PASIVOS/DATA/INFORME%20JUNIO%202006.pdf>
4. MINAM. Diagnstico ambiental del Per [en lnea]. Lima: 2008 [Consulta: 19 de Octubre 2013]. Disponible en: <http://www.riesgoycambioclimatico.org/biblioteca/archivos/DC1045.pdf>
5. Paredes C. Elbiz. Plan Per 2040 Arequipa Anlisis Situacional Medio Ambiente [en lnea]. [Consulta: 14 de Noviembre 2013]. Disponible en: <http://199.237.242.197/peru2040/Analisis/ambi.pdf>
6. SUNNAS. Modelo Regional De EPS: Propuesta Para Asociacin Pblico Privada Participativa (APPP) En El Siglo XXI [en lnea]. Lima: 2012 [Consulta: 22 de Noviembre 2013]. Disponible en: <http://www.sunass.gob.pe/mundo_sunass/fck_userfiles/file/Papers/27_appp_jsalazar _jsalardi.pdf>
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ANEXOS ANEXO N 1: MONITOREO DE CALIDAD DE AIRE 1. Promedios Mensuales los aos 2009, 2010, 2011 y 2012 de Dixido de Azufre (SO2) Zona Av. de la Salud (IREN Cercado) Grficas:
ESTACION DESA- DIOXIDO DE AZUFRE (SO2) PROMEDIOS MENSUALES 2009 0 10 20 30 40 50 60 J U N I O J U L I O A G O S T O S E P T I E M B R E O C T U B R E N O V I E M B R E D I C I E M B R E MESES M i c r o g r a m o s
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( u g / m 3 ) MAX PROM MIN ESTACION DESA- DIOXIDO DE AZUFRE (SO2) PROMEDIOS MENSUALES 2010 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 E N E R O F E B R E R O M A R Z O A B R I L M A Y O J U N I O J U L I O A G O S T O S E P T I E M B R E O C T U B R E N O V I E M B R E D I C I E M B R E MESES M i c r o g r a m o s
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( u g / m 3 ) MAX PROM MIN Pgina | 38
2. Promedios Mensuales los aos 2009, 2010, 2011 y 2012 Material Particulado Respirable PM10 Av. Venezuela y Av. de la Salud (IREN Cercado)
ESTACION DESA- DIOXIDO DE AZUFRE (SO2) PROMEDIOS MENSUALES 2011 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC MESES M i c r o g r a m o s
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( u g / m 3 ) MAX (ug/m3) PROM (ug/m3) MIN (ug/m3) ESTACION DESA- DIOXIDO DE AZUFRE (SO 2 ) PROMEDIOS MENSUALES 2012 0 20 40 60 80 100 120 140 ENE FEB MAR ABR MAY SET OCT NOV DIC MESES M i c r o g r a m o s
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( u g / m 3 ) MAX (ug/m3) PROM (ug/m3) MIN (ug/m3) ESTACION DESA-PARTICULAS MENORES A 10 MICRONES (PM10) PROMEDIOS MENSUALES 2009 0 50 100 150 200 250 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC MESES M i c r o g r a m o s
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( u g / m 3 ) MAX PROM MIN Pgina | 39
ESTACION DESA-PARTICULAS MENORES A 10 MICRONES (PM 10 ) PROMEDIOS MENSUALES 2011 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 MAY JUN AGO SET OCT NOV DIC MESES M i c r o g r a m o s
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( u g / m 3 ) MAX (ug/m3) PROM (ug/m3) MIN (ug/m3) ESTACION DESA-PARTICULAS MENORES A 10 MICRONES (PM 10 ) PROMEDIOS MENSUALES 2012 0 50 100 150 200 250 300 350 ENE ABR MAY JUN AGO SET OCT NOV DIC MESES M i c r o g r a m o s
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( u g / m 3 ) MAX (ug/m3) PROM (ug/m3) MIN (ug/m3) Pgina | 40
3. TABLA : HOJA DE DATOS - MATERIAL PARTICULADO RESPIRABLE (PM2,5)