RESOLUCIN CRA 493 DE 2010

(febrero 25)
por la cual se adoptan medidas para promover el uso eficiente y ahorro del agua
potable y desincentivar su consumo excesivo.
LA COMISIN DE REGULACIN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO,
en ejercicio de las facultades legales, en especial de las conferidas por la Ley 142
de 1994, la Ley 373 de 1997 y los Decretos 1524 de 1994, 5051 del 29 de diciembre
de 2009, y 587 del 24 de febrero de 2010.
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica establece en su artculo 79 que "Todas las personas tienen
derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizar la participacin de la comunidad
en las decisiones que puedan afectarlo." y que "Es deber del Estado proteger la
diversidad e integridad del ambi ente, conseivar las reas de especial importancia
ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines";
Que el artculo 95 deI texto Constitucional establece que el ejercicio de los derechos y
libertades reconocidos en la Constitucin implica responsabilidades; es as, que son
deberes de la persona y del ciudadano, entre otros, "Proteger los recursos culturales y
naturales del pas y velar por la conservacin de un ambiente sano";
Que segn lo establecido en el artculo 7 de la Ley 373 de 1997, "es deber de la
Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico, de las Corporaciones
Autnomas Regionales y dems autoridades ambientales, de acuerdo con sus
competencias, establecer consumos bsicos en funcin de los usos del agua,
desincentivar los consumos mximos de cada usuario y establecer los procedimientos,
las tarifas y las medidas a tomar para aquellos consumidores que sobrepasen el consumo
mximo fijado";
Que el artculo 1 del Decreto 5051 del 29 de diciembre de 2009, establece que "En los
casos en que se presente disminucin en los niveles de precipitacin ocasionados por
fenmenos naturales, la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico
expedir Resoluciones de Carcter General orientadas a incentivar el uso eficiente y de
ahorro de agua. La Resolucin ser publicada en la pgina web de la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico con antelacin no inferior a diez (10)
das calendario de la fecha de expedicin, con el fin de recibir las observaciones, reparos
o sugerencias a que hubiere lugar en los trminos sealados en el presente decreto";
Que el artculo 1 del Decreto 587 del 2010 adiciona un numeral al artculo 5 del Decreto
4317 de 2004, el cual seala que "(...) Esta subcuenta estar integrada por los recursos
provenientes de los desincentivos econmicos establecidos por la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA , en desarrollo del artculo 7
de la Ley 373 de 1997, en los casos en que se presente disminucin en los niveles de
precipitacin ocasionados por fenmenos de variabilidad climtica, con base en la
informacin que para el efecto divulgue el IDEAM. Estos recursos se destinarn a la
proteccin, re forestacin y conservacin de las cuencas hidrogrficas abastecedoras de
acueductos municipales y a campaas que incentiven el uso eficiente y ahorro del agua"
Que a partir de la estimacin de los valores promedio de consumo de agua potable, a
UAE-CRA defini unos niveles de consumo que se consideran excesivos, atendiendo las
diferencias asociadas a los patrones de consumo correspondientes a cada piso trmico;
Que con el fin de promover el uso eficiente y ahorro del agua potable se debe
desincentivar su uso por encima de niveles que se consideren excesivos;
Que la Ley 99 de 1993 en el artculo 17 cre y estableci las funciones del Instituto cte
Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales, IDEAM, dentro de las cuales se
encuentran:
"()
Obtener, analizar, estudiar, procesar y divulgar la informacin bsica sobre hidrologa,
hidrogeologa, geografa bsica sobre aspectos biofsicos, geomorfologa, suelos y
cobertura vegetal para el manejo y aprovechamiento de los recursos biofsicos de la
Nacin y tendr a su cargo el establecimiento y funcionamiento de infraestructuras
meteorolgicas e hidrolgicas nacionales para proveer informaciones, predicciones,
avisos y servicios de asesoramiento a la comunidad.
Corresponde a este instituto efectuar el seguimiento, de los recursos biofsicos de la
nacin especialmente en lo referente a su contaminacin y degradacin, necesarios para
la toma de decisiones de las autoridades ambientales.
()".
Que en virtud del Decreto 5051 de 2009, la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico expidi la Resolucin CRA 491 del 4 de enero 2010, "por la cual se
presenta el proyecto de Resolucin "Por la cual se adoptan de manera transitoria
medidas tarifarias para incentivar el uso eficiente y de ahorro del agua y desestimular su
uso excesivo" y se inicia el proceso de discusin directa con los usuarios", la cual fue
publicada en la pgina web de la entidad el da 6 de enero de 2010, as como en el Diario
Oficial nmero 47585 del 7 de enero de 2010;
Que se recibieron ciento setenta y cuatro (174) comunicaciones escritas, con
observaciones, reparos o sugerencias al proyecto de resolucin; las cuales fueron
revisadas por la Comisin y cuyo anlisis y respuestas reposa en el documento de trabajo
correspondiente;
Que la UAE-CRA, en virtud de lo dispuesto en el artculo 7 de la Ley 1340 de 2009,
mediante oficio con radicado CRA 2010-211-000788-1 del 9 de febrero de 2010 remiti a
la Superintendencia de Industria y Comercio el citado proyecto de resolucin para lo de
su competencia;
Que la Superintendencia de Industria y Comercio a travs de comunicacin con radicado
CRA 2010-321-000384-2 del 20 de enero de 2010, seal lo siguiente: "Esta
Superintendencia se permite manifestar que a la luz de la informacin remitida por la CRA
no tiene observaciones sobre el citado proyecto";
Que mediante comunicacin con radicado CRA 2010321000960-2 del 15 de febrero de
2010, el IDEAM inform a esta Comisin que: "(...) En la regin Caribe los departamentos
son: La Guajira, Cesar, Magdalena, Atlntico, Bolvar, Sucre y Crdoba; en la regin
Andina los departamentos de Norte de Santander, Santander, Antioquia, Cundinamarca,
Boyac, Risaralda, Quindo, Caldas, Tolima, Huila, Valle, Cauca y Nario; en la regin
Pacfica el norte del Choc y en la regin de la Orinoquia los departamentos de A rauca,
Casanare, Vichada y Meta".
Que mediante comunicacin con radicado CRA 20102110009951 del l7de febrero de
2010 la Directora Ejecutiva de la Comisin, solicit al IDEAM precisar los municipios que
comprenden la regin pacfica del norte del Choc.
Que mediante comunicacin con radicado CRA 2010-321-001144-2 del 23 de febrero de
2010 el IDEAM inform que: los Municipios del Choc donde se presenta dficit de lluvia
son: Riosucio, Jurad, Carmen del Darin, Bojada, Baha Solano, Medio Atrato, Quibd,
Nuqu, Alto Baud y Ro Quito, Departamentos de la Amazona: Caquet, Guaviare,
Vaups, Guaina, Putumayo y Amazonas".
Que mediante comunicacin del 25 de febrero de 2010, radicado CRA 2010-321-001175-
2 del 25 de febrero de 2010, el IDEAM informa: "... quiero informarle que Bogot est
incluida dentro de las zonas geogrficas que estn siendo afectadas por la presencia del
fenmeno, El nio 2009-2010." De igual manera, informa: "... se espera que a finales del
mes de junio las anomalas de temperatura por encima del promedio en el ocano
pacfico tropical (principal causa del fenmeno El nio) volvern a condiciones normales
cercanas al promedio".
Que los cobros de consumos excesivos a los multiusuarios del servicio pblico
domiciliario de acueducto, se realizarn con arreglo a lo previsto en los artculos 3 y 4
de la Resolucin CRA 319 de 2005.
Que en mrito de lo expuesto, la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico;
RESUELVE:
Artculo 1. mbito de aplicacin. La presente resolucin aplica a las personas
prestadoras del servicio pblico domiciliario de acueducto que presten, el servicio en
aquellas zonas en las cuales el Instituto Nacional de Hidrologa y Meteorologa IDEAM
determine que se presentan situaciones ambientales de riesgo por disminucin en los
niveles de precipitacin ocasionados por fenmenos de variabilidad climtica, y mientras
permanezca dicho riesgo.
Pargrafo 1. La Comisin, con base en la informacin del IDEAM, publicar mediante
acto administrativo, el periodo en el cual se debe aplicar el desincentivo establecido en el
artculo 3 de la presente resolucin.
Pargrafo Transitorio. Derogado por la Resolucin CRA 496 de 2010 Las medidas
contenidas en la presente resolucin sern aplicadas por todas las personas prestadoras
del servicio pblico domiciliario de acueducto en los departamentos de: La Guajira, Cesar,
Magdalena, Atlntico, Bolvar, Sucre, Crdoba, Norte de Santander, Santander,
Antioquia, Cundinamarca, Boyac, Risaralda, Quindo, Caldas, Tolima, Huila, Valle,
Cauca, Nario, Arauca, Casanare, Vichada, Meta, Caquet, Guaviare, Vaups, Guaina,
Putumayo y Amazonas, as como tambin en los siguientes municipios del norte del
Choc: Riosucio, Jurad, Carmen del Darin, Bojada, Baha Solano, Medio Atrato,
Quibd, Nuqu, Alto Baud y Ro Quito, a partir de la entrada en vigencia de la presente
Resolucin y hasta el 30 de junio de 2010.
Artculo 2. Aplicacin del desincentivo: Para efectos de facturacin al usuario, la
aplicacin del desincentivo se realizar sobre los consumos generados a partir del inicio
del periodo de facturacin siguiente a la fecha de publicacin de la presente resolucin o
del acto administrativo de que trata el pargrafo del artculo 1, segn sea el caso. La
aplicacin del desincentivo finalizar con los consumos que se generen en el periodo de
facturacin que se complete antes del 30 de junio de 2010 o en la fecha sealada en el
acto administrativo de que trata el pargrafo del artculo 1 de la presente resolucin.
Pargrafo. Para efectos de implementacin de la medida, los prestadores de los
servicios de acueducto tendrn un plazo que no exceder de dos meses contados a partir
de la vigencia del presente acto administrativo para ajustar sus procesos de facturacin.
Artculo 3. Desincentivo para el consumo excesivo del agua potable. Con el fin de
desincentivar el consumo excesivo del agua potable, se fija como consumo excesivo para
los usuarios residenciales, aquellos que se encuentren por encima de los siguientes
niveles de consumo por suscriptor al mes:
Tabla 1. Niveles de consumo excesivo de acuerdo con piso trmico
Piso Trmico Nivel de consumo excesivo
Ciudades y municipios con altitud promedio por encima de 2.000 metros sobre
el nivel del mar
28 m3/suscriptor/mes
Ciudades y municipios con altitud promedio entre 1.000 y 2.000 metros sobre
el nivel del mar
34 m3/suscriptor/mes
Ciudades y municipios con altitud promedio por debajo de 1.000 metros sobre
el nivel del mar
35 m3/suscriptor/mes
Pargrafo 1. El desincentivo para el consumo excesivo del agua potable deber ser
aplicado solamente a los consumos que se encuentren por encima de los niveles
establecidos en la tabla anterior. El monto a cobrar por este concepto se calcular con
base en la siguiente expresin:
D = (Cs - Cex) * CCac
donde,
D: Desincentivo en el periodo facturado ($/suscriptor)
Cs: Consumo total del suscriptor en el periodo facturado (m3/suscriptor)
Cex: Nivel de consumo excesivo establecido de acuerdo con la Tabla 1, en el periodo
facturado (m3suscriptor).
CCac: Cargo por consumo del servicio pblico domiciliario de acueducto ($/m3)
Pargrafo 2. Para el caso de suscriptores de tipo residencial, pertenecientes a estratos
socioeconmicos sujetos del pago de contribucin de solidaridad, no se debe aplicar el
factor de contribucin sobre el valor del desincentivo.
Pargrafo 3. El desincentivo definido en el presente artculo aplica a los suscriptores de
tipo residencial, exceptuando los siguientes:
Inquilinatos y entidades clasificadas como servicio especial, de acuerdo con las
definiciones establecidas en el Decreto 302 de 2000, modificado por el Decreto 229 de
2002.
Hogares comunitarios de bienestar y sustitutos de acuerdo con lo establecido por parte
del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
Pargrafo 4. En virtud de lo establecido en el Decreto 587 de 2010, los recursos
provenientes de la aplicacin de los desincentivos sern recaudados por las personas
prestadoras del servicio pblico domiciliario de acueducto y debern ser girados al Fondo
Nacional Ambiental FONAM, atendiendo el procedimiento que para el efecto determine
el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial.
Artculo 4. Informacin sobre la aplicacin del desincentivo. Para la aplicacin del
desincentivo, las personas prestadoras del servicio pblico domiciliario de acueducto no
requieren surtir el trmite de que trata la seccin 5,1.1 de la Resolucin CRA 151 de
2001. No obstante, debern informar la aplicacin de la medida a los usuarios y a la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Artculo 5. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de su publicacin en el Diario
Oficial y modifica las disposiciones que le sean contrarias.
Publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 25 de febrero de 2010.
El Presidente,
Carlos Costa Posada.
La Directora Ejecutiva,
rica J ohana Ortiz Moreno.
(C. F.)
NOTA: Publicada en el Diario Oficial 47.639 de marzo 2 de 2010.