El documento describe un programa de desarrollo sustentable participativo implementado en la cuenca hidrográfica del río Perico-Manantiales en la provincia de Jujuy, Argentina. El programa busca gestionar de manera integral los recursos naturales de la cuenca a través de la participación de múltiples actores e instituciones. Incluye proyectos de reforestación, conservación de biodiversidad, producción sustentable, capacitación a la comunidad y monitoreo ambiental. El enfoque participativo busca solucionar problemas relacionados al
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El documento describe un programa de desarrollo sustentable participativo implementado en la cuenca hidrográfica del río Perico-Manantiales en la provincia de Jujuy, Argentina. El programa busca gestionar de manera integral los recursos naturales de la cuenca a través de la participación de múltiples actores e instituciones. Incluye proyectos de reforestación, conservación de biodiversidad, producción sustentable, capacitación a la comunidad y monitoreo ambiental. El enfoque participativo busca solucionar problemas relacionados al
El documento describe un programa de desarrollo sustentable participativo implementado en la cuenca hidrográfica del río Perico-Manantiales en la provincia de Jujuy, Argentina. El programa busca gestionar de manera integral los recursos naturales de la cuenca a través de la participación de múltiples actores e instituciones. Incluye proyectos de reforestación, conservación de biodiversidad, producción sustentable, capacitación a la comunidad y monitoreo ambiental. El enfoque participativo busca solucionar problemas relacionados al
El documento describe un programa de desarrollo sustentable participativo implementado en la cuenca hidrográfica del río Perico-Manantiales en la provincia de Jujuy, Argentina. El programa busca gestionar de manera integral los recursos naturales de la cuenca a través de la participación de múltiples actores e instituciones. Incluye proyectos de reforestación, conservación de biodiversidad, producción sustentable, capacitación a la comunidad y monitoreo ambiental. El enfoque participativo busca solucionar problemas relacionados al
Se implementa, desde 1999, un programa de gestin de recursos naturales, tomando como unidad de manejo la cuenca del ro Perico - Manantiales -150.000 ha, tributaria del ro Grande-Lavayn-, que comprende biomas de Yungas, Altoandino y Chaco Serrano 1 . Es una cuenca montaosa con ros torrenciales (altitudes 550-5.600 msnm) propensa a erosin hdrica, elica y criognica por causas naturales y antrpicas. Influyen en la estabilidad del sistema las precipitaciones concentradas en verano, intensas y breves; sobre un relieve abrupto -pendientes de 2 a >40 %- y sectores con material geolgico friable, sumndose pastoreo excesivo. Existen tres AICAS 2 y varias especies bajo diferentes categoras de amenaza 3 . El rea sufri profundos cambios y disturbios, debidos al desarrollo agrcola y el crecimiento demo- grfico ->100.000 habitantes hoy-. La instalacin del sistema de riego y urbanizaciones redujeron en 50% la superficie boscosa, al tiempo que desarroll una industria agrcola importante (35% del PBP 4 ). El caudal de irrigacin en el sistema se increment 50%, por trasvasamiento desde la cuenca del ro Grande, causando mayores niveles freticos y en Manantiales (abanico distal del ro Perico) anegamientos y salinizacin. El programa de desarrollo sustentable participativo, pensado para concretar un plan de manejo articulando acciones entre instituciones, fue elaborado durante dos aos, en talleres abiertos a la comunidad; consensundose ocho Componentes Programticos y Lneas Estratgicas de Accin. Algunos son: Asociativismo y Comunidad; Concientizacin; Control de Erosin y Manejo del Bosque Nativo; Investigacin Aplicada; Biodiversidad y Ambiente. La administracin de proyectos est a cargo del Directorio Institucional, con representantes de 26 entidades pblicas (Nacionales, Provinciales, Municipales) y privadas (organizaciones de produc- tores, ONGs, empresas). Las decisiones se toman por consenso, en un marco de horizontalidad y transparencia. Integran el equipo tcnico profesionales de diez disciplinas. Se ejecutan proyectos de diversa escala, por cooperacin interinstitucional pblico privada; atendiendo objetivos sociales y ambientales con nfasis en sectores vulnerables (jvenes desempleados, discapacitados, productores de bajos recursos). Los proyectos incluyen zonificacin y ordenamiento territorial; planes de manejo; estudios y mapeo de vegetacin; de biodiversidad y humedales para establecer reas protegidas privadas y sistema de PSA 5 ; sistema de monitoreo ambiental (PPM 6 en bosque nativo y pastizales; estaciones meteorol- gicas automticas -datos en tiempo real, online, gratuitos); produccin sustentable; banco de semillas de rboles nativos (30 especies estudiadas); vivero forestal (produccin 60.000 plantines/ao, 20 especies); rehabilitacin y monitoreo de canteras mineras; reforestacin en reas agrcolas; capaci- taciones sobre aves silvestres, rboles, viverizacin, manejo del pastoreo, otras.
1 Cabrera y Willink, 1980; Cabrera, 1994 2 reas de Inters para la Conservacin de Aves Silvestres 3 Boa constrictor occidentalis; Caiman latirostris; Vicugna vicugna; Hippocamelus antisensis; Vultur gryphus, otras de la fauna y la flora. 4 Producto Bruto Provincial 5 Pago por Servicios Ambientales 6 Parcelas permanentes de muestreo 2 INTRODUCCIN La cuenca del ro Perico-Manantiales se sita en los Valles Hmedos del sur de la Provincia de Jujuy 7 , Noroeste de la Repblica Argentina (Mapa 1). Abarca una superficie de 150.000 hectreas. Es una regin montaosa, con altitudes entre 550 y 5.600 msm a lo largo de ochenta kilmetros (E-OE).
Mapa 1: Ubicacin
El clima es templado, con precipitaciones intensas, concentradas en verano (precipitacin y tempe- ratura medias 800 mm y 18 C). Las temperaturas disminuyen altitudinalmente (de 20 C a <0 C), las lluvias tienen un mximo a ~1800 msm. Un factor importante es la precipitacin horizontal, caracterstica de las nubiselvas. Las pendientes y la torrencialidad pluvial actan sinrgicamente en procesos erosivos. La red de drenaje en la parte alta es densa y escasa en el abanico del ro Perico. El ro tiene su caudal mximo en verano, y el mnimo en la primavera. Se construy un sistema de riego, con dos embalses, alimentados por el ro Perico y por derivacin del ro Grande 8 , para irrigacin (30.000 ha) y agua potable (100.000 habitantes). La vegetacin y su fauna asociada sigue tambin un patrn altitudinal. Predomina la regin fitogeo- grfica de Yungas, manifestndose hacia el Este un ecotono con la regin chaquea rida e interesante ejemplo de Chaco Serrano. Estn presentes todos los pisos de las Yungas: selva pedemontana y montana, bosque montano y pastizales de altura. En las cumbres, se manifiesta vegetacin Altoandina. Las principales amenazas son: procesos erosivos, sobrepastoreo, tala selectiva y fragmentacin. Se destaca la rica biodiversidad de esta regin, particularmente arbrea, posicionada segunda en nmero de especies en Argentina, citndose ms de doscientas slo para selva montana y pedemontana. Los sectores de mayor importancia son la cuenca alta -Altoandino, Bosque Montano- y el sector distal Chaco Serrano-. El primero, resulta muy interesante por su aporte a la conservacin regional, con especies catalogadas en riesgo (Moschione, 2008). Mamferos: Guanaco (Lama guanicoe 9 ), Vicua (Vicugna vicugna 10 );
7 Departamentos San Antonio y El Carmen 8 Ambos aportan un 50% aproximadamente. 9 Aunque en general la especie no est en peligro a nivel global, las poblaciones de Guanaco de Salta y Jujuy estn amenazadas y en abierta disminucin por la presin debida al aislamiento por la fragmentacin de su hbitat y la caza ilegal. 10 Categorizada en el Libro Rojo de UICN como Dependiente de Conservacin 3 Taruca (Hippocamelus antisensis 11 ), especie emblemtica y en riesgo de extincin. Aves: Gaucho Andino (Agiornis andicola 12 ), Cndor (Vultur gryphus), guila Poma (Oroaetus isidori); Mirlo de Agua (Cinclus schulzi) tambin emblemtica 13 . Hay abundantes poblaciones de la endmica Monterita Yunguera (Compsospiza baeri 14 ) y el Canastero Quebradeo (Asthenes heterura) y Birro Gris (Polioxolmis rufipennis) estn en el lmite austral de distribucin. Desde la valoracin de la avifauna, el sector forma parte del AICA Ro Morado (Cerro Negro) 15 . Son interesantes las poblaciones densas de la mariposa Inca (Yramea inca) muy localizadas en Argentina. Existe una baja proporcin de especies exticas, mostrando el buen estado de conservacin de las comunidades de fauna nativas. El segundo sector, es un Ecotono Chaco-Yungas 16 aportando valor particular en biodiversidad. Respecto al estado de conservacin de los rboles presentes, se identificaron especies categorizadas como Vulnerables por UICN 17 : Guayacn (Caesalpinia paraguariensis), Urundel amarillo (Loxopterygium grisebachii), Horco quebracho (Schinopsis lorentzii var. marginata) y el rbol de papel (Cochlospermum tetraporum) est En Peligro. De la Fauna la Boa de las Vizcacheras (Boa constrictor occidentalis) y el Caimn (Caiman latirrostris) 18 , se categorizan como Amenazadas de Extincin. CITES 19 incluye a esta Boa en el Libro Rojo. La poblacin de la cuenca es de cien mil habitantes; siendo el 80 % urbana. La agricultura bajo riego es la principal fuente de recursos y el tabaco virginia ocupa el 70 % del rea cultivable. Por estas circunstancias, la red de actividades motorizadas por el tabaco y dependientes de ste, constituyen una economa regional. Respecto al promedio del noroeste argentino, la zona presenta buen nivel de desarrollo. Sin embargo un amplio sector de la poblacin no tiene satisfechas sus necesidades bsicas. Fuera de la zona agrcola las condiciones de subdesarrollo se acentan. Ante estas caractersticas y problemticas, en el ao 1999 se inici un proceso participativo orientado a definir un programa de trabajo para la gestin integral de la cuenca hidrogrfica. La propuesta tuvo como marco la implementacin, a nivel local, del Programa Internacional de Bosques Modelo, nacido en Canad y presentado, como opcin de administracin y resolucin de conflictos en ecosistemas boscosos, durante la Eco 92, desde donde se difundi al mundo y hoy cuenta con 40 Bosques Modelo distribuidos en cuatro continentes. El concepto de Bosques Modelo y su filosofa de trabajo en red, consensuando decisiones de manera participativa y horizontal entre los actores locales y nacionales pertinentes, permiti comenzar a definir una propuesta de planificacin y gestin del territorio, integrando las diversas miradas a veces contra- puestas- de personas e instituciones, para establecer objetivos comunes, en beneficio de la sociedad. El inters despertado en la comunidad respondi a la necesidad de solucionar problemas vinculados al uso inadecuado de recursos naturales, falta de planificacin y desarticulacin administrativa del estado entre las reas vinculadas, pero, en esencia, al inters de personas e instituciones por brindar su aporte al desarrollo sustentable de la poblacin, en un mbito horizontal, de cooperacin y sin exclusiones.
11 Si bien no est categorizada como Bajo Riesgo por UICN, figura en el apndice I de CITES y categorizada En Peligro en la Lista Roja a nivel de Argentina. 12 Categorizada en el Libro Rojo de UICN como Vulnerable VU C2a(i) 13 Categorizada en el Libro Rojo de UICN como Vulnerable VU C2a(i) 14 Tucumn Mountain-Finch- Categorizada en el Libro Rojo de UICN como Vulnerable VU B1ab(iii,v); C2a(i) 15 rea Prioritaria de Inters para la Conservacin de las Aves; Aves Argentinas/AOP 2005 16 Conforma el AICA Puesto Viejo 17 Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza 18 Lista de la SAREM: Sociedad Argentina para el Estudio de Mamferos; 2000. 19 Convencin Internacional para el Trfico de Especies Amenazadas 4 La gente percibi que el concepto propulsado por el Bosque Modelo Jujuy, poda constituirse en una herramienta eficaz para viabilizar el desarrollo y canalizar el compromiso de trabajo de muchos, por contribuir al bien comn, decidiendo acciones concretas respecto al uso actual y futuro del territorio. El trabajo conjunto permiti elaborar un programa consensuado y definir una serie de proyectos de distinta escala y actividades de concientizacin y divulgacin, al tiempo que realizar estudios tcnicos que, de manera progresiva, aportaran la informacin necesaria para tomar las mejores medidas de manejo.
MATERIALES Y MTODOS En una primera instancia, la metodologa empleada consisti en desarrollar talleres participativos abiertos a la comunidad y reuniones temticas especficas sobre las problemticas de mayor rele- vancia identificadas por los actores locales (Mapa 2). Durante dos aos de trabajo, se defini el Programa del Bosque Modelo Jujuy, integrado por ocho componentes y sus lneas de accin respectivas. La asociacin de voluntades y el trabajo en red, constituyen premisas centrales en la filosofa de los Bosques Modelo, por lo que se gestion la firma de actas compromiso y acuerdos con las instituciones de los sectores pblicos y privados empresas y organizaciones no gubernamentales-, que voluntariamente adhirieron al programa. El proceso de participacin, mediante la realizacin de encuentros regulares para avanzar en acciones concretas, deriv en la decisin de conformar una organizacin con identidad propia, que nucleara a las personas e instituciones involucradas y que sirviera como herramienta jurdica para agilizar la gestin y obtencin de financiamiento. Se conform as, una asociacin civil sin fines de lucro, siguiendo la normativa legal vigente. Dentro del organigrama se incluye el Directorio Institu- cional, integrado originalmente por las 17 instituciones que adhirieron al Programa del Bosque Modelo Jujuy y, actualmente, por 27, de los sectores estatales 20 , empresarios 21 y no gubernamen- tales (ONGs ambientales, educativas, otras). En el Directorio, la representatividad sectorial se mantiene equilibrada (52% sector pblico, 48% sector privado) y es proporcional al tipo de instituciones relevantes de la zona. Se elabor un Plan Estratgico -tambin participativamente-, revisado y ajustado cada tres aos, mediante talleres y encuestas. A la integracin de miradas de diversos sectores, se sum la incorporacin e interaccin de profesionales de distintas disciplinas, por lo que el equipo de gerencia cuenta con tcnicos de las reas de agronoma, recursos naturales, hidrologa, antropologa, gestin ambiental, biologa, derecho ambiental, psicologa social y economa. En la medida en que se identifican o plantean demandas de orden social o ambiental, son formulados proyectos que procuran darles respuesta y en ellos se prioriza la atencin a sectores vulnerables de la poblacin (discapacitados, pequeos productores, jvenes desempleados). Los proyectos se ejecutan por cooperacin interinstitucional, con aportes en efectivo y en especies, segn las posibilidades y voluntad de las entidades interesadas. Su monitoreo y evaluacin tcnica la realizan profesionales segn la temtica y la supervisin general administrativa, la Gerencia y el Directorio, para garantizar la coherencia y transparencia, particularmente en el manejo de los fondos. Cada proyecto tiene su metodologa especfica en funcin de sus objetivos y temtica (estudios, ensayos). El fomento del voluntariado constituy uno de los pilares para la consolidacin del Bosque Modelo Jujuy, ya que durante siete aos, todas las personas que desarrollaron y sostuvieron el proceso, no
20 Nacional, Provincial y Municipal 21 Produccin agrcola e industrial 5 slo no recibieron remuneracin, si no que aportaron recursos personales para realizar diversas acciones. Esto da cuenta del nivel de compromiso de personas e instituciones involucradas y demuestra su importancia en la solidez de los procesos participativos para la gestin de un territorio.
Mapa 2: Problemticas: 1- Erosin/Cambio climtico en el periglacial/ desestabilizacin de laderas; 2- Sobrepastoreo/ biodiversidad amenazada; 3- Tala de bosques/ aumento erosin /pastoreo extensivo; 4- Colmatacin de diques; 5- Erosin de suelos agrcolas/ contaminacin; 6- Salinizacin y anegacin
RESULTADOS El Programa del Bosque Modelo Jujuy, tiene como objetivo general Instaurar un proceso de ordenamiento ambiental, contribuyendo al manejo integral de los recursos naturales de la Cuenca Los Pericos-Manantiales, a travs de un modelo de planificacin y gestin participativo para lograr el desarrollo sustentable y se constituye por los siguientes Componentes y Lneas de Accin:
Componente Programtico Lneas de accin Asociativismo y Comunidad Diagnstico social Gestin participativa y asociativismo en el Bosque Modelo Mecanismos de motivacin, concientizacin y estrategias comunicacionales Zonificacin y Ordenamiento Territorial Diagnstico ambiental Relevamiento de la situacin territorial y econmica Planificacin del uso del ambiente Seguimiento y control del Plan de Manejo Control de Erosin y Manejo del Bosque Nativo Proteccin de cabeceras (reas de recarga hdrica) Restauracin hidrolgica-forestal y de zonas degradadas Hidrotecnias de correccin de torrentes Uso sustentable del bosque nativo: Productos forestales no madereros/ Manejo silvopastoril/ Desarrollo de viveros de especies nativas forestales y arbustivas/ Mejoramiento de tcnicas rea periglacial Zona de Niebla Red de Monitoreo 1 2 3 4 5 6 Cuenca Perico - Manantiales 6 Componente Programtico Lneas de accin silviculturales con fines ambientales y productivos Mejoramiento y Diversificacin Productiva Incorporacin de prcticas sustentables en los sistemas productivos Eficientizacin del uso del agua de riego y construccin de la red de desage Sistematizacin de suelos Extensin, capacitacin y transferencia tecnolgica Control de venta y uso racional de agroqumicos. Manejo integrado de plagas Diversificacin productiva y fomento agroindustrial Desarrollo de la agricultura orgnica y la siembra directa/ Promocin de la ganadera intensiva y semi-intensiva/ Produccin ictcola Evaluacin y monitoreo de la seguridad alimentaria Desarrollo turstico y cultural: agroturismo, ecoturismo y turismo cultural Concientizacin Educacin ambiental, mbitos: Educacin General Bsica y no formal; Capacitacin y perfeccionamiento docente/ Organizaciones comunitarias/ Sector productivo y pblico Educacin para la salud Investigacin Aplicada Tecnologas de manejo para usos mltiples del bosque nativo Valorizacin de bienes y servicios del bosque nativo Identificacin e implementacin de criterios e indicadores de sustentabilidad Conservacin de germoplasma y tcnicas de viverizacin de especies nativas forestales, arbustivas o de inters etnobotnico Investigacin aplicada a la diversificacin productiva Estudios de fijacin de dixido de carbono de bosques nativos y pastizales de altura en el marco de Mecanismos de Desarrollo Limpio Estudios de mercados para la produccin local y la comercializacin Desarrollo de protocolos de certificacin ambiental, basados en Criterios e Indicadores de Sustentabilidad y de Denominacin de Origen Estudios de contaminacin por el uso de agroqumicos y otros contaminantes Industrializacin y optimizacin del uso de la madera Identificacin y promocin de sitios con valor arqueolgico, histrico y cultural Ordenamiento Urbano Fortalecimiento en la planificacin del crecimiento urbano Mejora de los Sistemas de Recoleccin y disposicin de residuos (domiciliarios, hospitalarios y agrcolas): Produccin de compost y lombricompuesto Arbolado urbano y planificacin de espacios verdes recreativos Biodiversidad y Ambiente Estudios de evaluacin y planes de conservacin de la diversidad biolgica Evaluacin de Impacto Ambiental para los proyectos de inversin Desarrollo de un plan de monitoreo ambiental Fortalecimiento para la aplicacin de normativa ambiental Estudios para la creacin de reas de reserva, privadas o pblicas Planes de recuperacin y manejo de espacios pblicos (ros, embalses, etc.)
En este marco, se elabor el Plan de Manejo para toda la cuenca y zonificaciones y planes de manejo particulares para los sectores alto y bajo de la misma, conforme a los tipos de biomas y a las diferentes situaciones y condiciones socio-econmicas y de tenencia de la tierra. Para su implementacin, se desarrollan diversos proyectos, concordantes con los componentes programticos definidos por la comunidad y el plan estratgico institucional, para la consecucin del desarrollo sustentable participativo, con acciones especficas y progresivas. La gestacin de proyectos responde a demandas expresadas en talleres. Por ejemplo, en el primer taller del ao 1999 se manifest como problema importante el deterioro ambiental de la cuenca alta y los efectos sobre la provisin de agua en cantidad y calidad, aumento de la erosin y reduccin de la biodiversidad. En consecuencia, el equipo tcnico formul un anteproyecto que se present al Directorio Institucional. Por la complejidad y dimensin de la problemtica no fue fcil encontrar financiamiento. La oportunidad se present en 2006 y entre las instituciones interesadas se elabor una propuesta, seleccionada como una de 19 entre 430 presentadas. En 2007 se inici el proyecto 7 (PRECODEP) con el cual se logr investigar la situacin ambiental y socio-econmica; involucrar dueos de la tierra y pastajeros del lugar, iniciar proyectos productivos sustentables y generar conciencia entre las instituciones y la poblacin para lograr financiamiento local y seguir trabajando al finalizar el proyecto posibilidad de implementacin de un Sistema de Pago por Servicios Ambientales-. Actualmente son 14 los proyectos en curso, y se describen sucintamente, incluyendo objetivos e instituciones cooperantes, siguiendo la metodologa de trabajo en red y la generacin de beneficios recprocos y mltiples:
Proyecto Inicio Descripcin Participantes Vivero Forestal de especies nativas de Yungas 1999 Produccin de 60.000 plantines/ao de especies nativas de importancia forestal y ambiental, para restauracin boscosa, forestacin en tierras agrcolas y arbolado urbano. Lugar de prctica de 400 alumnos de nivel medio y capacitacin de estudiantes de nivel terciario, en manejo y administracin de viveros forestales, viverizacin de especies nativas, calificacin laboral. Otorgamiento de ayuda estudiantil. Generacin de informacin y experiencia en viverizacin de ms de 15 especies. Asociacin Bosque Modelo Jujuy (ABMJ) Complejo Educativo Agropecuario Ing. Hueda: (CoEA) Programa Social de Bosques de la Nacin (PROSOBO) Banco de Semillas de rboles nativos del NOA 2004 Recoleccin, acondicionamiento y almacenamiento de germoplasma de rboles nativos, de rboles y fuentes semilleras seleccionados y georreferenciados. Investigaciones de poder germinativo, viabilidad y otras, mediante ensayos siguiendo metodologas internacionales. Informacin generada de 30 especies nativas a publicar-. Es espacio de capacitacin y prctica para estudiantes universitarios nacionales y extranjeros: Brinda formacin laboral a personas con capacidades fsicas y mentales diferentes, para su evolucin teraputica. Otorga asistencia econmica -ayuda estudiantil o retribucin por colaboracin- . ABMJ Centro de Rehabilitacin Dr. Arroyabe Fundacin Minetti Embajada de Alemania Programa de Pequeas Donaciones del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (PPD). Mapa de vegetacin y Plan de Manejo Finca Minetti 2007 Generacin de informacin y recomendaciones para el manejo sustentable de 13.000 ha de bosque nativo, que incluye actividad minera y otros usos histricos, atendiendo a la conservacin de la biodiversidad. Zonificacin realizada que identific 10.000 ha para conservacin 22 . Impulsa el establecimiento de un rea de reserva privada, trabajando con los entes gubernamentales a nivel provincial, para generar legislacin especfica. ABMJ Juan Minetti S.A. Planta Puesto Viejo Rehabili- tacin y Monitoreo de canteras mineras 2008 Implementacin de tcnicas de rehabilitacin de canteras, con especies forestales nativas de germoplasma del bosque circundante. Evaluacin de la respuesta de la vegetacin a las tcnicas aplicadas, mediante doce Parcelas Permanentes de Muestreo instaladas en reas en rehabilitacin y en bosque nativo. ABMJ Juan Minetti S.A. Planta Puesto Viejo Educacin Forestal en la Comuni- dad Escolar El Ceibal 2006 Experiencia piloto en manipulacin de recursos genticos forestales en paisajes fragmentados de Yungas: Capacitacin a educandos y docentes en tcnicas silviculturales, identificacin de rboles semi- lleros; manipulacin de frutos y semillas. Enriquece la Educacin Formal. Elaboracin de Manual de Buenas Prcticas Forestales. ABMJ Escuela rural N 283 Secr. Ambiente y DS de la Nacin PNUMA Formacin de RRHH por medio de pasantas voluntarias 2006 Formacin cientfica y tcnica a estudiantes terciarios, universitarios y jvenes profesionales de: recursos naturales, biologa, gestin ambiental, tecnicatura agrcola- forestal, comunicaciones, informtica en proyectos y actividades del BMJ ABMJ Gerencia Iberoamericana de BM Secretara Red Internacional de BM Instituciones locales Preser- vacin, Conoci- miento y 2007 Aumento de reas de reserva en la Alta Cuenca del ro Perico, instalacin del Sistema de Monitoreo Ambiental, ejecucin de pequeos proyectos productivos sustentables; promocin del con- cepto de PSA 23 . Sistema de Monitoreo Ambiental: 10 Parcelas ABMJ Cmara del Tabaco de Jujuy Facultad de Ciencias
22 Categora IV de CITES; Corredor Biolgico y el AICA Puesto Viejo 23 Pago por servicios ambientales 8 Proyecto Inicio Descripcin Participantes Desarrollo de la Alta Cuenca del ro Perico (PRECO- DEP) Permanentes de Muestreo de bosque nativo 24 , combinadas con estaciones meteorolgicas automticas (precipitacin, temperatura, humedad, vientos, heliofana); datos en tiempo real, actualizados cada 15 minutos, disponibles online (Web del BMJ www.bmj.org.ar). Genera alertas de eventos climticos (heladas, viento norte), distribuidos gratuitamente va SMS a usuarios registrados. Agrarias, UNJu Secretara de Medio Ambiente de Jujuy Cooperativa La Tabacalera Programa de Medianas Donaciones del GEF Fortale- cimiento del manejo sustentable de recursos forestales nativos 2009 Provee instalaciones centralizadas para el Banco de Semillas y el Vivero (laboratorio, cmara de fro, aula-taller, sanitarios para discapacitados); en una escuela agrotcnica. Posibilita mayor inte- gracin entre estudiantes y personas en rehabilitacin y espacio fsico apropiado para optimizar tareas. ABMJ Fondo para Las Amricas CoEA Fortale- cimiento Vivero Especies de Yungas 2009 Brinda recursos y materiales para pasantas a estudiantes destacados y actividades de divulgacin y concientizacin en escuelas. Ampla la disponibilidad de plantines regularmente donados a entidades de bien pblico. ABMJ PROSOBO CoEA ONGs Proyecto Purma- marca 2008 Promueve y capacita a actores locales para mejorar el arbolado urbano y el rescate de germoplasma de rboles histricos en una localidad emblemtica de la Quebrada de Humahuaca 25 .Valoriza especies nativas; se producen plantines y reforesta con germo- plasma obtenido in situ. El proyecto se desarrolla fuera del rea de trabajo original del BMJ, cumpliendo el objetivo de difundir la filosofa de los Bosques Modelo a otras regiones de la provincia. Empresa Jujea de Energa S.A. Comisin Municipal Purmamarca Escuelas Organizaciones de la Sociedad Civil ABMJ Proyecto Caimancito 2008 Diagnstico de la sustentabilidad de la materia prima (madera), en el marco de un proyecto para mejorar condiciones de trabajo, seguridad y comercializacin de pequeos carpinteros. Tambin otra regin de la provincia -Reserva de Bisfera de las Yungas-. Minist. Desarrollo Social & de Trabajo de la Nacin Asamblea de Peq. y Med. Emprendedores Cooperativa Carpinteros de Caimancito ABMJ Knowledge & Effective Learning & Develop- ment (KEDLAP) 2009 Conocimiento para Aprendizaje y Prcticas de Desarrollo Efectivos en los Bosques Modelo. Sistematiza experiencias y lecciones aprendidas para mejorar la gestin del conocimiento en las Redes Iberoamericana e Internacional de Bosques Modelo Bosques Modelo de Bolivia, Chile, Costa Rica, Honduras y Argentina. CUSO-VSO, IDRC RIABM-IMFN CEBEM G-SEBSA/CATIE 26
Humedales Andinos del ro Perico 2009 Desarrolla investigaciones paleoclimticas y de biodiversidad en pequeos cuerpos de agua situados entre 3000 a 5000 msm, impor- tantes para el rgimen hidrolgico y la conservacin de especies amenazadas. Los humedales son bebederos de animales domsticos, disturbados regularmente. Se procura preservarlos, concientizando a pobladores locales. Los datos servirn tambin para determinar posibles efectos del cambio climtico en la alta cuenca. ABMJ Fundacin Vida Silvestre Coca Cola Argentina Facultad de Ciencias Agrarias, UNJu Criterios e Indicadores de Manejo Forestal Sustentable 2009 Inicia el proceso de sistematizacin y medicin de C&I en los Bosques Modelo de Argentina. Programa Nacional de Bosques Modelo Servicio Forestal Canadiense BMs Argentinos
24 En los biomas de Yungas (Selva de Transicin o Pedemontana y Bosques Montano), Chaco Serrano y Altoandino 25 Sitio declarado Patrimonio Natural y Cultural por la UNESCO. 26 CUSO-VSO: Canadian University Students Overseas-Voluntary Service Overseas; IDRC: International Development Resource Center; RIABM-IMFN: Redes Iberoamericana e Internacional de Bosques Modelo; CEBEM: Centro Boliviano de Estudios Multidisciplinarios; G-SEBSA/CATIE: Grupo temtico Gobernabilidad y Socio- econmica, Bienes y Servicios Ambientales / Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza 9
Cabe destacar que el Bosque Modelo Jujuy en sus inicios no contaba con financiamiento regular y dependa de donaciones y voluntarios que iniciaron con gran dedicacin el desarrollo del programa local. Esto signific esfuerzos considerables para los participantes, pero tambin mostr actitudes desinteresadas y proactivas, que consolidaron un equipo de notable calidad humana. Recin en el tercer ao se iniciaron proyectos financiados (Tabla 1), logrndose ampliar las actividades. An hoy, ABMJ no cuenta con financiamiento bsico asegurado para su funcionamiento. Tabla 1: Ingresos, gastos y patrimonio de la Asociacin Bosque Modelo Jujuy
Se procur hacer buen uso de las oportunidades, e iniciar proyectos con financiamiento de socios y donantes nacionales e internacionales y contina su crecimiento. En los ltimos tres aos logr ampliar sus actividades y trabaja en todos los componentes programticos. Destacamos las actividades de comunicacin lnea estratgica-, como componentes importantes y transversales de todos los proyectos, al igual que la educacin. As, se cre y ampla continuamente, la pgina web institucional, en la cual se describe la asociacin, su funcionamiento, socios, proyectos, el rea y problemticas. Tiene fichas de rboles nativos, el sistema de monitoreo ambiental online (datos meteorolgicos actuales e histricos) y boletn informativo. Enfatizamos en difundir la informacin generada y en la transparencia del uso de los fondos. Como ejemplo de la estrategia comunicacional, en 2008 realizamos un concurso escolar de relatos sobre la fauna silvestre, con importantes premios. As, se logra generar conciencia y acercar a nuevos interesados. Tambin elaboramos material educativo (cartillas, folletos), para trabajar con la comunidad en diferentes mbitos 27 y fomentar la plantacin de rboles nativos, el conocimiento y la valorizacin de la cuenca, entre otros aspectos.
DISCUSIN La gestin de cuencas hidrogrficas tiene una larga historia de aciertos y errores y variaciones de forma y de fondo, particularmente en Latinoamrica. En algunos casos se establecieron o intentaron establecer Comits de Cuencas, de manera casi paradigmtica, como la solucin para la toma de decisiones de manejo. En otros, la conformacin de Corporaciones aport una estructura organiza- tiva y de gestin, ms o menos eficaz, segn el pas y las entidades involucradas. La composicin de estos comits o corporaciones u organizacin similar-, en varios pases, tuvo y tiene un fuerte componente estatal, cuya fortaleza en trminos de generacin de informacin tcnica especfica, continuidad y calidad de datos hidrolgicos y climticos y otros elementos necesarios para la toma de decisiones, es variable en los diferentes casos. En general, no fue tan frecuente ni tan slida, la participacin de los diversos sectores de la sociedad civil; como tampoco se ha planteado el manejo de una cuenca sin tomar, casi de modo exclusivo, el recurso agua, como eje y objeto de manejo o gestin. Algo similar ocurre con el manejo forestal sustentable y la certificacin, cuya aplicacin crece. En aos recientes, el concepto de Pago por Servicios Ambientales, otorg un marco algo ms sistmico, a la concepcin y gestin de cuencas y al manejo forestal, en tanto destaca relaciones de
27 Escuelas, organizaciones de productores, de la sociedad civil, etc. 10 causa y efecto, al tiempo que premia o castiga modos de uso del territorio, segn favorezcan o causen detrimento al mismo, al agua, la biodiversidad u otros elementos. Pone en relieve, tambin, la variable humana, no slo en cuanto al efecto de sus acciones, sino adems, respecto a las condi- ciones de vida de los pobladores en los diferentes sectores, en trminos sociales y econmicos. Aunque esta visin es ms abarcativa y amplia por los actores intervinientes, puede percibirse en ocasiones, ms como una forma de mercadeo y no tanto como reflejo de una conciencia profunda de los seres que habitan ese territorio, respecto al valor per s y la necesidad de perdurabilidad de los recursos naturales y del ecosistema como tal. Los planes de manejo de cuencas, forestales u otros, en muchas ocasiones, no pasan de ser un documento ms en la biblioteca, an cuando sean tcnicamente excelentes. En buena medida, esto tiene que ver con una cierta disociacin entre el conocimiento y la aplicacin de medidas tcnicas adecuadas o necesarias, con las vivencias y necesidades de la gente que habita el territorio y su percepcin de los procesos naturales, que suele incluir aspectos no slo culturales, si no inclusive religiosos o supersticiosos 28 . La forma de transmitir y comunicar ese conocimiento cobra entonces, una importancia central, para lograr la aplicabilidad de planes y procesos de administracin terri- torial, porque es el ciudadano, quien en definitiva, pondr su conciencia y accin en juego para ello. Por otra parte, la participacin real de los diversos estamentos de la sociedad civil, como estrategia para la integracin de miradas, anlisis de intereses diversos eventualmente antagnicos-, toma de decisiones y acciones compartidas en un mbito de igualdad - que profundiza la democracia inclusive-, resulta, a la vez que posiblemente efectiva, muy difcil y compleja de lograr. En sociedades que descreen de sus instituciones; estados con marcada influencia de partidismos pol- ticos, presupuestos pblicos y personal tcnico calificado escasos y formas de administracin de los recursos naturales frecuentemente compartimentalizada y con superposicin o zonas grises de incum- bencias jurisdiccionales; resulta muchas veces difcil definir y/o asignar responsabilidades, as como cumplir efectivamente con la administracin y gestin; en tanto los factores previamente enunciados, evidencian por lo general, la falta de polticas de estado y planificacin de mediano y largo plazo. La disponibilidad de recursos econmicos y su forma de administracin en caso de haberlos, es otro de los factores claves y condicionantes para la credibilidad y continuidad de los planes de manejo y gestin; particularmente en lo relativo a la corrupcin que puede darse a nivel pblico o privado, pero tambin respecto a las prioridades que establezcan o no los estados para la tutela de sus recursos, tanto naturales como financieros. Esto se vincula tambin, con la problemtica de existencia o inexistencia de polticas de estado claras y consensuadas, aludidas previamente. Otro aspecto a considerar en esta ecuacin, es el hecho de que la participacin amplia, pblica y real, implica o es percibida en ocasiones, de algn modo, como la prdida de poder, en tanto ste es compartido al momento de decidir entre todos los habitantes, usuarios e interesados de un territorio. El ejercicio del liderazgo colaborativo y solidario, constituye entonces, una herramienta de gestin de recursos naturales que, en el caso del Bosque Modelo Jujuy, demostr ser eficaz, en lo ambiental y social. En la medida que el trabajo se fundamenta en principios y valores que atienden al bien comn, reconociendo y respetando intereses particulares, pero buscando puntos de confluencia, para el mayor beneficio del conjunto; resulta un mecanismo de gestin, que a lo largo de diez aos, brind numerosos y visibles resultados positivos. Con este marco conceptual y filosfico, la calidad tcnica y cientfica de los trabajos y estudios tienen una importancia igualmente marcada; al tiempo que es de la mayor relevancia contribuir a la equidad social y a mejorar la calidad de vida de las personas, particularmente de los sectores socialmente ms vulnerables.
28 La ladera se cae por designio de Dios Las serpientes son animales del diablo y hay que matarlas. 11 CONCLUSIONES
Ms all de los paradigmas cientficos o filosficos, de las supuestas panaceas de los diversos esquemas organizativos propuestos o a proponerse, probados con xito o fracasados, lo que resulta claro de la experiencia de aos de todo un equipo de trabajo, de diverso origen, condicin social, calificacin tcnica o pertenencia institucional es, que en esencia, la suma de las buenas voluntades y los esfuerzos concretos cotidianos y generosos de personas seres humanos- es lo que marca la diferencia entre lograr avances para el desarrollo o no lograrlos. Esto implica soslayar mezquin- dades, mostrar la transparencia y la honestidad intelectual a cada paso y el reconocimiento y respeto por la diversidad de culturas, condiciones sociales e intereses sectoriales o colectivos. Entendemos que slo as, se construyen los caminos genuinos para lograr sociedades verdaderamente justas y equitativas y reconectar al Hombre con la Naturaleza.
AGRADECIMIENTOS
Al valioso equipo humano del Bosque Modelo Jujuy, que con constancia y generosidad enormes, sostuvieron y retroalimentaron durante muchos aos este proceso participativo, hasta lograr su consolidacin. A quienes ya no estn, pero contribuyeron de modo esencial a la fundacin del BMJ: el Porteo Scaro, Osvaldo Cano y Milo Pichetti -y que seguro nos siguen acompaando desde arriba-. A las instituciones que integran la Red del Bosque Modelo Jujuy: Cmara del Tabaco de Jujuy; Centro de Rehabilitacin Dr. Vicente Arroyabe; Complejo Educativo Agropecuario Ing. R. Hueda; Consorcio de Riego Valle de los Pericos; Cooperativa de Tabacaleros de Jujuy; Coopera- tiva La Tabacalera; Direccin Provincial de Empleo y Capacitacin; Escuela de Comercio N 1 (Pampa Blanca); Escuela N 153 La Victoria (Monterrico); Escuela Especial N 6 Dr. Vicente Arroyabe; Empresa Jujea de Energa S.A.; Facultad de Ciencias Agrarias/Universidad Nacional de Jujuy; Fundacin Educativa San Patricio; Fundacin Jujea para el Desarrollo Sustentable (FUJUDES); Grupo Ecolgico La Posta (Perico); Grupo Yavi de Investigaciones Cientficas; Hospital Nuestra Seora de El Carmen ; Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria Agencia INTA Perico; Juan Minetti S.A.; Municipalidad de Ciudad Perico; Municipalidad de la Ciudad de El Carmen; Secretara de Medio Ambiente de la Provincia de Jujuy; Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin/Direccin de Bosques/Programa Nacional de Bosques Modelo; Supervisin de la Regin III Ministerio de Educacin de la Provincia; Fundacin Integrar; Asociacin Civil Los Algarrobos, Fundacin para el Cambio, Gerencia Iberoamericana de Bosques Modelo y Secretara Internacional de Bosques Modelo. De ellas valoramos su voluntad de integracin, cooperacin y aportes constantes para la tarea. A las 25 entidades y programas, locales, nacionales e internacionales, que sin estar asociadas al BMJ, colaboraron y colaboran en los proyectos y acciones. A las familias de todos los integrantes del BMJ, que con paciencia y comprensin, apoyaron a cada uno -pese al tiempo perdido para estar juntos- y ayudaron tambin en la vorgine del trabajo diario. Los avances de la Humanidad slo son posibles si nos miramos hacia adentro para sacar lo mejor de si, y aprendemos a ver al otro y a construir con l. Gracias a todos por cada pequeo y gran esfuerzo brindado.
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