El resumen analiza una denuncia sobre presuntas irregularidades en la Municipalidad de Calle Larga. La investigación encontró que un contratista recibió pagos retroactivos por asesorías de proyectos que ya habían sido presentados, y los antecedentes usados en los proyectos eran los mismos que otros municipios. También se identificaron pagos de viáticos no acreditados y posibles sobresueldos. El informe concluye que se deben adoptar medidas para subsanar las observaciones.
El resumen analiza una denuncia sobre presuntas irregularidades en la Municipalidad de Calle Larga. La investigación encontró que un contratista recibió pagos retroactivos por asesorías de proyectos que ya habían sido presentados, y los antecedentes usados en los proyectos eran los mismos que otros municipios. También se identificaron pagos de viáticos no acreditados y posibles sobresueldos. El informe concluye que se deben adoptar medidas para subsanar las observaciones.
Descripción original:
Contraloría cuestiona pagos y formulación de proyectos en municipio de Calle Larga.
El resumen analiza una denuncia sobre presuntas irregularidades en la Municipalidad de Calle Larga. La investigación encontró que un contratista recibió pagos retroactivos por asesorías de proyectos que ya habían sido presentados, y los antecedentes usados en los proyectos eran los mismos que otros municipios. También se identificaron pagos de viáticos no acreditados y posibles sobresueldos. El informe concluye que se deben adoptar medidas para subsanar las observaciones.
El resumen analiza una denuncia sobre presuntas irregularidades en la Municipalidad de Calle Larga. La investigación encontró que un contratista recibió pagos retroactivos por asesorías de proyectos que ya habían sido presentados, y los antecedentes usados en los proyectos eran los mismos que otros municipios. También se identificaron pagos de viáticos no acreditados y posibles sobresueldos. El informe concluye que se deben adoptar medidas para subsanar las observaciones.
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CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
CONTRALORA REGIONAL DE VALPARAso
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO REF.: N W001608/2013 TRANSCRIBE OFICIO QUE INDICA VALPARAso, OU86 61 2 9 . f VAY 2 J 1 4 Cumplo con remitir a Ud., copia del of icio 2 9 .l v iAY 2 U14 de esta Entidad de Control, para su conocimiento y f ines consiguientes. AL SEOR (A) DENUNCIANTE PRESENTE Saluda atentamente a Ud., NORA- - pJ ( i z PEREZ ALEjjA ef e de Control Externo AL VALPARAISO CONTRALORIA REGI~N Oc l}. R!:o~3,J SA CONTRALORIA GC:NERA~ - CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA CONTRALORIA REGIONAL DE VALPARAso UNIDAD DE CONTROL EXTERNO REFS.: N W001608/2013 REMITE COPIA DEL INFORME DE INVESTIGACiN ESPECIAL QUE INDICA. VALPARAScO 08658 29 .\ V\ AY .~J 14 Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y f ines pertinentes, copia del Inf orme de Investigacin Especial N 4 9 de 2013, debidamente aprobado, que contiene los resultados de la investigacin ef ectuada en la Municipalidad de Calle Larga. Sobre el particular, corresponde que ese municipio adopte las medidas respectivas con el objeto de superar las observaciones planteadas en los trminos previstos en el citado inf orme, cuya ef ectividad ser verif icada por esta Contralora Regional en f uturas f iscalizaciones. Saluda atentamente a Ud., ~ICARDO PROVOSTE ACEVEDO Contralor Regional Valparaso CONTRAL ORA GENERA~ D~!. A R~Pi ,J ;L I CA AL SEOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA CALLE LARGA UNIDAD DE CONTROL EXTERNO Municipalidad de Calle Larga Nmero de Inf orme: 4 9 /2013 29 de mayo del 2014 CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA CONTRALORA REGIONAL DE VALPARASO UNIDAD DE CONTROL EXTERNO REF.: N W001608/2013 INFORME FINAL DE INVESTIGACiN ESPECIAL N 4 9 DE 2013, SOBRE PRESUNTAS IRREGULARIDADES EN LA MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA. VALPARAso, 2 9 H AY O l 0 1 4 Se ha dirigido a esta Contralora Regional una persona que solicit reserva de su identidad, denunciando presuntas irregularidades que af ectaran a la Municipalidad de Calle Larga, lo que dio origen a una investigacin especial, cuyos resultados constan en el presente documento. ANTECEDENTES El trabajo ef ectuado tuvo por f inalidad investigar presuntas irregularidades en torno a la contratacin de servicios a honorarios, pago de viticos no acreditados, sumarios administrativos no realizados y pago de sobresueldos a los f uncionarios Alonso Retamales Campos y Paulo Rodrguez Pino, Director de la Secretara Comunal de Planif icacin -SECPLA- y Administrador Municipal, respectivamente. METODOLOGA El trabajo f ue ejecutado de conf ormidad con las disposiciones contenidas en los artculos 131 y 132 de la ley N10.336, sobre Organizacin y Atribuciones de este Organismo Contralor, e incluy el examen de datos, inf ormes, documentos, verif icaciones en terreno, consultas, testimonios y otras pruebas que se estimaron necesarias en dependencias municipales. A su vez, se practic un examen de cuentas en conf ormidad con lo dispuesto en el artculo 9 5 y siguientes de la citada ley N 10.336 Y la resolucin N 759 , de 2003, de la Contralora General, que f ija normas de procedimiento sobre rendiciones de cuentas. ANLISIS De conf ormidad con las indagaciones ef ectuadas y teniendo en consideracin los antecedentes proporcionados por la Municipalidad de Calle Larga, se determinaron los hechos que a continuacin se exponen: ,~ 1s-~~AL SEOR CONTRALOR REGIONAL CONTRALORA REGIONAL DE VALPARAso PRESENTE MJ S CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA CONTRALORA REGIONAL DE VALPARAso UNIDAD DE CONTROL EXTERNO l. EXAMEN DE CUENTAS 1. Sobre irregularidades en contratos a honorarios para asesoras. Se denuncia que entre los meses de agosto y septiembre de 2012, el Alcalde (s) de ese municipio don Alonso Retamales Campos, Director de la Secretara Comunal de Planif icacin -SECPLA- celebr un contrato a honorarios con don J uan Pablo Lpez Pozo, y que con el propsito de aumentar el monto a pagar por los servicios contratados, se le dio ef ecto retroactivo, no obstante que las labores nunca f ueron prestadas y el monto pagado bajo esas condiciones, f ue destinado al f inanciamiento de la campaa poltica del Alcalde de ese municipio, don Nelson Venegas Salazar. Sobre la materia, el examen de cuentas practicado permiti constatar que a travs de los decretos alcaldicios NS4 66, de abril de 2011 y 520, de mayo de 2012, este ltimo, ampliado por los decretos N 9 10 Y 1.224 , de septiembre y noviembre de esa anualidad, el seor Lpez Pozo f ue contratado bajo la modalidad de honorarios, con cargo al subttulo 21.04 .004 , "Prestacin de Servicios Comunitarios", para prestar asesoras tcnicas en la f ormulacin, evaluacin y gestin de proyectos de inversin pblica para la SECPLA, constatndose que durante ese ao, percibi por ese concepto la suma de $12.4 11.107, segn detalle consignado en Anexo N1. En cuanto a la ampliacin de contrato con ef ecto retroactivo, se constat que mediante memorndum N 165, de septiembre de 2012, el seor Retamales Campos, solicit a don Paulo Rodrguez Pino, Administrador Municipal de la poca, la autorizacin de una ampliacin del contrato a honorarios del seor Lpez Pozo, por la suma de $1.300.000, justif icndolo con la necesidad de contar con perf iles de proyectos terminados y listos para ser postulados, en el mes de octubre de ese ao, ref eridos a: "Adquisicin Computadores Liceo Tcnico, Calle Larga", "Adquisicin J uegos Inf antiles y Mquinas Ejercicios comuna de Calle Larga" y "Reposicin Alumbrado Pblico, Calle Larga". Por su parte, requerido sobre la materia, el SECPLA, manif est que a contar del 1 de mayo y hasta el 31 de diciembre de 2012, el seor Lpez Pozo, f ue contratado a honorarios con cargo al aludido subttulo por la suma mensual de $555.555, para que prestara servicios prof esionales de asesora en la f ormulacin, evaluacin y gestin de proyectos de inversin pblica bajo la metodologa de la Circular N 33, de 2009 , del Ministerio de H acienda, f inanciados a travs del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, FNDR, administrado por el Gobierno Regional de Valparaso, GORE, perodo en el que gener 6 proyectos, entre ellos, los de "Adquisicin Computadores Liceo Tcnico, Calle Larga", "Adquisicin J uegos Inf antiles y Mquinas Ejercicios comuna de Calle Larga" y "Reposicin Alumbrado Pblico, Calle Larga", lo que le habra signif icado evaluar la necesidad a travs de un diagnstico, determinacin de potenciales benef iciarios y buscar solucin segn la exigencia del MIDEPLAN, sealando que el pago de ese trabajo, al no estar comprendido en dicho contrato, f ue regularizado mediante el citado anexo. 2 CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA CONTRALORA REGIONAL DE VALPARASO UNIDAD DE CONTROL EXTERNO '~. \\t,~ Ahora bien, la indagatoria practicada en el GORE permiti constatar que de los tres proyectos ya individualizado, los perf iles correspondientes a los cdigos BIP 30120839 -0 "Adquisicin juegos inf antiles y mquinas ejercicios, comuna de Calle Larga" y 3012874 3-0 "Adquisicin computadores Liceo Tcnico, Calle Larga pagados mediante decreto de pago N 2.14 6, de octubre de 2012, por la suma de $1.300.000, ya haban sido postulados al GORE, bajo la aludida metodologa de la Circular N 33, segn consta en los of icios NS 115 Y 570, de f ebrero y septiembre, de 2012, respectivamente, por el Alcalde de esa comuna. N PROY ECTO CDIGO BIP FECH A FECH A POSTULACiN ADJ UDICACiN Adquisicin computadores Liceo Tcnico, 3012874 3-0 24 /09 /2012 27/09 /2012 1 Calle Larga. Adquisicin juegos inf antiles y mquinas 30120839 -0 28/02/2012 31/07/2012 2 ejercicios, comuna de Calle Larga. 3 Reposicin alumbrado pblico, Calle Larga. 3010674 5-0 28/02/2012 - - - A su turno, si bien el seor Lpez Pozo, mediante inf orme mensual de actividades de 10 de octubre de 2012, incluy las tres iniciativas, los dos perf iles indicados precedentemente ya haban sido adjudicados por el GORE, constatndose adems, que el correspondiente a la adquisicin de computadores es una copia de los proyectos presentados por ese municipio al citado organismo regional, bajo los cdigos BIP 30113135 Y 30116387, en el ao 2011, tambin en cuanto al contenido expositivo, datos estadsticos y f undamentos sobre los cuales se sustenta la peticin de los f ondos para su f inanciamiento, todos provenientes del Instituto Nacional de Estadstica, INE, Ministerio de Planif icacin, SIMCE de 4 y T" bsico, correspondientes en los tres casos al ao 2010. Adems, se comprob que los aludidos datos estadsticos y f undamentos correspondientes al ao 2010 f ueron presentados, en los mismo trminos, como f ueron postulados por los Municipios de El Quisco, Papudo, Llay Llay, H ijuelas, Nogales, Algarrobo, La Cruz, Rinconada y San Esteban siendo distintos slo en cuanto a los datos estadsticos propios de cada comuna, cuya f uente de inf ormacin, en su mayora proviene delINE. Por su parte, de acuerdo con lo inf ormado por el SECPLA, respecto del proyecto "Reposicin de Alumbrado Pblico", la SEREMI de Desarrollo Social entreg "FI" para el ao 2013, esto es, con f alta de inf ormacin tcnica y en cuanto a aspectos metodolgicos, debiendo la municipalidad recopilar la inf ormacin requerida, f undamentalmente un catastro detallado que permita sustentar todos los requisitos exigidos, agregando que el proyecto no se encuentra seleccionado para el ao 2014 , trmite que deber ef ectuar el municipio ante el GORE. En su respuesta, el municipio manif iesta que la elaboracin del perf il del proyecto, no constituye la totalidad de los servicios ya que este es solo una parte del mismo. Agrega, que cada proyecto constituye una unidad con sus correspondientes perf iles, especif icaciones tcnicas y dems documentos requeridos segn el tipo de proyecto de que se trate, donde ms de uno puede tener similitudes con otros, pero para ef ectos de postulacin son considerados como una 3 CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA CONTRALORA REGIONAL DE VALPARAso UNIDAD DE CONTROL EXTERNO individualidad. Agrega, que el anexo y el decreto alcaldicio se encuentran de acuerdo a la normativa legal vigente. Enseguida, seala que en trminos absolutos, se observa que uno de los proyectos "es una copia de otros proyectos anteriores", sin embargo en otros prraf os solo se indica que "datos estadsticos y f undamentos correspondientes al ao 2010 f ueron presentados en los mismos trminos por los municipios del El Quisco, Papudo, Llay Llay, H ijuelas, Nogales, Algarrobo, La Cruz, Rinconada y San Esteban, siendo distintos solo en cuanto a los datos estadsticos propios de cada comuna". Manif iesta adems, que el perf il de cada proyecto tambin incluye datos propios de cada comuna, en este caso mal podramos decir que un proyecto de la comuna de Calle Larga es una copia de un proyecto de alguna de las comunas indicadas en el mismo inf orme. Al respecto, corresponde mantener lo observado, toda vez que los argumentos expresados por la entidad ya f ueron analizados y no desvirtan lo observado. Sumado a lo sealado, se observa que dichas contrataciones imputadas al subttulo 21.04 .04 "Prestacin de Servicios Comunitarios, no han tenido por objeto la prestacin de servicios que renan las siguientes caractersticas: a) que sean ocasionales y/o transitorios; b) que f ueren ajenos a la gestin administrativa interna de las respectivas municipalidades y e) que se encuentren directamente asociados al desarrollo de programas en benef icio de la comunidad, en materias de carcter social, cultural, deportivo, de rehabilitacin o para enf rentar situaciones de emergencia (aplica dictamen N 14 .064 , de 2013). Por lo anteriormente expuesto, en virtud de lo establecido en el artculo 9 5 y siguientes de la ley N 10.336, esta Entidad Fiscalizadora proceder a reparar el decreto de pago N 2.14 6, de octubre de 2012, por la suma de $1.300.000, a travs del correspondiente juicio de cuentas. Lo anterior, sin perjuicio del procedimiento disciplinario que esa entidad edilicia deber instruir a f in de determinar y hacer ef ectivas las eventuales responsabilidades administrativas que pudieran asistirle a los f uncionarios involucrados en estos hechos. 2. Sobre pagos de viticos improcedentes Se denuncia que los f uncionarios, doa Marta Seco J orquera, administrativa del departamento de f inanzas, doa Karina Lpez Sez, periodista y don Alonso Retamales Campos, Director de la SECPLA, todos de la Municipalidad de Calle Larga, viajaron en comisin de servicio con los gastos pagados a Buenos Aires y al sur de Chile, como una f orma de retribuir gestiones administrativas relacionadas con la aprobacin y pago del anexo de contrato del seor J uan Pablo Lpez Pozo, analizado en el punto anterior del presente inf orme. De la revisron ef ectuada al subttulo 21.01.004 .007 "Comisin de servicio en el exterior", para los aos 2012 y 2013, se constat que el cometido f uncionario a la ciudad de Buenos Aires, Repblica de Argentina, de los seores Venegas Salazar y Retamales Campos, Alcalde y SECPLA, 4 3. Sobre el pago de sobresueldos a f uncionarios municipales _. ;I ~;\ CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA l ~coNTRALORIA<;\ \ CONTRALORA REGIONAL DE VALPARASO ~!a REGIONAL F ; ; ! ~ ~ UNIDAD DE CONTROL EXTERNO \ ~ VALPARAISO l " U ~ '\\Y - 'Z ~""\ .? CHlL E , s: . , ' , O O , 'l . . , _ '<1 -.1' :> ' :)' :.",' ;' "",~"" respectivamente, segn decreto alcaldicio N 1.112, de octubre de 2013, con motiV' o-"""" de la entrega a esa autoridad comunal de la distincin "Gobernador Enrique Toms Cresto", en reconocimiento del premio "Lderes para el Desarrollo Integral de Latinoamrica", no f ue autorizado por el concejo municipal, y slo f ue inf ormado en sesin N 36 celebrada el 3 de octubre de 2013, lo que no se ajusta lo establecido el artculo 79 , letra 1 1 , de la ley N 18.69 5, Orgnica Constitucional de Municipalidades, situacin que deber corregirse en lo sucesivo. Por su parte, en cuanto al pago de los viticos asociados a su cumplimiento, erogados en f avor del seor Retamales Campos y el Alcalde, mediante decretos de pago NS 1.821 Y 1.822, ambos de 2013, por la suma de $4 59 .763, en cada caso, no se advirtieron observaciones que f ormular. Asimismo, no se constat el pago de otros viticos de cuyo examen pudiera inf erirse la existencia de otras irregularidades asociadas a los hechos denunciados. En relacin con este punto, se denuncia que el municipio paga mensualmente sobre la base de contratos a honorarios, estipendios a los f uncionarios Alonso Retamales Campos, SECPLA y Paulo Rodrguez Pino, Administrador Municipal, cuyas labores son propias de sus f unciones o no son ejecutadas. Como cuestin previa, cabe sealar que mediante los decretos alcaldicios NS 29 7, 39 , 4 77, 4 00 Y 263, de diciembre de 2009 , enero y diciembre de 2011, diciembre de 2012 y marzo de 2013, respectivamente, el municipio contrat bajo la modalidad de honorarios a suma alzada con cargo al subttulo 21.03.001, a don Alonso Retamales Campos, Director de SECPLA, con el objeto de que "preste sus servicios de diseo y evaluacin de proyectos de inversin comunal y equipamiento urbano y supervisin de su ejecucin". Al respecto, el examen de cuentas practicado, permiti establecer, para el perodo comprendido entre julio de 2010 Y septiembre de 2013, la existencia de 35 decretos de pago por un monto total de $ 14 .4 27.665, por concepto de honorarios relacionados con los ref eridos contratos (Anexo N 2). Sobre el particular, el inciso primero del artculo 4 0 de la ley N 18.883, sobre Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales, prev que la contratacin sobre la base de honorarios de prof esionales y tcnicos de educacin superior o expertos en determinadas materias, procede cuando deban realizarse labores accidentales y que no sean las habituales de la institucin. A su vez, el inciso segundo del mismo precepto, agrega que, adems, se podr contratar sobre la base de honorarios, la prestacin de servicios para cometidos especf icos, conf orme a las normas generales. Luego, en el dictamen N 20.04 5, de 2003, este Organismo de Control ha sealado que, excepcionalmente, el ref erido inciso segundo permite contratar a honorarios a determinadas personas para atender 5 CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA CONTRALORA REGIONAL DE VALPARASo UNIDAD DE CONTROL EXTERNO Por su parte, en cuanto a la materia que se analiza en especf ico, el artculo 21, inciso primero, de la ley N 18.69 5, ya citada, prescribe que corresponder a la Secretara Comunal de Planif icacin, la f ormulacin de polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la comuna, aadiendo, en su inciso segundo, "Asesorar al Alcalde en la elaboracin de proyectos de plan comunal de desarrollo y de presupuesto municipal". De ese modo, consta que el objeto de los contratos bajo la aludida modalidad, corresponden a f unciones propias, permanentes y habituales que le competen al cargo del aludido Director de la SECPLA. Por otra parte, se constat que mediante los decretos alcaldicios NS 29 5, 38, 4 73 Y 4 02, de diciembre de 2009 , enero y diciembre de 2011 y diciembre de 2012, respectivamente, el municipio suscribi convenios de prestacin de servicios con don Paulo Rodrguez Pino, bajo la modalidad de honorarios a suma alzada, como asesor en materias de gestin y evaluacin del Departamento de Administracin de Educacin Municipal, DAEM, no advirtindose observaciones que f ormular en este aspecto. El municipio seala, en sntesis, que los contratos celebrados con don Alonso Retamales Campo han dado estricto cumplimiento a la normativa legal aplicable y al criterio sustentado por la jurisprudencia administrativa, y han tenido como f uncin especf ica "el diseo y evaluacin de proyectos de inversincomunal y equipamiento urbano y supervisinde su ejecucin", siendo coincidentes con la amplia f uncin que entrega la ley y los respectivos convenios. Asimismo, indica que dentro de las f unciones del Director de la SECPLA, se encuentra la de asesorar al Alcalde en la elaboracin del presupuesto municipal y del plan comunal de desarrollo el cual al momento de asumir el cargo de Director de esa secretara se encontraba caduco ya que su vigencia por el periodo 2003-2007 haba expirado, situacin revertida con la entrada en vigencia del nuevo plan de desarrollo comunal de Calle Larga para el perodo 2012-2016. Agrega f inalmente, que al aludido f uncionario nunca se le pagaron horas extraordinarias segn la inf ormacin que adjunta desde el ao 2011 a la f echa, y que los tiempos trabajados f uera de lajornada ordinaria municipal eran para desarrollar la f uncin contratada a honorarios. Las explicaciones y antecedentes proporcionados por la entidad no desvirtan los f undamentos de las observaciones f ormuladas, no siendo posible darlas por subsanadas, toda vez que resultan improcedentes las labores a honorarios encomendadas al citado f uncionario, en consideracin a que constituyen tareas genricas y habituales, propias del cargo municipal que sirvi como Secretario Comunal de Planif icacin hasta el mes de marzo de 2014 , al tenor del aludido artculo 21 de la anotada ley N 18.69 5, Y en consecuencia no se ajustan a los trminos del artculo 4 del precitado cuerpo 6 CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA CONTRALORA REGIONAL DE VALPARAso UNIDAD DE CONTROL EXTERNO estatutario, correspondiendo que su desempeo sea realizado planta o a contrata de ese municipio. En virtud de lo anterior, esta Entidad Fiscalizadora proceder a f ormular el reparo de los gastos por concepto de honorarios con ocasin de los contratos celebrados con el aludido servidor, por un monto total de $14 .4 27.665. 11.SOBRE CUMPLIMIENTO DE SUMARIOS ADMINISTRATIVOS INSTRUIDOS AL SECPLA Se denuncia que la Municipalidad de Calle Larga no da cumplimiento a los sumarios ordenados tanto por esa entidad edilicia, como aquellos que han sido instruidos por esta Contralora Regional, en contra de don Alonso Retamales Campo. Sobre el particular, cabe inf ormar que no existen procedimientos disciplinarios ordenados por el municipio o por esta Contralora Regional, en contra del seor Retamales Campos, pendientes de ser resueltos, constatndose que el instruido mediante decreto alcaldicio N 1.229 , de 2012, de esa entidad, al trmino del cual se sobresee de responsabilidad administrativa al aludido servidor, f ue registrado por este Organismo de Control, segn consta en of icio N 2.54 8, de f ebrero de 2013. CONCLUSIONES De acuerdo con lo expuesto en el presente inf orme, se concluye lo siguiente: 1. Resulta improcedente el contrato a honorario con cargo al subttulo 21.04 .004 , "Prestacin de servicios comunitarios", suscrito con don J uan Pablo Lpez Pozo, por la suma de $ 1.300.000, aprobado a travs del decreto alcaldicio N 9 10, de septiembre de 2012, toda vez que, carece de cometido especf ico al constatarse que de los tres productos contratados, dos ya haban sido adjudicados por el GORE -donde uno es una copia de los proyectos presentados por ese municipio a ese organismo regional en el ao 2011, bajo los cdigos BIP 30113135 Y 30116387-, en tanto que el tercero no cumple las condiciones requeridas en el contrato, por lo que se proceder a reparar dicha suma a travs del correspondiente J uicio de Cuentas que iniciar esta Contralora Regional. A lo anterior, cabe agregar que dichas labores no se encuentren directamente asociados al desarrollo de programas en benef icio de la comunidad, en materias de carcter social, cultural, deportivo, de rehabilitacin o para enf rentar situaciones de emergencia, desarrollados en cumplimiento de las f unciones previstas en el artculo 4 de la ley N 18.69 5, Orgnica Constitucional de Municipalidades. 2. Se observan las contrataciones a honorarios celebradas con don Alonso Retamales Campos, durante el periodo comprendido entre enero de 2010 Y agosto de 2013, toda vez que no se ajustan al artculo 4 de la ley N 18.883, Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales, 7 CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA CONTRALORA REGIONAL DE VALPARASo UNIDAD DE CONTROL EXTERNO por cuanto dicen relacin con f unciones propias, habituales y permanentes del cargo de SECPLA que sirvi hasta el 13 de marzo de 2014 , por lo que este Organismo de Control proceder a reparar la suma de $14 .4 27.665. 3. Corresponde que el municipio instruya un procedimiento disciplinario a f in de establecer las eventuales responsabilidades administrativas que se deriven de los hechos antes descritos, de lo que deber inf ormar a este Organismo de Control, en el plazo de 15 das, remitiendo copia del acto que lo instruya. 4 . En lo sucesivo el municipio deber abstenerse de suscribir contratos a honorarios con cargo al Subttulo 21 del Clasif icador Presupuestario, que los "Gastos en Personal", comprende en su tem 03, asignacin 001 "H onorarios a Suma Alzada - Personas Naturales", con el SECPLA, por labores y permanencia de la naturaleza observada, situacin que deber ser replicada al momento de encomendar labores de este tipo bajo esa modalidad al resto del personal municipal, lo que ser verif icado en f uturas f iscalizaciones. 5. Asimismo esa entidad deber tener especial consideracin que los gastos comprendidos en el subttulo 21.04 .004 "Prestacin de Servicios Comunitarios" son aquellos que derivan de las contrataciones a honorarios de personas naturales que tengan por objeto la prestacin de servicios que renan las siguientes caractersticas: a) que sean ocasionales y/o transitorios; b) que sean ajenos a la gestin administrativa interna de las respectivas municipalidades y c) que se encuentren directamente asociados al desarrollo de programas en benef icio de la comunidad, en materias de carcter social, cultural, deportivo, de rehabilitacin o para enf rentar situaciones de emergencia, desarrollados en cumplimiento de las f unciones previstas en el artculo 4 o de la ley N 18.69 5, Orgnica Constitucional de Municipalidades. Remtase copia del presente inf orme al Alcalde, Secretario Municipal, Encargado de Control Interno y al recurrente. Saluda atentamente a Ud., ALE.J ANDRA PAVEZ PEREZ J ef e de Control Externo CONTRALORIA REGIONAL VALPARAISO CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLlCA 8 CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA CONTRALORA REGIONAL DE VALPARASO UNIDAD DE CONTROL EXTERNO ANEXO N 1 CONTRATOS A H ONORARIOS DE DON J UAN PABLO LOPEZ POZO DECRETO DECRETO DE PAGO CONTRATO MONTO LABOR CONTRATADA N FECH A N FECH A $ Asistencia tcnica PMB Calle Larga correspondiente al mes de diciembre del 117 19 /01/2012 1.111.111 ao2011. Estudio de soluciones de elaboracin de proyectos de plantas de tratamiento de diversos sectores de la comuna correspondiente al mes de enero de 4 66 29 /04 /2011 250 02/02/2012 1.111.111 2012. Asistencia tcnica PMB comuna de Calle Larga correspondiente al mes de f ebrero 603 13/03/2012 1.111.111 del ao 2012. Servicio de asistencia tcnica PMB, por 1053 22/05/2012 1.111.111 el mes de abril de 2012. Servicio de asistencia tcnica PMB, por 119 7 11/06/2012 1.111.111 el mes de marzo de 2012. Servicio de asistencia tcnica PMB, por 119 8 11/06/2012 555.555 el mes de mayo de 2012. Servicio de asistencia tcnica PMB, por 134 5 06/07/2012 555.555 el mes de junio de 2012. 520 30/05/2012 Servicio de asistencia tcnica PMB, por 1550 27/07/2012 555.555 el mes de julio de 2012. Servicio de asistencia tcnica PMB, por 179 0 31/08/2012 555.555 el mes de agosto de 2012. Servicio de asistencia tcnica PMB, por 2015 02/10/2012 555.555 el mes de septiembre de 2012. Servicios prestados en mes de Octubre 9 10 11/09 /2012 214 6 17/10/2012 1.300.000 2012 segn anexo contrato. Servicio de asistencia tcnica PMB, por 520 30/05/2012 239 4 20/11/2012 555.555 el mes de octubre de 2012. Servicio de asistencia tcnica PMB, por 1224 28/11/2012 234 5 28/11/2012 1.111.111 el mes de noviembre de 2012. Servicio de asistencia tcnica PMB, por el mes de noviembre y diciembre de 520 30/05/2012 2675 27-12-12q 1.111.111 2012. TOTAL $12.4 11.107 9 CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA CONTRALORA REGIONAL DE VALPARAso UNIDAD DE CONTROL EXTERNO ANEXO N 2 CONTRATOS A H ONORARIOS DE ALONSO RETAMALES CAMPOS N DECRETO FECH A MONTO N BOLETA DE FECH A DE PAGO $ H ONORARIO 1503 29 /07/2010 333.333 37 28/07/2010 1761 26/08/2010 333.333 38 26/08/2010 2039 01/10/2010 333.333 39 28/09 /2010 2236 27/10/2010 333.333 4 0 26/10/2010 2807 23/12/2010 333.333 4 2 29 /11/2010 175 01/02/2011 350.000 4 3 27/01/2001 39 6 04 /03/2011 350.000 4 4 24 /02/2011 550 29 /03/2011 350.000 4 5 28/03/2011 830 03/05/2011 350.000 4 6 28/04 /2011 1105 07/06/2011 350.000 4 7 27/05/2011 1501 27/07/2011 350.000 4 9 26/07/2011 174 5 31/08/2011 350.000 50 26/08/2011 2007 29 /09 /2011 350.000 51 26/09 /2011 2220 27/10/2011 350.000 52 27/10/2011 24 14 01/12/2011 350.000 53 23/11/2011 2600 21/12/2011 350.000 54 20/12/2011 221 30/01/2012 367.500 55 30/01/2012 39 9 28/02/2012 367.500 56 28/02/2012 705 29 /03/2012 367.500 57 27/03/2012 9 60 03/05/2012 367.500 58 26/04 /2012 109 9 28/05/2012 367.500 59 28/05/2012 129 3 29 /06/2012 367.500 60 26/06/2012 1580 31/07/2012 367.500 61 25/07/2012 1857 06/09 /2012 367.500 62 30/08/2012 19 9 0 28/09 /2012 367.500 63 26/09 /2012 224 4 05/11/2012 367.500 64 23/10/2012 24 60 03/12/2012 367.500 65 27/11/2012 2669 26/12/2012 367.500 67 19 /12/2012 383 01/03/2013 64 3.000 69 26/02/2013 553 28/03/2013 64 3.000 70 26/03/2013 804 03/05/2013 64 3.000 71 29 /04 /2013 9 63 31/05/2013 64 3.000 72 29 /05/2013 1154 28/06/2013 64 3.000 73 27/06/2013 1356 29 /07/2013 64 3.000 74 24 /07/2013 1572 02/09 /2013 64 3.000 75 27/08/2013 TOTAL $ 14 .4 27.665 1 0