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ANLISIS E IMPACTOS DE LA
CARRETERA INTEROCEANICA











ESTUDIO REALIZADO POR:

LUIS ERNESTO CACERES ANGULO

PARA : CID - AQP

AREQUIPA, MARZO - JULIO DE 2005

2
ndice


INTRODUCCIN 4

ANTECEDENTES 5

1.- SISTEMA IIRSA: Infraestructura de Integracin Regional Sudamericana. 6

A Los Ejes IIRSA. 6
b. Participacin del Per en el sistema IIRSA. 9
c. Plataformas de conexin de los Corredores Viales con Brasil. 11

2.- CARACTERSTICAS DE LA CARRETERA INTEROCEANICA 12
a. Descripcin. 12
b. Rutas de la Interocenica. 13
c. Inversin y Financiamiento. 14
d. Normas para la Licitacin de la Construccin y Explotacin. 14
f. Plazo de Ejecucin. 15

3.- LINEAS MAESTRAS DE LA CARRETERA PARA QUE SE CONSTITUYA 18
EN EJE ARTICULADOR DE DESARROLLO
a. Competitividad de la Carretera Interocenica en el entorno del Sur. 18
b. Componentes de la ventaja competitiva de los corredores viales. 19
c. Los beneficios que la carretera promueve. 21
d. Las necesidades que la carretera requiere. 21
e. Carretera Binacional Per Bolivia: Experiencia demostrable. 21

4.- EFECTOS EN EL ENTORNO DE LA CARRETERA INTEROCENICA 22
a. Aspectos Geoeconmicos. 22
b. Competencia Estratgica con Chile. 24
c. Aspectos Sociales y del Medio Ambiente. 30
d. Aspectos de Infraestructura. 35
e. Trfico y Trasporte. 41
f. Aspectos Geopolticos. 44
3
5.- IMPACTOS ECONOMICOS DE LA CARRETERA INTEROCENICA 46
EN LAMACRO REGION SUR
a. Impacto en la produccin regional. 46
b. Impacto en la Logstica para el Comercio Internacional. 49
c. Impacto en aspectos de mercado. 50
d. Impacto en la Integracin econmica. 51
e. Impacto en aspectos sanitarios y en barreras no arancelarias. 54

6.- EFECTOS ECONOMICOS DE LA CARRETERA INTEROCENICA 55
SOBRE AREQUIPA
a. Identificacin de la Oferta Exportable de productos brasileros en 55
condiciones competitivas, de los cuales exista potencial demanda
regional.
Mercado del Acre 55
Mercado de Rondonia 63
Plan Estratgico Mercoeste: El Pasaporte de la Prosperidad 65
Ofertas y Demandas Comerciales Per-Brasil 67
b. Identificacin de la Oferta exportable de productos regionales, 77
de los cuales existe demanda potencial en Brasil.
c. Arequipa: Columna vertebral y eje para el impulso del comercio. 97
exterior
d. Propuesta Estratgica de desarrollo para Arequipa y el Sur, 104
basada en la internacionalizacin de mercados va
exportaciones.
e. Acciones para mejorar la competitividad de los productos 105
exportables seleccionados

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. 110

BIBLIOGRAFIA. 113
4
INTRODUCCIN

El presente estudio, tiene por objeto brindar un anlisis profundo y un concepto claro de lo que es y significa la
Carretera Interocenica, como se germin su construccin, cuales son sus potencialidades y sus limitaciones,
que papel jugar en el futuro desarrollo del sur peruano, y como su presencia influir en el contexto de la
infraestructura macro regional, garantizando niveles de competitividad y aporte al desarrollo del sur peruano.

Al iniciar el anlisis de este trabajo, quiero comenzar con la mencin de un articulo del Diario El Tiempo de
Bogot, Colombia, donde se identifican y agudizan las deficiencias y sobre todo la perdida de competitividad,
cuando las carreteras no ayudan a los procesos de desarrollo y a ganar mercados externos.

Las carreteras son importantes para competir en el mercado internacional

En un mundo globalizado, la competitividad es vital para enfrentar los retos del mercado internacional, lo que
implica que los bajos costos en la produccin estn relacionados a una serie de factores, como la
infraestructura vial, para abaratar los costos de la exportacin.

En ese contexto, una realidad clara es la que revela el editorial del Diario El Tiempo" de Bogot, Colombia,
titulado: Estamos preparados?. El articulo expresa lo siguiente: Si no fuera cierto, parecera un chiste malo.
Pero la noticia publicada por este diario, segn la cual, es ms caro llevar una tonelada de carga de Bogot al
puerto de Buenaventura (34 dlares) que de Buenaventura a Tokio (20 dlares). Esto refleja una desoladora
realidad. Y es un ejemplo rotundo de la deplorable infraestructura vial y de transporte que padece Colombia, lo
cual representa uno de los ms grandes obstculos para su capacidad de competir en los mercados externos.

El sorprendente dato, ventilado por un exportador en el foro de FEDEPALMA, a comienzos de junio de este
ao, prendi de nuevo las alarmas sobre las condiciones de competitividad de Colombia, cuando enfrenta el
mayor reto de su historia en materia comercial: la negociacin del Tratado de Libre Comercio (TLC) con
Estados Unidos. Y no se trata de un caso aislado. As como el psimo estado de la carretera Bogot-
Buenaventura que dificulta el trnsito al punto de generar costos superiores a los del transporte martimo hasta
las antpodas, muchas otras vas claves para el comercio exterior adolecen de fallas semejantes, puntualiza la
nota.

El tendido vial es ampliamente insuficiente; muchas carreteras presentan constantes fallas y huecos, y cada
invierno los derrumbes son un castigo para pasajeros y transportistas, al causar accidentes, demoras y
cuantiosas prdidas econmicas, sostiene el matutino. Pone tambin como ejemplo a Bolivia y manifiesta que
la realidad de Bolivia no es tan ajena a la que presenta Colombia, puesto que ese pas presenta deficiencias en
la infraestructura vial, debido a que tiene interconectado slo el eje troncal Santa Cruz, Cochabamba, La Paz,
por el cual las exportaciones e importaciones van y llegan.

Las otras regiones bolivianas, pese que tampoco estn aisladas, presentan vas en psimas condiciones, que
hace que los camiones tarden ms de lo estimado para hacer el recorrido desde un punto a otro punto, y para
llegar a puertos del Pacfico tienen que transitar por la carretera del eje central, para evitar ms demoras. Si
bien es cierto de que Bolivia posee caminos alternativos para alcanzar los puertos de embarque en el Pacfico,
las condiciones de las carreteras no son las ptimas, puesto que el motorizado tiene que sortear una serie de
obstculos para llegar a destino. La situacin se agrava cuando en Bolivia se presentan una serie de conflictos
sociales, debido a que las multitudes determinan bloquear las pocas carreteras que se tiene, para presionar a
las autoridades a que de luz verde sobre una determinada peticin y de esta manera los motorizados no tienen
otras opciones para transitar y llegar a su destino y el que se perjudica finalmente es el pas.

El ndice de kilmetros de carreteras pavimentadas por milln de habitantes en Colombia (312) es de los ms
bajos, aun frente a naciones de desarrollo parecido, como Chile (que tiene 994) o de menor desarrollo, como
Honduras (457) y Bolivia (340). Sin hablar del mundo desarrollado donde Estados Unidos ostenta 14.453
kilmetros por milln de habitantes, el matutino hace muestra clara sobre las diferencias.
Los peajes son otro elemento que eleva los costos. La autopista, de varios carriles en ambas direcciones, entre
Washington y Baltimore es el doble de larga que la va Bogot-Girardot, pero cobra 15 veces menos en peajes
que su ms estrecha y primitiva homloga colombiana, explica. Las deficiencias de las carreteras son slo el
aspecto ms notorio del atraso en la infraestructura de un pas, porque tambin afecta a los puertos, los
aeropuertos, el transporte frreo y el fluvial. Al deterioro de las vas en funcionamiento y al abandono casi total
del uso del transporte frreo y fluvial se aade la creciente necesidad de rutas para responder a la demanda de
transporte de carga hacia los puntos de salida a ultramar.

Este articulo, demuestra con claridad la importancia de una carretera y la implicancia que esta tiene en el
desarrollo de una zona especifica a la que pertenece y al impulso para desarrollar el comercio inter regional e
internacional..

5
ANTECEDENTES

Uno de los problemas percibidos en los ltimos aos en Arequipa y con mayor incidencia en el contexto del sur
peruano, es la ausencia de ideas claras, estrategias innovadoras y creativas que permitan definir un marco de
accin y viabilidad, para conducirnos por la va de un desarrollo acorde con las posibilidades que se nos
presentan y con los vientos de modernidad que hoy respiramos. Una de esas interrogantes es cabalmente el
mega proyecto de la Carretera Interocenica, que por su magnitud como obra promotora del desarrollo y su
efecto multiplicador en la dinmica econmica del sur, est llamada a ser el proyecto bandera que nos ayude
a visualizar una realidad diferente y optimista con respecto al futuro.

Es indiscutible que un proyecto de tan significativa importancia por sus niveles de su inversin- pues es la
mayor obra de infraestructura vial de los ltimos 50 aos en el Per- tenga que formar parte de un mecanismo
de planeamiento integral de mayor relevancia, como es, insertarse en un plan de desarrollo macro regional
que lo vincule en forma orgnica todas las posibilidades y potencialidades de esta obra.

Uno de los objetivos de este trabajo es tratar con mayor incidencia el impacto de la Carretera Interocenica
sobre Arequipa. Como sabemos, esta metrpoli del sur representa menos del 7% de la economa nacional, por
lo tanto, no puede imponer estrategias nacionales, y menos condiciones por la va de la integracin
internacional con nuestros vecinos, sobre todo, si carece de limitaciones econmicas y de recursos fsicos
propios. Si bien es cierto que Arequipa todava mantiene su peso especifico dentro del contexto nacional, su
destino pasa necesariamente por ser una ciudad de nichos, es decir, una regin que sepa hacer y haga
efectivamente algunas cosas muy bien, que incorpore competencias especificas a sus potencialidades y a la
atencin de los mercados que la rodean para mantener su influencia. Esto requiere articular una inflexin
estratgica, imaginar e inventar un futuro asumiendo con seriedad nuestras limitaciones, dado que somos una
regin sin mayores recursos naturales, enclavada entre las montaas y el desierto, con serios desafos de
supervivencia y, no pertenecemos cabalmente a un Estado poderoso capas de imponer condiciones en el
contexto vecinal y menos global; por consiguiente, nuestra mayor dificultad ser manejar las incertidumbres a
las que estamos sometidos y minimizar los efectos nocivos del centralismo.

Para Arequipa el mayor peligro representa que los xitos del pasado, se transformen en una inercia que nos
haga perder el paso, tiempo y energa. En el mundo de las innovaciones tecnolgicas, de la creatividad, y del
conocimiento, el peligro capital es la inercia de pensar que las voluntades productivas, hbitos y rutinas a que
estamos acostumbrados, estn abiertos para siempre, y por consiguiente, carecer de acciones correctivas e
innovaciones que dependen, a su vez, de practicas creativas y de economas marginales. Lo nefasto que puede
ser no darse cuenta que se evoluciona en un medio en que, en cualquier momento se cierren reas anteriores
consideradas fuentes de xito y de orgullo, y desechar otras que nos abran nuevas oportunidades con vistas a
la modernidad y a un nuevo futuro, puede conducirnos al calambre de nuestras posibilidades.

La conviccin es que si no nos enfocamos hacia algo nuevo y distinto a aquello que hemos hecho bien en los
ltimos 50 aos, pero que por diferentes motivos no mantienen su validez hoy en da, corremos el riesgo de
afectar nuestra oportunidad de desarrollo sostenible, continuo y someternos a la incertidumbre de otras reas
territoriales que ven con dificultad una perspectiva a mediano y largo plazo.

Esta reflexin ilustra que el cambio histrico requiere momentos de concentracin y anlisis, evitando el peligro
de las innovaciones improvisadas o autocomplacientes. El entorno siempre cambia y se requiere per se, de
inflexiones estratgicas que surjan normalmente de practicas marginales donde la creatividad y la innovacin
se incuba como instrumento para alcanzar el xito.

Basados en esta premisa, hay que establecer en principio, que la estrategia no es una panacea ni tampoco es
un recurso para evitar errores. Para comprender a la estrategia en su verdadera dimensin, es importante
establecer que la estrategia no es un documento, sino un proceso conversacional y analtico, en el que se
reconcilia la tensin entre la continuidad o el cambio, y ese ser el punto crtico y diferencial que nos dar esta
va de cambio hacia la modernidad. La estrategia debe ser una conversacin destinada a producir alerta en
todas las direcciones, que se orienta a reconocer con la premura necesaria, que el mundo esta cambiando y
que puntualmente Arequipa y las otras ciudades del sur tambin necesitan cambiar e innovarse continuamente.
Para tal efecto, el liderazgo estratgico es el que organiza esta conversacin y tiene la responsabilidad de la
conduccin del proceso al cambio.

Es en este contexto, es donde se presenta como una oportunidad y gran desafo la construccin de la
Carretera Interocenica para el sur y puntualmente para Arequipa, un proyecto que implicar una renovacin de
estrategias, de creatividad y un proceso de renovacin sustancial en materia de energa y de mentalidad, de
capacidad productiva y sobre todo de visin internacional con perspectivas hacia el futuro.

6
1.- SISTEMA IIRSA: Infraestructura de Integracin Regional Sudamericana.

La iniciativa para la creacin del Sistema de Infraestructura de Integracin Regional Sudamericana (IIRSA),
emanada de la Cumbre de Brasilia, se ha constituido en el principal motor de la interconexin vial en el sub-
continente, gracias al impulso poltico de los pases participantes, y al financiero que le vienen dando el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), la Corporacin Andina de Fomento (CAF) y el FONPLATA, as como el
firme compromiso asumido por los pases con su accin y ejecucin de cada proyecto en que participan.

El Sistema IIRSA, est basado en un Plan de Accin para diez aos, cuya coordinacin ha sido delegada al
BID, la CAF y FONPLATA. A la fecha se han proyectado y conformado doce ejes de integracin y desarrollo,
los cuales transcienden el concepto de corredores vinculantes de los principales centros econmicos regionales
entre s y con los mercados externos de ultramar, siendo considerados hoy como los conductos fsicos y
operacionales de renovadas iniciativas econmicas facilitadas por el desarrollo de una slida infraestructura y
una adecuada normatividad promocional.

Per, es uno de los pases que forma parte de la Iniciativa para la Integracin de Infraestructura Regional
Sudamericana IIRSA, acuerdo que emana de la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno realizada en
Brasilia en el ao 2000, la misma que involucra a los doce pases de Amrica del Sur.

Esta iniciativa se sustenta en tres componentes fundamentales y necesarios: Vialidad en cualquiera de sus
formas como Carretero, ferroviario, martimo o fluvial; lneas de transmisin de energa; y telecomunicaciones
de ltima generacin con fibra ptica. De esta manera convierte al sistema en un verdadero promotor del
desarrollo en cada una de las regiones que atraviesa.

a - Los Ejes IIRSA.

El Plan de Accin aprobado durante la Reunin de Ministros de Transportes, Telecomunicaciones y Energa de
Amrica del Sur ( en Montevideo, 4 y 5 de diciembre del 2000), estableci doce Ejes de integracin y desarrollo
prioritarios, de los cuales tres vinculan al Per y Brasil:

Eje MERCOSUR-Chile: que incluye a Sao Paulo, Montevideo, Buenos Aires, Santiago.
Eje Andino: que incluye a Caracas, Bogot, Quito, Lima, La Paz.
Eje Interocenico: que involucra a Brasil, Bolivia, Paraguay, Per, Chile.
Eje Venezuela, Brasil, Guyana, Surinam.
Eje Multimodal de los ros Orinoco, Ro Amazonas, Ro de la Plata.
Eje Multimodal del Amazonas: incluye a Brasil, Colombia, Per, Ecuador.
Eje Talcahuano: involucra al Puerto de Talcahuano, Concepcin, Neuquen, Baha Blanca.
Eje Porto Alegre: que incluye a Porto Alegre, Asuncin, Jujuy, Antofagasta, Mejillones.
Eje Per-Brasil: que conecta a los Estados de Acre, Rondonia, con Bolivia y Sur del Per.
Eje Bolivia-Paraguay-Brasil
Eje Logstica martima del Pacfico.
Eje Logstica martima del Atlntico.

7
Mapa de los ejes IIRSA en Sudamrica



Fuente: MTC

Tambin forma parte de la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana IIRSA la
mejora de seis procesos sectoriales de integracin, necesarios para la operacin eficiente de la infraestructura,
los cuales comprenden: Sistemas operativos de transporte multimodal. Sistemas operativos de transporte
areo. Facilitacin de pasos de frontera. Armonizacin de polticas regulatorias, de interconexin, de espectro,
de estndares tcnicos y de universalizacin de internet. Instrumentos para el financiamiento de proyectos de
integracin fsica regional. Marcos normativos de mercados energticos regionales.

En referencia a estos procesos, destacan entre los principales resultados: la creacin de una Red Suramericana
de Autoridades de Infraestructura a nivel ministerial de los sectores de energa, telecomunicaciones y
transportes que se rene peridicamente para dar direccin conjunta a la Iniciativa; el desarrollo de una
metodologa comn para la seleccin de proyectos; la identificacin de cerca de 300 proyectos de inversin en
los tres sectores; el establecimiento de un equipo de Gerentes para la implementacin y acompaamiento de la
Iniciativa; y la creacin de un portal en Internet para informar y movilizar permanentemente a la sociedad civil y
al sector privado.


8
IIRSA - AGENDA DE IMPLEMENTACIN CONSENSUADA 2005 - 2010
Proyectos Estratgicos de los Ejes de Integracin y Desarrollo

N PROYECTOS EJES
US$
Millones
PASES
1 Duplicacin Ruta 14 MERCOSUR Chile 270 ARG- BRASIL
2
Adecuacin Corredor Ro Branco-Montevideo-
Colonia
MERCOSUR Chile 90 URU- BRASIL
3 Construccin Puente Yaguarn-Ro Branco MERCOSUR Chile 12 BRASIL- URU
4
Duplicacin Palhoa-Osrio (Rodova
MERCOSUR)
MERCOSUR Chile 283 BRA-ARG-URU
5 Proyecto Ferroviario Los Andes-Mendoza MERCOSUR Chile 224 ARG-CHILE
6 Concesin Ruta Valparaso-Los Andes MERCOSUR Chile 165 CHILE-ARG
7 Gasoducto del Noreste MERCOSUR Chile 1,000 ARG-BOLIVIA
8 Construccin Puente Salvador Maza-Yacuiba CAPRICORNIO 10 ARG-BOLIVIA
9 Nuevo Puente Presidente Franco-Porto Meira CAPRICORNIO 55 PAR-BRASIL
10 Construccin Carretera Pailn-Puerto Surez INTEROCEANICO 245 BOL-BRASIL
11 Anillo Ferroviario de Sao Paulo INTEROCEANICO 300 BRASIL
12
Paso de Frontera Caada Oruro - Infante
Rivarola
INTEROCEANICO 1 BOLIVIA - PAR
13
Construccin de la Carretera Caada Oruro -
Villamontes - Tarija - Estacin Abara (I Etapa:
Villamontes - Caada Oruro)
INTEROCEANICO 60 BOLIVIA- PAR
14 Carretera Toledo-Pisiga INTEROCEANICO 75 BOLIVIA-CHILE
15 Rehabilitacin Carretera Colchane-Iquique INTEROCEANICO 20 BOLIVIA-CHILE
16 Rehabilitacin del Tramo El Sillar INTEROCEANICO 30 BOL-BR-CH-PE
17 Centro de Frontera Desaguadero ANDINO 5 BOLIVIA-PERU
18
Paso de Frontera Ccuta - San Antonio del
Tachira
ANDINO 2 COL - VEN
19 Recuperacin de la navegabilidad del Ro Meta ANDINO 12 COL-VEN
20 Carretera Pasto-Mocoa AMAZONAS 71 COLOMBIA
21
Carretera Paita-Yurimaguas, Hidrova Huallaga,
Puertos y Centros Logsticos de Paita,
Yurimaguas y de Iquitos (incluye proyecto-ancla
y proyectos vinculados)
AMAZONAS 248 PERU-BRASIL
22
Carretera Lima-Tingo Mara-Pucallpa, Puerto y
Centro Logstico de Pucallpa y modernizacin
del Puerto del Callao -1a. Etapa (incluye
proyecto-ancla y proyectos vinculados)
AMAZONAS 296 PERU- BRASIL
23 Puerto Francisco de Orellana AMAZONAS 20 ECUADOR
24
Pavimentacin Iapari - Puerto Maldonado -
Inambari, Inambari - Juliaca / Inambari - Cuzco
PERU-BRASIL-B 700 PERU-BRASIL
25 Puente sobre el Ro Acre PERU-BRASIL-B 10 BRASIL-PERU
26
Carretera Boa Vista-Bonfim-Lethem-
Georgetown
( I Etapa: estudios de factibilidad y
ambientales)
ESCUDO
GUAYANES
2 GUAY-BRASIL
27 Puente sobre el Ro Itakutu
ESCUDO
GUAYANES
18 GUAY- BRASIL
28
Carretera Venezuela (Ciudad Guyana)- Guyana
(Georgetown) - Surinam (Paramaribo) - I Etapa:
estudios de factibilidad y ambientales
ESCUDO
GUAYANES
2 VEN - GUA - SUR
29
Mejoras en la va New Nickerie-Paramaribo-
Albina y Puente Internacional sobre el Ro
Marowijna
ESCUDO
GUAYANES
90 SURINAM-GUAY
30 Exportacin por Envos Postales para PYMES TICs - TODOS
31
Implementacin de Acuerdo de Roaming en
Amrica del Sur
TICs - TODOS
TOTAL 4,316


9
La importancia de la integracin de la infraestructura sudamericana que proyectan los Ejes de IIRSA se traduce
en el acceso favorable a otros pases de la regin y otros continentes mediante el empleo de las redes de
infraestructura vial y comunicaciones compartidas en los ejes identificados. Por otro lado, esto ser
complementado con la apertura de mercados, a travs de acuerdos de libre comercio y otras acciones en el
marco de alianzas estratgicas entre Per y los dems pases sudamericanos en especial con Brasil, la que ha
quedado reafirmada en el Comunicado Conjunto suscrito por los Seores Presidentes de ambos pases, el 11
de abril de 2003, en Brasilia, a raz de la visita que realizara el Presidente del Per atendiendo la invitacin del
Presidente del Brasil.

Los das 23 y 24 de noviembre de 2004 se celebr la Sexta Reunin del Comit de Direccin Ejecutiva (CDE)
en la Sede de la Secretara General de la Comunidad Andina de Naciones en la ciudad de Lima. En vsperas de
la Tercera Reunin de Presidentes de Amrica del Sur a llevarse a cabo en la ciudad de Cuzco el da 9 de
diciembre de 2004, el CDE se plante como propsito de su Sexta Reunin: analizar los avances obtenidos en
la Iniciativa y comenzar con una nueva etapa de trabajo con nfasis en la implementacin, sobre la base de la
metodologa de Planificacin Territorial Indicativa aplicada en materia de Ejes de Integracin y Desarrollo,
proceso que permiti por primera vez en la historia de Amrica del Sur contar con una Cartera de Proyectos de
Infraestructura Regional surgida de los trabajos tcnicos y del consenso entre los doce pases suramericanos.

En esta reunin se realizaron presentaciones referidas a los logros y avances de la Iniciativa IIRSA en el ao
2004 sobre los siguientes temas:

1. Planificacin Indicativa Territorial Suramericana.
2. Estrategia de Participacin y Difusin de IIRSA.
3. Procesos Sectoriales de Integracin.
4. Evolucin de la Iniciativa IIRSA Lecciones Aprendidas.

La Repblica de Paraguay estar a cargo de la Presidencia del Comit de Direccin Ejecutiva (CDE) de IIRSA
en el 2005, y la Repblica de Ecuador ejercer la Presidencia del CDE en el 2006.
El Comit de Direccin Ejecutiva aprob el documento Agenda de Implementacin Consensuada 2005-2010 y
decidi someterlo a la consideracin de los Presidentes suramericanos en ocasin de la III Cumbre de
Presidentes de Amrica del Sur, con la recomendacin que sea sancionado por los Presidentes de la regin, de
manera de iniciar su ejecucin en forma inmediata.
Se ha determinado los proyectos ms importantes a ejecutar, en los ejes IIRSA en que participa el Per. Estas
inversiones comprenden:

b - Participacin del Per en el sistema IIRSA.

El Per participa en cuatro de estos ejes:

Eje multimodal del Amazonas: Per, Ecuador, Colombia, Brasil, que en el caso peruano une el puerto de Paita
en Piura, con el Ocano Atlntico en base a un sistema bimodal terrestre y fluvial por el ro Amazonas
Eje Per-Brasil: Que sale de los puertos del Sur del Per Marcona, Matarani e Ilo hacia los estados
brasileros del Acre, Rondonia y Amazonas, continuando a travs de un eje multimodal desde Porto Velho en
Rondonia por una va fluvial en el Ro Madera para conectarse con Manaos y salir al Ocano Atlntico.
Eje Interocenico: Brasil-Paraguay-Bolivia-Per-Chile, en base a la unin de los puertos de Santos, Sepetiva y
Paranagua con los puertos peruanos y chilenos a travs de Bolivia. En el Per, el tramo Desaguadero Ilo-
Matarani es identificado como la Carretera Binacional Per-Bolivia.
Eje Andino: Per, Ecuador, Colombia, Venezuela, Bolivia, que atraviesa en forma longitudinal y proyecta en
forma paralela, la Carretera Panamericana y la Carretera Marginal de la Selva.
Adicionalmente participa en el Eje logstica martima del Pacfico que su funcin es desarrollar los servicios y
la infraestructura de los puertos peruanos del Ocano Pacfico con miras al mercado asitico.

Para el Per, en funcin de una estrategia de utilizacin y desarrollo de sus territorios por su estratgica
ubicacin geogrfica, los corredores por si mismos no necesariamente articulan sus espacios, pues pueden
servir bsicamente como reas de transito, por lo que es necesario que se adoptan medidas complementarias
y se precisan y/o modifican trazos para una mejor articulacin interna. En la actualidad existe cuatro proyectos
en camino los cuales estn en pleno desarrollo :

- Rehabilitacin, construccin y mejoramiento de carreteras.
- Mejoramiento de terminales portuarios fluviales y martimos.
- Estudios para mejoramiento de navegabilidad comercial en los tramos fluviales de los ejes.
- Construccin de vas de evitamiento en las principales carreteras.

10
Vinculacin Per - Brasil.

Esta basada en tres ejes que son:

Eje Multimodal del Amazonas: Brasil-Colombia-Ecuador-Per.
Este eje une los puertos de Paita y Bayvar en el Ocano Pacfico, con los puertos brasileos del Atlntico de
Belem y Macap. La ruta tiene un componente terrestre, que es la carretera que parte del puerto de Paita y que
va hasta el puerto fluvial de Sarameriza (Loreto) y un componente fluvial, desde Sarameriza, a travs del ro
Maran, hasta alcanzar el ro Amazonas. Existe una variante que consiste en la carretera Paita-Tarapoto, para
continuar hasta el puerto fluvial de Yurimaguas, de donde se sigue por va fluvial, a travs del ro Huallaga,
hasta el ro Amazonas que es la ruta que hoy toma mayor fuerza por la importancia de la ciudad de Tarapoto.
Esta va cruzar el ri Amazonas desde la ciudad de Iquitos, pasando por la ciudad de Manaos ,el tercer punto
productivo e industrial del Brasil, hasta llegar al Ocano Atlntico.

Eje Per-Brasil: Acre Rondonia,
Este eje a partir de este ao incluir a Bolivia. Dentro de la concepcin de este eje, se tiene prevista la
construccin de la Carretera Interocenica que une a los puertos de Marcona, Matarani e Ilo con Iapari en la
frontera Per-Brasil, la misma que se interconectar con todo el sistema de vas terrestres y fluviales del Brasil.
Con esta carretera se lograr abastecer de productos a las zonas del Acre, Rondonia y Mato Grosso en el
Brasil. Adems, tiene un ramal de conexin diagonal a travs de la hidrova del ro Madera desde Porto Velho,
capital del Estado de Rondonia hasta el ro Amazonas antes de la ciudad de Manaos, lo cual adquiere un
componente econmico importantsimo para la exportacin de productos regionales del sur y norte peruano
como los fosfatos de Bayobar para fertilizar los cultivos de soya, castaa y granos, en los estados brasileos de
Amazonas, del centro-oeste y sur brasileo. Mencin especial merece las oportunidades de intercambio
comercial y productivo de la Zona Franca de Manaos con el Asia.

El eje Interocenico: Brasil, Bolivia, Paraguay, Per, Chile.
Este Eje, permitir la vinculacin de los principales centros productivos y comerciales del sur oeste brasileo
con los puertos del Per y Chile en el Ocano Pacfico, a travs de territorios boliviano y paraguayo. La
Corporacin Andina de Fomento (CAF) ha financiado con un prstamo de hasta 100 millones de dlares a la
Repblica de Bolivia, destinado a terminar el proyecto Corredor de Integracin Vial Santa Cruz de la Sierra-
Puerto Surez (frontera con el Brasil) que es el ultimo tramo en construccin

EJES
INVERSION
PUBLICA
Millones USD
INVERSION
PRIVADA
Millones USD
TOTAL
Millones
USD
EJE DEL AMAZONAS 448.44 987.19 1,435.63

Grupo 3 : Acceso Hidrovas Huallaga y Maran:
(Amazonas Norte)
208.30 366.78 575.08

Grupo 4 : Acceso Hidrova del Ucayali: (Amazonas
Centro)
123.44 614.41 737.85
Grupo 6 : Red de Hidrovas Amaznicas 116.70 6.00 122.70
EJE ANDINO 1,177.19 1,254.08 2,431.27

Grupo 5 : Conexin Colombia - Ecuador - Per
(Panamericana Norte)
0.00 340.46 340.46

Grupo 7 : Conexin Per - Ecuador (Marginal Norte:
Puente Integracin Tingo Maria)
65.07 281.21 346.28

Grupo 8 : Conexin Per - Bolivia - Argentina
(Longitudinal Sierra Sur: Tingo Maria - Desaguadero)
365.88 40.00 405.88
Grupo 9 : Lima - Arequipa - Desaguadero - La Paz 16.56 592.41 608.97

Tingo Mara - Camisea - Puerto. Heath (Segunda
Generacin)
729.68 0.00 729.68
EJE PERU - BRASIL - BOLIVIA 7.50 705.41 712.91

Grupo 1 : Corredor Porto Velho - Puerto Maldonado -
Puerto Martimo Pacfico (Iapari Pto. Martimo)
7.50 705.41 712.91
EJE INTEROCEANICO 83.00 79.53 162.53

Grupo 5 : Ilo-Matarani - Desaguadero - La Paz - Santa
Cruz
83.00 79.53 162.53

TOTAL 1,716.13 3,026.21 4,742.34

TOTAL SIN TRAMO DE SEGUNDA GENERACION
DE EJE ANDINO
986.45 3,026.21 4,012.66

11
c - Plataformas de conexin de los Corredores Viales con Brasil.

En cuanto al proceso de integracin de la infraestructura correspondiente a Per se promueve un sistema de
plataformas en la que se definen y conllevan a tres ejes de integracin con Brasil: El Corredor vial de la Macro
Regin Sur, se conecta por tres ramales desde los puertos de Marcona, Matarani e Ilo, atravesando Arequipa,
Puno y Cuzco hasta Iapari en la frontera con Brasil, y los Estados amaznicos de Acre y Rondonia y con el
norte de Bolivia.

La integracin comercial, utilizando el transporte multimodal para unir la regin amaznica del Brasil con el
Ocano Pacfico, permitir disminuir tiempos, costos y tener una excelente alternativa de exportacin de
productos de Per a Brasil y viceversa, as mismo, la puesta en uso de estos corredores viales, demandara
mayor eficiencia en el rea portuaria y aeroportuaria tanto de la Macro Regin Sur como de la Macro Regin
Norte del pas, pero tambin generara oportunidades de inversin para CETICOS Paita, CETICOS Matarani y
CETICOS Tacna, como para el desarrollo del comercio martimo y fluvial peruano, a travs del comercio de
cabotaje en todo el litoral peruano y el mercado andino.

El Corredor vial de la Macro Regin Norte-Oriente, incorpora al comercio y a la integracin internacional a la
red fluvial del ro Amazonas y sus afluentes ro Napo hacia Ecuador, ro Putumayo hacia Colombia y por el ro
Huallaga hacia Yurimaguas. Es de caracterstica bimodal porque vincula por carretera a los puertos de Paita y
Bayobar con Yurimaguas, y desde all por la va fluvial con Iquitos, Leticia como entrada directa a Colombia,
Manaos y Belem en el Ocano Atlntico.

Es un proyecto que contiene implcitamente un reordenamiento territorial, econmico y social y representa
una idea clara de desarrollo, para toda la Macro Regin Norte . Su objetivo es comunicar la costa norte del Per
con los espacios de sierra y selva a travs de una va multimodal, desde un puerto con proyeccin internacional
en el Ocano Pacfico con el ro Amazonas, y desde ste, hacer la conexin con el vecino pas de Brasil hasta
un puerto en el Ocano Atlntico.

Desde el puerto en el Pacfico el trazo del Corredor pasa por Piura tomando la antigua Panamericana
(carretera a Chulucanas, Morropn) hasta el desvo de Olmos para atravesar los andes por el abra de Porculla,
punto ms bajo de la cordillera (2,710 m.s.n.m). El tiempo aproximado entre Paita y el desvo de Olmos, por una
carretera asfaltada en buen estado, es de aproximadamente tres horas y media.

A partir del desvo de Olmos, el Corredor atraviesa el norte del departamento de Cajamarca integrando las
provincias de Jan y San Ignacio. Continua por una carretera asfaltada hasta Corral Quemado, ubicado entre
los departamentos de Cajamarca y Amazonas; de Corral Quemado existen dos alternativas para abordar el ro
Amazonas: por un lado, Sarameriza en el ro Maran y, por el otro lado, por Tarapoto desde donde se llega a
Yurimaguas sobre el ro Huallaga. El primero es el trazo original o histrico del Corredor, mientras que el
segundo, aparece como la alternativa ms viable por diversas obras de infraestructura construidas como la
carretera Marginal, el desarrollo de ciudades importantes como Tarapoto o por las actividades econmicas muy
rentables en ceja de selva. La conexin con un puerto hacia el Amazonas permite comunicarse con Iquitos por
va fluvial y desde ste a Manaos en Brasil, para finalmente conectarse con el puerto de Belem en el Atlntico.

El Proyecto de financiamiento consiste en efectuar el proceso de concesin de los tramos viales del Eje
Multimodal Amazonas Norte-IIRSA. Esta red vial tiene una extensin de 960km que va desde Paita hasta
Yurimaguas. En el siguiente cuadro se presenta los tramos viales que conforman el eje y el nivel de
intervencin a realizarse:

Ruta de la Macro Regin Norte:

RUTA
NACIONAL
TRAMO LONGITUD TIPO DE INVERSION
08A Yurimaguas-Tarapoto 125.60
Rehabilitacin y Mejoramiento en 115
Km.
05N Tarapoto-Rioja 135.00 Tramos Crticos (31 Km. en estudio),
Estabilizacin de taludes y
Reconstruccin de puentes.
Rehabilitacin tramo Naranjitos -
Conrontochaca
05N Rioja- Corral Quemado 274.60
04,03N Corral Quemado-Olmos 196.30
01B Olmos - Piura 170.20
Rehabilitacin de 163 Km. y
mejoramiento de puentes
02 Piura - Paita 58.70 Rehabilitacin de 47 Km.
960.40
12
El Corredor vial de la Macro Regin Centro, se conecta primeramente con la red fluvial del Amazonas por el
Ro Ucayali desde Pucallpa. Tambin une a los puertos de Chimbote, Callao y Pisco cruzando por Huanuco,
Huancayo y Huancavelica con Puerto Fluvial de Pucallpa y finalmente termina vinculndose internacionalmente
con Cruceiro do Sul, la segunda ciudad del Estado de Acre.

El Proyecto consiste en efectuar el proceso de concesin de los Tramos Viales del Eje Multimodal del
Amazonas de IIRSA. Esta red vial tiene una extensin de 867km que va desde el Puente Ricardo Palma en la
Carretera Central altura de Chosica hasta Pucallpa. Desde Pucallpa hasta Cruceiro do Sul, hay una distancia de
menos de 200 kilmetros en lnea recta entre las dos ciudades, pero a diferencia del sur peruano, no existe
ningn trazo de carretera debido a los manglares que rodean la zona.

Uno de los ejes viales el Eje Vial Puerto de Huacho Ambo, que parte de la costa central de Per y llega
hasta Brasil es de slo 700 kilmetros y es una de las zonas que se vera beneficiada. Su asfaltado generara
que el tiempo de traslado entre la costa y la sierra se reduzca considerablemente y faculte que el transporte de
productos manufacturados hacia Brasil sea ms econmico y rpido. Este proyecto plantea el asfaltado de una
va terrestre que integrar a cinco provincias (Huaura, Oyn, Daniel A. Carrin, Lauricocha y Ambo) y tres
departamentos (Lima, Pasco y Hunuco), constituyendo un eje de desarrollo econmico y social de los
territorios que la atraviesan y una posibilidad concreta de relacin con el Brasil desde el centro del Per.

En el siguiente cuadro se presenta los tramos viales que conforman el eje, el monto de inversin referencial y el
nivel de intervencin a realizarse:

Ruta de la Macro Regin Centro:

RUTA
NACIONAL
TRAMO LONGITUD
INVERSION
en US$MM
TIPO DE INVERSION
05N,16 Pucallpa - Tingo Mara 254.9
20
42
Rehabilitacin sub-
tramo San Alejandro
Neshuya y del sub-
tramo Puente Chino -
Puente Pumahuasi
16 Tingo Mara - Huanuco 116.3
03N Huanuco - La Oroya 235.8
03S La Oroya - Huanuco 124.6
20
La Oroya - Puente Ricardo
Palma
135.6
867.2 62

2.- CARACTERSTICAS DE LA CARRETERA INTEROCEANICA

a - Descripcin.

El Sistema de Corredores Viales Biocenicos o Interocenicos son definidos como los grandes conductores de
comunicacin, integracin y desarrollo a travs de los cuales se vinculan las grandes zonas mediterrneas del
norte-centro-sur de Sudamrica con los puertos del Ocano Pacfico y el Ocano Atlntico, por medio del
transporte terrestre en sus diferentes modalidades como el fluvial, ferroviario y carretero.

Las caractersticas de estas vas se distinguen porque sirven de corredores de exportacin hacia los mercados
de ultramar; permiten y facilitan la movilizacin del comercio de la zona involucrada desde y hacia sus puntos
de origen productivo y de consumo; tienen sus extremos de origen y llegada sobre las costas y los puertos del
Atlntico y el Pacfico; son proveedores de servicios porque sus poblaciones aledaas pueden ofrecer servicios
de toda ndole al transporte en transito que circule por los diferentes territorios; se constituyen en verdaderos
canales de distribucin de mercaderas, de apertura de nuevos mercados y de explotacin de potencialidades
productivas; enfocan y promueven las telecomunicaciones, la integracin energtica y las
complementariedades no slo del territorio involucrado sino del propio sub-continente sudamericano.
Adicionalmente los corredores facilitan el transporte tanto de pasajeros como de carga, con notables
beneficios en materia de distancias, costos, tiempo, agilidad y oportunidad en la entrega, permitiendo una
logstica de servicios ms competitiva para sus participantes y usuarios.

La futura Carretera Interocenica es un tpico Corredor Biocenico, con la peculiaridad de constituirse en un
importantsimo instrumento de vinculacin econmica entre Per y Brasil, con grandes impactos en materia
13
estratgica, geoeconmica y geopoltica, la cual actuar en el futuro como una plataforma de impulso al
desarrollo econmico y social del Sur del Per.

Como toda obra, tiene su ngulo polmico en cuanto a sus potencialidades y limitaciones, por lo que es
necesario situarla en su verdadero contexto y dimensin, y evaluarla dentro con un criterio orgnico y bajo una
perspectiva integral, pues la carretera por s sola, no responde a la solucin de nuestros problemas vitales y
elementales, sino que requerir de otros mecanismos de impulso y articulacin, as como de complementos
para ejercitar al mximo su rentabilidad como obra, demostrando su justificacin y efectividad como
instrumento de desarrollo.

La va Interocenica es una va que atraviesa cuatro tipos de terreno: selva hmeda, fangosa y lluviosa; ceja de
selva montaosa; zonas andinas con grandes alturas y quebradas; y llanos desrticos en l a costa. Las obras
previstas en territorio peruano, tanto construccin de trechos nuevos como ampliacin y mejoramiento de los
existentes, son de una dimensin y costo considerables. En el lado peruano, al frente de Asss en Brasil, entre
Iapari y Puerto Maldonado, existe una trocha carrozable que en algunos tramos, ya puede considerarse una
carretera afirmada. Desde Puerto Maldonado hasta Marcona, Ilo o Matarani, existen dos alternativas de
camino, por las cuales, en su porcin de Ceja de Selva, las unidades de transporte pasan bien sea por San
Gabn o por Quincemil. La carretera por Quincemil y Urcos, para llegar al Cuzco, existe hace mucho tiempo. En
el caso que el paso sea por San Gabn, deber construirse un trecho nuevo ms o menos paralelo a la porcin
final del Ro Inambari.

Es importante resaltar el hecho de que en territorio brasileo las obras estn totalmente concluidas hace ms
de 20 aos, habiendo sido asfaltada la carretera hasta Ro Branco desde mediados de los aos 1980, y se trata
del eje carretero mas importante que une los puertos de la costa del Atlntico en los estados de Sao Paulo y
Paran, con los estados de Mato Grosso, Rondonia y Acre, prximos al Per, a travs de la famosa carretera
denominada BR-364, que pasa por las ciudades de Cuiab en Mato Grosso, Porto Velho en Rondonia y Ro
Branco en el Acre. Desde Ro Branco hasta la frontera peruana, existe la carretera denominada BR-317 hoy
totalmente asfaltada, y fue terminada hace dos aos hasta Ass en la frontera con Per y de esta carretera
parte un ramal de 20 kilmetros que ingresa hasta las ciudades de Brasilea en Brasil y Cobija en Bolivia,
ciudades totalmente integradas de gran movimiento comercial del occidente brasilero, y unidas por un puente
entre ellas.

El 1 de septiembre del 2002 fue inaugurada la carretera BR-317 que une Ro Branco con Brasileia y con Assis
en la frontera Brasil-Per-Bolivia, conocida como "Carretera del Pacifico", cuya construccin y pavimentacin
tuvo un costo de R$ 25 millones, de los cuales R$ 22 millones fueron financiados por el Gobierno Federal
brasileo y R$ 3 millones por el Gobierno de Acre. La extensin total de la carretera es de 110 Km. Es una de
las partes ms importantes de la Carretera Interocenica porque en este punto confluyen los tres pases : Per,
Brasil y Bolivia, y se le identifica a esta area como la zona del triangulo BOLPEBRA como se le llama a la
unin fronteriza entre los tres pases, o MAP, unin para el desarrollo entre las ciudades de Madre de Dios,
Acre y Pando.

b - Rutas de la Interocenica.

La va esta programada para unir a Iapari en la frontera Per-Brasil con tres puertos del litoral sur peruano
que son el Puerto de Ilo, el Puerto de Matarani y el Puerto de San Juan de Marcona, por consiguiente, se han
diseado tres rutas de vinculacin entre estos puertos y el punto fronterizo.

Ruta Ilo-Iapari: Ilo-Moquegua-Puno-Juliaca-Azngaro-Macusani-San Gabn-Inambari-Puerto Maldonado-
Iapari.
Esta ruta tiene tres enlaces o bifurcaciones: Desde Puno hasta Desaguadero, La Paz, Cochabamba, Santa
Cruz, denominada la carretera Binacional; desde Moquegua hasta Mollendo, Matarani y desde Moquegua hasta
Tacna. Ambas ltimas por la carretera Panamericana.
Ruta Matarani-Iapari: Matarani-Arequipa-Juliaca-Azngaro-Macusani-San Gabn-Inambari-Puerto Maldonado-
Iapari.
Esta ruta tiene tres enlaces o bifurcaciones: Desde Arequipa, hasta Camana, Chala y San Juan de Marcona,
por la carretera Panamericana; desde Juliaca hasta Ayaviri, Sicuani, Urcos, Cuzco; y desde Matarani a Ilo.
Ruta San Juan de Marcona-Iapari: San Juan de Marcona-Nazca-Puquio-Abancay-Cuzco-Urcos-Quincemil-
Inambari-Puerto Maldonado-Iapari. ( llamada Ruta 026)
Esta ruta tiene dos enlaces o bifurcaciones: Desde Marcona, hasta Camana, Arequipa, Matarani-Ilo; y desde
Nazca, hasta Ica, Puerto de Pisco. Ambas por la carretera Panamericana.

De otro lado, el Corredor Vial denominado Carretera Binacional Ilo La Paz, construida a travs del Convenio
Binacional de Amistad y Cooperacin e Integracin Gran Mariscal Andrs de Santa Cruz firmado entre los
gobiernos de Per y Bolivia en 1992, proporciona tambin una excelente oportunidad para la integracin fsica,
comercial de ambos pases. Este proyecto juega un rol importante en la generacin de Polos de desarrollo para
las regiones fronterizas de ambos pases, consolidando las economas regionales mediante el incremento de
14
mercancas de exportacin e importacin por el terminal martimo de Ilo, y es parte del Eje Interocenico del
Proyecto IIRSA. En cambio a la Carretera Interocenica que promueve la integracin fsica entre Per y Brasil
se le considera dentro del marco del Proyecto IIRSA como el Eje Brasil-Per aunque desde este ao incluye a
Bolivia.

sta magnfica obra de ingeniera que atravesar las tres regiones naturales costa, sierra y selva, se constituir
con la ms grande inversin en infraestructura vial de los ltimos 50 aos en el pas, despus de la Carretera
Panamericana y la Marginal de la Selva, construidas en los aos cincuenta y ochenta.

La carretera tiene en su diseo dos grandes puentes. Uno en plena frontera Per-Brasil entre las ciudades de
Iapari y Ass que esta en plena construccin sobre el Ro Acre, es llamado el Puente de la Integracin , y
tiene 245 metros de luz y la obra reporta una inversin de $ 7 Millones de dlares. Segn informacin
levantada personalmente, deber estar concluido en el mes de noviembre del presente ao. El otro puente
importante es el Puente Billinghurst que se construir sobre el Ro Madre de Dios en plena ciudad de Puerto
Maldonado y tendr 700 metros de luz, cuyas estructuras metlicas de acero se oxidan desde hace 25 aos en
los hangares de los aeropuertos de Puerto Maldonado y La Joya. El inicio de las obras esta programado para
mediados del mes de julio de 2005 y la duracin de su construccin es de ao y medio aproximadamente. Los
sobres de la licitacin sern abiertos y el puente ser concesionado a fines del mes de junio del presente ao.
De otra parte la carretera tiene alrededor de 40 puentes pequeos y medianos de los cuales un 30% tendrn
que reconstruirse, y entre los ya construidos destacan los magnficos puentes de Inambari y Otorongo
construidos justamente en el punto de diversificacin de la Carretera Interocenica hacia Puno y Cuzco y
finalmente los puertos.

c - Inversin y Financiamiento.

El financiamiento conseguido para su construccin de la Carretera Interocenica es del orden de los $ 700
millones de dlares, aportados por la Agencia de Promocin de Exportaciones del Brasil ( PROEX ), la
Corporacin Andina de Fomento ( CAF ) y el Gobierno del Per. La proporcin en la participacin financiera
aproximada ser de 400 millones de dlares por Brasil, 200 millones por la CAF y 100 millones por el gobierno
peruano.

La ingeniera financiera diseada indica que los intereses pactados no excedern del 4.25% anual no
rebatibles, con 03 aos de gracia, y los fondos sern otorgados en montos concesionales a las empresas que
sean favorecidas con la buena pro en las licitaciones internacionales que se han convocado para tal efecto por
PROINVERSION. Adems no constituirn deuda pblica a cargo del Estado.

d - Normas para la Licitacin de la Construccin y Explotacin.

El Proyecto a concesionarse con el nombre de CORREDOR VIAL INTEROCENICO DEL SUR DEL PERU,
EJE PERU-BRASIL consiste en efectuar el proceso de concesin de los tramos viales. El Estudio de
Factibilidad de esta red vial tiene una extensin concesionable de 2 603 Km. ,de los cuales 1 071 Km.
corresponden a vas por asfaltar, 1 514 Km. a vas asfaltadas y 17,5 Km. de vas urbanas, sin incluir la zona
urbana de Juliaca. En el siguiente cuadro se presentan los 5 Tramos a concesionarse, con su respectivo
Presupuesto Oficial Estimado de Inversin:



Tramos licitados de la Carretera Interocenica:


15
f - Plazo de Ejecucin.

REQUISITOS DE PRECALIFICACION DE POSTORES

Las caractersticas del esquema de concesin, hacen posible su otorgamiento a un operador, cuyo perfil apunta
a una persona jurdica que demuestre:

Capacidad Tcnica Operativa:

El Constructor, que firmar un Contrato de Construccin con el Postor, deber haber ejecutado, en los ltimos
diez (10) aos, como mnimo, 40% de la extensin del Tramo de Concesin en el que tenga inters en
participar, considerando la suma de vas en ambos sentidos, de proyectos de construccin de Obras viales
nuevas o de rehabilitacin y mejoramiento, dependiendo del caso. Del requerimiento mnimo mencionado, debe
acreditarse el 50% como mnimo, de experiencia en Obras en zona de Selva y/o de Sierra Alta (sobre los 2,400
m.s.n.m.), segn corresponda de acuerdo al Tramo. Adicionalmente, el Concesionario deber dej ar expresa
constancia, que dar prioridad a la contratacin de empresas nacionales para la ejecucin de las Obras.

Estar operando o haber operado, en los ltimos diez (10) aos, una (01) Concesin de por lo menos el 10% de
extensin del Tramo en el que tenga inters en participar, salvo que la longitud del Tramo sea menor a 750
Km., en cuyo caso deber acreditar, como mnimo, el 20% de extensin del mismo, por un perodo mnimo de
tres (03) aos acumulados, considerando la sumatoria de vas en ambos sentidos.

Requisitos Financieros:

Patrimonio neto, como mnimo, 30% de la inversin de acuerdo al Presupuesto Oficial Estimado de Inversin de
cada Tramo de la Concesin de su inters.
Carta de referencia, indicando valor crediticio y situacin financiera vigente del Postor.
Acreditar experiencia en la gestin y obtencin de financiamiento para proyectos, como mnimo, el 20% de la
inversin de acuerdo al Presupuesto Oficial Estimado de Inversin de cada uno de los Tramos en el que tenga
inters en participar.

Requisitos Legales

Intencin de constituir sociedad concesionaria. Capital mnimo: 5% de la inversin indicada en el Presupuesto
Oficial Estimado de Inversin de cada uno de los Tramos de inters, el cual deber estar suscrito y pagado al
finalizar el 2do. ao de la Concesin.
Socio Estratgico deber poseer y mantener participacin mnima de 35%, durante los primeros cinco aos de
la Concesin.

ATRACTIVOS DE LA PROPUESTA PARA EL INVERSIONISTA

Riesgo comercial acotado, el Estado Peruano pagar:
Pago Anual por Obras (PAO): Se realizar semestralmente, por un periodo a definirse en el Contrato, no mayor
a 20 aos. Se empieza a pagar luego de la conformidad de las Obras.
Pago Anual por Mantenimiento y Operacin (PAMO): Se realizar trimestralmente, luego de entregado los
Tramos construidos, rehabilitados o mejorados. Cabe mencionar que el peaje que recaude el Concesionario,
luego de entregadas las Obras, constituye capital de trabajo del mismo, por tanto se descuenta del pago del
PAMO, debiendo el Estado Peruano slo pagar la diferencia.
Las concesiones estarn sometidas a Contratos de Estabilidad Jurdica

CARACTERISTICAS DE LA TRANSACCIN OFRECIDA

Modalidad de promocin de la inversin privada: Concesin.

Los concesionarios tendrn a su cargo la construccin, mejoramiento y rehabilitacin, segn sea el caso, de los
tramos viales, as como de su operacin y mantenimiento, conforme a los lineamientos tcnicos contenidos en
los Trminos de Referencia (Anexo 9) y los ndices de Servicio de la Va, que forman parte de las Bases y el
Contrato de Concesin respectivamente. Modalidad bajo la cual se entregar la concesin: Concurso de
Proyectos Integrales, el objetivo de la concesin es alcanzar niveles de servicio de acuerdo a las necesidades
de cada tramo, dejando la solucin tcnica a cargo del concesionario. Por lo que se plantea un esquema de
concesin bajo la modalidad de Proyecto Integral.

Plazo de la concesin: 20 aos el cual est establecido en las Bases. Plazo de ejecucin de Obras para el
Concesionario: 2 aos a ser realizado en dos etapas. La primera etapa, se concesiona los tramos 2, 3 ,y 4
como se ha cumplido en la licitacin de Ilo y posteriormente los tramos uno y cinco.

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Factor de competencia: la Buena Pro ser adjudicada al postor calificado que pretenda el menor aporte estatal
(menor valor presente de la sumatoria de los pagos PAO y PAMO) y cumpla con los parmetros de servicio a
ser exigidos.

OBLIGACIONES DEL ESTADO

El bajo nivel de trnsito determinara la necesidad de cofinanciamiento del Estado, en tal sentido el Gobierno
abonar al Concesionario un monto que cubra la ejecucin de inversiones y explotacin (mantenimiento y
operacin), en dos pagos, conformados por:
Pago Anual por Obras (PAO): Este monto constituye el aporte que el Estado asegurar al Concesionario de
acuerdo a lo establecido en las Bases y Contrato, por concepto de ejecucin de Obras, segn los
requerimientos de inversin especificados.
Pago Anual por Mantenimiento y Operacin (PAMO): Este monto constituye el aporte que el Estado asegurar
al Concesionario de acuerdo a lo establecido en las Bases y Contrato, por concepto de explotacin (operacin y
mantenimiento).

OBLIGACIONES DEL INVERSIONISTA

Realizar inversiones en Construccin o Rehabilitacin y Mejoramiento dependiendo del Tramo adjudicado, as
como su conservacin y explotacin de la Concesin.
Cumplir los ndices de servicio y dems obligaciones contractuales contenidos en el Contrato de Concesin.

OBLIGACIONES DE TERCEROS

La supervisin de la Concesin ser efectuada por el OSITRAN.

ESTRUCTURA FINANCIERA

La ejecucin de las Obras de los tramos viales que conforman el Proyecto, representa una inversin referencial del
orden de US$ 892 millones (incluido el IGV). Los montos mximos de PAO y PAMO se comunicarn mediante
circular a los postores.

ESTADO DEL PROCESO

Cronograma de Actividades: * das calendarios

Actividad Tramos 2, 3 y 4 Tramos 1 y 5
Convocatoria y difusin de Bases 19 enero 2005 19 enero 2005
Entrega del Primer Proyecto de Contrato 3 febrero 2005 16 febrero 2005
Presentacin de Sobres N 1
Hasta 15 das* antes de la
Presentacin de Sobres N 2
y 3
Hasta 15 das* antes de la
Presentacin de Sobres N 2
y 3
Subsanacin observaciones formuladas a
la documentacin general presentada en el
Sobre N 1
Hasta 12 das* antes de la
Presentacin de Sobres N 2
y 3
Hasta 12 das* antes de la
Presentacin de Sobres N 2
y 3
Anuncio de Postores Precalificados
Hasta 10 das* antes de la
Presentacin de Sobres N 2
y 3
Hasta 10 das* antes de la
Presentacin de Sobres N 2
y 3
Consultas sobre las Bases Hasta el 01 marzo 2005 Hasta el 20 mayo 2005
Respuesta a las consultas sobre las Bases Hasta el 8 marzo 2005 Hasta el 31 mayo 2005
Entrega de la Versin Final del Contrato 18 marzo 2005 31 mayo 2005
Presentacin de los Sobres N 2 y N 3 y
apertura del Sobre N 2
11 abril 2005 07 julio 2005
Anuncio del resultado de la Evaluacin del
Sobre N 2
28 abril 2005 22 julio 2005
Apertura del Sobre N 3 y Adjudicacin de
la Buena Pro
29 abril 2005 25 julio 2005
Fecha de Cierre 10 mayo 2005 26 septiembre 2005

Actualmente se ha entregado y procedido a licitar el Primer Proyecto de Contrato para los Tramos 2, 3 y 4 .

17
La apertura de sobres y las adjudicaciones de la Carretera Interocenica

El da 25 de junio de 2005, en la ciudad de Ilo se realiz la apertura de sobres por PROINVERSION, acto en el
cual se dio la buena pro y entreg en concesin la construccin de los tramos 2, 3, y 4 , de acuerdo al
cronograma establecido. En el tramo 2 que unir Urcos-Inambari, se adjudic la buena pro, al Consorcio
Concesionario Interocenica UrcosInambari. El consorcio lo integran las empresas Odebrecht (Brasilera), G y
M, JJ Camet Ingenieros Civiles y Contratistas Generales.
El tramo 3 que cubre la ruta InambariIapari, que establece la ejecucin de 300 kilmetros no asfaltados, se
adjudic al Consorcio Concesionario Interocenica InambariIapari, integrado por las empresas Odebrecht (
Brasilera), GyM, JJCamet Ingenieros Civiles y Contratistas Generales. Finalmente el tramo 4 que une la va
InambariAzngaro se adjudic al Consorcio Intersur, conformado por las empresas Andrade Gutirrez
(Brasilera), Camargo Correa (Brasilera), Queiroz Galvao ( Brasilera), Upac, Super Concreto y Mlaga
Hermanos. En este caso el PAO asciende a 25 millones 449 mil dlares, mientras que el PAMO ser de 4
millones 683 mil dlares.

Con estas adjudicaciones la Carretera Interocenica se hace una realidad, y se espera que en el lapso de dos
aos este totalmente transitable desde la frontera con el Brasil hasta los puertos del Ocano Pacfico.

La apertura de sobres y las adjudicaciones de la Carretera Eje Multimodal Norte.

Con el objeto de brndar una informacin completa en este trabajo sobre la problemtica de los Corredores
Biocenicos al Brasil , se incluye la informacin sobre la licitacin de la ruta de integracin vial del norte del
Per con el Brasil por la va del Ro Amazonas.

La concesin significa un paso muy importante en la integracin con Brasil. El consorcio Concesionaria Eje Vial
Norte, que agrupa a las empresas Constructora Andrade Gutirrez (Brasilera), Constructora Norberto
Odebrecht (Brasilera) y Graa y Montero S.A.A; se adjudic la buena pro para la concesin de obras y el
mantenimiento de los tramos viales del Eje Multimodal Norte del Plan de Accin para la Integracin de la
Infraestructura Regional Sudamericana (Iirsa). El proceso de concesin a cargo de Pro Inversin establece el
mejoramiento de la infraestructura de transporte de la red vial -- cuya extensin asciende a 960 kilmetros--
desde el puerto fluvial de Yurimaguas hasta el puerto de Paita, con una inversin superior a los US$200
millones.

"La carretera unir Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San Martn y Loreto". El Eje Multimodal del
Norte contempla las rutas nacionales 08-A (Yurimaguas-Tarapoto); la 05-N (Tarapoto-Rioja-Corral Quemado);
la 04, 03-N (Corral Quemado-Olmos); la 01-B (Olmos-Piura) y la 02 (Piura-Paita). El proceso de concesin tiene
una duracin de 25 aos. La primera etapa de la obra comprende los tramos viales Rioja-Tarapoto y Tarapoto-
Yurimaguas (asfaltado de 114 kilmetros).
El prximo lunes 18 de julio se iniciar la construccin de la carretera Interocenica oficialmente, que unir Per
y Brasil, en un acto que contar con la presencia de los presidentes de ambos pases Alejandro Toledo y Luiz
Incio Lula da Silva, y en el que se firmar en contrato de construccin y concesin de todas las etapas .

Estado recuperar inversin de Carretera Interocenica

Respecto a los cuestionamientos aparecidos en diarios limeos sobre la viabilidad del corredor vial
interocenico, Ren Cornejo, representante de ROINVERSION expres que los estudios de viabilidad que se
elaboraron demuestran que la mejor opcin es que el sector privado construya la carretera, la administre y cobre
peaje. A todo esto, el Estado desembolsar el ntegro de lo que demandarn las obras (conocido tambin como
mecanismo de asociacin pblica privada), pero disminuir su aporte econmico en cuanto la empresa
responsable ganadora de la concesin comience a tener ingresos por peaje. A los 25 aos esta carretera
retornar al Estado y para entonces se tendr un gran trfico en la zona y habr cubierto sus objetivos.

Los estudios contemplan la forma cmo se recuperar la inversin. El monto de inversin en sus 5 etapas est
sobre los US$800 millones y sern desembolsados por el Estado, que cada ao destinar un porcentaje en
contra partida del incremento de trafico. Adems, el Estado pagar la operacin de mantenimiento, que es el
2% de este monto, unos US$15 millones por ao. Pero a esto hay que descontarle lo que se recaudar del
peaje. Lo central de la obra no est en el traslado de productos desde Brasil como la soya que todava es una
incgnita dada su salida ms corta por puertos chilenos a travs del territorio boliviano. Lo principal ser la
generacin de actividad econmica en esa zona y en todo el pas, sea en el sector agrcola, pecuario, turismo y
algunas industrias que crecern y exportarn a Brasil fundamentalmente de Lima por su variedad y capacidad.
Tampoco hay que perder de vista lo que vender Brasil, va el Pacfico al Asia, toda vez que ello exigir la
provisin de servicios peruanos.

Un tema complementario a la carretera y urgente es el tema de puertos y aeropuertos. En el caso de
aeropuertos se puede avanzar rpidamente por que ya existe un plan de concesiones. En cuanto a puertos se
tiene el tema del diseo de la concesin, que est por aplicarse, y para ello se necesita una propuesta que
18
recoja todos los planteamientos de los involucrados, de manera que, cuando se expongan sobre la mesa, se
alcance el consenso que haga viable y posible su concesin en un plazo breve.

Sin embargo, extraa que representantes del sector publico, tecncratas entornillados en defender el
centralismo y su chamba, periodistas puestos a disposicin de intereses creados, no comprendan todava las
aspiraciones del Sur. Ellos sealan a travs de la prensa las dudas de la factibilidad de la obra. Pero Lima y
los limeos no pertenecen al Per ? El centralismo capitalino hizo muchsimo dao en las ltimas dcadas a los
pueblos del sur, por culpa de posiciones subterrneas y absorbentes de carcter excluyente.

Competencia de la Carretera Interocenica

La Carretera Interocenica no est sola en el espectro de integracin con el Brasil. Al momento existen varios
proyectos en construccin y algunos ya terminados que tienen por objetivo, enlazar al Brasil con el Ocano
Pacfico rumbo al Asia. Los proyectos existentes se refieren a caminos que ya estn en funcionamiento y a
futuras obras ferroviarias como de caminos carreteros. Uno de los ms importantes es el que piensa unir al
Ocano Pacifico con el Ocano Atlntico desde Antofagasta, pasando por el Norte argentino, Paraguay y Brasil,
denominado ZICISUR. Oro es el que viene desde Santa Cruz por la va troncal boliviana a los puertos de Per y
Chile. El ms reciente es el que unir A Ro Branco, Brasileia, Cobija, Riberalta hasta La Paz y se torna para el
futuro de largo plazo en el mas peligrosa competencia de la Carretera Interocenica.

En referencia a este ltimo proyecto, los primeros das de abril del 2005, Bolivia y el BID firmaron un acuerdo
para impulsar el programa vial Corredor Norte entre Ro Branco y La Paz por un valor de US$33 millones de
inversin.

El ex presidente de Bolivia Carlos Mesa, y el presidente del Banco Interamericano de Desarrollo Enrique V.
Iglesias en presencia del ministro de Hacienda de Bolivia, Luis Carlos Jemio, firmaron los documentos de un
prstamo de 33.148.000 dlares para un programa de construccin y mejoramiento vial del Corredor Norte con
el objeto de promover el desarrollo econmico de la regin norte y su integracin con Brasil, Per y el resto del
pas.

El Corredor Norte es considerado uno de los proyectos clave del Eje Per-Brasil-Bolivia de la Iniciativa para la
Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA). Las obras de mejoramiento vial se realizarn
en el tramo inicial de la carretera que une a Ro Branco en Brasil con La Paz, de acuerdo al Plan Maestro de
Transporte de 2000 de Bolivia. Esta va se denominar Carretera Vctor Paz Estensoro Y partir desde la
frontera norte de Brasil y Bolivia pasando por La Paz, para proseguir por Oruro, Potos hasta Tarija , la tierra del
gas, y salir finalmente al norte de Argentina. La va tendr tres variantes transversales: una salida desde Potos
a Antofagasta, ruta tambin cubierta por el ferrocarril boliviano, otra salida desde Oruro a Iquique que esta en la
ultima etapa de asfaltado y la mas importante y que viene funcionando que es la que va de La Paz a Arica.

El programa contribuir a disminuir la frecuencia de cierre de caminos por problemas polticos, reducir el
nmero de accidentes y, en consecuencia, el tiempo de viaje en el sector La PazSanta Brbara. Tambin
disminuir costos de operacin de vehculos motorizados al garantizar el trnsito permanente y mantenimiento
de la nueva va.

Los pases del grupo IIRSA y el BID, apoyan esta iniciativa de integracin regional juntamente con la
Corporacin Andina de Fomento y el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata y desde luego
el gran promotor es el gobierno chileno, porque con esta va vuelve a poner en la palestra sus puertos.
Adems de esta operacin, el BID est realizando la evaluacin ambiental estratgica de todo el Corredor
Norte con recursos del Fondo Especial de Japn y del Fondo para Operaciones Especiales. Este estudio
brindar pautas estratgicas para el desarrollo del norte boliviano e identificar inversiones prioritarias
necesarias para apoyar el proceso de integracin.

Conclusiones de la Competencia:

Establecer en su verdadera dimensin a la competencia econmica con el norte de Chile.
-Competencia con otros Corredores viales.
-Competencia por Inversiones.
--Consolidacin del par-portuario Ilo Matarani.

3.- LINEAS MAESTRAS DE LA CARRETERA PARA QUE SE CONSTITUYA EN
EJE ARTICULADOR DE DESARROLLO

a - Competitividad de la Carretera Interocenica en el entorno Sur.

Como se puede mejorar la competitividad de la Zona, en torno a la carretera ?
19

Los requisitos para alcanzar altos niveles de competitividad de los Corredores Viales deben darse en dos
perspectivas: a escala macro regional del sur peruano y en el mbito del entrelazamiento internacional
sudamericano. En cuanto a lo primero, la competencia exitosa en un mercado externo cada vez ms
competitivo y marcado por la globalizacin, se obtiene con tecnologa, calidad, diferenciacin y conocimiento.
La eficiencia de la logstica operativa a costos razonables y oportunos en la entrega del bien o el servicio,
jugar un papel fundamental y har ms viable y exitosa la oferta sur peruana en la provisin de servicios en
puertos, carreteras, ferrocarriles y aeropuertos, actuando como un bloque interconectado de servicios
integrales. En cuanto a lo segundo, la materializacin de las ventajas competitivas generar un ambiente de
negocios favorable, empresas innovadoras y comprometidas, procesos soportados por alta tecnologa, que
harn ms viable la presencia peruana en los mercados internacionales.

Del mismo modo, ser fundamental el papel del Estado como institucin facilitadora para el desarrollo
institucional asociativo que soporte el proceso bajo el principio de colaborar para competir, sobre la base de
integrar esfuerzos, acciones y sinergias. En cuanto al papel del sector privado, uno de los temas para alcanzar
competitividad exportadora, es construir articulaciones y entrelazamientos entre distintos componentes
productivos que permitan el ambiente necesario para el mejoramiento de incentivos a la productividad y la
calidad, con el impulso y el apoyo de gremios empresariales con adecuada visin de la calidad, la innovacin y
el despliegue tecnolgico. Desarrollar vocaciones locales para volverlas ms competitivas requiere fortalecer
redes locales empresariales y elegir autoridades de gobierno comprometidas y capaces de afrontar el desafo.

Adicionalmente es imprescindible mejorar las condiciones del desarrollo tecnolgico de las empresas, poniendo
en marcha programas para acelerar y masificar la difusin de las mejores tecnologas en uso. Esto requiere
mejorar el acceso a los sistemas y redes de informacin tecnolgica, de gestin y mercados, trasfiriendo a nivel
operativo las experiencias de apoyo a la actividad tecnolgica de las empresas de la regin y, fomentando
alianzas estratgicas de empresas en el campo de la investigacin, desarrollo cientfico y tecnolgico mediante
la simplificacin de tramites y estimulo fiscal.

b - Componentes de la ventaja competitiva de los corredores viales.

Como se construye la ventaja competitiva de la Carretera Interocenica?

Los cinco grandes componentes para la formacin de la ventaja competitiva de los corredores viales son: las
inversiones en infraestructura; la provisin de servicios logsticos; las economas de escala; la
internacionalizacin del mercado y la normatividad legal.

INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA
La infraestructura es el punto clave y se maneja sobre la base de la ptima asignacin de recursos e
inversiones a obras y proyectos, para una operacin altamente tcnica y calificada.

Condiciones:
Desarrollo de la infraestructura vial: carreteras.
Desarrollo de infraestructura portuaria martima, fluvial, lacustre.
Desarrollo de infraestructura aeroportuaria.
Desarrollo de infraestructura ferroviaria.
Mantenimiento y reparacin de corredores rurales y circuitos complementarios.
Interconexin energtica macro regional e internacional.
Sistema de telecomunicaciones e informtica de ltima generacin, con incidencia en el internet.
Desarrollo de la frontera agrcola: Diversificacin y tecnificacin de sistemas de riego.
Desarrollo y tecnificacin de la ganadera.
Alta tecnificacin de los sistemas productivos como agro industriales, estractivos de tierra y mar, y
manufacturados.

PROVISIN DE SERVICIOS LOGISTICOS:
La provisin de servicios logsticos con sentido de oportunidad, alta calidad y tecnologa de punta, permitir la
creacin de una ventaja competitiva exitosa en cuanto al transporte internacional de carga y a la intermediacin
del proceso de intercambio portuario.

Condiciones:
Sistemas articulados y aleatorios al transporte terrestre, areo y cabotaje martimo.
Logstica de exportaciones.
Superar las trabas burocrticas existentes en las zonas fronterizas.
Alto nivel de productividad y especializacin operacional en la intermediacin portuaria.
Complementacin operativa del proceso en todas sus fases portuarias, evitando monopolios que acten contra
los precios y la competitividad.
Funcin de Aduanas y Migraciones eficiente.
Oportunidad de entrega de la demanda requerida acortando distancias, tiempos y costos.
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Facilidades de paso y de flujos de control de salida y entrada continental y fronterizos.
Conexin con flujos de transito del sistema internacional de flotas martimas y carga.
Cobertura de fletes de ida y vuelta, evitando fletes falsos.

ECONOMIAS DE ESCALA:
En cuanto a economas de escala, slo ser factible ser rentables y competitivos haciendo que la suma de
todos los esfuerzos logsticos permitan brindar un servicio eficiente, apoyado por tecnologa de punta y
recursos humanos que a su vez crearn un nivel alto de productividad, especializacin y capacidad operacional
de volmenes.

Condiciones:
Demanda suficiente.
Participacin de volmenes.
Manipulacin eficiente de carga a gran escala.
Estandarizacin de produccin y de embalaje.
Mano de obra especializada en toda la cadena logstica de valor.
Capacidad de transportacin en el sistema multimodal.
Capacidad de intermediacin portuaria de acuerdo a estndares internacionales.
Oferta exportable normalizada en una o dos variedades.
Diferenciacin en la calidad del servicio.

INTERNACIONALIZACION DEL MERCADO:
La internacionalizacin del mercado deber estar basada en penetrar y ganar mercados exteriores con criterio
de sostenibilidad y permanencia, lo que permitir la creatividad y la innovacin constante de nuestras ventajas
competitivas regionales y de nuestras estrategias de marketing internacional.

Condiciones:
Formacin de un bloque de oferta de grandes perspectivas para el intercambio.
Diseo de estrategias de Penetracin, Captacin, Consolidacin, Expansin, Sostenibilidad y Permanencia de
mercados, con calidad y precio.
Creacin de Ventajas Competitivas con mayor valor agregado.
Logstica de Marketing para lograr un mercado consolidado.
Fletes competitivos y libre transito de personas, mercaderas y vehculos.
Implementacin de normas de calidad internacionales establecidos para el control de plagas, contaminaciones,
usos fitosanitarios, zoosanitarios, embalajes y manipuleo de las exportaciones.
Definir Red de Oferta y Demanda hacia mercados de occidente y oriente.
Soporte de Acuerdos y Tratados de Libre Comercio bilaterales y multilaterales.
Poltica de minimizacin de riesgos del producto exportable para disminuir costos de aseguramiento.

NORMATIVIDAD LEGAL:
Marco legal deber estar vinculado orgnicamente con los planes de desarrollo estratgico de la Macro Regin
Sur y, orientado a la promocin de inversiones descentralizadas, al impulso del comercio exterior, facilitacin
tributaria y laboral, y a la ptima relacin comercial internacional.

Condiciones:
Desterrar la exportacin de impuestos, la doble tributacin y la eliminacin de impuestos anti-tcnicos.
Promocin laboral para la creacin de fuentes de empleo descentralizada.
Dinamizacin y renovacin de Acuerdos de Integracin Comerciales bilaterales y multilaterales con Brasil y el
MERCOSUR.
Eliminacin de barreras arancelarias, para-arancelarias, y sobre regulaciones.
Incentivos a las exportaciones no tradicionales y tradicionales con mayor valor agregado.
Leyes en materia laboral en fronteras que amparen migraciones temporales y trabajo trans-fronterizado.
Agresivo control legal del contrabando y la informalidad.
Ordenamiento legal del transporte internacional de carga y pasajeros, en cuanto a reglamentos, controles.
Sistema de facilitacin para la circulacin y el registro de identidad personal y propiedad vehicular.
Normatividad para productos y mercaderas en trnsito de terceros pases.
Incentivos tributarios a la inversin descentralizada con la existencia de un mecanismo que permita incentivos o
compensaciones a las inversiones fuera de Lima como instrumento de real apoyo a la descentralizacin y a
la exportacin de la industria descentralizada.
Articular los regmenes especiales que rigen en la Macroregin , es decir, de las zonas comprendidas en la Ley
de la Selva, para Madre de Dios y las zonas de selva de Puno y Cuzco, la Ley de Fronteras que involucra a
Puno, Madre de Dios y Tacna, y la Ley de Ceticos que involucra a Tacna, Ilo y Matarani.
Dar estmulos fiscales directos a las actividades de investigacin y desarrollo de empresas que introduzcan
innovaciones como a los de la creacin de tecnologa propia.
Se elimine las sobre regulaciones y sobre exigencias a las actividades productivas para la exportacin.

c - Los beneficios que la carretera promueve
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La integracin econmica con mercados interconectados ampliados.
Crear nuevos mercados de produccin y consumo, aprovechando las ventajas comparativas
localistas.
Desarrollo de procesos productivos articulados en cadenas de valor y en cadenas productivas.
La dinamizacin del turismo interno y la captacin del turismo externo.
Desarrollo Urbanstico y creacin de nuevos asentamientos humanos.
Articulacin de los espacios socioeconmicos aislados de las regiones involucradas, desarrollando
potencialidades en beneficio de las poblaciones.
La integracin fronteriza y el fortalecimiento de fronteras.
Posibilitar el flujo de personas y mercaderas al interior y fuera del territorio sur peruano.
Ocupacin plena del territorio sur peruano, integrando a los pueblos y los espacios regionales.
Dar acceso a la explotacin de los recursos y potencialidades incorporando a las economas
regionales los recursos naturales explotables del rea de influencia.
Canalizar los flujos de mercancas provenientes de Brasil hacia la Cuenca del Pacifico y viceversa.
Mayor plusvala de la tierra en el recorrido de la carretera.
Mejorar la oferta exportable y que el comercio con Brasil gane competitividad, proyectando las
bondades regionales a mercados ms amplios.
Dinamizar la actividad econmica y la utilizacin del Arancel preferencial de Per con terceros
producto del TLC en beneficio de Brasil

d - Las necesidades que la carretera requiere.

Potenciacin de servicios de soporte para el desarrollo: sanidad, comunicaciones, ecologa, energa.
Promocin y retencin de inversiones mediante polticas de tratamiento especial.
Fomento de las vocaciones productivas de las ciudades mayores, identificando especializaciones en
espacios menores y centros urbanos y rurales, definiendo complementariedades entre actores con
fortalezas propias y visin compartida.
Sealamiento de fuentes de financiamiento , junto con un listado de obras y proyectos tcnica y
rentablemente concebidos, de urgente atencin para la operatividad de la va, accionando
financieramente mediante privatizaciones, concesiones y acciones de poltica publicas y privadas.
Adecuada promocin internacional de sus ventajas y potencialidades.
Infraestructura fsica y operacional de servicios aduaneros, migraciones, seguridad.
Establecimiento de polticas de migraciones, vehculos de transporte y pasajeros, y mercaderas.
Mejor percepcin del mercado internacional sub continental promoviendo estudios de mercado e
inteligencia comercial.
Programas de electrificacin rural, colonizacin, e infraestructura para el desarrollo de la agroindustria.
Mejor control del contrabando.

e - Carretera Binacional Per Bolivia: Experiencia demostrable.

Balance de resultados:

Los pesimistas con la construccin de la Carretera Interocenica, tienen una muestra inobjetable o mercado de
prueba en la Carretera Binacional Per-Bolivia que atraviesa el Desaguadero peruano y el boliviano. Esta
carretera tiene como el punto ms positivo y demostrable, que por la va hoy pasan mas de 250 camiones
bolivianos diariamente que se dirigen desde La Paz hacia los puertos peruanos de Ilo y Matarani.
Indudablemente que la preferencia de carga esta dada hacia el puerto de Matarani en un 90%, porque Matarani
ofrece hoy servicios de mayor calidad que el puerto de Ilo, tiene una mayor capacidad de intermediacin
portuaria ( posee la nica gra porta contenedores del Per) y est logrando una mayor vinculacin con las
compaas navieras para que lo consideren en sus eventuales rutas de comercio martimo.

Este movimiento boliviano que hace un par de aos no se daba o mejor dicho no exista, y que ha sido abierto
justamente por la nueva carretera, ha impulsado la calidad y productividad del servicio del puerto de Matarani, y
se esta en espera que muy pronto se privatice el puerto de Ilo, para que a su vez alcance y supere los niveles
de competitividad del par portuario Ilo- Matarani y pueda competir en mejores condiciones con el par portuario
del norte chileno, Iquique y Arica. Este panorama es slo en base al anlisis del transporte Boliviano que usa la
va, pero si consideramos el servicio que brinda la Carretera Binacional al trasporte de carga peruano, al
turismo, y al trasporte de pasajeros de la zona, la va y en general al desarrollo de la zona, ha logrado con
creces su justificada construccin.

Logros positivos alcanzados pero todava con impacto econmico tenue:

Abaratamiento de los costos de trasporte y carga.
Mayores volmenes y flujos de trfico de pasajeros y carga transportados.
22
Mayor seguridad para el trnsito de pasajeros y carga.
Ahorro de tiempo.
Impulso al desarrollo turstico.
Nuevos proyectos de infraestructura turstica.
Desarrollo socioeconmico de centros poblados y productores localizados en el entorno inmediato a la
carretera.
Incremento de la plusvala de reas conectadas al radio de influencia de la carretera.
Incremento leve de las exportaciones.
Mayor uso de la capacidad portuaria de Ilo y Matarani.
Mayor trafico de vapores y compaas navieras por puertos sur peruanos.
Incremento en el ingreso de divisas.
Aumento de los ingresos fiscales.

Falta algunos aspectos estratgicos e impulso econmico como:

Complementacin ferroviaria.
Vinculacin area con la Macro Regin Sur.
Integracin energtica va exportacin de energa desde Per a Bolivia y salida del gas de Bolivia por
Ilo.
Dinamizacin econmica de fronteras.
Participacin ms agresiva del sector privado en el proceso de intercambio comercial y en la
conformacin de aglomeraciones productivas complementarias orientadas a terceros mercados.
Incrementar las exportaciones.
Mayor eficiencia de la logstica de servicios para la exportacin.
Marketing promocional de ambos pases entre s.
Mas eficientes controles al contrabando.
Implementacin de polticas para paso de vehculos de carga, pasajeros y privados.
Mejorar la normatividad legal para facilitar el intercambio.
Mejorar la infraestructura aduanera, migratoria, policial y de controles sanitarios.
Construccin del ramal vial Tacna, Collpa, La Paz.

4.- EFECTOS EN EL ENTORNO DE LA CARRETERA INTEROCENICA

Los mayores efectos que se producirn con la construccin de la Carretera Interocenica estn vinculados con:
Aspectos Geoeconmicos. Competencia Estratgica con Chile Aspectos Sociales y del Medio Ambiente.
Aspectos de Infraestructura. Trfico y Transporte. Aspectos Geopolticos.

a - Aspectos Geoeconmicos.

Estamos en una economa global por tanto tenemos que integrarnos al mundo. Vivimos un proceso de reformas
sustantivas que obligan al cambio, a la modernidad y a una visin diferente del presente y del futuro. Estamos
en la era de la transformacin cientfica y tecnolgica donde el conocimiento, la investigacin, la innovacin y la
creatividad juegan un rol importante en ese proceso de cambio y de modernidad hacia el siglo XXI.

El principio de la estrategia geoeconmica pasar por considerar a Per en primera instancia , y al sur peruano
posteriormente, como bisagra de integracin econmica entre el MERCOSUR y la CAN y puente ideal entre
estos bloques sudamericanos con APEC. En esta perspectiva, el papel de Arequipa como ncleo de
integracin sur peruano ser fundamental y tendr un rol muy importante en el futuro. Esto permitir aprovechar
el potencial transaccional a gran escala y robustecer la insercin macroregional en el mercado internacional
con MERCOSUR, la CAN , la Cuenca del Pacfico y con los miembros de la APEC.

Existen claras ventajas geogrficas de carcter estratgico en la costa peruana que es importante resaltar
porque tienen un efecto multiplicador en el aumento de nuestra competitividad en el proceso de intercambio con
el Brasil, el resto del mercado mediterrneo de Amrica del Sur y con el Asia. La estratgica ubicacin territorial
en la costa central de Sudamrica como el pas ms occidental del continente en relacin al Asia, su cercana a
los mercados de Norteamrica colindantes con el Ocano Pacfico y el estar ms cerca al Canal de Panam,
son ventajas que hay que capitalizarlas.

El paso de una sola frontera entre Per y Brasil es otra de las ventajas importantes que marcaran la diferencia
en el futuro. La Carretera Interocenica permitir el acortamiento de las distancias en el recorrido de los
productos brasileos sobre la base de atravesar 4500 kilmetros para salir por el Ocano Atlntico versus el
recorrido de 1400 kilmetros para salir por el Ocano Pacfico transformando la ventaja en un factor que se
vuelve contundente y decisivo. Esta reduccin de distancia equivale a un tercio de lo que hoy se recorre,
reduccin de fletes, reduccin de tiempos, reduccin de costos de transporte y de mantenimiento vehicular,
23
mejoramiento de la oportunidad de entrega del Brasil en el Pacfico, tiempos ms cortos entre el pedido y la
entrega, incremento de la rotacin del intercambio por menor distancia y el mejoramiento del abastecimiento.
Adicionalmente existe un factor poco analizado pero de gran importancia, que es la utilizacin de Porto Velho
como puerto fluvial, cabecera de ro y punto estratgico de contacto directo con el Ocano Atlntico para las
futuras exportaciones sur peruanas a la Comunidad Europea, costa norteamericana del Atlntico, y del frica,
a travs de los ros Madera y Amazonas hasta el puerto de Belem sin atravesar el Canal de Panam o dar la
vuelta por el Cabo de Hornos.

Sabemos hoy con certeza que una de las plataformas geoeconmicas de impulso al desarrollo es la integracin
traducida en la apertura de mercados y la liberalizacin econmica que producen efectos positivos sobre la
productividad. Uno de los puntos cruciales para dinamizar las economas de la zona es compensar la baja
potencialidad del mercado interno con la obligada proyeccin al mercado externo.

La internacionalizacin de la economa regional sur peruana consiste y significa en tener una visin hacia
afuera, vinculndose con el centro oeste sudamericano. Para esto, las exportaciones sern el pilar estratgico
para el desarrollo del sur. La futura carretera permitir generar un mercado ms amplio y fortalecido que las
dbiles economas individuales, potenciando las capacidades, los recursos y las posibilidades de captar
mercados e inversiones, generando un marco propicio y sostenible para una fuerte insercin en el comercio
internacional, lo que incluye la bsqueda de asociaciones para producir y exportar a terceros mercados.

De otro lado, se incrementar el intercambio comercial entre vecinos, teniendo como eje principal el desarrollo
del comercio internacional de la zona. Esto permitir acelerar el desarrollo integral de cada componente,
generando oportunidades de trabajo, dndoles mayor valor agregado a las producciones originarias, mejorando
las condiciones de vida y los niveles de ingreso, propiciando el bienestar de las poblaciones de cada territorio
integrado.

Las economas exportadoras exitosas basan en mayor medida su crecimiento en el cambio tcnico y
tecnolgico (no tanto en la inversin o la mano de obra), y promueven los tamaos adecuados de planta y la
especializacin. La competencia internacional conlleva efectos benficos sobre la innovacin, la calidad del
producto, y la eficiencia en la gestin de las empresas, gozando de acceso a bajo costo a un sin nmero de
mejoras tecnolgicas transmitidas desde el exterior, y contando con diseos superiores para sus productos, y
ms la calidad en su control productivo.

La proximidad permitir tambin una integracin ms dinmica en la explotacin de los mercados tursticos,
del circulo mgico turstico sur peruano y de los bolsones de mano de obra calificada. Dar carcter de
prioridad a las iniciativas migratorias binacionales o sub regionales que surjan conducentes a este fin.
Promover el apoyo de fuentes cooperantes y otros agentes de desarrollo para orientar recursos para la
conclusin de proyectos. El diseo de mapas estratgicos que permitan que el sur peruano logre resultados
trascendentales para su desarrollo, alineando el capital humano, el conocimiento, el tecnolgico y los activos
intangibles como la informacin, en un solo frente de alta competitividad.

Una economa competitiva, pro-exportadora tendr que considerar los siguientes ingredientes:

Tomando en cuenta que los servicios al comercio -entre ellos los servicios logsticos y de transporte- deberan
tener asignado un papel importante en el desarrollo de las estructuras productivas, es vlido suponer que sern
necesarios algunos cambios del perfil cualitativo y cuantitativo de la oferta existente, correlativos con los
cambios referidos al comercio, las vocaciones productivas y las ventajas comparativas. Desde este punto de
vista, las actividades en materia de transporte encaradas por las instituciones participantes de los procesos de
integracin, tendran eventualmente, que adecuarse a estos nuevos requerimientos.

Algunos de los ingredientes son:

La oferta debe basarse en cantidades mnimas a ser enviadas.
La exportacin de bienes y servicios debe alcanzar el mayor grado de complejidad.
Condiciones de garanta basadas en control de calidad y eficiencia en el servicio de soporte y de
transporte.
Respeto absoluto de las normas internacionales fitosanitarias.
Caractersticas de presentacin, estandarizacin de envases y embalajes para lograr un fcil
manipuleo internacional.
Cambiar el paradigma de produccin de productos agrarios basados en gustos, preferencias y
costumbres, por productos homogneos y exportables con demanda internacional sostenida.
Seriedad en la contratacin ofrecida y exigida.
Cambios cualitativos del destino y de la tipologa de los mismos (frecuencia y tamao de los envos,
clase y agrupamiento de las mercancas, tipo de embalaje o acondicionamiento, etc.).



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Conclusiones geoeconmicas:

Racionalizacin de recursos, humanos, naturales, financieros, estratgicos.
Formacin de cadenas de valor econmico sobre macro proyectos sur peruanos, como: Gas boliviano.
Vinculacin energtica de fronteras.
Explotacin integral del litoral costero.
Conexin del ferrocarril del sur con la red ferroviaria del cono sur.
La expansin de la oferta turstica exportable.

b - Competencia Estratgica con Chile.

Competencia con Chile

Al entrar al siglo 21 vislumbramos una realidad econmica muy distinta a la vivida en los ltimos cincuenta
aos. China emerge como un enorme poder econmico manufacturero, reacondicionando toda la economa de
Asia y sus tigres, convirtindose en el primer consumidor y comprador a nivel global. Regiones como India e
Irlanda, dos de las fuentes de mayor crecimiento de la economa mundial aparecen como lderes en software y
servicios. Estados Unidos centra sus relaciones en su propia seguridad econmica y hegemona, consolidada
despus de la guerra fra. La Comunidad Europea da el mejor ejemplo de integracin moderna y de unificacin
poltica y econmica. Brasil comienza a dar los primeros pasos para alcanzar el liderazgo sudamericano que le
permita vincular al mundo su mercado potencial de 180 millones de personas calificado como la novena
economa del Planeta. De otra parte, la revolucin del ciber espacio continuar afectando todas las actividades
humanas; surgen nuevas ofertas de conmodities en la energa y en los minerales; los territorios y reas
estratgicas del planeta compiten en un mundo globalizado por consolidar mercados integrados derrumbando
fronteras y vinculando a travs de los servicios a los grandes centros de produccin mundial.

En este panorama globalizado, nace una nueva perspectiva para el sur peruano basada en una visin
internacional de su economa, en una ampliacin de mercados y una integracin estratgica que cambia el
rumbo, y apertura grandes posibilidades de desarrollo.

Sin embargo, dentro de esta perspectiva auspiciosa, aparece en el horizonte un factor desequilibrante y
distorcionador que es Chile. Cul es ese factor desequilibrante que con tanta preocupacin se manifiesta en
el sur peruano?. Qu papel desempea el Norte de Chile que afecta en forma directa y dramtica a los
intereses del sur peruano?. La respuesta est en que el pas del sur juega sus cartas en el mismo sentido y
bajo los mismos objetivos a los que aspira el Sur del Per. Y lo agravante es el espritu con que ese pas acta
para conseguir sus objetivos, no slo en el campo econmico sino en el geopoltico y estratgico. En resumen
el tema pasa por una futura y muy agresiva competencia, a la que podramos concebirla en forma favorable
desde el punto de vista de motivar y promover un efecto de superacin competitiva del sur peruano, pero
tambin en forma desfavorable desde una posicin en la cual nos adelantan 20 aos de experiencia producto
de una estrategia orgnica y bien planteada del norte chileno en referencia a su apertura hacia el exterior, y se
dramatiza por la falta de visin, comprensin e indiferencia del centralismo limeo, tanto gubernamental como
del sector privado.

Ampliando el anlisis al respecto, establecemos que Chile representa el 0,28 de la economa mundial; por lo
tanto, no tiene el peso y la capacidad para imponer estrategias en el contexto internacional como las de India,
Estados Unidos, China o Japn, ni tampoco su peso especifico en el contexto sudamericano es comparable con
el de Brasil o Argentina. La razn fundamental es porque es un pas chico, de pocos recursos, aislado
geogrficamente en una esquina inferior del continente y por lgica, no es un Estado poderoso que sea capas
de imponer una poltica industrial o de otra ndole en el mbito mundial. Por consiguiente, su destino pasa
necesariamente por ser un pas de competencia vecinal, de nichos, es decir, un pas que sepa hacer y haga
efectivamente algunas cosas muy bien, que incorpore competencias especificas a los mercados mundiales.
Esto requiere articular una inflexin estratgica, imaginar e inventar un futuro asumiendo sus limitaciones, pero
explotando y desarrollando al mximo sus potencialidades. Y ese es el desafo y el nuevo rol a que estaremos
sometidos, si queremos alcanzar el xito en nuestros propsitos competitivos en la zona.

El pilar fundamental de su crecimiento fue el comercio exterior, sector donde ha implementado una estrategia
eficiente que le ha permitido proyectarse al mundo con efecto multiplicador. Por la reducida dimensin de su
mercado interno y por la falta de potencialidad de su mercado de consumo domestico, necesit penetrar y
desarrollar nuevos mercados, no slo para la venta de sus productos explotando claras ventajas comparativas
y competitivas, sino tambin para abrir espacio a la colocacin de sus inversiones. Chile tiene una poltica
comercial a escala mundial totalmente diversificada y no excluyente, por la cual negocia con Norteamrica el
18% de su comercio exterior, el 20% con Sudamrica, el 29% con la Comunidad Europea y el 33% con la
regin Asia-Pacfico. Busca en esos mercados , espacios en los que pueden ejercer liderazgo y ser
competitivos, incidiendo con gran fuerza en las exportaciones no tradicionales generadoras de mayor valor
agregado y divisas. Mirar hacia afuera, le ha significado un crecimiento extraordinario en sus exportaciones las
que se encuentran por encima de los veinte mil millones de dlares anuales. Chile tiene una poblacin de 13.6
25
millones de habitantes con un ingreso per cpita promedio de 2, 360 dlares, y su perspectiva futura va camino
a liderar el desarrollo en Amrica Latina.

De otro lado, Chile recibi en el 2004 US$ 467 per cpita en inversin extranjera; 6,8 veces ms que China,
que slo capt US$ 67,8 per cpita. Esto cobra gran importancia si se considera el informe de la Organizacin
para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) que ubica a Chile entre los 20 mayores destinos de
inversin extranjera al situarse en el puesto 17, siendo superado en la regin slo por Brasil y Mxico. En abril
2005 el sector super la barrera psicolgica de los US$ 5.000 millones en exportaciones de manufacturas, muy
distinto a lo que ocurri hace 20 aos cuando los envos del sector al exterior apenas alcanzaban los US$ 200
millones. O sea, han multiplicado por 24 sus resultados econmicos a un ritmo del 18% anual.

Para analizar la problemtica econmica Per-Chile, hay que verla desde dos aspectos:
Chile como un todo accionando en el contexto mundial como un mercado con potencialidades en vas de
alcanzar su desarrollo y que aspira vincularse con el Per en base a un TLC; y el Norte de Chile como un
bloque territorial especfico y puntual, con sus propias metas, planes y estrategias, totalmente identificadas y
concordantes en cuanto a sus objetivos nacionales, pero particularmente orientadas a desarrollar sus ventajas
alcanzadas en la mira de una competencia frontal y necesariamente ( para ellos) excluyente con el sur
peruano.

Bajo esta premisa, nuestra estrategia econmica de integracin con Chile debera tambin establecer que una
cosa es promover una integracin de dos economas nacionales, que producto de su vinculacin ganen
potencialidades y perspectivas sobre un mercado totalmente globalizado, donde la negociacin de un TLC
pueda ser vlida y tener efectos positivos para ambas partes, con quien tenemos firmado un Acuerdo de
Complementacin Econmica con un supervit comercial a nuestro favor de ms de 170 millones de dlares,
con un movimiento comercial de ms de mil cien millones de dlares ao (cifras del 2004.); con una inversin
de capitales chilenos de aproximadamente 4000 millones de dlares articulada en mas de 250 empresas
chilenas que lideran varios espacios sectoriales de la economa peruana. La otra es la peculiar perspectiva
que se refiere a una porcin de su territorio que aspira liderar y competir bajo los mismos objetivos y con las
mismas armas econmicas, en confrontacin abierta y en forma excluyente con el sur peruano, como puente
estratgico entre el Asia y Brasil. Esta estrategia se convierte sin ninguna duda en parte de su estrategia
nacional porque est vinculada y articulada por mecanismos que enfocan sus planes en la misma direccin y
con las mismas intenciones estratgicas de pas.

Indudablemente que esta visin de competencia territorial entre el Sur de Per y el Norte de Chile es
saludable y beneficiosa para ambas partes, pero requiere del lado peruano, un planteamiento tambin
estratgico y sobre todo orgnico para afrontar la competencia y no dar cabida ingenua a facilitar el desarrollo
del Norte de Chile en desmedro de nuestro desarrollo sur peruano. Para la fundamentacin de nuestro anlisis,
nos vamos a concentrar en el segundo aspecto relacionado a la competencia territorial y a nuestra vinculacin
fronteriza, dada su relevancia para el Sur del Per.

Visin Nacional y Macro Regional de integracin con Chile.

Chile es el pas precursor en temas de integracin econmica en Sudamrica, y por lo tanto, posee un plan
estratgico y orgnico en materia territorial, que tiene por objeto introducir sus tentculos a travs de los
Andes, para conectarse comercialmente y enlazar su economa con las de Argentina y Brasil, los mayores
mercados de Sudamrica. Su mxima astucia esta reflejada en la toma por la va de la concesin del ferrocarril
boliviano el cual sirve claramente a sus intereses. Este plan, se desarrolla desde hace 25 aos, con objetivos
muy claros y con una actividad comercial agresiva en base a una serie de acuerdos que buscan la
complementacin econmica no solo con los pases mas extensos de Sudamrica sino con Bolivia, Paraguay y
Uruguay, tratando de conseguir mercados ampliados para sus productos, acuerdos comerciales bilaterales,
vincular al Asia con Brasil a travs de su territorio y sus puertos, sobre la base de un agresivo programa de
construccin de infraestructura, servicios y zonas francas.

Tradicionalmente se deca que el pez mayor se come al ms chico; la visin de hoy es, que el pez ms veloz se
come al ms lerdo y pesado, sobre todo cuando la comparacin es entre fuerzas similares o equilibradas y
desgraciadamente eso nos est sucediendo en forma alarmante y desfavorable con Chile. Pero quisiera aadir
a esta hiptesis, que adicionalmente a la velocidad, se tiene que considerar a la oportunidad, y este factor le ha
permitido a Chile capitalizar y sacarnos ventajas contundentes equivalentes a veinte aos de avances y
modernidad. Esta velocidad ha sido alimentada por un grado de innovacin y creatividad atpica en los pases
sudamericanos y se traduce indiscutiblemente en el mayor grado de competitividad de su economa, en
contraste a la pesadez y falta de claridad con que estamos actuando nosotros como pas y especficamente en
el sur peruano, retrazando decisiones estratgicas -para muestra est la desunin y la indiferencia en la
conformacin de la Macro Regin- que es sinnimo de ineficiencia y que si no actuamos con velocidad y
oportunidad vamos a pagar facturas muy caras de incompetencia en contra de nuestro desarrollo.

Sin embargo, es importante darle al tema una cuota de optimismo, recalcando que sa velocidad y oportunidad
que Chile imprime a sus cambios y reformas - que la vemos y la palpamos en el resultado positivo de sus
26
propias experiencias alcanzadas en su territorio norte- las debemos tomar como ejemplo pero con sumo
cuidado y con cautela, porque en principio, no todo lo que se ha experimentado en Chile es vendible y
sobretodo aplicable al Per. Sin embargo, estas decisiones y acciones no dejan de ser un buen laboratorio de
experiencias creativas e innovadoras, un verdadero benchmarking para el Per en materia de mentalidad y
actitud, que nos permite mirar un panorama en que la evaluacin de riesgos y reformas a bajo costo nos obliga
a capitalizar lo positivo. Estas experiencias se tienen que capitalizar de alguna manera y la forma es que sta
enseanza nos debe servir como el impulso ideal para la formacin de una plataforma de competitividad,
innovaciones y reformas creativas, las cuales tienen que ser hechas a la medida de una realidad propia y de
una experiencia ajena.

La nueva plataforma de competitividad sustentada necesariamente por un proyecto macro regional, debe
disearse tomando como parmetros el espacio sudamericano involucrado donde se va a competir, con quin y
cmo se va a competir, identificando nuestros objetivos en cuanto a la intermediacin comercial, cobertura de
mercados, a la diferenciacin de la oferta de servicios y la infraestructura requerida con tecnologa de punta.

El desafo estratgico est en establecer los niveles de competitividad, traducidos en costos razonables,
eficiencia y alta productividad en los procesos, para alcanzar en principio la calidad diferenciada del servicio que
nos permita la satisfaccin y preferencia del cliente brasilero o asitico, y la rentabilidad necesaria que haga
viable las inversiones demandadas. Estas grandes diferencias, ventajas y desventajas entre los aeropuertos,
puertos y las vas de comunicacin peruanas y chilenas, deben ser concebidas como la gran oportunidad
econmica del sur peruano del presente siglo, para favorecer a las importaciones y exportaciones brasileras
as como de los mercados adyacentes de Bolivia, Paraguay y el Norte Argentino, que en el futuro necesitarn
salir al Ocano Pacfico para autoabastecerse y abastecer a la vez con sus productos los mercados asiticos.

Fijndonos en los objetivos del presente estudio, tenemos que concluir que el factor clave para el
funcionamiento de un sistema de corredores viales como el que estamos por conseguir con la carretera
Interocenica, es el de la competitividad portuaria y aduanera, que funciona en el contexto de un sistema
integrado comercial-portuario-aduanero-transporte-y-servicios. Porque es en ste contexto donde se inicia y
termina el proceso de intercambio que aspiramos promover, y puede representar el xito o el fracaso de una
acumulacin de intenciones que conlleva de por si, la propia Carretera Interocenica. Cualquier estrategia para
ganar mercados, estar basada en la complementacin eficiente y eficaz de los servicios ofrecidos por los
puertos de Matarani e Ilo, convirtiendo su infraestructura en un frente portuario rentable, con alta calidad y
capacidad tecnolgica de intermediacin.

El empresario importador o exportador nacional, de Brasil o del Asia, usar la va, el medio de transporte y el
puerto que le sean menos caros, ms seguros, rpidos y eficientes, altamente tecnificados y menos
burocrticos, en suma altamente competitivos. En estos aspectos se deber concentrar la competencia entre el
sur peruano y el norte chileno bajo la llamada nueva guerra econmica Per Chile, focalizada en el rea
disputada econmicamente.

Es indudable que el tiempo ha jugado, juega y jugar un factor muy importante, en cuanto a mayores o
menores ventajas que tienen las posibilidades peruanas de competir con su par chilena. El pas del sur nos ha
sacado muchas ventajas pero no definitivas, lo que incentiva a recuperar camino y conducir el mecanismo de
los corredores peruanos desde Ilo y Matarani hacia el Brasil, como la gran oportunidad de desarrollo de la
Macroregin.

Factores claves que influenciaron en la competitividad alcanzada por Chile.

Apertura: Alto nivel de integracin a la economa mundial haciendo incidencia en la vecinal.
Gobierno: Rol del Estado como facilitador de la competitividad.
Mercado: Eficacia de los intermediarios: comercializadores, exportadores, financieros.
Finanzas: Proveer recursos a la inversin productiva, a la industria exportadora y a la infraestructura
fsica.
Infraestructura: Cobertura y calidad de la infraestructura fsica y con gran efecto en la productividad.
Laboral: Eficiencia de los recursos humanos, sobre la base de promover voluntades, especializacin y
flexibilidad del mercado laboral con responsabilidad social.
Gerencia: Estrategia de negocios y capacidad de gestin con un sector privado muy dinmico y
creativo.
Instituciones: Confiabilidad en las reglas del juego y en la instituciones representativas.

La apuesta de Chile por la globalizacin: la internacionalizacin de mercados.

Chile disfruta de los beneficios de ser un pas inserto en la globalizacin y de haber apuntado correctamente a
las exportaciones. Hace tres dcadas que entendi qu para tener xito en este competitivo mundo de hoy se
requiere una adecuada visin del mercado mundial.
Afirman que "en Chile hoy da, la globalizacin la llevan en la sangre... ya estn viendo sus beneficios. Nos
subimos al carro en los 70 y tenemos que seguir avanzando, afirman."
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En efecto, el marco de buena salud que presenta hoy la economa, as como las condiciones generales del
pas, que suelen ser materia de permanentes elogios en el extranjero y foros internacionales, son bsicamente
el resultado de una estrategia de desarrollo gestada, aplicada, perfeccionada y profundizada a lo largo de las
tres ltimas dcadas. Se trata, entonces, del fruto de la visin de largo plazo que, en esta materia, han
demostrado tener las autoridades de distintos signos polticos que han manejado el poder durante todo ese
tiempo, desde la derecha hasta la izquierda, desde las del rgimen militar (que dan cuenta de los dos primeros
pasos), hasta las de los tres gobiernos desde la recuperacin de la democracia (que tienen el crdito por los
dos ltimos).

Tal como la entendemos mayoritariamente hoy, la globalizacin bien puede interpretarse como una suerte de
era histrica por la que est pasando la humanidad. Es decir, de la misma forma que pocas pasadas tuvieron
el sello dominante de, por ejemplo, los imperios y las colonias, la actual lleva la marca inconfundible de la
interconexin de los mercados, la intensificacin de los flujos comerciales -de bienes y de capitales-, la
descentralizacin de las unidades productivas, la masificacin e inmediatez de las comunicaciones y la
explosin de los flujos de movimiento de las personas, slo por destacar algunas de sus caractersticas que
ms saltan a la vista.

Chile opt por un modelo de apertura comercial hace 30 aos. Con fuertes reducciones arancelarias desde
1974 se puso fin a la estrategia de industrializacin sobre la base de la sustitucin de importaciones. Si bien el
modelo de desarrollo exportador fue impuesto por el gobierno militar, fue ratificado luego por los tres gobiernos
de la Concertacin como el punto principal de su estrategia. En efecto, los aranceles se continuaron reduciendo
en forma unilateral de 15% en 1990 a 6% en la actualidad, mientras se profundiz la apertura por medio de
Tratados de Libre Comercio (TLC). De hecho, hoy Chile ha negociado TLCs con la Unin Europea, EEUU,
Corea y MERCOSUR, entre otros, y est a punto de anunciar uno con China y otro con India. Producto de esta
estrategia, el volumen de las exportaciones chilenas ha crecido a un ritmo cercano al 10% anual, con los que
son hoy ms de veinte veces superiores a lo que eran 30 aos atrs. Claramente las exportaciones se han
convertido en el motor del crecimiento chileno.

Del mismo modo, se trata de un perodo en el que la economa social de mercado y la democracia de corte
institucional han demostrado ser, cada una en su mbito, las dos mejores frmulas de organizacin para
moverse en las competitivas arenas de la sociedad global. Esto no significa que no existan excepciones, las
mismas, por lo dems, que confirman la regla. En el mbito poltico, eso ocurre, sin ir ms lejos, con China, uno
de los principales impulsores del comercio y entre las economas ms pujantes del orbe.
Como es una era histrica, los desafos que debieran tener siempre en el horizonte las autoridades, sean de
donde sean, tienen que centrarse, primero, en cmo hacer para que nuestro pas y puntualmente el sur
peruano, logre subirse al tren de la globalizacin y qu lineamientos adoptar para maximizar las posibilidades
de batirse con xito una vez que eso ya se ha conseguido.

Esto es algo que demuestra en forma significativa la sociedad chilena, sobre todo los actores ms relevantes
de su clase dirigente, quienes entendieron hace rato y se convencieron de que la estrategia del desarrollo hacia
adentro no era ms que una condena irremediable hacia el estancamiento, en el mejor caso, o a la pobreza, en
el peor. Ese modelo, que por dcadas se conoci como el "de sustitucin de importaciones", era, en esencia, la
anttesis tipolgica del esquema que exige en la actualidad la globalizacin.

Esto ltimo es, en suma, quizs el principal activo que tiene Chile para seguir caminando con paso firme por la
senda que conduce al desarrollo y, por lo mismo, el que con ms ahnco est cuidando. El mismo objetivo que
difcilmente concretarn naciones que, por distintas razones, parecen haber optado por marginarse de ese
esfuerzo. Aunque no es el nico y a pesar de que en la misma regin latinoamericana se pueden encontrar
ejemplos, no hay en el mundo mejor caso -por lo extremo- para graficar esto como Corea del Norte, un pas
que se qued fuera de la historia.

Queda demostrado que importantes desafos para la mayor cantidad posible de peruanos puedan disfrutar ms
pronto que tarde de los beneficios del mundo global. Entre otros, aumentar an ms la competitividad,
incrementar sustancialmente la inversin en desarrollo tecnolgico y elevar la calidad y el acceso a la
educacin. Este ltimo es el instrumento clave para que esos frutos lleguen cada vez ms a los que todava
siguen al margen de todo esto. Este es el verdadero camino para desarrollarnos y afrontar una competencia
con Chile.

Por cierto, no todo es una panacea. La apertura golpe al empleo y la produccin de algunos sectores que
competan con las importaciones, en algunos casos hacindolos desaparecer. Tambin les ha costado liberarse
de su fuerte dependencia en recursos naturales: cerca del 80% de sus exportaciones estn ligadas a dichos
recursos. Y pese al xito exportador, la desigualdad en la distribucin del ingreso es tanto o ms aguda que 30
aos atrs.

Sin embargo, los costos de una apertura tal vez excesivamente rpida ya los pagaron. Nadie podra pretender
subir los aranceles para volver a reducirlos, pero esta vez correctamente. Tambin, por alta que sea su
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dependencia actual en recursos naturales, fue an ms fuerte hace 30 aos. De hecho, slo el cobre, constitua
el 75% de sus exportaciones. Hoy la canasta exportadora -si bien fuerte en recursos naturales- es mucho ms
diversificada: no slo tienen productos mineros, sino forestales, pesqueros, agrcolas y hasta industriales. Y en
cunto a la distribucin del ingreso, sera ingenuo creer que la sola apertura fuera a modificar sustancialmente
la concentracin de riqueza, fruto de estructuras sociales y econmicas injustas, acumuladas a lo largo de los
190 aos de su historia independiente.

Un argumento anti-globalizacin que se comenta y del que ellos estn concientes y para muchos no tiene
cabida es que hoy la economa chilena est mucho ms vulnerable a los vaivenes de la economa internacional.
A primera vista el argumento parece muy plausible, pues exportan ms del 30% de su produccin. Sin
embargo, es falaz,( para muchos) pues la comparacin debe hacerse con una economa semi-cerrada, como la
chilena hasta 1973, donde se exportaba poco y ese poco era 75% cobre. De ah que cuando caa su precio, la
cada en los ingresos era relativamente mayor.

Hoy, en cambio, por tener una canasta de exportaciones mucho ms diversificada, la cada en el precio de un
producto de exportacin no necesariamente significa la cada en todos los dems precios de exportacin. Y el
recorte en importaciones puede hacerse en bienes de consumo importados, lo que al menos no afecta tanto la
produccin y el empleo de su industria nacional.

Por cierto, superar las agudas diferencias de clase e ingreso en Chile es un gran desafo para Chile. Tambin lo
es pasar a una "segunda" etapa exportadora, donde debern agregar ms valor a sus exportaciones,
desarrollando los complejos productivos o clusters en torno a su base de recursos naturales. Sin embargo, para
una economa pequea como la chilena, estos desafos pueden enfrentarse mejor con una fuerte insercin
internacional que posibilita aprovechar las economas de escala slo posibles en la produccin para mercados
ms amplios que el estrecho mercado local. En una palabra, la apertura no les resuelve todos sus problemas;
pero sin ella no tendran posibilidad alguna de resolverlos.

Fortalezas y debilidades (FODA) de una competencia econmica Per-Chile.

CHILE

Fortalezas:
Mayor experiencia en la implementacin y funcionamiento de corredores biocenicos, zonas francas
comerciales e industriales de promocin para el comercio exterior.
Plan estratgico macro regional para el norte chileno en plena evolucin, que involucra a la primera y segunda
regin compuesta por las ciudades de Antofagasta, Iquique y Arica.
Mejor infraestructura vial, portuaria, aeroportuaria, ferroviaria y de servicios
Servicios de intermediacin portuaria con alta tecnologa, privatizados y no monoplicos.
Mejor utilizacin de la capacidad instalada en cuanto a infraestructura, produccin y servicios.
Mejor especializacin de los puertos.
Tener de vecino el potencial del mercado argentino para licuar costos de produccin.
La distancia ms corta que une a Chile con el sur de Brasil y con Argentina, los pases de mayor mercado de
Sudamrica.
Mayor facilidad y cercana para abordar el Ocano Atlntico
La conexin del ferrocarril chileno con todos los del Cono Sur de Sudamrica .y con trocha igual

Oportunidades:
Tener la concesin por 30 aos de la red ferroviaria boliviana.
Mayor fluidez de vapores y compaas navieras por sus puertos
Excelentes estrategias promocinales de desarrollo del gobierno chileno para la zona norte.
Mejor situacin econmica, estabilidad y menor riesgo pas.
Amplio soporte de acuerdos y tratados comerciales para su comercio exterior
Mercado con mayor poder y capacidad adquisitiva
Sistema de interconexin area diaria entre el norte de Chile con Bolivia, Argentina y Paraguay
Mejores tazas de inters para financiamiento externo
Positivo posicionamiento internacional.
El desarrollo de Zicosur Antofagasta-Santos
Mejor integracin comercial con el mercado boliviano que Per

Debilidades:
Menor integracin tnica y cultural con Bolivia y con Per
Para atender mercado brasilero necesita pasar por tres fronteras.
Mayores distancias internas entre el Norte de Chile con su capital Santiago.
No tener frontera con Brasil.
Reducido mercado interno nacional y macro regional del norte
Uno de los pocos pases sudamericanos en no ser pas amaznico
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No pertenecer a la CAN y al Tratado de Cooperacin Amaznico
Necesita la anuencia de paso de Bolivia y Argentina para atender el mercado brasilero.

Amenazas:
Posicin geogrfica aislada en una esquina de Sudamrica
Deficiencias en recursos hdricos y energticos.
Terrenos muy ridos y desrticos en la zona norte
Mayores distancias que Per con los puntos mas relevantes del mercado mundial como Nueva York, Londres,
Tokio, Los ngeles y Bejn.
Difcil integracin con Sudamrica por idiosincrasia chilena
Tener una frontera conflictiva con problemas pendientes y con tirantes relaciones con sus tres vecinos
La presin boliviana para salir al mar.
Resistencias fronterizas en zonas de Per y Bolivia.
Construccin de la Carretera Interocenica.
Construccin de la Carretera Binacional Per Bolivia
El embudo de Cochabamba en la conexin boliviana al Pacfico.
Desarrollo de polticas de integracin con carcter geopoltico y estratgico por pases vecinos de Chile,
Bolivia y Argentina que contrarrestan y relegan la alternativa peruana.

PERU

Fortalezas:
Mejor ubicacin geogrfica del Per en el Pacfico Sur y en el centro de Sudamrica.
Menores abras geogrficas para el paso de los Andes.
El tener frontera directa y comunicante con Brasil.
Excelentes y sanas relaciones con Bolivia y Brasil.
Mayor mercado de consumo sur peruano que el norte chileno.
Mayor diversidad productiva para cubrir fletes de regreso a Brasil.
Mercado cautivo del mercado brasilero del Acre y Amazonas
Mayor diversidad de recursos naturales renovables y no renovables.
Mejor diversificacin econmica

Oportunidades:
Mayores vnculos histricos con los pases asiticos.
Conexin vial del Brasil con el mercado andino por Per.
Mejores atractivos tursticos.
El experimentar las innovaciones chilenas como experiencia de laboratorio a bajo costo.
Paso migratorio con DNI con todos sus vecinos menos con Chile
Ser miembro del CAN y del Tratado Amaznico

Debilidades:
Deficiente infraestructura.
Macro Regin conflictiva y en nacimiento.
Dejadez del Estado por el desarrollo sur peruano.
No existe un plan estratgico macro regional del sur
No existe una visin y un plan orgnico de competencia econmica con Chile
Un ferrocarril sub-utilizado y desconectado con el cono sur, con trocha diferente a los del resto de Sudamrica
Reducida capacidad de intermediacin de nuestros puertos.
Falta de un aeropuerto internacional de carga en el Sur
Peor riesgo pas y peor imagen internacional
Menor experiencia operativa con Asia.
Inexistencia de vuelos areos con pases vecinos
Menor numero de compaas navieras tocan nuestros puertos

Amenazas:
La agresividad econmica chilena en captar el mercado peruano.
Falta de conciencia competitiva con Chile.
Amenaza contra los productos peruanos por practicas anti-ticas de Chile en el mercado mundial
La construccin del mega puerto de Mejillones.
El centralismo peruano.
La concesin del ferrocarril boliviano a Chile.
La delimitacin martima pendiente
La amenaza de nuestro litoral pesquero.
El embudo que se produce en Cochabamba
Mayor delincuencia, inseguridad, informalidad y narcotrfico.
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Fronteras conflictivas por el contrabando.

c - Aspectos Sociales y del Medio Ambiente.

El objetivo de este anlisis, es explorar sobre la magnitud del problema social y ambiental que la Carretera
Interocenica pudiera ocasionar desde dos perspectivas: con su construccin, y con el proceso de desarrollo
de la zona involucrada. Para que los gobiernos, en especial el Gobierno del Per, consideren implantar las
medidas que correspondan para limitar, controlar o mitigar estos posibles impactos es importante ponerse a
trabajar y a sper vigilar ambos factoras. En principio se trata solo de una especulacin basada en la
experiencia y en evidencias obtenidas con otras vas similares en otras regiones amaznicas y en la propia
carretera BR-364, en el Brasil, que es parte del mismo eje vial en territorio brasileo que involucra a los
estados de Amazonas, Acre, Rondonia y Mato Grosso.

Los impactos socio-ambientales que probablemente sern causados por la construccin y la operacin de la
carretera que unir las ciudades de Ro Branco, en el Brasil, con Puerto Maldonado, en la Selva y luego a
travs de Cuzco o Puno, en la Sierra con Ilo o Matarani, en la Costa del Per, tendrn que ser tomados en
cuenta con la debida importancia en cuanto a su futuro impacto ambiental y social en la zona. Sin embargo,
no se puede aceptar o establecer que por naturales desavenencias en materia de medio ambiente, se tenga
que descartar la construccin de la va, o posponer su construccin haciendo eco a comentarios poco
importantes y fuera de tiempo que han aparecido en el momento de su concesin, y que ms parecen
apreciaciones y clculos polticos ahora que vienen las elecciones. El sur necesita de la carretera por ser un
instrumento impulsador y un mecanismo multiplicador para el desarrollo regional, por lo tanto, no deber
existir la pequea duda para proseguir con su construccin.

Sobre la base de la experiencia obtenida en obras similares en la Amazona del Per y fundamentalmente del
Brasil, se espera que la Carretera Interocenica en el Per, la cual parte desde Iapari, en la frontera con el
Brasil pasando por Cuzco y Puno, tenga dos tipos de impactos socio ambientales muy severos que se
pueden clarificar en: impactos directos e impactos indirectos. Estos podran ser tanto ms graves por cuanto la
capacidad del Per para responder a los impactos indirectos, en trminos legales e institucionales, es muy
limitada con relacin a lo que el Brasil ha avanzado y viene aplicando, inclusive en el mismo eje de desarrollo
que se conectar con la Interocenica que es el Estado del Acre, calificado como abanderado de la defensa
del medio ambiente y de la biodiversidad de la zona amaznica.























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Cuadro 1. Resumen de herramientas legales para el manejo ambiental en Brasil
y Per
Brasil Per

Consejo Nacional de medio ambiente
Consejo ambiental en cada estado de la Unin
Consejos ambientales en muchas municipalidades
Todos los consejos de medio ambiente con poder
resolutivo y con amplia participacin de sociedad civil.
Consejo nacional de medio ambiente
Consejo de medio ambiente sin poder resolutivo

Licenciamiento ambiental en etapas (licencia previa,
licencia de instalacin, licencia de operacin y
funcionamiento).
Licenciamiento con instancias sucesivas de revisin.
Licenciamiento con audiencias pblicas obligatorias.
Licenciamiento nicamente por rganos ambientales

Licenciamiento ambiental reciente y muy simple
Licenciamiento por rganos sectoriales que
deciden las obras

Ministro de Medio Ambiente
IBAMA, con delegaciones estatales.
Secretara de medio ambiente en cada Estado
Institutos, centros o fundaciones forestales o
ambientales en cada Estado.
Secretara de medio ambiente en muchos municipios

Ministerio de Agricultura
INRENA, con delegaciones regionales

Ministerio Pblico muy atento y severo con
violaciones a temas ambientales
Ro de Janeiro ya tiene un Tribunal de Justicia
Ambiental y otros estados los estn implantando.

Ministerio Pblico es comparativamente poco
activo en la materia.
Justicia, en general, poco involucrada en temas
ambientales.

Ley Forestal exige la preservacin del bosque sobre
80% de la existencia y explotacin de las propiedades
rurales de la Amazona, adems de las reas de
preservacin permanente (laderas, riberas de ros,
lagunas).

Ley Forestal slo exige que 30% de propiedades
sea preservada.

Legislacin ambiental compleja, ampliamente aplicada
y mejorada, durante ms de 20 aos.
Ley de Crmenes Ambientales asegura sanciones
draconianas.

Legislacin ambiental reciente y muy retrica.



Legislacin de proteccin al indio, antigua, compleja y
severamente aplicada.
FUNAI atiende y protege indgenas en todo el Brasil.
Reservas indgenas cubriendo territorios enormes
para uso exclusivo de indios y nativos.

Legislacin de proteccin al indio amaznico
confusa, limitada y mal aplicada.
La figura de reserva comunal titulada no
garantiza adecuadamente la tierra para indgenas
amaznicos.

Sociedad civil atenta a problemas socioeconmicos,
existe ms de 4,000 ONGs ambientales registradas.

Sociedad Civil proporcionalmente menor, menos
organizada y menos actuante.

Cada estado tiene polica forestal o ambiental as
como cuerpo de bomberos forestales.
Fiscales del IBAMA y de los institutos estatales.

Polica ambiental nacional muy modesta.
Cuerpo de bomberos forestales no existe.

Gobiernos federales y estatales hacen inversiones
sustantivas en la regin y se endeudan con diversos
programas ambientales.

El Per como Estado no tiene prstamos
internacionales especficos para el rea
ambiental. Slo tiene pequeas cooperaciones
tcnicas va ONG,S
Fuentes: /Brasil. MMA, 2001/ /Brasil, IBAMA, 2001/ /Per. INRENA, 2001/ /Per, CONAN, 2001/ / IDB, 2001/
32
Se recomienda que se haga un esfuerzo de nivelar las capacidades institucionales ambientales, mediante una
colaboracin ms estrecha entre ambos pases y la adopcin en el Per, de algunas de las medidas que han
dado buenos resultados en el Brasil, en especial, la adopcin de polticas y programas de desarrollo sustentable
equivalentes a las que est aplicando el vecino Estado del Acre.

La capacidad legal e institucional de Brasil y Per para enfrentar los impactos socio ambientales en el rea de
influencia de la carretera es diferente. El tema de los impactos ambientales de las carreteras, como de otras
obras, debe ser analizado en funcin de la capacidad de cada sociedad, pas o regin para enfrentarlos,
controlarlos, evitarlos, moderarlos o, por lo menos, compensarlos. El Brasil, en los ltimos 20 aos, ha dado
pasos substanciales para enfrentar la temtica ambiental y, aunque su sistema ambiental est lejos de ser
perfecto, se encuentra en un nivel de desarrollo significativamente superior al de la media latinoamericana y,
ciertamente, muy superior al del Per.

Las diferencias legales e institucionales, entre ambos pases, con relacin a la Amazona y a obras como la
Interocenica son realmente muy grandes. La existencia de mecanismos de gestin participativa y resolutiva en
el mbito nacional, estatal y municipal, en el Brasil, crea un abismo en materia de comparacin en el
tratamiento ambiental a ambos lados de la frontera.

Una de las diferencias ms grandes entre el tratamiento ambiental en el Brasil y en el Per es demostrado por
el hecho de que en el primer pas se hacen inversiones significativas en el rea de los recursos naturales y del
medio ambiente, asumiendo prstamos internacionales importantes. Todos estos proyectos, sumados, alcanzan
ms de dos mil millones de dlares, entre lo que est siendo ejecutado y lo que est siendo negociado. Eso,
claramente, no ha sido hasta ahora el caso en el Per, que slo viene aplicando recursos de donaciones
internacionales, siempre insuficientes, para cuidar de su extraordinario patrimonio natural. Es decir, sin entrar
en mayores detalles, que el Per esta pobremente equipado para evitar los impactos socio ambientales
previsibles de la Interocenica.

Una muestra de esta diferencia de poltica de proteccin del medio ambiente es la implantacin del proyecto
SIVAM Sistema de Vigilancia de la Amazona, el programa mas grande de monitoreo ambiental del mundo.. Es
una red integrada de telecomunicaciones asentada en Manaos, que recibe datos e imgenes mediante
estaciones terrestres, radares de aviones y satlites. Su objetivo es controlar el trafico areo, los garimpos
clandestinos, el trafico de drogas., detectar incendios y deforestamientos.

Cuadro 2.- Impactos ambientales y sociales indirectos que son comunes en el rea de
influencia de carreteras en la regin amaznica.

Impactos ambientales Impactos sociales

Deforestacin, por agricultura legal e ilegal
(migratoria) en suelos sin aptitud agrcola
Degradacin del bosque, por extraccin
forestal sin manejo y sin reposicin.
Aumento de los riesgos de incendios
forestales
Caza ilegal, para comercio de carne, cueros
y pieles y, en especial, trfico de animales
vivos
Pesca abusiva, frecuentemente con
implementos ilegales, dinamita y txicos.
Erosin de suelos, por deforestacin en
laderas y mal manejo de suelos
Contaminacin qumica de suelos y agua por
abuso de agroqumicos o a consecuencia de
minera
Reduccin de servicios ambientales del
bosque (ciclo de agua, fijacin de CO2, etc.)
Invasin de reas protegidas (i.e. parques
nacionales)
Reduccin del valor paisajstico y turstico
Prdida de biodiversidad y ratificacin
extincin de especies

Invasin de tierras indgenas por agricultores,
madereros y mineros y eventual matanza de
indios por enfermedad o en escaramuzas
Desplazamiento de poblaciones indgenas
tribales, invasin de territorios de otros indios y
generacin de conflictos entre ellos.
Especulacin con tierras y apropiacin ilcita de
tierras
Proliferacin de cultivos ilegales (coca)
Facilitacin de trfico de drogas, armas,
animales silvestres y del contrabando, en
general.
Estmulo a la migracin a reas urbanas,
degradacin de servicios sociales y del ambiente
en las ciudades y villas locales
Estmulo a la formacin de barriadas o favelas.
Fomento al subempleo esclavizante denominado
garimpo, en minera o en extraccin maderera
Aumento de la prostitucin femenina e infantil
Prdida de valores culturales tradicionales
33
En esta parte del trabajo comentaremos importantes apreciaciones y evaluaciones, proporcionados por un
estudio realizado por el especialista del BID Marc Dourojeanni, un tcnico que por encargo de Habitat de
Espaa realiza un extenso y continuo anlisis de los posibles impactos que sufrir la nueva Carretera
Interocenica que aspira llegar al Ocano Pacfico. Para tal efecto, no se pasar revista a los posibles impactos
ambientales y sociales directos ocasionados por las obras previstas en el proceso de construccin de esta
carretera, tanto en la faja de dominio de la propia carretera y lugares rurales aledaos, durante la construccin y
operacin de la carretera, pues estos, aunque pueden ser muy severos, son mejor conocidos y, en cualquier
caso, su significacin es menor comparados a los impactos indirectos dado que estn sujetos solo a la etapa
de construccin de la va.

Los impactos indirectos de las carreteras, en especial en zonas amaznicas, son considerados gravsimos por
algunos especialistas y han adquirido fama mundial precisamente con la construccin de la BR-364 o carretera
Transamaznica en el Norte de Mato Grosso, Rondonia y Acre, en los aos 1980, cuando esta carretera se
anticip al planeamiento del desarrollo. El escndalo, medido especialmente en trminos de deforestacin e
invasin de tierras indgenas, fue de una magnitud tan grande que se le atribuye, junto a la colonizacin de
Kalimantan en Indonesia, la reforma que llev al Banco Mundial y al Banco Interamericano de Desarrollo, a
crear nuevos requisitos ambientales en sus operaciones y a fortalecerse internamente para evitar ser
responsabilizados de nuevos desastres (Rich, 1985) (Sierra Club, 1986) (Fearnside, 1989).

Se estima que los impactos indirectos, en zonas de selva amaznica, ocurren sobre no menos de 50 Km. a
cada lado de la carretera (Alves, 2000) (IPAM/ISA, 2000). Estos impactos se presentan, muy resumidamente,
en el cuadro.

Como antecedente, la Regin de Madre de Dios y las reas de Ceja de Selva de las regiones de Cuzco y Puno
constituyen, sin duda, el sector mejor conservado y el que proporcionalmente tiene la mayor cobertura forestal
de la Amazona peruana. Por eso, es de esperar que los impactos mencionados en el Cuadro 2 se produzcan
en esa regin con intensidad variable, tal como ocurri del lado brasileo cundo fue construida la Carretera
Transamaznica BR-364.

La deforestacin es evidentemente el impacto ambiental principal, pues es el origen de la mayor parte de los
problemas subsecuentes. En la Amazona brasilea, la deforestacin alcanz entre el 33 y el 55% de la faja de
50 Km. a ambos lados de las carreteras BR-049, BR-364 y PA-150 en apenas 13 aos (Alves, 2000)
(IPAM/ISA, 2000). De otra parte, se ha constatado que las tres cuartas partes de la deforestacin total en la
Amazona del Brasil, se realiza en esa faja de apenas 100 Km. a lo largo de las carreteras. Mato Grosso ya
perdi ms del 30% de sus bosques, Rondonia alrededor del 25% y el Acre, que estuvo ms aislado, alrededor
del 11%. Adems, por cierto, son susceptibles a incendios forestales (IPAM/ISA, 2000) (Nepstad etal, 2001).
La legislacin brasilea actual prev la preservacin de los bosques en la mayor parte (80%) de las
propiedades, lo que significa que por cada 1000 hectreas concesionadas o vendidas al sector privado, slo se
pueden derrumbar 200 y, norma que recientemente viene siendo aplicada. En el Per, la nueva legislacin
forestal redujo esa obligacin a slo 30% y, de otra parte, ella jams fue aplicada.

En el Per, tal como ocurri en el Brasil, la carretera propuesta provocar deforestacin legal, es decir, la que
obedece a las reglas sobre el trfico de tierras que aplica criterios relativamente tcnicos y, tambin, provocar
la deforestacin ilegal, especialmente en Ceja de Selva, en tierras pblicas e impropias para uso agropecuario,
bajo la modalidad de agricultura migratoria o itinerante.

La carretera incentivar la explotacin forestal legal o ilegal, pero siempre destructiva, por extractores
pequeos y medianos, que ya actan intensamente en el Departamento de Madre de Dios, inclusive ingresando
al territorio secular de grupos indgenas poco contactados con la civilizacin, que ahora estn refugindose en
territorio del Acre. La deforestacin y la explotacin insustentable del bosque conllevan tambin a la prdida de
recursos de biodiversidad y, entre otros impactos, provocarn disminucin del valor de los servicios ambientales
del bosque, como son la fijacin de carbono y la regulacin del ciclo hidrolgico.

El riesgo de invasin o explotacin ilegal en unidades de conservacin ser grande, pues en Madre de Dios y
regiones selvticas de Cuzco y Puno, existen 8 reas protegidas que cubren ms de 10 millones de hectreas
(ver Cuadro 3), incluido dos importantsimos parques nacionales (Manu y Bahuaja-Sonene) que son piedra
angular de la conservacin de la biodiversidad de la Amazona peruana y que son la base de crecientes
inversiones en ecoturismo. Por eso, Puerto Maldonado, la capital de Madre de Dios, es alternativamente
llamada la capital de la biodiversidad y la capital del ecoturismo. La vocacin de la regin por el ecoturismo es
notoria, ms por su proximidad al Cuzco y a Machu Picchu, y donde existen inversiones importantes en este
sector de la economa.

34
Cuadro 3.- reas protegidas en Madre de Dios y en la porcin amaznica de Cuzco y Puno.

Nombre Categora Fecha de
establecimiento
Departamentos Extensin
Ha
Man
BahuajaSonene
Tambopata

Machu Picchu

Man
Apurimac
Alto Purus
Amarakaeri
Parque Nacional
Parque Nacional
Reserva
Nacional
Santuario
Histrico
Zona Reservada
Zona Reservada
Zona reservada
Zona Reservada
1973
2000
2000
1981
1980
1988
2000
2000
Cuzco, y Madre de
Dios
Madre de Dios y Puno
Madre de Dios
Cuzco
Madre de Dios
Cuzco y Junn
Madre de Dios y
Ucayali
Madre de Dios y
Cuzco
1, 532, 806
1, 091, 416
274, 690
32, 592
257, 000
1, 669, 200
5, 101, 945
419, 139
Fuente: INRENA, Per-2001

El escenario anterior puede ser an ms grave si se toma en cuenta la enorme fragilidad de los ecosistemas
que sern afectados en el lado peruano, debido a su topografa accidentada y a la enorme diversidad ecolgica
y cultural que caracteriza el lado peruano, en comparacin con el relativamente homogneo lado brasileo. Los
territorios de Amazonas, Mato Grosso, Rondonia y Acre son esencialmente planos, con formaciones boscosas
bastante uniformes que se pierden en el horizonte. An as, la experiencia de la construccin y operacin de la
BR- 364, en los estados anteriormente nombrados, ha sido social y ambientalmente traumtica (Lutzenberger,
1985) (Fearnside, 1989). En cambio, el territorio de Madre de Dios y las partes amaznicas de Cuzco y Puno se
extienden entre unos 300 metros de altitud sobre el nivel del mar, hasta los bosques de neblina situados a ms
de 3,800 metros sobre el nivel del mar. Entre Iapari, en la frontera con Brasil, y el Cuzco o Puno, la carretera
va a cruzar unas 10 zonas de vida natural (Tosi, 1960) (Per. ONERN, 1976), con un enorme nmero de
especies que ya estn en vas de extincin. El impacto social se har sentir, como en el Brasil, sobre varias
comunidades indgenas y ribereas de la Amazona, pero tambin sobre las poblaciones campesinas quechua
y aymara de las montaas andinas. De otra parte, esa regin del Per est sembrada de restos arqueolgicos
mal estudiados as como de monumentos de gran valor histrico, aadiendo complejidad a los impactos
previsibles. En la regin que ser afectada ya existen garimpos de oro y tambin hay cultivos de coca, los que
sin duda se expandirn considerablemente aprovechando las mayores facilidades que la carretera brindar
para el trfico de esos productos. De ah que a partir de la construccin de la va, el Estado debe conformar una
estrategia de control y una organizacin de supervisin para que este fenmeno se minimice.

Debe considerarse, adems que una obra de la magnitud de la Carretera Interocenica atraer, sin duda, otras
obras de infraestructura complementarias. Entre ellas, la ya anunciada intencin de proyectar y construir la
Marginal de la Selva atravesando el Parque Nacional del Man; la intencin de abrir el istmo de Fitzcarrald a la
navegacin y el anuncio de unir la Interocenica con las carreteras planeadas en la regin del Departamento de
Pando, en la amazona boliviana. Por eso, es de esperar que el impacto social y ambiental, en toda la regin,
ser enorme, an considerando que se apliquen los mayores cuidados ambientales que sean posibles.

Conclusiones Medio Ambientales:

o Establecer una zonificacin econmica-ecolgica.
o Proteccin de los Parques Nacionales, reservas naturales, comunales y culturales.
o Plan de proteccin de cuencas hidrogrficas de costa, sierra y selva.
o Controlar la expansin de las zonas urbanas cercanas a ciudades y la depredacin de la
campia.
o Proteccin del litoral, flora martima y recursos pesqueros.
o Reglamentar la polucin y contaminacin vehicular, industrial, minera en los centros urbanos
y rurales.
o Promover la agro ecologa y desarrollo de agricultura orgnica.
o Evitar el deterioro de los suelos, la contaminacin del aire y las aguas, la deforestacin
indiscriminada de los bosques.

Conclusiones Sociales:

o Resistencia frontal contra el centralismo. El problema mas importante del centralismo es restar
competitividad al resto del pas. El 65 % del comercio exterior peruano se da por el Callao que sumado
el Aeropuerto Internacional alcanza al 95 %.
o Batalla contra la pobreza. Mitigacin de la pobreza.
o Fomento de programas de inversin social con impacto macro regional.
o Lucha contra la informalidad, corrupcin, contrabando, narcotrfico y delincuencia.
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o Construccin de infraestructura social de soporte a la salud, educacin, seguridad y vivienda, y
servicios bsicos como sanidad, comunicaciones
o Desarrollo de cultura ciudadana con visin macro regional.
o Posible problemas fronterizos producidos por el garimpagem o bsqueda de metales y piedras
preciosas en el cause de los ros.


d - Aspectos de Infraestructura

El desarrollo de las obras de infraestructura ha sido un elemento esencial en el crecimiento de nuestros pases
as como uno de los sectores con mayor capacidad de impulso para el desarrollo tanto desde el punto de vista
de inversin como de la importancia de las obras. Nuevas inversiones en puertos y ferrocarriles generaron
posibilidades de exportacin de productos primarios, la generacin de electricidad permiti el desarrollo
industrial, y el suministro de agua potable contribuy a brindar un mejor nivel de vida, a erradicar enfermedades
y a mejorar las condiciones sanitarias y sociales de la poblacin.

La crisis de fin de siglo condujo al deterioro de la infraestructura en Amrica Latina, pues se redujeron
sustancialmente las inversiones que tradicionalmente haban sido financiadas con dficit fiscales o con deuda
externa; los gastos en infraestructura representaron el 4% del producto interno bruto de la regin durante los
80s, y se redujeron a solo el 3 % en los aos 90. Segn un documento del Banco Mundial.

Amrica Latina es la regin ms urbanizada del planeta, y los niveles de contaminacin del aire y del agua han
alcanzado niveles crticos en Ciudades como Mxico, Sao Paulo y Santiago. El deterioro paulatino en el
suministro de agua y servicios sanitarios condujo a la presencia masiva del clera en la regin en 1991, luego
de una ausencia de ms de 100 aos. La congestin de trfico en las grandes ciudades ha reducido la
productividad urbana, y los agudos problemas en la distribucin del ingreso han limitado las posibilidades de
acceso a los servicios esenciales para los grupos marginados y de mayor pobreza de la poblacin. La evidencia
emprica indica que ha sido baja la eficiencia en la inversin y en la operacin. Es la regla y no la excepcin el
hecho de que las cadas en la corriente elctrica sean superiores al 20%, que un nmero excesivo de llamadas
telefnicas no puedan conectarse, que el 45% de las rutas pavimentadas estn en malas condiciones, y que se
pierda el 50% del agua producida debido a filtraciones y malas conexiones de los sistemas sanitarios.

En contraste, los pases del Asia destinan hoy ms del 5 % del producto interno bruto a las obras de
infraestructura, y proyectan elevar dicho porcentaje al 7% para inicios del siglo XXI. Existe una diferencia
abismal en la calidad de los servicios de puertos, carreteras, y comunicaciones y por ello se requiere repensar
a fondo los esquemas del pasado, encontrando soluciones novedosas a tan apremiante situacin, sobre todo si
se va a competir con el lder dela transformacin en infraestructura como es Chile.

En primer lugar, es necesario introducir criterios comerciales en la construccin y manejo de nuestra
infraestructura. Se trata de una industria de servicios, que debe responder a las necesidades del usuario, y que
puede generar grandes utilidades, por lo consiguiente, es un rubro atractivo y rentable para la inversin.
Estudios recientes indican que la contribucin de la infraestructura al crecimiento puede ser incluso mayor que
la de la inversin en maquinaria y equipo, y los estudios disponibles para los pases en vas de desarrollo
encuentran tasas de rendimiento superiores al 60% en materia de infraestructura. Por supuesto, el sector
privado no obtendr la rentabilidad potencial que brindan dichos proyectos si las tarifas no reflejan el costo de
provisin del servicio.

En segundo lugar, debe buscarse a toda costa la competencia entre los productores. Deben removerse las
barreras en aquellos sectores en que no existan barreras tecnolgicas, y garantizar la competencia por el
derecho a proveer el servicio. El desarrollo tecnolgico y las nuevas formas de regulacin han disminuido
sensiblemente las barreras "naturales" en las actividades de infraestructura, y especialmente en las
comunicaciones y la generacin de energa. Tambin ha resultado exitosa la estrategia seguida por varios
pases latinoamericanos, consistente en separar la produccin, la transmisin y la distribucin de electricidad.

El papel del sector privado puede tomar mltiples formas de participacin en la construccin de infraestructura,
desde los estudios de factibilidad, pasando por el mantenimiento de las obras ya construidas por el sector
pblico, hasta la administracin de concesiones de largo plazo, en que este proyecta, construye y opera las
obras. Por supuesto, tambin se puede administrar totalmente algunos sectores como las comunicaciones, la
energa o el suministro de agua.

Continuar siendo central el papel del Estado, pero su tarea deber desplazarse de la produccin directa de los
servicios hacia la creacin de polticas y marcos regulatorios, hacia un adecuado control del medio ambiente.
En muchos casos se requerir de proyectos conjuntos entre los sectores pblico y privado.
Por supuesto, que el beneficio central de esta estrategia no se derivar nicamente de la mayor eficiencia que
brinda una mejor infraestructura, sino tambin la participacin masiva del sector privado en los proyectos de
36
infraestructura porque permitir liberar recursos para el gasto "social" en educacin, salud, justicia y seguridad,
y esta es una forma de contribuir a mejorar las condiciones de vida de los grupos marginados, y a reducir los
niveles de pobreza.

La integracin econmica entre nuestros pases requiere contar con esfuerzos adicionales en los campos de la
infraestructura y el transporte, y brinda nuevas posibilidades de cooperacin. El tema de la interrelacin fsica
entre los pases del continente ha estado presente desde los inicios de los proyectos de integracin donde la
columna vertebral en lo vial fue la carretera Panamericana. La historia demuestra que el desarrollo de las redes
de transporte carretero y ferroviario evolucion considerablemente constituyndose en una red relativamente
estructurada, cuya particularidad consisti en estar orientada hacia las exportaciones de ultramar..
Posteriormente las redes nacionales fueron diversificndose, como as mismo lo hicieron las redes de conexin
internacional. Hoy una peculiaridad es la vinculacin bilateral fronteriza que es el caso tpico de la integracin
de Per con Brasil y Bolivia a travs de la Carretera Interocenica.

Son de destacar las diversas iniciativas de reorganizacin en el sector transporte que se llevan adelante en la
regin y que inciden en la conceptuacin de los proyectos de infraestructura y su financiamiento. Entre ellas
fueron importantes la desregulacin de los puertos y de los ferrocarriles; las leyes de Reforma Portuaria y su
correspondiente reglamentacin.

En la actualidad, en lo que se refiere a infraestructura de transporte, el tema de la integracin fsica es tratado
en los diferentes esquemas de integracin y en los mecanismos operativos de asociacin tales como la
Conferencia de Ministros de Amrica del Sur entre otros de similar relevancia. Los aspectos tratados en esas
reuniones son, bsicamente:

o El desarrollo de redes de infraestructura de transporte para la integracin de los sistemas sub
continentales. (Red de Transporte para la Amrica del Sur, proyectos binacionales y multinacionales).
o El afianzamiento de los ejes de integracin interocenicos con el concepto inter y multimodal, como
una forma de funcionamiento de puentes terrestres.
o El fortalecimiento de las comunicaciones de los pases y regiones mediterrneas entre si y con los
puertos martimos con el objetivo de que todos los pases miembros puedan acceder en trminos ms
equitativos a los mercados de ultramar as como a las zonas econmicas ocenicas.
o El uso eficaz de la infraestructura existente y de las vas de navegacin interior y la construccin de
puertos para permitir la modernizacin del transporte inter y multimodal.
o La identificacin y la provisin de las fuentes de recursos para la mantenimiento y recuperacin de la
infraestructura de transporte, lo cual en muchos pases va rezagado respecto de las necesidades de
mantenimiento.

Interconexin Elctrica con Bolivia

El anuncio del grupo Interconexin Elctrica S.A. (ISA) empresa de origen colombiano, de que el efecto que se
tendra de concretarse la interconexin elctrica entre Per y Bolivia, se podran reducir las tarifas elctricas
en el Per a largo plazo, puesto que Bolivia genera energa mucho ms barata debido al uso del gas de Tarija.
El proyecto consiste en la instalacin de 200 kilmetros de redes de alta tensin, las que traeran 250
megavatios ms para el consumo del sur del Per.

La Empresa Red Elctrica del Sur (REDESUR), asegur por otro lado, que la interconexin elctrica con
Bolivia no slo disminuira las tarifas en esa parte del pas, sino a nivel nacional. El proyecto es tcnicamente
viable, econmicamente eficiente para los consumidores y aporta seguridad de suministro para los sistemas
elctricos de Per y Bolivia. Explicaron que la reduccin de tarifas elctricas depender del crecimiento de la
demanda, pero tambin precisaron que al haber mayor competencia regional por la interconexin se reducirn
las tarifas.

Las tarifas elctricas de alta tensin en el sur del Per se reduciran en aproximadamente 30%. Esto tendra un
impacto de 20% en el consumidor industrial y de 15% en el usuario final. Esta interconexin si bien mejorar los
precios tambin dar ms calidad de suministro. Adems permitir reducir las tarifas en todo el Per y no slo
en la zona sur, debido a que la lnea sur est interconectada con el sistema nacional de todo el pas y a la vez,
estara conectada al norte de Bolivia, por consiguiente el ahorro ser tambin a nivel nacional.

El proyecto consiste en el tendido de tres lneas en el sur del Per: Moquegua, Tacna y Arequipa. Es un
proyecto tcnicamente viable, econmicamente eficiente para los consumidores y que aporta seguridad de
suministro para los sistemas elctricos de Per y Bolivia, abaratando las tarifas al permitir la comercializacin
binacional de la electricidad. El costo de la interconexin elctrica con Bolivia sera de aproximadamente US$
85 millones, pues demandara la ampliacin de la red de transmisin elctrica en ambos lados. La lnea de
transmisin elctrica saldra de Puno a Desaguadero y finalmente a La Paz. . Para la ejecucin es necesario
construir una lnea de transmisin de 152 kilmetros en el lado peruano y otra de 93 kilmetros en territorio
boliviano.
37

El proyecto esta esperando la presentacin de la solicitud de interconexin del sur de Per con Bolivia, para la
transmisin elctrica y ampliacin de la red, que est en tramite. El nico obstculo que existe en este momento
es un obstculo administrativo que consiste en que Bolivia suscriba la decisin 536 de la Comunidad Andina de
Naciones (CAN) que permite la interconexin elctrica entre los pases y que posteriormente los reguladores de
ambos pases impulsen el proyecto. Pero hay voluntad del gobierno boliviano en adherirse a este acuerdo, pero
los problemas polticos que se suscitaron recientemente demoraron la decisin. Segn dio a conocer el
viceministro de Energa de Bolivia, Carlos Romero, ellos tienen la voluntad poltica de hacerlo lo ms pronto
posible, aseveracin que es respaldada por o el gerente general de ISA Bolivia, empresa encargada de hacer
el estudio de factibilidad de esta interconexin.

Canal de Panam: Una competencia de la Carretera Interocenica.

Las perspectivas y mayor justificacin de la Carretera Interocenica , esta en que en el futuro ser el camino
ideal para abaratar costos de transporte entre el Ocano Atlntico y el Ocano Pacifico debido a las
perspectivas de incremento constante del costo por el pase por el Canal del Panam. El Canal de Panam
empez a aplicar su nuevo sistema de arqueo y peajes para los buques porta contenedores, que incluye un
aumento gradual del pago por el transporte de cada contenedor por la va.

El nuevo cargo o peaje, implica un alza de US$ 23 por cada contenedor transportado por el Canal, que ser
aplicado de manera gradual entre 2005 y 2007. Slo en el primer ao incremento ser de 26% lo que significa
un duro golpe para exportaciones peruanas y dems pases como Brasil, que requieren sus servicios. La
Autoridad del Canal de Panam (ACP), entidad panamea que administra la franja interocenica entre el Caribe
y el Ocano Pacifico, seal en un comunicado que el nuevo sistema de arqueo y de pago por el transporte de
contenedores sobre cubierta entr en vigencia el 1 de mayo pasado. Con el nuevo sistema, aprobado por el
Consejo de Gabinete el 16 de febrero pasado, la ACP adopt el TEU (contenedor de 6.25 metros) como la
nueva unidad de arqueo, en reemplazo del Sistema Universal de Arqueo de Buques del Canal de Panam
(CP/SUAB). El primer tramo de esta alza en el peaje empez a aplicarse el 1 de mayo pasado. Pas de US$ 31
a US$ 42 por contenedor. La segunda subida, a US$ 49, entrar a regir el 1 de mayo de 2006. El tercer
incremento ser de US$ 54, el 1 de mayo de 2007.

Clave Estratgica: Los Puertos

Los puertos vienen a ser el vrtice estratgico y el punto neurlgico para el xito y aprovechamiento de la
Carretera Interocenica. En la medida que los puertos tengan la capacidad de intermediacin, que su
implementacin sea con tecnologa de punta y sean administrados por una gestin de alta productividad,
eficiencia y seguridad , alcanzaremos ndices de alta productividad y tendremos el xito esperado.

Los puertos chilenos actan como verdaderas unidades integrales dotadas de alta capacidad de intermediacin,
con tecnologa de punta. Son puertos ciudades vinculados con aeropuertos, servicios mltiples, ferrovas,
carrereas internas y externas. Adems son plataformas de impulso de comercio internacional, parques
industriales de produccin y transformacin, zonas francas totalmente acondicionadas.

Representan poco mercado en cuanto al nmero de habitantes pero superior al muestro en cuanto a capacidad
de consumo y a capacidad de movimiento comercial, con un nivel de vida y condiciones sociales por ahora,
superiores a las nuestras.

Los puertos chilenos conforman un frente portuario y estn ensamblados sobre la base de una estrategia
integral y orgnica de especializacin y complementacin productiva y de servicios. Mantienen una
competencia sana y muy dinmica de diferenciacin entre ellos, pero a la vez conforman un frente competitivo,
complementario y unido del norte chileno en materia de plataforma portuaria orientada a la integracin y el
comercio internacional, en base a calidad de infraestructura, alta tecnologa y diversidad de servicios. Tienen la
peculiar ventaja de ser parte de una estrategia nacional de Chile, polo de desarrollo y gozan de un gran apoyo
de los gobiernos de turno motivados por caractersticas geopolticas e histricas.

El frente portuario del norte de Chile esta compuesto por los puertos mayores de Arica, Iquique, Antofagasta y
el mega-puerto de Mejillones. Existen puertos menores como Patillos, Patache y Coquimbo, y juntos estn al
servicio y representan la apuesta que hace el vecino pas trasandino a la potencialidad de un extenso y rico
mercado que comprende las regiones de pases como Bolivia, Sudoeste de Brasil, Sur de Paraguay, Norte de
Argentina y el propio Norte de Chile, dentro de un espacio geogrfico de 3.289.063 km2.

Factor importante: empresas navieras.

El sistema de transporte martimo internacional est compuesto por buques de tipo feeder, feeder max, handy,
sub-panamax, panamax, post panamax, y el sper post panamax. La gran diferencia entre ellos es su
profundidad de calado, por lo que los ms modernos buques no pueden servir en puertos de bajo calado y
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tampoco pueden atravesar el Canal de Panam por el mismo motivo. Callao en la actualidad recibe barcos de
nivel sub panamax y Matarani probablemente el handy. Su diferenciacin tambin est en la capacidad de
carga a granel como en el numero de contenedores que transporta cada barco lo cual incide y afecta el costo
de transporte por tonelada o por cada contenedor en dlares x milla recorrida. El transporte a Per cuesta 0.12
centavos de dlar x milla, mientras que los barcos que entran a puertos de Chile pagan 0.5 centavos por milla y
comparativamente el costo hacia los puertos Brasil en el Atlntico es de 0.25 centavos x milla. Esta diferencia
incide en le competitividad de los puertos y en el caso peruano todava estamos perdiendo, y por largo.

Para la formacin de un frente portuario, hay que recibir barcos de mayor capacidad, tener puertos con mayor
profundidad, gras para manipular contenedores mayores y fajas transportadoras de alta velocidad para granos
y minerales. Tampoco es viable y saludable tener a todos los puertos compitiendo por la misma cosa o
haciendo lo mismo. En el caso de Chile se ha establecido especialidades en los puertos dentro de un sentido de
alta especializacin en el manipuleo de mercaderas. El sistema de cabotaje es aleatorio y fundamental para ser
competitivos porque permiten el encadenamiento de un sistema de provisin de servicios portuarios, con
diferentes tipos y capacidades de embarcaciones y hacia diferentes tipos de puertos. Con el cabotaje se puede
entrar a puertos menores debido a su poco calado. Adems permite mover volmenes de mercadera que
cuesta la mitad o la tercera parte de lo que cuesta moverlas por carretera, con menor contaminacin, menor
trfico y congestionamiento vehicular, adems de lograr mayor competitividad interna.

En Brasil existen los Off Shore Barges que son barcazas impulsadas por un empujador de un motor o
remolcador y cargan 24,000 toneladas equivalentes a unos 600 camiones de 30 toneladas cada uno, con
grandes ventajas de costo, tiempo, precio y volumen. Este nuevo sistema desarrollado para la navegacin
fluvial y adaptado al sistema de cabotaje caletero de transporte martimo, ha sido desarrollado imitando a los
trenes fluviales de la amazona que operan en las hidrovas o carreteras de agua. Bajo este sistema el puerto
fluvial de Manaos comercia 9000 millones de toneladas al ao, compra 6000 y vende 3000. Porto Velho mueve
2,200 millones toneladas al ao ms que cualquier puerto peruano del Pacfico de Per o Chile excepto Callao.

Panam ha previsto el obstculo de paso de barcos de gran calado que representan los buques post panamax
y sper post panamax, que debido a la poca profundidad de las esclusas estn ampliando y diversificando la
capacidad del puerto, poniendo en movimiento un puente carretero interocenico paralelo al Canal y hoy recibe
barcos de hasta 8000 toneladas con la transformacin tecnolgica de grandes sistemas de gras y equipos.
Paradjicamente en el Callao no existen gras para cargar contenedores. La primera gra portuaria ha sido
recin instalada en el privatizado puerto de Matarani. Los barcos antiguos tenan gras propias en el mismo
barco, los modernos ya no las incluyen debido a que este servicio se brinda en los principales puertos del
mundo como parte del servicio en los puertos. Por lo tanto ,lo que va a primar en los frentes portuarios es la
competitividad y los niveles de productividad de los prestadores de servicios especializados. Los chilenos
aventajan a los peruanos en velocidad de carga y descarga . Su capacidad de intermediacin de carga es
mayor y en muchos casos el doble.

Las ventajas competitivas de los puertos chilenos:

Tener ciudades-puerto y poseer aeropuertos internacionales muy cerca de ellas, que facilita y complementa
el intercambio comercial y la fluidez de la comunicacin en los negocios. La simplificacin administrativa bajo el
lema de todos los tramites de una sola vez, en un solo acto, y en una misma ventanilla. Han desarrollado el
proyecto Tratamiento de carga fornea en transito con ventajas de transformacin industrial en puerto, para
darle mayor valor agregado chileno a los productos con internamiento temporal. Normatividad legal estable y
acorde con la estrategia definida a nivel nacional, con facilidades tributarias, tratamiento de promocin de
inversiones, legislacin estable y facilitadora para los negocios, poltica de fronteras y de integracin fronteriza
y normatividad de migraciones.

La promocin de los corredores biocenicos para conectarse con Brasil, Chile la tiene totalmente desarrollada y
segmentada para llegar con todas las facilidades a los mercados meta. En este plan estratgico, resalta el
plan ZICOSUR aplicado en la zona de Antofagasta que conecta al Puerto de Santos con el Puerto de
Mejillones cruzando por territorios de Paraguay y Norte de Argentina hacia Chile, denominada La Ruta de la
Soya y que se proyecta como la mayor y ms fuerte competencia para unir a los mercados del Brasil con los
del Asia.

Las polticas de puertos libres y zonas francas se han constituido en verdaderos pilares de desarrollo y
promocin comercial del norte de Chile, decisiones que nos permiten ver los resultados alcanzados. En cuanto
a Zonas Francas, las definimos como el rea o porcin unitaria de territorio perfectamente deslindada y
prxima a un puerto o aeropuerto , amparada por presuncin de extraterritorialidad aduanera, donde las
mercaderas pueden ser depositadas, transformadas, terminadas, comercializadas, financiadas y aseguradas
de conformidad con los reglamentos y normas que las rijan, sin restriccin alguna. La zona franca de Iquique
es la ms grande de Sudamrica, pues slo compite con la de Manaos en Brasil y supera los cinco mil millones
de dlares por ao entre compras y ventas, generando un empleo directo superior a las 7,000 personas, el
50% de sus compras provienen de del mercado Asia Pacfico y el 100% de las ventas se concentran en
Bolivia, Per, Paraguay, Argentina, Brasil, y el resto de Chile, cumpliendo perfectamente su rol de puente
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comercial y plataforma de servicios entre el Cono Sur de Sudamrica y el Asia. Tiene aunque no lo aceptan,
como su principal herramienta a la promocin del contrabando a travs de las fronteras.

ZOFRI ofrece interesantes incentivos aduaneros, cambiarios, tributarios, y laborales, para localizacin de
industrias de exportacin, y empresas de comercio exterior nacionales y extranjeras. El sistema permite el
transito internacional de mercaderas que son depositadas por el tiempo que esa necesario sin restriccin
alguna. Permite una gil tramitacin de ingreso y egreso de mercaderas al sistema, en tiempo real, y las
actividades industriales o de transformacin pueden instalarse inclusive en Arica, bajo el amparo legal de
ZOFRI.

La negociacin con Argentina, Paraguay, Brasil y Bolivia sobre transporte internacional y multimodal, cartografa
nica, aspectos aduaneros, aspectos migratorios, aspectos fito y zoo sanitarios, pago nico de origen evitando
la doble tributacin, y sistemas de compensaciones y subsidios a las inversiones en Arica e Iquique y la
aplicacin de tarjetas de transito biocenico, explican la agresividad de Chile en la materia y el adelanto que
ha sacado al Sur peruano.

Toda la normatividad legal que se ha dado ltimamente ha sido orientada con el fin de ganar posiciones
competitivas especialmente contra el Sur del Per y en parte , en respuesta a la prohibicin de importaciones
peruanas y de carros usados por puertos chilenos decretada en el gobierno pasado. El Acuerdo de
Complementacin Econmica entre Chile y Argentina, basado en la libre circulacin de bienes, inversiones y
servicios, ha sido un verdadero freno para el desarrollo del sur peruano, porque afect sobre todo a Arequipa
minimizando el movimiento de su puerto y sacando al ferrocarril fuera de toda posibilidad de integracin
econmica con esa parte del continente, afectando inclusive el intercambio comercial interno del sur.

Tienen un buen posicionamiento en cuanto al marco jurdico establecido hoy en da y producto del desarrollo
promocional aplicado en el norte chileno. Para muestra est la famosa Ley de Puerto Libre dictada para
favorecer a Arica en los aos 60 y marc la diferencia radical con Tacna; la Ley de Zona Franca para Iquique
en 1975 que transforma a esa ciudad en un gran polo de desarrollo; la nueva Ley Arica-Parinacota I y II para
competir industrialmente con el sur peruano y ganar la preferencia de Bolivia en materia de inversiones y
turismo receptivo. Desde una perspectiva de apoyo en el mbito nacional estn los acuerdos TLC bilaterales,
multilaterales, firmados por Chile en todos los continentes y su ingreso hace aos al MERCOSUR.

Otro aspecto que tiene relacin con el xito de Chile en el exterior, es el haber sido soportado por una
Cancillera moderna, totalmente despolitizada, facilitadora, que utiliz el marketing en todas sus fases y en
todas sus formas tan eficientemente como el sector privado, cargada de labores comerciales y desarrollo de
mercados, con agregados comerciales especialistas en todos los sectores potenciales de exportacin y en los
diferentes mercados mundiales, y su fin fue abrir mercados, romper barredas, y consolidar acuerdos
comerciales bilaterales y multilaterales. El criterio fue aplicar un cambio de concepto de la diplomacia
tradicional donde su misin protocolar pas a segundo plano, relevando la forma de ganar mercados y
vender a Chile como imagen y como plataforma de impulso hacia el comercio mundial con la mentalidad de
ms trabajo de campo y menos oficinas, menos protocolo diplomtico y ms iniciativas comerciales, ms
innovacin y menos burocracia.

La competitividad alcanzada por Chile en materia portuaria, comercial y productiva en el norte chileno es
significativa. Ha sido un proceso netamente regional creando cadenas de valor especificas y aglomeradas en
cadenas productivas y clusters. Una forma es como lo ha hecho Chile al propiciar polos de desarrollo
utilizando diferentes mecanismos como las zonas francas, puertos libres, depsitos francos, desarrollo de
comercio fronterizo, parques industriales

Tener un plan estratgico que se basa en un bloque orgnico de la zona norte, con objetivos claros,
identificada con sus intereses nacionales, y funcional sobre la base de un solo bloque territorial pero
privilegiando una auto-competencia interna par ejercitar mayores niveles de eficiencia, competitividad, calidad
y productividad.

Chile no es un pas con ventajas comparativas fundamentales o trascendentales en cuanto a sus vecinos o en
cuanto al contexto internacional y especficamente en el Norte. Sus caractersticas territoriales se caracterizan
por la falta de agua, la aridez del terreno, la falta de energa, el costo de las distancias interiores, porque
tienen el mayor centro de consumo en Santiago a mas de 2000 kilmetros. Su posicin geogrfica si bien lo
beneficia en algunos aspectos, como su extensa costa, el estar cerca de mercados potenciales como
Argentina o Brasil, sobre todo el argentino donde puede licuar fcilmente sus costos hacindolos mas
competitivos por economas de escala, por tener las distancias mas cortas al sur de Brasil, y por su facilidad
para proyectarse al Ocano Atlntico.

Lo que Chile ha hecho es maximizar el empleo del marketing a nivel internacional, la absorcin de tecnologa
de punta y el conocimiento en la explotacin de los procedimientos productivos, comerciales y de servicios,
creando ventajas competitivas extraordinarias, inclusive a costa de aprovecharse de sus pases vecinos. Esa
mentalidad competitiva e innovadora generalizada en todo el pas, se refleja en la mayora de los sectores
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econmicos y niveles sociales. Chile manipulea estratgicamente sus fuentes productivas exportables hacia
el exterior va marketing, al extremo de usarlas inmoralmente practicando la expropiacin de productos ajenos
y de marcas tpicamente extranjeras como las peruanas del pisco.

Las dos ciudades que lideran la competencia con el sur peruano son Iquique y Arica. Iquique tiene un puerto
que moviliza un milln de toneladas anuales, tiene una extensin de 2,400,000 de metros cuadrados, funciona
todo el ao y recibe todas las compaas navieras de vapores de todo el mundo, tiene un aeropuerto a 40
kilmetros y es terminal del ferrocarril Iquique-Salta.

Hace 30 aos Iquique dise un plan estratgico de desarrollo basado en siete puntos que hoy son una
realidad y que demuestran la efectividad y la previsin de Chile. Lograron el mejoramiento de su puertos para
convertirlos en entrada y salida de los productos del Cono Central de Sudamrica y del Asia Pacfico. El
tendido de carreteras para vincular en todas las direcciones al puerto sobre todo privilegiando los corredores
biocenicos. La conexin de su ferrocarril con el cono sur argentino y corazn de Sudamrica y con la
hidrova. La ampliacin del Aeropuerto a nivel internacional hacindolo el ms importante de la zona y el
segundo de Chile en movimiento areo, con la pista ms larga de Chile. La creacin de una Zona Franca para
hacer de Iquique una ciudad de negocios y servicios y del Norte de Chile el supermercado de Sudamrica. El
desarrollo de la actividad turstica para alcanzar la mayor oferta turstica del pacfico sudamericano. La
promocin de las inversiones nacionales y extranjeras en el desarrollo de sus capacidades y ventajas
comparativas.

Arica, hace 45 aos dio los primeros pasos para convertirse en un puerto de atraccin internacional
declarndose puerto libre. Posteriormente fue involucrada como parte de la estrategia industrial de ZOFRI con
relativo xito perdiendo su histrico liderazgo en el norte chileno. En la dcada de los noventa, elabor el plan
de desarrollo de las provincias de Arica y Parinacota, el que est compuesto por dos etapas: Plan Arica I
creado en 1995 y el plan Arica II creado el 29 de septiembre de 1998. Ambos estn basados en objetivos
claros que implican la internacionalizacin de la economa de la zona y la captacin de inversin extranjera
para desarrollar e incrementar la oferta exportable a travs de la instalacin de industrias de exportacin. Una
de las razones del plan fue contrarrestar los efectos de la reaccin peruana que estableci en Tacna una
Zona Comercial, Industrial y Turstica, hoy CETICOS TACNA, y la otra fue por la prohibicin de efectuar
importaciones por puertos chilenos decretada en el gobierno del 95 al 2000, con el objeto de potenciar los
puertos del sur peruano e incrementar su movimiento. Estas acciones originaron el detrimento de la economa
ariquea y han frenado el explosivo desarrollo de Iquique, y por consiguiente, robustecieron y beneficiaron al
sur peruano.

La segunda fase del plan Arica II tiene seis temas: Fomento a las Inversiones. Fomento a las manufacturas
con valor agregado chileno. Promocin del Turismo y el comercio. Impulso a la Agricultura, la Minera y la
Pesca. Desarrollo de servicios. Gestin Publica.

En todo el plan existen 48 medidas de reactivacin econmica:

El Plan incentiva la inversin en turismo, vivienda, construccin, depsitos comerciales, plantas industriales.
Brinda todo tipo de facilidades para la instalacin de industrias de exportacin en el Parque Industrial de
Chacalluta en Arica y en la Zona Franca Industrial de Iquique. Contempla un subsidio del 20% para las
inversiones, establece un arancel cero hasta el 2010 para los insumos incorporados a mercancas elaboradas
por industrias manufactureras que se instalen en Arica. Promueve un sistema de compras a travs de
mandatos que permite adquirir mercancas desde Arica con las mismas ventajas de ZOFRI en Iquique.
Aumenta el crdito tributario de 20% a 30% en general y a 40% en el caso de inversiones tursticas con
vigencia hasta el 2007. Perfecciona los centros de exportacin. Reduce el monto mnimo de compra
beneficiable para personas naturales. Perfecciona la venta de inmuebles a extranjeros en la franja de 10
kilmetros medidos desde su frontera, que antes era zona intangible y prohibida la compra por extranjeros.
Autoriza la construccin y explotacin de nuevos casinos ubicados en nuevos hoteles con mas de 80
habitaciones. Faculta la creacin de una Corporacin de Desarrollo Privada Extiende la zona franca industrial
hasta Alto Hospicio en Iquique para desarrollar la pequea y micro empresa en la Primera Regin.

El Parque Industrial de Chacalluta es un centro tecnolgico, industrial y de servicios con industrias estables y
no impulsadas por capitales golondrinos. Una de las estrategias industriales de Arica es traer insumos,
materias primas y conmodities de los pases vecinos y transformarlos en Arica, brindndoles mayor valor
agregado, dndoles certificado de origen como produccin chilena y exportarlos luego, a la Comunidad
Europea, Al Asia, y a Estados Unidos, basados en los acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales
suscritos con esos pases, lo que pone en manifiesto la agresividad, la creatividad, la innovacin comercial.

La respuesta peruana a la competencia con el norte chileno viene desde el gobierno pasado del Presidente
Alberto Fujimori, quien sent las bases para una competencia estratgica y ha sido complementada por el
actual gobierno del Presidente Alejandro Toledo en materia de infraestructura con la construccin de va. Las
bases se sentaron con las siguientes acciones:
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Suspensin de importaciones por el puerto de Iquique privilegiando a estas por puertos peruanos.
Construccin de la va Ilo- Desaguadero -La Paz. Privatizacin del Puerto de Matarani y concesin del
Ferrocarril del Sur que se caa a pedazos. Cerrar la frontera con Chile en materia de importaciones por sus
puertos para realizarlas por los nuestros, ayudando a mitigar el contrabando. Creacin de los Ceticos como
centros de transformacin todava en etapa incipiente. Exigir a Chile la terminacin de la construccin del
Muelle Peruano de Arica. Ingreso del Per al APEC. Golpear el crecimiento de Iquique para achicar ventajas y
distancias con el sur peruano. Abrir el camino olvidado con Bolivia a travs de Bolivia Mar y retomar los planes
de integracin con Brasil. Todo un plan que ahora nos beneficia indiscutiblemente en este momento en que
comienza la construccin de la Carretera Interocenica por el actual rgimen.

Finalmente, Per y Chile, socios o competidores jugaran un papel estratgico en la intermediacin de Brasil
con Asia, donde la calidad del servicio, su infraestructura portuaria, costos de distancias, calidad de vas,
eficiencia del servicio logstico, facilidades aduaneras jugaran un papel definitivo en el proceso.

e - Trfico y Transporte.

Lneas de accin para el transporte.

Los costos de transporte y los gastos asociados al movimiento de las mercancas como seguros, servicios
complementarios, tramitaciones, etc., cumplen desde el punto de vista del comercio internacional una funcin
similar a la de los aranceles. Esos rubros benefician a la produccin nacional o regional en relacin a la
competitividad y la competencia de los productores intra regionales o extra regionales respectivamente, salvo
algunas posibles excepciones.

Los esquemas de integracin, que tienden por su naturaleza a reducir la proteccin arancelaria interna, ven
aumentada la importancia relativa de las barreras no arancelarias al comercio. Dado que el transporte y las
erogaciones asociadas constituyen una de esas barreras, tienen relevancia dentro de los programas de apoyo
a los objetivos integracionistas o la adquieren rpidamente cuando esos programas son puestos en marcha.

Las acciones y medidas de mejoramiento de las condiciones en que se realizan las operaciones de transporte,
as como las que procuran disminuir la incidencia de sus costos en el valor de las mercancas objeto del
intercambio entre pases, presentan la caracterstica de requerir algo ms que actitudes decididas para
modificar su comportamiento restrictivo ante el comercio recproco.

En otras palabras, cuando se logra liberar el comercio intraregional, cuando se consigue ampliar el mercado
entre los pases miembros de un esquema de integracin, cuando realmente se concreta la disminucin de los
aranceles internos -y, mucho ms, cuando se produce su anulacin-, quedan al descubierto los obstculos no
arancelarios en el intercambio de esa regin. Por lo general, se descubren las fallas de eficiencia y adecuacin
de las facilidades de transporte (infraestructura y equipamiento, normas legales y tcnicas, disposiciones y
procedimientos operacionales, instituciones y empresas, modalidades de comercializacin y mecanismos
aplicados en el mercado, etc.). Tambin se encuentra que la incidencia de dichas fallas tiene una importante
cuota de participacin en las referidas trabas no arancelarias al comercio.

De all que el transporte interno de la regin sea un primer campo de accin conjunta de los pases miembros
de un esquema de integracin, como es el caso de Per y Brasil.
Cuando a los logros en el mercado interno se agrega el propsito de desarrollar la competitividad en los
mercados externos, debe repararse en el campo en materia de transporte porque la participacin en
mercados externos implicara considerar modificaciones en el arancel externo comn, con un efecto semejante
a la aparicin de barreras no arancelarias y a la incidencia del transporte en su formacin.

El comercio extra regional es mayoritariamente movilizado por el transporte martimo, con una cantidad
creciente de operaciones multimodales en las que intervienen de forma complementaria -hacia o desde los
puertos martimos- el transporte martimo de cabotaje, el transporte fluvial o el transporte terrestre.

Mediante el transporte martimo tambin se efecta una parte significativa de los intercambios intra regionales,
en una proporcin menor que la anteriormente aludida como consecuencia de las alternativas del transporte
terrestre en algunos sectores del sub continente. De esta forma, la va martima sigue siendo un componente
importante en el transporte de muchos de los trficos del comercio recproco con los pases de la regin.
El transporte terrestre por carretera recin adquiere cierta relevancia en el comercio recproco de algunos
pares de pases limtrofes, mientras que el ferroviario apenas la tiene, por existir muy pocas conexiones. Claro
que, en ambos casos, su importancia est muy por encima del transporte fluvial y del transporte areo en lo
que respecta a importancia relativa.

El trfico bilateral por carretera de mayor volumen en la actualidad es el de Argentina-Brasil. Sin embargo en
el caso de la Carretera Interocenica, debe tenerse en cuenta que este medio de transporte ser utilizado por
una parte importante de las exportaciones entre Per y Brasil, no necesariamente de las reas vecinas por
integrarse, sino de sus centros de produccin mas relevantes como Lima y Sao Paulo.
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La Ley de Transporte de Carga en Brasil, autoriza el transito de camiones hasta de 27 TM y en casos
excepcionales hasta un mximo de 32 TM. Sin embargo, ellos pedirn la autorizacin al Per para transportar
35 TM por la Carretera Interocenica. Este ser un pedido de los transportistas y empresarios del Brasil para
negociarlo con las autoridades peruanas.

Volumen de Trfico

La infraestructura de transporte, es un componente vital y clave del sistema de soporte para el desarrollo del
sur peruano. Un territorio puede tener enormes posibilidades y grandes potencialidades, pero si no cuenta con
una adecuada infraestructura fsica y de servicios de transporte, y un ordenamiento que rija al sistema de
trfico, no se podr desarrollar y menos competir con otras alternativas similares.

La competencia entre los corredores viales estar en funcin de la calidad de construccin de las vas y las
facilidades otorgadas por ellas. Dentro de estas facilidades, resaltan el tiempo de recorrido empleado para el
servicio de carga y pasajeros entre Iapari y cada puerto conectado a la carretera, la va ms corta y directa,
menores controles aduaneros, menores costos operativos, mejor servida en cuanto a servicios, de menos
impactos climticos, menos expuesta a riesgos de conmocin civil, una carretera apropiada y construida
tcnicamente para el soporte de transito pesado y continuo, va de menor pendiente con abras cordilleranas
ms bajas en sus pasos.

La va Interocenica requiere condiciones altamente tcnicas para el transito pesado, con todos sus tramos
totalmente pavimentados, grosores y capas asflticas adecuadas y tcnicamente establecidas en manuales
internacionales de soporte de carga para soportar un trafico continuo y de volumen, con pocas curvas, pasos
de cordillera aceptables para la salud, calzadas amplias, sealizacin adecuada, servicios secuenciales de
ruta de alta calidad, protegidas y absolutamente seguras, operativas todo el ao a pesar de las inclemencias
del tiempo y la zona, con sistemas de comunicacin de alta tecnologa y provistas de manuales de
mantenimiento de vas y seguridad para vehculos de carga y pasajeros.

El Estado debe hacer todo lo posible por privilegiar la inversin en la construccin y mantenimiento de vas
troncales y alternas que confluyan al sistema de la carretera interocenica. El sector privado tendr un rol muy
importante en la provisin de estos servicios.

Un proyecto de esta magnitud necesariamente debe incluir un Estudio de Impactos en todas las direcciones
por todas las implicancias que la obra tiene, y el efecto que producir a nivel del sistema de transporte inter
regional y urbano inmediato a las ciudades y pueblos por donde pasara la va. Este efecto se podr medir a
nivel del propio sistema vial, del sistema de transportes, de produccin, de eliminacin de residuos slidos,
lquidos y de emanacin de gases a la atmsfera, especificando los sistemas de seguridad que deben
implementarse, los materiales que se emplearan en la construccin, conservacin y mantenimiento de la va.
Este estudio debe ser integral y complementario con el estudio de factibilidad tcnico y econmico que se ha
propuesto para la construccin de la Carretera Interocenica, ya que del equilibrio entre ellos dos resultar la
sostenibilidad del sistema en el tiempo, siendo adems importante considerar la participacin de las
poblaciones afectadas o involucradas por la obra directamente.

Desde el punto de vista tcnico de trfico, este estudio deber consolidar estadsticas del servicio
interprovincial de pasajeros y carga; cuantificacin y anlisis de la demanda y de sus principales
caractersticas; estudio de orgenes y destinos. Adems se deber incluir un levantamiento migratorio del libre
trnsito de personas sin pasaportes sobre la base del acuerdo firmado con Brasil de paso de fronteras slo
con el documento de identidad, el mismo que en la actualidad se encuentra para su aprobacin por el Senado
de Brasil y que quedar implementado en el prximo mes de mayo. De otra parte, es importante realizar
estudios de impacto de trafico, rotacin de camiones, capacidad de carga estndar y controles de seguridad
vial. Tambin es importante considerar un plan de control en cuanto al respeto de normas establecidas sobre
peso mximo de circulacin de camiones en vas peruanas con el objeto de proteger la vida til de la
carretera.

Las pocas estadsticas que hoy se tienen en materia de trafico terrestre en la zona, indican que la nueva
carretera tendr un incremento de trafico proyectado considerable muy conservador. Por Matarani pasan hoy
11,408 vehculos mensuales equivalente a 380 diarios tanto con placa peruana y boliviana y la proyeccin en
10 aos es de 37,312 mensuales equivalente a 1243 diarios. Por Ilo pasan 7,910 vehculos mensuales
equivalente a 263 diarios y en 10 aos pasarn 28,528. equivalente a 950 diarios. Las distancias que arrojan
los estudios son: Iapari - Matarani 1,164 Km.; Iapari - Ilo 1,194Km.; Iapari - San Juan de Marcona
1,478km. Segn fuente periodstica del Diario Correo.

La primera medicin del sistema de intercambio de mercaderas es el transporte global medido en millones de
toneladas. Se especula que cada 7 minutos un camin de 30 toneladas se cruzara en la carretera
interocenica en ambas direcciones o sentidos.

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Algunas opiniones han expresado que el poco flujo vehicular en la carretera no justificara el costo de la obra,
estimado en unos US$892 millones. Aducen que "todos los libros de ingeniera civil sostienen que para
pavimentar una va se requieren por lo menos 400 vehculos por da y no dejan de tener razn. El estudio de
factibilidad de la Interconexin Vial Iapari, desarrollado por Alpha Consult, ha segmentado la va en doce
tramos y slo en uno circulan ms de 400 vehculos por da. En este caso se propone aplicar concreto asfltico
para 10 tramos con menos de 100 vehculos de circulacin dado que la demanda no lo justifica. Lo normal
sera que se haga un mejoramiento en afirmado al principio para luego, conforme aumente la demanda, ir
asfaltando poco a poco. Calculan que la inversin que se necesita para construir la infraestructura que la zona
necesita es de US$300 millones, cifra menor a los US$892 millones y mucho menor a los US$1.500 millones
que el Estado tendr que pagar con los intereses establecidos y con los compromisos que est a punto de
asumir cuando firme el contrato".

Para los que nunca han transitado por la va, es muy fcil opinar tan tericamente, pero la realidad implica que
la carretera tenga inclusive en la zona de selva doble capa asfltica por el exceso de lluvias y por las
inundaciones tpicas de la zona. Otro punto de vista es que la va ser construida en diferentes tipos de suelo
que van desde zonas pantanosas hasta cumbres nevadas pasando por llanuras, lo que exige un reforzamiento
de la obra y por consiguiente un mayor presupuesto, si de verdad se quiere darle un mantenimiento adecuado o
dejarla abandonada y en cinco aos no existir la pista.

Efectos de la Carretera en materia de transporte:

o La carretera permitir integrar y complementar racionalmente el servicio de trasporte de carga y
pasajeros en forma intra-regional, inter-regional e internacional.
o Concentrar y optimizara el trafico de salida y llegada de vehculos de servicio publico en los puntos
por donde pasa la va, sobre la base de un sistema de terminales terrestres especialmente
acondicionados para complementar el servicio urbano con el interregional.
o Las nuevas facilidades y exigencias influirn en el desarrollo de un plan de redistri bucin de las
frecuencias y secuencias tanto del trasporte de carga como el de pasajeros .
o La carretera deber ser considerada explcitamente como una va de infraestructura bsica y
necesidad publica dadas las caractersticas de demanda masiva y de efecto multiplicador econmico
social.
o Optimizar el desarrollo urbano y rural de las zonas involucradas, el ordenamiento del transito, el
saneamiento ambiental.
o Reforzar las facilidades para el desarrollo y promocin del turismo interno receptivo.
o Promover el reordenamiento, registro y absoluta formalizacin de las empresas de transporte
interprovincial en el sur del Per, de acuerdo a las normas de transporte interprovincial e
internacional.
o Promover un mayor nivel de articulacin y operacin eficiente de las diferentes modalidades de
transporte terrestre por carretera y ferrocarril, as como con el sistema de hidrovas en la parte
amaznica.
o Mejorar las condiciones de calidad, acceso, cobertura y eficiencia de los servicios de transporte con
el propsito de apoyar la competitividad y la productividad de la propia carretera y del movimiento
migratorio.

Algunas condicionantes

Es importante una renovacin de los criterios para manejar los asuntos del transporte internacional en la
regin. Desde ese punto de vista, el perfil de dicha renovacin tiene los siguientes rasgos principales:
Liberalizacin del funcionamiento de los mercados.
Desaparicin de los monopolios de administracin pblica (puertos, empresas navieras, aeropuertos,
empresas areas y empresas ferroviarias). Evitar futuros monopolios u oligopolios privados.
Armonizacin y coordinacin de polticas y acciones entre procesos de integracin.

El primero de los puntos requiere adoptar una posicin activa, por cuanto el mercado de transporte
internacional precisa de acciones y medidas para ser liberalizado. Los pases que lo estn haciendo con sus
mercados nacionales, producen acciones preventivas en el mbito de los futuros procesos de integracin. Por
otro lado, esas acciones de los pases corresponden a la fraccin del mercado nacional de los trficos intra
regionales o extra regionales, incidiendo sobre campos de accin que los procesos de integracin estaran
considerando para la organizacin de acciones por lo menos coordinadas y en algunos casos necesariamente
conjuntas o comunitarias.

El segundo punto identificado, implica la desaparicin de los monopolios de administracin pblica, para dar
paso en lo que al transporte internacional se refiere a una reaccin de los procesos de integracin para
enfrentar los que luego de ser "privatizados" podran conformar monopolios privados en materia de puertos,
empresas navieras, aeropuertos, empresas areas, empresas ferroviarias o de transporte terrestre.

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Las condiciones referidas a la igualdad de oportunidades y al libre juego de la oferta y la demanda,
comprendidas en las normas regulatorias de un mercado "liberalizado", debern guardar relacin con las
acciones antimonopolio. Las recomendaciones posibles en tal sentido toman como base que lo indeseable del
monopolio o del oligopolio no es el beneficio que obtienen de los precios que imponen al mercado, sino el
hecho de fijarlos por encima del costo marginal social. Esta es la razn por la que, para controlar las prcticas
monoplicas y oligoplicas, sea aconsejable tomar medidas tendientes a limitar la capacidad de fijacin de
precios o a desalentar la intencin de hacerlo. En ningn caso es recomendable adoptar polticas que
procuren absorber o neutralizar alguna parte del beneficio del empresario.

El tercero se refiere a la armonizacin y coordinacin de polticas y acciones en materia de transporte para
lograr una efectiva y creciente cooperacin horizontal de las oficinas de transporte en los esquemas de
integracin para evitar duplicaciones de esfuerzos y desaprovechamientos de recursos (tiempo, dinero y
experiencias).

Tambin como una meta a mediano plazo, debera plantearse el desarrollo de propuestas de un rgimen
nico para uso y operaciones de los terminales terrestres y depsitos francos de cargas. Estas actividades
tienen ntima relacin con las operaciones en el campo del transporte multimodal.

Otro tema capital es el de los problemas operacionales y funcionales en las fronteras terrestres, que en la
regin parecen ser endmicos y tener una resistencia a ser solucionados estableciendo condiciones
necesarias para solucionar dichos problemas en las fronteras.

Adicionalmente convendra explorar una nueva caracterizacin del transportador nacional y del transportador
de bandera, para proceder en caso de hallarse adecuado a la consecuente instrumentacin jurdica. Entre
otras aplicaciones estara la definicin de las condiciones de acceso y de permanencia en un cierto mercado
de transporte terrestre, entendidas stas en trminos compatibles con las normas regulatorias

e - Aspectos Geopolticos.

Geopolticamente el Per debe apuntar a ser un pas biocenico y si Brasil desea lo mismo, resulta muy fcil
que ambos alcancen ese mismo objetivo, y unidos sean una fuerza geoeconmica con una posicin
estratgica en el contexto sudamericano. Esta posicin representa una nueva perspectiva dentro del anlisis
de impacto de la Carretera Interocenica, que se convierte junto con la conexin por el Norte del Per , en
dos grandes vas de vinculacin que no slo cambiaran el futuro econmico de los dos pases, sino que ser
la carretera, el punto de partida de una nueva visin geopoltica de la zona.

Chile como Nacin, tiene claramente definida su vieja estrategia geopoltica que se basa en mantener la
supremaca en el Ocano Pacfico (planteada por Diego Portales en 1836), a travs de la disputa de este
inmenso espacio martimo con Per. Esta estrategia tiene su campo de accin y su mayor inters, cabalmente
en ejercer la supremaca geoeconmica en un espacio geogrfico puntual, que involucra el rea del Norte de
Chile con el Sur del Per, espacio en donde se sucedieron los lamentables escenarios de la Guerra del
Pacfico. Este relevante deseo chileno de supremaca queda demostrado histricamente y, tiene su
fundamento, su mejor respuesta y vigencia, en los actos y actitudes demostrados de los ltimos 170 aos,
tiempo en que evit y obstaculiz por todos los medios, una alianza econmica y de integracin profunda entre
Per y Bolivia, que rompiera el equilibrio en la zona y pusiera en riesgo su aspirada supremaca martima. Hoy
ve con gran preocupacin la apertura y vinculacin estratgica de Brasil hacia Per y viceversa, por lo que no
tardar mucho en complicarla y obstaculizarla desde una perspectiva de competencia econmica, de juego
internacional y manejos subterrneos.

Brasil ha pasado a integrar el club de los pases que dominan todo el proceso de generacin de energa
nuclear. La INB Industrias Nucleares del Brasil en Resende, Ro de Janeiro, tiene la clave del proceso del
enriquecimiento del uranio, mineral radioactivo usado como combustible atmico. Brasil ha recibido
manifestaciones de apoyo de pases de todas las regiones para su incorporacin como miembro permanente
en un Consejo de Seguridad reformado de las Naciones Unidas. Una gran parte de nuestros vecinos
latinoamericanos y caribeos se manifiesta en ese sentido.

Si las decisiones que se debern tomar prximamente, conducen a que Brasil se convierta en el primer cuarto
del siglo que pasa, en futura potencia mundial, con 180 millones de habitantes y siendo la novena economa
mundial, y si efectivamente sube a la categora de miembro permanente del Concejo de Seguridad de la
ONU, es indudable la importancia de nuestra mayor vinculacin, y la Carretera Interocenica ser un
conductor estratgico para esa unificacin e integracin especial y prioritaria. Por lo tanto, debemos actuar en
estrecha y frecuente coordinacin, de modo de reforzar el sentido de representatividad de nuestras posiciones
y de iniciar una relacin verdaderamente fructfera en materia de alianza estratgica y geopoltica. Eso slo
dar ms peso y fuerza a la actuacin de Brasil en la regin y al Per como su aliado estratgico deber
capitalizar tal posicin.

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La va ser supervisada por el Sistema de Vigilancia de la Amazona - SIVAM ( Sistema Satelital para el
control de trfico de armas y drogas ). Este sistema es uno de los ms avanzados del planeta en materia de
control vigilancia del espacio amaznico , y ser extensivo para la sper vigilar de la va por ser un punto de
convergencia de flujo terrestre entre ambos pases.

Una estrategia geopoltica entre Brasil y Per, considera varios factores que potencian su papel dentro de la
comunidad sudamericana. Un primer punto se refiera a que juntos los dos pases tienen acceso directo a los
dos Ocanos Atlntico y Pacfico. Esta ventaja se ha capitalizado en otros lugares como en el caso los
Estados Unidos que manejan los dos ocanos. Una segunda ventaja es que juntos forman una reserva
mundial poseedora de agua dulce, elemento que ser muy importante a y estratgico a mediado del presente
siglo. Otro elemento importante es que Brasil y Per tienen el 80 % del territorio amaznico y la riqueza que
este conlleva en su biodiversidad. Adicionalmente poseen la riqueza amaznica como reserva de vida y la
valoracin de la riqueza como capital de realizacin y reposicin futura, donde ambos tendrn que luchar
contra corrientes antagnicas que se oponen a la explotacin de la amazona. En el caso peruano la
explotacin de su dimensin estratgica en el continente a partir de su triple condicin de pas amaznico,
andino, martimo y vecino de la Cuenca del Pacfico, as como de ser un pas amaznico y miembro del Pacto
Amaznico.

En el campo poltico estratgico la unin de los dos pases y la formacin de un bloque geogrfico en la mitad
del sub continente sudamericano, divide a Sudamrica en dos bloques que son el de Argentina, Uruguay,
Paraguay, Bolivia y Chile por un lado , y por el otro a Ecuador, Colombia, Venezuela y las Guayanas, por
consiguiente su territorio pasa a ser un medio clave de integracin y paso entre ambos bloques. Su
participacin Tanto en MERCOSUR como de Per en el CAN, hacen que sean los contactos de liderazgo para
el acoplamiento de ambas comunidades.

Uno de los puntos a nuestro favor, es la exclusividad fronteriza con caractersticas de mercado cautivo del
Acre con el sur peruano y la nica va de salida terrestre hacia el Ocano Pacfico. Esa gran apertura terrestre
que se dar por primera vez en la historia de los dos pases, vinculara a sus centros industriales, comerciales
y de servicios de Sao Paulo y Lima, donde se encuentra concentrada la industria manufacturera y donde se
generar en impulso para una vinculacin de mercados que hasta hoy, se han dado la espalda o se han
conectado por el Canal de Panam o el Cabo de Hornos en el poco flujo econmico entre los dos pases.

Todos vemos con decepcin la actual integracin que promueven Chile y Argentina. Este ltimo, nuestro
histrico aliado se transform en los ltimos aos en un amigo sospechoso y desleal con la venta de armas
al Ecuador en pleno conflicto del Per con el Ecuador. Por consiguiente, y ante la inseguridad que esta pasada
relacin amerita, se vuelve indispensable estratgicamente nuestra alianza geoeconmica y geopoltica con
Brasil.

De otra parte, no se puede ignorar desde el punto de vista geopoltico, la influencia desestabilizadora en la
zona de influencia de la Carretera Interocenica. Algunos aspectos de desestabilizacin son los siguientes a
tomar en cuenta:

o Relaciones vecinales fronterizas totalmente conflictivas e inestables con Chile.
o Delimitacin martima con Chile por resolver.
o Salida al mar de Bolivia que se convierte en un a espada de Damocles en la zona.
o Abierta y clara competencia econmica con el Norte de Chile.
o Salida del gas boliviano por puerto peruano.
o inestabilidad poltico-social en Chile en cuanto al conflicto Cvico-Militar y extremos polticos
ideolgicos en Chile.
o Situacin econmica argentina.
o Enfriamiento entre Argentina y Chile por la prohibicin de Bolivia para la venta de su gas.
o Confrontacin interna boliviana e inestabilidad extrema con sntomas de divisin.
o Problema Aymara -Quechua en Per y Bolivia.
o Escasez de recursos energticos e hdricos de Chile, que convierte a zona en un riesgo
explosivo.
o Guerra econmica desatada con Chile e invasin econmica de este a Per, Bolivia y
Argentina.
o Inicio de una competencia internacional entre Estados Unidos y Brasil debido a la oposicin
del ALCA y a la consolidacin del sub continente sudamericano.
o Incidencia del narcotrfico, terrorismo, seguridad publica, corrupcin , informalidad,
contrabando en las economas de los pases sudamericanos.
o Aparicin de un nuevo elemento de preocupacin continental como es el Anillo Energtico
promovido estratgicamente por Chile debido a su desesperacin por gas y agua.


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5.- IMPACTOS ECONOMICOS DE LA CARRETERA INTEROCENICA EN LA MACRO
REGION SUR

a - Impacto en la produccin regional.

Arequipa es parte de la Macro Regin Sur, por lo tanto tiene que interactuar y desenvolverse orgnicamente
dentro de un contexto macro regional sur peruano, para poder enfocar la eficiente y eficaz utilizacin de la
Carretera Interocenica, dentro de un marco de desarrollo integral del sur peruano.

En la actualidad, existe un deterioro del grado de industrializacin de Arequipa, y a nivel del sur, esta casi no
existe. Han incidido en este deterioro, la larga crisis que estamos pasando, una estructura de produccin
rgida. Transformar el carcter multi-productivo no competitivo y de volmenes insignificantes de produccin
de la Regin Arequipa, impulsando una produccin industrial selectiva de alta tecnificacin de los sistemas
productivos, trasformando recursos propios, explotando ventajas comparativas y creando ventajas
competitivas, con procesos productivos articulados y estandarizacin de la produccin y adicionando valor
agregado en el proceso , son parte de una estrategia productiva, que acompae a la existencia de una va tan
importante como es la Carretera Interocenica.

Como condicin previa, volvemos a insistir en el desarrollo portuario, los servicios para el comercio exterior y
para la promocin del turismo, el despegue de la produccin agroindustrial y agro exportadora y el
fortalecimiento intelectual de las personas para el mejoramiento de procesos. Es relevante tambin, el
fortalecimiento de la participacin Pyme por medio de cadenas productivas asociativas en el mbito macro
regional y en el vnculo trinacional Per, Brasil, Bolivia, para proyectarse luego al mercado internacional en
forma conjunta. Una herramienta de financiamiento es gestionar los fondos Grantt, del gobierno de Japn,
que son donaciones que efecta el Gobierno japons a travs de los organismos internacionales
precisamente para evaluar aquellos proyectos regionales que apuntan al crecimiento y desarrollo de
determinadas regiones o pases. Como en el caso del Sur peruano, uno de los ejes centrales es el corredor
biocenico a travs del cual se busca generar vas de comunicacin y transporte que permitan unir al Atlntico
con el Pacfico, partiendo desde Brasil hasta el Sur peruano o viceversa, el proyecto califica para el impulso
de sectores productivos importantes en la zona.

Potencialidades productivas:

Fomento de las vocaciones productivas de las regiones y ciudades, identificando especializaciones en el
mbito productivo y el intercambio comercial en espacios menores, centros urbanos y rurales, y definiendo
complementariedades, con actores, con fortalezas propias y visin compartida, en base a una reingeniera
productiva orientada a lo que somos buenos y competitivos y a explotar bsicamente nuestras
potencialidades. Esta claramente establecido que existe un comn denominador en la produccin macro
regional como por ejemplo la complementacin y vinculacin en materia turstica de todo el sur. El PBI macro
regional es del 14% y hay mas de 3 millones de habitantes.

Cartas de identidad productiva:

Arequipa: eje de articulacin de los servicios, centro procesador de productos industriales, y articulacin vial
entre capitales de regiones componentes de la MRS. Formula productiva: Servicios Mltiples, Servicios
Portuarios, Minera, Industria y Artesana de cuero, Turismo, Agricultura y Pesquera. Productos agropecuarios
como carne, quinua, organo, hortalizas, verduras, cebolla, ajo, azcar, arroz, trigo, papa, aj pprika,
esprrago, tunas, carmn de cochinilla.
Moquegua: Formula productiva: Minera, Industria minera de refinacin y transformacin, Pesquera,
Agricultura, Servicios Portuarios. Productos agropecuarios como carne, papa, maz, quinua, chuo, frutas (
zona de Omate histrico proveedor de Arequipa), palta, aceitunas, pescado
Tacna: Formula productiva: Comercio, Minera, Agricultura, Servicios y Ceticos y Ensamblaje. Productos
agropecuarios como carne, quinua, chuo, frutas, vid, forraje, palta, aceitunas, pescado. Articulaciones
comerciales internacionales con Bolivia y Chile. Articulaciones comerciales internacionales con Bolivia y Chile.
Madre de Dios: Formula productiva: Agricultura, Ganadera, Forestal, Turismo y Artesana y extraccin de
Oro. Productos de madera, agro forestal, castaa, palmeras aceiteras, jebe, resinas, plantas ornamentales,
flores, peces, arroz, yuca, frutas (papaya, mango, coco, pia, naranja, cocona y maracay), ganadera Ceb,
yerbas. Articulaciones comerciales internacionales con Bolivia y Brasil.
Cuzco: eje de articulador del turismo macro regional. Formula productiva: Agricultura, Gas, Turismo y
Artesana textil, Fertilizantes y Minera metlica y no metlica. Productos agropecuarios como carne, quesos,
quinua, frutas, palmito, maz, trigo, papa, te, caf, cacao.
Puno: eje de articulacin energtico por su cercana a Bolivia y Brasil en base a un frente de energa
exportable proveniente de la interconexin de las centrales de Charcani, San Gabn, Machu Picchu, y la
fuente de hidrocarburos de Camisea. Formula productiva: Agricultura, Acuicultura, Minera, Ganadera (la mas
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importante del Per), Turismo, Artesana y Energa. Productos de papas, utilizacin de totora, cebada, trigo.
Articulaciones comerciales internacionales con Bolivia y Argentina.
Ica: Formula productiva: Turismo y Artesana, Agricultura, Minera de hierro nica en el Per y Estao,
Servicios Portuarios, Pesquera. Productos como algodn (40% de la produccin nacional), frutas, sandias,
melocotones, mangos, naranja, melones, olivos, cereales, pallares, frjol, vid-uvas, castaa, vinos, Piscos,
esprragos, dtiles, pecanas pescados.
Apurimac: Formula productiva: Agricultura, Minera, Ganadera vacuno, ovino y auqunido. Productos
agropecuarios como papas, cereales, frutas, quinua, cebada, olluco, trigo.
Ayacucho: Formula productiva: Ganadera bobina y camlidos Turismo y Artesana de arcilla, platera, textil,
piedra huamanga. Productos como papa, trigo olluco, cebada.
Huancavelica: Formula productiva: Ganadera en camlidos y servicios de transporte. Productos como papa,
trigo y cebada.

Proyectos estratgicos:

Es necesario desarrollar un sistema de complementariedad alimentaria en el sur, entre los productos de la
costa, sierra y selva. En la actualidad Cuzco y Puno desaprovechan la selva y Arequipa desperdicia el mar.

Arequipa Proyectos a Futuro: Construccin de pista de aterrizaje del Aeropuerto Rodrguez Balln para
aviones de mayor fuselaje. Carretera directa asfaltada al Cuzco. Ampliacin portuaria de Matarani. Vinculacin
del Ferrocarril del Sur con el Cono Sur de Sudamrica. Hidroelctricas de Lluta y Lluclla y Represa de
Angostura. Carretera Costanera Norte-Sur Ica-Tacna tramo Quilca Matarani. Carretera Minera Longitudinal de
la Sierra Tacna-Cuzco sobre el eje Toquepala, Cuajone, Chapi, Cerro Verde, Tintaya, Las Bambas. Terminal
Terrestre Internacional.
Moquegua Proyectos a Futuro: Plan de desarrollo frutcula de Omate. Concesin del Puerto de Ilo, Extensin
del ferrocarril desde Cuajone hasta el Desaguadero. Carretera Ilo-Punta de Bombn. Conclusin del proyecto
Pasto Grande. Conexin ferroviaria entre Ilo y Matarani.
Tacna Proyectos a Futuro: Carretera Tacna Kollpa-La Paz a Bolivia. Explotacin turstica del Muelle peruano
de Arica. Proyecto portuario.
Madre de Dios Proyectos a Futuro: Plan de desarrollo pisccola. Construccin del Puente Billingurst. Carretera
Puerto Maldonado-San LorenzoCobija. Adaptacin navegable de ros entre Puerto Maldonado y Puerto
Heart en Bolivia. Desarrollo del Ecoturismo.
Cuzco Proyectos a Futuro: Plan Meriss de mejoramiento de riego en la sierra y selva de impulso a la
agroindustria. Fabrica de Cemento con demanda actual de 140,000 toneladas de consumo. Oleoducto para el
consumo del gas de Camisea. Desarrollo agroindustrial del caf orgnico, palmito. Construccin del
Aeropuerto Internacional de Chincheros y segunda etapa de la Central Hidroelctrica de Machu Piicchu.
Puno Proyectos a Futuro: Implementacin del puerto lacustre para el turismo en Puno. Conexin de ferrocarril
Puno con La Paz, Descontaminacin del Lago Titicaca. Carretera asfaltada Masocruz-Puno. Segunda y
tercera etapa de la Central Hidroelctrica de San Gabn. Industrializacin de la totora.
Ica Proyectos a Futuro: Construccin del Puerto de Marcona. Autopista Caete-Ica. Planta de Licuefaccin de
Melchorita. Planta de exportacin de residuos de hidrocarburos de Pisco. Proyecto de una Central
Hidroelctrica sobre el Ro Grande.
Apurimac Proyectos a Futuro: no tiene obras de envergadura salvo el Proyecto Las Bambas ya licitado.
Huancavelica Proyectos a Futuro:. Tren macho hacia Huancayo. Ampliacin futura de Central Hidroelctrica
del Mantaro, Huancavelica cuenta con la gallina de los huevos de oro: la Central Hidroelctrica del Mantaro,
que es la primera generadora de energa del pas. Produce el 46% de la energa nacional y abastece de agua
a muchas ciudades del pas. Huancavelica abastece de energa a un 43% del pas a travs de la
Hidroelctrica del Mantaro
Ayacucho Proyectos a Futuro: No hay proyectos relevantes identificados salvo los del sector turismo.

Articulaciones Econmicas y Cadenas Productivas:

Existen complementariedades productivas internas macro regionales en cuanto a recursos o insumos,
procesamiento y mercado, las cuales es necesario fortalecer. Las industrias deben integrarse verticalmente
para reducir costos, buscando siempre una ventaja competitiva en el nicho de mercado que se atiende. Las
pequeas empresas deben generar clusters, porque los exportadores buscan calidad y volumen y continuidad.

Explotacin de Sinergias:

Cadena Textil de la Alpaca entre Puno y Arequipa.
Cadena Turstica o Cluster Turstico compuesto por Lneas de Nazca, Machu Picchu, Parque del Man, Lago
Titicaca, Can del Colca y Arequipa Monumental, Litoral Sur peruano.
Cadena Minera o Cluster Minero Toquepala, Quellaveco, Cuajone, Chapi, Cerro Verde, Tintaya, Las Bambas,
mediana y pequea minera de Acar, Cailloma, y La Unin.
Cadena Pesquera, industrial y de consumo en Ilo, Mollendo, Quilca, Atco, Chala,
Sistema agroindustrial de exportacin de la costa, de los valles de Acar-Chala, Cotahuasi-Ocoa, Colca-
Majes-Camana, Chili-Siguas, Tambo, Locumba.
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Sistema agroindustrial de ceja de Selva, La Concepcin, Quillabamba, Quincemil, Nuoa, San Gabn, El
Loro. Sistema de navegacin de los ros de la selva,
Interconexin Energtica del Sur, Camisea y Centrales de Machu Picchu, Charcani, San Gabn, y Planta
de Carbn de Tractebel de Ilo para abastecer a SPCC que genera ms de 150 megawatts.
Cadenas de Servicios Logsticos, Transporte terrestre de carga y pasajeros, terminales de carga y
pasajeros, centros de servicios automotrices, Maestranzas. Transporte ferroviario de carga y pasajeros.
Transporte areo, Movimiento martimo naviero, Soporte de alimentos y hospedaje.
Centro de Servicios mltiples y especializados de implicancia macroregional e internacional de apoyo para la
industria exportadora en informacin y comunicacin.

Puesta en valor de reas Potenciales:

La competitividad regional va estrechamente vinculada, a la formacin de complejos industriales en lo que se
refiere a la reestructuracin empresarial. Se entiende por Complejo industrial a productivo a parques
industriales, centro de transformacin, concentracin sectorial y/o geogrfica de empresas que se
desempean en las mismas actividades o que estn vinculadas entre si, por medio de cadenas productivas
orientadas a economas externas, de aglomeracin o de especializacin. El objetivo es la eficiencia colectiva,
recolectores rpidos de recursos naturales hacia los complejos productivos que generen ventajas
comparativas naturales con encadenamientos hacia el pasado, el presente y el futuro.

Costa Sur: Playas del litoral entre Lomas en Caravel y Boca del Ri en Tacna, articulacin de cadena de
puertos pesqueros artesanales, turismo y deportes martimos, industrializacin de algas y plantas marinas,
extensin de la frontera agrcola en costa.

Sierra Sur: Irrigacin de tabladas pre andinas, extensin de la frontera agrcola en sierra, turismo natural,
cultural y de aventura andino, monumentos arqueolgicos rurales, zonas para desarrollo pisccola, zonas para
el repoblamiento y fomento de la ganadera andina, explotacin de minera no metlica y materiales de
construccin.

Selva Sur: industrializacin de plantas y hierbas, extensin de la frontera agrcola en selva, turismo de selva y
ceja de selva, explotacin de causes de la carretera interocenica y de la carretera binacional Ilo-
Desaguadero-La Paz.

Consolidacin integral del valor del conocimiento:

Anteriormente la riqueza se generaba sobre 4 factores: la tierra, la produccin, el capital y el trabajo. Hoy
apareci uno nuevo y es el conocimiento, y prima sobre todos ellos. La cadena del conocimiento esta
conformada por la formacin humana, la informacin y la inteligencia comercial.

Aspecto fundamental es la puesta en valor en forma orgnica del sistema de educacin superior y tecnolgica
del sur, incidiendo en materia de investigacin, desarrollo tecnolgico y cientfico de nuestras potencialidades.
Priorizacin de carreras profesionales y tcnicas relacionadas con nuestras ventajas comparativas y
competitivas.

Conforme pasan los aos, el ritmo en el que el mundo avanza es cada vez ms acelerado y para la vida
empresarial este fenmeno no es ajeno. Es ms, se podra afirmar que hoy en da el tiempo se ha convertido
en un factor diferencial en cuanto al nivel competitivo de las empresas y las naciones y este factor se vuelve
estratgico en el comercio internacional. Es por eso que la base para que estas estn en condiciones de tomar
decisiones estratgicas de la manera ms rpida, es el conocimiento a travs de la formacin permanente.
Mientras que la informacin ofrece una vasta gama de documentacin, las empresas tendrn que procesarla e
interpretarla de alguna forma, a travs de planes de inteligencia comercial. En este caso, la formacin intenta a
travs de la explicacin de toda la informacin disponible para la toma de decisiones, estimulando un cambio
de actitud y marcando un camino a seguir, una estrategia determinada. Es ms, una correcta formacin
genera el conocimiento, por ende la capacidad de descifrar la abundante informacin que las
tecnologas de la comunicacin brindan actualmente.

Estudios confirman que en la interaccin entre empresas y mercados externos, existe un elevado grado de
relacin entre el nivel de formacin de los empleados y ejecutivos de las compaas, y la capacidad de
penetracin de stas en los mercados internacionales. En el caso de las empresas peruanas es importante
reconocer que hay algunas que han tomado conciencia de esta realidad, pero principalmente las ms grandes
y medianas.

En cuanto a la pequea y microempresa encontramos altos niveles de desinformacin acerca de la
importancia del conocimiento y la formacin como instrumentos indispensables para abordar con xito la
actividad exportadora. No olvidemos que si hacemos un esfuerzo para que todas las empresas peruanas,
principalmente las Pyme, entiendan la importancia del conocimiento y la formacin, podremos contribuir a que
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stas cambien su visin de negocio, reducida a un mercado local, por el externo, y que aqullas que ya hayan
dado el paso opten por diversificar sus negocios internacionalmente. La competitividad de nuestro pas, la
consolidacin de una cultura exportadora, as como el xito y rentabilidad de las empresas dependen de ello.
Por lo tanto, no perdamos el tiempo y desarrollemos un programa nacional que facilite el acceso a la formacin
y al conocimiento tcnico, especialmente para aquellas empresas que ms lo necesitan.

Identificacin y Posicionamiento: El soporte al desarrollo de las voluntades y peculiaridades culturales,
artesanales de las zonas rurales de costa, sierra y selva de la Macro Regin Sur, se traduce en importante
slogan muy peculiar de cada zona como: Madre de Dios Capital de la Biodiversidad. Cuzco Capital
Arqueolgica. Puno Capital del Folclore. Moquegua Capital de la Minera. Tacna ciudad Heroica y Arequipa
Capital de la Cultura. Una verdadera complementacin del valor cultural e histrico del sur peruano que
deber traducirse en inspiracin para el desarrollo.

b - Impacto en la Logstica para el Comercio Internacional.

Logstica

El concepto clave en el mundo de la logstica y la distribucin en el comercio internacional es el just in time o
entrega a tiempo, y constituye un desafo permanente para la apertura de nuevos mercados y para los
operadores de las diferentes cadenas logsticas que apoyan las cadenas productivas.

La globalizacin de los mercados y la conectividad operativa ha provocado una fuerte competencia, con gran
impacto en el transporte, donde tanto el dueo de carga como el del transporte deben ejercer un control ms
preciso sobre el proceso operativo. Para esto se necesita que tanto los operadores de la cadena dispongan
de informacin adecuada y oportuna, afn de tomar decisiones correctas, optimizar los tiempos y mejorar la
productividad.

La idea es darle a las empresas una visin global de las operaciones de seguimiento de flota de vehculos de
carga, disponiendo una informacin dinmica, en lnea y en tiempo real, sobre el movimiento de la carga, los
kilmetros recorridos por cada lote de mercadera y por cada vehculo, los puntos de carga y descarga, las
velocidades y detenciones, deben estar en constante monitoreo por un sistema eficiente de manipuleo que
asegure un una mejor asignacin de repartos, un control del cumplimiento de las rutas asignadas a los
vehculos y se les entregue a estos la informacin que necesitan para hacer su trabajo ms eficiente.

Las ganancias van por el lado de las capacidades de gestin as como en la disminucin de los costos del
sistema de intermediacin. Cualquiera sea la aplicacin tecnolgica elegida, la informacin disponible, esta se
torne tan relevante que tanto el cliente como el transportista logren reducir o evitar los tiempos ociosos e
incluso estipular contractualmente tarifas diferenciadas por la prestacin eficiente del servicio.

La tecnologa juega un papel importante en el proceso. Uno de los campos fundamentales es la tecnologa de
la radiofrecuencia, seales de radio, datos que viajan por el aire como la comunicacin de telfonos celulares
y la satelital en caso de cobertura internacional.

La ubicacin geogrfica del Per permitira crear un gran centro de distribucin para el trasporte de pasajeros
y carga, lo que requerira de grandes inversiones y obras de infraestructura. El Per tiene la opcin estratgica
de ser el centro logstico de Sudamrica. Es el punto de encuentro natural entre la Amrica del Sur y la
Cuenca del Pacifico, as como un lugar desde donde se puede monitorear con cierta facilidad a todos los
pases sudamericanos.

Las potencialidades futuras estn dadas tanto por el norte como por el sur del territorio peruano y obviamente
por el puerto del Callao. Para lograr este objetivo es necesario establecer corredores de transporte
multimodal, combinando carreteras, ferrocarriles y puertos, as como expandir las facilidades y servicios para
el transporte areo. Esto permitira que el Per sirva de nexo entre el cono sur y el cono norte de Amrica del
Sur con el Asia y la costa del Pacifico de Amrica del Norte.

As mismo es posible articular el comercio fluvial en la cuenca del Amazonas con el litoral del Pacifico. Aparte
de tender las vas interocenicas por el norte , centro y sur, se requiere interconectar las vas internas
estratgicas como las carreteras Panamericana, Longitudinal de la Sierra y la Marginal de la Selva con los
futuros corredores viales internacionales hacia Brasil incluyendo al corredor Binacional Per-Bolivia.
Interconectar las vas con los puertos costeros y fluviales creando bases comerciales centros logsticos con
valor agregado.

Logstica integrada competitiva. La industria del servicio logstico es hoy cada ves mas directa porque se ha
producido la aceleracin de la velocidad y el tiempo en toda la cadena logstica en base a una mnima
intermediacin y representa la gran ventaja competitiva de la exportacin. La logstica puerta a puerta
indispensable hoy en da en el comercio exterior aplicable desde el lugar de origen hasta el lugar de destino
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es muy limitante y deficiente. El costo logstico de las empresas peruanas segn un estudio del Banco Mundial
equivale al 32% del costo total y es casi el doble que el de Chile. Cualquier logro o ganancia en productividad
puede esfumarse si no se es eficiente en nuestra cadena logstica, y es lo que esta sucediendo en varios
productos de exportacin como el esprrago que por problemas en la cadena logstica se pierde
competitividad afectando la rentabilidad del negocio.

De otro lado, el sistema de intermediacin para informacin ha cambiado. Hay que competir por diferenciacin
constante con mayor valor para los clientes selectos, alcanzarles productos y servicios premiun. Me refiero a
los costos logsticos promedio a nivel nacional, donde entra mover cargas de diferentes lugares, donde se
considera la falta de carreteras. Es decir, debemos hacer esfuerzos a todo nivel para aumentar el volumen de
carga y la velocidad de llenado de los barcos as como la calidad del servicio. Por eso se habla que el pas
necesita de 18 mil millones de dlares para invertir en todo lo que es servicio pblico e infraestructura

El tema para mejorar la competitividad, es abaratar los costos de transporte y servicios portuarios.
Todo lo que es mejorar infraestructura abarata los costos.

Los costos logsticos en el Per, estn 20% por encima del promedio a nivel de los pases desarrollados, lo
cual nos deja en desventaja al momento de emprender negocios de exportacin o importacin.
En los pases desarrollados, el costo logstico significa el 10% del valor del producto en trminos estadsticos,
pero en pases subdesarrollados como el nuestro, representa un 30%, esto quiere decir que un mismo
producto puesto en el mercado es 20% menos competitivo. Entonces en lneas generales a nivel pas,
tenemos un costo logstico de 30%, lo cual es bastante alto en referencia al contexto internacional y nos hace
menos competitivos.

Eso se debe a temas de incompetencia y a monopolios en los puertos, carreteras en mal estado, mientras que
en el exterior el costo promedio del servicio logstico es de 16%. Segn expertos del Banco Mundial, el bajo
nivel de inversin en infraestructura en el Per produce un alto costo logstico que bordea el 34%. En Mxico
el costo logstico es de 18% y en los pases desarrollados flucta entre 8% y 12%. Una de las razones se debe
a que en la dcada de los 80, la inversin pblica en infraestructura alcanz entre 0,5 y 2,5% del Producto
Bruto Interno (PBI), mientras que en los aos 90 fue menor al 1%. El crecimiento econmico de nuestro pas,
no ha ido a la par con la tendencia de inversin pblica en infraestructura.

Slo por poner un ejemplo, mientras en Matarani el costo logstico oscilaba entre 28 a 30% del valor del
producto, en Chile no alcanzaba el 20%. Similar comportamiento se observaba en puertos del Ecuador.
Esta desventaja se fundamentaba en la falta de medios adecuados de transporte (carreteras), falta de
conexiones nter modales (uso de vas martimas y fluviales, ferrocarriles, cabotaje), adems de mayor
eficiencia en los puertos de entrada y salida. No obstante, que en el caso de Matarani se cuenta hoy con un
6.4% de eficiencia sobre un mximo de 7%, pero este comportamiento no representa la realidad de todo el
pas.

Adems hay que tener en cuenta la tendencia de Ecuador y Chile, en promover la participacin privada para
mejorar todo el sistema de transporte. Sin embargo en el Per se est retrasando este tema, lo que origina
que nos quedemos relegados en trminos de competitividad, pese a la ubicacin geogrfica estratgica,
respecto a las naciones vecinas y al mercado asitico.

Actualmente muchos importadores o exportadores de Arequipa y el sur del pas, preferan optar por el puerto
del Callao para recibir o enviar sus mercancas, lo que generaba un incremento de mil dlares por cada
contenedor (50 ton), pero de organizarse concentrando grandes volmenes de carga para transportar con una
infraestructura adecuada, podan ahorrarse este dinero, recurriendo al uso del puerto de Matarani.


c - Impacto en aspectos de mercado.

En el contexto de una economa abierta a la globalizacin, tenemos la imperiosa necesidad de competir sobre
la base de otras ofertas y otros canales de servicios interesados en intermediar y en abastecer los mercados
de esta parte de Sudamrica con Asia. La internacionalizacin de la economa sur peruana, supone el
desarrollo de un mercado ampliado, alternativo y tradicional al mercado de Lima, sobre la base de la
vinculacin con el centro oeste de Amrica del Sur, compuesto por el oeste brasileo, Bolivia, norte argentino
a fin de formar un eje de integracin y desarrollo que transforme la economa del sur peruano. Un espacio
interno articulado est en mejor pie de enfrentar el desafi de la interrelacin de mercados complementarios,
y por consiguiente, enfrentar un proceso de competencia frontal con Chile por los mismos objetivos de
intermediar y abastecer el mercado meta.

El criterio es identificar y establecer estrategias puntuales para mercados estratificados o zonas geogrficas
con potencialidades econmicas, as como tambin es imperativo la informacin y los estudios de mercado,
para un manejo mas eficiente del mercado externo porque se convierten en un eslabn fundamental en la
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actividad exportadora.

La informacin es vital para la toma de decisiones estratgicas y de marketing, para el desarrollo tecnolgico y
la investigacin, as como, para identificar a potenciales proveedores y competidores, permitiendo obtener y
monitorear informacin til y relevante para el xito de cada negocio. La informacin se transforma en
inteligencia de mercados, que no es otra cosa que un proceso de exploracin de las variables que indican el
comportamiento actual y la tendencia de la oferta, demanda y precios de un producto a nivel global o en
segmentos o nichos especficos de mercado.

Un componente o fuente importante de la Inteligencia de Marketing son los estudios de mercado, que tienen
como objetivo identificar y caracterizar las oportunidades de negocios existentes analizando las caractersticas
de la demanda, el patrn de consumo, los principales agentes y canales de comercializacin y distribucin, las
condiciones de acceso al mercado, la logstica de exportacin al mercado priorizado, entre otros, que permita
a la empresa estar al da con la informacin que necesita para la actividad exportadora.

A continuacin se levantan algunos mapas estratgicos estratificados de identificacin de mercados geogrficos
vinculantes, bloques econmicos y sectores potenciales transables.

Mercados territoriales participantes.

Macro Mercado del Centro Oeste Sudamericano: Compuesto por el oeste brasileo, Paraguay, norte
argentino, Bolivia, norte chileno y sur peruano, regin con gran diversidad climtica, topogrfica, variada
riqueza natural y cultural.
Mercado del norte de Argentina: que pugna por la lucha contra el centralismo argentino y requiere salir al
Ocano Pacifico para conectarse con el Asia. Este mercado es de gran potencialidad de consumo y de
exportacin, porque concentra a la gran produccin agroindustrial, ganadera y exportadora de la Argentina.
Argentina cosecha 11.9 millones de toneladas de soya,10.5 millones de toneladas de maz,11 millones de
toneladas de trigo, 545 mil toneladas de arroz, 450 mil toneladas de algodn, y ms del 60% se exporta. Los
dos grandes rubros del comercio internacional argentino lo conforman las mercaderas de origen industrial
22%, y las de origen agrcola con 41%.
Mercado de Paraguay: .Este es uno de los pases que gozan de la mayor apertura comercial de Sudamrica
cuya legislacin en materia comercial y de inversiones es una de las mas abiertas del mundo. Si bien este
marcado es el de menor potencialidad de compra, es de gran importancia por su estratgica ubicacin de esa
parte de Sudamrica y porque acciona como un verdadero promotor para la maquila y el ensamblaje al
servicio de dos de los mercados ms grandes como son Argentina y Brasil.
Mercado de Bolivia: Este mercado es de extrema importancia para el sur del Per por sus caractersticas de
paso hacia mercados con mayor proteccin. Su caracterstica es que requiere salir al Pacfico para movilizar
sus exportaciones agrcolas, mineras e hidrocarburos, que son las de mayor importancia y volumen. De otro
lado, su capacidad de consumo es de un crecimiento moderado y tiene como caracterstica la similitud con las
necesidades y costumbres peruanas, sobre todo en la zona del oeste boliviano.
Mercado de Brasil: Brasil es la novena economa del mundo y sus exportaciones representan 70 mil millones
de dlares y 170 millones de toneladas de exportacin. Es indudablemente el de mayor potencialidad de esta
parte del continente y de Latinoamrica. Su mayor valor est en su potencialidad a futuro y en su necesidad de
vincularse con otros mercados de ultramar, por consiguiente, el paso por el sur ser cada da mas intenso y
sus necesidades de servicios eficientes mas importantes.
Mercado de la Sierra Central Andina: Lo componen las zonas altas de Per y Bolivia y algunas reas
pequeas del norte argentino, es un mercado influenciado por las culturas aymaras y quechuas, que tiene una
peculiaridad muy especial en cuanto a sus necesidades de consumo y de una produccin rudimentaria y auto
sostenible, donde se requieren aplicar estrategias internacionales que conlleven a elevar primordialmente su
nivel de educacin y servicios bsicos. Es el segmento de mayor pobreza y es polticamente el punto de
mayor inestabilidad de la zona.
Mercado de Chile: El caso del mercado chileno es sui gneris porque hay que visualizarlo desde dos
perspectivas: la vinculacin nacional y la vinculacin macro regional.. n cuanto a nivel nacional es importante
seguir con las negociaciones bilaterales para ejercitar un comercio mas intenso, puesto que Chile esta mas
interesado en el tremendo potencial del mercado limeo y es donde mayormente ha hecho sus inversiones.
Desde el lado macro regional es muy incipiente la intermediacin comercial entre el mercado chileno y el sur
peruano, teniendo el agravante de que el norte chileno esta trabajando hace mucho tiempo en vincularse con
el mercado boliviano, del norte argentino y de Brasil, bajo las mismas perspectivas y objetivos que el sur
peruano, por lo que se desarrollar una confrontacin de competencia para obtener las preferencias de oriente
mediterrneo y el occidente asitico.
Mercado Interno del Per: Este mercado que es el mercado natural desvinculacin econmica entre el Sur y
Lima-norte hay que incluirlo en la estrategia integral de desarrollo econmico. Existe la errada perspectiva de
que una vez conectados con el mercado brasilero nos vamos a olvidar de esta vinculacin natural, lo que es
totalmente errado. Bajo la perspectiva de demanda que no pueda ser cubierta por fuentes productivas sur
peruanas tendremos que solicitar la participacin de fuentes productivas fuera de la regin. El solo pensar en
aspectos de competitividad, es posible que en un inicio queden postergadas ofertas sur peruanas a favor de
ofertas de Lima por el simple hecho de economas de escala y capacidad de produccin y control de calidad.
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Mercado de la Costa del Atlntico: Este mercado esta compuesto por el eje Ro de Janeiro, Sao Paulo,
Montevideo, Buenos Aires, donde se concentra el 10% del PBI de Latinoamrica, y es el de mayor poder de
compra y mayor capacidad de consumo de Sudamrica , mayor capacidad de produccin, mayor utilizacin de
tecnologa de punta y mayor interrelacin internacional. La misma apertura de la frontera terrestre Brasil-Per,
permitir accionar directamente para la atencin de este mercado que anteriormente no era considerado o era
atendido por el Cabo de Hornos o el Canal de Panam y permitir a la industria de Lima visualizar con inters
su atencin.

Bloques econmicos.

Mercado Andino CAN: Brasil comercializa con el CAN solo el 2% de sus exportaciones a pesar de tener
vecindad directa con la mayora de ellos excepto Ecuador. Hay que modificar el comportamiento de ambas
partes y aprovechar la potencialidad de intercambio por la Carretera Panamericana y el sistema de cabotaje
desde puertos peruanos, para fomentar el comercio de ida vuelta entre ambos mercados.
Mercado del MERCOSUR: Formado por Brasil, Argentina, Uruguay, Paraguay, y sus invitados Bolivia y Chile
y recientemente Per. Brasil tiene zonas emergentes de gran potencialidad industrial como Manaos y Cuiaba.
Puertos fluviales como Manaos, Porto Velho, y conectados por las hidrovas por los ros Madera y Amazonas.
La hidrova Paraguay-Paran- Ro de la Plata.
Mercado de APEC: La Cuenca del Pacfico esta formada por ms de 40 pases los cuales abarcan el 30% de
la superficie del Globo Terrestre, con 2,500 millones de personas que equivale a ms del 50% de la poblacin
mundial y tiene el 50% de la produccin total del Planeta. En la zona se ubican 4 de las 5 potencias mundiales,
dos de los de los tres grandes bloques econmicos mundiales , el NAFTA y APEC, y esta llamada a ser en
el siglo XXI el centro de las mayores y ms importantes transacciones econmicas y comerciales y el mercado
ms intenso en cuanto a comercio internacional.

Sectores potencialmente transables.

Mercado de Hidrocarburos: Este mercado representa estratgicamente como uno de los de mayor
importancia de la zona, por las intenciones en vincularse en un sistema de autoabastecimiento y exportacin
potencial de hidrocarburos en el futuro. Esta conformado por dos ejes productivos que son Bolivia y Per y tres
demandantes con grandes necesidades de consumo industrial y domestico como son Brasil, Argentina y Chile.
Estn instalados los oleoductos para la vinculacin comercial de flujos exportables, pero su mayor importancia
esta en las exportaciones a los mercados de Amrica del Norte.
Mercado de Consumo Energtico: Esta modalidad de aprovisionamiento de energa elctrica tambin es
muy importante considerar la , sobre todo por la potencialidad de consumo futuro de energa de Brasil y
porque sin energa no se pueden crear polos de desarrollo econmico. El mejor ejemplo de integracin
energtica esta en el Corredor del Orinoco entre el norte de Brasil y Venezuela , donde se ha constituido la
exportacin de energa desde Venezuela hacia el Brasil en el conmodity ms importante de una vinculacin
que no necesariamente se especializa en el puro comercio. La conexin de la red energtica sur peruana con
la de Bolivia esta en proceso, y ser de gran utilidad la dinamizacin econmica de la zona. De otro lado la
capacidad de produccin energtica de San Gabn con sus dos etapas terminadas y la futura construccin de
las otras dos -estar en condiciones de obtener 450 megavatios a un costo de 1000 dlares por kilowatt- es
inmensa para la exportacin al oeste brasilero, zona que espera desarrollarse por medio de esta la posibilidad
de compra de energa.
Mercado de Turismo: Este rubro, ser el primer sntoma de dinamizacin de las economas sur peruana y del
oeste brasilero, porque aparte de ser mercados complementarios en materia de turismo tienen a los dos mas
grandes centros de captacin turstica en Sudamrica como son Machu Picchu e Iguazu, puntos que hay que
vincular con un sistema gil de conexin terrestre y area para aumentar el consumo en ambos puntos de
turistas provenientes de terceros pases. El turismo es indudablemente el sector de mayor impulso del sector
servicios y se caracteriza por ser el verdadero proveedor de mano de obra y fuente de empleo.
Mercado de Pymes: Esta fuente de aprovisionamiento productivo de micros y pequeas empresas ser el
punto de partida para la consolidacin de sectores productivos nuevos como la madera, la industrializacin de
productos agrcolas, la piscicultura de peces de agua dulce, la ganadera, las hierbas y plantas medicinales,
los nuevos productos alimenticios andinos y selvticos, y la explotacin de minerales no metlicos y materiales
de construccin. Este panorama brinda posibilidades para la creacin de nuevas empresas de
comercializacin, explotacin, produccin y servicios.

d - Impacto en la Integracin econmica.

Durante los ltimos aos ha existido un avance sustancial en materia de comercio e inversin en la regin de
Amrica del Sur, y especialmente en el campo de la integracin econmica. Adems de un conjunto
sumamente amplio de acuerdos bilaterales, se firmaron el TLC entre los Estados Unidos, Canad y Mxico, y
el Grupo de los Tres entre Colombia, Venezuela y Mxico; finalmente, continuaron consolidndose el
MERCOSUR, La Comunidad Andina de Naciones, el CARICOM y el Mercado Comn Centro Americano.
Tambin se ha avanzado en el campo bilateral y plurilateral, tratando de lograr que los acuerdos existentes
correspondan a lo que la CEPAL ha denominado la integracin abierta. En esencia, sta requiere la
53
profundizacin de los esquemas bilaterales y plurilaterales en los Tratados, con el objeto de que la
desgravacin cubra buena parte del comercio potencial entre los pases (vgr. que las excepciones sean
mnimas o inexistentes), se regule un conjunto amplio de actividades adems de la comercial, y que existan
clusulas de adhesin relativamente simples, transparentes y operacionales, en el camino de la integracin
abierta y la orientacin de las economas hacia afuera.

Desde mi perspectiva, un aspecto clave en la visin de futuro del Sur del Per, es la integracin puntual del
Per con Brasil, por su significado geoeconmico y geopoltico, y a partir de ah es posible construir con las
otras macro regiones continentales como el norte argentino, Paraguay y Bolivia, as como con los bloques
econmicos MERCOSUR, APEC y CAN, la integracin esperada entre los dos ocanos Pacfico y Atlntico.

El mecanismo indiscutible para contribuir con dicha integracin es sin duda la Carretera Interocenica, y a
travs de ella, es que se tiene que construir la estrategia de integracin econmica, comercial y productiva de
estas dos partes importantes de los territorios peruano y brasilero.

Esta compleja y futura relacin no debe generalizarse bajo un slo panorama, pues la oportunidad nos
conduce a diferentes opciones estratgicas en torno a las cuales deben adoptarse decisiones especficas. En
principio, debe diferenciarse lo que son economas regionales complementarias entre pases fronterizos, de lo
que constituye el trazo de las rutas de la soya brasilea en su viaje al Asia. Esta diferencia nos lleva
establecer un estudio ms preciso de las opciones y decisiones adoptadas por el empresariado brasileo y
los Estados vecinos del Brasil en estas dos perspectivas: la complementacin de los mercados potenciales
vecinos y las rutas de la soya a ultramar. De otro lado la complementacin productiva y la utilizacin racional
de nuestras potencialidades y recursos naturales.

En las rutas de la soya a ultramar tiene un peso decisivo la evaluacin de los costos de las diversas
modalidades de transporte. Estas se estn modificando constantemente en forma muy significativa, y por
tanto, afectan los estimados de los proyectos basados en su curso hacia los puertos de la costa del Pacfico
Sur con destino al Asia. Para tal efecto, es necesario potenciar nuestra opcin competitiva en servicios e
infraestructura para competir en la ruta de la soya.

La modalidad terrestre tiene costos de fletes altos, muchas veces costos adicionales de manipuleo por las
caractersticas del transporte multimodal y sobre todo dificultades de regresar con fletes seguros y rentables.
El modo hidrovial es ms barato y se est trabajando tcnicamente con dragados de ros como el Ro
Madera en la conexin fluvial hacia el Amazonas o el Canal Marengo (Bolivia) en le Hidrova Paraguay-
Paran-La Plata. El modo ferroviario tiene fletes baratos, pero requiere grandes volmenes de carga segura
de ida y de regreso, una inversin considerable en la interconexin de las rutas frreas, y un fuerte
financiamiento inicial que slo puede ser logrado a travs de un acuerdo de los sectores pblico y privado y
de los organismos internacionales.

Para exportar sus 25 mil millones de toneladas de toneladas de soya, los brasileos estn reformulando vas
y formas para abaratar sus costos para llegar al mercado Asia Pacfico en optimas condiciones. En esta tarea
compiten los consorcios publico privados que organizan y ejecutan las salidas de las carreteras, los
ferrocarriles y las hidrovas, por los puertos de Santos, Paranagua, Recife y Victoria en el Atlntico y Porto
Velho en la ampliada hidrova Madera-Amazonas. En relacin a ellas, es que se estudian formulas alternas y
competitivas nter modales de los ejes proyectados por el norte de Chile y por el sur, centro y norte del Per.

Tema distinto es el de las economas complementarias que tendrn que desarrollarse entre los Estados
fronterizos de Brasil con el Per como ocurre con los Estados de Acre, Rondonia y Amazonas, en relacin con
la costa sur y la Amazona peruana. En esta perspectiva, hay que comprender que Brasil no slo es gran
exportador de Soya y otros productos similares de gran volumen como la castaa y azcar, sino tambin es un
gran mercado de consumo con una potencialidad de compra-venta impredecible en el futuro, de productos de
consumo, industriales y servicios.

Para ejercitar la definicin del mercado potencial brasileo, es importante percibir a este mercado como una
estructura territorial compuesta por dos grandes bloques con diferentes caractersticas de consumo,
produccin, y exportacin. Por un lado el mercado de la costa del Atlntico con incidencia en el sur, donde
existen niveles de consumo y de industrializacin con alta tecnologa; y por el otro, el mercado amaznico
compuesto por los Estados mediterrneos y colindantes con las fronteras de Bolivia y Per. Estos dos
bloques tienen singulares diferencias resaltando las ms relevantes en que el mercado del Atlntico es
singularmente productor de bienes industriales y de consumo y es donde esta concentrada el 75% de la
poblacin brasilera y por consiguiente, es el de mayor poder adquisitivo; y el bloque mediterrneo que es
eminentemente agrcola y agro exportador, donde la densidad poblacional es mucho menor y en materia de
potencialidad de mercado es menor as como en la capacidad de consumo.

Este enfoque de diferenciacin de potencialidades es fundamental para identificar y dirigir una estrategia que
tenga como objetivo una interrelacin econmica y comercial exitosa y sobre todo realista. Inclusive se debe
tener en cuenta que una vez abierto el mercado por la va interocenica, estamos expuestos no slo a recibir
54
productos de los Estados colindantes sino de los Estados fabricantes de productos y servicios ms
sofisticados y con precios muy competitivos, producto de la alta productividad de la industria brasilea,
tecnologas de punta y economas de escala, soportadas por un mercado interno de 180 millones de
consumidores potenciales.

El Per, por su parte, es un pas con una posicin privilegiada, ubicado en la parte central del continente frente
a la Cuenca del Pacfico, que ejerce la funcin natural de bisagra entre el CAN y el MERCOSUR, y para
desarrollar los intercambios en el comercio intra-continental, tiene en sus macro regiones potencialidades con
productos de economa complementaria y no competitiva como fosfatos, alimentos, manufacturas, cemento,
minerales, pesca, frutas y hortalizas, que son requeridos por la economa brasilera y los otros pases de la
regin mediterrnea de Amrica del Sur y el mundo, que exigen articulaciones endgenas para ser puestas en
valor sobre la base de inversiones binacionales y mercados ampliados.

e - Impacto en aspectos sanitarios y en las barreras no arancelarias.

Problemtica Fitosanitaria para nuestros productos Alimenticios, Agrcolas y Frutcolas.

Se considera que nuestro Gobierno ni el gobierno del Brasil no le estn dando todava la debida importancia
al tema relacionado con los permisos fitosanitarios y zoosanitarios, as como a la reduccin de la barreras no
arancelarias de nuestras producciones nacionales. Sabemos que el Brasil exige a los productos perecibles
extranjeros que vayan a ingresar a su territorio controles y barredas muy exigentes, por consiguiente es
necesario actuar con la debida anticipacin para minimizar cualquier interferencia comercial futura entre
nuestros mercados.

ste es un tema importantsimo para nuestra oferta exportable, ya que el Per tiene ms del 85% de los
microclimas del mundo y por lo tanto tenemos una variedad y calidad de productos agrcolas, frutcolas y
pesqueros que el Brasil requiere. sto debido a que los productos agrcolas, frutcolas y pesqueros que ellos
consumen actualmente ingresan por el Atlntico o de algn pas vecino perteneciente al MERCOSUR.
Tambin debe considerarse que el Per tendr acceso a travs de la Carretera Interocenica por primera vez
por tierra a un enorme mercado por lo tanto las experiencias pasadas en cuanto al comercio internacional
fronterizo son incipientes y estuvieron enmarcadas en la comercializacin de minerales y sus derivados, harina
de pescado y productos industriales espordicos que por las dificultades de acceso no se desarrollaron.

Segn la Normativa Brasilera N 59 del 21 de Noviembre 2002 en su Art. 1, seala: Las importaciones de
productos vegetales obedecern a los requisitos fitosanitarios establecidos por ARP (Anlisis de Riesgo de
Plagas).

A travs del SENASA, se debe preparar los expedientes de cada uno de los productos agrcolas, frutcolas y
pesqueros ofertables al Brasil para iniciar los trmites con su homlogo de ese pas.
ste trmite tiene actualmente un costo aproximado en el Brasil de U.S. $ 3,500.00 por producto, debindose
adicionalmente pagar los gastos de viaje y estada de los funcionarios brasileos que vengan a realizar los
anlisis correspondientes. El Gobierno Peruano debera solicitar al Gobierno Brasileo su colaboracin para
que se puedan iniciar y concretar los trmites fitosanitarios y zoosanitarios simultneos para ambos pases de
todos los productos agrcolas, frutcolas y pesqueros ofertables, contando para ello con el apoyo logstico de
las dependencias sanitarias del Brasil y Per, logrando as que los trmites se realicen con prontitud y en un
plazo determinado que no exceda a las obres de construccin de va. As mismo, se podran negociar las
tarifas que el Departamento de Control de Plagas del Brasil cobra por stos trmites. Como referencia en el
Per no hay cobro alguno por trmites similares. Una vez aprobado el expediente respectivo de un
determinado producto, el Per quedara habilitado y autorizado a exportarlo al Brasil cuantas veces quiera,
rigindose solamente a las normas sanitarias internacionales de comercio exterior.

A pesar de la insistencia en diferentes foros de integracin ste asunto no ha tenido la acogida que se
esperaba por parte de ambos gobiernos, debido a que las normas actuales sealan que el interesado en
exportar algn producto perecible al Brasil o viceversa deber preparar el expediente y entregarlo al SENASA
para que sta entidad lo haga llegar a su homlogo del Brasil para iniciar los trmites correspondientes. Por lo
tanto, el futuro exportador debera preparar la solicitud, asumir el seguimiento del expediente, los gastos y
gestiones que ello signifique para conseguir la autorizacin del producto, que adems de ser aprobado
beneficiara a todo el pas. Es por ello que ningn producto agrcola o frutcola peruano, salvo los esprragos,
pueden ingresar actualmente al Brasil debido a que nunca hubo una poltica de integracin adecuada.





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a.- Identificacin de la oferta exportable de productos brasileros en condiciones
competitivas, de los cuales existe potencial demanda regional.

Mercado del Acre

Aterrizando en la Amazona : Una visin de la Federacin de Industrias de Ro Branco
especialmente acondicionada para este trabajo.

Brasil tiene dimensiones continentales, ocupa el 48% del territorio de Amrica del Sur. Con su rea de 8,5
millones de Km. , ostenta la quinta posicin mundial en extensin. Pero si consideramos los criterios de
interactividad social, como uniformidad de idioma y rea territorial continua, slo es superado por Rusia y
Canad, cuyo norte es dominado por hielos glaciares que son una fuerte barrera para el desarrollo sostenible de
sus comunidades. En el caso brasilero y puntualmente el norte brasileo tambin presenta una fuerte barrera
para la expansin irregular de la colonizacin humana. Slo que esta barrera no es de hielo, sino de densas
concentraciones de rboles, ros, lagunas, animales salvajes y plantas. Es la famosa selva amaznica cuya
naturaleza impone peculiares reglas de cohabitacin a sus huspedes y reglas claras en materia de tica como
Quien agrede ser agredido ;Quien destruye, tarde o temprano, ser destruido ;Quien busca la armona,
encontrar la ms completa paz y la felicidad en sus territorios .

El Estado de Acre (ver el mapa) est localizado en el extremo Oeste de este rico y gran territorio brasilero (la
Amazona legal tiene cerca de 5 millones de Km. ,que corresponden al 59% del territorio brasileo), y es
denominado por sus propios habitantes como el Estado de la Selva, con 153.149,9 k m . La poca de lluvias
es de Octubre a Abril, el resto del ao llueve muy poco. Acre es el menor de los Estados Amaznicos en
trminos territoriales. Sin embargo, es un gigante en la defensa de la naturaleza, ( el smbolo mayor de esta
defensa es Chico Mndez ), manteniendo 95% de su rea con sus caractersticas naturales completamente
preservadas y originales. Aun as, en comparacin con los Estados vecinos -Amazonas y Rondonia -la sociedad
acreana es la que tiene el mayor grado potencial de consumo medio (como demuestra el cuadro de esta pgina),
lo que denota una estructura de renta ms ventajosa que los Estados vecinos. Es verdad que los mencionados
ndices de capacidad de consumo son todava muy modestos en comparacin con los estndares
internacionales y con otros estados del Brasil como Ro de Janeiro o Sao Paulo. Sin embargo, queda en
evidencia que la preservacin ambiental esconde riquezas que no raras veces rivalizan en generacin de renta
con la ms tecnificada de las agriculturas. Este ser un asunto sobre el cual profundizaremos en las prximas
pginas.

Otro aspecto a ser destacado en este Estado brasileo
es su reducida densidad demogrfica de 3,64
habitantes por kilmetro cuadrado que evidentemente
permite la coexistencia relajada de la poblacin en la
selva de forma completamente amigable.

Adems de las fronteras estatales internas con
Rondonia y Amazonas, Acre tiene contacto territorial
directo con Bolivia y Per, pues es el Estado brasileo
ms cercano al Ocano Pacfico. Esta peculiar
caracterstica deber ganar importancia en los prximos
aos, en la medida en que la integracin continental
(hasta ahora restringida por la falta de salidas al
Ocano Pacfico) gane cuerpo en el norte y oeste del
continente como as se esta proyectando. La poblacin
de aproximadamente 557 mil habitantes est
concentrada en 22 municipios, slo dos de ellos
responden por 57% de este total. Estamos refirindonos
a la capital, Ro Branco y a la ciudad de Cruceiro do
Sul, conjuntamente responsables por el 76% del
consumo estatal.






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ndices Demogrficos y de Consumo


Fuentes :IBGE,Gazeta Mercantil y ESTPLAN

La poblacin del Acre reside en 20 unidades municipales, todas con menos de 30 mil habitantes. Inicialmente,
estos datos llevan a creer en la existencia de una gran concentracin de renta en las dos principales ciudades
del Estado. Pero la cuestin debe ser vista desde una ptica diferente de la que estamos acostumbrados a
percibir las medidas socioeconmicas en materia estadstica. Excluyendo los mencionados centros
metropolitanos de Ro Branco y Cruzairo do Sul, el 56% de la poblacin estatal restante reside en el ambiente
rural, es decir, dentro o muy cerca de la selva, donde las relaciones monetarias asumen un papel secundario en
el da a da, cediendo espacio a una vida cerca a la autosuficiencia en pequeas comunidades, donde el trueque
determina las relaciones de intercambio. Hay que recordar tambin que en localidades donde el dinero es
escaso, el poder adquisitivo es notablemente mayor. Por ejemplo, con U$S 1,00 en el interior de Acre se
compran varios kilos de bananas u otro producto abundante en la regin. Con este mismo dlar, cuntas
bananas sera posible comprar en una frutera en el centro de Manhatan -New York? Tal vez una banana sola
como mximo.

De esta forma, queda en evidencia que la pequea disponibilidad monetaria no significa pobreza absoluta. La
abundancia de fuentes alimenticias y otros elementos necesarios para la subsistencia le dan al acreano de la
zona rural un poder de consumo que, en los grandes centros europeos y estadounidenses costaran,
probablemente, ms de U$S 350,00 mensuales por persona. En contraposicin, el que llega a Acre con buena
disponibilidad financiera, ver el poder de compra y consumo de su dinero multiplicarse instantneamente para
adquirir productos agrcolas, tierras o minerales de la zona.

Para comprender la dinmica socioeconmica del Estado del Acre, pasaremos ahora a describir la estructura
productiva existente.

Datos de los Principales Municipios de Ro Branco y Cruceiro do Sul.


Fuente :IBGE y Atlas del Mercado Brasileo (Gaz.Mercantil)
Rio Branco -Capital del Estado de Acre

El modelo econmico del Acre esta diseado sobre cuatro estructuras econmicas que son: la explotacin
agroforestal, el desarrollo de ganado pecuario, el cultivo del caucho y el cultivo de la castaa. Una de las
potencialidades exportadoras de los Estados de Acre y Rondonia es la industria maderera bajo las formas de
venta de madera en bruto y aglomerados de madera al Asia y especialmente a Japn, el primer comprador de
madera del mundo. Acre tiene madera certificada para la exportacin al Asia, Europa y Norte Amrica. La
industria del mueble ha contratado diseadores italianos para el diseo de muebles de exportacin con demanda
internacional. Poseen plantas de muebles, madera prensada y tratada, laminados de madera

Las otras lneas productos y sus cadenas productivas se basan en productos como castaa, cuero, borracha,
soya en mnimas cantidades., cueros, frigorficos, y ahora estn desarrollando al plstico en base a la extraccin
del ltex de la borracha o caucho. Esta estructura econmica es la que resalta en la ciudad de Ro Branco , la
ms comercial e industrial del Estado.

El plan de desarrollo de Cruceiro do Sul, la segunda ciudad del Estado de Acre, se basa en la interconexin
area y se proyecta la construccin de un gran Aeropuerto Internacional con vista a conectarse comercialmente
con Asia., quizs va Lima, Arequipa o Chiclayo. Existen menos de 200 kilmetros en lnea recta entre Pucallpa y
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Cruceiro. Sin embargo, se hace muy difcil la construccin de una carretera porque Cruceiro esta rodeada de
pantanos y manglares que imposibilitan el mantenimiento adecuado de una va terrestre. Inclusive la va terrestre
entre Ro Branco y Cruzeiro esta en mal estado por esa razn, y su vinculacin con el resto de Brasil se hace por
va area.

Sector agropecuario: Las Riquezas del Suelo
Iniciando este rpido inventario econmico por el sector primario, nuestro primer abordaje se refiere a la
fruticultura. Como puede ser confirmado en la tabla de abajo esta actividad alcanza dimensiones modestas en
Acre. Las cinco principales modalidades de frutas ocupan apenas 8,8 mil hectreas, las plantaciones de banana
responden, individualmente, por el 76% de este total. Es evidente que tal escala de produccin est enfocada
exclusivamente hacia el mercado interno. Otras plantaciones consideradas significativas en el Estado son el
guaran fruto tpico de la regin amaznica, que es utilizado como estimulante y materia prima para una bebida
gaseosa del mismo nombre que cuenta con la preferencia nacional, el mamn, la sanda, la naranja, el mango y
el limn (diferente al limn sutil peruano).

Produccin de Frutas


Fuente :IBGE


En trminos de agricultura, el cultivo de mayor presencia en Acre es el del arroz, que con sus 25,8 mil hectreas
plantadas en el ao 2000, represent solo el 0,70% del rea cultivada en Brasil del producto en cuestin. En
trminos de productividad, hay que destacar la mandioca que registra un coeficiente de 70 gramos, el arroz de
175 gramos y el maz de 238 gramos, por habitante / da. En trminos de productividad hay que destacar la
mandioca acreana, que tiene una ventaja del 25,56% en trminos de produccin por hectrea con respecto al
promedio brasileo. Esta raz, de gran importancia en la dieta alimenticia del Brasil tiene su origen en la propia
regin amaznica y tal vez, por este motivo, tenga un desempeo de planto ventajoso frente a otras Unidades
de la Federacin con mayor tradicin agrcola. Los frijoles y el maz tambin estn presentes y son muy
importantes en la agricultura del Estado. Una vez ms queda claro que la produccin agrcola est destinada al
mercado interno, habiendo un significativo supervit de consumo apenas en el caso de la Mandioca, cuya
produccin per capita es de 1,75 Kg. por habitante /da, comparativamente con los frijoles que registran un
coeficiente de 70 gramos ;el arroz de 175 gramos y el maz de 238 gramos por habitante / da.

Produccin Agrcola


Fuente :IBGE

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Igualmente, la ganadera tiene caractersticas predominantes de abastecimiento interno, pero algunos segmentos
como la cra de bovinos, la cra de ovejas y caballos, vienen creciendo a un ritmo acelerado, como puede ser
confirmado por la tabla referente a este asunto. En el recorrer de la dcada pasada, el rebao bovino creci un
158%,lo que muestra a Acre como una regin emergente en la produccin de este tipo de protena animal. Por
otro lado, el nmero de aves qued paralizado en el mismo perodo, este hecho puede ser atribuido a la
caracterstica de distribucin del producto mayoritariamente dentro del propio Estado. Es importante destacar
que las poblaciones ganaderas descritas en la tabla de abajo estn probablemente subestimadas por los datos
oficiales. No podemos olvidar que el 95% del territorio de Acre est cubierto por la floresta amaznica, donde la
vida animal se dispersa absolutamente y se vuelve una opcin potencial para su crecimiento en abundancia. Es
muy improbable que exista algn mecanismo de control poblacional exacto de los animales domsticos
existentes en el Estado. A propsito, una de las principales fuentes de alimentacin de la poblacin local es el
pescado de agua dulce, abundante en la rica cuenca hidrogrfica que baa Acre.
Produccin Ganadera: Rebaos de ganado en ao 2000


Fuente :IBGE

En verdad, la principal fuente econmica de Acre es la propia floresta amaznica, cuya explotacin no predatoria
viene siendo la fuente de sustento de millares de familias originarias, adems de decenas de tribus indgenas
que viven en la ms completa armona con la naturaleza y con la poblacin urbana. Con el avance de las
tecnologas la biodiversidad en la naturaleza pas a ser uno de los productos ms valorizados en el mercado
mundial. En Acre, la variedad de plantas y animales es de las mayores del planeta, habiendo una buena parcela
de su flora y fauna an no catalogada. Para tener una idea, apenas en un puado de tierra retirado de la selva
existen ms de mil millones de seres vivos. No es en vano que universidades e institutos de investigacin
biolgicos a nivel mundial manden anualmente al Estado centenas de sus cientficos con el objetivo de encontrar
algn tesoro a ser sintetizado. Investigaciones con animales venenosos, telas de araa y microorganismos
(especialmente para antibiticos) de la regin, han avanzado rpidamente en los ltimos aos, pero an hay
mucho por descubrir.

An fuera del ambiente cientfico, la selva amaznica es la proveedora de productos naturales con un elevado
valor en el mercado mundial. Destacamos en este mbito la Castaa de Par y el Caucho Natural que en la base
de la extraccin generaron una facturacin de alrededor de U$S 19 millones en el ao 2000, y que crece a un
promedio del 10% anual. Evidentemente este valor debe multiplicarse varias veces con la apertura de nuevos
mercados, y por el acondicionamiento, beneficios y transformacin de los mencionados productos extrados de la
manera ambientalmente correcta. La Castaa de Par guarda algunos hechos curiosos. En primer lugar, esta
semilla recolectada de rboles(castaos) de ms de 50 metros de altura y con una edad promedio cercana a 400
aos, es la principal fuente de renta de ms de 20 mil familias residentes en la floresta amaznica, de las cuales
5 mil estn en Acre. Sus propiedades nutricionales la colocan como una excelente fuente proteica. Mientras la
carne bovina tiene un 31% de protena -como mximo, la harina de Castaa de Par alcanza un porcentaje del
46%,con ausencia de grasas. Adems del valor alimenticio, este vegetal se usa en terapias curativas: la cscara
de la castaa ha sido considerada un excelente remedio para la cura de algunas dolencias, entre las cuales
destacamos la hepatitis, la anemia y problemas intestinales. En trminos cosmticos, las mujeres del Norte de
Brasil acostumbran mezclar una cucharada de aceite de Castaa de Par, con una cucharada de miel de abeja y
una yema de huevo para aplicarse en los cabellos despus del lavado. De acuerdo con diversos testigos, los
efectos son comprobadamente positivos, embelleciendo el pelo. El viejo dicho de los Iroquois -indios de Amrica
del Norte -sintetiza esta conciencia de celo:En cada deliberacin, tenemos que considerar el impacto de
nuestras decisiones en las prximas siete generaciones. Sin duda, esta es una bella leccin para el mundo
contemporneo. Hace tiempo que la Ley brasilea prohbe el corte de castaos.
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Con respecto al Caucho Natural, su papel en la historia de la civilizacin comenz a tener mayor nfasis a
principios del siglo pasado, cuando la industria auto-movilstica pas a ser la punta de lanza del desarrollo
econmico mundial. La sustitucin de las antiguas ruedas de madera, por los neumticos tuvo que pasar por el
caucho del Brasil. Ms exactamente por la selva amaznica y sus seringas que, durante varias dcadas fueron
las responsables por el abastecimiento internacional de caucho, perdiendo la hegemona en los aos 50, cuando
el sudoeste asitico comenz a cultivar seringas.. Siguiendo la ruta de sus antepasados, los seringueiros
entran en la floresta en busca de sus rboles conocidos (una seringa produce ltex permanentemente durante,
aproximadamente, 30 aos).Con un calculado corte en el tronco del rbol -naturalmente cicatrizado algunos das
despus -el ltex cae en una vasija, que despus de algunas horas es retirada. Cada seringueiro recorre un
territorio de decenas de kilmetros para estructurar su recoleccin. Como es conocido, el ltex es la materia
prima proveniente del caucho. Hoy el Brasil ha dejado la posicin de exportador y a comenzado a importar el
producto sinttico, sin embargo la produccin an es una importante actividad econmica en Acre.

Al contrario de lo que muchos imaginan, el caucho natural no es un producto tecnolgicamente superado por el
producto sinttico proveniente de la industria del petrleo: la produccin de guantes quirrgicos, preservativos,
neumticos radiales y otros productos son fabricados con 100% de caucho natural. Slo los Estados Unidos
importa anualmente un milln de toneladas del producto, lo que corresponde a 177 veces la produccin
brasilea. Hoy estudian de forma profunda como este mercado puede devolver al Acre su posicin de gran
exportador de ltex y caucho natural y generar rentables negocios.

La Floresta Empresarial

Tal vez se tenga la idea de que Acre es una gran selva con algunos claros donde existen pequeas
comunidades que sobreviven a partir de los recursos naturales disponibles. Esta es una visin apenas
parcialmente correcta. Es verdad que la mayor parte del Estado est cubierta por la densa y fascinante selva
amaznica; tambin es verdad que la regin provee condiciones para una vida autnoma, a ejemplo de las tribus
indgenas que aqu habitan. Sin embargo, la sociedad de base urbana viene manteniendo una dinmica de
desarrollo capaz de causar envidia a varios pases o regiones que estn en la vanguardia del crecimiento
econmico mundial. En principio, las empresas en operacin en Acre vienen aumentando cada ao. Es comn
pensar que la evolucin econmica se da a tasas decrecientes. Sin embargo, el Acre es un claro ejemplo de que
esto no es una verdad absoluta. Veamos: en 15 aos el promedio anual de crecimiento de las unidades
empresariales. La ventaja acreana es an mayor cuando se demuestra que los excelentes resultados obtenidos
en esta rea forman parte de una poltica de prosperidad que no deja de lado la preservacin del ecosistema
amaznico. En el cuadro de abajo se demuestra el ritmo de crecimiento del nmero de empresas en operacin
en Acre que viene aumentando cada ao.

Es comn pensar que la evolucin econmica se da a tasas decrecientes. Sin embargo, el Acre es un claro
ejemplo de que esto no es una verdad absoluta. Veamos :en 15 aos el promedio anual de crecimiento de las
unidades productivas fue del 3,89%;en los ltimos 10 aos este ritmo creci un 5,19%; en 5 aos un 7,32%; y en
el ao 2000 comparndolo con 1999 el incremento del nmero de empresas alcanz un 8,11%.La explicacin
para este raro fenmeno en el mundo actual es slo una: Acre est prosperando ms intensamente que el resto
de la zona. El habitante de Acre tiene a su alrededor la naturaleza; dentro de casa, todas las facilidades y
adelantos de la vida moderna.Ser que no est aqu la gran respuesta de la milenaria bsqueda de la
humanidad por la riqueza y confort en armona con la naturaleza ?Dando por respuesta un s o un no, sealamos
que en el Estado de Acre el aire es puro, la alimentacin es saludable y el trnsito congestionado no existe.

















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Nmero de Empresas y Crecimiento


Fuente :R AIS


Volviendo a la tabla en cuestin, podemos identificar en primer lugar los segmentos predominantes de la
economa acreana. Inicialmente destacamos la industria de la madera y mueblera, que viene ganando mercado
y renombre nacional y mundial. Digamos de paso que la materia prima utilizada es originaria de las especies de
rboles de rpida reposicin a travs de la replantacin, estando prohibido por Ley cualquier tipo de actividad
predatoria en la selva. La agroindustria alimenticia, tambin ocupa una posicin privilegiada en la matriz
econmica acreana, registrando un total de 99 empresas en el ao 2000, nmero que viene creciendo a tasas
superiores al 13% anual, como consecuencia de dos factores principales :el rpido aumento del consumo
interno; y la progresiva demanda nacional e internacional de productos naturales provenientes de la selva
amaznica, que se transform, inclusive, en un aspecto importante de marketing. En lugares como la Unin
Europea, cuya poblacin se preocupa ms de la proteccin ambiental que en otros continentes, los productos
naturales manufacturados de manera ambientalmente correcta y sin agro-txicos (requisitos para el famoso sello
verde) tienen mejor aceptacin en el mercado, incluso a un precio superior a la competencia que no se preocupa
por la preservacin de la naturaleza

Cabe destacar el significativo crecimiento de la industria de la construccin civil y del comercio minorista. Cuando
estos dos segmentos progresan rpidamente (el nmero de empresas de la construccin civil creci a una tasa
de casi 30% al ao en la segunda mitad de la dcada pasada, el comercio minorista alcanz tambin la
fantstica marca de un 15% al ao) hay indicios evidentes de rpida expansin econmica.

La poblacin aumenta su consumo e invierte en vivienda y nuevos negocios. Esta dinmica de virtuoso progreso
se viene reflejando directamente en el aumento de la oferta de empleo formal en el Estado. Al contrario de lo que
sucede en la mayor parte de los pases en la actualidad, el nmero de puestos de trabajo ha crecido
61
generosamente en Acre. A partir de 1995 (cuando se consolid la estabilidad monetaria en Brasil) las vacantes
en el mercado de trabajo pasaron a crecer en un promedio anual de 5%,lo que supera sensiblemente el
crecimiento vegetativo de la poblacin, as como tambin viene atendiendo sobradamente al segmento de
jvenes que ingresa en el mercado de empleo.

Otra seal inequvoca del progreso acreano est en la evolucin de la recaudacin del impuesto estatal sobre la
produccin (ICMS), que incide con diferentes alcuotas sobre casi todos los productos industriales y comerciales
y evala de forma bastante aproximada la dinmica del consumo. Pues bien, entre 1997 y 2001,la recaudacin
impositiva del Estado con el tributo en cuestin se multiplic cuatro veces. Un crecimiento promedio anual de
41,5% frente al desempeo brasileo del 12,12%.

Incentivos del Gobierno del Estado
La Ley 1.358, promulgada en diciembre de 2000 -Centrada en la industrializacin ambientalmente sostenible,
esta ley beneficia a la empresa en instalacin o ampliacin con una deduccin de hasta un 95% del saldo deudor
del ICMS (el ya mencionado impuesto estatal sobre la produccin, cuya alcuota modal es de 17%) por un plazo
mximo de 120 meses. La Ley 1.359, de diciembre de 2000 -se refiere a la autorizacin al Gobierno Estatal del
Gobierno Federal para vender o alquilar inmuebles de su propiedad, de forma incentivada para industrias
ambientalmente sostenibles que inviertan en Acre. La Ley 1.361,de diciembre de 2000 -define los criterios de
graduacin de los incentivos fiscales y financieros, as como sus plazos, para las industrias que se instalen o
amplen sus actividades en Acre.

Incentivos del Gobierno Federal
BNDES -El Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social es el principal financista de inversiones privadas
de negocios medianos y grandes en Brasil, estando directamente vinculado al Ministerio de Planificacin, del
Gobierno Federal. Este banco ofrece varias lneas de crdito de largo plazo, orientadas para la implantacin,
expansin y modernizacin de empresas, con tasas de inters incentivadas. ADA -La Agencia de Desarrollo de
la Amazona guarda otro importante incentivo para los inversores, y se refiere a la deduccin de hasta un 75%
del Impuesto de Renta a pagar de las empresas beneficiadas (segmentos considerados prioritarios), durante diez
aos.

Apoyando a las inversiones y a los Emprendedores
Quien invierte en un mercado normalmente est buscando un adecuado retorno de su inversin, una vida nueva,
con nuevos desafos y nuevas perspectivas. Todos aquellos que deseen invertir y progresar en el Estado de Acre
son bienvenidos, con una condicin principal :un innegociable respeto a la selva amaznica. Para los que estn
de acuerdo y desean integrarse a su estilo de vida, los gobiernos Estatal y Federal les ofrecen una serie de
beneficios para la implantacin de empresas, de los cuales destacamos :

El Programa de Generacin de Empleo y Renta est dedicado a apoyar a las empresas de baja renta buscando,
especialmente, perfeccionar tcnica y gerencialmente a las asociativas. Adems de estos incentivos, siempre
hay posibilidades de beneficios de jurisdiccin municipal, la cual tambin dispone de instrumentos tributarios para
atraer empresas, como el IPTU ( Impuesto que incide sobre los inmuebles urbanos) y el Impuesto sobre
servicios.

Infraestructura
Los incentivos empresariales existentes en Acre evidencian la decisin poltica de promover el desarrollo estatal,
siempre con las debidas reservas de proteccin ambiental. Sin embargo, reconocen que la decisin poltica y los
incentivos fiscales y financieros no son suficientes para atraer inversiones de primera lnea. Cualquier empresa
que busca la expansin, busca localidades de fcil acceso y con infraestructura adecuada para el desarrollo de
sus actividades. Acre, a pesar de estar localizado en el corazn de la floresta amaznica, cuenta con los
elementos necesarios para recibir a las empresas no contaminantes. Comenzando por la energa elctrica, el
consumo en el ao 2000 fue de 352 GWH, la mitad de este valor fue generado en el propio Estado. El resto es
provisto por conexiones que provienen de Amazonas y Rondonia. La facilidad de generacin energtica en
Brasil es una de las importantes ventajas competitivas del Brasil. Actualmente la produccin total gira alrededor
de 80.000 Gw/h, valor que puede ser triplicado slo con el aprovechamiento del potencial hidroelctrico ya
identificado en el territorio nacional. Es posible afirmar que cualquier empresa que decida instalarse en alguna
ciudad de Acre tendr acceso ilimitado a energa elctrica. De acuerdo con los estudios del Gobierno Federal
realizados a partir del desempeo energtico acreano, el consumo de electricidad deber continuar elevando su
ritmo de crecimiento, con una tasa de expansin promedio de alrededor de un 8,4% anual, durante la presente
dcada. Este desempeo est ntimamente asociado con la mayor expansin del sector industrial, especialmente
en lo que se refiere a la implementacin de proyectos agroforestales.

En materia energtica existe un proyecto muy importante que implica la construccin de dos centrales
hidroelctricas sobre el ro Madera, afluyente del Madre de Dios que nace en Per y pasa por Bolivia. En este
proyecto est involucrado Bolivia quien construira una tercera hidroelctrica a la altura de Cobija y quieren que
el proyecto sea trinacional con la participacin de Per. La energa en el futuro puede ser una de las limitantes
para la zona. El total de las tres hidroelctricas producira 11, 000,000 de kilowatts, 3 MW para Bolivia, 3.5 MW
para la primera de Brasil y 4.5 para la segunda de Brasil. La construccin del proyecto durara entre 6 y 10 aos
62
y su viabilidad est sujeta al financiamiento internacional y a la presin de las necesidades y demandas de
consumo.

En el campo de las telecomunicaciones es importante destacar la revolucin de gestin y tecnologa que
benefici a Brasil en los ltimos aos. Hasta 1994 la administracin de este servicio era monopolio estatal,
habiendo una notoria escasez de lneas telefnicas en el mercado. Eran 13,2 millones de terminales fijos y 755
mil mviles, lo que resultaba en una relacin de 1 telfono para cada 11 habitantes. Con la privatizacin y
quiebra del monopolio, esta realidad se transform radicalmente, lo que puede ser comprobado por la tabla de
abajo. De acuerdo con las ltimas informaciones, Brasil tiene, actualmente,1 terminal telefnico activo para cada
2,5 habitantes, destacando tambin que el Brasil ya es el sexto mayor consumidor de telefona mvil del mundo.
De acuerdo con las proyecciones de los especialistas de la Agencia Nacional de Telecomunicaciones -rgano
regulador del servicio en cuestin -en 2005 debern existir ms de 100 millones de telfonos en funcionamiento
en el territorio brasileo. Con relacin a Acre, aun con un territorio mayoritariamente dominado por la floresta, la
evolucin del servicio de telecomunicaciones a partir de la segunda mitad de la dcada pasada fue notable. El
nmero de terminales fijos y mviles se multiplic por 57,7en los ltimos siete aos y vienen creciendo las tasas
anuales superiores a un 25%,haciendo que aumente rpidamente el nmero de telfonos por habitante del
Estado.

Evolucin del Nmero de Telfonos Fijos y Mviles


Fuente :A NATEL
Elaboracin:ESTPLAN LTDA

La demanda reprimida qued como recuerdo de un pasado que jams volver. Hoy las empresas que
administran la telefona estn plenamente preparadas para atender la demanda de los clientes ms exigentes, lo
que incluye, evidentemente, el segmento de transmisin de datos. Con la quiebra del monopolio y la
privatizacin, empresas de renombre internacional como AT&T, Telefnica de Espaa, Nextel, entre otras,
invirtieron en Brasil, que aunque enfrenta algunos problemas (al final, quin no los tiene) es considerado el mejor
pas de mundo para inversiones productivas. Y dentro de este concepto, evidentemente Acre se destaca.

Tal vez la principal diferencia de infraestructura de Acre con relacin a los dems Estados brasileos sea en el
sector de transportes. Veamos :una selva repleta de carreteras y ferrocarriles sera algo un tanto inusitado. En
los aos 70, el entonces rgimen militar brasileo construy una costosa e imponente carretera que atravesaba
buena parte de la regin amaznica, bautizada como la Carretera Transamaznica. Hoy en da, la mayor parte
de esta carretera es slo transitable en el perodo de menos lluvias y uno de los problemas fue el no haber hecho
la inversin necesaria en la construccin tcnica de la carretera. Mucho dinero fue gastado en aquel tiempo para
aprender una leccin aparentemente simple: la Ley del hombre no siempre est en sintona con la Ley de la
naturaleza. Pocos das despus de la inauguracin de la citada carretera, las races de los rboles cercanos
comenzaron a desnivelar el lecho de la misma; y las lluvias acabaron por destruir tan presuntuosa obra. Moraleja
de la historia: quien no respeta el poder de una selva, tarde o temprano acaba siendo eliminado por ella. Con la
leccin aprendida, Acre -que por encima de todo busca preservar la floresta amaznica opt por privilegiar
transportes alternativos a la carretera, fundamentalmente en el transporte de carga y personas dentro de Brasil.
El Estado cuenta con 5.399 Km. de carreteras, de los cuales apenas 838 Km. estn pavimentados. Se destaca la
conexin asfaltada hacia Porto Velho (Capital de Rondonia) y la carretera entre Assis frontera con el Per y
Brasiilea que se localiza cerca de la frontera de Acre con Bolivia. Estas dos carreteras cubren los principales
municipios del Estado, estableciendo la conexin con el Centro-Oeste brasileo, y con la Capital de Amazonas
(Manaus) y Venezuela a travs de la hidrova que sale de Porto Velho. Esta limitacin es muy bien compensada
con ros de buena navegabilidad, especialmente para pequeas embarcaciones, que desembocan en vas
hdricas de gran importancia logstica, como la conexin con el Ro Amazonas (que tiene el mayor volumen de
agua del mundo), a travs del puerto fluvial Boca do Ro en el Acre, sobre el ro Madera que desemboca en el
Ocano Atlntico. Las vas navegables tambin conectan a Acre y permiten el contacto con Venezuela,
Colombia, Per y Bolivia, adems de la regin central de Brasil.
63
Sin embargo, para hacer frente a las grandes distancias que separan Acre de los principales centros econmicos
de Brasil, Amrica del Sur y el Ocano Pacfico, el Estado est dotado de una adecuada infraestructura de
aeropuertos presentes en 4 de sus 22 municipios: Feij, Taraauc, Cruzeiro do Sul y Ro Branco, estos dos
ltimos estn preparados para recibir vuelos internacionales. Pero en la regin, predomina el trfico de pequeas
aeronaves a hlice, que se adaptan mejor a las condiciones locales.

Acre est abriendo las puertas de lo que hay de mejor en la Selva Amaznica. Pero ponen una advertencia que
dice no espere encontrar aqu aquella Ley de la Selva cruel y violenta estilizada en las pelculas de Trazan . Su
meta es la permanente bsqueda de la armona entre hombre y naturaleza, simbolizada en su extraado hroe
ecolgico Chico Mndez.

Mercado de Rondonia

El principal proyecto econmico privilegiado del Estado de Rondonia es la construccin del Ferrocarril Cuiaba-
Porto Velho, denominado Ferronor. Este ferrocarril se conectar con el sistema ferroviario del Brasil que sale de
puerto Santos en Sao Paulo y llega hasta Cuiaba por un lado y Corumb por el otro y tendr una extensin de
1500 kilmetros de longitud. Este ferrocarril tendr como funcin principal la movilizacin de soya desde Cuiaba ,
capital del Estado de Mato Grosso, hasta Porto Velho, donde se embarcar por el ro Madera hasta tomar el
Amazonas y salir al Ocano Atlntico. El ahorro de costos ser significativo en relacin al transporte por
carretera Cuiaba-Porto Velho, por la posibilidad de que un solo convoy pueda transportar la cantidad de veinte
camiones a la vez, adems de incidir tambin en el proyecto la menor contaminacin que produce el transporte
por ferrocarril.

Con este proyecto queda demostrado que la ruta de la soya seguir siendo la va fluvial hacia el Ocano
Atlntico y por el sur de Bolivia o por el norte argentino hacia el puerto de Antofagasta en el Ocano Pacifico.
Por eso es importante establecer con claridad que las posibilidades de negociar con Mato Grosso son remotas
debido fundamentalmente a las distancias. Solo el tramo desde Ciuaba hasta Porto Velho un Bus, tarda 25
horas que sumadas a los nueve oradse viaje hasta Ro Branco y 3 mas hasta la frontera Per Brasil, hacen un
total de 37 horas en territorio brasilero. A esta cifra le sumamos las 30 horas programadas si no son mas- para
llegar al Ocano Pacifico, tenemos un viaje de 67 horas sin parar. Por la va del sur del Brasil o norte de
Argentina hacia puertos chilenos el viaje no dura mas de 48 horas, en ambos casos con una perfecta carretera
asfaltada. Solo en el caso de emergencias la soya podra salir por la Carretera Interocenica.

En cuanto a sus cadenas productivas son similares a las de Acre : Ganado( Cuero, carne), madera, Caucho,
Castaa, y Soya en mucho ms cantidad de produccin que Acre. El punto fuerte del desarrollo de Rondonia es
el Puerto Fluvial de Porto Velho. Este puerto se conecta en forma directa con el Ocano Atlntico, va los ros
Madera y Amazonas hasta el puerto de Belem en el Ocano Atlntico. El movimiento oscila en mas de 2,000
000 Tm. de soya provenientes de Ciuaba y de la produccin del Estado de Rondonia en menor escala. Por otro
lado manejan 800,000 Tm. de otros productos por la misma va y hacia el mismo destino. Es un puerto
eminentemente granelero. La duracin del viaje por ro hasta Manaos es de 5 das mas un da de trasbordo de
carga y descarga. Porto Velho est manejado por la administracin estatal pero en el corto plazo tiene planeado
concesionar sus servicios.

Un remolcador jala un convoy de 12 barcazas y cada una jala 2,000 Tm. haciendo un total de 24 mil TM. Porto
Velho tiene proyectado en el futuro ser un corredor de servicios basado en un centro de administracin logstica,
tanto con caractersticas fluviales, terrestres y areas, y slo le falta disear una estrategia para conectarse con
la va martima y el camino hasta cierto punto obligado es la futura Carretera Interocenica.

Un proyecto viable y que cada da pega ms en Rondonia , es la extensin de Ferronor hasta Ro Branco , y
desde all la construccin de un ferrocarril que una a travs de Puerto Maldonado con el Ferrocarril del Sur en
sus puntos de Puno y Cuzco y llegar por va ferroviaria hasta el Ocano Pacifico, lo que cambiaria el panorama
competitivo de la zonas involucradas. Es un proyecto de largo plazo y viable que esta sobre la mesa de las
decisiones futuras.

Actualmente existe un ferrocarril que sale de Porto Velho hacia Guajaramirim y Guayanamerin en la frontera de
Brasil y Bolivia que tiene mucha importancia en el comercio interregional y que se construyo en 1890, durando su
construccin 40 aos, incluyendo los 10 aos que estuvo paralizado. Sin embargo, por la cantidad de pantanos
en el norte de Bolivia, consideran los brasileros que es muy difcil proseguir con ese ferrocarril por el norte
boliviano, lo que hara su construccin muy cara y no rentable El ferrocarril tiene 350 kilmetros de longitud y el
viaje dura 6 horas.

Rondonia tiene 11,000, 000 de cabezas de ganado y una envidiable estructura para el beneficio de ganado
compuesta de 11 frigorficos de alta calidad de procesamiento y dotados de tecnologa de punta, que atienden el
mercado brasilero y ahora muy exportan agresivamente y a precios totalmente competitivos el mercado
internacional. Todo indica que el sur peruano ser invadido de carne brasilera, de primer nivel en cuanto a
calidad, procesada con alta tecnologa y a precios totalmente incontrolables en el sur del Per . Por 50 reales , se
64
compra en cualquier supermercado en Rondonia o en el Acre 50 kilos de filete, lomo o befe de la mejor calidad,
inclusive mejor que la carne argentina, 50 reales equivalen a 20 dlares y estos al cambio a 70 soles, entonces
dividamos 70 entre 30 nos da a 2.33 kilo de carne. Para poner las barbas en remojo.

Una de las posibilidades de Rondonia en el futuro, es volverse un centro de intermediacin comercial y de
servicios entre los mercados vecinos de Per, Bolivia y Brasil y lo que es muy importante , entre los centros
productivos industriales de Lima y Sao Paulo. Esta visin permitira crear un corredor econmico terrestre entre
el MERCOSUR y la CAN, va la Carretera Interocenica y la Carretera Panamericana que se extiende hasta
Venezuela pasando por el norte peruana, Ecuador y Colombia.

Para tal efecto, las empresas tendrn que jugar un papel significativo en el enlazamiento comercial teniendo
gran preeminencia las distribuidoras y mayoristas que tienen representaciones de la industria del sur del Brasil,
y de la industria de Lima Capital, por consiguiente, Arequipa se tornara en la ciudad estacin al igual que Portho
Velho y retomara un papel que tuvo aos atrs de concentrar importantes empresas comerciales de
representacin nacional y que fueron desapareciendo a causa del bajo potencial del mercado, la reduccin de la
capacidad de compra y bsicamente por el contrabando y la informalidad. Como se vayan desarrollando las
perspectivas comerciales

Rondonia es un mercado potencialmente mayor que el de Acre pero no necesariamente can mas poder
adquisitivo. Su posicin geogrfica le da mayores ventajas que la de Acre porque se puede vincular tanto con al
Pacfico como con el Atlntico. Uno de sus potenciales es la agricultura donde el negocio promisorio para
Rondonia es el de la soya, dado que hoy comienza a tumbar rboles para dar paso al cultivo de la soya. El caf
es tambin es uno de sus productos importantes con una buena capacidad exportadora. De otra parte tienen
proyectos de sembrar 500 mil Tm. al ao de azcar o caa de azcar, y extraer 300 mil litros de alcohol por da.
Estas son cifras amenazadoras para la competencia de estos productos en la zona y bsicamente en el sur del
Per.

Rondonia tiene un aeropuerto con infraestructura para habilitarlo como aeropuerto internacional. Segn la
Gerencia del aeropuerto con la que convers, vienen haciendo los trmites para ser autorizados a emitir
exportaciones directas sin el paso burocrtico de Brasilia, y esperan que en 90 das les den el pase para
formalizar la aduana respectiva e integrarse al mercado externo en forma definitiva y directa. Una de sus
posibilidades es desarrollo del turismo conectndose con Cuzco y haciendo puente entre Cuzco e Iguaz, los
puntos de mayor captacin turstica de Sudamrica. De otro lado pi4ensan que para completar la rentabilidad de
esos viajes estn interesados en contactar el aeropuerto de Arequipa en la parte comercial, iniciando un puente
areo que permita la conexin con el sur del Per tanto turstica como en materia de carga.
























65
Plan Estratgico Mercoeste: El Pasaporte de la Prosperidad

El turismo probablemente es el tipo de negocio que ms inspirara a emprendedores ante el contexto
presentado .La extraccin agroalimentaria probablemente tambin sera una oportunidad, as como el estudio
biotecnolgico de las variedades animales y vegetales que habitan el territorio acreano. Sin duda, todas estas
alternativas pueden transformarse en exitosas empresas. No obstante, an existe ms. Acre, aun estando
localizado en medio de la selva amaznica, en el extremo oeste de Brasil, busca obtener condiciones an ms
ventajosas de desarrollo a travs de instrumentos de integracin regional.

Con esta intencin, las entidades empresariales del Estado son cofundadoras de uno de los proyectos de
desarrollo estratgico ms importantes e innovadores de la actualidad: El Mercoeste.

El Mercoeste es un esfuerzo de movilizacin social y econmica para crear un pacto de desarrollo integrado
de la Regin del Oeste brasileo que abarca, adems de Acre, los Estados de Tocantins, Gois, Mato Grosso
do Sul, Rondonia, Mato Grosso y el Distrito Federal. Una especie de Macro rea. Esta iniciativa, liderada por
la clase empresarial, recibe fuerte apoyo de los gobiernos estatales involucrados, de las universidades y de la
sociedad civil en general.

Para ser ms explcitos, estamos refirindonos a un rea de 2,2 millones de Km. , que corresponde a cuatro
veces el tamao de Francia, con una poblacin de 14,7 millones de habitantes igual a la de Chile. Esta es la
regin que ms crece en Brasil y uno de los principales polos de prosperidad del planeta. Con una base
econmica inicial centralizada en la ganadera y en la agricultura (el Mercoeste es hoy uno de los mayores
centros mundiales de produccin bovina y de soja). De otro lado, la regin rpidamente evoluciona hacia la
industrializacin y las actividades tursticas, manteniendo, sin embargo, su posicin estratgica de granero del
mundo. Con vistas a un mayor desarrollo econmico, el Proyecto Mercoeste viene realizando importantes
trabajos de identificacin, diagnstico y desarrollo de las principales cadenas productivas de la Regin,
incentivando, tambin, aquellas con un elevado potencial de consolidacin, dadas las condiciones naturales de
competitividad existentes.

En 2002,el equipo tcnico responsable por este trabajo concluy el Perfil Competitivo de Acre, que analiza la
economa estatal y realiza un importante seguimiento de las cadenas productivas ms destacadas y de mayor
potencialidad del Estado, que son: Carne, Cuero y Leche; Caf; Extraccin; Turismo; Piscicultura; Madera y
Muebles y Construccin Civil.

Esta fase de identificacin es la primera de una serie de tres etapas. Terminado el perfil competitivo, con la
evaluacin de los puntos fuertes y dbiles de las cadenas productivas abordadas, se ejecutarn polticas de
correccin de los aspectos que comprometen la competitividad de las empresas, para finalmente consolidarse
la perpetuacin de las condiciones institucionales de garanta de la prosperidad y la sostenibilidad, fase que
estar muy relacionada a la creacin de agencias de desarrollo.

El Proyecto Palanca del Mercoeste presenta perspectivas innovadoras para Acre. Ri Branco ya tiene los
planos y el terreno designado para promover un puerto seco entre sus posibilidades de mirar hacia fuera. El
Estado, tradicionalmente limitado en sus relaciones econmicas con los vecinos Rondonia y Amazonas e
incipientes relaciones internacionales con Per y Bolivia, en funcin de la nueva apertura de las fronteras, se
integra en una macro estructura regional, que tiene como meta principal el desarrollo econmico a partir de la
competitividad del mercado. Esto no slo en el mbito nacional, sino especialmente con relacin a la conquista
de una posicin privilegiada en el campo del comercio internacional.

En el caso de Acre, se destacan las posibilidades del turismo ecolgico, fabricacin de muebles, venta de
artesanas, y la agroindustria de alimentos, basada en el manejo ambientalmente correcto de la selva
amaznica. Tal vez algunas personas que no conocen apropiadamente la regin, puedan considerar el
Mercoeste como un proyecto de desarrollo regional demasiado ambicioso. Pero al conocer Acre y el resto de
la Regin, se debe tener la certeza de que la mezcla entre bellos paisajes y las oportunidades de negocios
harn que prospere alguna idea lucrativa. EXPOACRE fue creada para apoyar esta promocin y es la feria
ms importante de la amazona brasilera y se realiza en el mes de julio en Ro Branco. Acre no tiene logstica
de exportacin desarrollada y esta en pleno esfuerzo para lograrla. Si bien es cierto que Rondonia es mas
desarrollada en cuanto a capacidad productiva agrcola y agroindustrial, Acre tiene una mejor perspectiva
industrial. Se quejan de los mismos problemas del centralismo federal aunque son ms autnomos debido a la
estructura federal del Brasil. Existe una excesiva concentracin de decisiones comerciales en Sao Paulo y
Brasilia. Actualmente estn tratando de descentralizar los permisos de exportacin directa desde el Acre y
Rondonia. Finalmente aprender el espaol para los brasileros y el portugus para los peruanos ser uno de
los grandes desafos en materia cultural , al igual de promover sus productos en los mercados con etiquetas
de productos en portugus y espaol respectivamente.

66
INTERCAMBIO COMERCIAL PER BRASIL


2005 Var. % 2003 Var
%
2004 Var
%
Exportacin
US$ FOB
436.101.182 52.33 487.836.214 11.86 631.394.375 29.43
Importacin
US$ FOB
217.780.737 -5,69 235.237.054 8,2 349.383.743
48,52
Saldo 218.320.445 296,361 252.599.160 16,05 282.010.632 11,9
Corrente de
Comercio
653.881.919 10,58 723.073.268 10,6 980.778.118 35,68
Fonte : SECEX Var % =>Criterio de caculo: Anual = Sobre o ano anterior na mesma proporao

15 PRINCIPALES PRODUCTOS BRASILEIROS EXPORTADOS AO PERU
2004

2004 2003
Var.%
04/03 Partida PRODUCTOS
US$
FOB
kg
US$
FOB
kg
27090010 Aceites brutos de
petrleo
30.622.788 126.178.370 22.689.655 127.344.547 34,96%
87032310 Automviles con
motor 1500cm3
15.942.415 2.271.776 7.909.983 1.276.770 101,55%
87060010 Chasis con motor
para automviles
13.721.128 1.942.980 6.494.313 1.058.500 111,28%
52010020 Algodao simples-
Mente de
bulhado
13.518.678 10-343.761 421.366 372.087 --
87042310 Chasis con motor
diesel y cabina
13.497.905 2.070.674 4.139.935 726.126 226,04%
72101200 Laminado
Ferro/ao,
estaado
13.329.533 20.503.910 3.842.901 7.008.573 246,86%
84716072 Unidade de
sadap/video
13.323.355 2.199.025 10.000.743 1.647.857 33,22%
48025610 Papel fibra mec. 12.337.875 17.069.162 13.617.380 19.287.521 -9,40%
85281290 Otros aparatos
receptores de TV
10.737.044 1.903.839 15.417.362 2.532.012 -30,36%
87079090 Carroceras para
Vehculos
9.293.793 1.140.795 2.058.453 265.506 351,49%
39021020 Polipropileno 9.225.436 10.436.250 3.110.934 4.810.875 196,55%
87012000 Tractores
rodovirios
8.871.194 1.217.464 8.378.627 1.365.607 5,88%%
72139190 Outros fio-
maquinas de
ferro/ao
7.045.350 17.170.774 1.893.918 7.350.973 272,00%
15079011 Aceite de soja 6.440.892 8.799.154 5.788.154 8.582.674 11,28%
85252022 Terminais port.
De
telefoniav celular
6.150.537 13.636 5.705.655 16.531 7,80%
Fonte: Siscomex
67
15 PRINCIPALES PRODUCTOS DE PERU
EXPORTADOS AL BRASIL 2004

2004 2003 Var.%
04/03
PARTIDA
PRODUCTO
S
US$ FOB kg US$ FOB kg
228080010 Sulfatos de
mineral de zinc
80,368,210 230,938,276 53,743,042 203,893,19
8
49,54%
74031100 Ctodos de
cobre
73,834971 27,51%
71069100 Plata en bruto 70,293,647 25,936,130 57,906,689 31,995,174 27,49%
74081100 Fios de cobre
refinado
27,172,756 330,257 13,101,737 325,567 107,40%
78011100 Chumbo re
finado en
lingotes
24,779,780 9,168,007 11,918,480 22,958,909 107.91%
79011111 Zinc n/lig 20,359649 27,048,782 7,297,917 7,861638 178,98%
80011000 Estao n/lig en
bruto
8,897,037 18,508422 1,254,969 254,988 608,94%
55063000 Fibras acrlicas
cardadas
5,371,214 1,060,154 3,214,879 2,081497 67,07%
07112010 Aceitunas en
conserva
4,564,024 4,217,122 3,931,454 4,857,414 16,09%
55033000 Fibras acrlicas
no cardada
3,737,201 2,247,889 805,472 549,323
363,98%
16042090 Ostras de mar
en conserva
3,322,644 2,808580 3,941,454 2,819,057 -15,70%
32050000 Lacas
colorantes
2,060,017 28,865 1,683,915 30,386 22.33%
41041124 Otros Cueros
bovinos
1,984,365 458,357 1,047,624 237,604 89,42%
11010010 Harina de trigo 1,826,956 5,800,000 311,650 1,030,000 486,22%
78011090 Otras formas
brutas de
plomo refinado
1,567,578 1,770,441 693,547 1,289,901 126,02%
Fonte: Siscomex

Ofertas y Demandas Comerciales Per-Brasil

* Informacin registrada y obtenida en rea comercial de la Embajada de Brasil en Lima-Per

DEMANDAS DE EMPRESAS BRASILEAS:

ALIMENTOS E INSUMOS PARA EL SECTOR ALIMENTICIO
Aceite de oliva
Aceitunas
Agua mineral
Ajo fresco y en polvo
Colorantes naturales
Esprragos en conserva
Esprragos frescos
Organo
Semillas de pupua (palmito)

68
PRODUCTOS HIDROBIOLOGICOS
Conservas de pescado en general: filetes de
anchoa, grated de chicharro, atn
Mariscos en general, congelados
Pescado congelado
PRODUCTOS MINEROS
Alambre de cobre
Alambre "recocido" de acero
Aleaciones de aluminio
Tubos de cobre
Yodo y Yodato de potasio
Zinc en lingotes

PRODUCTOS NATURALES (MEDICINA NATURISTA)
Maca y Ua de Gato, en cpsulas

TEXTILES
Hilados de algodn pima
Tejidos de algodn pima
Confecciones de pelo fino o lana (chompas,
sweters)

DEMANDAS DE EMPRESAS PERUANAS:

ALIMENTOS
Aceite refinado comestible, de soya

MAQUINAS Y EQUIPOS PARA LA INDUSTRIA
Maquinaria para fabricacin de mayonesas y salsas

MEDICINAS E INSUMOS PARA MEDICINAS
Protena aislada de soya

OFERTAS DE EMPRESAS BRASILEAS:

ALIMENTOS
Agua mineral
Alverjas en conserva
Frijoles preparados o conservados, sin congelar
Galletas, biscochos, etc
Miel de abeja
Salsas de tomate

ARTEFACTOS Y EQUIPOS PARA EL HOGAR Y/O OFICINA
Aparatos para calefaccin .
Ascensores y montacargas
Fregaderos y lavabos de acero inoxidable
Horno de microondas
Mangueras, extintores de incendio
Pisos y productos cermicos
Reactores para lmparas fluorescentes
Refrigeradoras domsticas, de compresin

COSMTICOS
Cosmticos en general

CUERO Y CALZADOS
Calzados de cuero

EQUIPOS DE AUDIO Y VIDEO
Aparatos de grabacin y/o reproduccin de imagen y sonido (videos)
Cintas de video, en DVD
Emisores, receptores de radio, telefona, radio-difusin y televisin
Receptores de televisin, en colores

EQUIPOS E INSUMOS PARA LA INDUSTRIA
Armarios, arcas, vitrinas, mostradores y muebles similares para la produccin de fri
Aparatos y dispositivos para preparacin de bebidas calientes y calentamiento de alimentos
Depsitos, barriles, tambores, cajas y recipientes similares de aluminio, para transporte y almacenamiento
de alimentos
69
Estructura interna de acero para postes
Placas diversas: indicadoras, rtulos, direccin y similares
Resina "Melamina" para industria de pinturas
Transformadores elctricos, de potencia sup. a 650Kva

IMPLEMENTOS Y EQUIPOS PARA INFORMTICA E IMPRENTA
Artculos para informtica
Cintas y cartuchos, para impresora
Papeles especiales
Unidades de procesamiento, digitales

JOYERA
Bisutera fina

JUGUETES
Juguetes animados

MEDICINAS, INSUMOS Y EQUIPOS MDICOS
Aparatos de sonoterapia, oxigenoterapia, respiratorios de reanimacin y de terapia respiratoria

MINERALES
Dixido de silicio
Gel de slice

SECTOR AUTOMOTRIZ
Autopartes
Cmaras de aire para automviles, de caucho
Neumticos para automviles, bicicletas y camiones
Vidrios "templados" para automviles

TEXTILES
Tejidos de seda y lino

OFERTAS DE EMPRESAS PERUANAS

COMESTIBLES Y PRODUCTOS HIDROBIOLOGICOS
Aceites y Vinagres
Aceite de oliva
Aceituna negra
Aceituna Verde
Sardinas en Filetes
Anchovetas en Filetes
Alcachofas
Tomates
Championes
Esprragos blancos
Esprragos verdes
Habas
Garbanzos
Frijoles
Pallares
Pimiento Morrn
Pasta de Tomate doble concentrado
Vainitas
Verduras Verdes
Ajonjol
Palillo
Organo

CONSERVAS
Salsa Tuco
Ravioles preparados
Mostaza
Salsa Inglesa
Salsa de Aj
Mayonesa
Salsa de Tomate
Mermelada de Naranja
Mermelada de Fresa
Mermelada de Pia
Mermelada de Durazno
Mermelada de Membrillo

EMBUTIDOS, FIAMBRES
Salchichas Viena
Salchichas Cocktail
Pescado Seco salado de merluza
Mixtura de Mariscos pre-cocidos: Conchas
de Abanico, Langostino, pulpo, caracol,
calamar.

ALIMENTOS DIETTICOS
Miel de Abejas Miel de Maple

70
CONGELADOS
Frutas y verduras
Conservas en tajadas
Conservas y pescados en bolsas

BEBIDAS, REFRESCANTES, JUGOS
Jugo de Tomate Jugos de frutas

VINOS Y LICORES
Vinos Tinto y Blanco
Vinos Espumantes
Piscos
Macerados

FRUTAS Y VERDURAS
Mango
Pia
Cocktail de Frutas varias
Verduras en conserva
Verduras en vinagra
Verduras Encurtidos

71

PRODUCTOS NATIVOS, PLANTAS MEDICINALES y NATURALES

Quinua
Kiwicha
Maca
Ua de Gato
Hoja de Tabaco

TEXTILES
Hilados de Algodn
Tejidos de Algodn
Polos de Algodn

El potencial regional de Arequipa
El sustento tcnico y analtico de esta lista se encuentra en el listado de exportaciones realizadas por la Oficina
de la Regin Arequipa en el ao 2002 y los documentos de diagnstico de productos con potencial exportador
realizados con anterioridad, los mismos que muestran la mayor parte de productos de esta lista. Los sectores y
productos ms importantes, de acuerdo al desarrollo exportador fueron los siguientes:

Los Sectores

1. Agroindustrial
2. Textil y Confecciones
3. Pesca industrial y de consumo
4. Artesana

Los Productos

1. Harina de pescado
2. Cochinilla
3. Organo
4. Ajos
5. Cebollas
6. Pelos finos
7. Ctodos de cobre
8. Confecciones de pelo fino
9. Pisco
10. Pprika
11. Hortalizas frescas
12. Kiwicha orgnica
13. Conservas y preparaciones de pescado
14. Leche evaporada
15. Cemento Prtland Blanco
16. Aceituna
17. Cervezas y
18. Peletera de alpaca
19. Sauco
20. Tara
21. Maz Morado
22. Flores
23. Quinua orgnica
24. Maca

72
Estudio de precios del Mercado del Oeste Brasilero


PRODUCTOS
Rondonia en
Reales/$US
Acre- en
Reales/$US
Promedio Ron-
Acreen $US
Cambio a
Soles
ABARROTES
Arroz extra 1Kg 1.55 - 0.62 1.66 - 0.66 0.64 S/. 2.08
Arroz extra 5Kg 8.25 - 3.30 6.95 - 2.78 3.04 S/. 9.88
Azcar blanca 1Kg 1.09 - 0.44 1.09 - 0.44 0.44 S/. 1.43
Azcar blanca 2Kg 2.04 - 0.81 2.18 - 0.87 0.84 S/. 2.73
Azcar blanca 5kg 5.09 - 2.03 5.09 S/. 16.54
Aceite botella. 900ml 3.25 - 1.30 3.59 - 1.44 1.37 S/. 4.45
Sal Yodada 1kg 0.69 - 0.27 0.69 - 0.27 0.27 S/. 0.87
Frijoles 1kg 2.36 - 0.94 2.39 - 0.95 0.95 S/. 3.09
Huevos x 1 Kg. 2.46 - 0.98 2.64 - 1.06 1.02 S/. 3.32
Leche evaporada tarro300 2.39 - 0.95 0.95 S/: 3.08
Leche condensada tarro395 1.89 - 0.75 2.19 - 0.87 0.81 S/. 2.63
Papel higinico 1 rollo 0.45 - 0.18 0.18 S/. 0.59
Papel higinico 1x4 rollos 2.89 - 1.16 1.99 - 0.80 0.98 S/. 3.18
Papel higinico fino 1x4 4.16 - 1.66 3.19 - 1.28 1.47 S/. 4.77
VERDURAS Y OTROS
Papa mediana x 1kg 1.99 - 0.79 2.99 - 1.19 0.99 S/. 3.21
Lechuga x 1kg 1.40 - 0.56 0.56 S/. 1.82
Tomate x 1kg 2.99 - 1.19 2.88 - 1.15 1.17 S/. 3.80
Cebolla blanca x 1kg 1.99 - 0.80 1.79 - 0.72 0.76 S/. 2.47
Cebolla china porcin. 0.39 - 0.16 0.16 S7. 0.52
Cebolla roja x 1kg 2.99 - 1.19 1.19 S7. 3.86
Camote x 1kg 1.69 - 0.67 1.93 - 0.77 0.72 S7. 2.34
Yuca x 1kg 0.99 - 0.39 0.79 - 0.31 0.35 S/. 1.14
Zanahoria x 1kg 1.58 - 0.63 0.63 S/: 2.48
Ajo x 1kg 1.79 - 0.72 1.59 - 0.64 0.68 S/. 2.21
Maz en choclo x 1kg 2.77 - 1.11 1.11 S/. 3.61
Betarraga x 1 Kg. 1.69 - 0.68 1.89 - 0.76 0.72 S/. 2.34
Pimiento x 1kg 2.85 - 1.14 2.49 - 1.00 1.07 S/. 3.48
Acelga x 1 Kg. 4.49 - 1.80 1.80 S/. 5.85
Berenjena x 1 Kg. 1.59 - 0.64 0.64 S/. 2.08
Pepino x 1 Kg. 1.25 - 0.50 1.25 - 0.50 0.50 S7. 1.63
Repollo x 1 Kg. 1.39 - 0.56 1.79 - 0.72 0.64 S7. 2.08
Zapallo x 1 Kg. 1.45 - 0.58 1.95 - 0.78 0.68 S/. 2.21
Jengibre x 1 Kg. 5.15 - 2.06 4.99 - 2.00 2.03 S/. 7.47
Brcoli x 1 Kg. 6.69 - 2.67 5.99 - 2.40 2.54 S/. 8.26
Brcoli Japons x 1 Kg. 13.99- 5.60 5.60 S/. 18.20
Nabo x 1 Kg. 5.59 - 2.24 2.24 S/. 7.28
Perejil porcin 0.75 - 0.30 0.99 - 0.40 0.35 S/. 1.14
Alcachofa x 1 Kg. 5.49 - 2.20 2.20 S/. 7.15
Poro x 1kg 7.09 - 2.84 2.84 S/. 9.23
Apio x 1kg 5.05 - 2.02 2.02 S/. 6.57
Aceituna roja x 1 Kg. 21.35- 8.54 8.54 S/. 27.75
Aceituna blanca x 1 Kg. 18.25- 7.30 7.30 S/. 23.73
Aceituna conservas 200gr 2.79 - 1.12 1.12 S/. 3.64
FRUTAS
Palta x 1 Kg. 1.19 - 0.48 1.45 - 0.58 $ US 0.53 S/. 1.72
Limn no sutil x 1 Kg. 0.99 - 0.40 1.27 - 0.50 $US 0.45 S/. 1.46
Manzana x 1 Kg. 3.95 - 1.58 2.29 - 0.91 $US 1.24 S/. 4.03
Pia x 1 Kg. 2.99 - 2.00 $ US 2.00 S/. 6.50
Papaya x 1 Kg. 0.89 - 0.36 1.09 - 0.44 $US 0.40 S/. 0.52
Mango x 1 Kg. 3.45 - 1.38 $ US 1.38 S/. 4.49
Uva negra x 1 Kg. 7.16 - 2.86 7.69 - 3.07 $US 2.97 S/. 9.65
Uva blanca x 1 Kg. 11.07- 4.43 $US 4.43 S/. 14.40
Pltano x 1 Kg. 1.99 - 0.80 1.45 - 058 $US 0.69 S/. 2.24
Meln x 1 Kg. 2.89 - 1.16 $ US 1.16 S/. 3.77
Naranja x 1 Kg. 1.25 - 0.50 1.28 - 0.50 $ US 0.50 S/. 1.62
73
CARNES
Carne molidas 1Kg. 6.99 - 2.79 4.00 - 1.60 $US 2.20 S/: 7.15
Osobuco x 1Kg 2.15 - 0.86 4.18 - 1.67 $US 1.27 S/. 4.13
Bife x1 kg 6.69 - 2.67 8.05 - 3.22 $US 3.05 S/. 9.91
Filete de lomo x 1 Kg. 12.09- 4.84 8.59 - 3.44 $US 4.14 S/. 13.45
Pollo entero por 1 Kg. 2.59 - 1.03 2.25 - 0.90 $US 0.97 S/. 3.15
Pollo pechugas x 1 Kg. 3.88 - 1.55 $US 1.55 S/. 5.03
PESCADOS Y OTROS
Salmn filete 28.89 -11.55 $US 11.55 S/. 37.53
Pescado de ro 3.25 - 1.30 $US 1.30 S/. 4.22
Dorado filete 12.99- 5.19 12.00 - 4.80 $US 5.00 S/. 16.25
Camarn de mar 84.00- 33.60 $US 33.60 S/. 10.34
Camarn de ro 33.35 - 13.34 $US 13.34 S/. 43.55
Sardinas de ro 3.99 - 1.59 $US 1.59 S/. 5.16
Merluza 14.16- 5.66 $$US 5.66 S/. 18.39
VARIOS
Cemento bolsa x 50 Kg. 18.75 7.50 $US 7.50 S/. 24.37
Wisky Jhony Walker Roja 123.55-49.42 122.98-49.19 $US 49.30 S/. 160.23
Fuente: precios obtenidos en Supermercados.

La informacin del cuadro anterior, ha sido levantada por el autor de este libro, L. Cceres, en base a un
estudio de mercado de precios realizado en las ciudades brasileras de Ro Branco y Porto Velho

La formulacin seguida ha sido obtener los precios en R$ Reales la moneda brasilera, posteriormente
promediando los precios obtenidos de Rondonia y el Acre y transformados a dlares. Posteriormente los
dlares han sido convertidos a soles para llegar al precio final y poder ser comparados con los precios en
Arequipa.

El levantamiento de informacin ha sido en varias cadenas de supermercados de las ciudades de Ro Branco y
Porto Velho, durante el mes de junio 2005.

Lo mismo ha sucedido con los siguientes tres cuadros titulados Oferta y Demanda Potencial Per-Brasil Por
Sector que provienen del mismo estudio y fecha y establecen las necesidades de oferta y demanda de
ambos mercados.

74
Oferta y Demanda Potencial Per-Brasil Por Sector 1


PRODUCTO
Oferta de la Macro Regin Sur Demanda de Brasil
Apurimac Arequipa Cuzco
M. de
Dios
Moquegua Puno Tacna
Mato
Grosso
Rondonia Acre
Sector Agropecuario
Aceitunas en Salmuera x x x x x x
Achiote x x
Aj Picante x x
Ajo Fresco x x x x x
Caf x
Cebolla Amarilla x x x x x
Claveles Frescos x x
frijoles x x
Leche x x x
Maz Blanco x x x x x
Meln x x x x
Organo x x x
Palillo x
Pprika x x x x
fresas x x x x
Sanda x x x x x
Sector Agroindustrial
Aceite de Oliva x x x x
Aj en Polvo x x
Alimentos Fortificados
Especiales
x
Carmn de cochinilla x
Galletas x x x x
Harina de Trigo x x x x
Harinas y Granos x x x
Kiwicha, quinua x x
Leche evaporada x
Sazonador completo x x
Licores macerados x x x x
Pisco x x x x x
Vino x x x x x
75
Oferta y Demanda Potencial Per-Brasil Por Sector 2

PRODUCTO
Oferta de la Macro Regin Sur Demanda de Brasil
Apurimac Arequipa Cuzco
M.
de
Dios
Moquegua Puno Tacna
Mato
Grosso
Rondonia Acre
Sector Manufacturero
Abrasivos
Flexibles
x
Bebida
Gaseosa
x x x
Calzado
Cuero
x x
Cemento
Prtland
x x
Crayones x x
Cueros
Curtidos
x
Fertilizante:
fosfato
Diamnico
x x x x
Fertilizante:
superfosfato
Triple
x x x x
Fertilizante:
nitrato
x x x x
Fertilizante:
urea
x x x x
Jabn de
Tocador
x x
joyas oro 18
k.
x
Lapiceros y
bolgrafos
x x
Lpices de
colores y
grafito
x x
Papel
higinico
x x x
Papeles
absorbentes
x x x x
Plastilina x
Tmperas x
Trilladora x
Tubera de
alcantarillado
x
Tubera de
conexin
Elctrica
x
Tubera de
presin
x

76
Oferta y Demanda Potencial Per-Brasil por Sector 3

PRODUCTO
Oferta de la Macro Regin Sur Demanda de Brasil
Apurimac Arequipa Cuzco
M. de
Dios
Moquegua Puno Tacna
Mato
Grosso
Rondonia Acre
Sector Hidrobiolgico
Sardinas en
Conservas
x x x x
Harina de
Pescado
x x
Mariscos en
Conserva
x x x x
Pescado
Congelado
x x x x
Trucha
Ahumada
x x x
Trucha
Congelada
x x x x
Mariscos
Congelados
x x x x x
Mariscos
Frescos
x x x x x
Sector Minero No Metlico
Cal x x x x
Cal Hidratada x x x x
Piedras x x x x x
Sector Textil y Confecciones
Alfombras de
Alpaca
x x
Camisas x
Frazadas,
mantas y
ponchos
x x
Hilado de
algodn
x x
Hilados de
acrlico
x
Hilados de
alpaca
x
Hilados de
polipropileno
x x
Pantalones x
Poleras de
algodn
x x x x
Prendas de
vestir
x x x
Telas x x
Sector Metal Mecnica
Barras Lisas x x
Bolas de Acero x




77
b - Identificacin de la Oferta exportable de productos regionales, de los cuales
existe demanda potencial en Brasil.

PANORAMA DE AREQUIPA

UBICACIN Y ORGANIZACIN POLTICA
La Regin Arequipa est localizada al sur oeste del territorio nacional, abarca una superficie de 63,345.39
kilmetros cuadrados y abarca el 4,9 % del territorio peruano. Tiene el 4.1% del total de poblacin nacional con
1'191,005 habitantes al ao 2004 est formada por 51% de hombres y 49% de mujeres y una densidad
geogrfica promedio de 17 personas por kilmetro cuadrado con una dispersin muy alta puesto que la
provincia de Arequipa cuenta con una densidad de 78 hab/km2 y la regin con menor densidad es Caravel 2
hab/Km2. El 87% de la poblacin vive en la ciudad y el 13% en zonas rurales. El 39.3% de poblacin es
calificada de pobre con un ingreso promedio anual de S/. 440.
Fuente Mlaga-Webb

Presenta una fisiografa accidentada debido a la presencia de la Cordillera Occidental de los Andes, lo que
determina su variedad climtica y su aridez. Limita por el Norte con Ayacucho, Apurimac y Cuzco, por el Sur con
el Ocano Pacfico, el Este con Puno y Moquegua y al Oeste con lca. Polticamente la regin est constituida
por 8 .provincias y 109 distritos. Las ocho provincias son Caraveli, La Unin, Condesuyos, Caman, Castilla,
Caylloma, Islay y Arequipa. La geografa presenta una fisiografa accidentada debido a la presencia de la
Cordillera Occidental de los Andes en su territorio, lo que determina su variedad climtica y su aridez. Hay un
ingreso promedio de S/.440( Fuente PNUD enaho 2002-Iv).



Provincias
Densidad
Hab /Km2
Total regin 17
Arequipa 78
Caman 11
Caravel 2
Castilla 5
Caylloma 4
Condesuyos 3
Islay 14
La Unin 4
Fuente: INEI Conociendo Arequipa 2000

Poblacin %
Hombres 51%
Mujeres 49%
Fuente INEI Per proyecciones de poblacin por aos calendarios segn
Departamentos, 1990-2005
Urbana 87%
Rural 13%
Fuente: INEI-Boletn Per: Estimaciones y proyecciones de Poblacin 1959-2050
0 14 aos 29%
15 59 aos 63%
60 y mas aos 8%
Fuente :Inei

78
INFRAESTRUCTURA

SERVICIOS PBLICOS RED VIAL ESTADO DE LA RED VIAL INFRAESTRUCTURA PORTUARIA

Una Oferta Exportable sin capacidad para movilizarla hacia centros de consumo nacional y poder llevarla al
mercado exterior no es una Oferta Exportable viable

Servicios Pblicos

Servicios







Fuente: Endes 1996. Fuente: IPE: La brecha en infraestructura, 2003, pg. 244,
OSIPTEL INEI del 2001 e Informe sobre Desarrollo Humano, 2002, PNUD


Problemtica de la Red Vial

En lo relativo a infraestructura vial, la red de la Regin es de 6,466.5 Km. y slo el 16.69% se encuentra
asfaltada, lo cual evidencia los sobrecostos que afectan las actividades productivas y la competitividad regional.
La Regin Arequipa presenta varias reas desarticuladas, siendo las provincias altas y la de Caravel las ms
postergadas.

El concepto de integracin vial interna contempla la terminacin de las siguientes carreteras de penetracin:

Arequipa- Cuzco pasando por Tintaya, Espinar y Sicuani. (Tramo faltante)
Ocoa - Cerro Rico
La Costanera de Mollendo a Ilo pasando por La Punta de Bombn.
La Costanera de Caman a Matarani pasando por el puerto pesquero de Quilca
Caravel-Ayacucho
Chapi, Puquina, Omate
Castilla - Condesuyos - La Unin para promover el Can de Cotahuasi.

Fuente: Plan de Desarrollo 1999 Consejo Transitorio de Administracin Regional CTAR Arequipa

Red Vial-1999
Tipo de
Superficie
Departamental % Nacional % Dep/Nac
Asfaltado 1.07505 16.6% 10.188.8 10.6%
Afirmado 1.272.2 19.7% 18.533.5 6.9%
Sin Afirmar 1.138.7 17.6% 13.809.1 8.2%
Trocha 2.980.1 46.1% 35.596.3 8.4%
Total 6.466.5 100.0% 78.127.7 8.3%
Fuente: Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin-Direccin de Estadstica

Arequipa cuenta con un aeropuerto comercial que es administrado por CORPAC S.A, con 2.98 Km. de
superficie asfaltada. El mximo avin permitido es el B575-200. Asimismo tiene 11 aerdromos adicionales de
los cuales 6 son del Estado y 5 de municipalidades.

Aeropuertos 2003
Propiedad de Nmero
Corpac 1
Estado 6
Municipalidad* 5
Privados 0
Total 12
*Incluye aerdromos de las comunidades campesinas
Fuente: MTC Direccin de estadstica
Servicios Pblicos
Zona
Urbana
Zona
Rural
Abastecimiento de agua 89% 37%
Servicio de saneamiento 56% 9.80%
Servicio de energa elctrica 95% 23%
79
Infraestructura Portuaria

En cuanto a infraestructura portuaria, la Regin cuenta con el puerto de Matarani, que ha sido el primer puerto
otorgado en concesin al sector privado y actualmente es administrado por la empresa privada TISUR del grupo
Romero. Est ubicado en el sur del Per en la costa del Departamento de Arequipa (Lt. 17 00' S.y
Lg.7207'W.).
El terminal martimo consiste en un muelle de atraque directo tipo margina! (583 mt. x 22 mt,), con 3
amarraderos, un calado mximo de 32 pies, una capacidad de atencin para naves de 35.000 DWT y un
amarradero tipo roll on - roll off. Asimismo, posee instalaciones especializadas para la descarga de granos (3
torres neumticas y 36 silos con una capacidad de almacenamiento de 53.000 TM) y para el embarque de
minerales (faja transportadora area con una capacidad entre 600 a 1000 TM/hora). Sus instalaciones permiten
clasificarlo como un Terminal de Uso Mltiple. As mismo posee una gra para carga y descarga de
contenedores , la nica existente en puertos del territorio peruano.

El rea de influencia del puerto comprende los departamentos de Arequipa, Cuzco, Puno, Tacna y Bolivia (La
Paz) y en el futuro con la Carretera Interocenica con Brasil. El terminal portuario esta articulado a la zona de
influencia a travs de la carretera Panamericana, la carretera Arequipa Puno- Cuzco y el ferrocarril del Sur
(Matarani - Arequipa - Juliaca Cuzco - Puno).

Carga (en miles de T), segn puerto- 1999
Terminal Importacin Exportacin Cabotaje Total
Matarani 334 164 151 649
Nacional 6948 5696 1936 14580
% regional/nacional 4,8% 2,9% 7,8% 4,5%
*Informacin a julio de 1999, por haberse dado en concesin.
Fuente: ENAPU-rea de planes, presupuesto, programas y estadstica.

Desarrollo de Matarani

El puerto tiene una orientacin al manejo de las importaciones con destino a la zona de influencia (trigo a granel
es la principal carga movilizada por el terminal).
El tipo de naves que habitualmente es atendida en el puerto es de tipo convencional (56%), granelero (26%) y
roll on - rol! off (5%)
Los nuevos servicios que brinda el concesionario han motivado un incremento en el trfico de carga boliviana
por este puerto alcanzando la atencin de 250 camiones diarios.

Infraestructura Energtica

El coeficiente de electrificacin es de 94.5% sobre un promedio nacional de 75%.
372,563 KW de recursos energticos utilizados y 411,176 KW de recursos disponibles.
75,085 lneas telefnicas en servicio con una tele-densidad de 6.8 sobre un promedio nacional de 6 por cada
100 habitantes. La tele-densidad mide la penetracin telefnica.
40 distritos no cuentan con servicios elctricos, correspondiendo la mayora a provincias altas de la regin
La principal fuente de energa en el departamento procede de las 5 represas de las diferentes cuencas que son
a la vez generadoras de energa hidrulica
El gran potencial energtico esta dado en la construccin de las hidroelctricas de Lluta y Lluclla que son parte
del Proyecto de Angostura.
La generacin y la distribucin esta separada y son parte de los recursos energticos de Arequipa.

CARACTERISTICAS NATURALES DE LA REGION

CLIMA-SUELO-AGUA

Cualquier Plan Estratgico Exportador no puede ignorar lo que la naturaleza le ha dado a la Regin, e! reto es
aprovechar esos recursos de la forma ms eficiente

El Clima

El clima en la costa, por su ubicacin, topografa variada y diferentes altitudes es variado; clido con
temperaturas entre 12C a 29C, con lloviznas menudas que fluctan de O a 50 mm, el viento dominante es el
alisio.
En !a sierra, el clima es seco y vara segn la altitud, desde clido templado hasta fro intenso, con una
temperatura promedio durante el da de 12C y con precipitaciones pluviales estacionarias que van de 100 a
700 mm al ao, entre los meses de octubre y marzo.
Fuente: Mlaga-Webb

80

Indicadores Costa Sierra
Clima Clido Clido a templado fro intenso
Temperatura Promedio de 18 C Promedio de 12 C
Precipitacin
Superficie
Escasa durante el ao periodos
normales
35%
De diciembre a febrero en periodos
normales
65%
Fuente: Plan de Desarrollo 1999 Consejo Transitorio de Administracin Reginal CTAR
Arequipa
Fuente: http://www.bcrp.gob.pe/Espanola/SucursaIes/arequipa/index.htm



El Suelo

La superficie potencialmente aprovechable con fines agrarios es aproximadamente de 2'041 ,92.5 has, de las
cuales solo el 5.75% constituye superficie agrcola, 81.11% son pastos naturales y lo restante est conformado
por montes, bosques y otra clase de tierras.
La calidad del suelo difiere en les pisos altitudinales, en la parte alta son areno-arcillosos, poco profundos y con
subsuelo pedregoso; en la parte media son arcillo-limosos profundos con subsuelo areno-pedregoso; y, en la
parte baja son areno-arcillosos con capa fretica entre 10 a 30 metros de la superficie.

Distribucin de la Tierra Segn Capacidad de Uso
TUPO Has.
Superficie rea agrcola 117.344
Pastos naturales 1.656.270
Montes y bosques 41.077
Otras clases de tierra 226.401
Total 2.041.092
Fuente:

Problemtica del Suelo

En las zonas altas , se viene produciendo un fuerte proceso de desertificacin , el mismo que es irreversible;
estos procesos de erosin de suelos son consecuencia principalmente de la deforestacin y mal uso de los
recursos hdricos.
Este problema ha trado como consecuencia el deterioro de las zonas como El Alto de la Irrigacin Majes, Bella
Unin, La joya Antigua entre otros, donde se viene presentando procesos de salinizacin de terrenos de cultivo
en las zonas bajas , principalmente en los valles de San Juan de Siguas, Quilca, Acar y Vitor.

El Agua.

El uso de reactivos quimicos utilzados en curtiembres y diversas empresas industriales , que hacen caso omiso
a las disposiciones legales sobre la mataria, es otra importante fuente de contaminacion en la ciudad de
Arequipa.
Sus aguas hervidas afectan a las localidades de La Joya, San Camilo, San Isidro y Vitor.
PBI Regional

INDICADORES ECONOMICOS.

CONDICIONES CON LAS QUE CUENTA LA REGION

PBI , PBI SECTORIAL, RECAUDACIN , DEPOSITOS Y COLOCACIONES, INDICADORES FINANCIEROS

Todo plan estratgico exportador debe partir del conocimiento de la situacin econmica de la Regin.

PBI Regional

El Per es considerado como un pas altamente centralizado, lo que condiciona el aporte reducido que cada una
de las Regiones hace a la formacin de la riqueza nacional. Arequipa constituye la segunda economa ms
grande del pas despus Lima. Aporta el 7.3% del PBI nacional (INEI).

81

Ao PBI Regional PBI Nacional Regional / Nacional
1995 8.196 107.039 7.70%
1996 8.285 109.709 7.60%
1997 8.708 117.214 7.40%
1998 8.593 116.552 7.40%
1999 8.530 117.646 7.30%
2000 8.614 121.009 7.10%
2001 8.854 121.543 7.30%
2002 9.279 127.891 7.30%
Millones de Nuevos Soles a precios constantes (1994=100)
*Estimado por Cua Fuente: INEI

PBI Sectorial

Los principales sectores que sustentan la economa arequipea son los servicios, la manufactura y la agricultura
que, en conjunto, aportan el 90% al Producto Bruto Interno regional. Estos sectores absorben el mayor
porcentaje de la Poblacin Econmicamente Activa Ocupada.

El Per es considerado como un pas altamente centralizado, lo que condiciona el aporte reducido que cada una
de las Regiones hace a la formacin de la riqueza nacional. Arequipa la cual constituye la segunda economa
ms grande del pas despus de Lima, aporta el 7.3% al PBI.


PBI Sectores Econmicos 1995-2002
AQP Total Agricultura Pesca Minera
Manu-
factura
Construccion Servicios
Ao N.S/.M
ill
N.S/.Mill % N.SS/
M
%
N.Mil
l
%
NS/.Mill
% N.SMill %
N.S/.Mill %
1995 8.195 963 11.2% 11 0.13%
361 4.4% 1.389 16.9% 292 3.6% 5.179
63.2%
1996 8.285 934 11.3% 3 0.04%
407 4.9% 1.447 17.5% 286 3.5% 5.208
62.9%
1997 8.709 973 11.2% 8 0.09%
432 5.0% 1.513 17.4% 323 3.7% 5.460
62.7%
1998 8.593 907 10.6% 2 0.02%
460 5.4% 1.502 17.5% 296 3.4% 5.426
63.1%
1999 8.530 964 11.3% 11 0.13%
468 5.5% 1.497 17.5% 277 3.2% 5.313
62.3%
2000 8.614 821 9.5% 12 0.14%
510 5.9% 1.630 18.9% 318 3.7% 5.323
61.8%
2001 8.854 944 10.7% 19 0.21%
549 6.2% 1.624 18.3% 301 3.4% 5.417
61.2%
2002 9.272 950 10.2% 32 0.35%
592 6.4% 1.719 18.5% 299 3.2% 5.680
61.3%
Millones de Nuevos Soles a precios constantes (1994=100) Estimado por Cuanto Fuente: INEI


Impuestos recaudados 2002
Con relacin a la captacin de ingresos fiscales Arequipa es la segunda Regin del Per con mayor
recaudacin, superada slo por Lima y Callao


INGRESOS RECAUDADOS POR LA SUNAT

Tipo de Impuesto 2002 Regional/Nacional
Impuestos Internos 655 0,17%
Total Nacional 18.734
*En Millones de soles.
Fuente: Cuanto y Sunat

Indicadores Financieros 2001

Arequipa es la segunda Regin tanto en colocaciones como en depsitos a nivel nacional, sobre un total
nacional de S/. 37,934,049 en colocaciones y S/.44,936,756 en depsitos.
82

Colocaciones (En miles de Nuevos Soles)
Banca Mltiple Cajas
Municipales
Cajas Rurales Edpymes Total
1.066.643 120.810 39.424 25.343 1.252.220
Depsitos (En miles de Nuevos Soles)
Banca Mltiple Cajas
Municipales
Cajas Rurales Edpymes Total
1.103.228 167.064 17.872 - 1.288.164
Fuente: Superintendencia de Banca y Seguros.

INDICADORES SOCIALES

Desarrollo Humano
El ndice de Desarrollo Humano (IDH) para la Regin empeor durante los aos 1993 al 2000. Se debe resaltar
que estos indicadores podran mostrar una considerable variacin positiva, si es que se logra alcanzar los
niveles de inversin previstos. Actualmente tiene un IDH regional de 63.5 promedio regional y se encuentra en
el sexto puesto del ranking nacional.


Actualmente tiene un IDH regional de 63.5 io regl.
Provincia
1993dio Regional
2000
Arequipa 0,682 0,658
Caman 0,618 0.606
Caravel 0,576 0,589
Castilla 0,550 0,552
Caylloma 0,498 0,526
Condesuyos 0,527 0,528
Islay 0.646 0,617
La Unin 0,409 0,449
Fuente: PNUD. Informe sobre el Desarrollo Humano-Per 2002
FuenteFuenteFPND. ""Informe sobre el Desarrollo Humano- P^ru 2002"

Empleo

La Poblacin Econmicamente Activa se estim en 32.8% de la poblacin total, que equivale a 361,130
personas.

Segn agrupacin econmica, se tiene que el mayor porcentaje es absorbido por las actividades de servicios y
extractivas, siguindole en . importancia las de transformacin.

El 61.7% de la PEA est ocupada y el 3.3% se encuentra desocupada, correspondiendo la tasa ms alta a
varones. Asimismo, del total de la poblacin ocupada, el 46% son trabajadores independientes, 32.8%
empleados, 17.4% obreros, 3.4 % trabajadores familiares no remunerados, 0.2 % trabajadores del hogar y el
0.8 % empleadores o patronos. siguindole en importancia las de transformacin.

ndice Laboral %
PEA Ocupada 61.7
PEA Desocupada 3.3
PEA Inactiva 35
Tasa Actividad 65
Tasa Empleo 94.9
Fuente: SIAF, MINTRA
http://www.bcrp.gob.pe/Espanol/Sucursales/arequipa/index.htm



83
Salud

Existen 644 mdicos en establecimientos del MINSA ,casi 3 mdicos por cada 10,000 habitantes.


Establecimientos de salud-1996

Arequipa Nacional %
Hospitales 15 472 3.20%
Centros de salud 115 1849 6.20%
Postas de salud 175 4868 3.60%
Otros 1 117 0%
Total 306 7306 4.20%
Fuente: Cuanto Per en nmeros-2003".


Educacin

La tasa de analfabetismo de personas de 15 a ms aos es 7.6%, siendo el distrito de Puica (La Unin) el
ms crtico con 49.7%; mientras que el distrito de Yanahuara (Arequipa) es el menos afectado con 1.9%
(INEI 1993)
Cuenta con 2712 centros educativos, que representan el 4.3% a nivel nacional. 868 de ellos son de
educacin inicial, 1131 de primaria, 458 de secundaria, 66 de superior no universitaria, 4 de universitaria,
35 de educacin especial y 150 de educacin ocupacional.
Las 4 universidades con las que cuenta no slo brindan servicios a los pobladores de Arequipa, sino a la
mayora de la poblacin del sur del pas por lo que su relevancia es mayor.

Variables
Primer
semestre
2003
Segundo
semestre
2003
Nmero de aulas de centros
educativos por 10.000 hab
97.95 95.8
Alumnos por profesor 17.36 17.83
Nmero de aulas en
universidades por 10.000 hab
3.66 3.66
Nmero de aulas en IST e
ISP por 10.000 hab
7.12 6.79
Nmero de aulas en CEOs
por 10.000 hab
5.8 5.67
Gasto gubernamental en
sector educacin
79.464 82.26
Fuente: Factores de la Competitividad Regional
2003:Piura, Cajamarca, Arequipa. InterRegionesPer


Medio Ambiente

Las curtiembres ubicadas en tomo a la ciudad de Arequipa vierten sus residuos txicos al ro Chili. Esto
provoca la contaminacin del agua que posteriormente se usa para regar cultivos.
En ciertos centros poblados, los centros mineros evacuan residuos txicos a ros o depredan el recurso
suelo.
El incremento del parque automotor en la cuidad de Arequipa viene produciendo afectos negativos en e!
medio ambiente por la polucin y gases txicos.
El Parque Industrial de la ciudad de Arequipa contribuye con la contaminacin ambiental a travs de los
gases y polvos txicos que vierten las empresas industriales, comerciales y de servicios en la atmsfera.

La oferta exportable de una Regin esta vinculada a sus capacidades productivas y sus potencialidades

84
CAPACIDADES PRODUCTIVAS DE LA REGION.

Sector Agrcola
La actividad agrcola, particip en la economa de la Regin con el 10.2% del PBI en el ao 2002: Asimismo,
tiene un peso significativo a nivel nacional.
Se desarrolla slo en el 32.2% del territorio (2,041,093 hectreas de un total de 6, 334,539 hectreas.
La mayor concentracin de la superficie agrcola se encuentra en las provincias de Arequipa 27.14%, Caylloma
21,37% y Castilla 13.48%.
A! observar la trayectoria de la produccin agropecuaria desde 1989 se pueden destacar los siguientes
productos: Ajo, caa de azcar, cebolla, olivo, trigo.
Arequipa es el principal productor de Ajo, Alfalfa y Cebolla, su contribucin al total del mercado nacional el 2002
fue del orden de 57%, 52% y 64%, respectivamente.


Produccin Agrcola en la Regin Arequipa
(En TM)
Productos 2001 2002 Variacin
Agrcolas Ene - Dic Ene - Dic %
Ajo 30 394 30 497 0.33
Alfalfa 2 620 427 2 678 936 2.23
C. Azcar 83 024 154 002 43 85.49
Arroz 164 688 173 885 5.58
Cebolla 257 879 283 360 9.88
Frejl 8 448 7 314 -13.42
Maz Amilceo 14 430 10 263 -28.87
Olivo 13 588 12 512 -7.92
Papa 121 877 159 188 30.61
Trigo 21 705 20 820 -4.07
* Tomate Produccin 1999 / 1 12.019
Fuente: Banco Central de Reserva del Per - Sucursal Arequipa y Ministerio de Agricultura - Direccin
Extraccin. */1 preliminar. Fuente: INEI. Conociendo Arequipa. Direccin Regional Agraria Arequipa-OIA

Ganadera

Presencia de dos grupos definidos dedicados al sector ganadero y pecuario:
- Actividad localizada en pequeas y medianas irrigaciones con posibilidad de desarrollo intensivo de
ganadera lechera y productos derivados de la leche.
- Actividad localizada en la zona alto andina carente de tecnologa. Dedicada a la ganadera de
camlidos sudamericanos y ovinos. Baja calidad en los campos de pastoreo existentes.
En los productos pecuarios destacan: aves. camlidos, porcinos y leche de vacunos. Asimismo, Arequipa
es uno de los principales productores de Aves y Leche de vacuno, siendo su contribucin al total nacional
de 14.82% y 22.16%. respectivamente.

Produccin Pecuaria en la Regin Arequipa
(En TM)
Pecuario 2001 2002
Variacin
%
Carne
Ene -
Dic
Ene -
Dic
Aves 23 014 28 329 23.09%
Camlidos 674 929 37.83%
Caprinos 104 109 4.8%
Ovinos 537 604 12.47%
Porcinos 3 098 3 342 7.87%
Vacunos 8 092 8 966 10.8%
Huevos Aves 2 661 2 643 -67%
Leche vacunos 256 034 264 606 3.34%
Fuente: Banco Central re Reserva del Per - Sucursal Arequipa y Ministerio de Agricultura - Direccin
Extraccin. */1 preliminar. Fuente: INEI. Conociendo Arequipa.
Direccin Regional Agraria Arequipa-OIA
85
Problemtica de la Actividad Agropecuaria

La actividad agropecuaria en los ltimos aos presenta un relativo estancamiento, debido a la retraccin del
mercado domestico, la carencia de financiamiento para el sector agrario, la ausencia de investigaciones,
asistencia tcnica y transferencia tecnolgica.
La rentabilidad de la actividad agropecuaria ha declinado, habiendo empeorado la situacin
socioeconmica de los productores agrarios y ganaderos principalmente en las zonas alto andinas donde
los niveles de produccin y productividad son bajos, a lo que se agrega los altos costos de transporte al
estar alejados de los centros de acopio, distribucin y comercio
Se observa la utilizacin de tierras agrcolas de alta calidad agronmica para fines de habilitacin urbana,
sobre todo en la campia de la ciudad de Arequipa.
Existe agricultura tradicional dispersa y poco diversificada, con dependencia de insumos importados e
inadecuada tecnologa de industrializacin y comercializacin.
La concentracin de parcelas en las costa y sierra media, ocasiona que se acente el minifundio. El 62.22%
de los productores conducen un promedio de 3 has, esto equivale al 90% de la superficie agrcola.

Oportunidades
La realizacin de las obras referidas a la Represa de Angostura, as como de las obras e irrigaciones en todo el
departamento, tales como: Irrigacin Uncapampa en Caylioma, irrigacin Andagua - Soporo en Castilla,
Irrigacin Huanzococha en La Unin, Irrigacin Pampa Colorada en Caman, sentarn las condiciones para que
Arequipa pueda fortalecer su produccin agropecuaria en dos ejes principales; Agroexportacin (alrededor de
productos que ya se vienen cultivando como cebolla amarilla, uva, pprika, organo; as como de cultivos
alternativos, orgnicos y semilleros.
Potenciacin de la produccin tradicional (orientada al autoabastecimiento y a la produccin para los
mercados nacionales): papa, maz, cereales, alfalfa, entre otras.

http://www.cipca.org.pe/cipca/webir/regarequipa/agro2-areq.htm


Sector pesquero

Las plantas productoras de recursos hidrobiolgicos de consumo humano indirecto de Pesca- Per (Harina y
aceite de pescado) vienen operando al mnimo de su capacidad instalada por la 'limitada flota pesquera y
escasez de materia prima.

Desembarque de recursos
Hidrobiolgicos segn especie
Principales recursos 1999
Pescado Kg.
Azul 365.313
Caballa 242.103
Diamante 151.857
Dorado 350.107
Jurel 481.347
Pejerrey 123.331
Sardina 161.471
Mariscos Kg.
Caracol 233.445
Choro 864.287
Erizo 176.439
Pulpo 204.278
Fuente: INEI. Conociendo Arequipa 2000.
Direccin Regional de Pesquera X Arequipa

Entre los productos que han incrementado su produccin desde 1990 destacan los pescados azul,
diamante, dorado y sardina y los mariscos caracol, choro, erizo y pulpo. En e! caso de este ltimo su
contribucin al total nacional fue de12.82%. 1,999.

86

Produccin de Harina y Aceite en las
Unidades operativas de pesca
Per 1991 - 1999 (tmb)
Ao Harina Aceite
1990 29653 3079
1991 36044 4658
1992 93875 21734
1993 34577 4450
1994 75346 8477
1995 86992 10017
1996 12722 1966
1997 92635 14664
1998 37023 2145
1999 52750 9509
Fuente: INEI. Conociendo Arequipa 2000.
Direccin F(egional de Pesquera X - Arequipa

Extraccin de especies hidrobiolgicas

La infraestructura del sector pesquero de consumo, cuenta con un puerto ubicado en Matarani y 5
desembarcaderos en Moliendo (Islay), Quilca (Caman), tico, Chala y Lomas (Caraveli).
Recursos como la trucha y el camarn (ros Ocoa, Majes y Caman), se encuentran afectados por relaves
mineros y sustancias txicas provenientes de insecticidas y pesticidas.

Extraccin de Especies Hidrobiolgicas
(En TM)
2001 2002
Especie Ene-Dic
Ene-
Dic
Consumo Humano Directo 10.629 25.043
Fresco 8.595 21
Congelado 885 2779
Seco-salado 0 0
Conservas 1149 1264
Consumo Humano Indirecto 185.542 435.779
Total 196.171 460.822
FUENTE: Ministerio de Pasquerfa - Direccin Regional Arequipa

Recoleccin del Recurso
"Camarn de ro"
Procedencia TM
Ocoa 132.3
Caman 94.4
Majes 77.2
Quilca 13.8
Tambo 52.6
TOTAL 370.3
Elaborado: BCRP, Sucursal Arequipa - Seccin Estudios Econmicos.


Sector Textil Confecciones

Arequipa es el segundo departamento con mayor concentracin de empresas del sector textil confecciones en
el Per. Lima concentra el 65,3%, Arequipa el 6,7%, La Libertad el 3,9% y Callao el 3,6%. ( Incluye
manufactureras y servicios relacionados. Fuente: MITINCI - . NFOSIEM)

87

Volumen de produccin industrial
Productos de textil y confecciones 1999
Textil
Hilados K 2.232.649
Silvers K 180.428
Tops K 5.124.243
Confecciones
Prendas de vestir Unid. 2.364.226
Mantones, Varios Unid. 119.11
Casimir, frazadas, tejidos y cardada s mt 327.71

Turismo

La planta turstica est conformada por 362 establecimientos de hospedaje (276 en la ciudad de Arequipa),
82 agencias de viaje, 3,498 restaurantes y establecimientos de alimentacin y 142 centros nocturnos y
discotecas.
Ejes de atraccin turstica:
Entorno ecolgico y paisajista
Perfiles arquitectnicos precolombinos y post colombinos (requieren de mayor conservacin y
mantenimiento para su puesta en valor)
Circuitos de playa en 3 provincias.

Principales atractivos tursticos Provincia
Valle del Colca Caylloma
Arquitectura colonial Arequipa
Valle de los Volcanes Castilla
Can de Cotahuasi La Unin
Petroglifos de Toro Muerto Castilla
Fuente : Plan de Desarrollo 1999 Consejo Transitorio de Administracin Regional CTAR Arequipa


Arribo de turistas Ene-Dic 2001 Ene-Dic 2002
Variacin
%
Nacionales 250 885 264 931 5.6
Extranjeros 86 7545 83 000 -4.33
TOTAL 337 640 165 347 931 3.04
Preliminar
FUENTE: Ministerio de Industria y Turismo
Elaboracin: BCRP, Suc Arequipa Seccin Estudios Econmicos

La Geodiversidad

Finalmente el piso ecolgico ubicado entre los 3800 m.s.n.m. a ms, es una zona alto andina fra, cuyo principal
potencial son los pastos naturales que no estn siendo adecuadamente manejados, donde la crianza de
camlidos y ovinos se da en pequea escala. El principal cultivo de esta zona es

La geodiversidad de Arequipa se manifiesta en los diversos pisos altitudinales, con caractersticas edafo-
climticas distintas que influyen en el clima y en los tipos y variedad de productos que se obtiene. Esta escalera
la sub dividimos en cinco escalones descritos a continuacin.

En los valles e irrigaciones costeras ubicadas en la franja que va desde los cero metros a nivel del mar hasta los
1,000 m.s.n.m. Destacan los cultivos de arroz, trigo, menestras, olivo, algodn y caa de azcar.
En la franja longitudinal comprendida entre los 1,000 a 2,000 m.s.n.m. se ubican pequeas y medianas
irrigaciones con un desarrollo agrcola y ganadero intensivo, con grandes posibilidades de desarrollo
agroindustrial. En esta zona destaca la produccin de leche, alfalfa, papa, cebolla, pprika, maz amilceo, maz
forrajero, kiwicha y hortalizas.

En la zona comprendida entre los 2,000 y 3,200 m.s.n.m. se ubica la campia Arequipea del valle del Ro Chili
y otros valles interandinos, los que tienen un clima seco y muy soleado durante la mayor parte del ao, donde
88
predomina la ganadera sobre pastos cultivados de alfalfa. Tambin destaca la produccin, de cebolla, ajo,
arveja, zapallo, zanahoria, maz, papa, organo y cebada.

El siguiente piso ecolgico se ubica entre los 3,200 hasta los 3,800 m.s.n.m. que corresponden a las provincias
altas, con clima lluvioso, fro y con heladas de invierno. En esta zona se registra bajos ndices de productividad
por el escaso uso de tecnologa moderna, siendo sus principales productos: maz, papa, cebada, alfalfa y
habas.
Finalmente, el piso ecolgico ubicado entre los 3,800 m.s.n.m. a ms, es una zona alto andina fra, cuyo
principal potencial son los pastos naturales o ichus que no estn siendo adecuadamente manejados, donde la
crianza de camlidos y ovinos se da en pequea escala. El principal cultivo de esta .zona es la quinua y la maca
de gran potencial para su industrializacin y exportacin.


ACTIVIDAD EMPRESARIAL

En lo relativo a la actividad empresarial en Arequipa hay que sealar que 91.67% de las empresas son micro
empresas, 6.2% pequeas empresas y 1.43% son medianas y grandes.

COMPOSICIN EMPRESARIAL
Regin
Micro-
empresa
Pequea
Empresa
Mype (1+2)
Gran
Empresa
Grande y
Mediana (3)
Total
Arequipa 33.453 1.579 35.032 271 35.303
Regional/Nacional 7.25 4.5% 7.0% 3.7% 6.9%
Total Nacional 467.001 35.075 502.076 7.348 509.424
Fuentes: SUNAT. Declaracin de Renta 2001.
1/ Ventas anuales menores a US$ 80.000.
2/ Ventas anuales entre US$ 80,000 y US$ 750,000.
3/Ventas anuales mayores a US$ 750,000.
Elaboracin: PROMPYME antes de la nueva Ley PYMES

Universo Empresarial

Regin
Micro empresa
(1)
Pequea
Empresa (2)
Mype (1+2)
Gran Empresa
y mediana (3)
Total
Arequipa 33.453 1.579 35.032 271 35.303
Regional /
Nacional
7.20% 4.50% 7.00% 3.70% 6.90%
Total Nacional 167.001 35.075 502.076 7.348 509.424
Fuentes: SUNAT Declaracin de Renta 2001
1/ Ventas anuales menores a US$ 80.000
2/ Ventas anuales entre US$ 80.000 y US$ 750.000
3/ Ventas anuales mayores a US$ 750.000
Elaboracin: PROMPYME antes de la nueva Ley PYMES

Estructura Productiva Regional

Micro empresa
95%
Gran y mediana
empresa
1%
Pequea
Empresa
4%

89

Actividad Econmica

Regin Agro Comercio Construccin Energa Manufactura Minera Pesca
Sector
Pblico
Servicios Total
Arequipa 3.475 18.477 305 9 2.024 63 16 6 10.657 35.032
Regional
Nacional
15.4% 7.0% 4.7% 3.4% 6.3% 7.8% 1.2% 2.6% 6.2% 7.0%
Total 22.568 266.778 6.456 265 31.922 810 1.294 230 172.747 502.076
Fuente: Sunat. Declaracin de Renta 2001. Considera empresas que venden menos de US$ 750,000 al ao
Elaboracin Prompyme



COMERCIO INTERNACIONAL

En cuanto a exportaciones, fue la novena Regin en el ranking nacional al ao 2002. El valor total de sus
exportaciones fue de US$ 352,808,068, que represent el 5% del total nacional. Los principales sectores
exportadores de la Regin fueron minera, industria pesquera y textil confecciones.

Los principales productos exportados fueron harina de pescado (29.82%); ctodos y secciones de ctodos de
cobre refinado (27.49%); minerales de plata y sus concentrados (7.01%); pelo fino cardado o peinado (4.75%);
y, leche evaporada sin azcar ni edulcorante (2.42%).Como se puede apreciar en el cuadro adjunto, los tres
sectores ms importantes en el ao 2002 representaron ms del 87% sobre el total exportado.


PRINCIPALES SECTORES EXPORTADORES

Sectores Valor FOB US$ %
Minera 135.705.110 38,60%
Industria Pesquera 111,090.666 31,60%
Textil Confecciones 60,986.469 17,35%
Productos Qumicos 11,118.550 3,16%
Agroindustria 10,370.406 2,95%
Industria Lctea 9,010.835 2,56%
Agricultura 6,712.818 1,91%
Manufactura 3,777.989 1,07%
Cueros 2,800.944 0,80%
TOTAL 351,573.788 100,00%
Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas).
Elaboracin Mlaga-Webb & Asociados
*Sobre la base
de 180 productos que representan e 99.68%
del valor total US5FOB

El siguiente cuadro muestra la lista de los 26 productos ms exportados por la Regin Arequipa el ao 2002.

90
Productos ms exportados de Arequipa

Descripcin Arancelaria FOB US$ %
Harina de pescados desgrasar impropia para consumo humano 105,222.205 29,82%
Ctodos de cobre y secciones de ctodos de cobre refinado. 96,982.720 27,49%
Minerales de plata y sus concentrados 24,720.842 7,01%
Pelo fino cardado y peinado 16,754.366 4,75%
Leche evaporada sin azcar ni edulcorante 8,529.694 2,42%
Hilados de pelo fino peinado sin acondicionar para la venta al por menor. 7,257.710 2,06%
Barras de hierro o acero sin alear con muescas , cordones, surcos o relieves 7,175.164 2,03%
cido ortoborico. 6,951.437 1,97%
Grasas y aceites de pescado y sus fracciones de aceite de hgado en bruto. 5,778.187 1,64%
Hilados de lana peinada no para la venta al por menor con un contenido de
lana de 85% peso
5,688.013 1,61%
Las dems lanas peinadas enrolladas en bolas tipo Tops 5,584.918 1,58%
Frutos de los gneros capsicum o pimiente, secos ,triturados o pulverizados 5,537.979 1,57%
Los dems de alpaca o de otros pelos finos. 3,860.021 1,09%
Bolas y articules similares para molinos forjadas en hierro o acero 3,542.138 1,00%
Sueters de Jerseys) de algodn. 2,562.105 0,73%
cido brico 2,392.730 0,68%
Dems hortalizas , mezclas de hortalizas , cortadas en trozos o rodajas
trituradas o pulverizadas.
2,255.033 0,64%
Cebollas secas cortadas en trozos o rodajas trituradas o pulverizadas sin
otra preparacin.
2,085.840 0,59%
Nueces del Brasil sin cscara , frescas o secas 1,978.382 0,56%
Camisas para hombres con tejido de un solo color 1,489.225 0,42%
Hilados de lana peinada para la venta al por menor con un contenido de
lana de 85% peso
1,475.986 0,42%
Perfiles de hierro en laminados o estructuras en caliente altura 80mm 1,449.220 0,41%
Cueros y pieles enteros de bovinos 1,134.611 0,32%
Chales pauelos de cuello, bufandas, mantillas, velos y similares, de lana o
pelo fino
1,130.808 0,32%
Tara. 1,123.003 0,32%
Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas).
Elaboracin: Mlaga - Webb & Asociados

Los principales mercados de destino de los seis productos ms exportados de la Regin durante el ao
2002 fueron principalmente China, EEUU, Japn e Italia; el cuadro siguiente detalla esta informacin:

Productos ms importantes de Arequipa


Productos
Principal
destino
Harina de pescado impropia para el consumo humano China
Ctodos y secciones de ctodos de cobre refinado. EE.UU.
Minerales de plata y sus concentrados Japn
Pelo fino cardado y peinado. Italia
Leche evaporada sin azcar ni edulcorantes Hait
Hilados de pelo fino peinado sin acondicionar para la venta al por menor. Japn
Barras de hierro o acero sin alear con muescas , cordones, surcos o relieves. Bolivia
cido ortoborico. Brasil
Grasas y aceites de pescado y sus fracciones de aceite de hgado en bruto. Chile
Hilados de lana peinada no para la venta al por menor con un contenido de lana
de 85% peso
Japn
Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas).
Elaboracin: Mlaga -Webb & Asociados

En cuanto a las principales empresas exportadoras el ao 2002, el Grupo Sindicato Pesquero del Per S.A.
tuvo una participacin del 31.5% y Sociedad Minera Cerro Verde alcanz el 27.5%, el resto de empresas
lograron porcentajes menores al 10%, tal como lo muestra el siguiente cuadro:




91
El Sector Exportador al 2002

La Regin Arequipa export 570 productos, este total representa el 15% del total nacional. El nmero de
empresas exportadoras de Arequipa es 119, que representa el 3% del total nacional.
El valor total de las exportaciones fue de US$ 352,808.068, que representa el 5% del total nacional.
Es la novena regin en el ranking de exportaciones a nivel nacional.
Los principales productos exportados fueron harina de pescado (29.82%); ctodos y secciones de ctodos
de cobre refinados (27.49%); minerales de plata y sus concentrados (7.01%), pelo fino cardado o peinado
(4.75%) y leche evaporada sin azcar ni edulcorantes (2.42%).
Solo 3 productos representan valores de exportacin mayores al 5% respecto del total exportado y 122
ms del 0.01% del valor total exportado. El resto de productos exportados es poco significativo.
Los principales pases de destino son Estados Unidos (33%), China (9%), Japn (7%) y Espaa (6%).
Slo dos empresas agregan el 50% del total regional: Grupo Sindicato Pesquero del Pais S.A. (31.5%), el
cual exporta principalmente harina de pescado y Sociedad Minera Cerro Verde ()27.5%, el cual exporta en
su mayora ctodos y secciones de ctodos de cobre refinado

Principales Empresas Exportadoras

Fuente: PROMPEX (UBIGE
O Aduanas) Elaboracin MlagaWebb Se. Asociados

LOS SECTORES MS IMPORTANTES

Los principales sectores que sustentan la economa arequipea son los servicios, la manufactura y la
agricultura, que en conjunto aportan el 90% al Producto Bruto Interno Regional. Estos sectores absorben el
mayor porcentaje de la Poblacin Econmicamente Activa Ocupada.

Los sectores mas importantes a nivel de exportaciones son el minero que representa el 37.16% del valor
total de las exportaciones y el pesquero que representa el 30.42% de la misma base.
El sector textil se encuentra en tercer lugar con una importante participacin de 16.70% a la que se suma el
3.74% logrado por el sector confecciones. De hecho, este sector present tasas de crecimiento positivas
(22.91%) durante el periodo enero-septiembre del 2003, acumulando US$ 596.6 millones.

SECTORES MS IMPORTANTES 2002

Sectores Valor FOB US$ %
Minera 135.705.110 38.60%
Industria Pesquera 111.090.666 31.60%
Textil- Confecciones 60.986.469 17.35%
Productos Qumicos 11.118.550 3.16%
Agroindustria 10.370.406 2.95%
Industria Lctea 9.010.835 2.56%
Agricultura 6.712.818 1.91%
Manufactura 3.777.989 1.07%
Cueros 2.800.944 0.80%
Total 351.573.788 100.00%
Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas) Elaboracin PropiaSobre la base de 180 productos que
representan el 99.68% del valor total US$ FOB
Empresa FOB US$ %
Grupo Sindicato Pesquero del Per S.A. 111,090.666 31,5%
Sociedad Minera Cerro Verde S.A.A.. 97,072.401 27,5%
Michell y Cia .S.A. 21,436.106 6,1%
Compaa Minera Arcata S.A. 17,816.113 5,0%
Incalpaca Textiles Peruanos de Exportacin S.A. 11,733.678 3,3%
InKabor S.A.C 10,377.473 2,9%
Corporacin Aceros Arequipa S.A. 10,191.341 2,9%
Gloria S. A. 9,593.709 2,7%
Inca Tops S.A. 8,001.016 2,3%
Compaa Minera Caylloma S.A. 6,905.865 2,0%
Productos del Sur S.A. 6,869.594 1,9%
Franky and Ricky S.A. 6,291.912 1,8%
Omniagro S.A. 4,343.645 1,2%
Moly-Cop Adesur S.A. 3,830.831 1,1%
Otras 27,253.719 7,7%
TOTAL 352,808.068 100,0%
92
SECTOR MINERO

SECTOR MINERO FOB US$ %
Ctodos y Secciones de ctodos de cobre refinado 96.982.720 71.47 %
Minerales de plata y sus concentrados 24.720.842 18.22%
Barra de hierro o acero sin alear con muescas, cordones, surcos 7.175.164 5.29%
Bolas y artculos similares para molinos forjadas de hierro o acero 3.542.138 2.61%
Perfiles de hierro o acero en Laminados o extra. En caliente altura < 80 mm. 1.449.220 1.07%
Perfiles de hierro o acero en T. Laminados o estructuras. En Caliente altura
< 80 mm
418.241 0.31%
Alambre de hierro o acero sin revestir, incluso pulido 271.056 0.20%
Prod Laminado Planos de Hierro o acero, cincados de otro modo, indulados 192.579 0.14%
Dems, Barra de hierro o acero sin alear de acero de fcil mecanizacin 187.276 0.14%
Las dems barras, simplemente laminados o extrudidas en caliente de los
dems aceros
151.090 0.11%
Productos De hierro o acero, sin enrollar laminados en fro, 0.5mm <=
espesor <= 1 mm
113.571 0.08%
Harinas silceas fsiles (Por el Kieselguhr, Tripolito, Distomita) y dems
tierras
110.478 0.08%
Las dems barra de hierro o acero sin alear 102.433 0.08%
Dems, barra de hierro o acero sin alear de seccin transversal rectangular 77.750 0.06%
Puntas, clavos, chinches, grapas apuntadas, y Art. Similares. De Fundicin
de hierro o acero
62.572 0.05%
Latas p cerrar por soldadura de fundicin de hierro o acero capacidad < 50 lt 31.649 0.02%
Productos de hierro o acero sin enrollar laminados en fri, espesor < 0,5 mm 26.460 0.02%
Las dems piedras, simplemente talladas o aserradas, con superficie plana o
lisa.
26.162 0.02%
Productos de hierro o acero, sin enrollar laminados en fri, 1 mm < espesor <
3 mm
22.541 0.02%
Desperdicios y desechos de aluminio 22.015 0.02%
Productos de hierro o acero, enrollados laminados en fri, 0,5 mm <=
espesor <= 1 mm
19.152 0.01%
Total 135.705.110 100.00%
Fuenta: Prompex (Ubigeo Aduanas). Elaboracin Mlaga Webb & sociados
*Sobre la base de 180 productos que representan el 99.68% del valor total US$FOB


SECTOR PESQUERO

INDUSTRIA PESQUERA FOB US$ %
Harina de pescado s Desgrasar, impropio para alimentacin Humana
c/contenido de grasa > 2% en peso
105.222.205 94.72%
Grasas y aceites de pescado y sus fracciones exc. Aceite de hgado en bruto 5.778.187 5.20%
Grasas y aceites de pescado y sus fracciones, refinados exc. Aceites de hgado. 90.274 0.08%
Total 111.090.666 100.00%
Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas) Elaboracin Mlaga-Webb & Asociados
Sobre la base de 180 producto que representanel 99.68% del valor total US$ FOB


AREQUIPA: PROCESAMIENTO DE HARINA POR PLANTAS EN TM

AO
2004
TOTAL
TM
U.O.92
Matarani
U.O. 71
Mollendo
U.O. 81
Atico
DIAMANTE
Mollendo
ALEXANDRA
Planchada
TOTAL 39159.5 10873.6 1062.1 12958.7 5353 8912.2
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
4107.9
8679.9
23214.8
0
0
0
7.7
0
0
321.9
95.3
2732.1
649.5
3063.5
5645.1
0
0
0
0
0
0
321.9
95.3
1098.3
0
150
912.1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2453
3179.1
6497.1
0
0
0
0
0
0
0
0
829.5
396.4
1930.5
2979
0
0
0
7.7
0
0
0
0
39.4
609
356.8
7181.5
0
0
0
0
0
0
0
0
764.9
93
AREQUIPA: PROCESAMIENTO DE ACEITE POR PLANTAS EN TM

AO
2004
TOTAL
TM
U.O.92
Matarani
U.O. 71
Mollendo
U.O. 81
Atico
DIAMANTE
Mollendo
ALEXANDRA
Planchada
TOTAL 3701.2 1177 93.5 1047.4 497.2 828.9
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
137.5
731.3
2309.7
0
0
0
1
0
0
13.5
14
494.2

19
268.5
634
0
0
0
0
0
0
13.5
14
228
0
11
82.5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
97
281.5
573.9
0
0
0
0
0
0
0
0
95
11.5
158.9
319.9
0
0
01
0
0
0
0
0
6
10
11.5
699.4
0
0
0
0
0
0
0
0
108
Elaborado: jpv


Exportaciones segn productos Principales

Descripcin arancelaria FOB US$ %
Harina de pescado impropia para el consumo humano 105.222.205 29.82%
Ctodos y secciones de ctodos de cobre refinado. 96.982.720 27.49%
Minerales de plata y sus concentrados 24.720.842 7.01%
Pelo fino cardado y peinado. 16.754.366 4.75%
Leche evaporada sin azcar ni edulcorantes 8.529.694 2.42%
Hilados de pelo fino peinado sin acondicionar para la venta
al por menor.
7.257.710 2.06%
Barras de hierro o acero sin alear con muescas , cordones,
surcos o relieves
7.175.164 2.03%
cido ortoborico. 6.951.437 1.97%
Grasas y aceites de pescado y sus fracciones de aceite de
hgado en bruto.
5.778.187 1.64%
Hilados de lana peinada no para la venta al por menor con
un contenido de lana de 85% peso
5.688.013 1.61%
Las dems lanas peinadas enrolladas en bolas (Tops) 5.584.918 1.58%
frutos de los gneros capsicum o pimenta, secos, triturados o
pulverizados
5.537.979 1.57%
Los dems de alpaca o de otros pelos finos 3.860.021 1.09%
Bolas y articulos similares para molinos forjadas de hierro o acero 3.542.138 1.00%
Sueteres (jerseys) de algodn 2.562.105 0.73%
Dems boratos naturales y concentrados (incl.calcinados): cido
brico
2.392.730 0.68%
Dems hortalizas, mezclas de hortalizas, cortadas en trozos o rodaj.,
tritu, o pulv sin
2.255.033 0.64%
Cebollas secas, cortadas en trozos orodajas o tritur, o pulver, sin otra
preparacin
2.085.840 0.59%
Nueces del Brasil sin cascara frescas o secas 1.978.382 0.56%
Camisas dpto alg.c/albert.delparc.,c. y pu de tej.acan.phomb.,teido
dun solo color
1.489.225 0.42%
Hilados de lana o pelo fino p venta al por menor con un contenido
>=85% en peso
1.475.986 0.42%
Perfiles de hierro o acero en l. laminados o extru. en caliente altura
<80mm
1.449.220 0.41%
Cueros y pieles enteros de bovino, c/superficie por unidad <= 2.6 m2
(28 pies cuadr,)
1.134.611 0.32%
Chales, pauelos de cuello, bufandas, mantillas, velos y art. similares
de lana o pelo fin
1.130.808 0.32%
Tara 1.123.003 0.32%
Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas) Elaboracin Mlaga Webb & Asociados Propia39 Productos de 570

94

Descripcin arancelaria FOB US$ %
Tshirt de algodn phom.o.muj.,dtej.teido dun solo color uif.
incl.blanqueados
1.119.245 0.32%
Cochinilla e insectos similares 1.071.909 0.30%
Abrigos, impermeables.,chaqueto, capas y art, similares pmujeres o nias
de lana o pelo f.
1.035.10 0.29%
Cerveza de malta 1.005.430 0.28%
Los dems boratos 934.164 0.26%
Cueros y pieles depilados, preparados, de los dems animales, exc de la
p.4108 o 4109
860.272 0.24%
Los dems tejidos de alpaca o de llama 856.477 0.24%
Vehculos . automviles ensamblados gasolineras, 1000 cc <cilindrada
<=1500 cc
842.600 0.24%
Algas frescas, refrigeradas, congeladas o secas 821.374 0.23%
Mantas de las dems materias textiles (excepto las elctricas) 792.580 0.22%
Camisas dpto alg.c/abert del parc. c y pu. de tejidos .acan para hombres
,c/hilad ,dist color, ra
695.537 0.20%
Camisas d dtp.alg.c/cue y abert. del parc.phombres ,d tej c/ hilados
ddist. color a rayas
673.936 0.19%
Sueteres, pullovers, cardigans, chalecos y articulos similares de fibras
acrlicas o m
602.082 0.17%
Los dems hilados de lana o pelo fino acondicionados p la venta por
menor
528.121 0.15%
Los dems desperdicios de lana o pelo fino 595.385 0.14%
Hilados tecturados de poliesteres 490.747 0.14%
Las dems leches y natas sin adicin de azcar u otro edulcorante 481.142 0.14%
Camisas dpto.alg.c/cue y abert del parc.phomb, de tejido, teido dun
solo color incl.bl
475.299 0.13%
Los dems tejidos de lana peinada 466.205 0.13%
Camisas, blusas,dpto de alg. pmuj o ni,c/cue. y aber del prc un solo
color inc. Blanquea
458.270 0.13%
Ajos, frescos oo refrigerados 438.542 0.12%
Perfiles de hierro o acero en laminados o estructuras. en caliente altura
<80mm
418.241 0.12%
Hilados de lana peinada no pventa por menor con un contenido de
lana<85%
415.666 0.12%
Lacas colorantes, preparac.aq se refiere la nota 3 de este capit a base de
lacas c
392.162 0.11%
Los dems sweaters, pullovers, cardigans, y artculos similares de punto
de algodos
359.719 0.10%
Productos curtientes inorgnicos, preparados c. curtientes, incl, con
productos. curtientes naturales
341.953 0.10%
Agua, incluidas el agua mineral y la gaseada, c/ adiccin de azcar u otro
edulcorante
341.852 0.10%
Elaboracin Mlaga Webb & Asociados 39 PRODUCTOS DE 570


Principales 10 productos segn mercados de destino

Productos mas importantes Principal destino
Harina dpescado s/ desgrasar, impropio pla alimentacin .humana ,c/
contenido. de grasa >2% en peso
China
Ctodos y secciones de ctodos de cobre refinado EE.UU.
Minerales de plata y sus concentrados Japn
Pelo fino cardado o peinado Italia
Leche evaporada sin azcar ni edulcorante Hait
Hilados de pelo fino peinado sin acondicionar pla venta el por menor Japn
Barra de hierro o acero sin alear con muescas,
cordones, surcos o relieves
Bolivia
cido ortoborico Brasil
Grasas y aceites de pescado y sus fracciones exc. aceite de hgado en
bruto
Chile
Hilados de lana peinada no p venta por menor con un contenido de
lana>=85% e n peso
Japn
95

Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas) Elaboracin Mlaga Webb & Asociados

Los 10 productos siguientes y sus principales mercados de destino

Productos
Valor $ FOB
Total
Exportado
Mercado 1 Mercado 2
Las dems lanas peinadas enrolladas en bolas (tops) 5.584.918 China Italia
Frutos de los gneros capsicum o pimienta, secos,
tributados o pulverizados 5.537.979 Espaa EEUU
Los dems de alpaca o de otros pelos finos 3.860.021 EEUU Alemania
Bolas y artculos similares para molinos dorjados de
hierro o acero 3.542.138 Bolivia Colombia
Suteres (jerseys) de algodn 2.562.105 EEUU Pases Bajos
Dems boratos naturales y sus concentrados (incluidos
calcinados) cido brico 2.382.730 Malasia Colombia
Dems hortalizas mezclas de hortalizas cortadas en
trozos o rodajas . triturados o pulverizados. Sin 2.255.033 Alemania Francia
Cebollas secas, cortadas en trozos o rodajas, o
trituradas. o pulverizadas. sin otra preparacin 2.085.840 Japn Alemania
Nueces del Brasil sin cv cscara frescas o secas 1.978.382 EEUU Reino Unido
Camisas d'pto. algodon. c/albert. dewl parc. c. y pu de
tej. acan. Para hombres, teido de un solo color 1.489.225 EEUU Pases Bajos

Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas) Elaboracin Mlaga Webb & Asociados


Exportaciones segn principales mercados de destino, 2002

Alemania
4%
Canad
4%
Italia
5%
Bolivia
5%
Espaa
6%
Japn
7%
China
9%
Estados Unidos
33%
Otros
27%

Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas) Elaboracin Mlaga Webb & Asociados
*Sobre la base de 180 productos que representan el 99.68% del valor total US$FOB



Estadsticas socioeconmicas comparadas a nivel macro regiones








96
REGIONES
rea de
Territorio
(Km
2
)
Densidad
(P/Km
2
)
Taza de
Crecimiento
Poblacional
(Por Ao)
Poblacin
Actual
Poblacin al
2015
Emigrantes
toda la Vida
Inmigrantes N Prov. N Dist.
Pobreza
Total
Pobreza
Extrema
Coef.
Eletric.
N
Bibliotecas
Publicas
Arequipa 63,345 22.9 1.70% 1,126,236 1,269,681 186,368 246,464 8 109 37.0% 10.0% 95% 292
Moquegua 15,734 10.4 2.10% 163,757 202,673 35,758 48,915 3 20 34.0% 6.6% 86% 94
Tacna 16,076 19.3 3.00% 309,765 399,062 28,827 94,553 4 27 29.7% 8.1% 97% 83
M. De Dios 85,301 1.2 3.80% 104,891 N 297,487 36,024 3 11 32.4% 7.4% 62% 38
Puno 71,999 18.0 1.50% 1,297,103 1,475,977 9,287 29,355 13 108 77.8% 47.3% 49% 844
Macro Sur 252,455 N N 3,001,752 3,347,393 557,727 455,311 31 275 N N N 1,351
Cuzco 71,987 17.2 1.40% 1,237,802 1,392,260 221,918 8,976 13 108 53.7% 22.0% 67% 531
Apurimac 20,895 22.9 1.70% 478,315 562,918 19,736 23,909 7 80 67.2% 29.0% 63% 367
Ica 21,328 33.3 1.90% 709,556 832,908 156,698 121,116 5 43 32.5% 2.7% 83% 222
Ayacucho 43,815 13.0 1.00% 571,563 679,214 315,624 36,239 11 111 70.1% 34.8% 67% 594
Huancavelica 22,131 20.8 1.30% 459,988 N 22,037 2,013 7 49 88.5% 74.1% 57% 675
Centro Sur 180,156 N N 3,457,224 3,467,300 736,013 192,253 43 391 N N N 2,389
Tumbes 4,669 45 7.60% 202,088 262,509 29,652 455,281 3 12 27.1% 2.4% 86% 101
Piura 35,892 47 1.60% 1,685,972 1,957,324 27,576 75,238 8 64 62.6% 22.0% 62% 618
Lambayeque 14,231 80 1.70% 1,141,228 1,253,537 185,909 182,365 3 38 44.4% 10.9% 86% 296
Cajamarca 33,318 46 1.50% 1,532,878 1,721,625 482,434 76,998 13 127 73.3% 41.5% 33% 698
Amazonas 39,249 11 2.10% 443,025 526,962 8,193 78,428 7 83 74.5% 11.1% 54% 391
Macro Norte 127,359 N N 5,005,191 5,721,957 733,764 868,310 34 324 N N N 2,104
Loreto 368,854 3 2.20% 931,444 1,071,324 123,156 57,046 6 49 70.0% 40.5% 48% 175
San Martin 51,253 15 2.80% 777,694 900,245 103,643 175,363 10 77 60.5% 24.5% 21% 369
Ucayali 102,340 5 3.10% 464,399 519,988 39,461 109,621 4 14 63.9% 41.6% 63% 101
Oriente 522,447 N N 2,173,537 2,491,557 266,260 342,030 20 140 N N N 645
Lima 34,801 23 1.90% 8,011,120 9,481,270 316,959 2,392,014 N N 35.7% 4.5% 99% 3,708
Libertad 25,500 61 1.70% 1,550,796 1,795,906 257,845 194,739 12 83 51.3% 18.6% 73% 519
Fuente :Estudio de Mercado preparado por L Cceres Angulo.
97
c.- Arequipa: Columna ve
















rtebral y eje para el impulso del comercio exterior

Internacionalizacin de la Macro Regin Sur y puntualmente de Arequipa, sobre la base de:

El punto de partida es Qu tenemos y Quienes Somos ?

La estrategia que se propone como eje bsico e impulsor del desarrollo sur peruano y puntualmente de Arequipa,
esta planteada por la va del comercio internacional. La ampliacin e internacionalizacin de mercados por la va
del incremento de las exportaciones, es el camino ms sensato y consistente para el desarrollo. Este elemento
estratgico tiene como factor fundamental el efecto multiplicador sobre la economa, y jala a toda la cadena de
valor de la produccin regional, desde el punto produccin o extraccin hasta el punto de comercializacin y
distribucin de los productos.

Esto nos llevar previa o paralelamente, a un replanteo estratgico de nuestra visin y una construccin o
reconversin de nuestras potencialidades productivas, con el objeto de alcanzar una mejor utilizacin de nuestra
capacidad industrial instalada y manufacturera, una mejor racionalizacin de nuestras voluntades y capacidades
humanas, un desarrollo de nuestra logstica de exportaciones y de marketing internacional, que de viabilidad y
sostenibilidad a un proceso de internacionalizacin de la economa de largo aliento, que provoque
decididamente el levantamiento del estndar de vida y bienestar de la Macro Regin del Sur.

Para construir este plan es necesario pasar por una lgica de accin que parta de la Construccin de Mapas
Estratgicos que respondan articuladamente a una estrategia a seguir, maximizando la creacin de valor.

Primer mapa estratgico: Qu significa tener una perspectiva internacional?

Significa enfrentar la progresiva globalizacin de la economa del Sur del Per sobre la base de consolidar una
cultura exportadora bajo los siguientes aspectos:

Orientacin hacia fuera.
Ampliar mercados.
Internacionalizar la economa,( Comercio, Servicios, Inversiones )
Prepararse para Exportar y Exportar cada da mas.
Aprender a competir internacionalmente.
Aprender a abrir mercados en forma sostenible.

Cuales son las perspectivas internacionales del Sur?

Como cuestin previa, se necesita con urgencia establecer ciertos criterios operativos orientados hacia la mayor
integracin productiva del sur a travs de fusiones o alianzas de espacios econmicos territoriales
complementarios a nivel de regiones, dando espacio a la asociatividad de los productores en cadenas productivas
a la vez de consolidar una alianza publico privada para alcanzar los objetivos.

98
El primer peldao de la estrategia es la integracin econmica sobre la base de la conversin del Espacio
Trinacional o Triangulo complementario en un mercado potencial ampliado que impulse el intercambio comercial
transfronterizo con nuestros vecinos en una integracin progresiva entre Per , Bolivia y Brasil.

El segundo peldao es la vinculacin econmica y el papel de intermediacin comercial que debe desempear
Arequipa y el Sur, dada su estratgica ubicacin geogrfica de la costa sur peruana, entre los pases asiticos ( la
mitad de la poblacin mundial) de gran potencialidad econmica e importancia en el contexto mundial-. y el
Brasil, (180 millones de habitantes) y primer pas industrializado de Sudamrica.

El tercer peldao, esta en unificar o enlazar los mercados potenciales del MERCOSUR con el mercado andino de
la CAN, esta posibilidad se inicia a partir de una vinculacin terrestre que se apertura por primera vez en la historia
entre Per y Brasil con la Carretera Interocenica.

El cuarto peldao es hacer realidad en un futuro no muy lejano, las posibilidades de vender productos al frica y a
la Comunidad Europea, a travs de la conexin bimodal terrestre-fluvial que permitir la Carretera Interocenica,
al vincularse por va terrestre con Porto Velho, y desde este importante puerto fluvial por los ros Madera y
Amazonas hasta el Ocano Atlntico. Se ahorrar el costo por el pase del Canal de Panam o la vuelta por Cabo
de Hornos.

El paso final es nuestra vinculacin con los mercados mundiales ms sofisticados en materia de calidad para de
esta manera alcanzar la consolidacin y enchufe definitivo de la economa del sur y puntualmente Arequipa, con el
mercado internacional. Este paso se consolidar en la medida de lograr mayor competitividad y experiencia
logstica -el sector textil es una muestra y ejemplo- y con el apoyo de los acuerdos comerciales que el Per
promueva.


Segundo mapa estratgico : Globalizarse o morir?

Los mercados locales son cosa del pasado; ahora, la clave del crecimiento est ms all de las fronteras, por
consiguiente el pilar estratgico de un plan de desarrollo del sur y puntualmente de Arequipa es integrarse al
mundo por medio de la internacionalizacin de la economa.

Vivimos en la poca de la nueva economa global, donde la globalizacin es un fenmeno caracterizado por el
comercio masivo transfronterizo. El xito local ya no es suficiente y constituye una ventaja competitiva el utilizar la
experiencia y recursos propios para ganar nuevos mercados. Para que los pases puedan competir con xito en la
nueva economa, hay que asegurarse de que a las regiones se les permita trabajar con el resto del mundo; de que
los gobiernos regionales formen grupos o conglomerados efectivos para sobrevivir y destacar, que las compaas
eviten la dispersin y se concentren en un slo negocio diferenciado y especializado. Estados Unidos, por
ejemplo, posee un sistema que da autonoma a cada estado, lo cual permite a las regiones interactuar
directamente con el resto del mundo. Del mismo modo sucede con Brasil y Mxico. Indudablemente que mucho
ayuda el sistema federal de gobierno que estos pases poseen.

El Estado a travs de la descentralizacin iniciada hace un par de aos, no slo debe regionalizarse polticamente,
sino debe regionalizarse para crear "unidades de negocios estratgicas. Una estructura formada sobre la base de
3 y 10 millones de personas, representa una buena unidad para atraer capital y para permitir el libre flujo del
comercio, el trabajo , las inversiones. El mercado no tiene que ser necesariamente local y la clave est en mirar
hacia fuera y globalizarse con el resto del mundo. A travs de esta estrategia se ayuda a prosperar a las regiones,
ya que muy pocas cuentan con recursos propios; tambin se permite el desarrollo de una colaboracin regional y
explotacin de sinergias, en donde la divisin del trabajo y de los procesos es esencial. Una muestra es Ica y La
Libertad que han dado la pauta de lo que puede ser la formacin de unidades productivas especializadas
orientadas a captar nuevos mercados. Los principales recursos que se requieren para este objetivo son el capital
humano, una poltica transparente para captar inversiones y una infraestructura fsica e industrial acorde con el
desafo.

Para ingresar con xito al mercado internacional, se requiere la formacin de una Plataforma Exportadora que
demuestre nuestra capacidad y eficiencia para conectarnos con los mercados extranjeros, sobre todo ahora que
hemos aprendido a exportar logrando duplicar nuestras exportaciones en 4 aos a 14,000 millones de dlares.
Para esto es necesario convertirnos primeramente en un fuerte polo de atraccin de inversiones, especialmente
en el sector minero, -para el cual casi no se necesita campaa- , a pesar los problemas polticos que entorpecen
al sector, y en la agroindustria, consolidando un frente de empresas exportadoras y empresarios emprendedores.
El segundo paso es no slo impulsar nuestras exportaciones sino convertirnos en plataforma de negocios para
empresas extranjeras. Lo interesante es atraer nuevas empresas, firmas extranjeras que estn interesadas en
usar nuestro territorio para realizar operaciones trampoln bajo diferentes modalidades operativas, que quieran
ganar mercados externos junto con el frente productivo de empresas exportadoras nacionales.

La idea de venderse en el exterior como pas plataforma no es nueva. Es usada por todas las naciones de la
regin. Chile es un ejemplo y se promueve como la mejor plataforma para ingresar a Latinoamrica" en el campo
99
de las inversiones y el comercio internacional. Chile hoy -a pesar de la distancia- est en el centro del comercio
mundial.

Para lograrlo es importante alcanzar dos metas: La primera es consolidar una la amplia red de acuerdos
comerciales, fundamentalmente el TLC con Estados Unidos, con la CE, pases asiticos y Brasil. La segunda es
capitalizar la facilidad que permiten estos tratados para obtener denominacin de origen, al menos
mecnicamente. Por tanto, una empresa extranjera perfectamente puede importar insumos, hacer maquila, armar
o ensamblar en el Sur peruano y obtener la denominacin de origen necesaria para exportar con todos los
beneficios que significa el certificado de origen, e ingresar a travs de la red de acuerdos comerciales que
nuestro pas ofrece a nuevos mercados; no slo de Sudamrica, sino tambin de Europa, Asia y Amrica del
Norte. Esta es una clara ventaja para el aprovechamiento de las inversiones trampoln provenientes de Brasil.
Esto es lo que est haciendo Chile con nuestro organo y pprika

La justificacin de esta estrategia , est en que el empresariado peruano esta germinando lo que extrabamos
antes, una vocacin exportadora y Arequipa y el Sur estn respondiendo en forma positiva. Esto se demuestra
con la agresividad de nuestra exportaciones en los ltimos 4 aos durante los cuales hemos venido cada ao
rompiendo nuevas barreras de ventas internacionales.

Dado que el resto del Sur no tiene vocacin manufacturera demostrable y Arequipa si la tiene, hay que convertir
esta oportunidad en una ventana y un desafo para Arequipa, dado que adicionalmente existe una infraestructura
manufacturera y productiva sub utilizada que las firmas extranjeras podran reconvertir.

Para muestra y justificacin de esta estrategia estn las cifras alentadoras siguientes. La cifra rcord de
exportaciones tradicionales y no tradicionales hoy es de 14 mil millones de dlares. El sector exportador da
empleo a 2.3 millones de personas un poco ms de los puestos de trabajo formales en el pas que son de 4.3
millones . Slo el rubro confecciones genera ms de 307 mil puestos de trabajo. La gran esperanza para la
consolidacin de esta estrategia es la firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos y
postergarlo significara agravar masivamente el desempleo en el pas o congelar las fuentes de trabajo, a la vez
de frustrar una vocacin y una alternativa clara y real de desarrollo.

Tercer mapa estratgico: Un desafo traducido en unin territorial.

A la luz del mapa estratgico anterior queda evidenciado que Arequipa tiene un gran desafo y un largo camino
que recorrer para aprovechar mejor las oportunidades que ofrece el mercado exterior y explorar sus
potencialidades. Arequipa siempre ha sido considerada la segunda Regin en el pas y esta capacitada para
afrontar el reto. Se caracteriza por tener los niveles ms altos en todos los indicadores a nivel nacional exepto
Lima y Callao, los cuales se encuentran por encima del promedio nacional, es decir, es una regin con un buen
nivel de desarrollo dentro del contexto nacional y con un potencial exportador diversificado, posee una mejor
estructura productiva, un mayor desarrollo empresarial y elevados ndices de infraestructura y sociales.

La gran oportunidad para incrementar sus exportaciones se presenta hoy con la Carretera Interocenica, porque
permitir el incremento del comercio con un mercado que hasta hoy permaneca paralizado con Brasil, Paraguay,
Norte de Argentina y Bolivia.

Construir La Carretera Interocenica, en el marco de un espacio trinacional Per-Bolivia-Brasil y del MERCOSUR
con la CAN, es no slo una forma de integrarnos, sino una plataforma para impulsar el comercio exterior con el
sub-continente sudamericano, satisfaciendo el antiguo anhelo de las regiones mediterrneas de la zona de tener
una salida comercial directa al mundo por el Ocano Pacfico, que rompa sus enclaustramientos econmicos
ligndolas al ocano del presente y del futuro, conectando las zonas mediterrneas de esta parte del continente
con el mercado asitico por medio de los puertos del Pacfico.

Dentro de las Lneas Estratgicas no se puede soslayar la importancia que tiene para Arequipa, su participacin
dentro del contexto sur peruano macro regional. Es imposible pensar y desligar a esta, con la futura Macro Regin
Sur. De acuerdo al resumen ejecutivo del expediente tcnico elaborado por el Gobierno Regional de Arequipa, la
unin de los 5 departamentos Madre de Dios, Puno, Tacna, Moquegua y Arequipa, permitira disponer de un rea
geogrfica comn de 252 mil 337 km2, equivalente 19.6% del rea total del pas y una poblacin conjunta superior
a los tres millones de habitantes que equivale a un 10% de la poblacin nacional.

En el campo econmico, se tendra el aporte conjunto de 12 mil 889 millones de soles al Producto Bruto Interno
(PBI) nacional. En materia de recaudacin tributaria, la zona significara un total de S/. 532 millones 534 mil, de los
cuales el 81% provienen del aporte Arequipa y de acuerdo a la Ley de Incentivos para la conformacin de
regiones, el 50% de estos ingresos podran disponerse en forma directa en las cinco regiones, lo que amerita y
justifica la inmediata unin poltica y proseguir con la unificacin econmica de la zona sur en un a Macro Regin.

Cuarto mapa estratgico; Cules son los criterios para el xito en las exportaciones ?

Los criterios ancla para la priorizacin de productos de exportacin son:
100

Criterios decisin. Este es el primer filtro para seleccionar slo aquellos productos que renen condiciones
necesarias para ser considerados exportables. Estas son: necesidad de soporte estatal y presencia del sector
privado en la cadena productiva; potencialidad de mercados para ser sujetos a una bancarizacin.

Criterios de accin. Son aquellos que permiten establecer diferencias entre los diferentes productos
preseleccionados en cuanto a calidad y productividad de los procesos de la cadena de valor, consistente valor
aadido en los procesos y debern dar seales sobre su potencial exportador.

Criterios Requisitos. Son instrumentos de anlisis con los que se evala la potencialidad o las limitaciones a que
estn sujetas las exportaciones y el entorno influyente sobre ellas. Los principales elementos de evaluacin son
los siguientes:

Demanda exterior: Es el requisito indispensable para iniciar un proceso de negocio Mide los niveles de
necesidad de un producto o servicio, a travs del volumen y crecimiento de las exportaciones en los
ltimos aos. Se debern privilegiar aquellos productos con buenas perspectivas de demanda en el
mercado internacional.
Oferta exportable: Mide la disponibilidad para cubrir la oferta de materia prima y productos terminados en
cantidad y calidad, sobre la base de la capacidad de una estructura productiva y manufacturera.
Inversin requerida: Mide la magnitud de la inversin estimada y su financiamiento para |a
implementacin de proyectos de exportacin en las diferentes fases de la cadenas productivas
sectoriales.
Generacin de valor agregado: Mide el nivel de transformacin que experimenta el producto hasta ser
exportado. Se debern privilegiar aquellos productos con mayor transformacin desde el recurso primario
o insumo principal hasta el producto final, incluyendo a la cadena de servicios logsticos.
Generacin de empleo: Evala la capacidad de absorber mano de obra simple y calificada en cada una
de las etapas de la cadena productiva.
Nivel de asociatividad: Mide el grado de articulacin y cooperacin entre los diferentes agentes
econmicos de las cadenas productivas en busca de lograr un objetivo comn. La idea central es mejorar
la competitividad y posicionarse mejor en el mercado sobre la base de asegurar el abastecimiento por
economas de escala.
Impacto ecolgico: Mide el nivel de daos ecolgicos causados durante el proceso de produccin, desde
la fase primaria, pasando por la transformacin del producto hasta la comercializacin internacional.
Innovacin tecnolgica: Mide los niveles de absorcin y el uso de tecnologa de punta, de innovacin y
creatividad en los procesos productivos sectoriales.
Investigacin y Desarrollo: Mide la disponibilidad y dedicacin para mejorar la operatividad de los
procesos de investigacin y desarrollar tcnicas y tecnologas de apoyo en toda la cadena de valor sobre
la base de una alianza Universidad-Empresa.

Quinto mapa estratgico:

Hay que destacar algunos factores que juegan a favor del xito de las exportaciones: la legislacin comercial y los
indicadores y ambos estn ligados entre si. La legislacin comercial ofrece dos cosas que los inversionistas
extranjeros andan buscando: estabilidad y confianza. Este es un factor que Chile viene experimentando con xito
en su proceso de integracin al mundo. En esto no hay vuelta atrs cuando un pas logra romper la barrera y
estabilizar sus relaciones con el exterior, en base a elementos diferenciadores que son: Seguridad, Confianza,
Seriedad, Estabilidad, Claridad en las reglas del juego, Equidad y Justicia, los aspectos ms valiosos para una
estrategia de promover pas.

Los Indicadores por s solos son verdaderos promotores de inversiones y de confianza para el impulso de los
negocios internos y externos como por ejemplo el ndice de riesgo pas y vistos todos en conjunto conforman
una realidad casi inobjetable para la aceptacin de los inversionistas.

El riesgo pas es un Indicador inevitable y un dato indispensable para los inversores internacionales. Cuanto
menor sea este indicador el pas se torna ms atractivo. La preocupacin mayor de un inversionista es conocer
con la mayor certeza posible el riesgo poltico y la capacidad de un pas de cumplir con sus obligaciones de pago
de su deuda externa. Un alto nivel de riesgo implica menores inversiones extranjeras y por consiguiente menor
crecimiento econmico. Cuanto mayor es el riesgo menos proyectos de inversin son capaces de obtener una
rentabilidad acorde con los fondos colocados, por consiguiente puede frenar las inversiones. Significa tambin que
las inversores tienen una mejor percepcin de riesgo de la economa peruana, que se traduce en un menor costo
financiero.

ltimamente, el riesgo pas del Per baj un punto base pasando de 1.85 a 1.84 puntos porcentuales, ubicndose
en un nuevo nivel mnimo histrico por tercera vez en menos de una semana. El indicador inici un descenso
sostenido desde el 13 de junio ltimo (1.91), continu el 13 de julio (1.90) y el 15 de julio (1.85). Ayer lleg a 1.84,
segn el EMBI Plus (Emerging Markets Bond Index Plus) calculado por el banco de inversin JP Morgan. Como
101
referencia, cabe precisar que el 9 de diciembre de 2004 el riesgo pas del Per estaba en el nivel de 2.53 puntos
porcentuales, lo que indica una mejora en la percepcin de inversores sobre la economa peruana. De otro lado,
el EMBI Plus Per se mide en funcin de la diferencia del rendimiento promedio de los ttulos soberanos peruanos
frente al rendimiento del bono del Tesoro estadounidense.

Otros indicadores valiosos son el supervit fiscal, el crecimiento de la economa, el manejo de las finanzas
pblicas y el nivel de las reservas internacionales (ms de US$ 13 mil millones) que sustentan la solvencia
econmica del pas e inciden en un bajo riesgo pas. Por ltimo, mejora la calificacin crediticia del Per en el
sistema financiero mundial con incidencia en la taza de inters. En Sudamrica, el riesgo pas de Chile es 0.59
puntos porcentuales, el de Brasil 3.96, el de Mxico est en alrededor de 3.00 y el de Argentina en 4.11. El nivel
de riesgo del Per es menor que el de Argentina, Brasil y Mxico, pero mayor que el de Chile

Como se comporta el entorno y el mercado?

Perfil exportador de Arequipa:

Esta Regin, a pesar de estar dotada de una variedad de recursos naturales y con una infraestructura fsica y
productiva adecuada, slo produce el 7.3 % del PBI nacional.
Es la segunda Regin en colocaciones y en depsitos.
Es la nica Regin del Per que ms ha privatizado sus servicios y fuentes productivas anivel nacional.
Cemento Yura, Cerro Verde, Deshidratadora de Alimentos, Carretera Arequipa Matarani, Ferrocarril del Sur,
Puerto de Matarani, Telfonos, Tierras del Proyecto Majes y Central Azucarera Chucarapi-Pampa Blanca.
Una de las plazas de mayor crecimiento en turismo y servicios logsticos, a pesar de sus problemas.
Tiene una experiencia de exportacin relativamente significativa (5% del total nacional fuera de Lima y
Callao) y ha ido creciendo sostenidamente en los ltimos aos.
La Regin Arequipa export 570 productos diferentes, este total represent e! 15% del total nacional.
El 98% de las empresas son micro y pequeas empresas.
El nmero de empresas exportadoras de Arequipa fue de 119, lo que representa el 3% del total nacional.
El valor total de las exportaciones fue de US$ 352,808.068, que representa el 5% del total nacional.
Es la novena regin en el ranking de exportaciones a nivel nacional.
La Regin Arequipa export 570 productos diferentes, este total represent e! 15% del total nacional.
Las ventas de dos productos, harina de pescado y ctodos de cobre refinado, concentraron el 57% del valor
total de exportaciones.
Los sectores ms importantes a nivel de exportaciones fueron el minero que represent el 38.60% del valor
total de las exportaciones y el pesquero que represent el 31.60% de la misma base.
El sector textil-confecciones se coloc en tercer lugar con una importante participacin de 17.35%. De hecho,
este sector present tasas de crecimiento positivas (22.91%) durante el perodo enero-septiembre del 2003,
acumulando US$ 596.6 millones, colocndose como la tercera actividad de mayor importancia, luego de la
minera y la pesca.
Los principales pases de destino fueron Estados Unidos (33%), China (9%), Japn (7%) y Espaa (6%).
Su territorio abarca el 4.9% del territorio nacional y tiene el 4.1% del total de poblacin nacional con 1'191,005
( 2004) habitantes y una densidad geogrfica de 17 personas por kilmetro cuadrado. Este promedio cuenta
con gran dispersin, puesto que la provincia de Arequipa cuenta con una densidad de 78 habitante /km2 y la
regin con menor densidad es Caravel con2 habitantes /Km2
Solo dos empresas aportaron el 59% del total regional: Grupo Sindicato Pesquero del Pas S. A. (31.5%), el
cual exporta principalmente harina de pescado; y la Sociedad Minera Cerro Verde (27.5%), que exporta en su
mayora ctodos y secciones de ctodos de cobre refinado.

Anlisis FODA sobre las exportaciones de Arequipa

Para realizar este diagnstico exportador se han tomado experiencias de otros anlisis similares y un
levantamiento de opiniones del mercado de Arequipa como parte de un Estudio de Mercado.

Fortalezas

Potencialidades
Condiciones climatolgicas favorables.
Ubicacin estratgica para el desarrollo comercial y Ciudad de enlace geoeconmico y de contactos.
Potencial para el crecimiento de las exportaciones en los sectores agropecuario, agroindustrial,
pesca, textil confecciones, minera metlica y no metlica y servicios.
Hay sectores y productos competitivos que han alcanzado una experiencia respetable tanto en ganar
mercados como en los procesos de abastecimiento internacional.
Existe consenso en apostar por el mercado exterior como una forma de alcanzar el desarrollo y
luchar contra la pobreza.
Zona de intercambio comercial y polo de desarrollo sur peruano con la mayor oferta productiva, mayor
102
y el mayor mercado de consumo del sur.
Centro de servicios mltiples y especializados, pblicos y privados con una infraestructura productiva
instalada superior a la del resto del sur y a la de sus vecinos internacionales mas prximos.
productiva y manufacturera, con el mayor mercado de consumo del sur.

Infraestructura
Existencia de infraestructura industrial para los sectores metalrgica, metalmecnica, agroindustrial,
minero, pesquero y textil y confecciones.
Recursos hdricos y riego tecnificado en zonas de potencial productivo para la exportacin.
Servicios logsticos portuarios y aeroportuarios.
Transporte multimodal terrestre, ferroviario, martimo y areo.
Presencia de CETICOS Matarani en la Regin, como mecanismo para impulsar el comercio
internacional.
Existencia de represas para asegurar el agua para la produccin agrcola.
Disponibilidad de laboratorios entomolgicos para el control biolgico de plagas y enfermedades en
los valles de Majes, Tambo, Bella Unin y Caman.
Existencia de dos parques industriales en funcionamiento: El Palomar y Ro Seco
Existencia de dos parques industriales para la pequea y micro industria y talleres.: Cayro y Apima.
La Regin cuenta con un 16.69% de su red vial asfaltada y un 19.6% de su red afirmada, reflejando
en trminos relativos una buena capacidad de conectividad de los centros de produccin hacia los
puertos, aeropuertos y centros de administracin logstica y aduanera.

Desarrollo empresarial
Presencia de gremios empresariales representativos: CCIA, Adepia y Cmara Pyme.
Arequipa tiene una tradicin en el uso de la subcontratacin que funciona en algunos sectores, lo que
garantiza la formacin de consensos productivos a travs de cadenas de valor econmico-
sectoriales, sobre todo en servicios, turismo, agroindustria, minera, artesana, y pesquera.
Preocupacin de los Colegios Profesionales en temas econmicos y empresariales.

Desarrollo exportador
Presencia de empresas comercializadoras o tradings de productos de exportacin.
Existencia de servicios logsticos para los exportadores cada vez ms consistentes y eficaces.
Presencia de instituciones pblicas y privadas que promueven las exportaciones.
Existencia de instituciones de educacin superior dispuestas a fomentar el comercio exterior.
Predisposicin de agricultores para la produccin de cultivos orgnicos.
Experiencia empresarial exportadora en algunos sectores.
La produccin orientada al mercado exterior genera empleos sostenibles y garantiza crecimiento
econmico


Factores Sociales
Mano de obra disponible para cultivos de exportacin.
Mano de obra tecnificada procedente de Universidades y Centros de formacin superior locales.
Arequipa tiene ventajas de cuadros profesionales bien preparados y casi para todos los sectores, y
las Universidades vienen haciendo el esfuerzo en formar especialistas en el manejo de nuestras
vocaciones productivas y ventajas competitivas.
Mayores y mejores recursos humanos disponibles en el mbito sur peruano.
Existencia de recursos humanos capacitados para sectores agrcolas, minero, pesca, textil y
confecciones.

Articulacin empresarial
Existencia de iniciativas para impulsar alianzas estratgicas entre el sector pblico y privado.
La Regin tiene potencialidades que permiten garantizar que una buena estrategia puede permitir un
mayor desarrollo exportador.
Se cuenta con un gremio empresarial que realiza sus mayores esfuerzos por apoyar a las empresas
exportadoras y aunque eso no es suficiente, si es un buen punto de partida para articular esfuerzos.
Las empresas vienen aprovechando las ventajas de los acuerdos comerciales suscritos por el pas.
Algunas industrias han incrementado su participacin en el mercado americano en un 30% respecto
al 2002, gracias a la ATPDEA y se espera seguir incrementando las exportaciones al firmarse
prximamente el TLC con USA.


Debilidades

Limitaciones:
103
Zona rida enclavada en el desierto, escasa de recursos naturales propios y con limitaciones de
Agua.
Deficiente infraestructura de riego.
Poco conocimiento de estndares de calidad de los productos de agro exportacin en los mercados
de destino.
Limitado acceso a innovacin tecnolgica.
Dificultades para los trmites administrativos ante entidades del Estado debido al centralismo.
Carencia de infraestructura de acopio y almacenamiento como cadenas de fro y refrigeracin.
Infraestructura vial insuficiente hacia zonas alto andinas, falta movilizar a travs de servicios desde
adentro hacia fuera, los productos rurales que se obtienen al interior de la Regin.
Altas tasas de inters, limitado acceso al crdito y burocracia bancaria debido a la centralizacin de
las decisiones.
Centralizacin de servicios y recursos para la promocin de exportaciones en la zona metropolitana.
Falta de poder en las autoridades regionales para tomar decisiones en el momento oportuno.

Desarrollo empresarial
Dbil organizacin de los productores y resistencia al cambio de los productores y empresas.
Desconfianza generalizada en el sector empresarial debido a la excesiva intervencin poltica.
Divorcio entre universidades y empresariado.
Informalidad tributaria.
Escasa cultura de cumplimiento de contratos y obligaciones.
Conformismo y aplicacin de prcticas obsoletas y tradicionales productivas.
Poco conocimiento del mercado exterior y poco acceso al mismo.
Existen muchos sobrecostos como consecuencia de la demora o la ineficiencia de las entidades
pblicas (no se expiden visas textiles en Arequipa, SUNAT impone multas por todo, INRENA demora
en dar certificados, el drowback se paga muy a destiempo, entre otros).

Articulacin empresarial
Predominio del individualismo y aversin a la asociatividad.
Dbil articulacin entre el sector pblico y privado.
Dbil articulacin de los agentes de las cadenas productivas.
Desarticulacin de estrategias y acciones de instituciones, organizaciones y empresas en promocin
de exportaciones.
Falta informacin comercial que provea de informacin estratgica e inteligencia comercial a las
empresas arequipeas.
Falta de liderazgo y compromiso en el empresariado arequipeo de hoy.



Oportunidades

Nacional
Gobierno Regional y Gobierno Local dispuestos a apoyar a las exportaciones.
Estacionalidad en algunos productos de agro exportacin.
Incorporacin de nuevas reas de cultivo en el proyecto Majes.
Creciente demanda en el mercado internacional por productos orgnicos.
Acceso a tecnologas de informacin y comunicaciones (TICs).
Proceso de descentralizacin y regionalizacin en marcha e irreversible.

Externo
Demanda insatisfecha de productos hidrobiolgicos sobre todo en Brasil.
ATPDEA: colocacin de productos en el mercado americano. Con visin futura a la firma del TLC.
MERCOSUR y CAN: oportunidad de ampliar los mercados sur peruanos al mercado sudamericano.
Proyecto IIRSA: Carretera Interocenica que permitir un flujo comercial terrestre para las
exportaciones y venta de servicios de intermediacin hacia y desde Brasil.
Aprovechamiento de ruta de conexin con Bolivia a travs de la Carretera Binacional.
Inters internacional por nuevos productos orgnicos, naturales y artesanales.
Demanda creciente de productos con valor agregado.
Uso de tecnologa de punta e inicio de practicas relacionadas a investigacin y desarrollo.

Amenazas

Nacional
Que el puerto de Matarani pierda competitividad por saturacin y falta de inversin .
104
Inestabilidad econmica y sobre todo poltica en Arequipa .
Cambios climticos y desastres naturales.
Altos costos financieros para la exportacin por especulacin bancaria.
Contaminacin fitosanitaria de cultivos y crianzas.
El incremento del contrabando y la informalidad crean competencia desleal. .
Centralismo econmico publico y privado que obligaba las empresas a trasladarse a Lima.
La fusin SUNAT-ADUANAS no funciona, ha generado mayores trabas burocrticas en los ltimos
dos aos adems de estar manipuladas por el negativo centralismo.
Hay poco dinamismo en las autoridades de Gobierno Nacional para facilitar al sector empresarial
exportador del interior del pas.
Hay sectores que no tienen suficiente oferta para cubrir las demandas del mercado nacional e
internacional, y no pueden generarla por falta de financiamiento para nuevas inversiones.

Externo
Condiciones desfavorables en la negociacin de productos agrcolas entre Per y Chile.
Crisis mundiales que influyen en el pas peridicamente.
Incremento del proteccionismo de parte de EEUU y Europa a sus productos agropecuarios.
Mayores ventajas de puertos chilenos para exportadores peruanos.
Reduccin del apoyo financiero de la cooperacin internacional.
Desarrollo de productos en el exterior con germoplasma nacional (ejemplo la alpaca en Nueva
Zelanda y EE.UU. promovido por Chile.).
Situacin fronteriza con Chile.






d - Propuesta Estratgica de desarrollo para Arequipa y el Sur basada en
internacionalizacin de mercados va exportaciones.


Objetivos para el diseo de un Plan Estratgico Exportador de Arequipa


Objetivo estratgico 1 Fomentar y promover la oferta exportable de bienes y servicios de la regin.
Objetivo estratgico 2 Consolidar la presencia y diversificar los productos regionales en los mercados
de destino adecuadamente focalizados y priorizados
Objetivo estratgico 3 Desarrollar una adecuada infraestructura fsica y productiva. Brindar servicios que
faciliten el comercio exterior a los agentes econmicos.
Objetivo estratgico 4 Desarrollar una cultura exportadora competitiva en base a una alianza
publico-privada.

Objetivo estratgico 5 Disear e instalar los mecanismos institucionales adecuados para ejecutar
sostenidamente la estrategia exportadora sobre la base del binomio
Universidad-Empresa.

Fuente: Matriz del Plan Estratgico Exportador de la Regin y ajustes: Mlaga -Webb

Objetivo Estratgico 1.

Fomentar y promover la oferta exportable de bienes y servicios de la regin.
Elaborar el mapa productivo de la Regin que incluye productos exportados y/o con potencial exportador.
Promover y fortalecer la asociatividad de productores y su articulacin en cadenas productivas orientadas a lograr
mayores niveles de competitividad.
Crear una Pgina Web para promover las exportaciones regionales en el exterior.
Impulsar iniciativas empresariales de productos exportables con valor agregado.
Comprometer a todos los agentes de las cadenas productivas en investigacin y asistencia tcnica para lograr
productos competitivos.
Promover programas de aseguramiento de la calidad en el sector productivo.
Modernizacin de sistemas de riego.
Impulsar los sistemas de formacin y capacitacin en comercio exterior y marketing internacional.

Objetivo estratgico 2
105
Consolidar la presencia y diversificar los productos regionales en los mercados de destino
adecuadamente focalizados y priorizados.
Identificacin de mercados para la oferta exportable de la Regin Arequipa.
Identificar, priorizar y realizar estudios de mercado sobre los potenciales productos de exportacin.
Impulsar la internacionalizacin de los productos regionales, formando consorcios de exportacin y tradinngs
Promover los productos de exportacin y las oportunidades de inversin de la Regin a travs de las embajadas y
oficinas comerciales en el exterior.
Construir centros de distribucin en pases de destino sobre todo vecinos, como estrategia para lograr mayor
participacin regional en el proceso de comercializacin y mantener el control sobre el mercado de los productos.
Desarrollar la estrategia para posicionar en el mundo los productos de bandera o emblemticos de Arequipa como
la fibra de alpaca y el ajo.
Desarrollar y difundir las ofertas regionales en diferentes foros, mesas de negociacin, ferias y eventos.

Objetivo estratgico 3

Desarrollar una adecuada infraestructura fsica y productiva brindando servicios que faciliten el comercio
exterior a los agentes econmicos.
Elaborar un diagnostico sectorial de necesidades de inversiones en temas de infraestructura y servicios.
Crear un centro de servicios al exportador que este interconectado con PROMPEX y otras instituciones a nivel
nacional para realizar estudios de mercado en el extranjero, con el objeto de proporcionar informacin fidedigna y
oportuna a exportadores y promover las exportaciones , entre otros.
Gestionar esquemas de financiamiento con productos y servicios financieros que ayuden al desarrollo de
proyectos orientados a la exportacin.

Objetivo estratgico 4

Desarrollar una cultura exportadora competitiva en base a una alianza publico-privada.
Desarrollar un programa para el control eficaz del ingreso de contrabando por las fronteras.
Gestionar la simplificacin de los tramites involucrados en los procesos de las exportaciones frente a las
autoridades del gobierno nacional.
Capacitar a empresarios y productores vinculados a las exportaciones, el uso de los trminos del comercio exterior
y el idioma ingls.
Difundir entre los exportadores los beneficios arancelarios.
Desarrollar capacidades para la promocin de exportaciones en las instituciones publicas y privadas de la Regin.
Desarrollar programas de sensibilizacin en valores y cambios de hbitos en el empresariado y en la burocracia
estatal, a fin de viabilizar los tramites del proceso.
Disear e instalar los mecanismos institucionales adecuados para ejecutar sostenidamente la estrategia
exportadora sobre la base de los sectores publico y privado.
Establecer incentivos para premiar la gestin exitosa de los exportadores.

Objetivo estratgico 5

Disear e instalar los mecanismos institucionales adecuados para ejecutar sostenidamente la
estrategia exportadora sobre la bese del binomio Universidad-Empresa.

Construir el Comit Regional para las Exportaciones.
Realizar talleres de planeamiento para elaborar los planes operativos de productos con potencial exportador.
Difundir experiencias exitosas a travs de eventos dirigidos a exportadores.
Gestionar la incorporacin de cursos de comercio exterior en la currcula de institutos y colegios.

e - Acciones para mejorar la competitividad de los productos exportables
seleccionados.

Consolidacin y difusin del objetivo estratgico
Queda claro que el punto ms importante y uno de los factores crticos es tener como pilar estratgico exportador
de Arequipa, la perspectiva internacional de las exportaciones. Sobre esta base se debe construir el futuro del sur
peruano y hay que prepararse convenientemente para tal objetivo. Arequipa es una regin exportadora,
progresista, competitiva y lder, posicionada a nivel internacional como productora de bienes y servicios con alto
valor agregado y con cadenas productivas consolidadas. Sobre estos elementos hay que Institucionalizar una
cultura exportadora en la Regin a travs de la creacin de un espacio de difusin, dilogo, monitoreo y control
que involucre a los sectores pblico y privado.

Compromiso y acompaamiento a las regiones por parte del Gobierno Central
Cabe anotar que son varios los factores crticos de xito que dependen del Gobierno Central para que un Plan
Estratgico Exportador de Arequipa sea exitoso. En primer lugar, se requiere la voluntad poltica y el compromiso
106
para el acompaamiento a las regiones en su intencin y exportadora. En este sentido, el Gobierno Central debe
inscribir en su agenda como prioritaria la presencia de sus funcionarios con poder de decisin en todas las
discusiones relacionadas al tema, tanto a nivel poltico como tcnico. A nivel poltico, para construir confianza
entre las regiones y el Gobierno Central y para producir hechos que generen credibilidad en la estrategia nacional
exportadora y entusiasmo en el esfuerzo regional que se pretende promover. A nivel tcnico, para asesorar y
orientar a los Gobiernos Regionales en este nuevo tema que en muchas regiones es totalmente desconocido.

Una poltica de competitividad que soporte la estrategia de exportacin.
Un tercer factor crtico tiene que ver con el clima para los negocios o la competitividad sistmica. Es fundamental
que, se desarrolle en el marco de una Instancia Regional de Competitividad una poltica orientada a promover la
competitividad sistmica regional, incluyendo en este concepto el mejoramiento de la infraestructura, de las
competencias laborales, de la gerencia, del fortalecimiento institucional y su articulacin entre lo nacional y lo
regional, as como de la internacionalizacin y promocin de las regiones, del financiamiento y del conocimiento
en ciencia y tecnologa. Los problemas de competitividad que afecten las actividades exportadoras deben ser
presentados y considerados por esta Instancia. Si la Instancia Regional no tiene la capacidad de solucionar los
problemas deber canalizarlos al Consejo Nacional de Competitividad (CNC).
En lo atinente a infraestructura vial, fluvial, energtica y de telecomunicaciones, las instancias regionales deben
tener en cuenta la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura de Amrica del Sur (IIRSA), donde el
Gobierno del Per ha priorizado una serie de proyectos, algunos de los cuales ya se encuentran financiados y
licitados como la Carretera Interocenica.

Una poltica de desarrollo econmico y territorial que apoye la estrategia exportadora de Arequipa
Siempre en el mbito de la competitividad sistmica, resulta clave lograr coherencia y sinergias entre los actores
regionales que se ocupan de! desarrollo econmico y territorial y aquellos responsables de la estrategia regional
de exportaciones. En este sentido, la Instancia Regional de Competitividad debe incorporar a las Autoridades del
Plan Nacional de Ordenamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Regional Concertado. Con esta incorporacin,
la instancia de competitividad cumple la doble funcin de, por un lado, buscar la eficacia y la eficiencia en las
actividades productivas de la regin y, por el otro, el mejoramiento de la calidad de vida y la sostenibilidad
ambiental en el entorno en que se realizan las actividades productivas. Con apoyo de las universidades, esta
instancia deber inventariar y clasificarlos proyectos existentes en la regin y agruparlos en reas temticas y en
corto, mediano y largo plazo en funcin de la disponibilidad de recursos. Este paquete de proyectos de desarrollo
regional y de competitividad permitir identificar los temas crticos de las regiones y dar elementos para el
desarrollo de la estructura exportadora.

La poltica de descentralizacin y unificacin de las capacidades macro regionales
Un cuarto factor tiene que ver con las competencias y capacidades de las regiones para disear sus propios
planes de desarrollo y su estrategia exportadora". Si bien la Ley de Bases de Descentralizacin, la Ley Orgnica
de los Gobiernos Regionales y otras leyes marco establecen las competencias que les corresponden a los
diferentes niveles de gobierno, quedan an pendientes algunas definiciones relativas al tema fiscal, generacin de
recursos, acreditacin, disposicin de activos, y a los procesos de unificacin de regiones, entre otros. Todo ello,
sin lugar a dudas, afectar la capacidad de los Gobiernos Regionales para promover el desarrollo exportador en
su jurisdiccin.

Una mejor asignacin de recursos para implementar la estrategia nacional-regional-local
Un sexto factor se refiere a la articulacin de las competencias y capacidades locales y regionales con las
competencias y capacidades nacionales. Slo una estrecha colaboracin y comunicacin entre el Gobierno
Nacional y los Gobiernos Locales y Regionales puede asegurar sinergias y evitar la duplicacin de esfuerzos, de
proyectos y la mejor aplicacin de los recursos, siempre escasos, para las regiones.

Alianzas territoriales macro regionales para e! desarrollo exportador
Finalmente, cabe distinguir entre regin poltica, regin ambiental y regin econmica. Desde el punto de vista del
medio ambiente, la geografa y de la produccin, regiones poltico administrativas contiguas pueden dar lugar a un
mismo proyecto de exportacin, por lo cual se hace necesario consideraren en las estrategias exportadoras las
mltiples relaciones que pueden existir entre las cadenas de valor de la Macro Regin. Por ello debe preverse la
posibilidad de alianzas y de proyectos entre estas regiones cuyo objeto sea el desarrollo exportador, sin que ello
vaya en desmedro de la identidad poltica y territorial de las regiones.

PROPUESTA ESTRATEGICA PARA EL DESARROLLO DE AREQUIPA Y EL SUR, BASADA EN LA
INTERNACIONALIZACION DE MERCADOS VIA EXPORTACIONES.

PLAN DE ACCION SOBRE 7 EJES BSICOS:

INVERSIN: Recursos para generacin de prosperidad, bienestar y reduccin de la pobreza.
Retencin y Captacin de Inversiones.
Asociacin Publico-Privada en procesos de inversiones, concesiones y privatizaciones.
Incentivos para la inversin en la zona.
107
Captar inversiones para conformar un gran frente productivo exportable tipo plataforma.
Ampliar la produccin y exportar en bloque inclusive junto con los pases vecinos a las economas de la Cuenca
del Pacfico, la Comunidad Europea y Norteamrica, utilizando la capacidad actual y las enormes potencialidades
ociosas, especialmente relacionadas con la produccin agropecuaria, silvcola, agroindustrial, minera, pesquera, y
explotando el turismo.
Atraccin de Inversin extranjera va Promocin internacional de Arequipa como centro de negocios, servicios,
orientada a mejorar su imagen, incrementar la inversin productiva y sus exportaciones.
Promocin de sectores con ventajas comparativas y competitivas.

INFRAESTRUCTURA: Mecanismo dinamizador del desarrollo.
Infraestructura Fsica: Vial, Portuaria, Aeroportuaria, Ferroviaria, Terminales terrestres, Recintos Aduaneros,
Depsitos Francos, Playas de Transformacin Productiva y Telecomunicaciones.
Infraestructura Social: Educacin, Salud, Vivienda, Seguridad, Servicios Sanitarios, Desarrollo Humano.
Infraestructura Estratgica: Informacin e Inteligencia de mercados. Uso de recursos naturales y materia prima
nacional. Tendencia a la compra y abastecimiento de insumos nacionales. Desarrollo de cadenas productivas y
clusters. Compras estatales de productos peruanos.
Infraestructura de Servicios: Oferta espacial de servicios personalizados, no personalizados, especializados,
logsticos, pblicos y privados.
Infraestructura Productiva: Incremento de la capacidad instalada, Desarrollo de la capacidad productiva, altos
niveles de productividad, uso de tecnologa de punta y mano de obra especializada. Soporte cientfico y
tecnolgico de Universidades.

INTEGRACIN: Multiplicacin de nuestras potencialidades de intercambio
Integracin vertical entre los entes de Gobierno Nacional, Gobierno Regional, y Gobierno Local.
Integracin estructural de tipo geogrfico sobre la base de integracin intraregional, Integracin macro regional e
integracin internacional con tendencia hacia la vecinal.
Profundizacin de la Integracin econmica multilateral con APEC, CAN, MERCOSUR.
Plan especial de integracin trinacional vecinal entre Brasil, Bolivia y Per.
Rgimen especial de integracin con Chile dada la idiosincrasia de ese pas.
Plan de conexin con la Cuenca del Pacfico, Centroamrica y Cosa del Pacfico de Norteamrica.
Integracin sobre la base de Acuerdos Comerciales Bilaterales, Multilaterales promoviendo los TLC.
Articulacin de Corredores Econmicos entre la costa, sierra y selva.

EXPORTACIN: Base de nuestro crecimiento y desarrollo econmico
Mayor Valor Agregado.
Captacin de divisas para el equilibrio econmico y las balanzas de pagos y comercial.
Explotacin de ventajas Competitivas.
Aprovechamiento de ventajas Comparativas.
Incremento del comercio internacional en todos los sentidos y en todos los sectores.
Estrategias para ganar mercados.
Diversificacin productiva.
Diferenciacin.
Que se exporte productos procesados de gran variedad y complejidad.

LOGSTICA DE SERVICIOS: mecanismo para el xito de las exportaciones.
Logstica de servicios de exportacin.
Especializacin en atencin de mercados, segmentos y nichos.
Herramientas para ganar mercados e instrumentos para competir.
Formar recursos humanos para mejorar el conocimiento y la calidad de los procesos logsticos.

COMPETITIVIDAD: Diferenciacin que crea la diferencia.
Aumento de Productividad y Eficiencia y altos niveles de calidad
Promover la investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico.
Creatividad e innovacin con tecnologa de punta.
Eficiencia y Calidad de procesos, productos y de servicios.
Capacitacin y entrenamiento selectivo en el fomento de nuestras vocaciones.
Identificacin de oportunidades para alcanzar objetivos.
Seguimiento al plan de Accin para una Arequipa competitiva.
Combinar nuestras capacidades para obtener mayor productividad.
Conocimiento, motivacin, eficiencia, y mentalidad ganadora.

MARKETING: Captura de mercados, competir exitosamente, posicionarnos adecuadamente.
Promover y vender pas y ciudad sobre la imagen de seriedad y seguridad.
Promover ventajas competitivas para la inversin.
Informacin estratgica de los mercados y el entorno, adecuada y oportuna.
108
Productos de calidad con tecnologa de punta.
Uso de tcnicas de geomarketing
Investigacin de mercados.
Inteligencia comercial y estratgica.
Diseo de estrategias sectoriales para segmentos y nichos de mercado.
Fuerza de ventas internacional publica y privada. Uso de Cancillera.
Creacin e Innovacin de atributos diferenciadores en el productos o servicios
Posicionar una organizacin diferente de servicios de soporte en la oferta integral al mercado.
Promover los Procesos de Creacin de valor de los Activos Marketing de Intangibles basado en el capital humano
Estudio de oportunidades comerciales reales y crecientes para productos arequipeos en mercados
internacional4es.
Promocin de exportaciones y de proyectos que favorezcan la calidad de vida.
Informe anual de la situacin de Arequipa con relacin a otras ciudades competidoras de la misma estructura de
costos.

POLTICAS DE GESTION PARA LA IMPLEMENTACION

Son la combinatoria de polticas que garanticen y fortalezcan el proceso de desarrollo y las cadenas de valor de
los diferentes sectores econmicos haciendo el proceso ms eficiente e incentivando el crecimiento y
perfeccionamiento de la calidad y la eficiencia en todos sus componentes, en todas sus etapas y en todos los
actores.

A continuacin se exponen las polticas que deben seguirse en calidad de apoyo a la gestin del plan de
desarrollo de la Macro Regin Sur.

1.- Polticas de Inversin y Financiamiento:
La captacin y retencin de inversiones es el punto de partida y elemento primordial para el inicio del proyecto
macro regional para efectos de consolidar la efectivizacin de los proyectos de exportacin. Se puede generar
nuevas asociadas a las oportunidades existentes y a las potencialidades productivas y de mercado, con fuertes
componentes de innovacin, cambio tecnolgico, aumento de la productividad, servicios eficientes y estndares
de calidad internacional.

Este financiamiento debe cubrir tres objetivos: el financiamiento de proyectos, el financiamiento de innovacin y
desarrollo tecnolgico, y el financiamiento de la empresa exportadora, todos orientados de preferencia al
incremento de la produccin exportable y la cobertura de la demanda externa. En el primer caso se debe
promover las inversiones regionalmente localizadas, mediante una poltica clara y transparente que acte en la
retencin de inversiones, y dinamice los procesos productivos y estractivos de las empresas exportadoras sobre la
base de la explotacin de las ventajas competitivas y comparativas de Arequipa. En el segundo caso, incentivando
la creatividad, la innovacin, el desarrollo tecnolgico, para el impulso de la mediana, pequea y micro empresa
exportadora y los procesos de las cadenas productivas a las que pertenezcan. En el tercer caso, el financiamiento
debe estar dirigido a la expansin de la inversin privada con un renovado sentido de ampliar nuestra capaci dad
productiva con visos a la exportacin, tratando de utilizar distintas facilidades para operaciones de financiamiento
de proyectos de exportacin va concesiones, alianzas estratgicas con capitales externos, o financieras
compartidas, entre otras.

2.- Polticas de Produccin:

Desarrollo de las vocaciones productivas de las ciudades y de los espacios urbanos y rurales menores,
convirtindose en ventajas competitivas, porque con la vinculacin pueden desarrollarse complementariedades y
Sinergias. Si se quiere estar en el mercado exterior hay que tener procesos productivos flexibles y eso afecta los
costos. Sin embargo, hay que determinar el mix ptimo.

El aumento de la produccin debe darse necesariamente con mayor valor agregado en la produccin y los
servicios, basndose en una mejor utilizacin de nuestra capacidad productiva disponible no utilizada, la
diversificacin productiva orientada a cubrir la demanda agregada, producto del proceso de una mayor integracin
y complementacin de las cadenas productivas y la transformacin manufacturera con mayores ndices de uso de
tecnologa de punta e insumos regionales y nacionales.

El plan de transformacin productiva y de generacin de servicios, deber ser adecuarlo fundamentalmente al
abastecimiento de los mercados externos sudamericano y asitico, explotando al mximo nuestros recursos y
muestra capacidad de infraestructura instalada regional en primera instancia y nacional posteriormente. De otro
lado es imprescindible apoyar la instalacin de playas industriales de transformacin, produccin, ensamblaje,
maquila y acabado, de productos de origen asitico que tengan inters en ganar y abastecer el mercado
sudamericano desde un punto intermedio como en nuestros puertos, o zonas con claras ventajas competitivas, a
efecto de mejorar en lo posible la oferta exportable asitica de partes y piezas con mayor valor agregado
peruano.
109

El proceso productivo debe extenderse en forma agresiva al campo, a efecto de consolidar la exportacin de
productos agropecuarios y agros industriales, con el apoyo de investigacin y desarrollo tecnolgico tanto en el
campo agropecuario como en el agro industrial.

Conformacin de clusters o aglomeraciones productivas dentro de las nuevas exigencias de la realidad
productiva internacional. La integracin de la pequea empresa a procesos mayores y a renovadas cadenas
productivas, para hacer frente al impacto de la oferta externa, mas aspectos vinculados a la incorporacin de
avances tecnolgicos y calificacin de recursos humanos para incrementar niveles de competitividad necesarios
en el futuro prximo. Algunos ejemplos importantes sobre la importancia de la conformacin de clusters podran
ser la gran minera y su mayor vinculacin con la economa regional. La eficiente conformacin del cluster textil
con lana de auqunidos en actual expansin o las asociaciones de productores agrcolas, agroindustria y
pecuarias para impulsar la exportacin concertada de los mismos, hacia nuevos mercados ampliados

3.- Polticas de Marcados:
La mayor presencia del Per y de los productos sur peruanos en el mercado exterior esta condicionada a una
mayor internacionalizacin de la economa sur peruana, a travs de la integracin del espacio sur peruano
involucrado con el objeto de alcanzar un mercado ampliado, sobre la base de una adecuada estrategia de
ocupacin de espacios, penetracin y expansin de mercados y alta calidad en productos y servicios. Es
necesario hacer un estudio profundo de los mercados adyacentes vecinos para cada sector econmico y para
cada producto con caractersticas potenciales de exportacin. El estudio del comportamiento de mercados nos
brindar una mayor facilitacin en la introduccin y penetracin del comercio y los servicios. Tambin es
elemental consolidar una estrategia de inteligencia de mercados para competir con mayor eficiencia y sobre todo
darle sostenibilidad a nuestras exportaciones. Los sistemas de informacin sern indispensables para el xito, as
como la promocin internacional va eventos y ferias agroindustriales, y artesanales y comerciales.

4.- Polticas de Recursos Humanos:
Promover el entrenamiento y la capacitacin de mano de obra calificada y especializada es uno de los requisitos
ms importantes para mejorar nuestros niveles de competitividad, sobre todo en sectores productivos con claras
ventajas comparativas Fomentar la vocacin productiva de las provincias aprovechando las ventajas locales,
explotando sus ventajas competitivas sectoriales involucrndolas en los procesos productivos. Hay que fortalecer
el desarrollo humano en forma integral tomando acciones en los campos, de educacin, salud, servicios bsicos
de sanidad, seguridad y vivienda, que ayuden a mejorar el nivel y calidad de vida de la poblacin que se refleje en
una aplicacin correcta de la tecnologa intelectual que es la que incrementa el conocimiento y de la tecnologa
social, que es la que eleva y fija un mejor rendimiento de la persona humana.

Es importante incidir en programas de formacin e intercambio de experiencias acerca del comportamiento de
pequeas y micro empresas regionales. Articular el sistema de universidades pblicas y privadas con programas
acadmicos de acuerdo a las necesidades de la demanda regional de recursos humanos incidiendo en la
cooperacin Universidad-Empresa. Elevacin del desempeo educativo de nuestros centros de formacin,
contribuyendo decididamente el forjar competitividad y ciudadana. Desarrollar los cuadros tcnicos a partir de las
propias capacidades regionales promoviendo la especializacin en determinada problemtica para hacer ms
provechoso su aporte al desarrollo.

5.- Polticas de desarrollo tecnolgico:
La competitividad es un sinnimo de xito y se traduce en el reconocimiento de una imagen, una marca o un
producto. Sin eficiencia y productividad no se pede lograr ser competitivo, por consiguiente hay que promover el
uso de mecanismos como tecnologa de punta, innovacin y creatividad como elementos bsicos de los procesos
productivos y de servicios. El camino es apoyando la investigacin y desarrollo tecnolgico como garanta y
soporte de los procesos productivos para las empresas del futuro, apoyado por las universidades y centros
superiores de investigacin tecnolgica. Fortalecimiento de los Centros de Innovacin Tecnolgica, CITES. La
Regin necesita un fuerte despliegue en referencia a la innovacin tecnolgica relacionada con la productividad
de la actividad minera, y la actividad textil alpaquera. El campo es uno de los sectores donde hay que incidir en el
uso de tecnologa y sistemas de tecnificacin de sembro , riego , cosecha y acopio.

6.- Polticas para el impulso al Comercio Exterior:
El desarrollo de las exportaciones sobre la base de una creacin de valor en el proceso de exportacin deber
estar basada en la consolidacin de una cultura exportadora, en la visualizacin de los negocios con sentido de
oportunidad, en la atencin a tiempo de la demanda requerida en los mercados externos, y en una calidad
constante y sostenida de nuestros productos; respaldada de polticas que conduzcan a una mayor diversificacin
productiva y comercial, dirigida a la captacin, consolidacin y expansin de los mercados vecinos y de ultramar.
Definir la red comercial tanto hacia el oriente (Brasil) como al occidente (Asia), liderar la integracin internacional
entre los mercados mediterrneos de Sudamrica con los de la Cuenca del Pacfico, en funcin de aprovechar
nuestra ubicacin estratgica y posicin geogrfica en la costa central del continente.

7.- Poltica de Infraestructura regional:
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Cuando tratamos ste tema, no queremos demostrar que estamos creando castillos en el aire o estamos con
alucinaciones imposibles de concretar. Sin embargo la infraestructura y los servicios deben mantener una
prioridad estratgica, para que facilite la exportacin de productos y servicios, basndose en la mejora del
sistema de transporte, comunicacin y servicios.

La perspectiva de las obras de infraestructura necesarias para el desarrollo del sur, deben estar en relacin de las
necesidades, demandas del mercado, y respaldadas por un plan macro regional de infraestructura y proyectadas
en un lapso de tiempo de mediano y largo plazo. Estamos concientes de que podrn pasar muchos aos para su
concrecin o no de las obras programadas. Estas variarn debido al cambio de las necesidades en el futuro, por el
cambio de visin en el proceso, por la innovacin tecnolgica, la modernizacin o la obsolescencia, o la
capacidad de financiamiento; sin embargo, la intencin es que queden establecidas las necesidades, las
prioridades y la perspectiva futura de un cuadro de obras hoy imprescindibles que sern requeridas para concretar
con xito la integracin econmica hacia afuera y afrontar la competencia internacional.

Desarrollo de una infraestructura de soporte para el crecimiento productivo y comercial, en base a un frente
portuario del sur, conexiones ferrocarrileras, ampliacin de aeropuertos, carreteras, servicios energticos ,
informacin y comunicaciones.

8.- Polticas sobre normatividad legal:
Esta demostrado que en la medida que un pas de seales de estabilidad legal y reglas claras en la economa
alcanzar la preferencia de las inversiones. Para tal efecto hay que definir un marco legal que brinde estabi lidad a
las inversiones, incluyendo normas que faciliten su facilitacin, a travs de la promocin de incentivos tributarios
eliminando la doble tributacin y la exportacin de impuestos; incentivos a las exportaciones; incentivos a la
inversin descentralizada; acuerdos bilaterales de integracin econmica, comercial y de servicios; la promocin
laboral orientada a generar fuentes de empleo descentralizadas; as como las leyes marco en materia laboral de
fronteras, de inmigracin, desarrollo fronterizo y transporte internacional de carga y pasajeros, tratamiento de
aduanas, entre otras, sin olvidar la guerra frontal al contrabando.

9.- Polticas territoriales en el mbito y radio de accin interno:
El punto de partida para programar un crecimiento a corto plazo es integrarnos en una Macro Regin. Esta
representa una alianza estratgica, organizada desde una perspectiva descentralizada preocupada por contribuir a
formar un espacio poltico-econmico mayor y a forjar una fuerza comn y unida para el alcanzar el progreso,
sobre la base de acumular fuerzas para lograr una agenda exitosa entra instituciones y organizaciones de
empresarios, alcaldes , presidentes de regiones, lideres institucionales, gremiales y polticos; en suma, un
verdadero colectivo social publico-privado, con un fin supremo como es lograr el desarrollo sostenido de la zona,
dndole al sur peruano, nuevas posibilidades y alternativas de comercio, inversiones , dinamizacin de las
actividades econmicas, productivas, culturales y educativas.

La unificacin busca articular social, econmica y poltica, a los pueblos de la Macroregin Sur para potenciar
nuestras capacidades productivas y sociales. La generacin de diseos institucionales sinrgicos; Procesos
econmico-productivos articulados; Mercados interconectados interna y externamente; Actores con fortalezas
propias: Visin compartida capaz de dialogar, escuchar y formar consensos; Instituciones modernas, eficientes y
democrticas; son las ms importantes acciones a lograr con la unificacin macro regional.

Cimentar y consolidar una identidad macroregional sobre las races de nuestro propio origen, evitando los
exacerbados localismos y difundir el mensaje macroregional en forma sistemtica y sostenida para promover la
valiosa participacin de todos los agentes y actores sociales del sur peruano.

En cuanto a la visin y al papel de Arequipa, debe ser mas amplia y ambiciosa que se proyecte como ncleo de
intercambio de la zona centro oeste sudamericana y no slo restringida a liderar el Sur del Per. Un espacio ms
amplio de accin y de generacin de liderazgo, permitir poder crecer hacia adentro en una primera instancia,
pero necesariamente tenemos que crecer hacia fuera unificadamente dentro del sur peruano.

10.- Polticas territoriales en el mbito y radio de accin externo:

La estrategia no debe quedar solo en el mbito interno macro regional del sur, sino extenderse al mbito externo
fundamentalmente con los pases vecinos. La integracin econmica y social de las naciones llamada hoy en da
globalizacin, parece ser un signo distintivo del desarrollo geoeconmico de la humanidad en los umbrales del
siglo XXI. Paso a paso, las fronteras van cambiando su condicin de reas de conflicto por la de zonas de
integracin comercial, de encuentro de ciudadanos y de complementacin y desarrollo econmico bilateral.

Siempre he sostenido, que las economas regionales integradas hacia afuera, sern en un futuro no muy lejano,
el necesario contrapeso y equilibrio que necesitamos para crecer y desarrollarnos como reas geoeconmicas
macro regionales, y combatir de esta manera el centralismo en el contexto de la unidad del pas.

En esta regin se ubica un importante eje de integracin e intercambio comercial, a partir de los Corredores
Biocenicos denominados Corredor Interocenico con Brasil y Corredor Binacional entre Per Bolivia
111
complementado con el eje del Ferrocarril del Sur. Estos corredores se sitan en un lugar estratgico desde el
punto de vista geo-comercial de la costa del Pacfico sudamericana y el Cono Sur.

La Regin de Arequipa ha interpretado y busca ser el Eje de Integracin e Intercambio Comercial que logre abrir la
inmensidad del Ocano Pacfico a un creciente comercio hacia los pases vecinos de Brasil y Bolivia, desde y
hacia las naciones asiticas de la Cuenca del Pacfico, cuyo desarrollo ha sido determinante en el proceso de
globalizacin y modernizacin de las mayores economas del mundo.


11.- Polticas de Medio ambiente.

Proteccin y gestin adecuada del germoplasma nacional.


CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Cul es la perspectiva de desarrollo del Sur?

La primera disyuntiva tiene dos caminos claros: con inclusin de la Carretera Interocenica y sin ella.

Con la Carretera Interocenica nuestra perspectiva de desarrollo es mucho ms amplia y permite una visin
ms real y optimista para el desarrollo de la zona de influencia. Sin la Carrera, las posibilidades son ms
lentas y se reduce talmente la perspectiva internacional encasillndonos en serias limitaciones y dentro de
una visin totalmente localista y dependiente. La carretera tiene un efecto multiplicador sobre el
funcionamiento de los puertos, la integracin comercial con Brasil y el comercio con Asia. Con la carretera
podemos iniciar un plan de internacionalizacin de nuestra economa, basado en sinergias y
complementariedades macro regionales. Sin ella, el tema cae en reacciones e impulsos aislados de los
actores macro regionales perdiendo fuerza la integracin sur peruana. Con ella, logramos mayor vnculo y
unin y tenemos ms fuerza para alcanzar nuestra autora econmica. Sin ella, seguiremos dependiendo de la
limosna gubernamental y atacados por el centralismo agobiante e insostenible. Con la Carretera se produce
un efecto multiplicador sobre la economa macro regional, como construccin de infraestructura y
dinamizacin de inversiones. Sin ella, los proyectos son de menos magnitud, ms lentos en su maduracin y
ejecucin y reducen la dinamizacin econmica a niveles de riesgo de una postergacin total de la zona. Con
ella se consolida una visin geoeconmica y geopoltica mas expectante. Sin ella, estamos expuestos a una
invasin econmica de Chile con sus consecuencias casi cantadas. Con ella seriamos protagonistas y
actores de primera lnea -por la ubicacin estratgica del sur peruano- en la conformacin de un mercado
ampliado y al acceso al un mercado del futuro de 240 millones de consumidores del MERCOSUR (con casi
180 millones de Brasil) y la mitad de la poblacin mundial que reside en Asia. Sin ella, le cederamos a Chile
esta prerrogativa. Con ella se fortalece el slogan que dice la unin hace la fuerza y sin ella, el decepcionante
slvense quien pueda.

Cmo capitalizaramos un plan soportado con la Carretera Interocenica?

Sobre la base de los siguientes proyectos:

La salida del gas de Bolivia por Ilo.
La interconexin energtica con Bolivia.
La necesaria consolidacin del par portuario Matarani-Ilo.
El uso ms dinmico de la ya construida Carretera Binacional Per Bolivia.
El replanteo estratgico y operativo del puerto de Ilo con una inversin potencial de ms de 2000 mil
millones de dlares para la salida del gas boliviano por el Pacfico.
La inversin para la ampliacin del puerto de Matarani a niveles de mega puerto. La infraestructura de
Matarani no puede ser del todo utilizada porque no hay mucho trfico martimo que visite el puerto y los
productos estacionales o frescos no pueden esperar.
La ubicacin de una planta de licuefaccin de alrededor de 1500 millones de dlares en el puerto de Ilo,
para la exportacin del gas boliviano.
Posibilidad de desarrollar con los residuos de los hidrocarburos del gaseoducto boliviano en boca de
puerto, una industria petroqumica macro regional y de magnitud sudamericana.
La mejora de la productividad y competitividad de la industria macro regional utilizando como insumo
energtico el uso del gas boliviano y las economas de escala producto de la apertura del mercado
brasilero.
Mltiples trasformaciones de la base productiva regional debido a la ampliacin de mercados vecinales,
asiticos e internacionales, incidiendo en la reorientacin de la oferta y en la produccin en escala.
Ser el nexo natural terrestre entre MERCOSUR y CAN y la entrada terrestre del Brasil por el sur peruano
al mercado andino, soportado cabalmente por la Carretera Panamericana y por un sistema de cabotaje
112
martimo entre el par portuario Ilo Matarani con los puertos del norte peruano, Ecuador, Colombia,
Venezuela y Centro Amrica.
Impulsar en toda su magnitud el circulo mgico turstico sur peruano, compuesto por Las Lneas de
Nazca, Machu Picchu, El Parque del Man, El Lago Titicaca, El Can del Colca y Arequipa Colonial
Monumental y cultural, Las playas del Litoral. Su vinculacin con el otro polo turstico de magnitud
mundial como son las Cataratas de Iguaz. Esta retroalimentacin incrementar de las frecuencias
areas y de vuelos transfronterizos para el desarrollo turstico y el comercio, la luz de las nuevas
posibilidades con un mercado de 180 millones de habitantes que por primera vez tiene vinculacin
terrestre con el Ocano Pacfico.
Paradjicamente, quienes se veran mas beneficiados con la vinculacin terrestre son las plataformas
industriales de Lima y Sao Paulo.


Opiniones sobre la Carretera Interocenica

Con el objeto de dar una mejor visin del proyecto, exponemos algunos comentarios interesantes tanto positivos
como negativos.

Para la Confiep, la Carretera Interocenica debera considerarse en el Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP) porque asegura un beneficio para el pas. Agrega que se trata de un gran proyecto que debe ser
respaldado por todos los peruanos. El director ejecutivo de PROINVERSION, Ren Cornejo, sostuvo que la
Carretera Interocenica es un buen negocio para el pas y que la recuperacin de la inversin est garantizada.
A juicio del presidente de la Cmara Binacional Per-Brasil, Miguel Vega Alvear, hay una visin muy estrecha
en relacin a las grandes posibilidades que abre la Carretera Interocenica. Vega Alvear dijo que las perspectivas
de la Carretera Interocenica son alentadoras por los grandes volmenes comerciales que supondr la conexin
no slo con Brasil, sino tambin con el mercado mediterrneo del norte de Bolivia y Paraguay, gracias a los
proyectos del IIRSA.

El ex viceministro de Transportes Gustavo Guerra-Garca de tendencia socialista y miembro del PDS sostuvo
que el estudio de factibilidad para la construccin de la Carretera Interocenica no refleja la realidad y demuestra
que se ha sobredimensionado la importancia de esa va. Dijo que no se justifica un gasto de US$800 millones en
el pavimentado de la va si se considera el escaso trfico vehicular que soportar. Una carretera debe
pavimentarse a partir de 400 vehculos por da, pero en la mayor parte de esos tramos circulan menos de 50 o
100. Refiri que el estudio de factibilidad proyecta que en el tramo Iapari-Mavila recin transitarn 318 vehculos
en el 2029. Expres que si la obra fuera rentable, el Estado no tendra que dar un compromiso de repago
financiero de US$98 millones por ao en un plazo mnimo de 15 aos.

El Partido por la Democracia Social (PDS), que lidera Susana Villarn, demand la suspensin del contrato que
firmar el gobierno para que se inicie la construccin de la carretera Inter-ocenica que unir los departamentos
del sur del Per con el estado de Acre, en Brasil. Segn un pronunciamiento firmado por el Comit Ejecutivo
Nacional del PDS el concurso pblico para dar en concesin esta va se realiz con apresuramiento y claros fines
electoreros. En conferencia de prensa Villarn tambin exigi que se realice un estudio de impacto ambiental
para determinar si la carretera afectar el medio ambiente. Sin embargo, el ingeniero Jorge Lazarte, presidente
de la Asociacin Peruana de Caminos, no concuerda con la teora del ex viceministro. "No existe sobre
dimensionamiento. Se planea realizar una carretera de tercer orden, o sea una va preparada para recibir no ms
de 400 vehculos diarios en dos carriles (uno de ida y otro de vuelta). Adems se tendrn que hacer trabajos de
ensanchamiento en algunos tramos", advirti. Asimismo, Lazarte agreg que la va tiene que ser asfaltada de
todas maneras para poder soportar las condiciones del clima.

The Economist, una de las revistas mas prestigiadas del Mundo escribi que la Carretera Interocenica
promover inversin en puertos y en fuentes de trabajo y que los nicos que no estn muy entusiasmados con
esta va son los ambientalistas, ya que Madre de Dios es uno de los departamentos con mayor biodiversidad, es
una reserva natural y una reserva para los indgenas de la selva. The Economist, tambin expres que esta va es
de suma importancia para Brasil y sus exportaciones hacia el continente asitico toda vez que el 18% de sus
exportaciones se dirige a ese continente. Asimismo, favorece la exportacin de la soya brasilea proveniente de
Mato Grosso. Actualmente las exportaciones brasileas tienen que ser transportadas a los puertos del Atlntico o
enviadas a travs de Bolivia y Argentina hacia Chile, mientras que con la nueva va se contar con una ruta ms
corta y directa.

El artculo refiere que una vez concluida la carretera se espera contar con un flujo diario de unos 400 camiones de
40 toneladas cada uno procedentes del Brasil, lo cual debera impulsar las inversiones en los ineficientes y
desmantelados puertos del Per. The Economist seala que para nuestro pas esta autopista ser una fuente de
trabajo para 20 mil personas durante la construccin, y podremos exportar productos como pprika y alcachofas
hacia el mercado de Brasil. Una vez que esta carretera sea oficialmente inaugurada contribuir a fomentar los
negocios entre las regiones de ambos pases, agrega el artculo. Reconforta ver cmo esta importante publicacin,
de ms de un milln de ejemplares y que llega a la crema y nata de los agentes econmicos mundiales, tiene una
opinin tan positiva sobre nuestro agro, el boon exportador y la Carretera Interocenica
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Con el titulo Mayoristas de La Parada ofrecen productos en Brasil varios comerciantes del popular mercado
mayorista de La Parada, en La Victoria, Lima, realizaron un recorrido por diversos centros de abastos de Brasil
con la papa en la mano. Antes de volver a tierras peruanas hicieron importantes negocios con sus colegas del
Mercado Mayorista de Sao Paulo. Ellos no slo llevaron papa, sino ajos, esprragos, papa amarilla, cebollas y
otros productos que pueden venderse a precios realmente competitivos. Asimismo, los representantes llevaron
otros productos autctonos. Adems de recorrer los mercados de la mencionada ciudad y de Brasilia, los
comerciantes del Mercado Mayorista de La Parada participaron en una rueda de negocios con los ms
importantes mayoristas de Brasil, a quienes les interesa comprar los productos que llevaron los peruanos.

La idea de viajar hacia el pas verde naci por iniciativa de la Municipalidad de Lima, -al parecer por la prxima
construccin de la Carretera Interocenica- ya que slo la ciudad de Sao Paulo cuenta con una poblacin cuatro
veces mayor a la posee Lima: alrededor de 22 millones de habitantes. La pregunta es si usaran para sus
exportaciones la Carretera Interocenica o la va area? La respuesta es obvia.

En un articulo publicado en el diario Expreso titulado El Per olvida a sus precursores , el respetable
periodista Arturo Salazar Larran , aporta una historia en referencia a la integracin por via terrestre entre Per
y Brasil, donde comenta que hace 45 aos existi un precursor, el Ing. Jos Carln Ochoa quien en ese
entonces plante, tcnica y formalmente, la posibilidad de interconectar por va terrestre Lima y Brasilia. Creo
que es totalmente valido rendir homenaje a tan visionaria idea que hoy se plasma y abona a la construccin de
la Carretera Interocenica. Para evitar confusiones con el presente trabajo , me he permitido ajustar algunos
datos.

Dice el articulo: En la macro-regin sur del pas, durante la semana pasada, hubo jbilo, discursos, rally y
ceremonias oficiales creo que justificados con ocasin de la culminacin de los protocolos que hacen ya una
realidad la Carretera Interocenica que une el mar Atlntico con el del Pacfico, Brasil y el Per.
Hace 45 aos el Ing. Jos Carln Ochoa plante, tcnica y formalmente, la posibilidad de interconectar por va
terrestre Lima y Brasilia. Lo hizo a travs de un artculo suyo publicado el 05 de Mayo de 1960 en la pgina
editorial de La Prensa, de la que entonces era yo editor grfico. El artculo del Ing. Carln (alrededor de 880
palabras) absolva tcnicamente todas las dudas que se pudieran tener respecto a la factibilidad de su
propuesta; l conoca a la perfeccin la realidad caminera de ambas naciones.

En un caso de excepcional porfa profesional y conviccin patritica, Carln sigui actual izando su propuesta
ao tras ao, dcada tras dcada hasta la obsesin. Consigui audiencia con el Presidente Fernando
Belande Terry, plante su propuesta al candidato Alan Garca e intervino en cuanta misin, forum tcnico,
municipal o nacional se organizara sobre el tema. Carln sigui gestionando y escribiendo sobre esa
posibilidad; construy un puente sobre el Tahuamanu, radic en la zona y, finalmente, por propia disposicin,
sus cenizas fueron enterradas en el pueblo de Iapari, del que tanto haba hablado.

Durante el perodo electoral de 1990, Mario Vargas Llosa convoc a destacados especialistas para que nos
explicaran el potencial de desarrollo que abrira el trazo y ejecucin de tres carreteras biocenicas
transversales, con punto de partida en puertos martimos del norte, el centro y el sur del Per. Tuve en esa
oportunidad el privilegio de sentarme al lado y escuchar los comentarios de un abierto, franco y verdadero
experto peruano: Felipe Thorndike. Carln haba tenido razn en casi todos los detalles de su propuesta, como
acreditaban, poco ms de treinta aos despus, los especialistas de diversos aspectos del desarrollo de
recursos, que escuchamos ese da.

Con ocasin del primer artculo de Carln del 05.05.1960 y el proyecto centrado en la zona brasilea de Acre-
Ro Branco, recuerdo haberle preguntado cmo se poda financiar. Y recuerdo tambin que me respondi
hace 45 aos!- vendindoles a los brasileos piedras que sobran aqu y faltan all. El embajador de Brasil
en el Per sostuvo el domingo antepasado en el Canal 7 de TVN, que Acre necesita importar piedras y
cemento y que los 800,000 habitantes de Ro Branco gozan de un ingreso per- cpita de US$ 2,000.
Carln segua teniendo anticipada razn.Qu explicacin se puede dar al hecho de que en las fastuosas y
recientes celebraciones sobre la Carretera Interocenica, donde nadie, absolutamente nadie, haya
mencionado ni una sola vez a Jos A. Carln Ochoa?. No puede ser ignorancia. Cicatera entonces?
BIBLIOGRAFA:
Macro Regin Sur : Recuento, Proyecto y Balance Fernando Paredes Nez.
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica: Direccin Departamental de Arequipa
PROINVERSION: Convocatoria a licitatacin para la construccin y explotacin de la Carretera Interocenica.
Plan Estratgico de Desarrollo Regional de Arequipa, Gobierno Regional de Arequipa.
XI Encuentro Econmico de AQP, Banco Central de Reserva del Per.
Fuentes: [Dourojeanni, 1981a] [Dourojeanni, 1981b] [Dourojeanni, 1990] [Dourojeanni, 1995] [Banco Mundial, 1991]
[Fearnside, 1989]
Identificacin de la Competitividad Manufacturera de la Regin Arequipa, CTAR AREQUIPA.
114
Cmara de Comercio e Industrias de Arequipa : Memoria anual 1998, estadsticas.
SACE: Sistema Amaznico de Comercio Exterior del Brasil.
SEBRAE: Servicio de Apoyo a la Micro y Pequea empresa de Acre, Informacin Artesanal
Bases Estratgicas para el Desarrollo de la Macro Regin Sur, Luis Ernesto Cceres Angulo
MTC: Pagina Web
Descentralizacin y Regionalizacin de la Macro Regin Sur, Fernando Mercado Cceres.
Vocacin Productiva e Infraestructura de AREQUIPA, Prosur.
Desafo de la Transformacin portuaria, Prosur.
Cuantificacin de carga de exportacin e importacin del Terminal martimo de Matarani, Prosur
Estudio sobre las exportaciones regionales-Malaga-Webb