UNIVERSIDAD TCNICA DE AMBATO

Facultad De Ciencias Administrativas

Carrera Organizacin de Empresas
Ing.: Fidel Cepeda
Nombre: Alexandra Caiza
Semestre: 8vo A
ACUERDO DE CARTAGENA -PACTO ANDINO
El Acuerdo de Integracin Subregional, denominado Acuerdo de
Cartagena, se origin en la Declaracin de Bogot de 16 de agosto de
1966 mediante la cual los Presidentes de los Pases Miembros resolvieron
crear una Comisin Mixta con el encargo de proponer las medidas requeridas para el
cumplimiento de todos los acuerdos relatados en la Declaracin y para proponer, a los
ms altos niveles de nuestros pases las medidas que sean indispensables para
materializar los propsitos expresados en la Declaracin e impulsar la formacin del
Mercado Comn Regional. Esta Comisin, con particular inters, abord el tema de los
acuerdos subregionales de integracin.
En la primera reunin (20 y 23 de junio de 1967), la Comisin Mixta estableci las
reglas fundamentales para los propuestos acuerdos subregionales; en la segunda (8 a 12
de julio de 1967), discuti el esquema del proyecto de acuerdo subregional; en la
tercera (13 al 16 de agosto de 1967), aprob el documento denominado Bases del
Acuerdo Subregional; y en la cuarta, resolvi organizar, hasta el 8 de enero de 1968,
un grupo de expertos integrado por representantes de cada uno de los pases
concurrentes, con el encargo de preparar un proyecto de Acuerdo Subregional de
conformidad con las instrucciones dadas en esta oportunidad. El mencionado grupo de
expertos, una vez cumplida su misin, present el correspondiente informe de labores a
la Quinta Reunin de la Comisin Mixta (5 al 10 de febrero de 1968), por medio de su
relator doctor Manuel Orellana Ayora, Subsecretario del Ministerio de Industrias y
Comercio del Ecuador. La Comisin, luego de conocer este informe, acord nuevos
criterios para la preparacin del documento final. El grupo de expertos recogi estos
criterios y elabor el Proyecto de Acuerdo de Integracin Subregional cuyo texto fue
puesto a consideracin de la Comisin Mixta. Una vez aprobado por sta se agreg al
Acta Final de la primera parte de la Sexta Reunin (29 de julio y 9 de agosto de 1968).
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Al respecto, los representantes de Bolivia, Colombia y Chile manifestaron la
disposicin de suscribirlo en los trminos aprobados, el de Per sostuvo que mantiene
ciertas reservas, y el de Venezuela expres que se abstiene de pronunciarse hasta que su
gobierno adopte una posicin final al respecto. El representante del Ecuador doctor
Manuel Orellana Ayora, Subsecretario de Industrias durante el perodo en el cual el
autor de esta publicacin desempeaba las funciones de Ministro de Industrias y
Comercio y el doctor Nstor Vega Moreno las de Subsecretario de Comercio, expres
lo siguiente:
Al igual que los dems, el Gobierno del Ecuador ha satisfecho plenamente sus
responsabilidades. Ha participado asiduamente en la preparacin y discusiones del
proyecto de Acuerdo Subregional y ha prestado la colaboracin debida en esta primera
etapa de esclarecimiento del estatuto para la integracin del rea. Lamenta no poder
acompaar a las manifestaciones de las Delegaciones de Bolivia, Colombia y Chile, en
el sentido de estar dispuestas a la inmediata suscripcin del proyecto de Acuerdo, en los
trminos en que se encuentra.
Bien sabido es que hoy a pocos das cumplir su mandato el actual Gobierno del
Ecuador. El primero de septiembre prximo asumir sus funciones el nuevo Gobierno.
De ah que deba, al no acompaar a las Delegaciones nombradas, formular una reserva
general y preservar la libertad del prximo Gobierno del Ecuador para examinar la
materia, exponer su pensamiento al respecto y adoptar las decisiones que juzgue
convenientes, con lealtad a los intereses del pas y con lealtad a los intereses de la
Subregin. Para esto es indispensable una instancia final, una oportunidad para el
prximo Gobierno y a la vez para los Gobiernos de los pases que an confrontan
dificultades frente al proyecto de Acuerdo Subregional.
En tal virtud, la Delegacin del Ecuador propone y solicita que la VI Reunin de la
Comisin Mixta declare un receso de sesenta das y reinstale sus sesiones el 10 de
octubre en esta ciudad. Confa que no se escapar a la comprensin de los seores
Representantes la validez de los motivos de su solicitud y en la certeza de que ser
acogida, expresa desde ahora su reconocimiento.
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Despus de esta proposicin y luego de conocer algunas constancias formuladas por las
delegaciones asistentes sobre el texto del proyecto, la Comisin Mixta aprob por
unanimidad el receso solicitado por la Delegacin del Ecuador disponiendo, adems,
que se realice un trabajo de coordinacin con los Organismos Internacionales Asesores,
a fin de que el Acuerdo Subregional logre los objetivos previstos para la integracin
convenida. A esta primera parte de la Sexta Reunin de la Comisin Mixta concurrieron
los seores Walter Guevara (Solivia), Jorge Valencia Jaramillo (Colombia), Salvador
Lluch (Chile), Manuel Orellana (Ecuador), Julio de Andrea (Per) y Hctor Hurtado
(Venezuela).
Por ltimo, durante la segunda parte de la Sexta Reunin (Cartagena, 5 y 25 de mayo de
1969), en la sesin plenaria del 24 de mayo de 1969 la Comisin Mixta, con excepcin
del delegado de Venezuela, aprob el texto del Acuerdo de Integracin Subregional el
mismo que se incorpor al Acta Final de esta Reunin, suscrito por Toms Guillermo
Elio de Solivia, Jorge Valencia Jaramillo de Colombia, Salvador Lluch de Chile, Jos
Pons Vizcano de Ecuador y Vicente Cerro Cebrin de Per, quienes, al siguiente da de
finalizada esta Reunin, en su condicin de Plenipotenciarios de los respectivos
Gobiernos, el 26 de mayo de 1969, suscribieron en Bogot el Acuerdo de Integracin
Subregional denominado Acuerdo de Cartagena y conocido como Pacto Andino.
VIGOR 16-10-1969
Venezuela suscribi este Acuerdo el 13 de febrero de 1973, por medio de su
Plenipotenciario Julio Sosa Rodrguez, despus de una serie de negociaciones que
culminaron con la aprobacin del Instrumento Adicional al Acuerdo de Cartagena para
la adhesin de Venezuela. Chile se separ de esta organizacin subregional el 30 de
octubre de 1976, previa la suscripcin de un Protocolo Adicional al Acuerdo de
Cartagena (Lima, 5 de octubre de 1976). De esta manera, el Grupo Andino qued
constituido por Bolivia. Colombia, Ecuador, Per y Venezuela..
Objetivos
Los mencionados pases se integraron en el denominado Grupo Andino con el
objetivo fundamental de procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de
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los habitantes de la subregin, comprometindose a promover el desarrollo equilibrado
y armnico de sus pases mediante la integracin y la cooperacin econmica y social.
As como, a procurar su participacin en el proceso de integracin regional con la
finalidad de de constituir, progresivamente, un mercado comn latinoamericano.
Adicionalmente, el reciente Protocolo de Quito, modificatorio del Acuerdo de
Cartagena, precisa como objetivos de la integracin andina, acelerar el crecimiento de
los pases suscriptores, incrementar su ocupacin, disminuir la vulnerabilidad externa,
mejorar la posicin andina dentro del contexto internacional, fortalecer la solidaridad
subregional, y reducir la diferencias del desarrollo.
Mecanismos
Para lograr estos objetivos de inters comn de los pases asociados, es decir de
naturaleza comunitaria, se acord la adopcin y desarrollo de varios mecanismos y
medidas consideradas indispensables. El Acuerdo inicial y las modificaciones
introducidas por el Protocolo de Quito (1987), enumeran, de manera especial, la
armonizacin de polticas econmicas y sociales con la aproximacin de sus
legislaciones; la programacin conjunta de la industrializacin subregional; la liberacin
del comercio, con sus programas avanzados; la adopcin de un arancel externo comn;
el desarrollo de los sectores agropecuario y agroindustrial, la integracin fsica y el
tratamiento preferencial para Bolivia y Ecuador.
Adems de los indicados mecanismos y medidas, se mencion algunos programas y
acciones de cooperacin, sobre el desarrollo cientfico y tecnolgico, la integracin
fronteriza, el turismo, el aprovechamiento de los recursos naturales, los servicios, el
desarrollo y la comunicacin social en el grupo andino.

Estructura institucional
El Acuerdo de Cartagena fue creado con dos instituciones encargadas de la ejecucin y
desarrollo del convenio internacional,la Comisin, como su rgano mximo yla
Junta, como su rgano tcnico. La primera integrada por los plenipotenciarios de los
Pases Miembros del Acuerdo, y la Junta compuesta por tres miembros designados por
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unanimidad dela Comisin. Estosdos rganos principales del Acuerdo, tienen facultades
normativas, las de la Comisin se expiden con el nombre de Decisiones y las de la
Junta con el nombre de Resoluciones.
Diez aos despus del Acuerdo, se incorpor al Tribunal de Justicia como otro de sus
rganos principales, en virtud de lo dispuesto por el Tratado de creacin. Ms tarde, casi
al cumplirse la segunda dcada del Acuerdo, mediante el Protocolo de Quito, se agreg
al Parlamento Andino, como un nuevo rgano principal. Es decir que la estructura
institucional del Acuerdo, est conformada por la Comisin y la Junta (1669), el
Tribunal de Justicia (1979) y el Parlamento Andino (1987).

Tribunal Andino de Justicia
Tribunal Andino de Justicia, es el nombre con el cual los presidentes de los pases
andinos en su Declaracin del 8 de agosto de 1978 identificaron al rgano
jurisdiccional, cuya necesidad consideraron impostergable para que controle la
legalidad de las normas emanadas de la Comisin y la Junta, solucione las controversias
sobre el cumplimiento de las obligaciones de los pases miembros e interprete los
principios que conforman la estructura jurdica del Acuerdo.
Sede y composicin
El Tribunal, tiene su sede permanente en Quito-Ecuador y est integrado por cinco
magistrados nacionales de cada uno de los Pases Miembros del Acuerdo de Cartagena,
designados por los respectivos plenipotenciarios, previa la formalidad de un
procedimiento especial y el cumplimiento de requisitos individuales equivalentes a los
que sean indispensables en los pases andinos para el ejercicio de la ms altas
funciones judiciales. La particularidad que se asigna a los magistrados del Tribunal, es
la misma que corresponde al ordenamiento jurdico en general y a sus instituciones, en
particular; esto es, la plena independencia para el ejercicio de sus funciones
jurisdiccionales. Esta independencia atribuida a todos los magistrados, est garantizada
por las inmunidades establecidas por los usos internacionales y, particularmente, por la
Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas, adems de las facilidades que
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deben ofrecerles los pases del Acuerdo. Los magistrados, por su parte, estn obligados
a ejecutar sus funciones con dedicacin exclusiva, excepto las de naturaleza docente, y
abstenerse de cualquier actuacin incompatible con el carcter de su cargo. Adems
de los magistrados, la composicin administrativa del Tribunal no comprende sino a lo
estrictamente indispensable para el cumplimiento de sus tareas especficas. Al respecto,
por disposicin del Estatuto, corresponde al Tribunal establecer los procedimientos de
seleccin, modalidades de contratacin, categoras y perodos, as como el rgimen de
derechos y obligaciones de sus funcionarios y empleados.
Funciones
Las funciones jurisdiccionales que corresponden al Tribunal, se clasifican en tres
grupos: acciones de nulidad, acciones de incumplimiento y solicitudes de interpretacin
prejudicial.
Accin de nulidad
En este caso, corresponde al Tribunal declarar la nulidad de las Decisiones de la
Comisin o de las Resoluciones de la Junta los dos rganos principales del Acuerdo-,
cuando se hubiere observado formalmente que estos preceptos han sido dictados con
violacin de las normas que conforman el ordenamiento jurdico del Acuerdo de
Cartagena. Este ordenamiento, es el conjunto de las normas fundacionales o
constitucionales del Acuerdo y las derivadas del mismo, provenientes de la voluntad de
los Estados suscriptores y de los organismos creados para el efecto con poder normativo
propio.
Accin de incumplimiento
Esta accin puede ser presentada ante el Tribunal, tanto por la Junta, como por los
pases miembros, en los casos que mencionaremos posteriormente. Al procedimiento de
esta accin, corresponde la etapa administrativa y la jurisdiccional. En otras palabras, el
incumplimiento de las normas del ordenamiento jurdico andino y de las obligaciones
de l derivadas, podra subsanarse por dos vas, la administrativa por accin de la Junta
y la jurisdiccin por accin del Tribunal.
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En todo caso, corresponde a la Junta del Acuerdo la facultad de establecer, con
dictamen motivado, si existe o no el incumplimiento de las obligaciones emanadas del
ordenamiento jurdico del Acuerdo de Cartagena, tanto en el procedimiento iniciado por
ella, como en el tramitado por reclamo de un pas miembro.
Interpretacin prejudicial
En tercer lugar, el Tribunal est facultado para interpretar por la va prejudicial las
normas del Acuerdo de Cartagena, del Tratado del Tribunal, de las Decisiones de la
Comisin y de las Resoluciones de la Junta o sea del ordenamiento jurdico del
Acuerdo, con la finalidad de asegurar su aplicacin uniforme en el territorio de los
Pases Miembros.
Para este procedimiento, las solicitudes de interpretacin prejudicial deber ser
presentadas por los jueces nacionales de Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela,
cada vez que deban aplicar algunas de las normas del citado ordenamiento. La peticin
es obligatoria para el juez de ltima instancia y facultativa para el juez cuya sentencia
sea susceptible de recursos segn la legislacin interna.
La interpretacin del Tribunal obligatoria para el juez que conozca del proceso-, tiene
que limitarse a precisar el contenido y alcances de las normas del ordenamiento
jurdico del Acuerdo de Cartagena. En consecuencia est prohibido al rgano
comunitario interpretar el derecho nacional y, calificar los hechos materia del
proceso.
Bibliografa
http://centroandinodeintegracion.org/tag/acuerdo-de-cartagena/
http://centroandinodeintegracion.org/category/acuerdo-de-cartagena/
http://centroandinodeintegracion.org/acuerdo-cartagena-pacto-andino/
http://centroandinodeintegracion.org/category/acuerdo-de-cartagena/
http://centroandinodeintegracion.org/2011/06/02/acuerdo-de-cartagena-y-tribunal-andino-
de-justicia/



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