El Eje De Desarrollo Social Venezuela

Este eje de desarrollo Social comienza, desde el momento en que toma posesin del poder como
presidente en 1999 el comandante Hugo Rafael Chez !r"as quien jura ante la mori#unda
Constitucin de 19$1 refundar una nuea Rep%#lica con el acompa&amiento del pue#lo
enezolano, quienes otaron a faor de una constitu'ente para la ela#oracin del nueo pro'ecto
pol"tico como lo es ahora (a Constitucin de la Rep%#lica )oliariana de *enezuela +CR)*, de
donde emana todo lo que en adelante a a regir a todos los enezolanos haciendo -nfasis en que
de#emos respetarla hacerla respetar, siendo protagnico ' participatios para que este pro'ecto
pol"tico se cristalice, ' constru'amos una .atria (i#re con un go#ierno autnomo, sin e/clusin
social de ninguna "ndole, con una gran econom"a diersificada ' #ien desarrollada, #asada en el
tra#ajo colectio, con una -tica socialista donde reine la moral ' las #uenas costum#res ' nos
sintamos orgullosos de ser enezolanos forjadores de la .atria 0uea, o#teniendo as" la suprema
felicidad social1
(a suprema felicidad es de largo plazo que tiene como punto de partida la construccin de una
estructura social inclu'ente, formada por una nuea sociedad de incluidos, un nueo modelo
social, productio socialista, humanista, endgeno donde i"amos en similares condiciones1
.ara lograr todo lo anterior tenemos que contri#uir en el cam#io de la estructura social de
*enezuela que est en transicin hacia una formacin econmica2social ms inclu'ente porque el
go#ierno est ejecutando, especialmente con las 3isiones, un proceso de inclusin social masio
' acelerado, financiado por la nuea forma de utilizar la renta petrolera1
(o que ha permitido aanzar en la co#ertura ' la uniersalizacin en la satisfaccin de
necesidades de identidad, alimentacin, salud, educacin iienda ' empleo1
.ol"ticas sanitarias ' el derecho humano a la salud
El art"culo 45 de nuestra Carta magna esta#lece6
(a salud es un derecho social fundamental, o#ligacin del Estado, que lo garantizar como parte
del derecho a la ida1 El Estado promoer ' desarrollar pol"ticas orientadas a elear la calidad
de ida, el #ienestar colectio ' el acceso a los sericios1
7odas las personas tienen derecho a la proteccin de la salud, as" como el de#er de participar
actiamente en su promocin ' defensa, ' el de cumplir con las medidas sanitarias ' de
saneamiento que esta#lezca la le', de conformidad con los tratados ' conenios internacionales
suscritos ' ratificados por la Rep%#lica1
.ol"ticas educatias ' el derecho ' el derecho humano a la salud1
(a carta magna esta#lece6
8rt"culo 19:1 (a educacin es un derecho humano ' un de#er social fundamental, es democrtica,
gratuita ' o#ligatoria1 El Estado la asumir como funcin indeclina#le ' de m/imo inter-s en
todos sus nieles ' modalidades, ' como instrumento del conocimiento cient"fico, human"stico '
tecnolgico al sericio de la sociedad1 (a educacin es un sericio p%#lico ' est fundamentado
en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial
creatio de cada ser humano ' el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrtica
#asada en la aloracin -tica del tra#ajo ' en la participacin actia, consciente ' solidaria en los
procesos de transformacin social consustanciados con los alores de la identidad nacional, ' con
una isi n latinoamericana ' uniersal1 El Estado, con la participacin de las familias ' la
sociedad, promoer el proceso de educacin ciudadana de acuerdo con los principios contenidos
de esta Constitucin ' en la le'1
(a (e' ;rgnica de Educacin +(;E,1
Esta#lece en sus art"culos del 1 al 5
8rt"culo 1< (a presente (e' esta#lece las directrices ' #ases de la educacin como proceso
integral= determina la orientacin, planificacin ' organizacin del sistema educatio ' norma el
funcionamiento de los sericios que tengan relacin con -ste1
8rt"culo :< (a educacin es funcin primordial e indeclina#le del Estado, as" como derecho
permanente e irrenuncia#le de la persona1
8rt"culo 5< (a educacin tiene como finalidad fundamental el pleno desarrollo de la personalidad
' el logro de un hom#re sano, culto, cr"tico ' apto para coniir en una sociedad democrtica,
justa ' li#re, #asada la familia como c-lula fundamental ' en la alorizacin del tra#ajo= capaz de
participar actia,
consciente ' solidariamente en los procesos de transformacin social= consustanciado con los
alores de la identidad nacional ' con la comprensin, la tolerancia2 la coniencia ' las
actitudes que faorezcan el fortalecimiento de la paz entre las naciones ' los "nculos de
integracin ' solidaridad latinoamericana1
(a educacin fomentar el desarrollo de una conciencia ciudadana para la conseracin, defensa
' mejoramiento del am#iente, calidad de ida ' el uso racional de los recursos naturales= '
contri#uir a la formacin ' capacitacin de los equipos humanos necesarios para el desarrollo
del pa"s ' la promocin de los esfuerzos creadores del pue#lo enezolano hacia el logro de su
desarrollo integral, autnomo e independiente1
.ol"ticas econmicas ' su articulacin con la garant"a al derecho humano al tra#ajo ' a la
seguridad social1
Esta#lecido en los art"culos 44 al 9>1
8rt"culo 441 El Estado garantizar la igualdad ' equidad de hom#res ' mujeres en el ejercicio del
derecho al tra#ajo1 El Estado reconocer el tra#ajo del hogar como actiidad econmica que crea
alor agregado ' produce riqueza ' #ienestar social1 (as amas de casa tienen derecho a la
seguridad social de conformidad con la le'1
8rt"culo 491 El tra#ajo es un hecho social ' gozar de la proteccin del Estado1 (a le' dispondr
lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los tra#ajadores '
tra#ajadoras1 .ara el cumplimiento de esta o#ligacin del Estado se esta#lecen los siguientes
principios6
11 0inguna le' podr esta#lecer disposiciones que alteren la intangi#ilidad ' progresiidad de los
derechos ' #eneficios la#orales1 En las relaciones la#orales prealece la realidad so#re las formas
o apariencias1
:1 (os derechos la#orales son irrenuncia#les1 Es nula toda accin, acuerdo o conenio que
implique renuncia o menosca#o de estos derechos1 Slo es posi#le la transaccin '
conencimiento al t-rmino de la relacin la#oral, de conformidad con los requisitos que
esta#lezca la le'1
51 Cuando hu#iere dudas acerca de la aplicacin o concurrencia de arias normas, o en la
interpretacin de una determinada norma se aplicar la ms faora#le al tra#ajador o tra#ajadora1
(a norma adoptada se aplicar en su integridad1
?1 7oda medida o acto del patrono contrario a esta Constitucin es nulo ' no genera efecto
alguno1
@1 Se proh"#e todo tipo de discriminacin por razones de pol"tica, edad, raza, se/o o credo o por
cualquier otra condicin1
$1 Se proh"#e el tra#ajo de adolescentes en la#ores que puedan afectar su desarrollo integral1 El
Estado los proteger contra cualquier e/plotacin econmica ' social1
7oda persona tiene derecho a un niel de ida adecuado que le asegure, as" como a su familia, la
salud ' el #ienestar, ' en especial, la alimentacin, el estido, la iienda, la asistencia m-dica '
los sericios sociales necesariosA .rrafo 11 8rt"culo :@ de la Beclaracin Cniersal de los
Berechos Humanos1
7odos los derechos humanos son uniersales, indiisi#les e interdependientes ' estn
relacionados entre s"1 Sin lugar a dudas, la ida es el #ien ms preciado de todo ser humano, ' por
ello no sorprende que el derecho a e/istir sea el primero ' ms #sico de todos los derechos
humanos reconocidos1 7am#i-n se reconoce el derecho a un estndar de ida adecuado ' con
relacin a estos dos derechos, el derecho a la ida ' el derecho a un estndar de ida adecuado, la
Comunidad Dnternacional ha distinguido la salud como un #ien jur"dico autnomo, es decir, que
merece una proteccin independiente de la que posi#ilita la proteccin indirecta a tra-s de otros
derechos1
(os derechos humanos
E7oda persona tiene derecho a un niel de ida adecuado que le asegure, as" como a su familia, la
salud ' el #ienestar, ' en especial, la alimentacin, el estido, la iienda, la asistencia m-dica '
los sericios sociales necesariosA .rrafo 11 8rt"culo :@ de la Beclaracin Cniersal de los
Berechos Humanos1
7odos los derechos humanos son uniersales, indiisi#les e interdependientes ' estn
relacionados entre s"1 Sin lugar a dudas, la ida es el #ien ms preciado de todo ser humano, ' por
ello no sorprende que el derecho a e/istir sea el primero ' ms #sico de todos los derechos
humanos reconocidos1 7am#i-n se reconoce el derecho a un estndar de ida adecuado ' con
relacin a estos dos derechos, el derecho a la ida ' el derecho a un estndar de ida adecuado, la
Comunidad Dnternacional ha distinguido la salud como un #ien jur"dico autnomo, es decir, que
merece una proteccin independiente de la que posi#ilita la proteccin indirecta a tra-s de otros
derechos1
Eolucin de los derechos humanos
Cna multitud de acuerdos, conenios ' declaraciones internacionales ' regionales han reconocido
la salud como derecho humano1 Ho' en d"a no ha' un slo Estados que no ha'a firmado al menos
un tratado que reconoce tal derecho1
.or lo que respecta a la salud, hasta la aparicin de la ;rganizacin 3undial de la Salud +;3S,
en 19?$,
la salud no pas de ser un concepto negatio, limitado ' puramente patolgico6 Ela ausencia de
enfermedadA, a un concepto positio, ilimitado ' a la ez multidimensional6 Eun estado de
completo #ienestar f"sico, ps"quico ' socialA1
Bos a&os despu-s, en 19?4, la 8sam#lea Feneral de 0aciones Cnidas adopt la Beclaracin
Cniersal de los Berechos Humanos como marco de referencia para el esta#lecimiento de las
pol"ticas de todos los Estados de la tierra, independientemente de su estatus econmico, cultural,
pol"tico, geogrfico o de cualquier otra "ndole1
Sin em#argo, cuando los Estados estuieron listos para dar a la Beclaracin un carcter
inculante la guerra fr"a 'a ha#"a relegado los derechos humanos a un segundo plano ' los ha#"a
separado en dos categor"as6 derechos ciiles ' pol"ticos por una parte ' derechos sociales '
econmicos por otra1 Seg%n la isin de cada uno de los #loques enfrentados, unos derechos
adquir"an ma'or prioridad frente a los otros ', de ah" que finalmente en 19$$ se crearan dos
tratados distintos6 el .acto Dnternacional de Berechos Econmicos, Sociales ' Culturales
+.DBESC, ' el .acto Dnternacional de Berechos Ciiles ' .ol"ticos +.DBC.,1 8m#os tratados son
inculantes para los estados que los ratifican1
El .DBESC contiene el art"culo ms completo so#re el derecho a la salud de toda la legislacin
internacional relatia a los derechos humanos1 En el
prrafo 1 de su art"culo 1: los Estados .artes Ereconocen el derecho de toda persona al disfrute
del ms alto niel posi#le de salud f"sica ' mentalA, mientras que en el prrafo : de ese mismo
art"culo se enumeran algunas medidas +(a reduccin de la mortinatalidad ' de la mortalidad
infantil, ' el sano desarrollo de los ni&os ' ni&as= el mejoramiento en todos sus aspectos de la
higiene del tra#ajo ' del medio am#iente= la preencin ' el tratamiento de las enfermedades
epid-micas, end-micas, profesionales ' de otra "ndole, ' la lucha contra ellas= la creacin de
condiciones que aseguren a todos asistencia m-dica ' sericios m-dicos en caso de enfermedad ,
para alcanzar la efectiidad de ese derecho1
El Comit- encargado de elar por el cumplimiento del .DBESC reunido en ma'o de :999 adopt
la ;#seracin Feneral 1?, que pone de manifiesto la estrecha relacin e/istente entre el derecho
a la salud ' otros derechos fundamentales, as" como los principales derechos de los indiiduos '
las o#ligaciones de los Estados que lo ratifican1
El .acto Dnternacional de Berechos Econmicos, Sociales ' Culturales +DCESCR, por su sigla en
ingl-s, es un tratado multilateral general que reconoce Berechos econmicos, sociales '
culturales ' esta#lece mecanismos para su proteccin ' garant"a1 !ue adoptado por la 8sam#lea
Feneral de las 0aciones Cnidas mediante la Resolucin ::998 +GGD,, de 1$ de diciem#re
de 19$$ ' entr en igor el 5 de enero de 19>$1 Se compromete a las partes a tra#ajar para la
concesin de los derechos econmicos, sociales ' culturales de las personas, incluidos los
derechos la#orales ' los derechos a la salud, la educacin ' un niel de ida adecuado1 8 fecha
del mes diciem#re de :994, el .acto tiene 1$9 partes1
El .acto es parte de la Carta Dnternacional de Berechos Humanos, junto con la Beclaracin
Cniersal de los Berechos Humanos ' el .acto Dnternacional de Berechos Ciiles ' .ol"ticos1
El .acto es superisado por el Comit- de Berechos Econmicos, Sociales ' Culturales de las
0aciones Cnidas1
8rt"culo Berecho reconocido
8rt1 $ Berecho a tra#ajar ' li#re eleccin de empleo
8rt1 > Berecho a condiciones de tra#ajo equitatias ' satisfactorias
8rt1 4 (i#ertad sindical ' derecho de huelga
8rt1 9 Berecho a la seguridad social
8rt1 19 .roteccin de la familia ' los menores
8rt1 11 Berecho a un niel de ida adecuado ' a la mejora continua de las condiciones de
e/istencia
8rt1 1: Berecho a la salud
8rts1 15 ' 1? Berecho a la educacin
8rt1 1@ Berecho a participar en la ida cultural1 .roteccin, desarrollo ' difusin de la ciencia '
la cultura
Berechos la#orales
El 8rt"culo $ del .acto reconoce el derecho al tra#ajo, definida como la oportunidad de todos
para ganar su ida mediante un tra#ajo li#remente escogido o aceptado1 (as partes +Estados,,
estn o#ligados a adoptar Hmedidas adecuadasH para garantizar este derecho, incluida la
formacin t-cnica ' profesional ' las pol"ticas econmicas encaminadas a regular el desarrollo
econmico ' en %ltima instancia, el pleno empleo1 El derecho implica que las partes de#en
garantizar la igualdad de acceso al empleo ' proteger a los tra#ajadores de ser priado
injustamente de empleo1 Be#en eitar la discriminacin en el lugar de tra#ajo ' garantizar el
acceso de los desfaorecidos1 El hecho de que el tra#ajo de#e ser li#remente elegido o aceptado
significa que las partes de#en prohi#ir el tra#ajo infantil o forzoso1
El tra#ajo contemplado en el art"culo $ de#e ser el tra#ajo decente1 Este es realmente el sentido
del 8rt"culo > del .acto, que reconoce el derecho de toda persona a Hjustas ' faora#lesH las
condiciones de tra#ajo1 Estos a su ez se define como un salario justo, con igual remuneracin
por igual tra#ajo, suficiente para proporcionar una ida digna para los tra#ajadores ' sus
dependientes= condiciones de tra#ajo seguras, la igualdad de oportunidades en el lugar de tra#ajo=
' suficiente descanso ' el esparcimiento, inclu'endo las horas de tra#ajo limitadas ' regulares,
acaciones pagadas1
El 8rt"culo 4 reconoce el derecho de los tra#ajadores a formar o afiliarse a los sindicatos '
protege el derecho a la huelga1 Se permite que estos derechos se limita a los miem#ros
de las fuerzas armadas, de polic"a o funcionarios del Fo#ierno1 *arias partes han puesto reseras
a esta clusula, lo que le permite ser interpretada de manera coherente con sus constituciones
+China, 3-/ico,, o la ampliacin de la restriccin de los derechos sindicales a los grupos tales
como los #om#eros +Iapn,1
Berecho a la seguridad social
El 8rt"culo 9 del .acto reconoce Hel derecho de toda persona a la seguridad social, incluso al
seguro social1H Se requiere que las partes a proporcionar alg%n tipo de plan de seguro social para
proteger a las personas contra los riesgos de enfermedad, inalidez, maternidad, accidentes de
tra#ajo, el desempleo o la ejez, para proporcionar a los superiientes, los hu-rfanos ' los que
no pueden pagar la atencin de la salud, ' para garantizar que las familias est-n suficientemente
soportadas1 )eneficios de este r-gimen de#en ser adecuados, accesi#les a todos, ' siempre sin
discriminacin1 El .acto no limita el tipo de sistema, tanto contri#utias ' no contri#utias ' los
planes estn permitidos +como lo son de #ase comunitaria ' la mutua reg"menes,1
El Comit- de Berechos Econmicos, Sociales ' Culturales ha tomado nota de los pro#lemas
persistentes con la aplicacin de este derecho, con mu' #ajos nieles de acceso1 *arios pa"ses,
entre ellos !rancia ' 3naco, tienen reseras que les permite esta#lecer los requisitos de
residencia para
poder #eneficiarse de las prestaciones sociales1 El Comit- de Berechos Econmicos, Sociales '
Culturales permite este tipo de restricciones, siempre que sean proporcionadas ' razona#les1
Berecho a la salud
El 8rt"culo 1: del .acto reconoce el derecho de toda persona al Hdisfrute del ms alto niel
posi#le de salud f"sica ' mental1 JSaludK se entiende no slo como un derecho a estar sano, sino
como un derecho a controlar su propia salud ' el cuerpo +incluida la reproduccin,, ' estar li#re
de interferencias, tales como la tortura o la e/perimentacin m-dica1 (os Estados de#en proteger
este derecho, garantizando que todo el mundo dentro de su jurisdiccin, tiene acceso a los
factores determinantes de la salud, como agua pota#le, saneamiento, alimentacin, nutricin '
iienda, ' por medio de un sistema glo#al de atencin sanitaria, que est a disposicin de todos,
sin discriminacin alguna, ' econmicamente accesi#le para todos1
El 8rt"culo 1:1: e/ige a las partes que adopten medidas concretas para mejorar la salud de sus
ciudadanos, incluida la reduccin de la mortalidad infantil ' mejorar la salud infantil, la mejora
del medio am#iente ' salud en el tra#ajo, la preencin, control ' tratamiento de enfermedades
epid-micas ' la creacin de condiciones para garantizar la igualdad ' el acceso oportuno a los
m-dicos sericios para todos1 Estos se consideran Hilustratia, no e/haustia
de ejemplosH, en lugar de una declaracin completa de las partes las o#ligaciones1
El derecho a la salud se interpreta como que requieren las partes a que respeten la mujer Hlos
derechos reproductios, al no limitar el acceso a la anticoncepcin o censurar, ocultar o desirtuar
intencionalmente la retencinH de informacin so#re la salud se/ual1 8simismo, de#en garantizar
que las mujeres estn protegidas de tradicionales nocias prcticas como la mutilacin genital
femenina1
Berecho a la educacin
El 8rt"culo 15 del .acto reconoce el derecho de todos a la educacin1 Esto se dirige hacia Hel
pleno desarrollo de la personalidad humana ' del sentido de su dignidadH, ' a'udar a todas las
personas para participar efectiamente en la sociedad1 (a educacin se perci#e como un derecho
humano ' como Hun medio indispensa#le de realizar otros derechos humanosH, ' por lo tanto esta
es una de las ma'ores ' ms importantes art"culos del .acto1
El 8rt"culo 151: enumera una serie de medidas concretas partes estn o#ligadas a seguir para
realizar el derecho a la educacin1 Estos inclu'en la prestacin de li#re, uniersal ' o#ligatoria la
educacin primaria, Hgeneralizada ' hacerse accesi#leH la educacin secundaria en sus diersas
formas +incluida la formacin t-cnica ' profesional,, e igualmente accesi#le la educacin
superior1 7odos estos de#en estar disponi#les para todos sin discriminacin1
(as partes de#en tam#i-n desarrollar un sistema escolar +aunque puede ser p%#lica, priada o
mi/ta,, alentar o proporcionar #ecas para los grupos desfaorecidos, ' se les anima a hacer de la
educacin gratuita en todos los nieles1
(os 8rt"culos 1515 ' 151? e/igir las partes a que respeten la li#ertad de educacin de los padres
por lo que les permite elegir ' esta#lecer las instituciones educatias priadas para sus hijos,
tam#i-n conocida como la li#ertad de ense&anza1 7am#i-n reconoce el derecho de los padres a
que sus hijos Hreci#an la educacin religiosa o moral que est- de acuerdo con sus propias
coniccionesH1 Esto se interpreta como que requieren las escuelas p%#licas a respetar la li#ertad
de religin ' de conciencia de sus alumnos1
El Comit- de Berechos Econmicos, Sociales ' Culturales, a tra-s del .acto esta#lece
interpretar como tam#i-n e/igir a los Estados a respetar la li#ertad acad-mica del personal ' los
estudiantes, 'a que esto es ital para el proceso educatio1 8simismo, considera que los castigos
corporales en las escuelas a ser incompati#le con la .acto del principio fundamental de la
dignidad de la persona1
El 8rt"culo 1? del .acto o#liga a las partes que a%n no han esta#lecido un sistema de ense&anza
primaria o#ligatoria ' gratuita, para adoptar rpidamente un plan detallado de accin para su
introduccin Hdentro de un n%mero razona#le de a&os
En el marco de una macro-visin social de pas, donde la igualdad de oportunidades y
el libre acceso a servicios sociales bsicos constituyen los fundamentos en los que se
debe sostener el estado social de derecho en una democracia como la colombiana, son
las polticas pblicas las que determinan, de acuerdo a los principios que las rigen, la
forma cmo deber ser considerada la vida como valor supremo de la sociedad.
En el entendimiento de lo que es el ser humano para el desarrollo, donde asume la
condicin teleolgica de toda poltica de progreso y bienestar, las polticas pblicas
juegan un papel fundamental en la medida que marcan el horionte y las prioridades de
desarrollo humano, en el que se tiende a realar la capacidad humana, para ampliar las
opciones y las libertades de decisin, de manera que cada persona pueda vivir una vida
de respeto y de valor.
!ierto es que la integralidad de los derechos humanos es un criterio que busca hacer
coherente y amplia la capacidad de autorrealiacin de las personas, sin lo cual la
subvaloracin o la mayor ponderacin de algunos derechos sobre otros, conllevara a
disfuncionar la vida en comunidad. En una sociedad desigual e inequitativa como la
colombiana creer que el sostenimiento de la democracia se aviene formalmente con el
establecimiento de instituciones de orden electoral, no es ms que contraponer la
estabilidad y permanencia de la misma a la imposibilidad de una masa social
e"cluyente que no encuentra en su propio pas su reconociendo como personas con
necesidades econmicas, sociales y culturales.
#e esta manera, cuando se comprende a la pobrea como un estado de restricciones,
imposibilidades e infravaloracin social, los costos de oportunidad para una sociedad
tienden a ser ms altos cuanto mayor sea la postergacin de las acciones encaminadas
a atacar las causas que les son semilla de aparicin, desarrollo y perpetuacin.
El sentido de la equidad se convierte, en consecuencia, en el eje central con el que se
pretende dignificar y hacer valedera la vida en un conte"to en el que lo econmico se
potencialia de acuerdo a las condiciones sociales que en materia de educacin, salud,
vas, agua potable y telecomunicaciones tenga acceso la poblacin.