Análisis Costo Beneficio
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Preparado para: Empresa Minera Los Quenuales S.A. Psje. Los Delfines N 159 Santiago de Surco
CONTENIDO
10 ANLISIS COSTO - BENEFICIO .................................................................................................................................1 10.1 GENERALIDADES ..............................................................................................................................................1 10.2 COSTO - BENEFICIO DEL PROYECTO ............................................................................................................1 10.2.1 10.2.2 10.2.3 ALTERNATIVA SIN PROYECTO ...............................................................................................................2 ALTERNATIVA CON PROYECTO .............................................................................................................2 METODOLOGA .........................................................................................................................................2 Impactos Ambientales ........................................................................................................................3 Impactos Sociales ..............................................................................................................................3
10.3 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS ..................................................................................3 MINA SUBTERRNEA ...............................................................................................................................4 Etapa de Desarrollo ...........................................................................................................................4 Etapa de Explotacin .........................................................................................................................4 Etapa de Desarrollo ...........................................................................................................................5 Etapa de Explotacin .........................................................................................................................5 10.3.1.1 10.3.1.2 10.3.2 10.3.2.1 10.3.2.2 10.3.3 10.4.1 10.4.2 10.5.1 10.5.2
ANLISIS DE IMPACTOS EN EL MEDIO SOCIAL....................................................................................6 ANLISIS EN MINA SUBTERRNEA ........................................................................................................7 ANLISIS EN TAJO....................................................................................................................................8 ANLISIS DE COSTO PARA MINADO SUBTERRNEO .........................................................................9 ANLISIS DE COSTO PARA TAJO ABIERTO ..........................................................................................9
10.6 ANLISIS DE BENEFICIOS ..............................................................................................................................10 10.7 CONCLUSIONES DEL ANLISIS COSTO BENEFICIO...................................................................................10
Anlisis Costo-Beneficio EIA del Proyecto Santa Este Nueva rea de Explotacin de la Unidad Minera Iscaycruz PRA 8075 Abril 2012
NDICE DE TABLAS
TABLA 10-1 TABLA 10-2 TABLA 10-3 NIVELES DE IMPORTANCIA DE LOS IMPACTOS .................................................................................3 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS EN EL MEDIO FSICO-ETAPA DE DESARROLLO (CONSTRUCCIN) .........................................................................................................4 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN IMPACTOS EN EL MEDIO FSICO-ETAPA DE EXPLOTACIN.........................................................................................................................................4
TABLA 10-4 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN IMPACTOS EN EL MEDIO FSICO-ETAPA DE DESARROLLO (CONSTRUCCIN) ..................................................................................................................................5 TABLA 10-5 TABLA 10-6 TABLA 10-7 TABLA 10-8 TABLA 10-9 TABLA 10-10 TABLA 10-11 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN IMPACTOS EN EL MEDIO BIOLGICO ETAPA DE DESARROLLO (CONSTRUCCIN) .........................................................................................................5 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN IMPACTOS EN EL MEDIO FSICO-ETAPA DE EXPLOTACIN.........................................................................................................................................6 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN IMPACTOS EN EL MEDIO BIOLGICO-ETAPA DE EXPLOTACIN.........................................................................................................................................6 RESUMEN DE IMPACTOS DEL PROYECTO PARA MINADO SUBTERRNEO ...................................7 RESUMEN DE IMPACTOS DEL PROYECTO PARA TAJO ABIERTO....................................................8 RESUMEN DE IMPACTOS NEGATIVOS PARA MINADO SUBTERRNEO ..........................................9 RESUMEN DE IMPACTOS NEGATIVOS PARA TAJO ABIERTO .........................................................10
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Santa Este, consiste en lo que ocurrira si el proyecto no se ejecutara y la situacin de la poblacin contina igual. Debido a la dificultad de asignar un valor monetario a los valores culturales, estticos y ticos, as como a los recursos naturales no negociables o a los posibles cambios en los recursos naturales, los anlisis de costo-beneficio, son generalmente de orden cualitativo ms que cuantitativo. 10.2.1 ALTERNATIVA SIN PROYECTO El anlisis sin proyecto considera los siguientes elementos de riesgo: Disminucin en la produccin minera de la Empresa; Paralizacin parcial de las operaciones de la U.M. Iscaycruz; considerando que el procesamiento del mineral se realizar en esta unidad minera; Disminucin en los puestos de trabajo; Disminucin de rentas por canon y regalas; as como reduccin de ingresos econmicos al Estado; Disminucin del riesgo de afectacin ambiental, principalmente sobre las aguas subterrneas; Reduccin del riesgo de posibles conflictos sociales. 10.2.2 ALTERNATIVA CON PROYECTO El anlisis con proyecto considera los siguientes beneficios o ventajas: Con la ejecucin del Proyecto Santa Este se prolongar la necesidad de la mano de obra local, ello representa una fuente de generacin de ingresos monetarios; Continuidad en la recaudacin de impuestos para el Estado; Ingresos al Estado por canon y regalas mineras; Desarrollo de proyectos productivos a nivel comunal; Ingresos econmicos a la comunidad. 10.2.3 METODOLOGA Los impactos ambientales del Proyecto Santa Este han sido evaluados de manera cuantitativa y cualitativa, considerando los principales aspectos ambientales y su influencia sobre los elementos receptores del medio fsico, biolgico, social y econmico. Los impactos cuantitativos han sido analizados considerando un rea de influencia directa definida por el rea de explotacin del minado
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(subterrneo y/o tajo abierto), y su infraestructura auxiliar, complementada por los resultados del modelo matemtico de dispersin de emisiones y calidad del aire. 10.2.3.1 Impactos Ambientales Para la valoracin cualitativa de los impactos ambientales se emple un ndice de Significancia (S). El mtodo utilizado define una calificacin cualitativa, que incluye en dicho anlisis el criterio del evaluador, considerando las actividades del proyecto y los aspectos ambientales. La valoracin por significancia determina cualitativamente la alteracin producida, la misma que responde a una serie de atributos de tipo cualitativo. La descripcin del anlisis costo-beneficio se realizar considerando el valor del impacto ambiental, el mbito de influencia y la naturaleza del impacto especificados y analizados en el captulo 5 del presente EIA. De acuerdo a la metodologa de evaluacin de impactos desarrollada, el valor del impacto podr clasificarse de acuerdo al intervalo presentado en la Tabla 10-1. Tabla 10-1 Niveles de Importancia de los Impactos
Calificacin de Impacto Irrelevantes/ Leves Moderados Severos/ Alta Crticos/ Muy Alta
Fuente: E&E Per S.A.
Valor del Impacto Ambiental |VI| < 25 25 |VI| < 50 50 |VI| < 75 75 |VI|
10.2.3.2 Impactos Sociales La metodologa comprende una definicin del mbito de influencia, aspectos o temas relevantes para los aspectos sociales, econmicos, polticos-administrativos y culturales; as como las etapas de la actividad minera a considerarse; la identificacin de impactos y, los criterios de evaluacin. Con esta metodologa se podrn evaluar y analizar los posibles impactos generados por la presencia de los nuevos componentes mineros. En esta evaluacin, algunos de los criterios de orden cualitativo tendrn una escala de medicin numrica, de modo que se pueda precisar la importancia de cada uno de los posibles impactos identificados y la condicin de la poblacin que recibe el impacto.
En la Tabla 10-2 se muestra la identificacin y evaluacin de impactos en el medio fsico en la mina subterrnea para la etapa de desarrollo (construccin). Tabla 10-2 Identificacin y Evaluacin de Impactos en el Medio Fsico-Etapa de Desarrollo (Construccin)
Impacto Ambiental Cambio de la calidad del aire por la emisin de gases y partculas Incremento de niveles de ruido ambiental y vibraciones Posible afectacin de la calidad del agua subterrnea Modificacin del sistema de drenaje subterrneo Ocurrencia de procesos de desestabilizacin y geodinmica Riesgo de Afectacin del Suelo
Fuente: E&E Per S.A.
Naturaleza N N N N N N
Valor 19,67 24 31 44 21 18
No se prev impactos sobre el medio biolgico para esta etapa. 10.3.1.2 Etapa de Explotacin
10.3.1.2.1 Medio Fsico
En la Tabla 10-3 se muestra la identificacin y evaluacin de impactos en el medio fsico para la etapa de explotacin. Tabla 10-3 Identificacin y Evaluacin Impactos en el Medio Fsico-Etapa de Explotacin
Impacto Ambiental Cambio en la calidad de aire por la emisin de gases y partculas Incremento en el nivel de ruido ambiental Riesgo de afectacin de la calidad del agua subterrnea Disminucin del rgimen hdrico subterrneo Modificacin del sistema de drenaje subterrneo Riesgo de Afectacin del Suelo Ocurrencia de desestabilizacin y geodinmica
Fuente: E&E Per S.A.
Naturaleza N N N N N N N
Significancia del Impacto Leve Moderada Leve Leve Moderada Leve Leve
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No se prev impactos sobre el medio biolgico para esta etapa. 10.3.2 TAJO ABIERTO 10.3.2.1 Etapa de Desarrollo (Construccin)
10.3.2.1.1 Medio Fsico
En la Tabla 10-4 se muestra la identificacin y evaluacin de impactos en el medio fsico en tajo abierto para la etapa de desarrollo (construccin). Tabla 10-4 Identificacin y Evaluacin Impactos en el Medio Fsico-Etapa de Desarrollo (Construccin)
Impacto Ambiental Cambio en la calidad del aire por emisin de gases y partculas Incremento en el nivel de ruido ambiental Modificacin del sistema de drenaje superficial Riesgo de afectacin de la calidad del agua Prdida de la cobertura del suelo Riesgo de afectacin del suelo Cambio en la estructura y conformacin del relieve Modificacin de la calidad visual del paisaje
Fuente: E&E Per S.A.
Naturaleza N N N N N N N N
Significancia del Impacto Leve Leve Leve Leve Moderado Leve Moderado Leve
En la Tabla 10-5 se muestra la identificacin y evaluacin de impactos en el medio biolgico en tajo abierto para la etapa de desarrollo (construccin). Tabla 10-5 Identificacin y Evaluacin Impactos en el Medio Biolgico Etapa de Desarrollo (Construccin)
Impacto Ambiental Disminucin de la diversidad de la fauna terrestre Prdida del hbitat de la fauna terrestre Prdida de cobertura vegetal
Fuente: E&E Per S.A.
Naturaleza N N N
Valor 20 23 26.75
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En la Tabla 10-6 se muestra la identificacin y evaluacin de impactos en el medio fsico en tajo abierto para la etapa de explotacin. Tabla 10-6 Identificacin y Evaluacin Impactos en el Medio Fsico-Etapa de Explotacin
Impacto Ambiental Cambio en la calidad del aire por emisin de partculas Incremento en el nivel de ruido ambiental y vibraciones Emisin de radiaciones electromagnticas Riesgo de afectacin de la calidad del agua Modificacin del drenaje superficial Riesgo de afectacin de la calidad del agua subterrnea Modificacin del sistema de drenaje subterrneo Disminucin del rgimen hdrico subterrneo Prdida de la cobertura del suelo Riesgo de afectacin del suelo Cambio en la estructura y conformacin del relieve Ocurrencia de procesos de desestabilizacin y geodinmica Modificacin de la calidad visual del paisaje
Fuente: E&E Per S.A.
Componente Aire Aire Aire Agua Agua Agua Agua Agua Suelo Suelo Relieve Relieve Paisaje
Naturaleza N N N N N N N N N N N N N
Significancia del Impacto Leve Leve Leve Leve Moderado Leve Moderado Moderado Moderado Leve Moderado Leve Moderado
En la Tabla 10-4 se muestra la identificacin y evaluacin de impactos en el medio biolgico en tajo abierto para la etapa de explotacin. Tabla 10-7 Identificacin y Evaluacin Impactos en el Medio Biolgico-Etapa de Explotacin
Impacto Ambiental Disminucin de la diversidad de la fauna terrestre Disminucin de la diversidad de la fauna acutica Afectacin de la cobertura vegetal
Fuente: E&E Per S.A.
Naturaleza N N N
Valor 20 20 23
10.3.3 ANLISIS DE IMPACTOS EN EL MEDIO SOCIAL Los impactos previstos debido a la ejecucin del Proyecto Santa Este sobre el medio social, se detallan en el Captulo 5.0 del presente EIA. Los principales resultados del anlisis social consideran: en total se ha contabilizado 10 impactos, para todas las etapas del proyecto (construccin, explotacin y cierre); de los cuales los impactos
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estn divididos en impactos directos e indirectos, de naturaleza positiva y negativa, de duracin a corto, mediano y largo plazo. La mayora de estos impactos son de intensidad mediana y parcialmente reversibles.
10.4 ANLISIS
10.4.1 ANLISIS EN MINA SUBTERRNEA En la Tabla 10-8 se resumen los impactos ambientales de acuerdo al valor del impacto y su correspondiente nmero de ocurrencias, para la situacin global del proyecto, es decir, considerando los posibles impactos a los componentes ambientales (medio fsico, medio biolgico) identificados para las etapas de desarrollo y explotacin. Tabla 10-8 Resumen de Impactos del Proyecto para Minado Subterrneo
Valor del Impacto Ambiental VI < 25 25 VI < 50 50 VI < 75 75 VI Total
Fuente: E&E Per S.A.
Grado del Impacto Irrelevantes/ Leves Moderados Severos/ Alta Crticos/ Muy Alta
De acuerdo a los resultados de la lista de impactos ambientales presentados, para los componentes fsico, biolgico, se define que estos corresponden a impactos tpicos de proyectos sobre reas a ser intervenidas, considerando impactos de significancia moderada a leve por lo que no ocasionara costos elevados en la prevencin y mitigacin de los mismos. Los costos ambientales que originar el proyecto, de alguna manera se encuentra minimizados, considerando la explotacin mediante el minado subterrneo; adems de considerar componentes limitados para el desarrollo del proyecto minero, dado que no se habilitarn campamentos, sistemas de tratamiento de efluentes, accesos, otros, debido a que se utilizarn los ya existentes en la U.M. Iscaycruz, reduciendo el nivel de impacto por ocupacin de nuevos componentes. Por lo sealado, se puede inferir que el costo ambiental para la implementacin del proyecto, est constituido por los impactos calificados como leves y moderados, lo cual es razonable en este tipo de proyectos debido a que no existen riesgos significativos de impactos ambientales permanentes sobre los factores ambientales.
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10.4.2 ANLISIS EN TAJO En la Tabla 10-9 se resumen los impactos ambientales de acuerdo al valor del impacto y su correspondiente nmero de ocurrencias, para la situacin global del proyecto, es decir, considerando los posibles impactos a los componentes ambientales (medio fsico, medio biolgico) identificados para las etapas de desarrollo y operacin. Tabla 10-9 Resumen de Impactos del Proyecto para Tajo Abierto
Valor del Impacto Ambiental VI < 25 25 VI < 50 50 VI < 75 75 VI Total Fuente: E&E Per S.A. Grado del Impacto Irrelevantes/ Leves Moderados Severos/ Alta Crticos/ Muy Alta N de Ocurrencia de Impactos del Proyecto Positivo Negativo Total 0 0 0 0 0 15 9 0 0 24 15 9 0 0 24
De acuerdo a los resultados de la lista de impactos ambientales presentados, para los componentes fsico, biolgico, se define que estos corresponden a impactos tpicos de proyectos sobre reas a ser intervenidas, considerando impactos de significancia moderada a leve para los cuales se propondrn las medidas de prevencin y mitigacin ambiental. Los costos ambientales que originar el proyecto, de alguna manera se encuentra minimizados, ya que no se habilitar una planta concentradora relavera, campamentos, entre otros componentes, debido a que los mismos sern utilizados desde la U.M. Iscaycruz, reduciendo el nivel de impacto por ocupacin de nuevos componentes. En conclusin, se puede inferir que el costo ambiental para la implementacin de esta etapa del proyecto, est constituido por los impactos leves y moderados, no existiendo riesgos significativos de impactos ambientales permanentes sobre los factores ambientales. Los resultados de la enumeracin de impactos ambientales presentados, para los componentes fsico, biolgico, corresponden a impactos tpicos de proyectos sobre reas a intervenir, siendo uno de los impactos ms resaltantes sobre el suelo, debido a la ocupacin de las reas para el tajo y el depsito de desmonte. El posible impacto sobre las aguas superficiales, ser minimizado y eliminado mediantes el vertimiento cero, es decir, no habrn vertimientos hacia ningn cuerpo de agua superficial, subterrnea y reduciendo los gastos ambientales.
Es importante sealar que para el anlisis de los costos se debe considerar el criterio de los impactos negativos residuales, es decir, aquellos cuyos efectos continuaran en el ambiente a pesar de la aplicacin de medidas de mitigacin, definidas en el Plan de Manejo Ambiental, para lo cual, se debern implementar las medidas establecidas en el Plan de Cierre. 10.5.1 ANLISIS DE COSTO PARA MINADO SUBTERRNEO La mayor proporcin de los impactos ambientales negativos corresponden al nivel de importancia o significancia leve (ver Tabla 10-10) considerando que estos impactos sern temporales, puntuales y mitigables a corto plazo; en menor proporcin se tiene los impactos de significancia moderado (ver Tabla 10-10); estos impactos negativos sern fugaces, puntuales y mitigables. No se establecen impactos negativos con un nivel de significancia alta o muy alta, por lo que los costos ambientales para el desarrollo del proyecto Santa Este son bajos. Tabla 10-10 Resumen de Impactos Negativos Para Minado Subterrneo
Significacin de Impactos Leve Moderado Total
Fuente: E&E Per S.A.
El anlisis realizado, bajo el contexto de identificar las actividades que no generan impactos permanentes para el ambiente, es decir, aquellos que sern recuperables o remediables, determina que el costo ambiental del desarrollo del proyecto es bajo durante la etapa de minado subterrneo. 10.5.2 ANLISIS DE COSTO PARA TAJO ABIERTO De acuerdo con los resultados presentados en el Captulo 5.0 del EIA, la mayor proporcin de los impactos ambientales negativos son de significancia leve (ver Tabla 10-11), teniendo en cuenta que estos impactos negativos sern fugaces, puntuales y mitigables a corto plazo. Los impactos negativos de magnitud moderada (ver Tabla 10-11) son impactos negativos, temporales, puntuales y mitigables; no se han establecido impactos negativos con nivel significancia alta o muy alta. Para el presente proyecto en particular, teniendo en consideracin que los impactos negativos en su mayora son de significancia leve, estos constituirn impactos permanentes leves para el ambiente, es decir, sern recuperables o remediables, por tanto, el costo ambiental del desarrollo del proyecto es bajo.
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El Proyecto Santa Este, permitir a Los Quenuales, continuar con las actividades mineras que lleva a cabo en la U.M. Iscaycruz, permitiendo la continuidad en la generacin de empleo, desarrollando planes y programas de desarrollo comunitario, manteniendo el aporte al Estado por concepto de canon minero y regalas mineras. Aunque existen posibles consecuencias ambientales y sociales como resultado del Proyecto propuesto, Los Quenuales, est comprometida a manejar estrictamente estos impactos potenciales de manera que se cumplan o superen los requerimientos legales aplicables en el Per, se mantengan las prcticas de los estndares que viene aplicando y se promueva el desarrollo sostenido a largo plazo de la regin Lima. Las medidas que sern aplicadas en el marco del Plan de Manejo Ambiental permitirn manejar los impactos socio-ambientales del Proyecto; asimismo, el Plan de Relaciones Comunitarias promover el desarrollo sostenible dentro del rea de influencia directa del entorno del Proyecto. Dichos planes permitirn minimizar los impactos ambientales de modo tal que los beneficios econmicos y sociales del Proyecto excedan en valor a los posibles costos ambientales.
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