Cifras para el desarrollo humano

IZABAL

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Coleccin estadstica departamental

Contenido
1. Caractersticas bsicas 2. El ndice de desarrollo humano 3. Pobreza y desigualdad 4. Alfabetismo 5. Cobertura educativa 6. Salud y seguridad 3 5 7 8 9 10

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 5. Av. 5-55 zona 14, Edicio Europlaza, torre IV, nivel 10 Guatemala, Centroamrica Telfono (502) 2384-3100 www.undp.org.gt www.desarrollohumano.org.gt Contenidos: Gustavo Arriola Quan y Pamela Escobar. Diseo y diagramacin: Rodolfo Bolaos y Mynor Hernndez. Fotografa de portada: Rodolfo Menda. Coordinacin editorial: Gabriela Barrios Paiz y Gustavo Arriola Quan. Guatemala, 2011 ISBN: 978-9929-8097-5-8 Impresin: Serviprensa, S.A. Guatemala, 2,011 Nmero de ejemplares: 1,500 La realizacin de este documento fue posible gracias al apoyo de la Agencia Espaola para la Cooperacin Internacional para el Desarrollo, Aecid; Agencia Noruega para la Cooperacin al Desarrollo, Norad; y a la Embajada de Suecia en Guatemala. El contenido aqu expresado es responsabilidad de sus autores y el mismo no necesariamente reeja las opiniones de las Agencias y Gobierno cooperante. Se permite la reproduccin de este documento, total o parcial, siempre que no se alteren los contenidos ni los crditos de autora y edicin.

Cifras para el desarrollo humano

IZABAL
Mujeres (%, 2010)

Caractersticas bsicas
El departamento de Izabal est ubicado en la Regin III (Nororiente) del pas. Ocupa una supercie aproximada de 9,038 km y su cabecera departamental, Puerto Barrios, se ubica aproximadamente a 5 metros sobre el nivel del mar.1 En 2010, a lo largo de sus 5 municipios vivan poco ms de 403 mil personas. Se estima que un 67% de sus habitantes vive en reas rurales.
Gall, Francis. Diccionario geogrco de Guatemala. Tipografa Nacional, 1976.
1

Cuadro 1. Izabal: Indicadores bsicos Poblacin total, (miles de habitantes, 2010) Densidad poblacional (hab/Km, 2010) Poblacin rural (2006, %) Poblacin indgena (2006, %) Total de hogares (miles, 2006) Tamao promedio de los hogares (2006) Tasa global de fecundidad (2008) Edad mediana (2006, aos)
Fuente: INE, Proyecciones de poblacin.

403.3 44.6 50.5 67% 26% 73.0 4.6 3.6 18

Cuadro 2. Izabal (2010): Poblacin segn edad

2010 Edad Total 0- 4 5- 9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80+ Total 403,256 61,960 56,811 53,847 45,065 35,685 31,057 25,039 20,693 15,940 12,362 10,590 9,407 8,023 5,814 4,750 3,470 2,743 Hombres 199,440 31,557 28,815 27,295 22,602 17,555 15,039 11,932 9,600 7,378 5,740 5,013 4,642 4,019 2,918 2,366 1,705 1,264 Mujeres 203,815 30,403 27,995 26,552 22,463 18,130 16,018 13,107 11,093 8,562 6,622 5,577 4,765 4,004 2,896 2,384 1,765 1,479
18% 16% 14%

Aunque la denicin de ruralidad es todava un tema pendiente en el pas, se estima que en 2010, tres de cada cinco personas habitan en reas rurales. Adems, segn proyecciones de poblacin, el 51% de los habitantes son mujeres. Guatemala es un pas cuya poblacin es mayoritariamente joven. La mitad de la poblacin se encuentra bajo la edad mediana. Segn la Encovi 2006, la edad mediana del pas era de 19 aos. En promedio, los hogares guatemaltecos estn conformados por seis personas.

Grca 1. Izabal (2010): Poblacin segn edad

Cifras para el desarrollo humano Izabal

Izabal

12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% 10 20 30 40 EDAD Fuente: INE, Proyecciones de poblacin. 50 60 70 80 90 Pas

Fuente: INE, Proyecciones de poblacin.

Grca 2. Izabal (2002): Composicin tnica de la poblacin

Garfuna 0.9% Otros mayas 1.0%

Qeqchi 20.9%

Ladino 77.1%

Fuente: Censo 2002.

Segn el ltimo censo de poblacin y las ms recientes encuestas de hogares, dos de cada cinco guatemaltecos se consideran pertenecientes a una de las comunidades lingsticas de los pueblos indgenas: Maya, Garfuna y Xinca. La grca 2 muestra la composicin tnica de la poblacin del departamento. En 2010, el pas se divida en 333 municipios, con su respectiva administracin pblica local. En el cuadro 3 se presenta la poblacin estimada para 2010 de cada municipio del departamento.

Cuadro 3. Departamento de Izabal (2010): Poblacin segn municipio Municipios

Cifras para el desarrollo humano Izabal

Miles de habitantes 100.4 61.6 69.2 109.8 62.3 403.3

Puerto Barrios Livingston El Estor Morales Los Amates Total

Fuente: Estimacin con base en proyecciones de poblacin del INE.

El ndice de desarrollo humano

El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador sinttico que expresa tres dimensiones bsicas del desarrollo humano: salud, educacin y nivel de vida. El valor del ndice del desarrollo humano puede ser entre 0 y 1, donde 0 indica el ms bajo nivel de desarrollo humano, y 1 indica un desarrollo humano alto. En la grca 3 se muestra el valor del IDH, de 1994 a 2006 de los 22 departamentos. Se resalta el promedio nacional y el departamental.

Grca 3. Evolucin del IDH del departamento de Izabal y del resto de departamentos
0.800

Pas, 0.702 0.700 Izabal, 0.699

0.600 0.583 0.557

0.500

0.400 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008

Fuente: Informes de Desarrollo Humano de Guatemala.

Para calcular el IDH se agregan, estandarizados, distintos indicadores. En el mbito de salud se incluye la esperanza de vida al nacer, que indica cul es la edad ms probable que alcanzara una persona que nace en un perodo determinado, si se mantienen los patrones demogrcos de ese momento. En educacin se incluyen tanto la tasa de alfabetizacin de mayores de 15 aos como la matriculacin combinada de los tres niveles educativos. Y, nalmente, el nivel de vida se aproxima utilizando los ingresos promedio de la poblacin. En la grca 4 se muestra, para el departamento, el IDH en 1994 y 2006, desagregado para cada componente.

Grca 4. Departamento de Izabal (2002): IDH segn componentes

0.78 0.70 0.56 0.57 0.55 0.69 0.63 0.55 1994 2006

IDH

Salud

Educacin

Nivel de vida

Fuente: Informes de Desarrollo Humano de Guatemala.

Cifras para el desarrollo humano Izabal

A escala municipal, la informacin ms reciente con la que se cuenta, que permite estimar el IDH, proviene del censo realizado en 2002. En el mapa de la pgina siguiente y en el cuadro 4 se muestra el IDH de los municipios del departamento.

Cuadro 4. Departamento de Izabal (2002): ndice de desarrollo humano por municipio segn componente
Municipio IDH Salud Educacin Ingresos

1 2 3 4 5

Puerto Barrios Livingston El Estor Morales Los Amates

0.704 0.595 0.550 0.595 0.561

0.752 0.713 0.657 0.591 0.547

0.729 0.503 0.434 0.596 0.548

0.631 0.568 0.558 0.597 0.588

Fuente: INDH 2005, Guatemala.

Municipios del departamento de Izabal segn su IDH

2 2 1

4
IDH
0.54 0.55 - 0.56 0.57 - 0.59 0.60 - 0.70

*Vase cuadro 4.

Cifras para el desarrollo humano Izabal

Grca 5. Departamento de Izabal (2002): IDH por etnicidad.

Garfuna

0.73

Qeqchi

0.51

Ladino

0.70

En general, en Guatemala los pueblos indgenas viven en condiciones ms precarias que la poblacin ladina o el promedio nacional. En la grca 5 se muestra el IDH de las comunidades lingsticas de los pueblos indgenas con mayor poblacin en el departamento, as como el IDH del pas y el de la poblacin ladina (nacional).

0.00

0.20

0.40

0.60

Fuente: INDH 2005.

Pobreza y desigualdad
En 2006, ao de la ltima estimacin de la pobreza en Guatemala, poco ms de la mitad (51%) de la poblacin viva en condiciones de pobreza y 15% en condiciones de extrema pobreza. La denicin de pobreza utilizada se basa en el consumo agregado de los hogares en comparacin con el costo de una canasta bsica de alimentos para la pobreza extrema, o una canasta de bienes y servicios bsicos, para la pobreza en general. Debido a la exclusin histrica de la que han sido objeto los pueblos indgenas, sus ndices de pobreza son ms alarmantes. La grca 6 muestra la situacin de pobreza en el departamento, desagregado segn etnicidad. La pobreza es un fenmeno multidimensional que admite diversos enfoques. Si se consideran privaciones especcas en las condiciones de vida de los hogares, se puede establecer la pobreza segn cada criterio. En la grca 7 se aprecia la pobreza en cinco dimensiones de los hogares. Muy vinculado al concepto de pobreza est el de desigualdad. La regin de Amrica Latina es la ms desigual en cuanto al bienestar de sus ciudadanos, en comparacin con el resto de regiones del mundo. A su vez, Guatemala presenta indicadores de desigualdad ms altos que muchos pases de la regin. La desigualdad, tanto en relacin con los ingresos de que disponen los hogares, como en las condiciones de vida, produce una sociedad profundamente estraticada. En la grca 8 se muestra la estraticacin social del pas y la del departamento.
Grca 6. Departamento de Izabal (2006): Pobreza segn etnicidad. Porcentaje de la poblacin.
100% 20% 50% 44% 32% 27% 36% 0% Indgena Izabal 19% Total Izabal 12% No-indgena Izabal 15% Pas 61% 49% No pobres Pobreza no extrema Pobreza extrema 36%

Fuente: Estimacin con base en Encovi 2006.

Grca 7. Departamento de Izabal (2006): Pobreza segn distintas dimensiones. Porcentaje de los hogares.
Vivienda 75% Pas Izabal 50%

Consumo

25%

Hacinamiento

0%

Saneamiento Fuente: Estimacin con base en Encovi 2006.

Agua

Grca 8. Departamento de Izabal (2006): Estraticacin socioeconmica. Porcentaje de la poblacin.

Cifras para el desarrollo humano Izabal
Alto

Medio

Medio bajo

Bajo

Bajo extremo

0% Bajo extremo Izabal Pas 19% 15% Bajo 30% 34% Medio bajo 38% 37% Medio 11% 10% Alto 2% 4%

50%

Fuente: Estimacin con base en Encovi 2006.

Alfabetismo
Guatemala comenz el siglo XXI con casi la tercera parte de su poblacin mayor de 15 aos carente de la capacidad de leer y escribir. En la primera dcada del siglo se realizaron importantes esfuerzos para la reduccin del analfabetismo. No obstante, resta un 18% de la poblacin en esa condicin, que es ms grave en las mujeres y en algunos municipios. Las estimaciones aqu presentadas se basan en proyecciones de poblacin del INE y en cifras de avances en alfabetizacin de Conalfa.
Cuadro 5. Departamento de Izabal (2010): Tasa de alfabetizacin segn municipio
Ambos Hombre Mujer sexos

Total Repblica Izabal Puerto Barrios Livingston El Estor Morales Los Amates
Fuente: Conalfa.

81.5 78.5 87.5 73.5 82.2 76.3 68.5

83.2 78.7 88.0 74.0 82.5 75.8 69.0

80.1 78.3 87.1 73.0 81.8 76.9 68.1

Grca 9. Reduccin del analfabetismo en la Repblica (2004-2010)

35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0
2004 Ambos sexos Hombres 2010 Mujeres 30.5 26.3 21.6 19.9 18.5 16.8

Fuente: Conalfa.

Grca 10. Reduccin del analfabetismo en el departamento de Izabal (2004-2010)

35.0

Cifras para el desarrollo humano Izabal

30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0

29.8 27.9 25.9 21.7 21.5 21.3

2004 Ambos sexos Hombres

2010 Mujeres

Fuente: Conalfa.

Cobertura educativa
En la dcada de 2000 hubo una ampliacin de la cobertura educativa en distintos niveles. La tasa neta de escolaridad expresa la relacin entre la poblacin inscrita en la edad escolar para el nivel dado y la poblacin total proyectada en dicha edad. En el nivel primario, casi se alcanz, a nivel nacional, una tasa neta de 100%. Tanto en la preprimaria como en niveles ms altos, la cobertura es ms baja.

Grca 11. Tasa neta de escolaridad nacional y del departamento de Izabal (2001-2009)

Nacional
100% 80% 60% 40% 20% 0%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Primaria; 99%

Izabal
100% 80% 60% 40%
Bsico; 34% Primaria; 98%

Preprimaria; 57%

Preprimaria; 56%

Bsico; 40% Diversicado; 21%

20% 0%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Diversicado; 16%

Fuente: Mineduc.

Fuente: Mineduc.

Cuadro 6. Izabal (2009): Tasa neta de escolaridad segn nivel por municipio
Preprimaria T Total Izabal Puerto Barrios Livingston El Estor Morales Los Amates
Fuente: Mineduc.

Primaria de nios T 98.7 97.5 92.0 122.7 100.9 81.4 106.1 H 99.8 98.6 92.2 125.8 101.5 83.2 105.7 M 97.6 96.4 91.8 119.6 100.3 79.5 106.5 T

Ciclo bsico H 41.2 32.6 45.9 30.1 26.8 29.1 25.7 M 39.3 34.8 54.1 26.7 22.8 32.3 29.2

Ciclo diversicado T 21.2 16.3 30.8 5.8 8.5 16.7 11.3 H 20.9 15.3 28.7 6.4 8.8 14.5 11.0 M 21.5 17.3 32.9 5.2 8.2 18.8 11.5

H 56.8 55.5 59.9 58.3 64.6 45.6 52.8

M 57.4 57.2 63.4 61.9 66.3 43.2 57.7

Cifras para el desarrollo humano Izabal

57.1 56.3 61.6 60.1 65.4 44.4 55.2

40.2 33.7 49.9 28.4 24.8 30.7 27.4

La cobertura educativa es condicin necesaria pero no suciente. La capacidad de retencin del sistema educativo y la aprobacin de los alumnos inscritos permiten una aproximacin a la eciencia. La tasa de promocin indica la proporcin de alumnos que aprueban el grado con relacin a los que lo terminan. A nivel nacional, en 2009, el 86% de los alumnos que concluyeron algn grado de primaria logr aprobar. Esta tasa es mucho ms baja tanto en el ciclo bsico como en el diversicado.

Grca 12. Tasa de promocin educativa nacional y en el departamento de Izabal

100%

Nacional

100% 90%
Primaria; 86%

Izabal
Primaria; 87%

90%

80%
Diversicado; 76%

80% 70% 60% 50%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Diversicado; 79% Bsico; 71%

70%

Bsico; 68%

60%

50%

Fuente: Mineduc.

Fuente: Mineduc.

Salud y seguridad
Otra de las dimensiones bsicas del desarrollo humano es la salud. Dos indicadores en el mbito de salud que reejan el estado del desarrollo humano en una sociedad son la mortalidad infantil y la desnutricin en la niez. En Guatemala, a principios del siglo XXI, por cada mil nios que nacen, 34 mueren antes de cumplir un ao y 45 antes de llegar a los cinco. Adems, casi la mitad de los nios sufre de desnutricin crnica.

Grca 13. Tasas de mortalidad infantil segn edad

Cifras para el desarrollo humano Izabal

Grca 14. Tasa de desnutricin infantil (%)

50 45 40 Por mil nacidos vivos 35 30 25 20 15 10 5 0 <12 meses Fuente: ENSMI 2008/9. 34 26

45 41

Repblica Izabal

60 50 40 30 20 10 1.4 0 2.8 13.1 13.2 49.8 40.4

Repblica Izabal

<5 aos

Crnica (Talla para la edad) Fuente: ENSMI 2008/9.

Aguda (Peso para la talla)

Global (Peso para la edad)

10

Las altas tasas de mortalidad infantil estn asociadas principalmente a enfermedades respiratorias y a sntomas de diarrea. Ms de la quinta parte de los nios menores de cinco aos del pas han presentado sntomas, pero solo el 44% de los casos de una infeccin respiratoria aguda recibe tratamiento, mientras que menos de dos terceras partes de los casos de diarrea son atendidos. Tambin es importante la cobertura de vacunacin en nios para la prevencin de la mortalidad y morbilidad. Casi una cuarta parte de los nios menores de dos aos en el pas tienen pendiente una o ms vacunas.
Grca 15. Prevalencia de infecciones respiratorias agudas y diarrea, y casos que reciben tratamiento (%)*
60 44 35 23 18 20 21 Repblica Izabal

Grca 16. Nios de 12 a 23 meses que han recibido vacunas (%)

53

77.6

Repblica 70.9 71.2 56.9 Izabal

IRA

Diarrea Prevalencia

IRA

Diarrea Tratamiento Sarampin Fuente: ENSMI 2008/9. Todas las vacunas

Fuente: ENSMI 2008/9. *En nios menores de 5 aos.

Los riesgos para la salud comienzan desde el embarazo. Guatemala tiene una de las tasas de fecundidad ms altas de la regin. Si se toma en cuenta que una cuarta parte de esa fecundidad es no deseada, se hace evidente el desafo que representa el hecho que menos de la mitad de las mujeres en unin utilicen algn mtodo moderno de planicacin familiar. La salud de las mujeres se complica con el hecho de que solo la mitad de las mujeres guatemaltecas tiene sus partos asistidos por personal mdico.
Grca 17. Tasa Global de Fecundidad y fecundidad deseada (Nmero de hijos promedio)*
3.6 3.6 2.9 2.9

Grca 18. Partos atendidos por personal mdico. Mujeres en unin que usan mtodos modernos de planicacin familiar (%)
51.3 51.4

Repblica Izabal

48.8

Repblica Izabal

44.0 0.7 0.7

TGF

Deseada

No deseada

Partos atendidos Fuente: ENSMI 2008/9.

Usan mtodos modernos

Fuente: ENSMI 2008/9. *En mujeres de 15 a 49 aos.

Grca 19. Tasa de homicidios del pas y del departamento de Izabal

Finalmente, la ms grave limitacin al desarrollo humano es la privacin de la vida misma. Guatemala se ha convertido en uno de los pases ms violentos de la regin con una tasa de homicidios mayor a 40 por cien mil habitantes.

100.0 90.0 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0

Por 100,000 habitantes

86.5 78.7 77.2 74.0 64.0 45.2 43.3 46.0 46.3 41.5
Repblica Izabal

2006

2007

2008

2009

2010

Fuente: Elaboracin con base en datos de la PNC y proyecciones de poblacin del INE.

11

Cifras para el desarrollo humano Izabal

El desarrollo humano tiene como propsito ampliar las libertades reales de las personas para que sean y hagan lo que valoran y tienen razn para valorar. Se centra en las personas y las empodera para que participen activamente en un proceso de desarrollo planetario sostenible y equitativo. Se enfoca en libertades esenciales como vivir una vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos, disfrutar de un estndar de vida digno y edicar el propio destino (Informe nacional de desarrollo humano 2009/2010, PNUD 2010:45) En Guatemala, entre 1998 y 2010, se han publicado nueve informes nacionales de desarrollo humano (INDH), los cuales han abordado temas cruciales para el pas: la situacin del desarrollo humano en la poca de la rma de los Acuerdos de paz (1998); el desarrollo rural (1999); la dinmica de las exclusiones e inclusiones (2000); el Pacto scal y el nanciamiento para el desarrollo humano (2001); las mujeres y la salud (2002); una agenda para el desarrollo humano (2003); la diversidad tnico-cultural y la ciudadana en un Estado plural (2005); la relacin entre economa y desarrollo humano (2007/2008) y ms recientemente, el papel que el Estado guatemalteco ha desempeado en la promocin del desarrollo humano (2009/2010). Cada INDH ha sido acompaado de un anexo estadstico con datos e indicadores econmicos y sociales. La necesidad de acercar los indicadores econmicos y sociales a las personas e instituciones que formulan e implementan polticas, programas

y proyectos en los mbitos departamentales y municipales y a la ciudadana que realiza auditora social y participa activamente en el desarrollo local y regional motiv la publicacin de Cifras para el desarrollo humano. sta es una coleccin de veintids fascculos departamentales diseada como herramienta al servicio de la planicacin, el monitoreo y la evaluacin del avance del desarrollo humano en el pas. Cada fascculo incluye informacin sobre caractersticas bsicas del departamento, la evolucin del ndice de desarrollo humano segn sus componentes (salud, educacin, nivel de vida), pobreza y desigualdad, alfabetismo, cobertura educativa, salud y seguridad. La informacin se presenta por medio de tablas, grcas, mapas y textos breves. Se incluyen comparaciones de indicadores nacionales y departamentales y desagregaciones de datos por municipio. La coleccin est disponible en formato impreso y digital (www.desarrollohumano.org.gt). Su uso est orientado a las municipalidades; a los actores de los niveles comunitario, municipal y departamental del Sistema de Consejos de Desarrollo Rural y Urbano; a funcionarios y tcnicos departamentales del Estado; a las organizaciones sociales; a los centros de investigacin; a los estudiantes y docentes de los niveles educativos medio y superior; a los comunicadores sociales locales y departamentales; y a la ciudadana interesada.
Visita www.desarrollohumano.org.gt y descarga todos los fascculos departamentales.

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