BRUNO TONDINI

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A mis abuelos, Bruno "in memoriam" y Manuel , quien me enseo con su ejemplo de vida, la bsqueda un futuro mas all de las dificultades.

Islas Malvinas, su historia, la guerra y la economa, y los aspectos jurdicos su vinculacin con el derecho humanitario. Prologo - Poner al lector en conocimiento del contenido de una obra o formular alguna advertencia sobre ella es la tarea encomendada a quien realiza un prlogo. En este caso en particular, el cometido va ms all de esas dos premisas, ya que no se han considerado incluidos en esa tarea el alto honor y la gran responsabilidad que siento por haber sido invitada a prologar esta obra. No ha sido fcil y me ha tomado un tiempo mayor del que haba previsto en un inicio, toda vez que mi visin del libro es parcial, teida por mis conocimientos y mis sentimientos. La responsabilidad profesional a la hora de escribir me lleva a evitar que esos sentimientos me dominen, pero no impide que me acompaen. -- Partiendo de la premisa que el derecho es para todos y no un coto cerrado a determinados especialistas, este trabajo despliega las distintas aristas del caso Malvinas. Es un libro de informacin y de consulta. La redaccin es lo suficientemente accesible para que quienes no son juristas puedan iniciarse en el tema. Si bien el autor brinda un cmulo importante de datos para facilitar el conocimiento, no se limita a ello y plantea diversas hiptesis. Asimismo el desarrollo de la informacin demostrado indican la profundidad y compromiso alcanzados en el anlisis de las fuentes y la investigacin, as como el espritu crtico de Tondini acerca de la cuestin.

A lo largo de los ltimos aos ha surgido una importante motivacin colectiva sobre la necesidad de rectificar conductas negativas sobre el tema Malvinas, y sobre todo se ha superado relativamente en trminos tericos y prcticos la falsa identificacin guerra de Malvinas - gobierno de facto. La consolidacin de la democracia en coincidencia con el vigsimo quinto aniversario del episodio blico, han permitido la superacin de esa dicotoma, lo cual es perfectamente desarrollado en el texto.
El autor particulariza su estudio en la consideracin de los diversos antecedentes, a cul ms llamativo y sugestivo, para detenerse en las principales previsiones, implicancias y consecuencias, trabajo que cumple en forma metdica y exhaustiva. Una visin panormica total de tan ardua cuestin, es el resultado de su esfuerzo, evidenciando una preparacin jurdica slida, as como se ve materializada su formacin docente en la claridad de su exposicin. En lo referente a la metodologa del texto, cabe sealar, que en la primera parte hace un anlisis de los aspectos geolgicos y geogrficos de las islas, que no solo sirven para conocer sus caractersticas, sino que adems, coadyuvan colateralmente para ver la improvisacin y la desidia de los militares que enviaron a sus soldados provistos con ojotas y shorts en el equipo de campaa. En el apartado siguiente desgrana los aspectos histricos, que sirvieron de sustento a la posicin argentina, basados en documentos oficiales, cartografa antigua y crnicas de la poca, siendo sumamente rico el anlisis de las distintas hiptesis existentes con relacin al descubrimiento de las islas. Logra un tratamiento cabal de los acontecimientos relevantes que se desarrollan a lo largo de ms de 100 aos, y desemboca en las intervenciones de la Organizacin de Naciones Unidas, mbito que encauza el tema en la comunidad internacional. En tal sentido, recopila y analiza la normativa emanada de ONU y el proceso de negociacin bilateral llevado a cabo bajo su amparo. En el desarrollo de la guerra de 1982, escinde las circunstancias internas de los contendientes,( haciendo especial hincapi en los das previos) y del contexto internacional. A continuacin analiza la intervencin de EEUU, primero como mediador y luego como aliado de Gran Bretaa. Especialmente aborda el tratamiento del conflicto blico en ONU y en OEA, durante su desarrollo y una vez finalizado el mismo. Avanza en el tiempo, exponiendo las negociaciones de los distintos gobiernos y los logros, medidas y normativas concretas que se han efectivizado hasta la actualidad. A continuacin realiza un enfoque jurdico sobre la cuestin: la soberana, modos de adquirirla y su debate en la ONU, postura argentina, el principio de autodeterminacin y el porqu de su inaplicabilidad a Malvinas. Un tema de gran actualidad an hoy, a 25 aos de la guerra, es el del DIH, aplicado al caso Malvinas. El autor hace un exhaustivo y minucioso anlisis de la normativa humanitaria y de la jurisprudencia, as como de las interpelaciones parlamentarias a los actores de la contienda, llegando a la conclusin que se cometieron crmenes de guerra con el hundimiento del Crucero A.R.A. General Belgrano, con el fusilamiento de soldados argentinos en Monte Longdon y en el Submarino A.R.A. Santa Fe, por parte de las fuerzas armadas britnicas, as como con el estaqueamiento y hambruna de los combatientes argentinos por parte de las propias autoridades militares argentinas. Desde otra perspectiva, resulta novedoso el enfoque econmico que encara Tondini en esta obra, tanto desde

el punto de vista de los procesos econmicos como determinantes de los conflictos blicos, as como de la influencia que las guerras producen en la economa, especialmente la de Malvinas. Por ltimo cabe sealar el valioso aporte del autor en lo que se refiere a bibliografa, citas bibliogrficas, sitios web, incluyendo un importante anexo documental. Como expresan las conclusiones del autor, para neutralizar el intento de profundizar la derrota de las armas con la derrota espiritual y cultural de nuestro pueblo, es indispensable dar una batalla en la que este libro se enrola. En tal sentido, la cultura debe ser concebida como patrimonio y como formacin de conciencia. Como patrimonio, debe entenderse la acumulacin del saber que ha servido para explicar el mundo, la relacin del ser humano con la naturaleza y los otros y la capacidad de proyectar esa relacin de cara al futuro. Como formacin de conciencia, la cultura debe ser mirada como la renovacin de la cosmovisin, sobre aquello que necesitamos saber para explicarnos a nosotros mismos ahora y maana. El saber debe servirnos para no olvidar lo sucedido y no repetir los errores del pasado. No fue la guerra de Malvinas algo aislado del rgimen militar y de aquella nuestra historia reciente. La guerra se gane o se pierda siempre es disvaliosa, porque es consustancial al desprecio por la vida y dems derechos humanos. La renovacin de conciencia debe servirnos para no claudicar en los reclamos por medios pacficos, en todos los mbitos internacionales, para superar la poltica nacional de desmalvinizacin y colocar en el lugar de honor que les corresponde en nuestra historia a los soldados que lucharon por la patria. Para ello se hace necesario el aporte de opiniones, ideas y puntos de vista novedosos para temas sumamente abordados y tambin para temas en permanente actualizacin, tal como el que hace Bruno Tondini con esta obra, indispensable para el desarrollo de la poltica nacional de cara al futuro y a una solucin negociada y definitiva. Para finalizar, quiero expresar mi ms profundo agradecimiento por haber sido la elegida para realizar este prlogo. Me llena de orgullo y satisfaccin ver el crecimiento intelectual que mi ex alumno Bruno ha alcanzado y quiero manifestar que, atento la capacidad por l demostrada, no es aventurado esperar mucho ms, en el convencimiento de que le aguarda un promisorio futuro tanto profesional como personal. Adriana S. Spinelli. Prof . D.I.Pblico Fac de Cs. Jurdicas y Soc, Magster en Relaciones Internacionales La Plata, mayo de 2007.

I .- Introduccin El presente trabajo es parte de una serie en que versar sobre la competencia territorial en general, siendo nuestro objetivo abordar las cuestiones de lmites de la Repblica Argentina. Estos ensayos estn desarrollados al alumnado universitario, frecuente consultante habido de material edicin electrnica. Lgicamente trataremos realizar un desarrollo integral, mencionando la salvedad, que nuestra intencin no es ni por mucho agotar esta problemtica, pero s evitar las imprecisiones en que diferentes publicaciones, como as tambin dar una visin plural Debemos recordar que la publicacin de este trabajo coincide con el vigsimo quinto aniversario de la Guerra de Malvinas, que comenzar a cumplirse el 2 de abril prximo, hecho este que ubicar nuevamente en el centro de la poltica exterior argentina a la disputa con el Reino Unido por la soberana de las islas. La sucesin de actos conmemorativos, junto con la proliferacin de libros y documentales, y el mayor inters periodstico por la rememoracin del conflicto armado pondrn en foco la puja cada vez ms fuerte que sostienen ambos pases , Argentina y Gran Bretaa, ahora en el mbito diplomtico. Asimismo se agrega un tercer protagonista, dado la ofensiva de los habitantes de las islas por lograr su autodeterminacin, con apoyo de Gran Bretaa. Nuestra propuesta metodolgica, comienza con la presente introduccin, continuando con el anlisis de los aspectos geogrficos y geolgicos, como as tambin los histricos, jurdicos y econmicos de la disputa sobre malvinas. Consideramos que en esta materia debemos aclarar que realizaremos un profundo desarrollo de los antecedentes histricos, explicitando los alcances del Descubrimiento como elemento del derecho internacional y las tesis existentes en relacin a las Islas, el comienzo de las disputas por la soberana sobre las islas entre espaoles, britnicos y franceses, la administracin por parte de la Provincias Unidas en el perodo que va desde 1810 a 1833 y el despojo anglo- norteamericano, los sucesivos reclamos argentinos y la ingerencia inicial de los organismos Internacionales. Asimismo desarrollaremos aspectos vinculados a la diplomacia bilateral en el perodo 1970 a 1982, para pasar luego al desarrollo del conflicto blico (causas, desarrollo, actuacin de la ONU y OEA y efectos), para finalmente sealar los diferentes hechos producidos en las Administraciones Alfonsn , Menen, y Kirchner. Adems la originalidad del presente libro se observa fundamentalmente en el abordaje de temas especficos relacionados con la Guerra en Malvinas como son: Un estudio profundizado de los argumentos de iure y politicos esgrimidos por Argentina y Gran Bretaa en torno a sus derechos sobre las islas. Un captulo especfico destinado al desarrollo de la aplicacin de normas del Derecho Humanitario y la judicializacin de algunos hechos producidos durante la guerra. La observacin de la particular relacin entre la guerra en genere y la economa.

Deseamos agregar como primer acercamiento, aun a tenor de formular un juicio prematuro, que creemos de mayor utilidad explicativa desarrollar las distintas respuestas siguiendo un correlato histrico, para luego realizar un anlisis terico de los aspectos jurdicos que sealan como fundamentacin que realizan las partes en conflicto, hacemos la salvedad que inevitablemente por nuestra nacionalidad y posicin ideolgica, pecaremos a menudo de priorizar una posicin sobre la otra. Asimismo y a efectos de no sobrepasar una extensin de trabajo razonable, es que decidimos la inclusin de una serie de documentos en un anexo, los cuales sin duda sern de utilidad para una constante consulta. Creemos asimismo en el inters que puede generar la incorporacin de una serie de citas textuales en una acpite diferenciado del resto del libro , con opiniones de variadas personalidades sobre el tema, atento a la prolongada investigacin periodstica realizada (adunada por la colaboracin del docente a cargo de dicha recopilacin1). Brevemente y como introduccin mencionaremos que este conflicto tiene sus orgenes y por lo tanto sus diferentes posibles soluciones, en factores tanto histricos como geogrficos, y dable mencionar que an no se
1Oterrio Manuel El conflicto por las islas Malvinas paper indito.

encuentra claramente definido el momento del descubrimiento de las islas y solo recientes estudios geolgicos han permitido determinar que las islas no han sido un desprendimiento del continente Americano, sino una incorporacin de un desplazamiento de parte de la placa continental de origen surafricano.

II.- Aspectos geolgicos y geogrficos. Desde punto de vista geolgico es relevante sealar que las caractersticas del relieve, permiten afirmar lo previamente sealado, se puede considerar que es "maduro", es decir, aplanado por un largo proceso de erosin, ya que las islas estn constituidas por formaciones del Paleozoico. Est constituido por planicies, a veces onduladas y cerros redondeados cuya altura media no llega a los 700 metros. Las Islas Malvinas forman parte de un Archipilago en el Ocano Atlntico Sur. Tienen una superficie de 11.718 km con una cantidad de habitantes que asciende a aproximadamente a 2.000 personas permanentes. El archipilago se encuentra a 550 Km de la entrada del estrecho de Magallanes y est formado por ms de cien islas siendo Soledad y Gran Malvina las mayores. Se encuentran ubicadas entre los paralelos 51 y 53 de latitud sur y entre los meridianos 57 y 62 de longitud oeste de Greenwich. Las dos principales islas se encuentran separadas por 15 kilmetros por el Estrecho de San Carlos. Entre otras islas del archipilago se encuentran Borbn, Trinidad, Sebaldes, del Pasaje, Goicochea, San Rafael y San Jos y Bougainville, de los Leones Marinos, Pelada, Jorge y Aguila. La Isla Soledad tiene 4.353 Km2 y la Gran Malvina 6.307 Km2. Es decir que el resto de las pequeas islas ocupan slo 1.058 Km2. La Isla Soledad tiene una longitud de 156 Km y la Gran Malvina 143 Km. Los habitantes de las islas son llamados Kelpers, habitantes malvineros y tienen la ciudadana britnica. La mayora vive en Puerto Argentino (cuyo nombre ingls es Port Stanley) y el resto en granjas o en los islotes del archipilago. De acuerdo al Censo Nacional de 1980, la poblacin alcanzaba slo a 1.800 personas, sin contar el destacamento militar permanente que albergara a unos 4.000 efectivos en la actualidad. El proceso demogrfico de las Malvinas gira alrededor de las migraciones; de modo que poco influye en las cifras la natalidad y la mortalidad, se trata de una poblacin inestable que se desplaza hacia y desde las Islas Britnicas. La tasa de crecimiento demogrfico es negativa desde 1921 con la sola excepcin de 1931. Desde esa fecha hasta 1980 la poblacin disminuy en un 6 por mil anual. La mayor concentracin se encuentra en Puerto Argentino ubicada en el extremo nordeste de la Isla Soledad. La poblacin rural (pastores), se halla diseminada en los contornos de las islas. La tasa de masculinidad es similar a la de algunas provincias argentinas (rurales), es decir, elevada, aunque inferior a la de la Patagonia. Se estima que se mantiene en 123 varones cada 100 mujeres. En lo referido al relieve, se puede considerar que es "maduro", es decir, aplanado por un largo proceso de erosin, ya que las islas estn constituidas por formaciones del Paleozoico. Est constituido por planicies, a veces onduladas y cerros redondeados cuya altura media no llega a los 700 metros. Las planicies accidentadas, con asomos rocosos que constituyen el tipo de relieve predominante en las Malvinas, como la muy extensa que forma la porcin meridional de la isla Soledad. Algunas serranas que recorren las dos islas principales y se proyectan hasta los archipilagos perifricos. Por ser montaas viejas son bajas, con formas generalmente redondeadas, aunque algunas fracturas le han otorgado aspereza a las cumbres en ciertos parajes. En la isla Soledad las serranas se extienden desde la baha de La Anunciacin, donde se halla Puerto Stanley, hacia el oeste hasta alcanzar el estrecho de San Carlos; es la sierra de Wickham, que culmina en el monte Osborne, de 685 m. En la Gran Malvina se mantiene la misma orientacin y all se levanta el monte Adam, de 698 m, la mayor altura del archipilago. Las rocas ms abundantes en todas estas montaas son areniscas, cuarcitas y pizarras. En general, se trata de un relieve que presenta todas las caractersticas de un intenso y prolongado desgaste erosivo. Llama la atencin, asimismo, la presencia de bloques de piedra que habran sido arrastrados por la fusin de los glaciares a travs de los lechos de antiguos ros hoy desecados. Son los llamados ros de piedra. Las Malvinas tienen un sorprendente desarrollo de costas, que se eleva a ms de 4.000 Km. Es de destacar el contorno pronunciadamente recortado de las Malvinas: grandes bahas alargadas, llegan casi

a seccionar a las islas mayores; la Baha Choiseul, en la Isla Soledad, se interna desde la costa oriental hasta acercarse a solo 3 Km. del estrecho de San Carlos. Muchas bahas pequeas dependientes de las grandes multiplican las articulaciones de la costa. La hidrografa de las Malvinas consiste en: z una elevada cantidad de pequeas corrientes de corto recorrido y de caudal sostenido todo el ao. z pequeas masas de agua, almacenadas en cavidades naturales de las planicies. z ros de piedra, tipo de accidente geogrfico exclusivo de estas islas. El ro de piedra consiste en un cauce fluvial que puede tener hasta un km. y medio de ancho; se extiende generalmente desde las laderas peascosas de la serrana hasta sumergirse en el ocano. En su lecho se acomodan desordenadamente bloques angulosos de peascos de distinto tamao; alcanzan un espesor considerable que no permiten ver el fondo, pero se oye el rumor del agua de un arroyo bajo las piedras. Estos ros constituyen una forma fsil del relieve, pues de acuerdo con la teora ms aceptable sobre su origen es que han sido generados en los perodos glaciarios por factores que en la actualidad no subsisten. El clima malvinero es de carcter tpicamente ocenico, lo cual puede reconocerse por la reducida amplitud anual de temperatura, la cual oscila durante todo el ao entre fresco en verano y fro moderado en invierno. Segn los autores citados, la temperatura mxima media corresponde a un fresco suave, con una mxima absoluta que califican de clida moderada. Las temperaturas mximas se registran en enero, con una media de aproximadamente 10 C y una mxima de hasta 20 C. Las mnimas tienen lugar en julio, con un promedio de 2 C y 0,5 C. Los vientos dominantes son del Oeste, Noroeste y Sudoeste y adquieren singular violencia. La humedad relativa es permanentemente elevada, dado el carcter insular martimo del clima. En cuanto a las lluvias, son del orden de los 600 mm anuales, distribuidas de la siguiente manera: moderadas en verano y otoo; escasas en invierno y primavera. En materia de precipitaciones el rasgo saliente son las persistentes lloviznas. Tanto por la latitud como por las lluvias, la vegetacin que debiera corresponderle a las Malvinas seria la de los bosques subantrticos del sur de Santa Cruz y de Tierra del Fuego. Pero la realidad es que la persistencia e intensidad de los vientos impide el desarrollo de rboles. Por ello, la vegetacin, si bien es densa, est constituida por arbustos y pastos en forma de matas, alternando con verdaderas alfombras de color verde grisceo en el verano y amarillo en el invierno. Puede definirse como estepa arbustiva. Como planta tpica de las islas merece citarse el tussock, que es una gramnea gigante de hasta 3 metros de altura, que semeja un junco y es muy codiciada por la hacienda ya que sirven como alimento del ganado. Frecuentemente forma densos "bosques" que sirven de refugio a lobos marinos y en los que hacen las cuevas los pinginos patagnicos. En los bajos terrenos impermeables abundan los musgos, donde va formndose turba, que es prcticamente el nico combustible de los isleos. Hay gran cantidad de pastos de poca altura, generalmente duros; menudean las matas en cojin, como en la estepa patagnica. Hay algas que adquieren dimensiones y difusin extraordinarias en el contorno marino y en los canales que se interponen entre las islas; a flor de agua suelen alcanzar hasta 100 metros de longitud. La fauna de las islas Malvinas pertenece al distrito zoogeogrfico patagnico, aunque ofrece algunas peculiaridades con respecto a la parte continental del mismo. La fauna es riqusima en voltiles y en especies terrestres y acuticas. La variedad de aves, tanto terrestres como acuticas, es extraordinaria.

III.- Aspectos histricos. III.1.- El Descubrimiento como elemento del derecho internacional y las tesis existentes en relacin a las Islas.El descubrimiento como modo de adquisicin territorial surge, como puede asegurarse que ya desde fines del siglo XV y a lo largo del siglo XVI, del mero acto de haber descubierto territorios en nombre de un Estado, que generaba en esa poca, la titularidad para el ejercicio del dominio eminente sobre el territorio descubierto2. Durante los siglos XVII y XVIII el nico condicionamiento impuesto para perfeccionar el dominio eminente sobre un territorio descubierto consisti en la ocupacin efectiva dentro de un tiempo razonable de la fecha del descubrimiento. Es sta una exigencia definida a travs de la evolucin del Derecho de Gentes que se consolida a partir del siglo XVII. El descubrimiento solo otorgaba entonces un titulo incoado, es decir, un ttulo imperfecto que deba consolidarse a travs de una ocupacin efectiva. La falta de ocupacin efectiva, inmediata o en tiempo razonable al hecho del descubrimiento, provocaba la prdida de ese derecho preferencial a favor de quien potencialmente pudiera alegarlo. Es decir, que si no se cumplimentaba en tiempo oportuno con el requisito de la ocupacin efectiva del territorio descubierto este se consideraba nuevamente como res nullius. Independientemente de que la cuestin sobre quien fue el primer descubridor de las Islas Malvinas no esta an resuelta, debemos precisar que cualquier definicin futura al respecto no modifica los alcances jurdicos de los actos realizados a partir de la segunda mitad del siglo XVIII, e invocados por las partes en conflicto como relevantes para la fundamentacin de sus respectivas pretensiones. Desde punto de vista histrico 3, en funcin al controvertido descubrimiento podemos mencionar diferentes hiptesis. La primera de ellas, seala a Amrico Vespucio en su controvertido viaje de 1501/1502 al mando de una expedicin portuguesa. Luis Antonio de Bougainville (colonizador de Malvinas) fue el primero en atribuir a Amrico Vespucio la mencionada prioridad4. Es cierto que no aporta prueba alguna para ello. Luego unos pocos autores partidarios del viaje por nuestra costa, lo hacen aparecer como descubridor del Ro de la Plata, la costa patagnica y lo sindican tambin como descubridor de las Malvinas. El sabio Alejandro Humboldt crea que poda ser la tierra patagnica; A. Varnaghen estim que podra ser la Isla San Pedro, de las Georgias del Sur, que se ajusta ms a la descripcin de Vespucio; el Almirante Pedro Casal supuso que era un enorme tmpano tubular. Finalmente el Vicealmirante D. Ernesto Baslico refuta el descubrimiento de Malvinas por el florentino. Revisemos a la luz de los documentos histricos ms rigurosos, las circunstancias en que tal acontecimiento habra tenido lugar. De Vespucio se ha discutido si era autor de sus famosas "cartas" o "narraciones"; si realiz algunos de sus viajes, si descubri el Ro de la Plata, si lleg hasta "Cananor" en los 50S de latitud de la costa patagnica, si descubri o no las Malvinas. No es fcil de desentraar la verdad, cuando se necesita larga prctica en navegacin y la cartografa de la poca y resulta muy difcil seguir los razonamientos de apasionados polemistas que, junto a verdades y verdades "a medias", agregan deducciones a veces muy discutibles. No entraremos a fondo en la polmica, en que han participado nombres ilustres y/o bien pertrechados de argumentos y conocimientos. Solamente diremos que para nosotros ha quedado demostrado que Amrico Vespucio era un astrnomo y cosmgrafo de notables conocimientos, que mereci excelente opinin de
2 http://www.malvinasonline.com.ar/derech01.php 3 Los Hechos Polticos del siglo XX ed. Hispanoamerica Tomo 10 pginas 122. 4 www.cpel.uba.ar/filargenta/correo/malv0006.htm

Cristbal Coln y el honor de ser nombrado "Piloto Mayor" por la Corte espaola. A nosotros nos interesa su tercer viaje que se inicia el 10 el 13 de mayo de 1501 en Lisboa. Es una expedicin portuguesa que est al mando de Gonzalo Coelho y con ella llegaron a la costa del Brasil por cinco grados de latitud S y de all bordearon hasta 25 S 32 S, Desde este punto, se hizo cargo Vespucio del mando de la expedicin, hecho extrao que se explicara, porque se iba a entrar a zona del Rey de Espaa, segn el tratado de Tordesillas. Es desde este punto de la costa en que Vespucio toma el mando que se ha entablado la ms complicada polmica. Segn algunos historiadores Vespucio sigui bordeando la costa hasta los 50 S. De esta opinin participaron o participan en nuestro pas el Doctor Roberto Levillier, el Ingeniero Nicanor Alurralde y el Doctor Enrique de Ganda. Se apoyan sobre todo en interpretaciones de la Carta de Vespucio "Mundus Novus" de 1502, de la cual se han hecho muchsimas traducciones al latn, al alemn, al francs, al italiano y tambin en otra carta denominada "de Lisboa" del mismo ao. Lamentablemente, los diarios de viaje redactados por Vespucio quedaron en poder de un sobrino suyo quien los guard tan mal que se han extraviado. Otro grupo de historiadores rebate las apreciaciones de los anteriores, dando una interpretacin distinta a "Mundus Novus" y basndose en la carta-folleto de 16 hojas fechada en Lisboa a 4 de Septiembre de 1504 denominada "Lettera di Amerigo Vespucci delle isole nuovamente trovate in quatro suoi viaggi" (o simpemente "Lettera"), que es la ms extensa y detallada de Vespucio y que expresa que, desde la costa del Brasil sigui por el rumbo del viento sirocco (es decir al SE), recorriendo 500 leguas por el mar hasta los 50 (en otras narraciones 52 de latitud S). Debemos destacar que el Dr. Roberto Levillier (autor de varias obras y apasionado "vespucista"), ha dado numeroso acopio de informaciones, algunas discutibles, en apoyo de la teora de que recorri la costa americana hasta los 50 S. Gran parte de su tesis se basa en numerosa cartografa que muestra un Ro Jordn que sera el Ro de la Plata, por estar a la misma latitud que el Cabo de Agujas en Africa (35 S). Tambin que el Ro Cananor estara cerca de los 50 S y sera por eso que se ha conservado el nombre en la Baha Camarones. Las demostraciones en base a la cartografa del Dr. Levellier, han sufrido un rudo golpe por los estudios del Vicealmirante D. Ernesto Baslico en su obra "El tercer viaje de Amrico Vespucio" y los del Capitn de Corbeta Roberto Barreiro Meiro de Espaa. Ellos han demostrado, casi simultneamente, las inexactitudes de correlacionar en los mapas posteriores al viaje de Vespucio, de partes bien conocidas de frica y Amrica del Sur. Estas ltimas resultan ms alargadas hacia el S, cuanto mayor es la latitud, de manera que no hay correspondencia entre el Cabo de Agujas en frica del Sur y el Ro Jordn, que tiene una latitud de unos 23 S y no 35. Lo mismo Cananor no pasa de 24 S. Estos dos trabajos son a mi juicio dos aportes muy novedosos y convincentes, que demostraran que Vespucio no lleg a 50 S sobre nuestra costa patagnica. Veamos cmo se haba realizado el descubrimiento de Vespucio, narrado por el mismo en su famosa "Lettera": "Y tanto navegamos por ese viento (sirocco) que nos encontrbamos tan altos que el polo del medioda se elevaba fuera de nuestro horizonte 52 y no veamos las estrellas de la Osa Menor ni de la Mayor, estando alejados del puerto de donde partimos unas 500 leguas por el sirocco (SE). Esto fue el da 3 de Abril (1502). Este da se levant en el mar una tormenta tan recia que nos hizo amainar del todo nuestras velas y corrimos a palo seco, con mucho viento que era el Lebeche (del SW), con olas grandsimas y el aire tormentoso, y era tanta la tempestad que toda la flota estaba en gran temor. Las noches eran muy largas que tuvimos una la del 7 de Abril que fue de 15 horas, porque el sol se encontraba al final de Aries y en esta regin era invierno como puede calcular V.M. "En medio de esta tormenta avistamos el da 7 de Abril una nueva tierra de la cual recorrimos cerca de 20 leguas encontrando la costa brava, y no vimos en ella puerto alguno ni gente, creo porque era el fro tan intenso que ninguno de la flota se poda remediar ni soportarlo."

Como vemos esta descripcin no corresponde a las Malvinas, llenas de puertos, cuyas costas no son "bravas" en toda extensin ni tienen isla de dimensin de 20 leguas (corresponde ms bien a Georgias del Sur o aun inmenso tmpano tubular, visto en medio de una espantosa tormenta. Un clima tan fro tampoco es normal en Malvinas. Digamos entonces que Vespucio, de quien se discute si naveg nuestras costas o puso proa al mar abierto, si descubri o no el Ro de la Plata y la Costa Patagnica, Malvinas, Georgias del Sur o un tmpano, describe una isla en trminos que no corresponden a las Malvinas. Slo la latitud de 50 S 52 S seria correcta. En consecuencia creemos que es muy poco probable que Vespucio haya descubierto las Malvinas. La segunda hiptesis seala al navegante francs Binot Palmier de Gonneville como su descubridor, en su viaje de 1503/1504. La tercera siguiendo a varios autores atribuyen a la expedicin de Magallanes el descubrimiento de las Malvinas. Esa suposicin se basa en la cartografa inmediatamente posterior a la expedicin; pero nada dicen de un descubrimiento semejante los famosos Diarios de Antonio de Pigafeta, el Piloto Albo, ni la relacin de Maximiliano de Taancilvano las cuales pueden leerse en la "Coleccin de Documentos" de Navarrete y en otras ediciones. Son los nicos testimonios completos y contemporneos del viaje. Pudo haberse realizado el descubrimiento por alguna nave enviada a explorar por Magallanes o arrastrada cerca del estrecho por un vendaval del W. Teniendo en cuenta que una nave en esas circunstancias, faltara por varios das o an semanas y que descubiertas las islas no se registra, el hecho es muy inverosmil; pero puede haber ocurrido que Albo o Pigafeta no estuvieron en la nave y aunque resulte extrao, no registraron el hecho. La cartografa en cambio parece apoyar la tesis del descubrimiento. En las cartas de Diego de Ribero de 1529 aparece un grupo de islas que se denominaron "Sanson". Son ocho o nueve islas que podran ser las Malvinas. Otras que se llaman de los Patos estn muy cerca de la costa. Las Islas Sanson estn bastante ms al N (en = 49 S) que las Malvinas (51 S) y a poco ms que a la mitad de la distancia a la costa. Otra carta muy interesante es la que dio a conocer el profesor Manuel Destombes en 1938 y que se encontraba en Top Kapu Sarayi de Estambul, la cual fue llevada posteriormente a la Mezquita de los Aghalar en la misma ciudad. En dicha carta, que se ha fechado en 1522/23, aparece slo la costa N del Estrecho de Magallanes y al E de la boca del estrecho, a unas 56 leguas (180 millas) se encuentra una isla enorme, de casi 300 millas de largo. Las Malvinas estn casi al E (085) de la boca del Estrecho de Magallanes y a 81 leguas (de 5.920 metros). El ser una isla enorme le quita algo de valor a la suposicin. En cartas posteriores del Islario de Santa Cruz, Juan Bautista Agnese 1543/45, Martnez 1577 y Olives 1580 entre otras, aparecen las Islas "Sanson". Estn siempre situadas muy al N y cerca de la costa. En 1590, las islas figuran en los planos de navegacin de espaoles e italianos. El hecho de que las Malvinas hayan sido situadas en distancia muy cerca de la costa puede deberse a una errnea estimacin de la longitud muy normal en el siglo XVI, o a que se las corri deliberadamente al W para "asegurarse que caan" dentro de la zona espaola del Tratado de Tordesillas. Los espaoles adulteraban islas y costas hacia el W y los portugueses hacia el E. En consecuencia, aunque faltan relaciones documentales fehacientes del descubrimiento, la cartografa muestra como probable el descubrimiento de las Malvinas por algunas de las naves de la Expedicin de Magallanes. Varios historiadores sealan que las Malvinas fueron descubiertas por Esteban Gmez, piloto de la nave "San Antonio" (de la flota de Magallanes) quien luego de sublevarse el 1 de Noviembre de 1520 contra el Capitn General, emprendi el regreso a Espaa, donde fue sometido a proceso el 6 de Mayo de 1521. Ratto ha

supuesto que saliendo del estrecho rumbo al Cabo de Buena Esperanza, haba descubierto las Malvinas en dos o tres singladuras. Esto no es cierto, el conocimiento de documentos del proceso que se le sigui demuestra que no puso rumbo al Cabo sino que lo hizo a Guinea, en la costa africana, navegando directamente a Espaa y llegando a Sevilla el 6 de Mayo de 1521, No pas en consecuencia cerca de Malvinas. Lo que se sabe del proceso en declaraciones de los tripulantes, tampoco informa del descubrimiento de las islas. Lo que hemos expuesto prueba casi con certeza, que Esteban Gmez no descubri las islas en viaje de regreso a Espaa; pero bien pudo ser el primero que transmiti el descubrimiento realizado por alguna de las naves de Magallanes. Esteban Gmez, que realiz otras navegaciones, conoci en La Corua a Diego de Ribero, el cartgrafo que en 1529 realiz el "Planisferio" donde aparecen las Islas Sansn. Lo prueba un documento del Archivo de Indias en el que se establece que Gmez al volver de Amrica, cedi a Diego de Ribero un aborigen "lengua" (intrprete) llamado Diego, en el ao1525 (listas que se sucedieron con ciertos indios - Archivo de Indias, Contadura 427 N 2). Se probara as que Diego de Ribero recibi de buena fuente las novedades del viaje de Magallanes, hasta su entrada al estrecho. Luego completara su planisferio al regreso de la "Victoria" a Espaa. Asimismo se sala como hiptesis considerar que el Capitn Pedro de Ver con su nave "Anunciada" de la expedicin de Fray Garca Jofre de Loaysa en 1526 o que La nave "San Pedro" de la Expedicin de Alcazaba en los primeros das de Enero de 1536 realizaron su descubrimiento. Otra hiptesis expresa como probable el descubrimiento de las Islas Malvinas, por la nave "Incgnita" de la Expedicin del Obispo de Plasencia el 4 de Febrero de 1540. Esta expedicin que zarp de Sevilla el 12 de Enero de 1540, perdi su nave capitana en el Estrecho de Magallanes. Otra de sus naves, de la que poseemos un diario, consigui luego de un temporal, que la sac del estrecho, llegar a una tierra el 4 de Febrero de 1540, donde sus tripulantes permanecieron lo meses. De esta nave no se conoce ni el nombre ni quien era su comandante, Por eso se la denomina "Incgnita". Este posible descubrimiento ha sido muy bien tratado por Julius Goebel (hijo) en su libro clsico "The Struggle of de Falkland Islands" y por el Vicealmirante D. Ernesto Baslico, en su obra "La Armada del Obispo de Plasencia y el Descubrimiento de las Malvinas". De este viaje existen dos relaciones, una es de la nave "Incgnita" y la segunda de otra de las dos naves que quedan luego de hundirse la "Capitana". Se puede seguir por la primera relacin (de la nave "Incgnita") que el 20 de Enero de 1540 emboc la entrada del Estrecho y el 22 se perdi la nave capitana. A las otras dos naves no las menciona pues se haban separado. Intenta socorrer a los nufragos de la Capitana, pero un temporal se lo impidi y el 27 de Enero vuelve a tomar la boca del Estrecho, pero no puede hacerlo. Tampoco lo logra el 29 y el 31 de Enero de 1540, reciben un fuerte viento SSE, que les quiebra la amarra (estaban fondeados) y deben bordejear. El diario all se interrumpe y el 4 de Febrero vieron tierra (es decir que navegaban en mar abierto) y aparecieron ocho o nueve islas "que en la carta estn" (habran credo que eran las "Sanson"). En esas islas y en una gran Baha que llam de las Zorras permanecen hasta el 3 de Diciembre de 1540, es decir por 10 meses en que salieron con buen tiempo del S y SW y rodearon la isla, donde "perdieron los berzas" (pequeos caones) y luego el viento se hizo SW y "con l corrieron dos das a buscar la tierra del norte". El da 5 estaban en cuarenta y nueve y un sexto de grado de latitud S; es decir, unas 70 75 millas al N de Malvinas. La segunda relacin explica que lleg una nao de la expedicin que estuvo en la Isla del Santo Tom y que all hall una nao de las cuatro de la expedicin del Obispo de Plasencia. A su bordo venan dos hombres de la "Incgnita" que relataron algo semejante a lo expuesto en la primera relacin. Resumiendo, el Dr. Julius Goebel (hijo) y el Almirante Baslico coinciden en afirmar que la nave "Incgnita"

lleg a las Islas Malvinas, pero el Capitn de Fragata Hctor R. Ratto afirm que la "Incgnita" haba llegado al Canal Beagle, a quien pertenecan islas y baha. Del relato del Almirante Baslico se desprende una demostracin muy convincente de que las islas son las Malvinas por las siguientes razones: 1) Que desde el 31 de Enero de 1540, siguiendo la primera relacin, la "Incgnita" soporta, fondeada, un violento temporal del SSE que le cort el cable del ancla y los arrastraba peligrosamente hacia tierra. Se produjo un recalmn y son arrojados fuera del estrecho. El viento deba ser del W o SW, pues del NW les hubiera permitido permanecer en el estrecho, dado que tenan reparo. La relacin se interrumpe por cuatro das y el 4 de Febrero, por la maana, vieron "ocho o nueve islas, que en la carta estn". Siguen relatando su derrota por las islas que describen, coincidiendo ello con las Malvinas (canales limpios y muchas ensenadas), aunque hablan de montaas muy altas. El Almirante Baslico concluye que con el viento y la corriente debieron ser arrastrados al E - NE y debieron creer entonces que las islas eran las Islas Sansn de la carta de Diego Ribero. 2) Que el viento era del W - SW, pues corran sin poder volver al estrecho y que la gran Baha era la de San Julin en Malvinas, que es cerrada y un laberinto de islas donde encallaron. 3) Que el puerto donde encallaron lo llamaron "Puerto de las Zorras", "pues haba muchas de ellas". Que las zorras (o zorros malvineros) eran abundantes en las islas, donde se los conoci con el nombre de "Warrah". 4) Que la relacin dice que la tierra pareca ser punta de tierra firme de la que corre al S del estrecho (la "Terra Incgnita Australis") y est al E - W, con la boca del estrecho. Esto indica sin duda que estaban en Malvinas. 5) Que se habla de madera que sale del estrecho y son los troncos llevados desde el estrecho por la corriente del SW al NW (de Malvinas). Lo mencionaron sabios y marinos que visitaron las Malvinas, donde existe hoy la "Caleta de la Lea". Incluso hallaron un trozo de tabla que vena del estrecho adonde se nos perdi la nave capitana. Esta referencia es muy importante y sigue sealando que "toda esta tierra es rasa, sin ninguna arboleda y muy ventosa y demasiado fra, porque ocho meses del ao siempre nieva" y los vientos son SW o NW, lo cual se ajusta exactamente a las Malvinas. Tambin informan de la existencia de "turba muy slida" cuya capa tiene entre dos y tres pies, lo cual ocurre en Malvinas. La vegetacin descripta responde al pasto "Tussock" y otros arbustos de Malvinas y la fauna, de patos de tierra y mar (gansos) as como lobos marinos, tambin coincide. Se sealan muchas islas, el clima y la duracin del verano a invierno, todo lo cual se ajusta a la descripcin de las Malvinas. 6) Que la relacin informa que zarparon el 24 de Noviembre y el 3 de Diciembre de 1540 dejaron las Malvinas con viento S y SW y el da 5, es decir dos das despus, tomaron el sol "en cuarenta e nueve grados y un sexto (49 10S)". La expresin corrieron dos das a buscar tierra firme de parte del N, se refiere claramente a la que queda al N del Estrecho de Magallanes, opuesta a la "Terra Australis" que para ellos era la tierra firme del S (ver carta del Islario de Santa Cruz). Esta posicin para correr con el viento SW al largo de 180 millas de las Malvinas con velocidad de 3,7 nudos, es totalmente normal. El Vicealmirante Baslico contina con la segunda relacin, segn el relato de los dos tripulantes de la "Incgnita", sacado de una carta escrita a Lzaro Alemn desde Lisboa, de fecha 19 de Julio de 1541. En ella se dice muy sintticamente que la "Incgnita" fue arrastrada "hacia la parte de Espaa y entr a una baha de ms de sesenta leguas donde estuvieron diez meses". Se refiere que a sesenta leguas entran en esa baha. Excepto una frase oscura de "tomaron la costa abajo", que explica el Almirante Baslico, el resto es coincidente con la primera relacin, en general, en cuanto a la descripcin de las islas. Lo de "costa abajo" es por suponer que es la costa firme austral, situada al S del estrecho. El Dr. Julius Goebel (h) tambin concuerda en que la "Incgnita" lleg a Malvinas donde pas esos meses antes de volver a Espaa. Todo es tan lgico, claro y convincente, que no se puede menos que concordar con las deducciones del Almirante Baslico. Sin embargo el Capitn de Fragata D. Hctor R. Ratto en su libro "Bordejeando",

publicado en el Boletn del Centro Naval en 1927, expresa la opinin de que la "Incgnita" pas por el Estrecho Le Maire y lleg al Beagle. El Almirante Baslico seala varios errores de este trabajo, que fue uno de los primeros del Capitn Ratto, y cuando este gran historiador supone que un viento del NW los arroja hacia el S, seala que con ese viento pudieron permanecer en el estrecho. Hace constar que viniendo del N no puede ver la isla de los Estados desde el NNE y que la frase que ven las islas "que en la carta estn", las mismas slo podran ser las Sansn que estn mucho ms al N. Indica luego lo dudoso de entrar en Baha FIinders, como seala Ratto, e indica claramente otros errores de interpretacin en forma muy clara y tambin algunas suposiciones que no correspondan. Opina tambin que las "ocho o nueve islas" que avistaron no pueden referirse a la Tierra del Fuego, como dice Ratto. Ante una observacin sobre pastos quemados en las Malvinas, que para Ratto no era posible por no tener habitantes, el Almirante Baslico seala que el origen del incendio pudo ser un rayo. Agregaremos que resulta imposible que estando en el Beagle, desde su boca oriental hasta Puerto Almanza, no hayan visto indios alcalufes o yamanas durante los diez meses que permanecieron en tierra. Las Malvinas era el nico grupo de islas donde no haba habitantes. Por otra parte pensamos que en las cercanas de Puerto Almanza (el Puerto de las Zorras segn Ratto), hay rboles conferos que se ven en las cercanas. En consecuencia para nosotros es clarsimo lo que expres Goebel (h) y ms extensa y claramente el Vicealmirante Don Ernesto Baslico y que la "Incgnita" estuvo en las Malvinas. Pasaremos ahora al "Islario" de Alonso de Santa Cruz, publicado en 1908 por Franz R. von Wiesser, en Insbruck, cuyos originales son dos cdices de la Biblioteca Imperial de Viena. Alonso de Santa Cruz confeccion una obra que se conoce como el Islario de Alonso de Santa Cruz, editado en 1541, un ao despus del viaje de la Armada del Obispo de Plasencia y en informacin que seala como de esa expedicin y establece: "Pasado l Cabo del Estrecho torna a bolver la costa al sueste hasta dentro de una gran baya por casi quarenta leguas y desee la baya torna a bolver al noreste casi por cinquenta hasta un cabo que est junto a una baya dicha de las Yslas la cual est en medio de dos cabos y delante della dos Ysletas. Toda la costa dicha est llena de bayas grandes y pequeas, la cual tambin descubri el armada del Obispo de Plazencia, como arriba diximos; el cabo dicho, est sesenta leguas al es-nordeste de la boca del estrecho, pasado el qual y Baya de las Yslas torna a bolver la costa al sueste." Como dice Julius Goebel (h), no se aclara bien que esto fuera descubierto por la "Incgnita", pero recordemos que la descripcin refiere que las islas estaban sobre una tierra firme que el cartgrafo interpret como la "Terra australis". Adems all menciona la Armada del Obispo de Plasencia, como la que ha proporcionado la informacin de la zona, Luego la informacin del cabo, las islas y la Baha de los Zorros no puede ser de otra fuente que de la "Incgnita". En la carta se puede observar, a partir de la boca del Estrecho de Magallanes y en la "Terra Australis Incgnita", una gran baha que en su extremo derecho tiene un cabo con dos puntas y una baha en el medio. Esta ltima es sin duda la "de las Zorras" y la acompaan dos pequeas islas. El cabo, la baha y las dos islas, son las Malvinas unidas a la "Terra Australis Incgnita" porque los tripulantes de la "Incgnita" supusieron que era "tierra firme" la que estaba al S. En el grfico la distancia de la boca del Estrecho al cabo y las islas es de slo 56 58 leguas y en latitud que vara entre 50 y 51 S. Si tenemos en cuenta todo lo expuesto, convengamos en que tiene plena justificacin la teora del Vicealmirante D. Ernesto Baslico de que este cabo de dos puntas con la baha en el medio y las dos islas corresponden en conjunto a las Islas Malvinas. En la costa de Tierra del Fuego y del Estrecho de Magallanes del Islario de Alonso de Santa Cruz, las islas y el cabo que representa a las Malvinas estn desde el centro de la boca oriental del Estrecho de Magallanes, en los azimuts 076 y 085 (del N al E). Si no se hubiera considerado la declinacin, es decir si fueran slo "azimuts magnticos" habra que sumarles la declinacin aproximada del ao 1540, igual a 7 E y esos

valores serian respectivamente de 083 y 092. En cuanto a la distancia, la relacin dice que es de 60 leguas, pero en la carta es un poco menos, 58 leguas (191,8 millas [ 185,4 millas si tomamos la legua de 5,920 metros]). Las islas, segn su posicin hoy bien conocida, tienen en realidad, desde la boca oriental del Estrecho de Magallanes, de 073 a 089 y la distancia es de 81 leguas (de 5,920 metros). La posicin dada en el "lslario" de las islas, es entonces bastante perfecta en azimuts desde el estrecho y muy aceptable en distancia. En consecuencia el descubrimiento de las Malvinas por la "Incgnita" tiene una indiscutible certidumbre. Nosotros lo aceptamos, pero reconocemos que algunos puntos de la argumentacin pueden ser disentidos o no compartidos totalmente, pero, al fin y al cabo, es totalmente irrefutable negar su llegada a las islas. Como hiptesis, mantenida por los ingleses, es la atribucin del descubrimiento de las islas a John Davis en 1592, aunque ste no desembarc y sus referencias fueron imprecisas. Por otra parte, las sita en forma muy errada. Usa las mismas palabras en ingls que las empleadas en el Islario de Santa Cruz, del cual seguramente las tom. Una ltima hiptesis atribuye el descubrimiento de las Malvinas por Hawkins en 1594, quien las bautiza con el nombre de Hawkins Maiden Land. Su relato se public 23 aos despus de su viaje y varios historiadores lo desestimaron. Burney y Chambers, autores ingleses, no autorizan tal suposicin. Chambers indica que Hawkins se confundi con las costas patagnicas pues describe errneamente las islas como de clima templado, habitadas y con grandes ros. III.2.- Comienzan las disputas por la soberana sobre las islas entre espaoles, britnicos y franceses. En el curso del siglo XVII las Islas Malvinas fueron avistadas por navegantes de otras naciones que se aventuraban en los dominios espaoles a riesgo de la reaccin y las protestas que Espaa efectuaba cuando tena noticias de tales expediciones. Pero toda la regin austral de Amrica, con sus costas, mares e islas, qued indiscutiblemente preservada bajo la soberana espaola a travs de los diversos tratados suscriptos en este perodo, como el Tratado "Americano" de 1670, entre Espaa e Inglaterra. En 1690, el Capitn ingls John Strong, con la nave Welfare, naveg por el estrecho de San Carlos, al que denomin Falkland Sound, en reconocimiento al Lord de este apellido que patrocin su viaje. Luego, este nombre de Falkland, lo extendieron los ingleses a todo el archipilago. En el ao 1696 se produce un viaje de Circunnavegacin de Guillaume Dumpier por el archipilago. A partir de 1698, fecha en que se fund la Compaa de Pesca del Mar del Sur, las Malvinas fueron visitadas por pescadores franceses, especialmente del puerto de Saint Mal. Por esa razn las islas recibieron el nombre de Maluinas y posteriormente Malvinas. En 1698 el Capitn Beauchesne, al mando del Phelupeaux parte del puerto de Saint Mal hacia el Mar del Sur. La Paz de Utrecht, firmada en 1713, asegur la integridad de las posesiones de Espaa en Amrica del Sur y confirm su exclusividad de navegacin en el Atlntico Sur. Inglaterra acept dichas clusulas como signataria de los acuerdos de Utrecht y de tratados posteriores del siglo XVIII que lo ratificaban. No obstante, hacia mediados de este siglo, las Islas Malvinas comenzaron a ser objeto del inters de Gran Bretaa y Francia, que aspiraban a contar con un establecimiento estratgicamente ubicado frente al estrecho de Magallanes. En 1749 el almirantazgo britnico se interes por conocer el extremo austral, solicit al gobierno de Madrid permiso para navegar y aclar que no tena intenciones de realizar un establecimiento; esto fue rechazado por la Corona de Castilla, pero en 1762, Inglaterra declara la guerra a Espaa. El primer ocupante efectivo del Archipilago fue el francs Luis Antonio de Bougainville, que zarp de Saint Mal y lleg a Malvinas en 1764. Funda en la isla Soledad, en el extremo de la Baha de la Anunciacin el Fuerte y Puerto San Luis, tomando posesin del territorio en nombre de Luis XV, Rey de Francia.

En 1765, se produce el segundo viaje de Bougainville y un ao despus, el Comodoro ingls John Byron explor la isla Trinidad (llamada Saunders por los ingleses) aproximadamente el 23 de Enero y declara que el archipilago es propiedad de Inglaterra. Se instaura un tcito condominio de las islas entre franceses e ingleses. Ningn espaol se ha establecido en el territorio hasta entonces. En enero de 1766 los britnicos establecieron un puerto, al que llamaron Egmont. Enterados los espaoles de la primera usurpacin de su derecho sobre las islas, reclamaron ante Francia, que reconoci la soberana de la Corona hispnica tanto en virtud del descubrimiento como por las clusulas del Tratado de Tordesillas (1494). Por lo tanto, los franceses evacuaron el 2 de abril de 1767. En cuanto a los ingleses de Puerto Egmont, fueron desalojados por Francisco de Paula Bucarelli. Debido a su inferioridad militar ante Inglaterra, Espaa debi devolver Puerto Egmont en 1771, pero dejando a salvo sus derechos de soberana sobre las islas y contando con una promesa secreta de evacuacin britnica5, que se materializ el 22 de mayo de 1774. Estos se retiraron dejando una placa que deca: Conste ante todas las naciones que la isla Falkland con su fuerte, depsitos, muelles,... pertenecen a Su Muy Sagrada Majestad Jorge III, Rey de Gran Bretaa.. La mayora de los autores ingleses han pasado al plural la palabra isla extendindose as el reclamo a las dos. En 1777 los espaoles destruyeron lo que quedaba de aquella ocupacin, sin provocar protesta alguna por parte de Gran Bretaa. Podra asimismo vlidamente sostenerse que el acuerdo de 17716 no resolvi el conflicto de fondo sino que simplemente mantuvo el status quo a travs de la restitucin condicionada a una expresa reserva de derechos. La actitud espaola es interpretada, en ese contexto, como un mero acto de satisfaccin o reparacin, un acto por el cual el status quo anterior al acto de fuerza, fue restablecido. De esta manera puede considerarse que la situacin jurdica no se vio afectada por la actitud negociadora asumida por la Corona Espaola. En este sentido es relevante la opinin de Lord Chancellor Cadmem, que sostuvo que la cuestin continuaba como estaba antes de las hostilidades ... el rey de Espaa solamente ha declarado que l no puede ser precluido de su anterior reclamacin por ese acto de restitucin posesoria.... En la interpretacin de todo acuerdo es fundamental el tener en cuenta el comportamiento posterior de las partes. La conducta tanto de Gran Bretaa, que finalmente se retira en 1774 y la de Espaa, que contina con su ocupacin sobre la isla oriental y, a posteriori destruye los smbolos remanentes de la presencia britnica sobre Puerto Egmont, confirman el abandono fsico de la pretensin britnica, independientemente de que esta actitud sea la consecuencia de un acuerdo secreto subyacente a las declaraciones recprocas de 1771. Independientemente del argumento de que el retiro britnico fue consecuencia de un acuerdo secreto logrado en 1771, este hecho marca un nuevo hito en el conflicto por la soberana de las Islas. A partir de 1774, se interrumpe una ocupacin, que si bien distaba de ser pacfica, su continuidad, en el tiempo, podra haber dado lugar al inicio de una consolidacin de titularidad. El 20 de Mayo de 1790 el Teniente de Navo Juan Jos de Elizalde arrib a Malvinas con la Corbeta "San Po" y pronto se comenz con la entrega de la gobernacin de las islas. En ese ao se produce un hecho internacional que repercute en todos los dominios hispanos, y tambin en Malvinas. Es el Tratado o Convenio de Nootka Sound, firmado entre Inglaterra y Espaa. En Nootka Sound (Vancouver, Canad) son detenidas dos naves inglesas por entrar en jurisdiccin espaola. La informacin lleg a la corte espaola a fines de 1789 y como haba ocurrido en el caso de las Malvinas, los britnicos consideraban ofendido su honor y exigan un desagravio, adems de la devolucin de las naves. Era el Primer Ministro ingls William Pitt "el Joven" y dio comienzos a preparativos de guerra, que tambin
5 Parte de la doctrina que ha estudiado el tema con profundidad ha especulado, sobre la base de referencias histricas concretas, respecto de la existencia de un acuerdo

secreto por el cual Inglaterra prometi a Espaa el retirarse de las islas una vez satisfecha la reparacin debida a travs de la restitucin de Puerto Egmont. Finalmente el 22 de enero de 1771 El Prncipe de Masserano, (Embajador Espaol ante la Corte de St. James) y Lord Rochford, en representacin de la corona britnica, firman declaraciones conjuntas por las que Espaa se compromete a la restitucin de la guarnicin inglesa, afirmando que la decisin de restituir no deba interpretarse en detrimento del derecho de soberana prioritario a favor de Espaa sobre las Islas Malvinas. La declaracin britnica est formulada como una respuesta a la espaola. Por ella se toma conocimiento de la declaracin espaola y se acepta la restitucin de Port Egmont como una reparacin debida por los daos ocasionados a la Corona Britnica.
6 http://www.malvinasonline.com.ar/derech01.php

inici Espaa. No era posible que la Real Armada espaola pudiera luchar sola contra la escuadra inglesa, pues sta era doblemente superior y por ello Espaa recurri a la Francia de Luis XVI, gobernada en realidad por la Asamblea Nacional, uno de cuyos principales representantes era Mirabeau. Francia se mostr reticente una vez ms con su aliada y los ingleses y espaoles efectuaron negociaciones en las cuales los primeros obtuvieron grandes ventajas. El 28 de Octubre de 1790 se firm en San Lorenzo la Convencin de Nootka Sound, "en la cual Espaa, pese a los esfuerzos de Floridablanca, ceda, ante la desventajosa situacin militar en que la coloc la defeccin de su aliada. Se restitua a Inglaterra lo apresado en Nootka; se le deba entregar una reparacin por perjuicios sufridos, no se deba molestar a los sbditos de ambas potencias, ya sea pescando o navegando en el Ocano Pacfico o en los Maros del Sur, ya fuera desembarcando en costas que circundan estos mares, en parajes no ocupados, para comerciar con los naturales del pas, o para formar establecimientos. Todo deba poder hacerse con la limitacin de los artculos siguientes: El artculo cuarto estableca que las actividades martimas inglesas no deban servir "de pretexto a un comercio ilcito con los establecimientos espaoles y con esta mira se ha estipulado adems expresamente que los sbditos britnicos no navegarn ni pescarn en los dichos mares a distancia de diez leguas martimas de ninguna parte de las costas ya ocupadas por los espaoles". El artculo quinto se refera a la libertad de poder comerciar con la parte NW de Amrica del Norte, al N de la zona ya ocupada por los espaoles, en donde ninguna de las dos potencias martimas tuviese establecimientos, la otra poda comerciar sin obstculos. El artculo sexto dispona que en las costas "tanto orientales" como occidentales de la Amrica Meridional y a las islas adyacentes, que los sbditos respectivos no formaran en lo venidero ningn establecimiento en la parte de estas costas, situadas al S de las partes de las mismas costas y de las islas adyacentes ya ocupadas por Espaa. Pero los sbditos respectivos conservaran la facultad de desembarcar en las costas e islas as situadas, para los objetos de su pesca y de levantar cabaas y otras obras temporales que sirvan solamente a estos objetos". El articulo sptimo mencionaba que en caso de violarse alguna de las clusulas mencionados, los oficiales de una y otro parte, sin llegar a las vas de hecho, deban hacer una relacin exacta del suceso y elevarlo a sus cortes respectivas. El artculo noveno del Tratado7 estableca que "... quedaba acordado respecto de las costas orientales y occidentales de Sur Amrica y de las islas adyacentes, que los respectivos sbditos no formaran en el futuro ningn establecimiento en las partes de la costa situada al sur de las partes de la misma costa y de las islas adyacentes ya ocupadas por Espaa; queda entendido que los mencionados sbditos respectivos retendrn la libertad de desembarcar en las costas e islas que all se encuentren con propsitos vinculados a sus pesqueras y ereccin de refugios y otras estructuras temporarias que sirvan a esos objetivos..." Los ingleses haban logrado todo lo apetecido: comerciar con el Pacfico, navegar los Mares del Sur, pescar o cazar a ms de diez leguas de las costas ya ocupados por Espaa. nicamente al menos se evitaba la creacin de destacamentos ingleses en zonas deshabitadas en nuestro Sur, aunque se podan hacer instalaciones temporarias para caza de anfibios y cetceos. La mencin del articulo 6 y la del 7 de no formar establecimientos en los mares de Amrica Meridional, en las costas orientales y occidentales y de las islas adyacentes ya ocupadas, reconoce la soberana sobre Carmen de Patagones, San Jos, Deseado (todos de la costa patagnica) y Puerto Soledad (Islas Malvinas). Este tratado o convenio de Nootka Sound, si bien result desventajoso para Espaa, es un reconocimiento ingls a la Soberana Espaola sobre las Malvinas. Espaa hacia ya 16 aos que ocupaba sola esas islas, despus del abandono ingls de las mismas en 1774. Es cierto que no poda saberse cuanto tiempo respetara Inglaterra esa convencin con su poltica agresiva, pero era un instrumento legal que invalida los supuestos derechos ingleses aducidos posteriormente.
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Desde este momento queda firme la soberana hispnica sobre las islas, las cuales obviamente desde el punto de viste del derecho internacional y atenindonos estrictamente a los principios fijados en la doctrina de la Sucesin de Estados, pasaron a manos de las provincias Unidas del Ri de la Plata. En este sentido cabe destacar, la sucesin de treinta y dos gobernadores espaoles en las Islas Malvinas fue continua hasta el ao 1811 en que la guarnicin de Puerto Soledad fue requerida desde Montevideo para la defensa de la monarqua espaola al comienzo de las Guerras de la Independencia8, adems a posteriori, los primeros gobiernos patrios de las Provincias Unidas del Ro de la Plata tuvieron en cuenta en diversos actos administrativos a las Malvinas, a las que consideraron parte integrante de su territorio, heredado de Espaa. III.3.- La administracin por parte de la Provincias Unidas (1810-1833) y el despojo anglo- norteamericano.Con la partida del personal espaol de Puerto Soledad, las islas quedaron nuevamente deshabitadas 9. Durante ese tiempo, las Malvinas slo fueron visitadas por buques balleneros de diversas nacionalidades en bsqueda del refugio que ofreca su recortada geografa costera. El 6 de noviembre de 1820, el Coronel Daniel Jewett, desde Puerto Soledad (ex-Puerto Louis), formaliz la posesin de las Malvinas en nombre del gobierno del Ro de la Plata. El oficial actuando en nombre del gobierno de Buenos Aires ocup las islas invocando el principio de uti possidetis. Este principio, segn lo entendan los estados latinoamericanos a principios del siglo pasado, defina la soberana territorial en base a los antiguos lmites administrativos coloniales 10. Los juristas europeos y norteamericanos no aceptan, en general, este principio. Para ellos el criterio de soberana esta dado por la ocupacin efectiva del territorio11. A partir de la accin de Jewett, los buques extranjeros de la zona fueron informados que se encontraban en territorio de las Provincias Unidas. Por lo tanto, estaba prohibido pescar y cazar en las islas. En caso contrario, los infractores seran enviados a Buenos Aires para ser juzgados. 12 Es importante sealar que la noticia de la toma de posesin por la Argentina fue publicada tanto en Espaa como en los Estados Unidos en agosto de 1821. Este hecho no gener la protesta de Gran Bretaa 13. En el acto de reconcimiento de Las Provincias Unidas como sujeto de Derecho Internacional, consagrado en la Declaracin del departamento de Relaciones Exteriores Britnico del 15 de Diciembre de 1823, que expresa que "... El Rey mi amo... se ha servido nombrar y designar al Seor Woodbine Parish al puesto de Cnsul General de Su Majestad, en ese Estado..." En igual sentido el Tratado celebrado en Buenos Aires entre las Provincias Unidas del Ro de la Plata y Su Majestad Britnica (Tratado de Amistad, Comercio y Navegacin con las Provincias Unidas) el 2 de febrero de 1825 establece en su prembulo que "... Habiendo existido por muchos aos un comercio extenso entre los dominios de Su Majestad Britnica y los territorios de las Provincias Unidas... y en apoyo de una buena inteligencia entre Su Majestad y las expresadas Provincias... que sus relaciones ya existentes, sean formalmente reconocidas y confirmadas por medio de un tratado de amistad, comercio y navegacin..." En el texto ingls del tratado se identifica nuevamente a W. Parish como el Cnsul General de Su Majestad Britnica en Buenos Aires y sus dependencias. El art. primero establece que "habr perpetua amistad entre los
8 Los espaoles evacuaron las islas Malvinas a principios de 1811 en cumplimiento de rdenes impartidas por el Gobernador de Montevideo, Gaspar de Vigodet 9 Goebel, Julius. The Struggle for the Falkland Islands, A Study in Legal and Diplomatic History. Pag. 433. Yale University Press, New Heaven (1982) .

Para Caillet-Bois, (ver Caillet-Bois, Ricardo R. Una tierra argentina: Las Islas Malvinas. pp 179. Academia Nacional de la Historia, Buenos Aires (1982) ) los ingleses no actuaron ante tal situacin porque su poltica buscaba mediar entre espaoles y americanos, "siempre que se les permitiese comerciar con toda libertad". En esta actividad esperaban obtener grandes beneficios. Por lo tanto, una ocupacin inglesa habra tenido un efecto negativo en la relacin con Espaa y por ende en el comercio.
10 Gustafson, Lowell. The Sovereignty Dispute Over the Falkland (Malvinas) Islands New York Oxford University Press 1988, pag 21. Perl, Raphael. En The Falkland

Islands Dispute in International Law and Politics: A Documentary Sourcebook. London: Oceana Publications, explica que este principio no requiere de ocupacin previa como base de la soberana y lo caracteriza como una expresin de deseos por parte de los estados que los sostienen.
11 Perl, ob. Cit. pag. 17. 12 Goebel, ob. Cit. pag. 434. La comunicacin de Jewett a las naves extranjeras recaladas en las islas deca en una de sus partes: "Seor, tengo el honor de informarle que he

llegado a este puerto comisionado por el Supremo Gobierno de las Provincias Unidas de Sud Amrica para tomar posesin de las islas en nombre del pas a que stas pertenecen por la Ley Natural" (Destefani, Laurio H. Las Malvinas En La poca Hispana (1600- 1811). Buenos Aires: Ediciones Corregidor, 1981, pag. 77) Entendemos que esto ltimo se refiere al traspaso de soberana territorial del Virreinato del Ro de la Plata al nuevo estado.
13 Destefani, ob. Cit., pag. 79

dominios Y sbditos de S.M. el Rey del Reino Unido de la Gran Bretaa e Irlanda y las Provincias Unidas del Ro de la Plata y sus habitantes". Mientras que el artculo segundo expresa que "habr entre todos los territorios de S.M. britnica en Europa y los Territorios de las Provincias Unidas del Ro de la Plata una recproca libertad de comercio..." En ambos actos no se hizo referencia alguna a la ocupacin de las islas por parte del estado sudamericano. En 1823, para reforzar la soberana, fue nombrado Pablo Areguati como gobernador14. Al mismo tiempo, el mismo gobierno concedi Jorge Pacheco y a su socio Luis Vernet (francs naturalizado argentino) el derecho a explotar ganado vacuno y pesca en la Isla Soledad. Un primer intento de Pacheco por establecerse en las islas fracas. El segundo intento, realizado personalmente por Vernet, tuvo xito en 1826. De modo que hasta esta fecha no haba existido un establecimiento de las Provincias Unidas en las islas. Poco ms tarde, a principios de 1828, a raz de un informe enviado a Buenos Aires por Vernet, el gobierno de Buenos Aires le concedi el derecho exclusivo de pesca en las aguas adyacentes y ampli la concesin de Pacheco 15 . La colonia fue declarada libre de tributos excepto para el mantenimiento de las autoridades locales 16. El 10 de junio de 1829, Vernet fue nombrado con el cargo de Primer Comandante Poltico y Militar de las islas. El texto del decreto es importante porque en l se exponen claramente los presupuesto del gobierno del Ro de la Plata que justifican la posesin del archipilago: Cuando por la gloriosa revolucin del 25 de mayo de 1810 se separaron estas provincias de la dominacin de la Metrpoli, la Espaa tena una posesin material en las islas Malvinas, y de todas las dems que rodean al Cabo de Hornos, incluso la que se conoce bajo la denominacin de Tierra del Fuego, hallndose justificada aquella posesin por el derecho del primer ocupante, por el consentimiento de las principales potencias martimas de Europa y por la cercana de estas islas al Continente que formaba el Virreynato de Buenos Aires, de cuyo Gobierno dependan. Por esta razn, habiendo entrado el Gobierno de la Repblica en la sucesin de todos los derechos que tena sobre estas Provincias la antigua metrpoli, y de que gozaban sus virreyes, ha seguido ejerciendo actos de dominio en dichas islas, sus puertos y costas a pesar de que las circunstancias no han permitido ahora dar a aquella parte del territorio de la Repblica, la atencin y cuidados que su importancia exige, pero siendo necesario no demorar por ms tiempo las medidas que pueden poner a cubierto los derechos de la Repblica, hacindole al mismo tiempo gozar de las ventajas que pueden dar los productos de aquellas islas, y asegurando la proteccin debida a su poblacin; el Gobierno ha acordado y decreta: Artculo 1: Las islas Malvinas y las adyacentes al Cabo de Hornos en el Mar Atlntico, sern regidas por un Comandante Poltico y Militar, nombrado inmediatamente por el Gobierno de la Repblica... Es en esta ocasin en la cual nuestro pas ha fundamentado en forma expresa sus derechos, partiendo de los siguientes cuatro puntos: Espaa posea las islas previamente, esta posesin haba quedado justificada por el derecho de ocupacin, las principales potencias martimas as lo haban reconocido, las islas en cuestin se hallaban prximas al territorio del antiguo virreinato. Paradjicamente, al mismo tiempo que el gobierno argentino nombraba a Vernet gobernador, en las islas Britnicas otros ingleses haban comenzado a interesarse nuevamente por las Malvinas. Segn Ferns, en julio de 1829 un ciudadano ingls llamado Beckington envi una carta al Primer Ministro, Lord Aberdeen. En ella solicitaba al gobierno de Su Majestad que estableciera una colonia en las islas 17 .
14 Caillet-Bois ob. Cit. pag 196, sostiene que Areguati fue nombrado por pedido de Jorge Pacheco y no por iniciativa de las autoridades bonaerenses.
15 Goebel, ob. Cit. Pag. 435. 16 Ibid., 436 17 Para Beckington, lo importante era que Gran Bretaa "se posesionar de un puesto solitario en la parte ms meridional de los territorios que en Sud Amrica pertenecan a

Espaa y que bordean el Atlntico, regin no habitada por espaoles". Por cierto que el argumento no era novedoso (Beckington a Peel, 11 de julio de 1829, citado por Caillet-Bois, 304).

A los argumentos estratgicos tradicionales se le agregaron otros . Una vez ms, se sealaba la gran importancia de stas "para fortalecer el poder naval britnico". Adems "ofrecan una base que permitira eliminar las actividades de corsarios y piratas". Finalmente, "facilitara la pesca de la ballena". A ello, un teniente de la Royal Navy agreg, "la ventajosa posicin de las islas Malvinas para acrecentar el trfico martimo australiano18". Ante el nombramiento de Vernet, el gobierno de Su Majestad reaccion. Lord Aberdeen inmediatamente orden a Woodbine Parish, cnsul general britnico, protestar ante el gobierno de Buenos Aires y para ello envi cuidadosas instrucciones. La protesta deba sustentarse en que las acciones del gobierno de Buenos Aires haban sido "cumplidas sin referencia a la validez de las pretensiones que Su Majestad constantemente afirm a la soberana de las islas19". Dichas instrucciones incluyen, tambin, los verdaderos motivos de la decisin: El Gobierno ingls se d cuenta de la importancia creciente de stas las islas; los cambios polticos ocurridos en Sud Amrica y la naturaleza de nuestras relaciones con los diversos Estados de que se compone, unido a nuestro extenso comercio en el Ocano Pacfico, hacen altamente deseable la posesin de algn punto seguro donde nuestros buques puedan abastecerse y, si es necesario, carenarse. En la posibilidad de hallarnos empeados en una guerra en el Hemisferio Occidental, tal estacin sera casi indispensable para poder continuarla con xito... 20 " Como consecuencia de los lazos comerciales cultivados por Vernet en las islas, ste impone como una de sus medidas de gestin, una restriccin a la matanza indiscriminada de focas ya entonces en peligro de extincin. Es importante recordar que se le haba otorgado a Vernet el derecho exclusivo de la caza de focas, por lo que una disminucin en las loberas afectaba directamente sus intereses. Por este motivo, las actividades deban cesar de inmediato bajo amenaza de ser apresados y enviados a Buenos Aires para ser juzgados. Se dice que los pesqueros extranjeros parecan no tomar el aviso seriamente. Esta faena era llevada a cabo, principalmente, por ingleses y norteamericanos. Poco tiempo despus, se produce la captura de tres buques pesqueros norteamericanos, su nombres eran: Harriet, Superior y Breakwater, por parte de las autoridades argentinas confiscando su contenido dado que se encontraban cargados con pieles de focas. El Harriet arrib a Buenos Aires el 19 de noviembre de 1831, la misma fecha escogi Parish para radicar su protesta formal contra la ocupacin argentina de las Malvinas, al ministro de relaciones exteriores Guido el 19 de noviembre de 1831. Dos das despus, el cnsul de los Estados Unidos, George W. Slacum, present un reclamo al gobierno argentino por la captura y detencin de las naves norteamericanas, en la misma no reconocia s Vernet como funcionario, por lo tanto ante el desconcimiento de su autoridad. Se consideraba que haba incurrido en un acto de piratera. Recordemos que tanto britanicos como norteamericanos reivindicaban la libertad de los mares. La respuesta argentina no se hizo esperar, primero el ministro de relaciones exteriores, Toms de Anchorena, le respondi que el asunto era estudiado por el Ministerio de Guerra y Marina y que posteriormente sera elevado para su consideracin del Gobierno, para luego rechazar su peticin sealando que el embajador contaba con los poderes necesario para tratar los asunto concernientes a ambos gobiernos. Ante ello, Slacum con la venia del gobierno norteamericano, orden a la fragata Lexignton que atacara puerto Soledad. Posteriormente el mismo cnsul norteamericano inform al gobierno argentino que la corbeta navegara hacia las Malvinas el da 9 de diciembre si la propiedad de su pas no era restituida 21 , en alucin las mercaderas decomizadas y los buques internados, defendiendo como de propiedad del Estado Norteamericano los mismos , anque pertenecieran a personas privadas22.

18 Ferns, H. S. Gran Bretaa y Argentina En El Siglo XIX. Buenos Aires: Solar/Hachet, 1979. pag 232. 19 Carta de Aberdeen a Parish de 8 de agosto de 1829 en Ferns, ob. Cit, pag. 232

20 Idem. en Caillet-Bois, ob. Cit. pag. 313.

Argentina, Vol. I, Washington: Carnagie Endowment for International Peace, pags. 73-75.
22 Aos despus Estados Unidos proclamara la doctrina Drago, ante hechos similares.

Su capitn, Silas Duncan bombardeo con sus caones en el puerto, hizo estallar polvorines, vol depsitos y edificaciones y dispar a todo lo que se moviera, declar a las islas libres de todo gobierno, permitiendo la instauracin de la doctrina de considerar a las islas res nullius y lev anclas. El gobierno de los Estados Unidos, luego de lo acontecido, envi un nuevo representante al Ro de la Plata. Francis Baylies fue encargado de asegurar la aceptacin de la libre navegacin y pesca en las aguas circundantes y el uso de las facilidades, refugio y proteccin que las islas pudieran brindar por parte del gobierno argentino . En este caso, para Goebel, el nuevo diplomtico tampoco "era temperamentalmente adecuado" para llevar adelante las negociaciones . La gestin de Baylies agrav los errores de Slacum, "cuando intent hacer admitir al ministro Maza que el gobernador Vernet era un pirata". Segn Ferns, el representante de los Estados Unidos comunic a Henry Fox, nuevo representante britnico en Buenos Aires, que su gobierno "estaba dispuesto a reconocer la soberana britnica" a cambio del reconocimiento de derechos de libre pesca. Argentina design entonces a Juan Mestivier como nuevo Gobernador quien fue asesinado al desembarcar en las islas por un grupo de los pocos argentinos que Duncan haba dejado vivos, la mayora de ellos convictos. Con la anuencia de los Estados Unidos, hacia fines del ao 1832 la situacin fue considerada como propicia por los ingleses para restablecer su dominio sobre las islas 23. En agosto de 1832 el Almirantazgo britnico solicit al Foreign Office enviar al almirante de la zona sudamericana, con el fin de ejercer el derecho de soberana de la corona sobre las islas. El Primer Ministro Palmerston acept. Gran Bretaa buscaba reafirmar un derecho que, segn su interpretacin, estaba claramente establecido. Gustafson seala al proceso como "fluido", en donde el problema resida, en ese momento, en que "las islas no eran res nullius, sino que no estaban claramente reconocidas por la comunidad internacional como bajo la soberana de un estado . Esta situacin fluida ayudara a los ingleses. El 20 de diciembre de 1832 arrib a Puerto Egmont la corbeta Clio y ms tarde se le unira el buque de Tyne 24. Segn Goebel, el capitn del primero, Comandante Onslow, adems de fijar un aviso de posesin, intent reparar las ruinas del viejo fuerte 25 . Ms tarde, el 2 de enero del ao siguiente, la corbeta ancl frente a Puerto Soledad. El comandante Onslow inform a Pinedo que haba arribado para ejercer los derechos de soberana sobre las islas en nombre de Su Majestad Britnica. Segn una orden escrita, Pinedo debera arriar la bandera argentina al da siguiente y reemplazarla por la inglesa 26. Al no cumplirla, los britnicos lo hicieron por l. Finalmente el da 5 de enero de 1833, Pinedo y unos cuantos habitantes abandonaron las islas a bordo de la nave Sarand 27. Gran Bretaa justific sus acciones en base a tres argumentos:

23 Goebel, ob. Cit., pag. 455. Para Gustafson el momento era oportuno para una accin Britnica: el ataque norteamericano a las islas, la aprobacin dada por el presidente

Jackson a tal accin, y el dbil control que la Argentina ejerca sobre las Malvinas, y la convulsionada situacin interna del la Argentina, en (ob. Cit., pag , 25). Ver tambin Caillet-Bois, ob. Cit., pags 297/8.
24 El da 28 de Noviembre, el Comandante Onslow de la Marna Britnica, haba recibido instrucciones en Ro de Janeiro del almirante Sir Thomas Baker, Comandante de

los buques de la Estacin Sudamericana. Sus rdenes eran zarpar inmediatamente con la corbeta Clio hacia Puerto Egmont, "con el objeto de ejercer los derechos de soberana sobre dichas Islas [Malvinas], y de actuar all, en consecuencia, como una posesin que pertenece a la Corona de Gran Bretaa". Adems agrega que si se encontrara con fuerzas militares enemigas, deber considerarlas como "intrusos ilegales" y proceder a reducirlas y expulsarlas Ferrer Vieyra, Enrique (1993), Segunda Cronologa Legal Anotada sobre las Islas Malvinas (Falkland Islands), Edicin Ampliada, Crdoba,i Biffignand, pags. 156-58.
25 Goebel, ob. Cit., pag 455. El informe del capitn Onslow seala que cerca de Puerto Egmont se encontr con un grupo de colonos (informe a Thomas Baker, Montevideo,

19 de enero de 1833, en Ferrer Vieyra, pag 160.

Debo informaros que he recibido rdenes de S.E. el Comandante en Jefe de las fuerzas navales de S.M.B., estacionadas en Amrica del Sur, para hacer efectivo el derecho de soberana de S.M.B. sobre las Islas Falkland. Siendo mi intencin izar maana el pabelln de la Gran Bretaa en el territorio, os pido tengais a bien arriar el vuestro y retirar vuestras fuerzas con todos los objetos pertenecientes a vuestro gobierno. Soy, Seor, vuestro humilde y muy obediente servidor. Firmado: J. Onslow. A.S.E. el Comandante de las Fuerzas de Buenos Aires en Puerto Louis [Soledad], Berkeley Sound. Ver Ferrer Vieyra, ob. Cit., pag 159.
27 Segn Gustafson, a la llegada de la Clo, la colonia en Puerto Soledad haba alcanzado el nmero de alrededor de noventa colonos (23). Por su parte, Kinney seala un

nmero algo mayor y que se distribuan del siguiente modo: 30 negros, 34 porteos, 28 anglo parlantes, y 7 alemanses. de los colonia contaba con una guarnicin de aproximadamente 25 hombres (41).

1. ella continuaba con la jurisdiccin que haban ejercido durante el siglo XVIII; 2. que nunca haba reconocido derecho alguno del gobierno de Buenos Aires a los nombramientos de Vernet y Mestivier; 3. las islas se haban convertido en res nullius, bajo ninguna autoridad, tanto por el abandono de la islas en 1811, como por la destruccin del asentamiento de Vernet por los norteamericanos en 1831. En consecuencia, ello permita la ocupacin por parte de cualquier poder que pudiera sostenerla. Hasta 1833 existen pruebas fehacientes del despliegue jurisdiccional realizado por el gobierno de las Provincias Unidas como legtimo sucesor de la Corona de Espaa. Teniendo en cuenta la jurisprudencia internacional sobre la materia, la actividad desarrollada por el gobierno de Buenos Aires, es suficientemente demostrativa del ejercicio de un dominio eminente no controvertido en los hechos hasta 1833. En materia de conflictos territoriales, la prctica estadual en el mbito internacional, acept la flexibilizacin del concepto clsico de ocupacin efectiva como modo de adquisicin de territorios. Precedentes jurisprudenciales reconocieron que la ocupacin como modo de adquisicin de territorios no requiere de la existencia de un asentamiento poblacional estable en cada sector del territorio reivindicado, sino del ejercicio o despliegue jurisdiccional de la autoridad del Estado reclamante. La ocupacin efectiva entendida como el alcance o la extensin de jurisdicciones estatales sobre zonas poco pobladas o prcticamente deshabitadas, o de difcil acceso, precluye la viabilidad de reclamos basados en una mera expectativa sobre el mantenimiento de la intencin de considerarse Gran Bretaa, como la titular de un derecho soberano. Asimismo, puede argumentarse, que son distintos los grados de intensidad exigidos internacionalmente a la ocupacin como modo de adquisicin de un territorio, de la ocupacin como base del ejercicio de un derecho ya adquirido. Max Huber en el Caso de la Isla de Palmas28 al referirse al derecho intertemporal distingui entre el derecho vigente a la adquisicin de un territorio, de la evolucin del derecho posterior a esa adquisicin a los efectos de constatar el " mantenimiento " del derecho " adquirido". La continuidad en la ocupacin sobre el territorio del Estado antecesor, dispensa al Estado sucesor de la realizacin de actos constantes o frecuentes de jurisdiccin, cuando no existe un opositor que realice acto alguno como modo de manifestar la vigencia de una mejor titularidad. Histricamente se critica a los Estados Unidos por no haber aplicado la Doctrina Monroe frente a la accin britnica de enero de 1833. Sin embargo, la inaccin norteamericana parece demostrar que ste pas consideraba al territorio de las islas no como una nueva colonia. Luego se perpetr la ya conocida ocupacin britnica, que se produjo en 1833. Durante los siguientes seis meses los ingleses se dedicaron a perseguir a un grupo de gauchos rebeldes entre los que se encontraba Antonio Rivero, que fue capturado y deportado a Montevideo y que alguna crnica lo ha referido como un heroico guerrillero argentino . En el ao 1835 una Corte de Justicia americana reconoci29 que las acciones llevadas a cabo por Luis Vernet sobre buques pesqueros americanos, encuadraban dentro de la actividad estadual del Gobierno de Buenos Aires, responsable internacionalmente por le territorio de las Islas Malvinas. La Corte expres que un oficial de los Estados Unidos no tena derecho, sin expresas rdenes de su Gobierno, de entrar en la jurisdiccin territorial de un Estado en paz con los Estados Unidos y tomar por la fuerza propiedad encontrada all, y reclamada por ciudadanos de los Estados Unidos. Sin embargo en 1839 la Corte Suprema americana deneg en otro caso el que las Islas Malvinas fueran parte de los dominios bajo la soberana del Gobierno de Buenos Aires. La diferencia entre uno y otro reconocimiento por parte de la justicia americana radica en que, en 1835 la Corte de Connecticut se bas en pautas objetivas para determinar la naturaleza de los actos impugnados como actos de Estado, mientras que la Corte Suprema en 183930 se bas en directivas provenientes del
28 Recueil des sentences arbitrales (RSA), vol. II, p. 831.

29 http://www.malvinasonline.com.ar/derech01.php 30 El caso fue Williams vs. Suffalk Insurance Company

Departamento de Estado que manifestaron su posicin poltica. III.4.- Los sucesivos reclamos argentinos. La toma de Malvinas por parte de Gran Bretaa llego a Buenos Aires durante el Gobierno de Balcarce, quien inicio las protestas de rigor que llevaron adelante todos los Gobiernos Argentinos a partir de esa fecha. Los peridicos de la poca31, a partir de los acontecimientos reflejaban en sus pginas sorpresas y dolor por la contradiccin ostensible entre los principios de libertad y civilizacin propugnas por Inglaterra y la realidad objetiva. Sobre todo por que los ingleses fueron los primeros y ms constantes defensores de la Independencia Argentina respecto de Espaa. Los diarios atacaron fundamentalmente la negacin de los ingleses de recurrir a la va de las negociaciones. Si se consideraba con ttulos para invadirnos les faltaban acaso agentes para exponerlos32. Cmo creer que el pabelln que en los mares Helenos ha sido la salvaguardia de la libertad e integridad, se enarbole ahora para defender la violencia y el despojo, cmo creer que aquel que se ostenta majestuoso para asegurar hasta el ultimo pesado de terreno a los Belgas, flamee sin gloria para arrebatar por sorpresa la propiedad del dbil33, Una Isla, estril abrigo de alguno marisca es suficiente sebo para que un pueblo marchite sus laureles 34. A partir del 17 de junio de 1833 se estableci el patrn de discusiones diplomticas entre ambas pases para los aos sucesivos. En esa fecha, Manuel Moreno, representante argentino ante el gobierno ingls, present la protesta de su gobierno en la forma de un largo documento escrito tanto en ingls como en francs . Principalmente, la "Protesta", como se la conoce, desarrolla los fundamentos ya expuestos en el controvertido decreto de nombramiento de Vernet del 10 de junio de 1829. Las Provincias Unidas del Ro de la Plata, como comunidad poltica independiente, reconocida por Gran Bretaa y otros estados, sucedi a Espaa en los derechos territoriales de sta en esa jurisdiccin. Las Malvinas haban sido claramente patrimonio de la Corona espaola. Por lo tanto, dado que la soberana espaola sobre las islas haba cesado por la independencia de sus territorios en Amrica, Gran Bretaa no tena derecho a reclamo alguno, "por derechos ya extinguidos ". La respuesta britnica tard en llegar. Seis meses ms tarde, 8 de enero de 1834, Palmerston le respondi a Moreno. En lo fundamental, el ministro ingls reitera que los derechos de Su Majestad Britnica nunca se extinguieron, porque su Majestad Catlica haba restablecido el asentamiento ingls en 1771 y que al abandonar Puerto Egmont, por causas de austeridad, se haban dejado seales de la pertenencia a la Corona Britnica (recordar el hito dejado oportunamente y que hemos mencionado). Recordemos la poca atencin prestada por los funcionarios del Foreing Office a la segunda nota de reclamacin presentada por la Argentina, contrastando con el inters nunca perdido que exista en Buenos Aires. Desde ese momento los reclamos argentinos se sucedieron en Diciembre de 1834, en Abril de 1835, en Febrero de 1842 y as sucesivamente, ya que la Argentina no slo que nunca dej prescribir sus derechos soberanos, sino que de ao en ao y de gobierno en gobierno senta en carne propia y en su sensibilidad nacional, el despojo armado de una parte de su territorio. Mientras en la ciudad del Tmesis no se agrega ninguna tramitacin en los aos que siguen, se puede apreciar en los mensajes anuales a la Legislatura, elevados por los gobernadores de Buenos Aires, que la Provincia, encargada de la conduccin de las relaciones exteriores, vigilaba el patrimonio nacional. As Juan Jos Viamonte deca el 7 de Mayo de 1834: "El Gobierno ha manifestado al de los Estados Unidos de la Amrica del Norte las razones que han obligado a postergar la misin anunciada con el fin de allanar las dificultades suscitadas por la conducta del comandante de la corbeta Lexington en
31 Langer Natalia Johanna, La Leccin que nos dejo Malvinas. Working paper CAEI. publicacin digital del Programa Derecho Internacional, Centro Argentino de Estudios Internacionales www.caei.com.ar 32 Diario el Lucero del 21 de enero de 1833. 33 Diario El Investigador de Montevideo, 23 de enero de 1833. 34 Diario El Investigador de Montevideo, 23 de enero de 1833.

las Islas Malvinas, expresndole al mismo tiempo nuestra disposicin a admitir un cnsul que haba dejado de recibir desde el regreso del ltimo enviado de aquella nacin"35. "Al mismo tiempo es sensible al gobierno anunciaros que la protesta dirigida por el ministro argentino en la corte de Londres, sobre la ocupacin de aquellas islas por fuerzas inglesas, no ha sido contestada satisfactoriamente, pero el gobierno, confiado en la ilustracin y justicia del gabinete britnico, no menos que en la claridad de los derechos de esta repblica, no desiste de su empeo". A partir del momento en que reasume 1835 36, Rosas persiste en su poltica de no pago de la deuda externa contraida con la Baring, recin en 1838 crece su preocupacin ante esa bola de nieve de intereses acumulados, pues hace ya diez aos que no se giraba un peso, y entonces, el 2 de noviembre, da instrucciones al cnsul argentino en Londres -Manuel Moreno- para que, sin comprometer al gobierno sino ms bien como una inquietud personal, indague qu posibilidad existe de canjear las islas Malvinas, ocupadas por los ingleses en 1833, por la deuda pendiente. Este mensaje de Rosas ha servido a los historiadores liberales para imputarle "entreguismo" y descalificarlo como defensor de la soberana. Por su parte, el revisionismo rosista contesta que se trat solamente de una picarda del Restaurador pues si los ingleses evidenciaban disposicin para esas negociaciones, estaran admitiendo implcitamente que las Malvinas eran argentinas y en ese momento, el gobierno de la Confederacin obstaculizara el acuerdo, pero quedndose con un poderoso argumento para discutir la soberana sobre las islas. De manera anloga, poco tiempo despus, Felipe Arana, canciller de la Confederacin, le indica a Federico Dickson, cnsul argentino en Londres, que reproduzca la indagacin de Manuel Moreno para conocer el posible inters ingls sobre Malvinas. Sin embargo, no existe prueba de que estas gestiones o tanteos hayan llegado a concretarse. Asimismo Juan Manuel de Rosas en su mensaje del 31 de Diciembre de 1835, luego de un amplio prrafo que informa del traslado del embajador en Londres a Washington para iniciar la negociacin originada con el atropello de la Lexington, agrega: " Despus de haber replicado nuestro ministro en Londres satisfactoriamente el ao de 1834 a la contestacin que di el ministro de S.M.B. con respecto a la protesta que le fu dirigida contra la ocupacin violenta de las islas Malvinas por fuerzas inglesas, no ha continuado aquella negociacin, y el gobierno jams desistir de su empeo de reclamar tambin de la justicia del gabinete britnico el reconocimiento de los claros e incuestionables derechos de la Repblica a aquellas islas y la competente reparacin". "El gobierno jams desistir de su empeo ". As reza el mensaje. Pero era un empeo intil, pues las actuaciones de Moreno moran con el eco de sus palabras, respondidas con la expresin de que se tendran en cuenta pero sin que la respuesta llegara a su poder. En 1841, el ministro ingls es relevado. Asume el cargo el Conde de Aberdeen. El diplomtico argentino consider oportuno el momento para recordar al nuevo canciller el asunto pendiente y el 18 de Diciembre le dirigi una resea de los documentos oficiales cambiados hasta entonces, con la puntualizacin precisa de las reclamaciones argentinas, a saber: la soberana propiamente dicha y la reparacin justa de los perjuicios causados por el despojo. Al hacerlo, afronta otra vez la cuestin de la soberana con la mayor amplitud, pues se refiere a las islas en globo y especialmente a "la isla del Este o Soledad y Puerto San Luis". La contestacin consisti en un simple acuse de recibo. El 19 de Febrero del ao siguiente, el diplomtico argentino volvi a la carga y mereci una breve refutacin: "El gobierno britnico no puede reconocer a las Provincias Unidas el derecho de alterar un acuerdo concluido, cuarenta aos antes de la emancipacin de stas, entre la Gran Bretaa y Espaa. En lo concerniente a su derecho de soberana sobre las Islas Malvinas o Falkland, la Gran Bretaa considera este arreglo como definitivo; en ejercicio de este derecho acaba de ser inaugurado en esas islas un sistema permanente de colonizacin; el gobierno de S.M.B. comunica esta medida al Sr. Moreno, al mismo tiempo que su determinacin de no permitir ninguna infraccin a los derechos incontestables de la Gran Bretaa sobre las
35 http://www.cpel.uba.ar/filargenta/correo/malv0021.htm

36 Galasso Norberto , De la Banca Baring al FMI : historia de la deuda externa Argentina 1824-2001. 1a. ed, 1a reimp. - Buenos Aires : Colihue, 2003

islas Falkland". Firmaba esta comunicacin, datada el 5 de Marzo, el lord Secretario". Algunos das despus, Manuel Moreno sostuvo una entrevista, muy poco cordial por la actitud descorts asumida en la misma por el conde de Aberdeen, y dado que no era posible entrar a discutir la usurpacin que en esos instantes se consolidaba, al instalarse la administracin civil inglesa en las islas, ni tampoco tolerar pasivamente los hechos consumados con un silencio cohonestador, dirigi el 10 de Marzo la nota de protesta solemne y permanente, que en lo sucesivo marc el punto de referencia para todos los gobernantes argentinos. Su contenido era el siguiente: "El abajo firmado, en ejecucin de los deberes que le imponen sus instrucciones, se ve en la necesidad de manifestar, para que el silencio de las Provincias Unidas no sea interpretado como un asentimiento tcito, que las Provincias Unidas no pueden ni podrn jams conformarse con la resolucin del gobierno de S.M.B., del 5 del corriente, que consideran injusta y contraria a sus derechos evidentes, reproducen sus Protestas del 17 de Junio de 1833 y del 29 de Diciembre de 1834, contra la soberana que se ha arrogado la corona de la Gran Bretaa en las Islas Malvinas, y contra el despojo y la desposesin ejercidos contra los establecimientos de la Repblica en Puerto San Luis, llamado tambin Puerto Soledad, por la corbeta de S.M.B. Clo, cuya reparacin se les debe, as como tambin por todo acto resultante de la dicha ocupacin: en consecuencia, el gobierno de las Provincias Unidas deposita estas protestas y les deja todo el valor que actualmente y en cualquier otra poca puedan tener". La situacin prevista en la proclama de Balcarce y Manuel V. de Mazza, desgraciadamente se haba consumado. Al pas pequeo y dbil slo le quedaba la fe en la justicia y en la verdad, convencimiento encarnado en su alma para practicarlo en todas sus relaciones, segn haba dado ya pruebas en su breve historia de libertad y volvera a darlos pronto una vez superados los peligros y el decaimiento originados por las guerras civiles. En 1848, Rosas reproduce el intento de aos atrs, manifestndole a Manuel Moreno que ofrezca a los ingleses una concesin por el guano de las islas y costas patagnicas, durante 15 aos, a cambio del pago del emprstito. Pero los ingleses manifiestan desinters, probablemente porque, como en el caso Malvinas, estiman dudoso el derecho soberano de la Confederacin sobre esas regiones. Tambin en este caso, los revisionistas rosistas sostienen que se trata de una estratagema para lograr el reconocimiento implcito de nuestros derechos sobre ese olvidado sur. Lgicamente es dable sealar que no es posible dejar de lado que los acontecimientos de poltica interna y exterior han suministrado los diferentes tonos de negociacin de la sustancia de la poltica argentina, no obstante dicho conocimiento en razn de la brevedad no podremos mencionarlas ni analizarlas como es debido. A mediados de 1849 se presento un nuevo reclamo. En una sesin de los Comunes, celebrada el 27 de Julio, uno de los miembros de dicha asamblea, Mr. Baillie, interrog al gobierno acerca del estado en que se encontraba la reclamacin formulada por la Argentina. La respuesta, publicada por los peridicos londinenses en su crnica de la sesin, daba lugar a que se entendiera que todo estaba arreglado con la aquiescencia del gobierno argentino. El embajador, que aun era Manuel Moreno, no dej pasar la ocasin y cuatro das despus hizo constar que el gobierno de la Confederacin Argentina nunca haba consentido en el despojo de su soberana en las islas y mantena sus derechos y su queja por la falta de satisfaccin. La breve contestacin de Palmerston, fechada el 8 de Agosto, con el alcance de una rectificacin de las informaciones periodsticas, le confirm que el pleito "en cuestin se halla exactamente en el estado que Ud. ha descripto en su comunicacin". En 1884,el reclamo discurri esta vez por la afirmacin del derecho que correspondi a la Argentina ante una reclamacin de Inglaterra. El Congreso, al sancionar el presupuesto, haba votado una partida de 25.000 pesos como subsidio para el Instituto Geogrfico Argentino empeado en la edicin de un mapa general de la Repblica. Algunos diarios, al comentar las caractersticas que ostentara, expresaron que se incluiran todas las islas australes, incluso las

Malvinas. El embajador de la Gran Bretaa, Sir Edmundo Monson, se dirigi al Ministro de Relaciones Exteriores, doctor Francisco J. Ortiz, para indagar acerca de la responsabilidad que pudiera competer al gobierno de Buenos Aires en la afirmacin de soberana involucrada en el mapa. Durante un mes (de mediados de Diciembre de 1884 a mediados de Enero de 1885) hubo un activo intercambio de correspondencia diplomtica, que en parte protocolizaba las frecuentes entrevistas que se sostuvieron, en el cual las notas fueron creciendo en extensin y en alcance, pues si bien el Ministro Ortiz desde el primer momento equipar su posicin a la de Palmerston en 1849, desechando su responsabilidad por las palabras que pudiera difundir la prensa, aprovech la ocasin para expresar que, a pesar de todo, y de que un mapa particular no era atributivo de Soberana, las islas haban sido despojadas en 1833 a la Repblica. Un amplio memorial, agregado a su correspondencia, del 2 de Enero de 1885 historiaba tres largos siglos de vida del archipilago. Finalmente, el embajador se di por satisfecho con las explicaciones recibidas y eludi una cuestin en la que se colocaba en terreno harto desagradable. Adems ante la falta de respuesta a sus reiteradas protestas, el 2 de enero de 1884, el Ministro de Relaciones Exteriores de Argentina, en nota y memorandum a Monson (Ministro ingls en Buenos Aires), ofreci llevar el diferendo a arbitraje, lo cual tambin fue rechazado sin dar razones por el Reino Unido. Desde 1892, las islas adquirieron el estatuto de colonia para Gran Bretaa. Argentina continu reivindicando su posesin. Gran Bretaa37 por Carta Patente del 21 de julio de 1908, enmendada por Carta Patente del 28 de marzo de 1917, incorpor como dependencias de las Islas Malvinas (Dependencies of the Falkland Islands) a las Islas Georgias del Sur, Sandwich del Sur, Orcadas del Sur, Shetland del Sur y Tierras de Graham. En el mbito del Foreign Office se produjeron, en significativas oportunidades, diversas manifestaciones que han puesto en evidencia las dudas de los expertos ingleses en relacin a los mejores derechos britnicos sobre las Islas, favoreciendo con ello, la posicin argentina. Vg.: los Memoranda de G. Bernhardt (1910), R.H. Campbell (1911), C. J. Torr (1927); R. A. Hadow (1928); J. M. Vyvyan (1935); G. Fitzmaurice (1936); W. Beckett (1946)38. En el ao 1926, el Canciller Angel Gallardo mantiene la protesta argentina por la "indebida" ocupacin de las Malvinas y en 1939, se Funda la Junta de Recuperacin de Las Malvinas, presidida por A. Palacios. Al comenzar la II Guerra Mundial (en 1939)39, dadas las condiciones de interdependencia entre las naciones y la movilidad de los elementos blicos, as como la circunstancia especial de tratarse de una guerra de recursos para cuya disposicin las comunicaciones contaban en primer trmino, las naciones americanas efectuaron diversas reuniones consultivas para coordinar su accin defensiva que las mantuviese a salvo del conflicto. En la primera de ellas, celebrada en Panam, en Septiembre del ao expresado, el presidente de la delegacin argentina, Dr. Leopoldo Melo, declar al firmar el acta final "que dentro de las aguas adyacentes al continente sudamericano, en la extensin territorial de costas correspondientes a la Repblica Argentina en la zona que se delimita como libre de todo acto hostil, no reconoce la existencia de colonias o posesiones de pases europeos y agrega que especialmente reserva y mantiene intactos los legtimos ttulos y derechos de la Repblica Argentina a islas como las Malvinas, as como a cualesquiera otras tierras argentinas que resultasen ubicadas dentro o ms all de la lnea". La reserva inicial fue sostenida, durante todo el conflicto, sin que ello fuese bice en la alineacin de la Repblica dentro del sistema americano, y concluido aqul, los actos de posesin indiscutible encarados, con la doble finalidad expresada y de investigacin cientfica por la marina de guerra, han determinado varios cambios de notas entre las respectivas cancilleras, dentro de un tono enrgico aunque amistoso. III.5.- La ingerencia inicial de los organismos Internacionales.III.5.1.- Malvinas y las Naciones Unidas. Primeros reclamos.
37 http://www.malvinasonline.com.ar/derech01.php 38 Ferrer Vieyra, E.- Cronologa Legal Anotada sobre la Cuestin Malvinas, Edit. Lerner, Crdoba, 1985. ps. 13-14.
39 http://www.cpel.uba.ar/filargenta/correo/malv0021.htm

El 23 de mayo de 1945, el delegado argentino, Miguel A. Crcano, formul la primera reserva argentina sobre la cuestin Malvinas en la ONU. En la reunin del Cuarto Comit de la Asamblea General de la Conferencia de San Francisco durante el debate de Fideicomiso para ser incluido en la carta de la Naciones Unidas, Crcano sostuvo que: La delegacin argentina formula la reserva de que la Repblica Argentina en ningn caso acepta que el presente sistema de Fideicomiso pueda ser aplicado a/o sobre territorios pertenecientes a la Argentina ya sea que ellos estn sujetos a reclamo o controversia o estn en posesin de otros Estados.40 En 1946, al inaugurarse el primer perodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, la Argentina present su primera reclamacin en este organismo mundial, recordemos la confrontacin EsteOeste que se gener a partir de nuestro intento de incorporacin y expreso apoyo que brindaron el Reino Unido y E.E.U.U y las votaciones que origin en el Comit Ejecutivo y luego ante la Asamblea 41. En las dos primeras sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas se ha formulado y definido la posicin argentina. En la primera, no reconociendo la soberana britnica; en la segunda, exponiendo los inalienables derechos que corresponden a nuestra patria. En 1946, a instancias del Reino Unido, el archipilago malvinense fue incluido en la lista de Territorios No Autnomos, confeccionada conforme lo estableca la Res. 66/1 de la Asamblea General de Naciones Unidas (AG NU). Argentina hizo reserva de derechos y contina hacindolo cada vez que Gran Bretaa informa sobre las Islas en base al Art. 73 (e) de la Carta de la ONU. De all en ms, las reservas seran permanentes. Este mismo ao se decreta la soberana de la Nacin sobre el mar epicontinental y zcalo continental argentino. Fue aprobado por el Art.73 la Carta de las Naciones Unidas en pro de la independencia de los territorios no autnomos, habiendo solicitado dicha organizacin ser impuesta de cuales eran tales territorios. Gran Bretaa incluy el archipilago Malvinas entre los que se hallaban bajo su administracin en calidad de colonia. Se efectu rpida y enrgica protesta por parte del gobierno argentino quien protesta por la emisin de sellos postales britnicos en las Malvinas. Entre 1947 y 1963 la Argentina present 28 reservas 42. El 5 de julio de 1946, la Cmara de diputados de Argentina aprob por unanimidad una propuesta del diputado Sanmartino a fin solicitar que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas resolviera la cuestin de soberana sobres las Islas Malvinas43. En 1953, el Gobierno Argentino desconoce oficialmente las tituladas Falklands Island Dependencies que engloban las islas australes situadas al norte del paralelo 60 (Georgias y Sandwich) y las islas y territorios antrticos al sur de dicha latitud (Orcadas, Shetland, Decepcin , Palmer, Pennsula Antrtica, etc.). III.5.2.- La Resolucin 1514 (XV) de la ONU y el camino hacia la Resolucin 2065 (XX) de la ONU.El 14 de Diciembre de 1960, la Organizacin de las Naciones Unidas aprueba la resolucin 1514 44, que establece que todo el intento encaminado a quebrantar total o parcialmente la unidad nacional y la integridad territorial de un pas, es incompatible con los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas. La importancia de este documento reside en que para muchos, abre la puerta para las negociaciones bilaterales entre la Argentina y el Reino Unido y es la oportunidad para abordar el tema en el mbito multilateral. La Asamblea General aprob el 27 de noviembre de 1961 la Resolucin 1654 (XVI). En la misma no slo se reiteran y reafirman los objetivos y principios de la Resolucin 1514 (XV) tambin se decide crear un Comit

40 Lans, Juan Archibaldo. De Chapultepec Al Beagle. Poltica Exterior Argentina 1945-1980. Buenos Aires: Emec, 1984 , pag. 458 y Quellet, Ricardo Luis. Historia

Poltica De Las Islas Malvinas. Buenos Aires: Escuela Superior de Guerra Area, 1982., pag. 52.
41 Los Hechos Polticos del siglo XX ed. Hispanoamerica Tomo 6 pginas 105-106. 42 Para el listado ver Lans, ob. Cit., pags. 487-8 nota 3. 43 Ferrer Vieyra 1993, 195. 44 Tratados y Documentos Internacionales Ed Zavala 8 va edicin pg. 77, ver su contenido en el Anexo respectivo.

Especial 45. Inicialmente, ste contaba con 17 miembros, pero en 1962 por resolucin 1810 (XVII) se lo ampli a 24 integrantes. As qued establecido el "Comit Especial encargado de examinar la situacin con respecto a la aplicacin de la Declaracin la Concesin de la Independencia a los pases y pueblos coloniales" (abreviado: Comit Especial de los 24), que incluye a las Islas Malvinas en la isla de territorios a descolonizar. Recin el 11 de diciembre de 1963 fue disuelta la "Comisin para la Informacin sobre territorios no autnomos" y sus funciones pasaron al Comit de los 24 46. Desde un punto de vista organizacional, el ste ltimo dependa de la IV Comisin encargada de la administracin fiduciaria de territorios, que inclua a los no autnomos, y sta responda directamente a la Asamblea General. A su vez, el Comit funcionaba dividido en tres subcomits de trabajo que en 1963 se ocupaban en total de 64 territorios. En el cronograma de trabajo para 1964 se haba establecido que el Subcomit III estudiara el caso de las Malvinas y sus dependencias. Los estados miembros del Subcomit eran: Bulgaria, Costa de Marfil, Irn, Madagascar, Uruguay, Italia y Venezuela. En 1964, con la designacin del Dr. Miguel ngel Ortiz como Canciller, la Argentina inici una accin diplomtica tendiente a lograr una resolucin de las Naciones Unidas especficamente referida al tratamiento de las Islas Malvinas y sus dependencias. El representante argentino ante la O.N.U. era el Dr. Jos Mara Ruda 47. El objetivo argentino era: a) Obtener el restablecimiento de la unidad territorial de la Argentina, mediante el reconocimiento de los derechos soberanos sobre las Islas Malvinas, resolucin 1514 (XV) ; b) Oponerse a todo intento que por va de la autodeterminacin de los colonos de dichas islas, se propusiera una independencia o cualquier otra solucin constitucional que convalidara el despojo; c) Conseguir que el subcomit III recomendase especficamente la adopcin de alguna resolucin que abriese camino hacia el primero de esos objetivos. Como contrapartida la representacin britnica puso acento en que la mayora de los pobladores eran descendientes de colonos britnicos, que "los isleos haban hecho saber claramente que no queran la independencia" 48 y que se oponan "a toda asociacin constitucional con una Potencia extranjera". Adems, que este deseo lo haban expresado en varias oportunidades (Carta al presidente del Comit Especial y miembros elegidos del Consejo Legislativo de las Islas). El britnico agreg que "el Reino Unido no tena duda alguna en cuanto a su soberana respecto del Territorio de las Islas Falkland". Ms an, subray que "la peticin del representante de la Argentina de participar en los trabajos del Subcomit constitua una intervencin en los asuntos de este Territorio, en el que la Argentina no tena ningn inters legtimo". Por lo tanto, las pretensiones de soberana de la Repblica Argentina sobre las Islas Falkland eran una tentativa de anexarse esas islas a despecho de los deseos e intereses claramente expresados por el pueblo del Territorio, deseos e intereses cuya primaca estaba reconocida por la Carta de las Naciones Unidas y por la Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales [Res. 1514 (XV) inc. 2 y 5] Finalmente, el representante britnico expres que, en opinin de su Gobierno, los organismos emanados de las Naciones Unidas, Comit Especial y Subcomit, no tenan autoridad para intervenir en este caso. De otro modo, se violara la aplicacin universal del principio de la libre determinacin. Por lo tanto, este debate no tena base ni en las resoluciones que haban dado origen al Comit Especial ni en la Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales . En el subcomit III los delegados de Uruguay y Venezuela apoyaron la posicin argentina. Los EE.UU. sostenan en la O.N.U. que la Argentina y Gran Bretaa deban negociar bilateralmente la solucin del litigio.
45 Se afirma que los Estados miembros de las Naciones Unidas observaron que la "Comisin para la informacin sobre territorios no autnomos" no resultaba muy operativa

debido a su composicin paritaria entre potencias coloniales y no coloniales que conformaban Pereyra, Ezequiel Federico, Las Islas Malvinas. Soberana Argentina, Buenos Aires: Ediciones Culturales Argentinas.1968, pag. 25).
46 El Comit estaba integrado por los siguientes estados: Gran Bretaa, Australia, Estados Unidos, Italia, Dinamarca, Yugoslavia, Polonia, Bulgaria, URSS, Repblica

Malgache, Mal, Irn, Cambodia, Etiopa, Siria, Tanganica, Tnez, India, Irak, Sierra Leona, Costa de Marfil, Chile, Uruguay, y Venezuela.
47 Ver su alegato en el anexo respectivo. 48 Segn el delegado, "incumba a los isleos decidir cul haba de ser, en definitiva, su estatuto constitucional", y que el Gobierno britnico estaba "dispuesto a tomar en

consideracin toda propuesta que emanara de los habitantes". Sin embargo, "por el momento los isleos haban hecho saber claramente que no queran la independencia" (CARI I, 149).

El da 9 de septiembre, en el momento en que se debata el tema ante las Naciones Unidas, se conoci el episodio del aterrizaje en las Islas Malvinas del aviador argentino Miguel Fitzgerald, el cual despleg una bandera argentina. El representante ingls censur esa accin, calificndola de violatoria de la soberana britnica sobre las islas, pero la representacin argentina dijo que esas acciones nada tenan que ver con el gobierno. Los diplomticos argentinos desplegaron una gran actividad en esos das de Septiembre tratando de lograr que se obligase a Gran Bretaa a iniciar negociaciones. Finalmente el subcomit III elabor un proyecto de informes en el cual Argentina haba conquistado sus objetivos principales, que era darle al tema una publicidad internacional. El informe fue aprobado por unanimidad el 18 de septiembre y sus conclusiones y recomendaciones pasaron al Comit Especial. Las mismas confirmaban que las disposiciones de la "Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales" eran aplicables al territorio de las Islas Malvinas. Tambin tomaban nota de la existencia de una disputa a raz de la soberana por las Islas entre los Gobiernos de la Argentina y del Reino Unido. Por ltimo, el informe recomendaba al Comit Especial invitar a ambos Gobiernos a entablar negociaciones, teniendo en cuenta las disposiciones y objetivos de la Carta de las Naciones Unidas y de la Resolucin 1514 (XV), los intereses de los habitantes de las islas, y las opiniones expresadas en el curso del debate. El informe del Subcomit III sobre las Islas Malvinas fue examinado por el Comit Especial, aprobado sin objeciones y anexado a su informe el 13 de noviembre de 1964. El informe del Comit Especial pas, entonces, a la IV Comisin de la Asamblea General de las Naciones Unidas (asuntos coloniales), pero su tratamiento fue diferido para el ao siguiente 49. Al mismo tiempo, el delegado de los Estados Unidos en las Naciones Unidas, Adlai Stevenson, inform al representante Ruda, que la Argentina y Gran Bretaa deberan negociar bilateralmente y que la cuestin de soberana territorial no era de incumbencia de las Naciones Unidas (siguiendo la postura impulsa por Gran Bretaa). El 17 de noviembre de 1965, la Comisin IV aprob un proyecto de resolucin por 87 votos a favor y 13 abstenciones. En el mismo se tomaba nota de la existencia de una disputa por las Islas entre la Argentina y el Reino Unido, e invitaba a ambos gobiernos a proseguir las negociaciones recomendadas por el Comit Especial . El 16 de diciembre de 1965 se vot el proyecto de resolucin basado en el informe de la IV Comisin. Por 94 votos a favor, ninguno en contra, y 14 abstenciones, el proyecto se convirti en la Resolucin 2065 (XX) 50. III.5.3.- La Resolucin 98, 99 y 100 de la IX Conferencia Interamericana de la OEA, (Bogot 1948) y la continuidad de la cuestin en el seno de la organizacin. En 1948, se llev a cabo en Bogot la IX Conferencia Interamericana que tena como objetivo sancionar la Carta de la Organizacin de Estados Americanos. All, la delegacin argentina reiter sus reclamos sobre los derechos soberanos a los territorios en disputa con el Reino Unido 51. Los estados americanos reunidos en la Conferencia de Bogot crearon, por resolucin XXXIII, la Comisin Americana de Territorios Dependientes, "cuya competencia era centralizar el examen de los territorios ocupados y dependientes en Amrica"52 . Esta resolucin tambin afirm la necesidad de "que se ponga trmino al coloniaje y a la ocupacin de territorios americanos por pases extracontinentales". Esa comisin se reuni por primera vez en La Habana en marzo y julio de 1949. All se decidi diferenciar entre los territorios "bajo tutela colonial" y "ocupados"53. Entre estos ltimos, se nombraba a las Islas Malvinas, Islas Sandwich del Sur, Islas Georgia del Sur, Zona americana de la Antrtida. El otros territorio incluido fue Belice54 . Se observa que con excepcin de primero, los territorios enumerados son los
49 Las conclusiones y recomendaciones del Comit Especial no pudieron ser tratados en la Asamblea General de ese ao por problemas internos de funcionamiento y por lo

tanto, los asuntos que requeran votacin fueron postergados para su tratamiento en el prximo ao.
50 ver su texto integro en el anexo respectivo 51 ver Lans, ob. Cit., pag 493 n.24 52Lans, ob. Cit., pag. 468 53 se enuncia una nueva Doctrina internacional Argentina la de "Los Territorios Ocupados" 54 Como territorios coloniales se consignaron los siguientes: Groenlandia, Antillas Francesas, Guayana Francesa, Islas de Chipperton, Antillas Holandesas, Surinam,

reclamados por la Argentina. Se aclara55 que las Malvinas no son "Territorio no Autnomo" sino "Territorio ocupado de Facto por una Potencia Extranjera". En esa reunin, la delegacin argentina respondi a un memorndum presentado por la embajada del Reino Unidos con otro memorndum que en tono emotivo sostena "que la Gran Bretaa debe devolvernos nuestras Islas. Tenemos la esperanza que la Gran Bretaa, que se ha caracterizado por ser un pas que ha defendido el derecho en muchas oportunidades, lo practique en sta" . Por ltimo, el informe final de la Comisin incorpor una declaracin argentina en donde se "renueva las justas aspiraciones de su pueblo y de su gobierno, afirmando que debe desaparecer de Amrica el coloniaje y terminarse con las ocupaciones ilegtimas de territorios americanos por pases extracontinentales"56. Cabe agregar la respuesta del Canciller Juan Atilio Bramuglia a una de las notas inglesas, a comienzos de 1948, establece en forma concluyente la idea que anima a nuestro pas: "Ningn argentino reconocer jams sobre las Islas Malvinas otra soberana que no sea la de la propia Patria". A pesar del eco favorable que la Argentina haba encontrado en el organismo de las Amricas, en la IV Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores (Washington DC, marzo-abril de 1951) se vot una resolucin que introdujo el tema de los "intereses de los habitantes" 57. En respuesta a la misma, el 15 de abril, la Argentina present la siguiente reserva: La representacin argentina al suscribir la Resolucin 'reafirmacin de Principios interamericanos en relacin con las Colonias y posesiones Europeas en Amrica' reitera las reservas que sobre la materia ha efectuado... y deja expresa constancia de que esa resolucin no se refiere ni comprende a las Islas Malvinas, Islas Georgias del Sur, Islas Sandwich del Sur y tierras incluidas dentro del sector antrtico argentino, sino que hacen parte del territorio argentino y estn comprendidas en su dominio y su soberana... Poco despus, en 1954, la reserva argentina fue contemplada por el organismo interamericano durante la X Conferencia Interamericana, reunida en Caracas. En la Conferencia se sancionaron dos resoluciones tituladas "Colonias y territorios ocupados en Amrica" (Resolucin XCVI) y "Colonias en territorio americano" (Resolucin XCVII). Si bien ambas proclamaban la voluntad del organismo americano de "eliminar definitivamente el coloniaje mantenido contra el sentir de los pueblos", la segunda de ellas, dejaba en claro que ellas no hacan referencia a "territorios que son materia de litigio o reclamacin entre pases extracontinentales y algunas Repblicas americanas" . Por lo tanto, se reconoci que el principi de autodeterminacin no se aplicaba a territorios en litigio como lo son las Malvinas y sus dependencias. Habr que esperar hasta abril de 1973 para que el tema de las Islas Malvinas reaparezca en la OEA. En efecto, durante la Tercera Asamblea General realizada en Washington DC el Ministro de Relaciones Exteriores de la Argentina, Eduardo Mc Loughlin recurri a ese foro para denunciar lo que consideraba una actitud reticente y dilatoria en el curso de las negociaciones bilaterales segn los deseos de las Naciones Unidas de resolver la disputa por medios pacficos58. En un prrafo del discurso, el Canciller sostuvo que: Nuestra decisin de lograr la erradicacin definitiva de esta anacrnica situacin colonial es permanente e invariable en toda circunstancia poltica de nuestro pas y confiamos en que as lo comprenda el Reino Unido para no obligarnos a un cambio de actitud y para que podamos proseguir hacia la materializacin del objetivo fijado 59.

Antillas menores britnicas, Bahamas, Barbados, Bermiudas, Guayana Britnica, Jamaica, y Trinidad y Tobago.
55 http://www.arbil.org/(26)malv.htm 56 Informe de la Comisin Americana de Territorios Dependientes. Citado en Pereyra, 45 57 El punto 2 de la resolucin dice los siguiente: "En el caso de que fuere menester aplicar las medidas prescriptas en la `Convencin sobre Administracin Provincial de

Colonias y Posesiones Europeas en Amrica', deben tenerse en cuenta los intereses de los habitantes de esos territorios, para que sea promovido su gradual desarrollo poltico, econmico, social y educativo" (Resolucin VI).
58 El prrafo de su discurso deca lo siguiente: "en los momentos actuales ante recientes actitudes del Reino Unido que, adems de apelar a recursos dilatorios pretende ahora

desnaturalizar la esencia de las negociaciones que surgieron de la Resolucin de la Asamblea General de las Naciones Unidas y que se han llevado con el objeto de dar una solucin pacfica a la disputa de soberana existente" (Lanus, ob. Cit, pag. 470) 59 Ibidem, nota anterior.

Aqu tambin se observa el cambio de tono (ms subido) en el discurso del canciller de la Argentina. Durante el Cuarto Perodo de la Asamblea de la OEA, celebrada en Atlanta en abril de 1974, el Canciller Alberto Vignes reafirm, una vez ms, los derechos de su pas sobre las Islas . III.6.-Las Negociaciones directas. En enero de 1966, el Secretario de Relaciones Exteriores del Reino Unido, Michael Stewart, visit la Argentina y luego de reuniones con el Canciller argentino Zavala Ortiz, el 14 de enero, ambos suscribieron un comunicado conjunto conocido como "Zabala Ortiz-Stewart". Por esta declaracin, el Reino Unido acept la validez de la Resolucin 2065 (XX) de las Naciones Unidas y accedi a iniciar negociaciones con la Argentina. Estas negociaciones tuvieron eco en las Naciones Unidas y el 9 de febrero, los representantes de ambos pases ante dicho organismo enviaron notas de igual contenido al Secretario General. Desde el mes de julio de 196660 en adelante se comenzaron a llevar a cabo, en secreto, las negociaciones Hohler-Beltramino tendientes a un eventual traspaso de la Soberana sobre dos puntos: proteger los derechos y modo de vida de los isleos y asegurar el continuo desenvolvimiento econmico del archipilago. En septiembre del mismo ao un grupo armado de jvenes peronistas autodenominado Movimiento Nueva Argentina secuestr en vuelo un avin Dakota, aterriz en el hipdromo de Puerto Stanley y arrest a dos funcionarios britnicos que se acercaron. El grupo (que haba designado a la farsa Operacin Cndor) fue rodeado por Royal Marines devuelto a la Argentina y su jefe muerto como montonero. La C.G.T. se refiri a ellos como hroes nacionales y amenaz con un paro general si se los castigaba. Este hecho y los ataques a la embajada de Inglaterra durante la visita del Prncipe Consorte demostraba que mientras el tiempo transcurra y no haba progreso en las conversaciones, haca crecer el cansancio y el pesimismo dentro de nuestro pas En Septiembre de 1967 las negociaciones pasaron al nivel de Ministros de Relaciones Exteriores. Se reunieron en Nueva York el Dr. Nicanor Costa Mndez y el representante britnico George Brown quien no estaba demasiado al tanto de los pormenores el asunto. El punto de la opinin de los isleos qued admitido. Argentina estaba conforme porque su objetivo era el reconocimiento de su soberana y no el establecimiento de una colonia. Todas estas negociaciones fueron mantenidas en secreto hasta que fue llamado el Gobernador de las islas, Sir Cosmo Haskard para darle a conocer las conversaciones Costa Mndez-Brown, las que poda informar a su consejo ejecutivo bajo juramento de secreto. Obviamente en Malvinas se enteraron todos. En una carta firmada por varios isleos dirigida al Parlamento britnico y al peridico Times de Londres destacaban que no queran convertirse en argentinos. La controversia entonces en Gran Bretaa comenz a girar en torno a que era lo que entenda el Ministerio de Relaciones Exteriores por autodeterminacin: La determinacin de los isleos o la del pueblo britnico? Para zanjar momentneamente la cuestin, mas all de que luego haya dado resultados a largo plazo, se acu la expresin: Cualquier concesin a la soberana ocurrira solo si fuera evidente para nosotros los ingleses- que los isleos consideran tal acuerdo como satisfactorio para sus intereses. Es as que en 1968 se crea en Gran Bretaa un comit de las islas Malvinas con participacin de los isleos, el " Falklands Islands Emergency Comitte", impulsado por la "Falkland Islands Company", compaa tena el dinero y los contactos necesarios para hacer valer su influencia sobre el gobierno britnico. Este Comitte alert a los parlamentarios y provoc el surgimiento del debate acerca de la situacin de las Malvinas en el parlamento britnico. Los debates fueron violentos y apasionados, sin embargo el gobierno britnico sostuvo que su obligacin se limitaba a preocuparse de la proteccin de los intereses de la poblacin de las islas, como lo mandaba la resolucin de la Asamblea General. En agosto se contina con las negociaciones y se llega aun momento clave ya que ambas cancilleras redactan un memorandum que en el artculo 4 dice as: "El gobierno del Reino Unido como parte de esa solucin final reconocer la soberana de la Repblica Argentina sobre las islas a partir de una fecha a ser convenida. Esta fecha ser convenida tan pronto como sea posible despus de que:

60 Oterrio Manuel EL CONFLICTO POR LAS ISLAS MALVINAS paper indito

1) Los dos gobiernos hayan resuelto la actual divergencia entre ellos respecto del criterio conforme al cual el gobierno del Reino Unido considerar si los intereses de los isleos estaran asegurados por la salvaguardas y garantas d a ser ofrecidas por el gobierno argentino, y 2) el gobierno de Reino Unido se halle entonces satisfecho de que aquellos intereses estn asegurados as." Surge evidente de la lectura del proyecto que el gobierno britnico no supedita en ese proyecto la transferencia a o el reconocimiento de la soberana a la expresin de los deseos de la poblacin, con relacin a esa transferencia. Si dice en cambio, y con razn, que la poblacin debe estar satisfecha en cuanto a que sus intereses se encuentren debidamente protegidos por el acuerdo. El primer logro fue real con este lobby fue frustrar un acuerdo casi finalizado de transferencia de la Soberana a la Argentina por el que Gran Bretaa solo tendra el control de las islas por un perodo de entre 15 y 20 aos. III.7.- Nuevas Resoluciones y Consensos de la ONU. El 18 de marzo de 1966, una circular informativa de la Secretara General de las Naciones Unidas, comunic a los estados miembros que de acuerdo con lo acordado por la Asamblea General, a partir de esa fecha, la denominacin de las Islas en los documentos oficiales del organismo sera, "Falkland (Malvinas)" en los documentos en ingls y "Malvinas (Falkland)" para los documentos en castellano. En una carta fechada 22 de agosto, el representante permanente de la Argentina inform al Secretario General sobre la continuidad de las conversaciones entre su pas y el Reino Unido los das 19 y 20 de julio, de acuerdo con lo resuelto por la Resolucin 2065 (XX), e hizo conocer el texto del comunicado conjunto firmado por ambos pases en esa oportunidad. Por esas fechas aparece por primera vez en la escena de la disputa por la Malvinas un actor que ms tarde ser una figura central en el drama que se desatar en 1982, Nicanor Costa Mndez. En el discurso pronunciado ante la Asamblea General el 22 de septiembre de 1966, como Canciller argentino, Costa Mndez, agradeci a las Naciones Unidas el apoyo brindado a la posicin argentina e inform sobre la marcha de las negociaciones bilaterales. Respecto del futuro de las negociaciones sostuvo: Mi pas confa en que esta disputa sea resuelta en forma definitiva y a la brevedad posible y en que podamos comunicar prximamente a la Asamblea General que se ha alcanzado la solucin pacfica y permanente que prev la Resolucin 2065 de la vigsima Asamblea. La cuestin de las Islas Malvinas tiene para mi pas carcter substancial; ella afecta la soberana de una parte de su territorio, y es sta la explicacin de algunas actitudes individuales que tienen repercusin en los medios de informacin. Pero no obstante todo ello, la Argentina, fiel a su tradicin histrica, procura su solucin en forma pacfica y a travs de negociaciones. Conforme se desarrollaron la negociaciones bilaterales, el 15 de diciembre de 1966, los representantes de ambos pases ante las Naciones Unidas enviaron, una vez ms, al Secretario General notas separadas pero con idntico texto donde se anunciaba que se haban efectuado nuevas reuniones en Londres con el objeto de resolver el tema de la soberana sobre las Islas.61 Dos das ms tarde, la IV Comisin que tena en su agenda de trabajo el tema de las Malvinas, consider y acept un proyecto de Consenso que luego fue sometido a la Asamblea plenaria. Esta aprob por unanimidad el Consenso de la Cuarta Comisin el 20 de septiembre. El mismo reitera el pedido a las partes de continuar con las negociaciones y a mantener informada a la Comisin Especial sobre su marcha: Con referencia a la Resolucin 2065 (XX) de la Asamblea General, de 16 de diciembre de 1965, relativa a la cuestin de las Islas Malvinas (Falkland Islands), la Cuarta Comisin tom nota de las comunicaciones de fecha 15 de diciembre de 1966, enviadas por la Argentina y el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del
61 Pereyra, ob. Cit, pag. 39.

Norte...En relacin con este tema la Comisin lleg a un consenso en favor de que se instara a ambas partes a que continuaran las negociaciones con el objeto de lograr lo antes posible una solucin pacfica del problema y a que mantuvieran debidamente informados al Comit Especial encargado de examinar la situacin con respecto a la aplicacin de la Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales y a la Asamblea General acerca de la marcha de las negociaciones sobre esta situacin colonial, cuya eliminacin interesa a las Naciones Unidas dentro del marco de la Resolucin 1514 (XV) de la Asamblea General, de fecha 14 de diciembre de 1960 . Debe destacarse que el resultado de la votacin muestra que, por primera, vez el gobierno britnico acept apoyar una iniciativa sobre la cuestin de las Islas Malvinas en las Naciones Unidas. En este caso, el Reino Unido reconoca que la cuestin de las islas era una "situacin colonial" 62. Durante 1967 continuaron las negociaciones bilaterales reservadas y el 27 de septiembre, el Canciller argentino, Nicanor Costa Mndez, se dirigi una vez ms a la Asamblea General reunida en Nueva York. En es oportunidad afirm que la prioridad permanente e indiscutida de la poltica argentina era lograr la soberana sobre las Islas Malvinas: No hay tema que tenga para nuestro pas mayor importancia, no hay propsito que conmueva ms a nuestro pueblo ni tarea que lo disponga a mayores sacrificios. La reunificacin del territorio de la Repblica es un imperativo nacional y el actual gobierno argentino est dispuesto a cumplirlo cabalmente. Conforme a una tradicin de nuestra poltica exterior, nunca desmentida, hemos decidido agotar los medios pacficos para lograr la solucin de esta controversia con Gran Bretaa. Poco tiempo ms tarde, el 14 de diciembre, los representantes de la Argentina y del Reino Unido ante las Naciones Unidas notifican por separado, pero con texto idntico, al Secretario General del organismo. En ella reiteran que las negociaciones bilaterales continan de acuerdo con lo aprobado por la Asamblea General y que como resultado de ello, se han hecho progresos para reducir el rea de divergencias existentes entre los dos Gobiernos. Ambos Gobiernos prosiguen con las conversaciones a fin de lograr lo antes posible una solucin pacfica. El embajador de Uruguay propuso en el seno del Subcomit III que se reiterase a ambas partes los trminos de la resolucin 2065 (XX) y del consenso del 20 de diciembre de 1966. El documento fue aprobado por el Subcomit, luego por el Comit Especial y finalmente por la Asamblea General el 19 de diciembre63. En los aos subsiguientes fueron aceptados consensos similares tanto por el Comit Especial como por la Cuarta Comisin 64. Otra actividad que se repiti a lo largo de todos esos aos, de manera casi ritual, fue la presentacin del informe del Comit Especial ante la Asamblea General sobre la situacin de los territorios no autnomos segn lo haba establecido la resolucin 1654 (XVI). Dicho informe contena informacin suministrada por la potencia administradora y las novedades ocurridas en el ao en cuanto a la marcha del proceso de descolonizacin 65 . En su ltimo discurso ante la Asamblea General como canciller de la Argentina en ese perodo Costa Mndez sostuvo, el 16 de octubre de 1968, que: La Argentina demanda el reconocimiento de su incuestionable soberana sobre las Islas Malvinas. Ha aceptado no obstante negociar con el Reino Unido ese reconocimiento conforme a lo dispuesto en la Resolucin 2065 (XX) y al proceder as ha permanecido fiel a la tradicin de la solucin pacfica de controversias. Fiel tambin a lo que tal resolucin dispone, mi Gobierno ha afirmado que los
62 Lans, ob. Cit, pag. 466.

63 Pereyra ob. Cit, pag. 40 64 Consenso de la Asamblea General del 16 de diciembre de 1969 y del 20 de diciembre de 1971 en Lans, ob. Cit. pag 466. 65 Lans ob. Cit. Pag. 466. Para ver el listado completo de los informes tambin en idem. ob. Cit, pag. 490-91, nota 17.

intereses de la poblacin de las Islas constituyen para l mxima preocupacin... Queremos s sealar con toda claridad que, en el proceso de las negociaciones, no aceptamos ninguna solucin que se aparte de los principios bsicos sealados por las Naciones Unidas tanto en lo que se refiere a la proteccin de los intereses de los pobladores como en lo que hace a la integracin del territorio nacional... . El 27 de septiembre de 1972, otro ministro de relaciones exteriores, brigadier Eduardo McLoughlin, inform a la Asamblea General que se estaban realizando negociaciones dentro del marco de la resolucin 2065 (XX). Si bien expres que esperaba la comprensin del problema por parte del Reino Unido, agreg que: El Gobierno argentino, que ha evidenciado ponderacin y mesura a lo largo de las negociaciones efectuadas en procura de una solucin pacfica de esta cuestin, espera que la misma se alcance sin demoras injustificadas. La demora en llegar a una solucin para el tema de la soberana fue generando, por parte de los argentinos, un tono cada vez ms duro en los discursos 66. Al respecto, Gustafson seala que el embajador Ortiz de Rozas haba afirmado que su pas podra emplear la naciente doctrina de la "guerra justa", producida por las Naciones Unidas, si el propsito de esta organizacin de hallar soluciones justas a los problemas coloniales no se produca pacficamente en el caso de las Malvinas67 68 . Tambin en el perodo que va entre 1966 y 1982 se votaron tres resoluciones sobre el tema de la descolonizacin de inters para el tema de las Malvinas. La primera fue con motivo de cumplirse el dcimo aniversario de Resolucin 1514 (XV), la Asamblea General aprob la Resolucin 2621 (XXV) el 12 de octubre de 1970. A pesar de que en ella no se hace mencin explcita a las Islas Malvinas, el documento reafirma los principios expresados en aquella y urge a los estados miembros a intensificar "sus esfuerzos para promover la aplicacin de las resoluciones de la Asamblea General y del Consejo de Seguridad relativas a los territorios bajo dominacin colonial" 69 . El cambio en la poltica interna argentina, la salida a una nueva democracia y el retorno primero del justicialismo al poder y posteriormente de Peron a la presidencia, cambio el escenario. En 1973 se lleva a cabo una reunin en Londres en donde Gran Bretaa se niega a tratar el tema de la soberana. A partir de esta detencin de las negociaciones, el reclamo Argentino fue enrgicamente revivido ante la ONU en Julio de ese ao y planteaba que "La situacin de las islas constituye un intolerable anacronismo". El ministro de relaciones exteriores de ese entonces, embajador Vignes, breg por una resolucin enrgica. El resultado fue el dictado de la segunda resolucin, es el resultado de que luego de ocho aos de negociaciones, las Naciones Unidas vean con preocupacin que no se hubiera hallado una solucin a la disputa entre la Argentina y el Reino Unido por la soberana de las Islas Malvinas. El 14 de diciembre de 1973, la Asamblea General aprob la resolucin 3160 (XXVIII). Esta declar la necesidad de acelerar las negociaciones previstas en la Resolucin 2065 (XX) para arribar a una solucin pacfica70 reconociendo los continuos esfuerzos realizados por el Gobierno de la Argentina para facilitar el
66 Por ejemplo, el ex-representante argentino, Bonifacio del Carril, se preguntaba en un artculo publicado en el diario La Nacin, "hasta cundo va a durar el proceso de descolonizacin?". "Hoy en 1976, cuando ya hemos entrado en el ltimo cuarto del siglo XX, el mantenimiento de esta situacin es intolerable". Su propuesta para la solucin del tema estaba en la fijacin por parte de la Asamblea General de un plazo final, que "despus del largo tiempo transcurrido, es un imperativo moral, de equidad y justicia" ("La cuestin de las Malvinas", diciembre de 1976, citado en Bonifacio del Carril, 80). Kinney seala que para esta poca, tambin, la Argentina haba adoptado en forma regular referencias a una invasin como parte de la presin argentina (52). 67 Gustafson, ob. Cit, pag. 71, citando el peridico The Times del 4 de diciembre de 1976 p.4 68 Como fundamentos de esta doctrina de las Naciones Unidas de la "guerra justa", Gustafson menciona las resoluciones de la Asamblea General 2131 (XX) del 21 de diciembre de 1965, 2326 (XXII) del 16 de diciembre de 1967, 2908 (XXVII) del 2 de noviembre de 1972, y 3281 (XXIX) y 3314 (XXIX) del 12 y 14 de diciembre de 1974, respectivamente. Todas ellas, aprobadas por grandes mayoras, reconocieron la legitimidad de las guerras de liberacin nacional, guerras para alcanzar la autodeterminacin, para terminar con la opresin racial etc. 69 La resolucin 2621 (XXV) fue aprobada por 86 votos contra 5 y 15 abstenciones. En contra: Australia, Nueva Zelanda, Sudfrica, Reino Unido de Gran Bretaa, y Estados Unidos. Abstenciones: Austria, Blgica, Canad, Dinamarca, Finlandia, Islandia, Italia, Japn, Luxemburgo, Malawi, Pases Bajos, Noruega, Espaa, Swazilandia y Suecia.
70 La Resolucin 3160 (XXVIII) fue aprobada por 116 votos, ninguno en contra y 14 abstenciones. Estas fueron: Blgica, Canad, Dinamarca, Finlandia, Francia, Repblica

proceso de descolonizacin y promover el bienestar de las poblacin de las islas: aprueba los captulos del informe del Comit Especial encargado de examinar la situacin con respecto a la aplicacin de la Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales concernientes a las Islas Malvinas; declara la necesidad de que se aceleren las negociaciones previstas en la resolucin 2065 entre los gobiernos de la Argentina y del Reino Unido para arribar a una solucin pacifica de la disputa de soberana existente entre ambos sobre las islas Malvinas ; e insta a los Gobiernos a que de acuerdo con las prescripciones de las resoluciones pertinentes de la Asamblea General, prosigan sin demoras las negociaciones para poner termino a la situacin colonial. El Reino Unido haba insistido, infructuosamente, en incorporar a su delegacin ante la AG de NU una representacin de isleos. En 1974, acompaando a su Informe al Comit Especial, Gran Bretaa incorpor un proyecto de reforma de la Constitucin de Malvinas y una mocin aprobada por el Consejo Legislativo del Archipilago el 4 de enero de 197471. Asimismo, frente a la presin que pona sobre Gran Bretaa la Resolucin 3160, en Enero, el Comit de Defensa britnico, considerando tambin los riegos de una accin econmica y militar contra las islas, decidi discutir con el gobernador la posibilidad de un condominio con alternativa de una transferencia de soberana. Sin embargo los isleos se negaron a participar en las conversaciones y el tema qued estancado. En consecuencia el 11 de junio de 1974 el embajador britnico en Buenos Aires reasumi conversaciones sobre el futuro de las Malvinas, explicando la iniciativa britnica72 que ...el objeto principal del gobierno de Su Majestad al iniciar negociaciones sobre la base de un condominio sera el de solucionar la disputa sobre la soberana aceptando la co-soberana argentina sobre las Islas. Agregando que ello se concretara a travs de un tratado en el cual ... los isleos pudieran desarrollarse conforme a sus intereses. Esta propuesta fue la mejor oportunidad que tuvo la Argentina. Fracas por dos causas: la muerte del presidente Pern que dej la decisin a una presidenta dbil, mal aconsejada, que exiga una solucin de todo o nada y que hizo que no se considerara la propuesta, y la negativa de los isleos, no preparados al respecto, a participar de la misma. En agosto de 1974 el gobierno britnico retir su propuesta 73. Sin embargo tras la presentacin argentina en la ONU en Setiembre de este ao, en la cual el canciller reiter una vez ms la postura argentina sobre la soberana de las Islas Malvinas, un mes ms tarde, el representante britnico comunic al Secretario general que "no existen a juicio de Gran Bretaa dudas respecto a la soberana de las islas y que la solucin debe estar en consecuencia de los deseos de la poblacin". Una vez ms Argentina tendra que poner en claro ante la Asamblea General que deben tenerse en cuenta los intereses de la poblacin y no los deseos. En Diciembre de ese mismo ao, el canciller argentino afirm que se deba continuar con las negociaciones acerca de la soberana, pues en caso contrario Argentina debera tomar otro camino. En 1975, las negociaciones nuevamente se interrumpen tras la negativa britnica a considerar el tema de las negociaciones. Por ltimo, la Resolucin 31/49 (XXXI) fue aprobada por la Asamblea General el 1 de diciembre de 1976. La
Federal de Alemania, Luxemburgo, Pases Bajos, Noruega, Portugal, Sudfrica, Suecia, Reino Unido de Gran Bretaa, y Estados Unidos. El diplomtico norteamericano Douglas Kinney resalta que esta votacin marca el cenit de las votaciones favorables a la Argentina en el tema Malvinas. Luego de sta, en sucesivas resoluciones, las abstenciones fueron en aumento (10). 71 La mocin expresaba: (...) Esta Cmara se opone enrgicamente a toda negociacin o conversaciones celebradas con el Gobierno argentino sin el previo y completo conocimiento del pueblo de las Islas, que involucren la trasmisin de soberana de esta colonia contra los deseos de sus habitantes. (El resaltado nos pertenece). (Cf. De La Guardia, E. - La Cuestin de las Islas Malvinas en las Naciones Unidas en Anuario Jurdico Interamericano-1986, OEA, Washington, 1987, p. 111). 72 Arnaud Vicente Guillermo Posibilidades en las Malvinas pre 1982, en Islas Malvinas y Argentina 2006, Seminario organizado por el Instituto de Investigacin y Desarrollo de la Academia Nacional de Ciencias de Buenos Aires, el 22 de junio de 2006 publicado por la Academia Nacional De Ciencias De Buenos Aires pag 21 73 Ortiz de Rozas Carlos. Momentos memorables, oportunidades perdidas, en La Nacin, Buenos Aires, 6 de agosto de 1999.

misma reconoci "los continuos esfuerzos realizados por el Gobierno de la Argentina, conforme a las decisiones pertinentes de la Asamblea General, para facilitar el proceso de descolonizacin y promover el bienestar de la poblacin de las Islas" e inst a las dos partes a que se abstuvieran "de adoptar decisiones que entraen la introduccin de modificaciones unilaterales en la situacin mientras las Islas estn atravesando por el proceso recomendado en las resoluciones arriba mencionadas (2065 y 3160) "74. Por ltimo, pidi a las partes que aceleraran las negociaciones 75. Para estas fechas es claro que la Asamblea General haba tomado partido por la posicin argentina, con la excepcin de la gran mayora de los pases occidentales y otros perifricos. III.8.- El Acuerdo de Comunicaciones de 1971. En junio de 1971, bajo la presidencia de Alejandro A. Lanusse, ambos gobiernos por medio de sus respectivas delegaciones, celebraron en Buenos Aires una serie de conversaciones, que culminaron en una declaracin conjunta, relacionada con las comunicaciones y movimiento de personas entre territorio argentina y las Islas. Dichas conversaciones tuvieron lugar dentro del marco general de las negociaciones recomendadas por la Resolucin 2065 de la Asamblea General de las Naciones Unidas. De esta manera, los delegados llegaron a la conclusin de que deberan ser adoptadas las siguientes medidas en el entendimiento de que ellas pueden contribuir al proceso de una solucin definitiva de la disputa sobre las islas entre los dos gobiernos, por lo que establecieron la creacin de una Comisin Consultiva Especial constituida por representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores argentino y la embajada britnica, con sede en Buenos Aires. Se estableci que el gobierno argentino otorgara un documento a los residentes en las Islas Malvinas, sin referencia a la nacionalidad, que deseen viajar al territorio continental argentino y que permitira su libre desplazamiento en el. Adems los residentes de las islas sern declarados exentos del pago de derechos e impuestos y de cualquier otra obligacin como resultado de las actividades en las islas. Asimismo el acuerdo contemplaba la construccin de una pista de aterrizaje en Malvinas y establece un servicio areo y martimo que cumplan LADE y Transportes Navales de la Armada, como as tambin becas para jvenes kelpers en el continente. Por ltimo, el 26 de abril de 1977, los gobiernos argentino y britnico alcanzaron un acuerdo sobre los trminos de referencia para las negociaciones sobre la disputa acerca de las Islas Malvinas, de la siguiente forma: "Los gobiernos de la Republica Argentina y del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte han acordado mantener negociaciones, las que se referirn a las futuras relaciones polticas, incluyendo soberana, con relacin a las Islas Malvinas, las Georgias del Sur y las Sndwich del Sur y a la cooperacin econmica con respecto a dichos territorios en particular y al Atlntico Sud occidental en general. En estas negociaciones sern tratadas las cuestiones que afectan el futuro de las Islas y las negociaciones se dirigirn a la elaboracin de la solucin pacifica a la disputa existente entre los dos estados sobre soberana y el establecimiento de un marco para la cooperacin econmica argentino-britnica, la que contribuir substancialmente al desarrollo de las islas y de la regin en general" Un objetivo importante de las negociaciones ser lograr un futuro estable, prospero y polticamente duradero para las islas, cuya poblacin ser consultada por el Gobierno del Reino Unido durante el transcurso de las negociaciones. III.9.- Las Resoluciones del Comit Jurdico Interamericano. En 1975, la V Conferencia de Pases No Alineados en agosto apoy el reclamo argentino. El 8 de Diciembre
74 La resolucin tambin introdujo tuvo en cuenta la voluntad de los Pases no Alineados, al "tener presentes" los prrafos referidos a la disputa en las Declaraciones Polticas aprobadas por la Conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores (Lima, agosto 1975) y por la Quinta Conferencia de Jefes de Estado (Colombo, agosto 1976). 75 La resolucin 31/49 fue aprobada por 102 votos contra 1 y 32 abstenciones. En contra: el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte. Abstenciones: Australia, Austria, Bahamas, Barbados, Blgica, Canad, Dinamarca, Fiji, Finlandia, Francia, Gambia, Repblica Federal de Alemania, Guyana, Islandia, Irlanda, Italia, Jamaica, Japn, Kenya, Luxemburgo, Malawi, Pases Bajos, Nueva Zelanda, Noruega, Papua Nueva Guinea, Portugal, Sierra Leona, Singapur, Suecia, Trinidad y Tobago, Estados Unidos, y Zaire. En esta votacin Kinney seala como notable el aumento en las abstenciones de pases de fuera de Europa Occidental (10).

Gran Bretaa anunci que no dejara explorar los hidrocarburos de las Islas Malvinas a ningn pas, motivando el reclamo de Argentina, lo mismo que el arribo a las islas de la misin del Shackleton para realizar un relevamiento econmico. En su respuesta el canciller ingls Gallaghan, calific de estril la disputa sobre la soberana de Malvinas, ya que constitua un mandamiento, dejando entrever la negativa a reconocer el derecho argentino sobre las islas. Esta misin no autorizada por el gobierno argentina introdujo un cambio sustancial, que violaba un tcito principio de no innovar que ambos pases haban respetado hasta el momento. En 1976, el Comit Jurdico Interamericano, de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) reconoci a la Argentina "el inobjetable derecho de soberana sobre las Islas Malvinas", declaracin que hizo suya la Asamblea General del organismo continental. III.10.- El Informe Shakleton. En junio de 1976 fue entregado al Gobierno ingls el Informe Shackleton. Este documento que fue, y sigue siendo, la base de toda discusin sobre la economa y la sociedad en Malvinas no solo negaba que el sostenimiento de las islas implicara un drenaje de fondos para el contribuyente ingls, sino que formulaba numerosas crticas sobre la explotacin de recursos, ya que las ganancias no eran reinvertidas en Malvinas sino que se desviaban hacia inversiones en el Reino Unido. Shackleton mostraba a las islas como un paraso econmico: Transportes pesqueros, procesamiento de algas, cultivo de salmones, todo era posible con el reforzamiento y ampliacin del aeropuerto, haciendo notar, asimismo, que una pista mas larga hara posible el despliegue de tropas en caso de amenazas de invasin desde el continente. Sin embargo, el Informe desalienta la idea de explotacin de hidrocarburos en la cuenca Malvinas pues, segn las investigaciones, la extraccin sera difcil, costosa e implicara grandes riesgos polticos. Recomendaba, en cambio, inversiones en proyectos de obras pblicas; el problema era, entonces, el dinero que Gran Bretaa deba destinar a las islas. De todos modos el Informe Shackleton logr aumentar el apoyo parlamentario al recientemente restablecido Comit por las Islas Falkland. III.11.- Soluciones ofrecidas por Gran Bretaa y Argentina al diferendo previas al conflicto de 1982. En el ao 1981 el Parlamento britnico aprueba la Ley de Nacionalidades con el fin de restringir (por razones raciales) la creciente inmigracin hacia Gran Bretaa de personas provenientes de sus colonias. Segn esta ley, el Imperio otorgara la plena ciudadana britnica a quien ostentara status patrio es decir, a quien tuviera por lo menos un abuelo nacido en Gran Bretaa. Como es obvio, esto no cay bien en los kelpers quienes en su gran mayora eran descendientes de los colonos llegados en 1833. Los isleos se vean as, despojados de la ciudadana britnica, abandonados en unas islas fras y ventosas a mas de 13.000 kilmetros de su madre patria, sin siquiera la posibilidad de fijar domicilio en ella. An as seguan sin querer or hablar de la Argentina. En Argentina no existen pruebas de una seria intencin de invadir el territorio del Atlntico Sur antes de 1970, pero s exista a fines de la dcada del 60 un proyecto en tal sentido elaborado, o al menos revisado, por el entonces capitn Jorge Anaya (quien en 1982 sera el Comandante de la Marina). Al retornar Pern al poder en 1973, la Marina queda a cargo del Almirante Emilio Massera quien emprende un perodo de crecimiento naval, llevando a la Marina a convertirse casi en un poder autnomo. Influenciado por el xito de la invasin a la colonia portuguesa de Goa por parte del gobierno de la India en 1961 que no fue censurada internacionalmente, y fastidiado por la parsimoniosa diplomacia de Costa Mndez, Massera entenda que la opinin mundial no siempre era adversa al uso de la fuerza y que una accin rpida e incruenta cumplida en nombre del anticolonialismo sera rpidamente aceptada como un fait accompli. El Plan Goa (proyecto Anaya-Massera) planteaba un desembarco sorpresivo en las islas, el traslado del total de la poblacin a Montevideo y su reemplazo por colonos argentinos. Expuesto ante la Junta Militar presidida

por Videla en 1976 y por segunda vez en 1978, fue rechazada su aplicacin. El fundamento mas importante y decisivo recay en la amenaza que constituan los submarinos britnicos que representaban un obstculo insalvable. III.12.- La guerra III.12.1.- Causas de la Guerra de 1982. III.12.1.a.- Esterilidad de los reclamos diplomticos argentinos. Los mismos han sido profundamente analizados en los acpites que anteceden en relacin a las reiteradas solicitudes argentinas en el seno de la ONU y OEA, como as tambin en las negaciones directas levadas adelante por ambos gobiernos III.12.1.b.- Paulatino distanciamiento entre ambas naciones Una de las razones por las cuales el conflicto armado no se produjo antes, tiene que ver con la especial relacin existente entre Argentina y Gran Bretaa desde la Independencia de nuestra Patria con Espaa. Esa relacin estuvo signada por la complementacin econmica, donde Argentina era el granero del mundosegn una conocida frase de la poca - y Gran Bretaa provea manufacturas. La venta de carnes, cueros y granos por parte de nuestro pas, estableci una relacin de dependencia con su principal comprador, Inglaterra. Varias generaciones de argentinos se educaron en la admiracin al Imperio britnico. Ello comenz a declinar al finalizar la Segunda Guerra Mundial, cuando entran en escena los Estados Unidos como principal potencia occidental. Inglaterra pierde poder y se va replegado, abandonando las antiguas colonias. Son los aos de la descolonizacin de la India, de China, de los pases sudamericanos. En la dcada del 60, Inglaterra produce su revolucin verde, es decir, comienza a utilizar su propio territorio para proveerse de materias primas, dependiendo cada vez menos de las importaciones, que se reducen drsticamente en comparacin con principios de siglo. De esta forma, se va produciendo un gradual alejamiento, lo que permite a la Argentina acentuar los reclamos de soberana sobre las Islas Malvinas. III.12.1.c.- Reconversin de la flota britnica y produccin armamentista. La industria naval britnica ha ejercido influencia poderosa en la toma de decisiones en su pas. No olvidemos que fue durante casi dos siglos la flota ms importante del mundo. Los astilleros ingleses lograron colocar en el gobierno a numerosos representantes de su sector. En 1982, se avecinaba un importante recorte presupuestario, con reduccin de la flota de mar. Muchos buques que luego participaran en el conflicto armado ya haban sido vendidos a otros pases. Por ello, no es improbable que los ms importantes astilleros britnicos hayan tenido gran influencia para provocar el conflicto, buscando el efecto de truncar los recortes presupuestarios y brindar nueva importancia a su poderosa flota armada. Por otra parte, Gran Bretaa, parte en la OTAN (Organizacin del Tratado del Atlntico Norte), haba producido importantes transformaciones en los materiales de construccin de sus buques de guerra, que an no haban sido probados en un conflicto real. La posibilidad de una guerra en pequea escala les prometa un significativo ensayo de estos nuevos materiales, y su posterior colocacin en el mercado mundial de armas. III.12.1.d.- Error estratgico argentino. El gobierno militar argentino supuso que los EE.UU. eran aliados de nuestro pas. As pareca demostrarlo la lucha conjunta contra el comunismo y el apoyo mutuo en operaciones realizadas en Centroamrica. Por lo tanto, la Junta Militar crey, no que el gobierno norteamericano apoyara abierta y efectivamente a la Argentina, pero s que cumplira el rol de rbitro para una solucin negociada. Es decir, que no se llegara a un enfrentamiento. Esto constituy un enorme error estratgico, ya que los acontecimientos demostraron que la opcin de la alianza con Gran Bretaa era mucho ms poderosa que con nuestro pas. El apoyo norteamericano al Reino Unido fue decisivo para el resultado final del conflicto armado.

Asimismo la Junta militar consideraba que tambin los pases europeos daran la espalda a Gran Bretaa, ello no ocurri ya que el 10 de abril, los diez pases que entonces componan la Comunidad Econmica Europea suspendieron todas sus ventas de armas a Argentina. Cabe apreciar la colaboracin prestada por Francia en dos segmentos, ordenando retrasar una importante entrega de Exocet a Per, porque Gran Bretaa tema que este pas se los pudiera vender a los argentinos como as tambin el Ministerio de Defensa galo provey a los britnicos de valiosa informacin sobre cmo derribar exitosamente estos misiles y en una segunda etapa de cooperacin, Francia facilit un escuadrn de aviones Mirage y Super Etendard a una base secreta britnica. La idea era que los pilotos ingleses se familiarizaran con todo el sistema de los aviones, debilidades y fortalezas, que ocupaban sus enemigos76. Por lo tanto , Argentina qued prcticamente aislada , contando solo con la solidaridad latinoamericana y con el nico apoyo extracontinental de un hombre que era enemigo de todos aquellos pases: el lder libio Mohamed Khaddaffi. El 15 de mayo de 1982, seis argentinos esperaban en el aeropuerto de Barajas, Madrid, a que un avin libio los llevara a Trpoli. El brigadier Teodoro Waldner, el rector jesuita de la Universidad de Tucumn, Anbal Fosbery, y el almirante Moya, eran los enviados especiales del general Leopoldo Galtieri para negociar una compra de armas con el rgimen de Libia. Estos tenan como misin negociar un acuerdo de venta de armas con Khaddafi. Dos das despus, los argentinos haban materializado una de las pocas compras que lograron hacer durante el conflicto: 120 misiles antitanques, 20 misiles aire-aire, artillera liviana, morteros y visores infrarrojos. Entre el 20 de mayo hasta el fin de la guerra, el 14 de junio, seis reacondicionados Boeing 707 de Aerolneas Argentinas volaron entre Buenos Aires y Trpoli. Gracias a la ayuda de la inteligencia estadounidense, los ingleses tuvieron conocimiento de cada uno de los vuelos y, ms o menos, del cargamento. III.12.1.e.- Intento de perdurar en el poder de ambos gobiernos. Se ha mencionado con demasiada frecuencia este motivo, que no carece de fundamento. En sus memorias, la ex-primer ministro ingls, Margaret Thatcher, realza la importancia del triunfo ingls en Malvinas como un triunfo personal de su gobierno. Ello le permiti subsistir por dos perodos ms en el poder, en un momento en que los conflictos sociales en su pas no le auguraban mucha fortuna. Es por ello que rechaz toda posibilidad de solucin negociada, llegando incluso a cometer el peor crimen de guerra de todo el conflicto, el hundimiento del Crucero A.R.A. Gral. Belgrano, para hundir con l la propuesta de paz realizada por el entonces Presidente del Per, Belande Terry y que ya haba sido aceptada por la Argentina y avalada por los E.E.U.U. En cuanto al gobierno argentino, es conocida la situacin que atravesaba el gobierno militar, con malestar creciente de los sectores obreros y el reclamo de democracia por parte de los sectores polticos. III.12.1.f.- Encerrona poltica britnica sobre argentina. No se puede afirmar que el conflicto blico de 1982 fue una jugada estratgica desarrollada por el gobierno ingls sobre el gobierno argentino. Pero hay quienes sostienen la teora de que existi una operacin de la inteligencia britnica realizada sobre las Georgias con envo de obreros argentinos al mando del chatarrero Constantino Davidoff, que produjo el efecto deseado para Gran Bretaa: al enarbolarse la bandera argentina sobre esa Isla, Inglaterra tuvo el argumento para indignarse, movilizando sus buques hacia la zona y provocando una reaccin en cadena que reinstalara la vieja hiptesis de conflicto elaborada por la Armada Argentina de recuperar por la va directa a las Islas Malvinas. De tal forma, si Argentina permaneca impasible a la provocacin, hubiera supuesto una renuncia tcita a sus derechos soberanos sobre Malvinas , se aplicara la doctrina del ESTOPPEL77. III.12.1.g.- Intereses petroleros en el Atlntico sur Como se ha podido observar, la plataforma submarina que une las Islas al continente argentino, es una de las zonas potencialmente ms ricas del mundo, superior al Mar del Norte en materia de explotacin de
76 revista TIME en un reportaje de septiembre de 1996, el Presidente francs, Francois Mitterrand, apoy en todo momento al gobierno de Margaret Thatcher

77 Estoppel : Es la renuncia por parte de un estado, por inaccin frente al acto soberano de otro, a todos los derechos alegados hasta la fecha con relacin a un rea en disputa

hidrocarburos. Ya existan numerosos informes soviticos, norteamericanos e ingleses ( Informe Shackleton), donde se auguraba la explotacin de esta importante reserva petrolera. Es por esto que un olvidado enclave colonial volva a tener relevancia para la corona britnica, y se elaboraban las hiptesis para reafirmar sus intereses en el Atlntico Sur. A la zaga de la riqueza petrolera, tambin incide la riqueza ictcola del Atlntico Sur, dada la escasez de la Pesca en otras latitudes. III.12.1.h.- Precaria situacin poltica en la Republica Argentina. Dos das antes de la invasin a las Malvinas, la Plaza de Mayo de Buenos Aires vivi una gigantesca manifestacin contra el rgimen militar. Convocada por la poderosa Central General de Trabajadores (CGT), la demostracin se transform en un acto de repudio a los militares, a su dura represin y mal manejo econmico. La inflacin se manejaba sobre los tres dgitos, la deuda externa ascenda a US$ 34 mil millones. La revista Business Week prevea un dramtico deterioro de las finanzas argentinas dentro de pocas semanas. En marzo de 1982 la situacin poltica estaba tan tensa, que muchos apostaron a que la Junta no sobrevivira los prximos meses. Segn el Sunday Times del 10 de abril de 1982, Argentina logr la unin nacional (tras apropiarse de las Malvinas) al precio de un aislamiento internacional que coloca al pas en una de las situaciones ms difciles de su historia. Si bien el general Galtieri haba logrado acallar las crticas y llenar la Plaza de Mayo, pero esta vez para aclamar su gesta, un documento secreto redactado por los servicios de seguridad argentinos estimaba que la invasin haba sido un grave error y que el pas pagara caro su golpe de fuerza. Aunque la accin entusiasm a las masas, estaba claro que las organizaciones polticas y sindicales slo establecan un pacto de paz transitorio, durable en la medida del xito final de la invasin. III.12.2.- Das previos al conflicto A mediados de 1981, por medio de una carta semioficial, el Sr. Ridley comunic a su colega argentino que el gobierno britnico haba decidido congelar las negociaciones. Esto demostraba que estbamos peligrosamente cerca de la inevitable transformacin del dilogo a la confrontacin. El gobierno britnico del Partido Conservador, encabezado ahora por su Primer Ministro, Margaret Thatcher y su Canciller Lord Carrington, eran ya conscientes de la inminencia de la confrontacin. No era as en Argentina, El Gobierno de la Junta Militar, entretenido en su propia sucesin, no intua esta posibilidad, hasta que al final del ao la Armada, comenz a alertar sobre los sntomas. Para la estrategia britnica era indispensable que el rol de agresor fuera ocupado por la Argentina. El objetivo Britnico era buscar la posibilidad de reaccionar militarmente con todos los recursos de la Royal Navy tal como lo tenan previsto desde 1976 y, desligarse de la tutela de la ONU, actuar en propia defensa y construir su Falkland Fortress. Tal fortaleza liquidara por completo nuestros reclamos de soberana. Ya desde 1976 Argentina, por medio de su Armada, haban instalado la Estacin cientfica Corbeta Uruguay en Thule (islas Sandwich). En 1981, la misma Fuerza, tena previsto la instalacin de una nueva Base Cientfica en Puerto Leith ( Islas Georgias del Sur) a concretarse en el invierno de 1982 cuando la delegacin de BAS (British Antartic Survey) abandonara Grytviken. A esta maniobra la denominaron Operacin Alfa. El Canciller Nicanor Costa Mndez, se enter recin el 15 de marzo de 1982 de dicha operacin y se mostr contrario a su realizacin por este motivo la Junta Militar del PRN la suspendi hasta que el Ministro de Relaciones Exteriores estableciera que la situacin diplomtica permitiera llevarla a cabo. Por otro lado, sin estar al tanto de estas maniobras oficiales, el empresario Constantino Davidoff, -quin haba visitado Puerto Leith ( Isla San Pedro) el 20 de diciembre de 1981 como pasajero del Buque de Transporte Navales Almirante Irizar, para inspeccionar unas instalaciones balleneras abandonadas que haba adquirido , tras habrsele negado la Embajada britnica de Buenos Aires, viajar con un transporte a las islas - arribaba el 19 de marzo de 1982, en un segundo viaje a bordo del ARA Baha Buen Suceso con 41 tcnicos y obreros civiles, nuevamente a Pto. Leith, donde se encontraban dichas instalaciones. Lo que no saba la Argentina era

que aquella primera visita de Davidoff a Pto. Leith haba provocado la reaccin del Gobernador de Malvinas, Rex Hunt, ante el Foreing Oficce, lo que haba alertado al gobierno britnico de tal situacin. Los ingleses que conocan nuestros secretos, podran fabricar por lo tanto el detonante que nos hiciera perder la calma. As sucedi el 19 de marzo de 1982, en Puerto Leith ( Islas Georgias) a donde llegaba Davidoff con sus hombres para comenzar el desguace de las instalaciones, con la autorizacin de la embajada britnica en Argentina y habiendo cumplido con todas las exigencias legales acordadas en la Reglamentacin de la Declaracin de Buenos Aires. Los hombres de Davidoff estaban provistos de las "tarjetas blancas", que era el elemento a usar por los isleos que viajaban al continente y por los argentinos a Malvinas, segn lo estableca el Acuerdo de Comunicaciones firmado en 1971 por ambos pases. Se produce el izado de una pequea bandera Argentina sobre una estructura de carpintera. Al rato, cuatro hombres del "BAS" British Antartic Survey, se hacen presentes y exigen que se arriara la bandera, que volvieran a cargar el material desembarcado al buque y se trasladaran a la capital de las Georgias, Grytviken, para solocitar el permiso de desembarco. Acto seguido la bandera es arriada. El 20 de marzo, el gobernador de las Malvinas, Rex Hunt, informa a Londres que un grupo de civiles y militares haba desembarcado en Puerto Leith, izado una bandera argentina y efectuado disparos de armas de fuego. Expres adems, que segn l, la Armada Argentina utilizaba a Davidoff para encubrir su presencia en la isla. Acto seguido, el embajador britnico en Buenos Aires, el mismo que haba aceptado la llegada de los obreros el da 11, orden al gobierno argentino que deba retirar a la gente desembarcada y al buque de guerra, de lo contrario se tomaran las medidas del caso. Argentina responde que el buque "Baha Buen Suceso", no era un buque de guerra, sino de transporte, y que zarpara de Leith el da 21, al completar su descarga, y que adems, no haba militar alguno all. El 21 de Marzo el HMS Endurance parti desde Puerto Argentino hacia las islas Georgias, con 22 infantes a bordo, manteniendo en secreto su destino. El Gobierno Argentino tom conocimiento sobre este movimiento de tropas y sobre su misin. Ese mismo da Grytviken inform que la bandera Argentina desplegada das atrs haba sido arriada, pero que no haba indicios de que los argentinos se estuvieran preparando para partir. El 22 de marzo la prensa britnica califica las acciones como una invasin argentina a las Georgias. El gobieno argentino tras arduas reuniones en la Embajada britnica logra aclarar la situacin, y el embajador Williams consider que el incidente ya estaba superado. El da 23 de marzo los buques de tropas Biscoe (68 soldados a bordo) y Branskfield (buque polar) que zarparon rumbo a las islas (desde Chile y el otro buque navegaba ya a la altura de Uruguay). Londres ordena expulsar a los obreros de la isla con el uso del HMS Endurance y adems declara que enviar nuevos buques de guerra al Altntico Sur. El jefe del Estado Mayor de la Armada orden al comandante de la Agrupacin Naval Antrtica destacar a mxima velocidad al ARA Baha Paraso, que se encontraba en las Orcadas, hacia las Georgias en apoyo de los operarios civiles. Su misin era ocupar una posicin tal que pudiera verificar si el Endurance, que llegara antes, haba procedido a desalojar al personal civil argentino. Poco mas tarde esta orden vari a impedir la evacuacin de los civiles en el HMS Endurance. El ARA Baha Paraso era un buque polar desarmado como corresponde por el Tratado Antrtico (Art. 1) y como tal no era el medio mas idneo para proceder en actitud de fuerza, pero en aquel momento, en que los sucesos se precipitaban vertiginosamente, era el nico elemento de la Armada Argentina en el rea. Para paliar esta debilidad se orden al comandante de Operaciones Navales enviar dos corbetas para interceptar al HMS Endurance al este de Malvinas, si ya hubiera evacuado a los civiles. A esos efectos se destacaron las corbetas ARA Drummond y Granville, a la sazn en Mar del Plata. El 24 de marzo, "El tiempo se les est acabando", expres el embajador Williams a las autoridades argentinas, "deben ir a Grytviken a sellar sus pasaportes". Costa Mndez contesta que no haca falta sellar pasaporte, puesto que los hombres posean sus respectivas "tarjetas blancas", y que los obreros no seran retirados. Ante la descomedida actitud inglesa en Georgias por el desembarco de los chatarreros, nuestro gobierno de entonces orden considerar seriamente el empleo de la alternativa militar, la cual provea de una accin militar de envergadura, que se vena gestando desde enero de 1982 como una hiptesis de conflicto, en caso de que fracasaran las negociaciones previstas para febrero de 1982 en Nueva York. Este plan argentino, elaborado con las mximas precauciones de seguridad, por una Comisin de trabajo

militar fue titulado Plan de Campaas Esquemtico y diseaba la operacin militar necesaria para recuperar las Islas Malvinas, pero no para mantenerlas en caso de que reaccionara militarmente el Reino Unido. Es ms poda ser cancelada hasta el da 1 de abril a las 18 horas, si es que llegaba a prosperar una negociacin. . Consista en una operacin principalmente Anfibia (Responsabilidad de ARA) y una secundaria de Aerodesembarco, (responsabilidad de FAA) y luego de la instalacin de un gobierno militar asistido por una pequea fuerza de ocupacin con funciones militares (Responsabilidad del EA) con el Objetivo poltico de ocupar para negociar. Se supona que ante los hechos consumados, se lograra, en las Naciones Unidas u otro foro similar, acorralar a Gran Bretaa para provocar que se finalizara la negociacin. La recomendacin estratgica claramente expresada de este plan consista en que la operacin no deba ejecutarse antes del 15 de mayo. Ello se deba a que cualquier reaccin metropolitana de Gran Bretaa no podra arribar a Malvinas antes del 5 de junio y para entonces un desembarco anfibio britnico sera imposible, debido a la llegada del crudo invierno. Los planificadores britnicos tambin estaban convencidos de que no podran desembarcar en Malvinas y llegar a Puerto Stanley despus del 10-15 de junio, por lo tanto era necesario que Argentina adelantara la fecha de recuperacin al 1-2 de abril de 1982. As ellos tendran tiempo, de efectuar el asalto anfibio de rigor antes de que el invierno llegara. Esta anticipacin de nuestra fecha es unos de los principales argumentos esgrimidos por algunos sectores para demostrar que el gobierno britnico conoca al detalle nuestros planes y que manej el incidente de los chatarreros en Georgias para obligarlos a abortar la operacin y as ajustar a sus necesidades la iniciacin de recuperacin de nuestras Malvinas. Lo curioso es que Gran Bretaa ya conoca los movimientos gracias a la ayuda norteamericana, Argentina pens que la recuperacin se complicara ya que la operacin denominada "Operacin Virgen del Rosario", deba ser sorpresiva, rpida e incruenta, perdiendo como vemos, su primer objetivo y sabiendo que los ingleses los esperaran. Cabe agregar que el 25 de marzo, Gran Bretaa, a travs de su Primer Ministro Margaret Thatcher, decide alistar siete buques de guerra que se encontraban realizando ejercicios en Gibraltar, para llevarlos a las islas. Se aprovisiona con alimentos y armamentos para 70 das a los buques ingleses de Gibraltar para enviarlos al Sur, ellos son las Fragatas y Destructores: HMS Antrim, HMS Arrow, HMS Brilliant, HMS Coventry, HMS Glamorgan, HMS Glasgow, HMS Plymouth, HMS Sheffield. Se dirigiran rumbo a Ascensin el da 2 de abril. Es la denominada "Flota de Avanzada". El 2 de abril la Argentina recupera las islas. Gran Bretaa ya tiene a la "Flota de Avanzada" rumbo hacia la Isla Ascensin. La Real Fuerza Area, tiene desplazando a la gran mayora de sus aeronaves, realizando un puente areo "Gibraltar-Ascensin. Existe sin embargo, otra versin de los hechos que reproducimos, seala Rusconi 78 que el da 15 de diciembre de 1981, el Vicealmirante Juan Jos Lombardo se sorprendi cuando el Comandante en Jefe de la Armada, Jorge Anaya, lo convoc con urgencia a su despacho en el Edificio Libertad, en Buenos Aires. Vamos a ocupar las Malvinas y usted ser el encargado de planificar la operacin, le seal el comandante Anaya. Lombardo comenz inmediatamente a trabajar en el plan e incluso entreg un plazo tentativo: el 9 de julio de 1982, una fecha simblica: la conmemoracin la Independencia de Argentina. La estrategia de Lombardo recomendaba echar marcha atrs a la llamada operacin Georgias del Sur. Esta haba sido iniciada en octubre de 1981 y consista en colonizar lentamente estas islas, situadas a 1. 600 km al este de las Malvinas. Cualquier incursin en las Georgias, calculaba Lombardo, poda entorpecer la invasin profesional que se llevara a cabo en las Malvinas. No obstante, un grupo de militares comandados por el teniente Alfredo Astiz -que en el interior del rgimen militar se haba destacado por su labor de represin-, improvis una operacin apoyado en el nmero 10 de la Armada, el Almirante Otero. Ambos (Astiz y Otero),
78 Rusconi Florencia G. Ocho razones de la derrota argentina en las Islas Malvinas (y hay otras ms......) revista Doctrina Tribuno 21, publicacin digital en

www.abogadosdecordoba.org.ar/d_21t05.htm

desobedecieron abiertamente los planes de Lombardo cuando el 23 de marzo desembarcaron en las islas Georgias del Sur. Astiz y su tropa provocaron a los pocos marinos britnicos de la isla colocando bombas cazabobos y autodenominndose Grupo de Invasin Los Lagartos. III.12.3.- Desarrollo del conflicto. En este punto realizaremos una apretada sntesis : 2 de abril de 1982- La Argentina pone en marcha la Operacin Azul-Rosario, llamada as en honor a la virgen del Rosario. Una Fuerza conjunta de la Armada y el Ejrcito argentino desembarcan en Malvinas, al mando del Clte. Carlos Busser. Infantes de Marina y del Ejrcito rodean la casa del entonces gobernador Rex Hunt y lo emplazan a entregarse. Las rdenes argentinas era no producir bajas entre los Royal Marines (marina real) y la poblacin kelper, para no brindar argumentos a la propaganda inglesa contra Argentina. De tal forma, que ante la resistencia inglesa de entregarse inmediatamente, el Capitn Pedro Edgardo Giacchino avanza con algunos de sus hombres sobre la casa del gobernador que estaba cercada por fuerzas propias, siendo acribillado por balas britnicas. Giacchino se convierte en el primer hroe de Malvinas cado por su recuperacin. Como consecuencia de esta accin, las fuerzas enemigas se convencen que la decisin argentina de recuperar las Islas es seria, y se rinden. De tal forma, la Operacin Rosario cumple su cometido: recuperar Malvinas en forma incruenta para el enemigo, con un mnimo costo en las fuerzas propias, y dejando una pequea guarnicin en las Islas. 3 de Abril al 30 de Abril de 1982- Se comienza a desarrollar el conflicto poltico diplomtico entre ambos pases, con marchas y contramarchas, propuestas de negociacin, amenazas de profundizar el conflicto, intento de mediaciones mientras, la flota britnica contina atravesando el Ocano Atlntico. Entre tanto, en las Islas van tomando posiciones los numerosos regimientos y batallones argentinos, distribuyndose fundamentalmente en la Isla Soledad. La tropa argentina comienza a habituarse a la geografa islea y a la casi permanente hostilidad kelper. 1 de Mayo de 1982- Se produce el primer ataque areo britnico sobre las fuerzas argentinas. Se atacan las instalaciones del Aeropuerto de Puerto Argentino y un pequeo terreno usado como aerdromo en Darwin. 2 de mayo de 1982- luego de intensas negociaciones, donde faltaba la respuesta inglesa a la propuesta de paz efectuada por el Per, Thatcher y su gabinete deciden hundir al Crucero A.R.A. Gral. Belgrano, buque argentino que no entraaba peligro militar para la flota, ya que estaba a ms de 300 millas de la misma, regresando al continente y fuera de la zona de exclusin. La contraofensiva naval argentina haba dado marcha atrs, toda vez que se consideraba inviable la misma ante el desnivel de fuerzas entre ambas armadas y la inminencia de resultados pacficos del conflicto. 3 de Mayo de 1982- La respuesta argentina no se hizo esperar. Aviones Super-Etendard de la Armada Argentina disparan misiles Exocet sobre el buque ingls HMS. Sheffield, hundindolo inmediatamente. 4 de Mayo al 31 de mayo de 1982- Se producen intensos combates aeronavales, con resultados terribles para la flota britnica, por sus daos incalculables. Ello es lo que permite al gobierno argentino convencerse de que estaba ganando la guerra y as afirmarlo. Se producen las bajas del HMS. Atlantic Conveyor, HMS. Sir Tristam, HMS. Sir Galahad, HMS. Coventry, HMS. Ardent, etc., lo que representa daos econmicos y humanos inmensos, que convencen a las fuerzas britnicas que esta guerra haba dejado de ser a walk in the park. El resultado de la misma es incierto. Pero la superioridad inglesa se manifiesta con el apoyo decidido de EE.UU. , lo que permite revertir los resultados y garantizar el desnivel a favor de Gran Bretaa. 24 de Mayo al 14 de junio de 1982- En los ltimos das del mes de mayo se produce el desembarco ingls en el estrecho San Carlos. Las fuerzas argentinas no atacan a las fuerzas de desembarco inglesas, lo que podra haber causado enormes daos a las mismas. Se suceden hasta el 14 de junio intensos combates, donde los britnicos aprovechan el dispositivo esttico de las tropas argentinas, atacando cada posicin nacional con enorme superioridad numrica, aprovechando sus numerosos helicpteros y artillera mvil. A lo largo de 92 km. de terreno de montaa - distancia que separa a

San Carlos de Puerto Argentino- realizan ataques y retrocesos con inmensa cantidad de bajas en sus tropas regulares y especiales. Los soldados argentinos, tan depreciados en su propia Patria, son reconocido como encarnizados combatientes por el propio comandante de las fuerzas terrestres inglesas, Brigadier Julian Thompson, testimonio que puede revivirse en su libro No Picnic79. Sin embargo, la decisin del Gral. Menndez -Gobernador poltico y militar de las Islas designado por el gobierno argentino- de no movilizar tropas de refuerzo a las posiciones atacadas y concentrar la mayor parte en Puerto Argentino cerca de su residencia, hace que se cada una de las posiciones defensivas se enfrente solitariamente con el enemigo, hasta que se produce la cada de Puerto Argentino, el 14 de junio de 1982. Exista hasta ese momento muchas posiciones argentinas que se mantenan intactas y con una alta moral de combate. Sin embargo, haba que cumplir las rdenes de entregar el armamento. El Batalln de Infantera de Marina N 5, por ejemplo, desoy las rdenes de rendicin, y sigui combatiendo hasta un da despus de la capitulacin, derribando en Superhill un helicptero ingls. Pero la decisin estaba ya tomada80, y la mayora de las tropas argentinas fueron embarcadas rumbo a la parte continental de la Argentina. III.12.4.- La Misin Haig y la intervencin de EE.UU. En los das siguientes al 2 de abril, el Gobierno de Buenos Aires explic su posicin, nacida del nuevo estado de cosas: estaba dispuesto a negociar todo menos la soberana la que se dijo reiteradamente no es negociable. El gabinete britnico tambin manifest disposicin a negociar y acepto la misin Haig, pero su postura era diametralmente opuesta: deba aplicarse la Resolucin 502 (el retiro de las fuerzas argentinas) y volver a la situacin previa al 2 de abril. La misin del jefe de Departamento de Estado, Haig81, intent la mediacin representando a los EE.UU. aduciendo que eran dos aliados de su pas enfrentados. La plaza fue colmada por accin de una emisora popular, cuyo locutor, "el gordito de Amrica", instaba a concurrir a la misma. Por otro lado en el plano interno, la junta -de un aislamiento absoluto- pas a un dilogo fluido con los sectores de la poltica. En medio de este clmax, hubo algunas resistencias (Ral Alfonsn, dirigentes progresistas, entre otros). El objetivo era impresionar a Haig, a quien la idea de una similitud con el fascismo no le pareci desmesurada. En rigor, las negociaciones mostraron la intransigencia de ambos pases. Por parte de la junta, se mantena la idea que la flota slo hacia una travesa diplomtica; por el lado de la "Dama de Hierro", el conflicto posibilitara reforzar su consenso que mostraba signos de debilidad. Indudablemente la plaza colmada empez a abrir la brecha entre Washington y Buenos Aires. En la segunda misin el embajador americano trat de persuadir a los militares argentinos de lo absurdo que sera una guerra, dejando entrever que Thatcher no aceptara un suicidio poltico; por lo tanto, el gobierno argentino tendra que hacer concesiones y entender que era el "furgn de cola" de occidente. Adems, el
79 Thompson Julian, No Picnic, Leo Cooper in association with Secker and Warburg, London, 1985, Pag 165.
80 ...Llegado el general britnico (que saba que al llegar a Londres pasaba a retiro) y su comisin, cumplidas las cortesas de forma, expres su reconocimiento al espritu

de lucha argentino y pregunt cmo haban tenido inteligencia la aviacin de ataque que bombarde su estado mayor en los ltimos das. Acto seguido se toma asiento y se procedi a la firma del acta que Moore ya tena redactada y traducida en un castellano dudoso, el general Menndez ley el acta que deca rendicin incondicional y se neg a firmarla. Moore pidi el acta y tacho la palabra incondicional y pregunt: General, ahora la firmara? y Menndez dijo que s. Bloomer-Reeve pidi el acta para pasarla en limpio y Moore dijo que no era necesario. Firmaron los dos generales y como testigo firm Miari y un coronel auditor ingls... ver Bloomer-Reeve Carlos , desde la capitulacin hasta el regreso a argentina continental , en Islas Malvinas y Argentina 2006, Seminario organizado por el Instituto de Investigacin y Desarrollo de la Academia Nacional de Ciencias de Buenos Aires, el 22 de junio de 2006 publicado por la Academia Nacional De Ciencias De Buenos Aires pag 26 81 Bertoni Juan Carlos Las relaciones internacionales durante el conflicto de Malvinas , diario la maana del 3 de abril de 2007, http://www.lamanana.com.ar/03-0407/notaintgrl9.html

mediador americano dej claro que su gobierno consideraba que el TIAR era inaplicable en este caso, ya que Argentina haba hecho uso de la fuerza. Argentina jugaba con la posibilidad -bastante remota- de presionar a EE.UU. invocando la URSS; en tanto, en el seno de la junta, por parte de la aeronutica, el brigadier Lami Dozo mantena un criterio de flexibilidad requerida por el mediador, contrariamente al de su colega de la armada, Isaac Anaya; por lo que ponan a Galtieri en una situacin delicada. A mediados de abril vuelven a dialogar los presidentes americano y argentino. El primero afirmaba: "la nica que podra beneficiarse con este tipo de conflicto sera la URSS y sus aliados esclavos, por lo tanto yo tengo esperanza que podamos llegar a una solucin en un futuro prximo". A pesar que los militares argentinos no ponan en las negociaciones el tema de la soberana, s aceptaban la cooperacin futura de la explotacin de los recursos naturales de la regin en disputa. Thatcher haba sido clara, no se hablara de dinero cuando estaban en juego los "principios" cules? . La negociacin llevada acabo por Haig encontr siempre la dura resistencia del jefe de la armada, el cual influy decisivamente en la clusula que sostena que la jefatura y la administracin seran ejercidas por un funcionario designado por el gobierno argentino, desde diciembre de 1983 hasta el acuerdo definitivo; a esta actitud, el americano la llam "la clusula loca". La misin Haig, quedaba de esta manera frustrada. La intervencin (colaboracin) de EE.UU la podemos resumir de la siguiente manera: 1- Informacin satelital de las posiciones argentinas. 2- Informacin secreta de las operaciones navales realizadas en forma conjunta entre las Armadas argentina y norteamericana, denominadas UNITAS, donde se le suministr a Gran Bretaa todos los movimientos en guerra submarina y antisubmarina que podra desplegar la Argentina, neutralizando as a nuestra flota. 3- Provisin de sofisticados armamentos, el ms importante es el misil aire-aire denominado SIDEWINDER, con una efectividad de tiro cercana al ciento por ciento. Ello oblig a los aviadores argentinos a volar a muy baja altura para evitar la deteccin de los radares ingleses, ya que ser descubierto era letal. Muchas de las bombas arrojadas por los pilotos argentinos no explotaron por esta razn, al no tener tiempo suficiente por su espoleta de retardo. Un libro elaborado por la Fuerza Area Espaola - neutral en el conflicto - Malvinas testigo de batallas afirma que si todas las bombas depositadas por los argentinos en la flota inglesa hubieran explotado, las tres cuartas parte de la misma hubiera sido hundida, con lo cual el resultado del conflicto hubiera sido distinto. 4- Apoyo poltico a Inglaterra en la ONU y embargo econmico a la Argentina. 5- Si bien la Isla Ascensin estaba bajo administracin norteamericana, es en realidad de propiedad inglesa bajo arriendo de los EE.UU. Pero la facilidad en su utilizacin por los ingleses habla a las claras de cul era el aliado norteamericano. 6- No aplicacin del Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR), que obligaba a sus firmantes a defenderse recprocamente ante la agresin de cualquier potencia extracontinental. Este punto da lugar a numerosas controversias dado que una razonable postura sobre el mismo sugiere que el tratado era de imposible aplicacin debido a que no existi una agresin de una potencia extracontinental a un pas americano, sino mas bien, un inicio de acciones blicas por parte de un pas americano sobre un territorio colonizado por una potencia extranjera. III.12.5.- El tratamiento del conflicto blico por la ONU.El mismo 3 de Abril de 1982, el por entonces Canciller Nicanor Costa Mendez, ante el Consejo de Seguridad de la ONU, dejaba claramente expresada la postura argentina en cuanto a considerar a las islas como territorio argentino al sealar los derechos de la Argentina contra una usurpacin ilcita y catalogaba el problema como una cuestin clsica colonial82. De esta reivindicacin, palabra esta que abandona el cariz de potica, para transformarse en su aplicacin jurdica pura, cabe recordar su aplicacin en lo relativo a la posesin de territorios en los derechos reales,
82 Costa Mendez Nicanor, Malvinas Esta es la historia , Editorial Sudamericana, pgina 199.

trasluce aquello que siempre ha sostenido el Estado Argentino al sealar como parte de su territorio y mas precisamente del antiguamente llamado territorio nacional hoy provincia de Tierra de fuego, como inescindiblemente parte de su organizacin poltico administrativa. No obstante lo mencionado y siempre teniendo en cuenta la imposibilidad de lograr una solucin pacfica a este conflicto sosteniendo en forma pura el reclamo soberano, es que la posicin argentina queda claramente plasmada con prelacin al conflicto blico en un comunicado de prensa de fecha 27 de julio de 1981 83, en ella se menciona que: En primer lugar, es elemento angular de la posicin argentina el reconocimiento britnico de la soberana argentina sobre los archipilagos mencionados. Sigue siendo un requisito sine qua non para la solucin de la disputa y en correlacin flexibilizando dicho reclamo expresa ..El gobierno hace un llamamiento para que las negociaciones sean serias y profundas, basadas en la mayor buena fe reconociendo adems las decisiones del organismo mundial ( O.N.U. ndr.) en ningn momento se refieren a los deseos de los isleos, porque la disputa est circunscrita a los gobiernos argentino y britnico. El gobierno argentino, siempre en el espritu de impulsar resueltamente el proceso negociador, ha manifestado reiteradamente su clara intensin de respetar esos intereses, incluida la preservacin del estilo de vida y las tradiciones culturales de los isleos por lo que propona el establecimiento de una Comisin Permanente Negociadora, que deber reunirse todas las primeras semanas de cada mes alternativamente en cada capital , y que tendr a su cargo mantener la continuidad e impulso de negociacin. Sin embargo para la Argentina el 3 de abril de 1982 signific su primera derrota ante NU, ya que Gran Bretaa haba presentado el caso ante el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas y ante la Comunidad Europea. En Buenos Aires se especulaba con la posibilidad de que el veto de la Unin Sovitica o de China no dieran un resultado favorable a favor de Gran Bretaa. Sin embargo, las actuaciones del canciller en ese momento, Nicanor Costa Menndez, ante ese organismo no fueron suficientes, ya que el Consejo de Seguridad aprob por 10 votos a favor, 1 en contra y 4 abstenciones, la Resolucin 502 que estipulaba el cese de las hostilidades, el retiro de las fuerzas argentinas y la solucin del conflicto mediante negociaciones. Ese mismo da nuestro pas completaba su despliegue militar por la recuperacin de las islas. Durante el conflicto nuestro pas realiz un propuesta de fecha 19 de abril de 1982, en el cual se realizaban amplias concesiones, llegndose a la formacin de una Administracin Especial Interina de la cual participaban los dos estados e incluso se permita ondear ambas banderas, obviamente la postura no prospero porque en su clusula octava se fijaba que a partir del 1 de enero de 1983 y hasta tanto entre en vigencia el acuerdo por el status definitivo, la jefatura del gobierno y la administracin sern ejercidas por un funcionario designado por el gobierno argentino.84 El 26 de mayo el C de S de NU aprob la Resolucin 505/82, la que exhortaba a las Partes a cooperar con el Secretario General en su misin de buenos oficios con miras a poner fin a las hostilidades y peda al Secretario General buscara las condiciones aceptables para un cese del fuego. La Resolucin inclua la posibilidad de enviar observadores de la ONU. III.12.6.- El tratamiento del conflicto blico por la OEA. Ante el avance de loa flota britnica, Argentina acudi a la Organizacin de Estados Americanos (OEA) en la cual encontr un eco favorable. El Consejo Permanente de este organismo se reuni en Washington y aprob el pedido argentino de convocatoria del rgano de consulta del Tratado Internacional de Asistencia Reciproca (TIAR). El embajador Ral Quijano expuso, una vez mas, los derechos histricos de Argentina sobre las Islas y denuncio la agresin de una potencia extracontinental que pone en peligro inminente la paz y la seguridad americanas. Dijo que la esforzada gestin del secretariado de los Estados Unidos, el General Haig, ha permitido mostrar que hay campo para la negociacin, y aadi que la posicin argentina es totalmente flexible excepto en un punto: el de la soberana sobre las islas, ella es irrenunciable. La proposicin argentina logro 18 votos a favor y slo hubo 3 abstenciones. Luego de esta resolucin el columnista Manfred Schonfeld expreso que era una inicial victoria diplomtica, pero no ser el TIAR, sino el

83 Cardoso, Kirschbaum, Van der Kooy; Malvinas La Trama Secreta; Sudamericana- Planeta 1983, cuyo facsimil es reproducido en la pagina 322.-

84 Cardoso, Kirschbaum, Van der Kooy; ob. Cit. pgina 327 y siguientes.-

pas que enfrentara al enemigo que se acerca85. III.12.7.- Conclusiones vinculadas al Conflicto Blico. Los britnicos solo aparentaron desde el 2 de abril al 1 de mayo resolver el tema va diplomticamente para darle tiempo a su flota que llegara a Malvinas, mientras desde Argentina pensbamos que poda haber paz, los ingleses desde fines de Marzo saban como iba a terminar todo esto y nunca intentaron llegar a un arreglo pacfico. Es el Imperio anglosajn quien debera de ser acusado de violar la paz y los derechos humanos y atormentar a la Nacin Argentina por provocar un conflicto armado. Si Gran Bretaa atacaba a Argentina, despojando a los civiles de las Georgias, ante los ojos del mundo, quedara visto como un grave error, una agresin injustificada. Es por ello, que provoca la accin militar del 2 de abril, y as poder llevar a un conflicto blico, sin pensar en las consecuencias que ello provocara. Actuamos en principio de esta forma, y asimismo queremos explicar claramente lo que significa que la sangre derramada en Malvinas, nos devolvi la democracia. Es claro que la derrota en la guerra motivo la cada del rgimen de facto, pero debemos recordar que poco importaba a Gran Bretaa y EE.UU, con anterioridad a 1980, las violaciones a los derechos humanos que ocurran por estas tierras, es ms es escaso el inters internacional en esos tiempos. Sin embargo, la publicidad britnica durante el conflicto86, por primera vez puso de relieve estas violaciones internas, en consonancia con la actitud de agresin con la cual se condenaba internacionalmente. Pero adems, y continuacin del conflicto, para reforzar esta imagen, apoyaron la creacin de fbula de los chicos de la guerra (seguida recientemente el film Iluminados por el fuego) , es decir, que los soldados argentinos eran inhbiles para defender los intereses nacionales, y se descargaron las culpas de la conduccin poltica y militar que llevaron a la derrota sobre los jvenes conscriptos argentinos. Ante esto, vale recordar que todos los soldados del mundo, en todas las pocas, fueron y sern jvenes en su mayor parte, los soldados ingleses artilleros de buques y tropa regular- contaban con 17 o 18 aos. Se logr inculcar al pueblo argentino acerca de que jams podramos haber ganado la batalla austral contra un Imperio como el ingls, desconociendo que, en realidad, se podra haber ganado de haber contado con un planeamiento tctico y estratgico razonable. Y desconociendo tambin que Gran Bretaa perdi muchas guerras en su historia. Basten recordar las conocidas invasiones inglesas, ganadas por la decisin del pueblo argentino en inferioridad de condiciones semejantes. Es por ello, que creemos que se deben dividir las aguas. La accin argentina del 2 de abril, fue justificada por el derecho internacional, como se explic en el prrafo de arriba. La misma Corte Superma de la Nacin, en un fallo contra el reclamo del empresario Davidoff87, ha dicho que Argentina actu en defensa legtima de sus derechos, y no por conveniencia u otro motivo. "Otro motivo", hubiera alejado el apoyo de las principales potencias extranjeras y del resto de las naciones que elogiaron la actitud argentina. Si como dicen algunos hoy en da, Argentina hubiese sido la agresora, entonces la ONU le hubiera dado la espalda, y hubiese obtenido el repudio mundial. Justamente, sucedi lo contrario. Por supuesto la derrota y la publicidad mentada, si nos permitieron recuperar las instituciones republicanas, pero eso no significa que debemos caer en ningn proceso de desmalvinizacin88, ni tampoco considerar
85 La Prensa, 21 de abril de 1982
86 Como simple dato generalmente solo se menciona el manejo de los medios por el gobierno argentino, hecho que realmente ocurri, sin embargo no se puntualiza que : ...

en la guerra de las Malvinas (1982), los britnicos utilizasen una estrategia que result excelente para manejar a los mcs (medios de comunicacin masiva ndr.), como fue la de permitir el acceso a las islas a slo 17 periodistas simpatizantes con su causa, quienes tuvieron que firmar unos documentos en los que aceptaban la censura del Ministerio de Defensa, con lo que se inform de la guerra tal y como ste quera. ..., ver Periodistas y guerra: una perspectiva desde el Derecho Internacional Humanitario, edicin 18, martes 7 de setiembre de 2004. nota realizada por Gonzalo Jar Couselo - Coronel de la Guardia Civil. Doctor en Ciencias Polticas y Sociologa. Miembro del Centro de Estudios de Derecho Internacional de la Cruz Roja Espaola. http://www.iigov.org/ss/article.drt?edi=180687&art=180695
87 Al que posteriormente nos referiremos en extenso.

88 El politlogo francs, Alain Rouquie, bautiz como desmalvinizacin a una serie de procedimientos que aconsej a la ltima Junta Militar post-Malvinas y al siguiente gobierno constitucional, que se amplicaron a bastos sectores de la sociedad argentina y que los medios de comunicacin social seguiran a pies juntillas. Estos

que la actitud britnica solo fue impulsada por una actitud trasnochada como solemos decir de una persona. Debemos en principio tener un cierto rigor histrico que es el que pretendemos para entender el conflicto blico, ya que como veremos, se han producido tambin una serie de violaciones al derecho internacional humanitario, no generadas por fuerzas argentina, que ser materia del prximo anlisis. III.12.8.- Informes: Kershaw, y Rattenbach . Tanto en el Proyecto de Informe Kershaw89 como el Quinto Informe de la Comisin de Relaciones Exteriores de la Cmara de los Comunes se destaca el carcter poltico y no jurdico de la disputa argentino-britnica. Tal como lo seala Ferrer Vieyra, hay una fuerte presin por parte de Gran Bretaa para transformar el diferendo en cuestin poltica, a fin de sustraerla as de los riesgosos mbitos jurisdiccionales a los que pudiera ser llevada. El Informe Kershaw, seala respecto del arbitraje: (...) Aunque el Gobierno del RU ofreci presentar la disputa de soberana sobre las Dependencias de las Islas Falkland a la CIJ en 1948 (y se dirigi a sta unilateralmente en 1955) nunca ha ofrecido someter el reclamo por las Islas Falkland al arbitraje judicial (...)90. Asimismo seala que, si el TIJ fallara en favor de la Argentina, Gran Bretaa estara obligada a ofrecer a los isleos una compensacin adecuada. Por decreto secreto de fecha, 2 de Diciembre de 1982 y por la resolucin nro. 15/82, la Junta Militar con el fin de analizar y evaluar las responsabilidades de quienes integraron la Junta Militar y el Poder Ejecutivo Nacional, en cuanto hace a la conduccin poltica y estratgico militar del conflicto blico del Atlntico Sur, se crea una Comisin de anlisis y evaluacin de las responsabilidades polticas y estratgico militares en el conflicto del Atlntico Sur, que tenia como misin asesorar a la Junta a los fines mencionados. Dicha Comisin estuvo integrada por seis (6) Oficiales del Grado de Generales o equivalentes, dos (2) por cada Fuerza Armada. Se designo como integrantes de la Comisin de Anlisis y Evaluacin de las responsabilidades polticas y estratgicas militares en el Conflicto del Atlntico Sur a los seores Teniente General (R) D. BENJAMIN RATTENBACH y al General de Divisin (R) D. TOMAS ARMANDO SANCHEZ DE BUSTAMENTE por el Ejrcito, al Almirante (R) D. ALBERTO PEDRO VAGO y al Vicealmirante (R) D. JORGE ALBERTO BOFFI por la Armada, y al Brigadier General (R) D. CARLOS ALBERTO REY y al Brigadier Mayor (R) D. FRANCISCO CABRERA por la Fuerza Area. Asi surgio el informe Rattenbach. Creemos conveniente sealar algunas de las conclusiones a las que llego esta Comisin: Al realizar el anlisis y evaluacin de lo actuado en el Conflicto del Atlntico Sur, esta Comisin ha advertido y comprobado una serie de circunstancias y hechos que constituyen importantes experiencias de naturaleza poltica y militar Ha quedado demostrada la falta de preparacin y organizacin del pas para caso de guerra, debido a la carencia de una legislacin necesaria en materia de defensa nacional, a la deficiencia de las estructuras orgnicas adecuadas y a la falta de procedimientos convenientes que permitan prever, planificar y ejecutar, en forma oportuna y eficaz, la movilizacin de la Nacin para atender las exigencias de una confrontacin blica .

procedimientos consistan bsicamente en hacer como si la batalla por Malvinas no hubiera ocurrido, de borrar toda leccin que la misma nos haba enseado. Como por ejemplo, que los EE.UU. no eran amigos confiables, sino ms bien enemigos de los intereses de nuestro pas. 89 Documento de la Cmara de los Comunes (1982-1983), designado con el nombre del Presidente de la Comisin de Relaciones Exteriores que estudi la cuestin. 90 Por su parte, el Quinto Informe de la Comisin de Relaciones Exteriores de la Cmara de los Comunes (281-1), tambin, de conformidad al citado autor, expresa: *(100). Otras iniciativas delRU que han sido consideradas por nosotros y nuestros predecesores incluyen la posibilidad de que el RU someta la cuestin de la soberana a un arbitraje legal, as como de que se invite al Comit de los 24 (Comit de Descolonizacin) de NU a que tome un mayor inters sobre la situacin colonial en las Falkland. *(101). La posibilidad de un arbitraje legal fue propuesta por Argentina en el siglo pasado pero desde entonces no ha sido sugerido por ninguna de las Partes (...). Ferrer Vieyra, E.- Ob. Cit.(1985)

Asimismo en el especial materia econmica y diplomtica, especifica la ausencia de preparacin: En el campo econmico, es conveniente contar con las previsiones necesarias Y la legislacin adecuada para el pasaje a una eventual situacin de economa de guerra en la que, en forma expeditiva y con equipos (a los fines) preferentemente el desarrollo del conflicto desde el punto de vista de este campo del potencial nacional El personal que se desempeaba en los cargos superiores del Ministerio de RR.EE., salvo honrosas excepciones, no acredit en las tareas de estudio y de asesoramiento correspondiente al campo integral de las relaciones internacionales, el alto nivel de eficiencia profesional que exiga el conflicto. Tal situacin reclama, para ese mbito, la urgencia de una mejor y ms exigente capacitacin y seleccin de los funcionarios para sus promociones y destinos orgnicos. No obstante los cometarios de diferentes periodicos argentinos sobre la posibilidad de que la Junta hubiera modificado en su favor el informe, transcribimos unas lineas en torno al juicio de valor realizado por la Comisin en torno a la actuacin de las FF.AA durante el conflicto: Nuestras FF.AA. demostraron en el conflicto, las siguientes debilidades: a. Deficiencias en el accionar conjunto, segn fue referido en el subttulo anterior. b. Falta de desarrollo equilibrado y armnico del equipamiento de cada Fuerza, sujeto ello a las necesidades de la guerra moderna y las hiptesis de guerra existentes. c. Falta de una fuerza submarina adecuada. d. Falta de una aviacin modernizada para la guerra en tierra y en el mar, y de medios areos de exploracin y reconocimiento adecuados. e. Falta de fuerzas terrestres actualizadas profesionalmente, en especial para el combate en horas de oscuridad. f. Ausencia de una logstica organizada y conducida con criterio conjunto. g. Falta de fuentes diversas para la obtencin de armamento y de una adecuada capacidad de autoabastecimiento, por ausencia de tecnologa propia y de industrias de guerra suficientes. h. Falta de adiestramiento suficiente en las FF.AA. para el aprovechamiento integral de la electrnica en todos los mbitos de la guerra moderna (Aire, agua, tierra). ... Ms all del resultado del conflicto blico, nuestras FF.AA. pueden estar satisfechas de su actuacin durante la contienda, ya que se enfrentaron a una potencia mundial de primera magnitud, apoyada poltica y logsticamente por los EE.UU. Asimismo en torno a la responsabilidad de Gran Bretaa en el conflicto cabe mencionar que segn el informe: Al Reino Unido, vencedor de la contienda, le queda hoy el anlisis desapasionado de su conducta durante el conflicto que, ms all de toda consideracin sentimental, no se compadece, por sus alternativas, con su ubicacin de potencial relevante en nuestro mundo occidental y cristiano. De este anlisis surgir, y no exclusivamente del hecho intrnsecamente cruel por innecesario, cual fue el hundimiento del Crucero A.R.A. General Belgrano. Su responsabilidad por este acontecimiento, adems de otros de menor cuanta, es insoslayable.

III.13.- Resoluciones posteriores de ONU y OEA. No obstante la derrota blica argentina, a solicitud de veinte pases latinoamericanos91, se incluy la cuestin Malvinas en la Agenda de la AG. de NU de 198292 El 4 de noviembre de 1982, la Resolucin 37/9 de la AG de NU 93, consider que el mantenimiento de las situaciones coloniales resultaba incompatible con el ideal de paz universal de las NU; tom en cuenta la existencia de una cesacin de hecho de las hostilidades en el Atlntico Sur y la intencin manifiesta de las Partes de no reanudarlas; pidi a los Gobiernos de Argentina y del Reino Unido que retomaran las negociaciones a fin de encontrar a la brevedad una solucin pacfica a la disputa de soberana; pidi al Secretario General de NU, que emprendiera una misin renovada de buenos oficios a fin de asistir a las partes en el cumplimiento de lo solicitado. La Primer Ministro britnica, M. Thatcher, a partir del fin del conflicto blico de 1982 se neg a tratar la cuestin de soberana si sta no se conformaba a los deseos de los habitantes de las Islas. Las Resoluciones de la AG de NU 38/12 y 39/694, bsicamente, repitieron el esquema de la 37/9 y reiteraron la conviccin de que el mantenimiento de situaciones coloniales resultaba incompatible con las NU. Las citadas Resoluciones ubicaban el problema en el marco de las Resoluciones 1514 (XV), 2065(XX), 3160(XXVIII), 31/49 y 37/9 de la AG. de NU. Asimismo se insta a las partes de que reanuden las negociaciones a fin de encontrar a la mayor brevedad posible la solucin pacfica a la disputa de soberana referida a la cuestin de las Islas Malvinas (Falkland), en el mismo sentido se expidi la O.E.A. de fecha 17/11/1983. En la Resolucin 40/21 de la AG de NU de 27 de noviembre de 1985, a propuesta argentina a los fines de flexibilizar la negociacin entre ambos pases y lograr el apoyo de un mayor nmero de Estados95, desapareci la referencia a la disputa de soberana, la que fue sustituida por la expresin problemas pendientes entre los dos pases, incluyendo todos las aspectos sobre el futuro de las Islas. Tambin desapareci la referencia de la poblacin y sus intereses. En ese Cuadragsimo Perodo Ordinario de Sesiones, la AG de NU rechaz dos enmiendas propuestas por Gran Bretaa al texto de la Resolucin, las que pretendan incluir en la parte preambular y operativa de la misma una referencia a la libre determinacin de los pueblos. Se han pronunciado opiniones encontradas en lo que hace a la conveniencia de alejarse del esquema original de las primeras resoluciones de la AG de NU, adoptadas sin voto en contra y que ponan su acento en la disputa de soberana. Ello, especialmente, teniendo en cuenta que la misma Gran Bretaa haba votado a favor de Resoluciones que le imponan la obligacin de negociar sobre una disputa de tal naturaleza96. Debe recordarse que, ya casi una dcada antes del conflicto blico de 1982, el Gobierno britnico comenz a negarse en el mbito de UN a tratar la cuestin soberana, posicin reforzada y ms explcita tras el fin del conflicto armado. En 1986, poco despus de que el Comit de Descolonizacin aprobara su Resolucin del 14 de agosto, surgieron dificultades entre Argentina y Gran Bretaa por cuestiones de pesca. El 29 de octubre del mismo ao, el Gobierno britnico expidi la Declaracin sobre las Pesqueras del Atlntico Sudoccidental, en virtud de la cual estableca una jurisdiccin de 150 millas extensibles a 200 en materia de pesca y una plataforma

91 A/37/193. 92 Entre 1977 y 1981 la AG de NU no haba adoptado ninguna resolucin relativa al Archipilago, limitndose a traspasar el tema a la Agenda del ao siguiente en el entendimiento de que la cuestin se estaba negociando entre las Partes (Decisiones 32/412; 33/413; 34/ 414; 35/412; 36/416). 93 Adoptada por 90 votos a favor, 12 en contra y 52 abstenciones. 94 Adoptadas, respectivamente el 16 de noviembre de 1983 y el 1 de noviembre de 1984. 95 Esta Resolucin fue adoptada por 107 votos a favor, 4 votos en contra y 41 abstenciones. De conformidad a E. de La Guardia, esta nueva formulacin import un cambio cuantitativo y cualitativo ya que quebr la solidaridad del Commonwealth como tambin la de la Comunidad Europea, hasta entonces firme sostn del Reino Unido. De la Guardia, E.- Ob cit. pag. 12. 96Similar valor tuvo otra comunicacin conjunta (3 de febrero de 1967) en la que las Partes expresaban que daran pleno cumplimiento a la Res. 2065 (XX) de la AG de NU. Frente a estas conductas se torna invocable el principio del estoppel, de honda raigambre anglosajona, el que renueva el principio romano non concedit venire contra factum proprium. ( Rodrguez Berrutti, C. H. - Malvinas, ltima Frontera del Colonialismo, Eudeba, Buenos Aires, 1976, p. 2 y ssgtes.).

continental de 200 millas con todas sus consecuencias jurdicas97. Debe tenerse en cuenta que slo dos das antes, el 27 de octubre, Gran Bretaa haba aprobado la propuesta brasilea que declaraba al Atlntico entre frica y Sud Amrica como zona de paz y cooperacin 98. Ms an, la citada Declaracin de 29 de octubre, fue completada y profundizada en sus alcances con la Falkland Islands Fisheries Ordenance del 12 de noviembre de 1986 trayendo nuevos conflictos a la regin. El 17 de noviembre de 1986 el Ministerio de Relaciones Exteriores de Argentina entreg a sus pares de Gran Bretaa (por intermedio de la Embajada de Brasil dada la interrupcin de relaciones diplomticas entre ambos pases en conflicto) una Declaracin por la que ofreca una negociacin global que incluyera todas las cuestiones a ms de la de soberana, con asistencia del Secretario General de NU, negociacin para la cual el Gobierno argentino no vea obstculos jurdicos ni necesidad de condiciones previas dado que las Partes en el conflicto, en su momento, no se haban declarado formalmente las hostilidades. A pesar de ello, para facilitar el inicio de las negociaciones, an cuando resultare innecesaria, Argentina ofreca efectuar una Declaracin de cese formal de hostilidades a condicin de que Gran Bretaa pusiera fin a la zona de proteccin militar de 150 millas. Con miras a seguir obteniendo un apoyo significativamente mayoritario en la AG de NU, Argentina favoreci el mantenimiento del esquema de redaccin de la Resolucin 40/21 en las Resoluciones 41/40, 42/19, 43/25 99 100. El apoyo internacional a la posicin argentina fue notorio. Ello, se ha podido observar en distintos foros internacionales. As, especialmente, en la condena que, en reunin especial de carcter informativo ante el C de S de NU, recibieron las maniobras militares britnicas Fire Focus (1988). Asimismo, se ha podido observar la posicin internacional pro-argentina, por ej., en Resoluciones de la Organizacin de Estados Americanos; en Declaraciones de la OPNA; en las Declaraciones de la Unin Interparlamentaria Mundial y del Grupo de Pases No Alineados. La OEA, en la XV Asamblea General de la OEA, a principios de 1985, 17 pases presentaron y aprobaron en forma unnime un proyecto de resolucin que instaba a respetar las resoluciones de la ONU, de acuerdo a las cuales la Argentina y Gran Bretaa deban negociar en forma pacifica su disputa de soberana sobre las Islas Malvinas. No obstante, la efectividad de dicha resolucin fue prcticamente nula, dado que no modifico la postura britnica. La XVI Asamblea General de la OEA reunida en Guatemala, en noviembre de 1986, respaldo el comunicado de gobierno argentino que sostena que la "zona de exclusin" decretada por Gran Bretaa alrededor de las Malvinas constitua una amenaza cierta a la paz. La resolucin, aprobada por consenso de sus 31 miembros, instaba a la Argentina y Gran Bretaa a negociar, criticaba la decisin britnica en tanto generaba un elemento adicional de tensin en el diferendo, y subrayaba la necesidad de evitar acciones que agravaran el problema existente en el Atlntico Sur. Las autoridades britnicas rechazaron la resolucin de la OEA, limitndose a declarar que las potencias pesqueras tendran que habituarse a las nuevas disposiciones de Londres. Un nuevo respaldo de la OEA a la Argentina en la cuestin de las Malvinas tuvo lugar en Ri de Janeiro el 4 de febrero de 1987, cuando una resolucin de Comit Jurdico Internacional, ratifico que "la Argentina tiene inobjetable soberana sobre las Islas Malvinas" y califico como "un acto atentatorio no solo contra el derecho sino tambin contra la paz y la seguridad internacional" la decisin britnica de establecer una zona de exclusin pesquera en aguas ubicadas alrededor del archipilago. El 1 de marzo de 1988, tuvo lugar en Washington un Reunin Extraordinaria del Consejo Permanente de la OEA, convocada por la Argentina para analizar la gravedad y posibles consecuencias de las maniobras militares que Gran Bretaa tenia programado realizar das despus en el Atlntico Sur, conocidas con el nombre de "Fire Focus". Luego de analizar el caso, el Consejo aprob por 25 votos a favor una resolucin que
97 El portavoz en Asuntos Exteriores de la oposicin laborista britnica, D. Healey, manifest su contrariedad con la medida. 98 La propuesta brasilea luego se transform en Resolucin 41/11 de la AG de NU. 99 La Resolucin 43/25 de la AG de NU fue adoptada por 109 votos a favor, 5 en contra y 37 abstenciones. 100 Las citadas tres Resoluciones fueron adoptadas, respectivamente el 25 de noviembre de 1986, el 17 de noviembre de 1987 y el 17 de noviembre de 1988.

inclua cuatro puntos: 1) exhortacin a Gran Bretaa y la Argentina para entablar negociaciones para resolver lo que el documento define como una "disputa de soberana", 2) preocupacin por el aumento de tensin en el Atlntico Sur como consecuencia de los ejrcitos militares programados por Gran Bretaa entre el 7 y 31 de marzo de 1988, 3) esperanza de que Londres reconsiderara la decisin de maniobrar en el Atlntico Sur, y 4) transmisin de la resolucin a la ONU. III.14.- Anlisis de la Fortaleza Malvinas y la extensin de la zona de exclusin impuesta por Gran Bretaa. Luego del 2 de abril la posicin britnica giro en torno a la intransigencia en la discusin de cuestiones vinculadas con la soberana Argentina sobre los territorios, la zona de exclusin (temas que ya hemos mencionado) y en la solicitud de una declaracin formal de cese de hostilidades por parte de la Argentina 101. En aquellos das se mencionaba la posibilidad planteada por la Argentina de transferir la soberana de las Malvinas sobre la base de un estatuto especial que garantice los intereses de los habitantes de las islas, paralelamente el New York Times publicaba un artculo del diputado conservador Philip Goodhart en el cual se analizaba la posibilidad de una reparticin de la soberana sobre las Malvinas, la parte oriental donde se encuentran casi todos los habitantes para Gran Bretaa y la occidental para la Argentina, ello permitira al gobierno britnico mantener su promesa de no abandonar a los habitantes y dara la posibilidad a los argentinos de ver satisfechas parcialmente sus reivindicaciones sobre las Islas. Pocos das despus el gobierno Britnico rechaz la proposicin de instalar en las Malvinas fuerzas de las Naciones Unidas a los efectos de proteger las Islas 102.El gobierno del Dr. Alfonsn continua los reclamos de soberana en base a una estrategia basada en la bilateralidad . Esta fue una teora transitoria, ya que ante la imposicin de parte del Reino Unido de una Zona de exclusin, se inicia una etapa contempornea de multilateralidad, dado que dicha zona, fue claramente repudiada en la nota argentina a la Naciones Unidas denunciando el incidente de los pesqueros argentinos con fuerzas Britnicas en la zona de exclusin martima de fecha 9/7/1983. Es por ello que discrepamos con Gil, que intenta rotular por perodos la diplomacia de la gestin Alfonsn , sealado que en principios, fue bilateral hasta la Conferencia de Berna, luego sigue un perodo de multilateralidad, para luego retornar a la bilateralidad a partir de la formula del paraguas. La misma discrepancia nos impulsa lo sealado por Escud103. Creemos que utilizaron ambas formulas durante toda la gestin. Iniciando el anlisis de la Conferencia de Berna104, realizada en julio de 1984, en la cual se reunieron las partes finaliza con un comunicado , en el cual el gobierno britnico reafirma su intransigencia en materia de soberana105, en el mismo sentido en fecha 29/10/1986 declara unilateralmente lo siguiente: El gobierno tomo hoy medidas para establecer una zona de Administracin y conservacin provisoria de las Islas Falkland, segn las leyes internacionales, a una zona de pesca de 200 millas, sujeta a delimitacin con la argentina. Tambin confirmaremos nuestro derecho a la jurisdiccin sobre la plataforma continental,
101 En tal sentido observar diario Tiempo Argentino del viernes 6 de Enero de 1984 pgina 8.102 Diario Tiempo Argentino viernes 3 de Febrero de 1984 pagina 8.-

103 En los aos que siguieron a la guerra el gobierno argentino se haba negado a declarar formalmente el cese de hostilidades, haba insistido en tratar el tema de la soberana e intentado por las vas multilaterales de llevar al Reino Unido a una negociacin, poltica que haba fracasado por completo. El posterior intento de volver a la va bilateral tampoco haba dado fruto. En http://www.cema.edu.ar/ceieg/arg-rree/15/15-072.htm 104 La primera tentativa de conversacin bilateral de las Partes en conflicto tuvo lugar en Berna en junio de 1984, el mismo da en que el gobierno de las Islas acord la primer licencia de prospeccin y explotacin petrolera y gasfera a la empresa britnica Firstland Oil and Gas. El 18 de setiembre de ese mismo ao se reunieron en Pars el Presidente R. Alfonsn y el lider laborista N. Kinnok, mostrando ambos acuerdo en lo que hace a la necesidad de restablecer las relaciones diplomticas. ver Pelez Marn, J. M.-Les Malouines: une Plaie Faussement Cicatrise, en Annuaire Francais de Droit Internationa, Pars, 1994., p. 206. 105 A pesar del fracaso en dicha Conferencia, se reconoce tanto al Embajador Ortiz de Rosas -Jefe de la delegacin argentina- como al Embajador Garca del Solar -uno de los principales negociadores durante la etapa previa a los Acuerdos de Madrid (reunin de New York)-, como protagonistas destacados de la diplomacia argentina durante este perodo. El Embajador Lucio Garca del Solar adems, tuvo una relevante participacin -ya durante la Administracin Menem- en la firma de los mencionados acuerdos en 1989 y en 1990.

hasta los lmites prescriptos por las reglas por el derecho InternacionalLa legislacin que ser introducida por el gobierno de las Islas Falkland entrar en vigencia a partir del 1 de febrero de 1987. Su objetivo ser preservar la viabilidad de la pesquera. El gobierno de las Islas Falkland otorgar licencias para pescar dentro de la zona de preservacin. Estas responderan a las necesidades de la preservacin. El gobierno de las Islas Falkland utilizar sus propias embarcaciones civiles de proteccin a la pesquera, a las aeronaves para la vigilancia. Las rentas y costos sern para el gobierno de las Islas Falkland. La zona de preservacin coincidir en general con la de proteccin. Nuestras Fuerzas estacionadas en las Falklands continuarn rechazando la agresin argentina y manteniendo la integridad de la zona de proteccin. La reaccin argentina repudiando dicha declaracin adems del rechazo de la zona menciona expresamente: El gobierno britnico, al pretender agregar nuevas reas y recursos a su dominio colonial, desconoce una vez ms la voluntad de la comunidad internacional que impone la total eliminacin del colonialismo en el mundoSin que ello implique modificar esta actitud el gobierno argentino har valer sus legtimos derechos tanto en la zona como en los foros internacionales correspondientes y no admitir la arbitrara pretensin del Reino Unido de ejercer facultades que competen a la Argentina y de sustraer al patrimonio nacional reas y recursos que le pertenecen. Estamos convencidos que la posicin argentina ser debidamente comprendida y apoyada por la comunidad internacional en su conjunto. 106 No obstante ya haberlo mencionado, luego del conflicto blico del 2 de abril, la corona britnica ejercita su derecho de posesin sobre las islas, siendo la organizacin de las mismas representada por un jefe de gobierno es el gobernador designado por la Corona britnica, quien cuenta con un Consejo asesor de siete miembros. El Poder Legislativo se compone de once miembros, de los cuales solamente cuatro son elegidos por el pueblo. Funcionan, asimismo, dos tribunales (La Suprema Corte y el Tribunal Secundario o de Paz) que constituyen el poder judicial. El gobierno del Dr. Alfonsn, declara el 17/11/86, expresamente su objetivo: Facilitar el inicio de las negociaciones a travs de una declaracin que en su momento a pesar de ser jurdicamente innecesarioestablezca el cese formal de hostilidades como parte de un proceso de eliminacin de las consecuencias del conflicto y que deber poner fin a la llamada Zona de proteccin militar de 150 millas, propuesta rechazada por el Reino Unido, incluso poco tiempo antes el 29-10-1986, modific el alcance de los derechos que sostena, cuestin que ya hemos reseado. La relacin a posteriori entre el Reino Unido y Argentina se mantuvo a travs de los "non-papers"107, correspondencia no oficial entre las partes, intercambiada a travs del Departamento de Estado de los EE.UU. En este punto de acentuado desgaste del gobierno radical, la necesidad de impulsar algn camino diplomtico que mantuviese mnimamente las negociaciones, llev a la sugerencia de la frmula del "paraguas de soberana" a travs de la cual, excluyendo el tema de la soberana,108 se discutiran aspectos relacionados como el restablecimiento de relaciones consulares, la explotacin de los recursos ictcolas, hidrocarburferos, etc.109. Esta iniciativa, se abon a travs de los buenos oficios de Espaa, Brasil, Uruguay y EE.UU. A pesar de ello se sucedieron sobre el fin de este gobierno una serie de reuniones en las cuales, en lo que nos importa, el 17 y 18 de octubre de 1989, la corona britnica logro sostener sus derechos sobre las islas en lo vinculado a la pesquera y el petrleo. Ms an, ejerciendo una soberana de facto sobre los territorios en
106 Comunicado de presidencia de la Nacin, Olivos 29 de octubre de 1986.-

107 Consejo Argentino para Las Relaciones Internacionales , Serie de Documentos de Trabajo en Internet (DTI), DTI n: 1 / 1999, LAS ISLAS MALVINAS Y LA POLTICA EXTERIOR ARGENTINA DURANTE LOS '90S: Acerca de su Fundamento Terico y de la Concepcin de una Poltica de Estado, por el Lic. Sebastin Gil, pag. 5.108 Esta exclusin tena, por lo menos para los argentinos, un carcter transitorio. De hecho el eje central de las crticas de la oposicin a la poltica exterior del Gobierno actual gira en torno a que ste habra permitido la violacin de la esencia de los Acuerdos de Madrid, al perpetuar el no-tratamiento del tema de la soberana, evitando as, la discusin "de fondo". 109 Uno de los antecedentes ms importantes de la utilizacin de esta frmula es el Tratado Antrtico.

litigio, el Reino Unido haba reforzado militarmente las islas Malvinas y se haba autoadjudicado derechos de pesca hasta las 200 millas alrededor de las mismas III.15.- La dcada del 90. III.15.1- La gestin Menem-Cavalo: reanudacin de la Relaciones Diplomticas y las Conversaciones Argentino-Britnicas sobre la explotacin de petrleo y pesca, previas a los acuerdos definitivos, y los primeros acuerdos. La corriente poltica argentina que consideraba inconducente el estancamiento de la cuestin de Malvinas a causa de la extrema rigidez posicional de los Estados contendientes y que evaluaba como extremadamente negativas para nuestro pas las consecuencias econmicas y polticas fruto del conflicto blico y las medidas internacionales posteriores, estimaron conveniente centrar las negociaciones en el marco de la cooperacin pacfica en el Atlntico Sur, dejando para mejor oportunidad el tratamiento de los derechos de soberana. Esta posicin fue la adoptada por el nuevo Gobierno argentino a partir de mediados de 1989, el que resolvi no hacer su presentacin anual ante las NU instando a Gran Bretaa a reanudar las negociaciones por Malvinas y acord con el Reino Unido reuniones sustantivas peridicas110. Las relaciones entre el Reino Unido y la Repblica Argentina a partir del ao 1990 aproximadamente se ven reestablecidas e incrementadas a partir de acuerdos bilaterales, que colocaron a las Islas bajo lo que se llam paraguas de soberana a fin de no lesionar el reclamo Argentino. Cuando el gobierno de Menem asumi en 1989, las secuelas de la derrota en la guerra de Malvinas de 1982 continuaban vigentes111. As, las relaciones diplomticas permanecan cortadas y el nivel del comercio era casi inexistente. Adems, apoyado en la fuerza que le otorgaba la victoria militar, el Reino Unido haba dejado librado el mejoramiento de las relaciones bilaterales a la iniciativa de la Argentina bajo el cumplimiento de dos condiciones: no mencionar el tema de la soberana, y generar un clima de confianza a travs de medidas como la declaracin del cese de hostilidades, el levantamiento de las restricciones comerciales y el restablecimiento de los vuelos.112 Cabe sealar que la mala relacin con el Reino Unido tambin perjudicaba los vnculos con los dems pases de Europa Occidental y especialmente el acercamiento a la Comunidad Econmica Europea, en que la Argentina tena especial inters. Consecuentemente, el gobierno de Menem lleg pronto a la conclusin de que la cuestin era disfuncional a los intereses econmicos del pas y decidi dar los pasos necesarios para llegar a un entendimiento con el gobierno del Reino Unido. Luego de algunos sondeos bilaterales, el 18 de julio de 1989 el Foreign Office anunci su disposicin a conversar con el gobierno argentino sobre distintos temas excluido el de la soberana britnica sobre las islas Malvinas. El canciller Domingo F. Cavallo respondi que la declaracin formal del cese de hostilidades demandada por el Reino Unido como requisito para el inicio de las negociaciones tena que realizarse en el marco general de la recomposicin de las relaciones entre ambos pases y no como un gesto unilateral. Cavallo expres que la Argentina hara dicha declaracin cuando el Reino Unido dejara sin efecto todo signo de hostilidad, sobre todo la zona de exclusin alrededor de las Malvinas. Como muestra de su buena voluntad, el gobierno argentino dej sin efecto las restricciones que afectaban las importaciones desde el Reino Unido. Este acto, a quince das de la reunin de New York fue resaltado ya que "...dado que constitua un gesto unilateral sin contrapartida britnica; la decisin de la diplomacia peronista era una nueva y clara seal de las serias intenciones de la nueva Administracin de destrabar los obstculos existentes entre ambos pases.113
110 De all que el tema se mantuviera en la Agenda de NU y fuera pospuesto para su tratamiento en sesiones sucesivas (V. Decisiones de la AG de NU N 44/406; 45/424; 46/406; 47/408; 48/408; 49/408; 50/406; 51/407, 52/409, 53/ 251). 111 http://www.cema.edu.ar/ceieg/arg-rree/15/15-072.htm 112 Vase Roberto Russell, Las relaciones de Argentina con Europa Occidental, Documento de trabajo N 29, Madrid, IRELA, 1991 pp. 29-40 113 Russell y Francisco Corigliano en "El Gobierno Menem y las Negociaciones sobre Malvinas" en Amrica Latina Internacional; vol. 6, n 22 Octubre-Diciembre 1989, FLACSO Argentina; pg. 283.

Una reunin entre representantes argentinos y britnicos realizada del 16 al 18 de agosto de 1989 en Nueva York acord el inicio de las conversaciones sobre una agenda amplia. Las tratativas se llevaran a cabo bajo los trminos de una frmula que resguardara la posicin de cada parte en relacin con la soberana de las islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur, lo que se denomin la frmula del paraguas. Ambos pases suscribieron en Madrid el 19/10/89 una declaracin conjunta que en lo vinculado a estas cuestiones reclamatorias, se estableci el compromiso de no efectuar reclamaciones contra el otro, ni contra los ciudadanos del otro en relacin con las prdidas o daos ocasionados por las hostilidades y por cualquier otra accin en y alrededor de las Islas Malvinas, Georgias del Sud y Sandwich del Sur con anterioridad a 1989;se acord formalmente el cese de hostilidades de todo tipo; se restablecieron las relaciones consulares; cre un grupo e trabajo con el objetivo de evitar incidentes en el campo militar promoviendo la cooperacin y confianza (unilateralmente el Reino Unido elimin el requisito de acuerdo previo para que los buques mercantes argentinos ingresen a la zona de proteccin y ms importante an, hizo coincidir los lmites de la "zona de exclusin pesquera" con los de la "zona de proteccin")114; se estimularon las relaciones comerciales y financieras mediante la eliminacin de todas las restricciones impuestas a partir de 1982 (el Reino Unido convino en facilitar los vnculos de cooperacin entre la Argentina y la entonces Comunidad Econmica Europea)115;y se reanudaron las comunicaciones areas y martimas. Durante las negociaciones de febrero de 1990 el objetivo era profundizar las negociaciones iniciadas en el Acuerdo de Madrid. Por lo tanto, el marco de dilogo del Acuerdo de Madrid II del 15/2/90 sigui siendo el mismo, manteniendo la postura de mantener el "paraguas" como garanta de dilogo. De esta manera: se restablecieron las relaciones diplomticas116. se elimin la "zona de proteccin" alrededor de las Islas Malvinas. se aprob el Informe final del "Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre Medidas Tendientes a Aumentar la Confianza y Evitar Incidentes en la Esfera Militar."117 se aprob el Informe del "Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre Pesca", sentando las bases para el intercambio de informacin acerca de especies, flotas pesqueras, estado de los stocks y posibilidades de conservacin y explotacin conjunta. se cre el "Grupo de Trabajo Atlntico Sur" que dar continuidad a las negociaciones ya iniciadas por los grupos formados ad hoc durante las negociaciones del Acuerdo de Madrid I. se convino la visita de los familiares de los cados en combate, al cementerio de Puerto Darwin, bajo el auspicio de la Cruz Roja Internacional. comenzar la negociacin de un acuerdo de promocin y proteccin de inversiones A partir de entonces las negociaciones continuaron realizndose dentro del "paraguas...", y se concentraron fundamentalmente en dos aspectos conflictivos, la explotacin de los recursos ictcolas y la exploracin y -en mayor medida- explotacin, de los recursos hicrocarburferos, en las aguas circundantes. As, luego de la gestin del Canciller Cavallo, ambos puntos se transformaran, no slo por ser expresiones del ejercicio de la soberana, sino por su incidencia econmica, en el eje alrededor del cual giraran las discusiones bilaterales con el Reino Unido y las discusiones internas en la Argentina, con respecto a la poltica exterior implementada por el Gobierno. A mediados de abril, en una reunin que mantuvieron los cancilleres Cavallo y Douglas Hurd, se acord suprimir las visas para los ciudadanos de ambos pases, celebrar un convenio para la promocin y proteccin de inversiones, e intercambiar ideas sobre la posibilidad de cooperacin en el tema de la pesca. Posteriormente, el canciller Cavallo particip de un almuerzo protocolar con la primera ministra Margaret
114 Debe recordarse que como consecuencia de los acuerdos de pesca firmados durante el gobierno de Alfonsn con la URSS y Bulgaria, el gobierno del Reino Unido haba decidido extender la "zona de exclusin pesquera" unas 50 millas ms all de la "zona de proteccin". 115 Hecho consumado a fines de 1992 cuando se inici, dentro del Acuerdo Marco de Cooperacin entre la Comunidad Econmica Europea y la Argentina, el Acuerdo de Pesca, hasta entonces vetado por el Reino Unido. 116 Mario Cmpora y Humphrey Maud se transformaron en Embajadores de la Argentina en Londres y del Reino Unido en Buenos Aires, respectivamente. A partir de 1993 el representante ingls sera Peter Hall. 117 Concretamente, se estableci el "Sistema Transitorio de Informacin y Consultas Recprocas" sobre los movimientos de las unidades de las Fuerzas Armadas; se estableci un "Sistema de Comunicacin Directa" entre las islas y el continente (con la Autoridad Naval asentada en Ushuaia y la Autoridad Area asentada en Comodoro Rivadavia), se acord un conjunto de comportamientos recprocos para las unidades de sus respectivas fuerzas navales y area que operan en las proximidades de la zona y de procedimientos para casos de emergencia. Por ltimo se estableci un sistema de intercambio de informacin sobre seguridad y control martimo y areo.

Thatcher, oportunidad en la que ambos expresaron su satisfaccin por la reciente reanudacin de las relaciones diplomticas. Al concluir, Cavallo seal que la Argentina respetara los deseos de los habitantes de las islas, en contraposicin con la postura britnica que promova la fidelidad a los intereses de los isleos, una definicin tras la cual se aplicara el principio de autodeterminacin. Acerca de la negociacin sobre la soberana, Cavallo seal que se ira creando un clima para que el tema de la soberana pudiera ser discutido, pero aclar que para ello se necesitaba un ambiente de dilogo y amistad entre los habitantes de las islas y la Argentina.118 En Londres el 11/12/90 suscribieron ambos estados , el Convenio para la Promocin y Proteccin de Inversiones, aprobado por la ley 24.184 (BO del 1/12/92). Simplemente, y a solo a titulo de referencia119 sealamos que dicho convenin contiene entre sus normas, en su art. 3 el principio del Trato nacional y clusula de la nacin mas favorecida, en su art. 4 el rgimen de indemnizacin por perdidas120, y el sistema particular de solucin de controversias entre un inversor y el estado receptor. III.15.2- La Administracin Menem-Di Tella (Seduccin, Pesca y Petrleo, y el Paraguas). El 1 de febrero de 1991 asume como Canciller el Ingeniero Guido Di Tella y aunque contina con la estrategia diplomtica de su antecesor, se caracteriz por la concentracin en la agenda bilateral que adopt dos vertientes: la negociacin bilateral con el gobierno del Reino Unido y la negociacin bilateral con los habitantes de las islas, conocida por la forma en que se instrument, como estrategia de seduccin. La estrategia de la seduccin o charme politics; entendida como un conjunto de propuestas realizadas por el Gobierno Argentino directamente a los habitantes de las islas, respetando sus deseos; con el objetivo de aumentar el grado de confianza y contribuir en ltima instancia a la recuperacin de la soberana. Es interesante remarcar la opinin del por entonces Secretario General de la Cancillera, Andrs Cisneros121, quien consideraba que la nica solucin es la negociacin , dado que son tres los caminos para recurarlas: el derecho, la guerra o la negociacin. Cree que esta es la nica opcin y la define as. negociar supone ofrecer al otro una situacin futura tan diferente y mejor que la de ahora, como para decidirlo a cambiar su status actual. Este postura fue oportunamente criticada por Federico Ruiz Guiazu, quien mencionada 122 faltara agregar a la definicin : sin que ello redunde en una franca desventaja para el ofertante . Puntualiza adems los avances logrados por el gobierno ingls en torno a : decidir establecer zonas econmicas exclusivas en torno a las Georgias y a las Sandwich, islas en litigio, o hacer prospecciones de los fondos marnos sin dar intervencin a la Argentina; Obtener el acrecentamiento con beneplcito argentino de su cupo de pesca y finalmente el mas importante que haba sido lograr que la controversia entre Buenos Aires y Londres , baje de nivel y nuestra Cancillera discuta mano a mano con los isleos en vez de hacerlo con el Foreing Office. Finalmente Cisneros pone fin a la cuestin en el articulo llamado En Malvinas, con tener razn no alcanza 123,el cual sealamos como de interesante lectura. La poltica de seduccin de los kelpers, fue llevada adelante constantemente por el Canciller Di Tella 124 , bregando siempre por incentivar en ellos un sentimiento de acercamiento con los Argentinos, pues consideraba que su opinin era bsica en la reanudacin de las relaciones bipartitas. Dentro de esta poltica Di Tella, lucho por que se diera a los kelpers y a las Islas un status especial, mejorndose su calidad de vida.

118 Cavallo dialog con Thatcher y con el canciller britnico, Clarn, martes 10 de abril de 1990, p. 16.

119 Para mayor detalle en tema de inversiones extranjeras ver CIADI, Inversiones y el Factor Confianza en la Repblica Argentina. Por Bruno Mario Tondini y Martn Nicols Roqu, working paper CAEI nro. 38, publicacin digital del Programa Derecho Internacional, Centro Argentino de Estudios Internacionales www.caei.com.ar
120 Art. 4: Los inversores de una de las Partes Contratantes cuyas inversiones en el territorio de la otra Parte Contratante sufran prdidas a causa de guerra u otro conflicto

armado, revolucin, estado de emergencia nacional, rebelin, insurreccin o motn o como consecuencia de un acto arbitrario de las autoridades ocurrido en el territorio de la otra Parte Contratante, recibirn de esta ltima un tratamiento no menos favorable que el otorgado por esta ltima Parte Contratante a sus propios inversores o a los inversores de cualquier tercer Estado en lo que se refiera a restituciones, indemnizaciones, compensaciones u otros resarcimientos. Los pagos correspondientes sern libremente transferibles.
121 Diario Clarin, viernes 20 de diciembre de 1993 122 Diario Clarin, 6 de Enero de 1994, pagina 15.123 Diario Clarin, 26 de Enero de 1994, pagina 14.124 se observa claramente la fundamentacin de esta poltica en Diario Clarin, martes 4 de Enero de 1994, pagina 13.

Esta es una posicin insostenible, condenada al fracaso y de una peligrosidad manifiesta, que adems, valida el papel de los kelpers como tercer actor en la disputa125. Posteriormente, se sugiri la propuesta de indemnizacin a los isleos126. La cuestin de la pesca se transform en un tema muy conflictivo y puso a prueba la continuidad de las relaciones amistosas. En la reunin del grupo de trabajo bilateral abocado al tema, en noviembre de 1990 en Madrid, los britnicos presentaron una iniciativa para extender su Zona Interina de Conservacin y Administracin de las Islas Malvinas (FICZ) establecida en 1986- ms all de las 150 millas que fue rechazada por el gobierno argentino. Al mismo tiempo, el gobierno britnico rechaz una propuesta argentina de coadministrar una franja de 50 millas a crearse alrededor de la zona anterior, dando a entender adems que, en caso de no llegarse a un acuerdo, ampliara unilateralmente su control de las 150 a las 200 millas. Finalmente se lleg a un acuerdo preliminar firmado en Buenos Aires el 28 de noviembre de 1990 como Declaracin Conjunta sobre Conservacin de Recursos Pesqueros, por la cual, bajo la frmula de salvaguardia de soberana, la Argentina y el Reino Unido disponan la prohibicin de la pesca comercial en un rea martima denominada Zona de Conservacin Exterior (FOCZ) con forma de semianillo ubicada al este de la FICZ, disposicin que sera evaluada todos los aos. Cada gobierno tomara las medidas correspondientes para el cumplimiento de la prohibicin dispuesta, pues no pudo acordarse el patrullaje conjunto. Tambin se estableci la Comisin de Pesca del Atlntico Sur. Dadas las dificultades en las negociaciones Argentinas con Gran Bretaa, el Comit de Descolonizacin de NU, aprob el 29 de julio de 1992, la Resolucin A/AC 109/ 1132 por la cual reiteraba la exhortacin a Gran Bretaa y Argentina de procurar una solucin pacfica y negociada sobre la soberana de las Islas y lamentaba que a pesar del amplio respaldo internacional (...) an no se (hubiesen) comenzado a aplicar las Resoluciones de la AG de NU127 128. A continuacin de esta fecha se sucedieron cada ao, en similar tono, resoluciones del Comit Especial129. El 20 de agosto de 1992 el gobierno argentino decidi establecer un registro de buques extranjeros y autorizar la concesin de permisos de pesca a buques extranjeros arrendados o fletados por un tiempo determinado, logrando la inscripcin de un nmero importante de pases. La resolucin provoc malestar en el gobierno britnico porque perjudicaba a los isleos, que perdan millones de dlares por la competencia argentina. En diciembre de 1992 se acord que la Argentina estableciera un cupo de 45 permisos y una cantidad de 220.000 toneladas de calamar por partes iguales. En realidad, la Argentina haba autolimitado su caudal de pesca130 El gobierno britnico quera llegar a un acuerdo de largo plazo que limitara la actividad, aunque sin otorgar a la Argentina el acceso a las reas disputadas. La Cancillera argentina lo condicionaba a que los malvinenses aceptaran reanudar primero las comunicaciones y el comercio con el continente argentino interrumpidos desde la guerra de 1982. Cabe sealar que gracias a la explotacin pesquera los isleos lograron su autosuficiencia econmica a partir de 1992, exceptuando los gastos de defensa. El canciller britnico Hurd lleg a la Argentina en enero de 1993. Previamente sostuvo que en virtud de la disposicin de agosto de 1992, la Argentina otorgaba licencias a buques extranjeros en la zona econmica exclusiva por siete meses, ms del doble que en la zona de conservacin, lo cual pona en peligro la poltica conservacionista en el Atlntico Sur. Manifest adems que el calamar illex era un recurso compartido y agotarlo por obtener una ganancia efmera perjudicara a ambas partes. En Buenos Aires, Hurd fue terminante,
125 Incluso miembros del Parlamento Britnico, como el Diputado Laborista Dalyell, en la VIa Conferencia Argentino- Britnica se han referido a lo absurdo de considerar a los kelpers como un tercer actor (diario Clarn, 28-10-96). 126 Esta propuesta, conocida como "iniciativa Walters" por haber sido elaborada por el ex asesor de Margaret Thatcher, Alain Waters, se desarrolla en el artculo de Alfredo Bruno Bologna "La Incidencia del Conflicto de Malvinas en la Poltica Exterior Argentina", pgs. 231 a 236; en "La Poltica Exterior Argentina 1994 / 1997", Centro de Estudios en Relaciones Internacionales de Rosario (CERIR), Ed. CERIR, Rosario, 1998. All tambin se elabora un detallado anlisis de las repercusiones y versiones posteriores de la propuesta original. 127 Esta Resolucin del Comit de Descolonizacin de las NU fue adoptada por 21 votos, ninguno en contra y 3 abstenciones (Fiji, Trinidad-Tobago y Sierra Leona). 128 Con anterioridad, el Comit de Descolonizacin haba producido las siguientes Resoluciones: A/AC 109/756 de 1 de setiembre de 1983; A/AC 109/793 de 21 de agosto de 1984; A/AC 109/842 de 9 de agosto de 1985; A/AC 109/885 de 14 de agosto de 1986; A/AC 109/930 de 14 de agosto de 1987; A/AC 109/972 de 11 de agosto de 1988; A/AC 109/1008 de 15 de agosto de 1989; A/AC 109/1050 de 14 de agosto de 1990; A/AC 109/ 1087 de 14 de agosto de 1991. 129 Resoluciones del Comit Especial de Descolonizacin: A/AC 109/ 1169 de 14 de julio de 1993; A/AC 109/2003 de 12 de julio de 1994; A/AC 109/2033 de 13 de julio de 1995; A/AC 109/2062 de 22 de julio de 1996; A/AC 109/2096 de 16 de junio de 1997. Es de destacar que la Resolucin del 14 de julio de 1993 fue adoptada por primera vez por consenso.
130 Diario Clarin, viernes 31 de diciembre de 1993, pagina 11.

sealando que la visita que el presidente Menem deseaba realizar al Reino Unido deseo expresado a partir de diciembre de 1990 - estaba condicionada al logro de un acuerdo permanente sobre pesca en el Atlntico Sur.131 El 1 de noviembre de 1993 los cancilleres Di Tella y Hurd firmaron en Londres otro acuerdo provisorio. Para asegurar la conservacin de la especie illex durante la temporada 1994, la delegacin argentina manifest que su gobierno autorizara al sur de los 45 de latitud sur un nivel tope de captura de 220.000 toneladas y un mximo de 80 buques de bandera extranjera para pescar illex. Por su parte, la delegacin britnica expres que su gobierno autorizara un nivel de pesca durante la temporada 1994 igual al de la temporada 1993, de manera que la captura esperada de illex se limitara a 150.000 toneladas. Este comunicado conjunto (en realidad) de ambas cancilleras indica que los kelpers en el ao 1994 solo podan pescar unas 150 mil toneladas de calamar tanto en la zona de conservacin pesquera britnica como en la zona de prohibicin conjunta de pesca llamada semicorona. Sin embargo se debe destacar que el que autoriza a pescar en la zona de prohibicin conjunta, donde durante dos aos estuvo prohibido todo tipo de captura es nicamente Londres y no es una decisin conjunta. Esta prohibicin de pesca, databa del ao 1990 en que el entonces canciller Domingo Cavallo, haba dado a conocer un anterior comunicado conjunto en el que ambos pases prohiban la pesca en la regin. Por cierto, el gobierno britnico tom resoluciones unilaterales que provocaron la protesta del gobierno argentino y su amenaza de romper los acuerdos pesqueros. Entre las mismas se encontraban: extender la zona de su jurisdiccin en aguas de las islas Georgias y Sandwich del Sur (abril de 1992); excluir de la consideracin bilateral reas de pesca al norte y al este de las Malvinas (agosto de 1994), y exigir licencia britnica a los buques incluidos los argentinos- que desearan pescar en aguas de las islas Georgias y Sandwich del Sur (febrero de 1996). La importancia de la cuestin de la exploracin y explotacin de los recursos hicrocarburferos radica en el hecho de que, al igual que en el caso de la pesca, constituye una manifestacin concreta del ejercicio de la soberana; y a diferencia de sta, una fuente potencial de ingresos mucho mayor. Las rpidas y enrgicas reacciones de una y otra parte con respecto al tema, an cuando se desconoce a ciencia cierta la existencia de reservas de petrleo y/o gas en volmenes rentables, hablan a las claras de los intereses involucrados. En 1991 132Gran Bretaa autoriz una ley del Consejo de Malvinas para llamar a la prospeccin petrolera: era el primer paso en la bsqueda de hidrocarburos. Como rplica el gobierno argentino promulg la ley 23.968 de lneas de base que fija los espacios martimos argentinos y que incluye a las Islas Malvinas, Georgias y Sndwich del Sur. Adems lanz en 1992 el plan petrolero denominado Plan Argentina (decreto 2178/92), que inclua seis zonas que se encuentran en lo que se denomina rea gris, dnde se superpone las 200 millas medidas desde el continente argentino con las 200 millas tomadas desde las Malvinas. Ante una solicitud del gobierno britnico, el Canciller Guido Di Tella hizo retirar esas seis zonas de la licitacin. III.15.3.- Acuerdos argentino-britnico de 1995 sobre explotacin de recursos vivos y no vivos en el Atlntico Sur. Anlisis y crtica. La revista Oil & Gas Journal, en su nmero del 17 de Enero de 1994 public en su seccin Exploration (pgs. 67 a 70), un artculo escrito por Philip C. Richards y Nigel Fannin, del British Geological Survey, Edinburgh, donde destaca en su ttulo que en el off-shore de las Islas Malvinas habra un gran potencial de existencia de hidrocarburos. La exploracin ssmica en aguas que rodean las Malvinas realizada por GecoPrakla y Spectrum alent en forma sustancial el inters de las compaas petroleras internacionales por esta nueva rea exploratoria. Aproximadamente 200.000 km2 del rea off-shore de Malvinas contiene importantes perspectivas de disponer de cuentas sedimentarias comparables con los yacimientos existentes en el Mar del norte pertenecientes al Reino Unido, que cubren una superficie de 160.000 km2. Malvinas puede considerarse como un rea con un considerable potencial de hidrocarburos.

131 Alfredo Bruno Bologna, ob. cit, pags. 371-372. 132 Stubrin Marcelo ,Poltica exterior en Malvinas Publicado en Proyecto Energtico Edicin N 42 Mayo 1997

EI mircoles 27 de Setiembre de 1995 los Cancilleres de Argentina y del Reino Unido -Guido Di Tella y Malcolm Rifkind-, firmaron en New York la "Declaracin Conjunta de Cooperacin sobre actividades costa afuera en el Atlntico Sudoccidental" referidos a la exploracin y explotacin hidrocarburifera de las cuencas sedimentarias marinas de las Islas Malvinas. El acuerdo fue presentado en forma previa por el presidente Menem y por la mayora de los funcionarios oficiales que opinaron sobre el tema, como uno de los avances ms significativos que hizo la Argentina en los 163 aos que lleva la dispuesta por la soberana de las islas. Recientemente, en medio de la crisis desatada con el reino Unido por la ejecucin de los acuerdos pesqueros, el canciller argentino volvi a sealar lo ventajoso del acuerdo petrolero. El anlisis de lo firmado sin embargo, sugiere en principio otros comentarios que surgen de una lectura realizada con detenimiento de lo efectivamente firmado por nuestra cancillera en New York. Desde el punto de vista formal el Canciller firm una "Declaracin Conjunta". Aparentemente no firm un Tratado Internacional y por lo tanto su consideracin estara, segn la ptica de los funcionarios oficiales, exenta de la intervencin del Congreso para su ratificacin. La "declaracin" propiamente dicha consta de siete artculos y un Anexo donde se definen las coordenadas de un " rea Especial" de 21.000 km2 situada al sudoeste de las islas. Este "rea especial" se ubica por mitades (aproximadamente 10.000 Km2 cada una) en el mar argentino y en la denominada zona de exclusin alrededor de las islas. Para ese "rea especial" los gobiernos acuerdan cooperar y para tal efecto se establece una comisin conjunta integrada por delegaciones de ambas partes. "Ambas partes (los pases) acordaron abstenerse de tomar acciones o imponer condiciones orientadas o tendientes a inhibir o frustrar la posibilidad de llevar a cabo actividades petroleras en las reas". (Art. 6) A) Declaracin Conjunta de Cooperacin sobre Actividades sobre Actividades Costa Afuera en el Atlntico Sudoccidental y Legislacin Proyectada como consecuencia de la misma. La Declaracin consta de 7 artculos y un anexo, donde se definen las coordenadas de un rea Especial de 21.000 km2 de Mar Argentino y 10.500 km2 en la denominada Zona de Exclusin alrededor de las Islas. Para ese rea Especial los Gobiernos acuerdan cooperar, y para tal efecto se establece una Comisin Conjunta integrada por delegaciones de ambas partes. Es oportuno dejar en claro que no se ha definido en el acuerdo ningn otro rea de cooperacin sobre el mar sometido a disputa de soberana, rea que abarca una superficie de 150.000 km2. A-1) Zona Especial de Cooperacin Se integra desde el inicio en condiciones no igualitarias. El aporte argentino es de una superficie de 10.000 km2 de aguas que jams han estado en disputa; en cambio el Aporte Britnico seria de una superficie similar, que si estn en disputa. Por lo tanto se trata de dos reas de distinta naturaleza jurdica. En el derecho privado y en el derecho pblico, en el derecho romano, en el common law, en el derecho interno y en el derecho internacional, los bienes con ttulos perfectos valen siempre mas que los bienes con ttulos en disputa. En la opinin del Embajador Lucio Garca del Solar, antes de la firma de la declaracin Este es un tema delicado, confiamos en que de firmarse algn acuerdo, sea por lo menos equilibrado en sus efectos, de lo contrario podra desbordar por razones polticas los limites del paraguas de soberana . Concluimos dejando claro que en doctrina la formula del Paraguas de Soberana solo es valida mientras el acuerdo alcanzado sea equilibrado en sus efectos, y no se hagan reconocimientos expresos, ni implcitos de algn derecho de la contraparte. A-2) Comisin Bilateral

Tendra como nicas atribuciones y exclusivamente en el rea Especial, el monitoreo sobre la actividad que distintas empresas podran estar desarrollando en materia de explotacin y exploracin de hidrocarburos, la recopilacin de informacin sobre dichas actividades y por ltimo la supervisin ecolgica, es decir una suerte de control del medio ambiente. Este tipo de facultades se atribuyen a comisiones similares en otras regiones entre estados con costas enfrentadas, y donde cada uno ejerce su jurisdiccin, independientemente de que los dems estados ribereos participen de tal monitoreo. Ello refuerza el criterio de acuerdo interino de administracin de recursos ubicados en un rea sujeta de delimitacin. B) Acciones Unilaterales de las Partes El limitado Alcance del nico acuerdo con contenido legal y efectos jurdicos (el que suscribieron ambos Cancilleres), se ve reforzado por el hecho de que las autoridades de las islas licitaran unilateralmente reas que, solo en el caso de que las islas fueran una entidad poltica distinta, estaran claramente fuera del alcance de la jurisdiccin Argentina. Las autoridades britnicas han confirmado, a travs de la prensa, que solo las autoridades de las islas otorgarn licencias en tales aguas, negando cualquier participacin argentina al respecto. Segn surge de la prensa, en esas reas donde el consejo de las islas llamara unilateralmente a licitacin cobrando un canon del 9% de las empresas participantes, la Argentina (sin acuerdo formal alguno de las islas o del Reino Unido) indicara a dichas empresas que deberan pagar a nuestro pas un canon del 3%, a fin de poder a los servicios del territorio continental argentino y para evitar ser objeto de sanciones ante tribunales, o quedar bloqueadas para poder operar en nuestro pas. Sin embargo, la inexistencia de compromiso legal tanto de las autoridades de Malvinas, como del Gobierno Britnico- no comprometen en absoluto su posicin respecto del ejercicio de soberana. Al contrario, pareciera que nuestro pas acepta el ejercicio ltimo de jurisdiccin islea, que consiste en disponer de sus recursos naturales no renovables contra un pago optativo por empresas de un canon por acceso a servicios en el continente. No ser fcil alegar, por la parte britnica, que este pago no implica en modo alguno vinculo de nuestro pas con las aguas objeto de la licitacin, tanto porque no habra instrumento legal que as lo indique, cuanto porque las empresas se limitan a comprar un servicio (acceso al continente). El 3 de Octubre de 1995, los kelpers licitaron bloques martimos al norte y al sur de las islas (en tota144.000 km2). El inters de las petroleras fue grande: se presentaron 40 firmas. III.15.4- Aspectos politicos: La accin diplomtica de los "kelpers" en los foros internacionales. El gobierno de Menem hizo varias proposiciones que podan constituir una solucin a la disputa por la soberana sobre las Malvinas, pero que fueron rechazadas por el gobierno britnico. Las mismas fueron: a) convertir a las Malvinas en un estado libre asociado de la Argentina, como lo era Puerto Rico para los Estados Unidos (24 de julio de 1992); b) someter a un arbitraje internacional la soberana en las Malvinas (4 de enero de 1993), y c) indemnizar a los isleos a cambio de que reconocieran la soberana argentina (12 de julio de 1994). III.15.4.1.- La apelacin en la ONU a los trminos de la Resolucin 1514 respecto al derecho a la autodeterminacin. Anlisis y crtica. Previamente al anlisis de la actuacin en esta materia cabe recalcar que en 1990 se tomaron en diferentes mbitos, dos medidas tomadas por la gestin Menem, que deben recordarse : el llamado "portazo" a No Alineados, con la posterior renuncia al Grupo y el retiro de la Asamblea General de las Naciones Unidas del reclamo que vena realizndose con xito desde 1965, instando a las partes a discutir acerca de la soberana. A pesar de ello , no fue retirado el reclamo iniciado por la Administracin Alfonsn en 1985, al Comit de Descolonizacin de las Naciones Unidas, repitindose la preeminencia del principio de integridad territorial

por sobre el de la libre autodeterminacin de los pueblos 133, en la Resolucin de 1996 de ese Comit se obtuvo el apoyo especfico, an sin ser miembros de Chile y Brasil (fue la segunda manifestacin poltica del Mercosur) y, en la 27 Cumbre Iberoamericana de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) se formula una declaracin reconociendo los derechos soberanos de la Argentina sobre las islas y se insta a las partes a cumplir con las Resoluciones de las Naciones Unidas.134 El Foreign Office se limitaba a esgrimir el Principio de la "libre autodeterminacin de los pueblos" 135 por el cual, dado que los habitantes de las islas siempre han manifestado su voluntad de pertenecer a la Corona Britnica, pretendan aplicar a este caso. La poblacin es de aproximadamente 2700 habitantes que se renueva en proporcin peridica con un xodo constante lo que significa que se trata de una poblacin predominantemente temporaria, que no puede ser utilizada por Gran Bretaa para aplicar el principio de libre determinacin. Este principio de libre determinacin que est reconocido en el inciso 2 artculo 1 de la Carta de las Naciones Unidas. Debe ser considerado en estos casos excepcionales de acuerdo a las circunstancias que lo condicionan en su ejercicio. El principio de libre determinacin no est bien aplicado en situaciones en las que parte de un territorio de un Estado independiente, como lo es las Malvinas respecto de Argentina haya sido separado, contra la voluntad de sus habitantes, en virtud de un acto de fuerza sin que ningn acuerdo internacional posterior convalidara esta situacin de hecho y que por el contrario, el Estado agraviado ha protestado permanentemente por esta situacin. An as, ante este principio fundamental de la Carta ampliamente aceptado, la Comunidad Internacional fall a favor de la solucin entre las partes, reconociendo el argumento argentino de que se trata de una situacin de origen colonial que debe ser analizada en su justo contexto histrico-jurdico, 136 razn por la cual, la aceptacin de la autodeterminacin implicara la "violacin del principio de Uti Posidetis Juris, que significa reivindicar para el territorio argentino aquellos territorios que pertenecieron a la Corona Espaola y que formaban parte del territorio argentino cuando se produjo la usurpacin de 1833" 137 y la consecuente "quiebra territorial de la Argentina."138 El esfuerzo diplomtico argentino en la ONU se mantuvo en el marco del Comit de Descolonizacin donde todos los aos se promovi la adopcin de una resolucin. En 1993, por primera vez, la resolucin sobre la cuestin Malvinas que exhortaba a las partes a iniciar negociaciones fue aprobada por consenso. Tambin en la Asamblea General de la OEA se aprob anualmente una resolucin que refirmaba el inters hemisfrico permanente en el tema y el apoyo de los pases del Caribe angloparlante. El comit de descolonizacin de la ONU , en fecha 12 de julio de 1994, aprob una resolucin en la cual se menciona expresamente que se pide negociaciones para poner fin a la especial y particular situacin colonial de las Islas Malvinas139 . De conformidad con las resoluciones de la ONU que instaban a las partes a tener en cuenta los intereses de la poblacin de las islas, el gobierno de Menem puso en prctica lo que se denomin la estrategia de seduccin (ya mencionada) de los isleos, manteniendo contactos personales con los habitantes de las islas.
133 Incluso apoyada por un ex miembro del Commonwealth como es Papa Nueva Guinea, por un conflicto similar al argentino con respecto a las islas Bouganville (ver diario Clarn, 23-07-96). 134 Diario La Nacin, 05-06-97. 135 Carta de las Naciones Unidas Cap. I, Propsitos y Principios, Art. 1, inc. 2 y Cap. IX, Cooperacin Internacional, Econmica y Social, Art. 55. 136 Para un mayor detalle de la evolucin de las posiciones argentina y britnica desde este enfoque puede consultarse la obra del Emb. Bonifacio del Carril "La Cuestin de las Malvinas. El Futuro de las Malvinas", Emec. 137 Afirmacin del entonces Ministro de Defensa Oscar Camilin al referirse a la posibilidad de la reforma de la Constitucin de las Malvinas. La constitucin vigente desde 1985, haba originado en ese mismo ao, la primera presentacin del caso de las Malvinas ante el Comit de Descolonizacin de las Naciones Unidas. 138 Diputado Marcelo Stubrin, (Diario Clarn, 23-7-96) al referirse al resultado de la resolucin del Comit de Descolonizacin de las Naciones Unidas del 22-7-96, que instaba nuevamente a las partes a iniciar las negociaciones tendientes a resolver la disputa acerca de la soberana.
139 Diario La Nueva Provincia mircoles 13 de julio de 1994, pagina 4.-

Aun cuando las partes en la disputa territorial eran la Argentina y el Reino Unido, esos contactos tenan el objetivo de facilitar un conocimiento de la problemtica islea y tratar de demostrar la posicin argentina de respeto por el modo de vida y cultura de los malvinenses. No obstante, ello no logr cambiar la aversin de los isleos hacia la Argentina, que se vio incentivada por el rango constitucional dado al reclamo argentino por la Constitucin sancionada en 1994. Recordamos en tal sentido que el debate sobre el reclamo sobre las islas se traslado hasta la Convencin General Constituyente de 1994, en la cual la tesis del Canciller fue claramente expuesta, por la cual se permitiera que tuvieran un status jurdico especial diferente al de provincia o territorio Nacional 140, llegndose en definitiva a la clusula transitoria primera que en su texto expresa: La Nacin Argentina ratifica su legtima e imprescriptible soberana sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos e insulares correspondientes, por ser parte integrante del territorio nacional. La recuperacin de dichos territorios y el ejercicio pleno de la soberana respetando el modo de vida de sus habitantes, y conforme a los principios del Derecho Internacional, constituyen un objetivo permanente e irrenunciable del pueblo argentino. Asimismo cabe destacar en esta materia el discurso del canciller Guido Di Tella141 ante el Comit de Descolonizacin de las Naciones Unidas el 22 de julio de 1998, quien sealo en torno al principio de autodeterminacion de los Kelpers: El espritu de la resolucin 1514 (XV), adoptada por la Asamblea de las Naciones Unidas, que sanciona el principio de la libre determinacin de los pueblos, se tergiversa, si se pretende interpretarlo de forma tal, de otorgar la libre determinacin a los propios sbditos de la potencia colonial, a expensas de la comunidad poltica que s ha sufrido la accin colonial. Brindar a dicha poblacin, cuyos individuos son ciudadanos britnicos con derecho a radicarse en el reino unido, el derecho a la libre determinacin significa aceptar que se erijan en rbitros de una controversia territorial de la cual su pas es parte. Este principio debe ser interpretado a la luz del principio de integridad territorial, tambin sancionado en la propia resolucin 1514 (XV) mencionada, en efecto, frente a un problema de soberania, el principio de libre determinacin cede ante el principio de integridad territorial. Quiero citar palabras recientes de Rosalyn Higgins, jurista britnica, actualmente juez de la corte internacional de justicia y como tal uno de los jurisconsultos mas eminentes del Reino Unido. En su libro "Problems and process" en el capitulo sptimo acerca del principio de la libre determinacin dice y cito: "desde la perspectiva del reino unido, la libre determinacin juega un rol importante. Se trata de un territorio dependiente a cuyo pueblo se ha otorgado la oportunidad de decidir acerca del mantenimiento o no de su status quo. Desde el punto de vista britnico los deseos de los habitantes. Del territorio deben ser odos. Pero desde el punto de vista argentino resulta irrelevante." Continua la Dra Higgins, "debe decirse, que el sujeto territorial viene en primer lugar, hasta tanto no sea determinado a quien pertenece la soberana no es posible esclarecer si los habitantes tienen o no derecho a la libre determinacin." Fin de cita. En igual sentido, el profesor Antonio Cassese en su obra "Self-determination of peoples. A legal reappraisal", expresa con toda claridad que, y cito: "los habitantes... De las Malvinas/Falkland... Son esencialmente de origen colonial (esto es, britnicos)", fin de cita.
140 Diario Clarin, viernes 8 de julio de 1994, pagina 6.
141 http://www.mrecic.gov.ar/portal/cancilleria/discursos/di_tella/d980722.html

Cabe recordar que la Corte Internacional de Justicia en su opinin consultiva sobre el Sahara Occidental, afirm que y cito: "la validez del principio de libre determinacin..., no se ve afectada por el hecho de que en ciertos casos la asamblea general ha dejado de lado el requerimiento de consultar a los habitantes de un territorio determinado". En efecto, seala la Corte, y cito: "estos ejemplos estaban basados... En la consideracin de que cierta poblacin no constitua un "pueblo" con derecho a su libre determinacin o en la conviccin de que una consulta era totalmente innecesaria en vista de circunstancias especiales." fin de cita. El distinguido jurista uruguayo Dr. Jimnez de Arechaga, (ex-miembro y presidente de la corte), en su obra "El derecho internacional contemporneo", expresamente seala que, por estas razones, el caso Malvinas constituye, precisamente, uno de estos casos de excepcin al principio de libre determinacin donde, y cito: "la Asamblea General ha requerido a los estados interesados que negocien la cuestin de soberana y la transferencia del territorio, y se ha negado a aceptar los efectos de un referendum o consulta a los actuales habitantes...", fin de cita. Queda claro que admitir en la cuestin Malvinas el principio de libre determinacin, implica la quiebra territorial de la Repblica Argentina. La Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas ha reconocido que el hecho de haber expulsado a sus habitantes originales y practicando la limpieza tnica no da derecho a las autoridades britnicas a aplicar en los mismos el principio de autodeterminacin de los pueblos pues esto ocasionara el desmembramiento de nuestro territorio nacional. III.15.4.2.-La estrategia de incorporar el archipilago malvinense como "estado libre asociado" al Reino Unido. Anlisis y crtica. Estrategia diplomtica argentina. Posibilidades y limitaciones. Como ya hemos sealado entre las varias proposiciones que el gobierno de Menem hizo que apuntaban a solucionar la disputa por la soberana sobre las Malvinas, pero que fueron rechazadas por el gobierno britnico fue la de convertir a las Malvinas en un estado libre asociado de la Argentina, como lo era Puerto Rico para los Estados Unidos (24 de julio de 1992).Puerto Rico, colonia estadounidense en el Caribe, tiene un status legal de estado libre asociado, por el que tiene autonoma interna y un representante en el congreso de los Estados Unidos (con voz pero sin voto). Los portorriqueos no pueden votar al presidente de los EEUU pero si integrar sus fuerzas armadas. Las relaciones exteriores son conducidas por los EEUU. Durante las conversaciones con Gran Bretaa, los kelpers en 1993 presentaron un documento con trece condiciones para comenzar a negociar con la Argentina: 1) dictar sus propias leyes. 2) tribunales propios . 3) derecho a la propiedad. 4) decidir a quienes se les permite llegar a las islas. 5) decidir que fuerzas militares pueden estacionarse. 6) dar autorizacin para volar a las islas. 7) elegir bandera. 8) cobrar impuestos. 9) planificar la educacin. 10) resolver sobre gasto pblico. 11) elegir a quien reverenciar. 12) tener el control sobre los propios recursos. 13) decidir si se convierten en un pais totalmente independiente142. Tiempo despus el guante fue recogido por Londres en 1997, al iniciar, los estudio a los fines de elevar el status jurdico de sus 13 colonias. Esto obviamente podra haber sido un paso ms hacia la autonoma de las Malvinas. El Gobierno argentino143 sigui con preocupacin la posibilidad de que las Malvinas sean incluidas en una revisin general del status de sus colonias que est haciendo Gran Bretaa, ello significara la transformacin de sus colonias, que actualmente se denominan "territorios dependientes", en "territorios de ultramar". El estudio de esa alternativa fue adelantado por el gobierno britnico a la Cancillera en forma reservada y
142Pagina/12 27 y 29/7/93.143 Clarn, 6 de noviembre de 1997. http://www.ser2000.org.ar/protect/Archivo/d000e0bb.htm

luego comentado en las Malvinas por el director del Atlntico Sur y Antrtida del Foreign Office John Withe, durante una visita a las islas. Aunque los britnicos afirmaron que ese cambio de status "no incluir" a Malvinas y Gibraltar (el pen por el cual Gran Bretaa tiene una disputa con Espaa), la diplomacia argentina sigue con atencin ese estudio cuyos resultados se daran a conocer tiempo despus durante una conferencia de los 13 "territorios dependientes" que actualmente le quedan a Londres, luego de la devolucin de Hong Kong a la Repblica Popular China. Los otros territorios dependientes son, por ejemplo, la isla Santa Elena y las islas Bermudas. Otra de las medidas que incluir el proceso de revisin anunciado por el canciller Robin Cook, en agosto de 1997, sera otorgar ciudadana britnica -que los kelpers ya tienen - a los habitantes de los otros territorios dependientes, ahora que Hong Kong con sus millones de habitantes pas a manos chinas. El trmino "territorio de ultramar" es usado por Francia para las colonias que an mantiene bajo su control. Para la legislacin francesa, una territorio de ultramar tiene prcticamente las mismas atribuciones que una provincia. Hasta ahora no existe esa denominacin en la legislacin britnica, por lo que debera ser agregada y consensuada con los pobladores de esas colonias. Gibraltar -la otra colonia que tiene un status parecido a Malvinas- pidi al Parlamento britnico que se le d la misma jerarqua que tiene la isla de Man, que se encuentra entre Gran Bretaa e Irlanda. La isla de Man, por ejemplo, tiene mayor autonoma y no depende del Foreign Office (Cancillera), sino del Ministerio del Interior britnico. Al respecto, el vicecanciller Andrs Cisneros dijo: "Ms all del cambio de denominacin que (eventualmente) haga el Reino Unido -que no sera el primero en la historia- el carcter colonial de las Malvinas no depende de lo que haga o deje de hacer Londres porque esa es una caracterizacin que hizo las Naciones Unidas". Si slo se trata de un cambio de denominacin y no de status jurdico, a la Cancillera no le preocupara porque "estaramos -dijo Cisneros- ante el mismo perro pero con distinto collar". Este anlisis es otro intento por consolidar el statu quo de las Malvinas luego de que ha fracasado reiteradamente el intento de los kelpers de conseguir que el Comit de Descolonizacin de la ONU reconozca su pretendido derecho a la autodeterminacin. La autodeterminacin sera el primer paso para declarar a las Malvinas como un estado libre asociado de Gran Bretaa, ahora que tienen un ingreso anual de 30 millones de dlares por la venta de licencias de pesca y proyectan ganar mucho ms con las regalas que obtendrn si se encuentra petrleo en las aguas de las Malvinas. III.15.4.3.- La explotacin econmica y las eventuales soluciones independentistas. La Cancillera argentina consideraba a mediados de 1993 que ese ao se haba producido un afianzamiento en las relaciones econmicas con el Reino Unido, que venan creciendo desde 1990, particularmente a partir del plan de privatizaciones y la ley de convertibilidad. El mercado de Londres haba reaccionado positivamente a las oportunidades que se le abran en la Argentina. Desde la colocacin de capitales en inversiones en cartera o ttulos negociables, a la participacin en consorcios de privatizaciones y la compra de compaas argentinas, la participacin britnica en la economa argentina haba aumentado en importancia, as como tambin lo haba hecho el comercio bilateral. III.15.5.- Nuevos Conflictos y acuerdos en materia de pesca y petrleo en 1996.A mediados de febrero de 1996 reapareca el desacuerdo respecto de la pesca en el Atlntico Sur, al conocerse el da 23 la determinacin del gobierno de las Malvinas de cobrar una licencia de pesca en las aguas de las islas Georgias a partir del comienzo de la nueva temporada pesquera el 1 de marzo. Ese da el pesquero argentino Antartic III fue interceptado por un buque britanico en aguas de las Georgias, debiendo pagar un canon de 110.000 dlares para poder continuar con su labor. El da 4 la Argentina present una protesta ante el gobierno britnico por la pretensin del Reino Unido de hacer valer legislacin unilateral arrogndose jurisdiccin en materia pesquera en una zona de 200 millas alrededor de las islas Georgias del Sur y Sandwich del Sur, segn el comunicado de la Cancillera argentina. El canciller Di Tella afirm que el incidente afectaba la posibilidad de que se realizara la visita del presidente Menem al Reino Unido. Asimismo quedaban suspendidas las conversaciones por un acuerdo pesquero de largo plazo.

Algunos funcionarios de la Cancillera atribuan el cambio de actitud britnica a una decisin del Foreign Office de endurecer su postura en medio de las negociaciones con la Argentina por el tema de la pesca. Por su parte, el gobierno britnico neg que el incidente hubiera tenido lugar. No obstante, el da 6 Di Tella admita que la crisis con el Reino Unido se haba vuelto gravsima y anunciaba una vehemente accin diplomtica de la Argentina ante los foros internacionales. Con todo, Menem inst a mantener una actitud de equilibrio ante la pretensin britnica y asegur que el gobierno no entrara en actitudes de corte blico. Al da siguiente, luego de informar a la Comisin de Relaciones Exteriores del Senado, Di Tella seal que se haba hecho la protesta ante el Reino Unido, la Convencin para los Recursos Vivos Marinos Antrticos (Camelar) y la ONU, y se estaba informando al Grupo de Ro y a los pases vecinos. Sostuvo tambin que la pretensin de Londres de ejercer jurisdiccin en la zona era contraria al Tratado Antrtico. La tensin comenz a reducirse el da 11, cuando Di Tella inform que las autoridades britnicas haban devuelto el canon cobrado al buque Antartic III.144 El da 14 Di Tella se present ante la Comisin de Relaciones Exteriores de la Cmara de Diputados, trascendiendo que el canciller haba reclamado el apoyo de todos los bloques legislativos para las gestiones que realizara en los prximos das en Nueva York. All se reunira con el secretario general de la ONU, Boutros-Ghali, y funcionarios del Consejo de Seguridad, de la OEA y del gobierno norteamericano. Por ltimo, el da 20 el Senado tratara un proyecto del senador Eduardo Menem sobre la pesca en el Atlntico Sur. El hermano del presidente declar que el Senado no poda permanecer impasible ante la actitud britnica, que era una verdadera afrenta a los legtimos derechos soberanos de la Argentina.145 En septiembre de 1996 los cancilleres Di Tella y Malcom Rifkind se reunieron en Buenos Aires, pero no lograron encontrar una solucin al problema. Rifkind insista en un acuerdo de pesca a largo plazo en las aguas de las Malvinas, que era el deseo de los isleos. Al explicar los motivos del desacuerdo Di Tella dijo que el tema de la pesca era indivisible y si no haba acuerdo para las Georgias tampoco habra acuerdo para las Malvinas. No poda haber un tratamiento diferencial para las Malvinas, como queran los britnicos. No obstante, Di Tella no cerr todas las puertas. Explic que en la reunin de los pases miembros del Camelar en octubre siguiente, se discutira si la pesca en las Georgias deba ser controlada por ese organismo, como preferira la Argentina, o directamente por los britnicos.146 En noviembre de 1996 los isleos decidieron excluir al consorcio YPF-British Gas de la exploracin petrolera de las reas ubicadas al norte de las islas, aceptando en cambio la participacin de otras 13 empresas, con el argumento de que haba sido una decisin econmica y no un acto de discriminacin poltica contra la Argentina. El radicalismo reclam al canciller Di Tella que explicara al Congreso el fracaso del intento de que YPF-British Gas participara de la exploracin petrolera de las aguas de las Malvinas. El radicalismo apoyaba la sancin de la llamada ley Eduardo Menem, que estableca sanciones para las empresas que buscaran petrleo en las aguas de las Malvinas sin la autorizacin explcita de la Argentina. Esta posicin revelaba un endurecimiento del principal partido opositor en el Congreso frente a la poltica oficial respecto de las Malvinas. Sin embargo, antes del rechazo isleo la Cancillera, por consejo del Foreign Office, haba advertido a la cpula de YPF sobre la necesidad de mejorar la oferta para evitar que fuera rechazada. El presidente de YPF neg la informacin, pero sta fue ratificada por fuentes del gobierno.147 El 12 de noviembre de 1996 los cancilleres Di Tella y Rifkind tuvieron en Londres su cuarto encuentro del ao y acordaron reunir el 9 y 10 de diciembre en Londres a la Comisin Conjunta de Hidrocarburos para avanzar en la convocatoria a licitacin para la exploracin petrolera en el rea de Cooperacin Especial para fines de 1997. Mientras tanto, ambos gobiernos entregaran permisos de carcter gratuito a las empresas que quisieran realizar la tareas de prospeccin ssmica, lo cual no inclua hacer perforaciones. A fin de progresar en las negociaciones, el gobierno de Menem haba solicitado al Congreso la modificacin del proyecto de ley Eduardo Menem, y la sancin de otro proyecto que reduca las regalas argentinas al 3%. En cuanto a la pesca en Georgias, se acord reunir a la Comisin de Pesca para el 26 y 27 de noviembre en Buenos Aires, a fin de
144 Nstor Restivo, Los kelpers quieren cobrar la pesca, Clarn, 23 de febrero de 1996, p. 8; Enrgica protesta argentina a Londres por la pesca en las Georgias, La

Nacin, 5 de marzo de 1996; Londres afirma que el incidente no existi, La Nacin, 6 de marzo de 1996; Di Tella: se agrav la crisis pesquera, La Nacin, 7 de marzo de 1996; Hay 18 naves argentinas en la zona de riesgo, La Nacin, 8 de marzo de 1996; Ovidio Bellando, Georgias: Una realidad con dos versiones, La Nacin, 13 de marzo de 1996; Clarn, 5 y 11 de marzo de 1996. 145 La Nacion, 12, 13, 16 y 17 de marzo de 1996; Clarn 12, 16 y 18 de marzo de 1996; y Pagina/12, 14 de marzo de 1996 146 No hubo acuerdo por la pesca en el Atlntico Sur, Clarn, 26 de septiembre de 1996. 147 Londres avis dos veces que la oferta de YPF era insuficiente, Clarn, 30 de octubre de 1996, y Piden que Di Tella d explicaciones, Clarn, 2 de noviembre de 1996 .

tratar de llegar a un acuerdo sobre la decisin britnica de cobrar licencias de pesca a los buques que operaran en esas aguas.148 Demostrando que la crisis argentino-britnica por el tema de la pesca no haba afectado otros mbitos de la relacin bilateral, a fines de noviembre de 1996 lleg a la Argentina el ministro de Comercio britnico, Tony Nelson, en una gira que abarc tambin Brasil. Nelson no ocult su inters en hacer negocios, especialmente respecto de Yacyret, Atucha II y las privatizaciones de los aeropuertos. Acompaaron a Nelson los directores para Amrica Latina de algunas de las mayores empresas de generacin elctrica y de la industria aeroespacial, adems de los banqueros del Lloyds Bank y del grupo anglofrancs Paribas, interesados en el financiamiento de proyectos. El ministro seal que Londres poda ser una fuente de capitales.149 III.15.6.- La Poltica Exterior britnica desde 1997. En mayo de 1997 asumi el gobierno laborista de Tony Blair, luego de dieciocho aos de gobierno conservador. El 23 de julio el canciller Di Tella se reuni por primera vez con el nuevo canciller britnico Robin Cook. Di Tella dijo a la prensa: No esperbamos nada y no conseguimos ms de lo que esperbamos. Para el canciller argentino fue la ocasin de contrastar la realidad con las expectativas generadas en Buenos Aires por la llegada de la administracin de Blair. Di Tella se encontr en una situacin delicada en virtud de unas declaraciones aparentemente distorsionadas del ministro de Defensa Jorge Domnguez, segn las cuales el gobierno argentino descontaba que habra avances en la cuestin de soberana en caso de ganar el laborismo. Dichas declaraciones fueron publicadas en Londres en plena campaa electoral, y llevaron a Blair a emitir un comunicado negando todo y advirtiendo que jams se haba encontrado con Di Tella. Cook, que s haba tenido dos reuniones con el canciller argentino durante sus largos aos en la oposicin, no emiti palabra.150 Segn sus comentarios a la prensa, Di Tella haba dicho a Cook que se consideraba al Reino Unido como una gran potencia pero que, al mismo tiempo, la Argentina se encontraba en el puesto 17 de contribuyentes a la ONU y que esto, si bien no la colocaba en el G7, s le permita estar en un G17 o hasta en un G15. Adems, las relaciones comerciales eran excelentes, al punto que se haba pasado la marca de los 1.000 millones de dlares de intercambio. El canciller argentino tambin mencion que haba hablado del embargo militar pero no haba obtenido respuesta. Respecto del veto britnico a que la Argentina fuera sede del Tratado Antrtico, Di Tella dijo que Cook le pregunt por qu crea que Londres tena que transigir en ese punto. Di Tella sostuvo tambin que la no concrecin de la invitacin al presidente Menem para visitar el Reino Unido se deba a que en el Foreign Office vinculaban eso con el acuerdo sobre pesca. El canciller argentino haba sealado que era un error, porque las relaciones bilaterales eran ms importantes que ese tema en particular, pero no haba sido escuchado. Sobre esa cuestin, Cook dijo que tanto l como los isleos le daran la bienvenida a un acuerdo. En cuanto a la soberana de las Malvinas, Cook no hizo ms que confirmar lo que Di Tella ya saba: no habra cambio sustancial sin el visto bueno de los malvinenses. Di Tella expres que su gobierno estaba al tanto de esa situacin y la tena en cuenta, pero quera que Cook supiera tambin que se consideraba el tema como algo de facto ya que legalmente la ONU conminaba a la Argentina y Gran Bretaa a negociar. III.15.7.- La invitacin oficial britnica efectuada al gobierno argentino en 1998. Anlisis. Sin embargo, a pesar de la persistencia de los problemas bilaterales, a principios de noviembre de 1997 en otro encuentro entre Di Tella y Cook, ste curs formalmente una invitacin al presidente Menem para visitar el Reino Unido a fines de 1998. De esta forma, el gobierno britnico concretaba la invitacin de palabra realizada dos aos antes por el entonces primer ministro Major en forma personal al jefe del estado argentino.151 El diario La Nacin consider que el auspicioso desenlace del largo y complejo trmite, iniciado en 1990, deba ser acreditado como un xito a la diplomacia argentina. Era la continuacin del fecundo proceso de
148 Malvinas: Avance petrolero, Clarn, 15 de noviembre de 1996. 149 Quejas de los ingleses por los aranceles a la importacin, Clarn, 27 de noviembre de 1996. 150 Graciela Iglesias, Di Tella se reuni por primera vez con el canciller laborista, La Nacin, 24 de julio de 1997.

151 Menem ir a Londres el ao prximo, La Nacin, 5 de noviembre de 1997.

renovacin de las prcticas y de las instituciones argentinas, que en el terreno de las relaciones internacionales haba llevado a la normalizacin y el fortalecimiento de los vnculos con el resto del mundo y a la superacin de pleitos y aprensiones ya extemporneos. No obstante, se anticipaba que el principal tema de disenso -la cuestin de las islas Malvinas- permanecera al margen de los temas a tratar, y los asuntos econmicos pendientes que tenan como mbito el Atlntico Sur -la pesca y la eventual explotacin de hidrocarburosseguiran en discusin bajo las mismas reglas. A mediados de 1998 la Cancillera argentina consideraba que las relaciones con el Reino Unido revestan alta prioridad, tanto por el conflicto militar de 1982 como por el objetivo permanente de la poltica exterior de recuperar las Islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur, que era una poltica de estado. Se sealaba tambin que pese al fin del statu quo de la segunda posguerra mundial con la cada del muro de Berln en 1989 y la posterior disolucin de la Unin Sovitica en 1991, el Reino Unido haba continuado siendo uno de los principales aliados de los Estados Unidos en la OTAN y un socio y referente de primera importancia en materia de poltica exterior para la Unin Europea. Su city era adems el primer mercado financiero de Europa y prcticamente del mundo, a la par de Wall Street. Por esas razones, haba sido prioritario para el gobierno de Menem proceder a reanudar y normalizar las relaciones diplomticas con el Reino Unido, en virtud del objetivo de primer orden fijado por el gobierno de modernizar la Argentina y de incorporarla gradualmente al primer mundo, en los umbrales del siglo XXI y en un marco de creciente globalizacin. Se consideraba que ello se vena realizando exitosamente. El viaje de Menem previsto para fines de octubre de ese ao se inscriba dentro del proceso de normalizacin de las relaciones, que culminara con la reanudacin de las conversaciones sobre el futuro de las Islas Malvinas y dependencias, como lo solicitaba la ONU. Cabe destacar asimismo la Resolucin A/AC 109/2122 del Comit de Descolonizacin, de 6 de julio de 1998, *hace presente, una vez ms, que el mantenimiento de situaciones coloniales es incompatible con ideal de paz universal de las NU; *lamenta que, no obstante el tiempo transcurrido, desde la aprobacin de la Res. 2065 (XX) de la AG de NU, esa prolongada controversia no haya sido resuelta; *se declara consciente del inters de la comunidad internacional en que los Gobiernos de la Repblica Argentina y del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte reanuden sus negociaciones a fin de encontrar a la mayor brevedad posible una solucin pacfica, justa y duradera de la controversia sobre la soberana relacionada con la cuestin de las Islas; *expresa su preocupacin por que el buen estado de las relaciones entre la Argentina y el Reino Unido no hayan conducido an a negociaciones sobre la cuestin de las Islas; *destaca la importancia de que el Secretario General de NU contine sus gestiones a fin de dar cabal cumplimiento a la misin que le ha encomendado la AG en sus resoluciones sobre la cuestin; *reafirma la necesidad de que las Partes tengan debidamente en cuenta los intereses de la poblacin de las Islas; *decide mantener bajo examen la cuestin de las Malvinas de conformidad a las directrices que ha dado o pueda dar la AG al respecto. Tal como lo sealramos en la nota 65, la AG de NU mantiene el tema en Agenda aplazando sucesivamente su examen a la espera de que las negociaciones entre Argentina y Gran Bretaa den sus frutos, e incluyendo la cuestin en los Programas Provisorios de sus prximos perodos. III.15.8.- El viaje de Menem Finalmente el presidente Menem realiz su buscado viaje al Reino Unido entre el 28 de octubre y el 1 de noviembre de 1998. Era la primera visita de un presidente argentino tras el conflicto blico de 1982. Menem tuvo un encuentro con empresarios britnicos, asisti a una ceremonia con ex combatientes en la catedral de St. Paul y fue recibido por la reina Isabel II en el Palacio de Buckingham. En Canning House, un mbito de acadmicos y empresarios britnicos relacionados con Amrica Latina, el presidente dijo que, sin olvidar el pasado, su mirada estaba puesta en el futuro. Expres que la Argentina siempre estara dispuesta a cumplir con la resolucin del Comit de Descolonizacin de la ONU, que instaba a las partes a negociar una solucin pacfica en el conflicto por las Malvinas. Midi sus palabras: no le pidi ni le exigi al Reino Unido que acatara el mandato de la ONU; slo dijo que la Argentina quera abrir un dilogo. Por ltimo, sostuvo que 1982 fue un momento traumtico en la historia bilateral, porque valerosos jvenes de ambos pases murieron

en un conflicto que hoy lamentamos profundamente.152 Menem y el primer ministro Blair abordaron el tema de las Malvinas durante las dos horas que compartieron en el despacho del ltimo. El vocero de Blair seal que cada uno haba planteado su posicin. Menem expres que haba trado un mensaje de reconciliacin, con el objetivo de limpiar el camino para profundizar las relaciones bilaterales. El primer ministro destac el gesto del presidente argentino de depositar una ofrenda floral a los cados britnicos en la guerra de 1982. No obstante, Menem expres que sera hipcrita si no hablaba de un tema sensible, el de las Malvinas, porque la Argentina quera que se respetara la resolucin 2065 de la ONU. Blair respondi que, si bien se sustentaban posiciones distintas en el tema de Malvinas, lo importante era que eso no impidiera hacer cosas juntos. De acuerdo con el vocero del primer ministro, cada uno plant su bandera y no hubo ninguna discusin ms all de eso, porque estaba claro que sa no era una visita para discutir el tema de la soberana. En el comunicado conjunto emitido al cabo del encuentro ambos gobiernos ratificaban sus posiciones: Cada gobierno refirma expresamente su conocida posicin en relacin con la soberana de las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur, y espacios martimos circundantes. Ambos gobiernos refirman tambin su apoyo a las Naciones Unidas y el compromiso de resolver sus diferencias exclusivamente por medios pacficos.153 Menem plante tambin a Blair el asunto del embargo de armas, sealando que, si la Argentina era un pas amante de la paz, no poda estar en la misma categora que Irak e Irn (para las reglas que regan las exportaciones britnicas de armas). Blair respondi que se iba a reconsiderar el tema bajo una mirada positiva porque, aunque se tuvieran en cuenta los intereses de seguridad britnicos, se saba que la Argentina no era lo mismo que Irn e Irak. Menem toc luego el tema de la oposicin a que la Argentina fuera sede del Tratado Antrtico, obteniendo asimismo la promesa de que se revisara la posicin del Reino Unido. El comunicado conjunto sealaba que ambos gobiernos mantendran un dilogo constructivo al respecto, pero el canciller britnico Cook fij como condicin la desmilitarizacin de las bases argentinas en la Antrtida. Al efecto, el gobierno argentino creara una comisin, bajo la rbita de la Presidencia, a fin de manejar el Plan Antrtico fuera del mbito del Ministerio de Defensa. Los britnicos se comprometieron a evaluar la propuesta que Di Tella haba hecho haca ms de cuatro aos para que la Argentina financiara la remocin de las minas instaladas en las Malvinas durante la guerra. A su vez, Blair tambin present algunos reclamos. El primer ministro dej en claro que el Reino Unido no estaba conforme con la legislacin de pesca ni con la de petrleo, en alusin a los proyectos con media sancin del Senado que exigan una participacin menor de la Argentina continental en los beneficios que el gobierno de las Malvinas obtena con ambas actividades. Menem respondi Que todava faltaba la sancin y promulgacin del Ejecutivo, que tena el poder de veto, dando una seal de que estaba dispuesto, sobre todo en el tema de la pesca, a negociar. Menem le dej a Blair una invitacin para visitar la Argentina, como lo haba hecho tambin con la Reina. Como conclusin, un miembro de la delegacin britnica dijo a La Nacin que Blair haba asumido un riesgo al brindarle a Menem un escenario para que planteara la cuestin de las Malvinas y prometerle que revisara la posicin inglesa en temas menores, aunque disputados. El encuentro con el primer ministro Blair dej al presidente Menem tan conforme que incluso consider que haba logrado avances en el conflicto por la soberana de las islas Malvinas. Ahora se abre la posibilidad del dilogo, dijo Menem. Cuando se le pregunt si haba percibido algn cambio en la posicin del Reino Unido, Menem sostuvo que el comunicado conjunto daba la pauta de que algn avance haba habido sobre el tema. En una nota firmada por Robin Cook y publicada en La Nacin cuando todava Menem se encontraba en el Reino Unido, el canciller britnico afirmaba que la visita del presidente Menem haba despertado el inters de los medios como casi nunca antes haba sucedido, tanto en su pas como en la Argentina. En el Reino Unido la imagen de la Argentina haba mejorado significativamente. El pueblo britnico saba ahora que la Argentina tena una democracia floreciente con una economa estable y en crecimiento. Cook esperaba que la cobertura de los medios en la Argentina reflejara la sincera y clida bienvenida que tanto el presidente Menem como su hija Zulemita haban recibido en Londres. No obstante, sostena que an existan diferencias, por todos conocidas.154 Cook sealaba tambin que tanto el presidente Menem como el primer ministro Blair haban expresado
152 Mara ODonnell, Gesto de Menem a los malvinenses, La Nacin, 29 de octubre de 1998. 153 Mara ODonnell, Menem cree que se abre el dilogo por Malvinas, La Nacin, 30 de octubre de 1998. 154 Robin Cook, El final de un captulo y el principio de otro, La Nacin, 31 de octubre de 1998.

claramente sus posiciones respecto del Atlntico Sur, y que haban existido conversaciones directas sobre las leyes de petrleo y de pesca que se encontraban en esos momentos en el Congreso argentino. Pero en su opinin, existan entre ambos pases muchas ms razones que los unan que las que los separaban. El ao ltimo el comercio bilateral haba ascendido a 1000 millones de dlares, de prcticamente nada diez aos atrs. Los britnicos beban ms vino argentino que ningn otro lugar del mundo. El comercio se desarrollaba en ambos sentidos, y el mes siguiente una importante misin encabezada por el ministro de Comercio e Industria buscara aumentar an ms la cooperacin comercial. El Reino Unido apoyaba a la Argentina con grandes inversiones, siendo el mayor inversor europeo en la Argentina. Tambin destacaba el trabajo conjunto que los soldados britnicos y argentinos desarrollaban en las fuerzas de mantenimiento de la paz de la ONU en Chipre. A su vez, Menem hizo una defensa de su viaje al Reino Unido en una nota en La Nacin, respondiendo las crticas del radicalismo y el Frepaso, nucleados en la Alianza, cuyos miembros se haban negado a acompaarlo. La diputada por el Frepaso, Graciela Castagnola de Fernndez Meijide haba objetado que Menem no hubiera planteado el tema de la soberana en Londres y que el viaje hubiera generado un gasto absolutamente intil. Menem le responda que el reconocimiento del canciller del Reino Unido, ms los convenios firmados, la mencin de las Naciones Unidas en el marco del reclamo argentino por las Malvinas y la definitiva clausura de antiguos enconos por la guerra haban sido en realidad una formidable inversin para el futuro internacional de la Argentina. A su vez, ante los comentarios del ex presidente Ral Alfonsn, en el sentido de que el viaje significaba un retroceso soberano, y su pedido de una verdadera poltica de estado dirigida a recuperar el ejercicio de la soberana argentina en las Malvinas, Menem preguntaba qu crea el ex presidente que se haba estado haciendo en Londres. Por su parte, el ex canciller Caputo haba criticado una frase atribuida al presidente argentino por una agencia noticiosa sobre el respeto argentino al deseo de los isleos sobre su futuro. Menem negaba haberla dicho, pero sealaba que si se quera volver a las Malvinas, era necesario dialogar con el Reino Unido y tener a la vez una buena amistad con los habitantes de las islas. En opinin del presidente argentino, la Alianza opositora haba cometido su ms grave error poltico al no haber participado de la histrica misin a Londres. Su miopa poltica les haba impedido comprender el verdadero sentido del viaje, confundiendo los intereses permanentes de la Nacin con las cuestiones de estado y los asuntos partidarios domsticos. Definitivamente, no saban construir poltica en grande.155 III.15.9.- El levantamiento del embargo de armas en diciembre de 1998. El gobierno britnico decidi el levantamiento del embargo de armas en diciembre de 1998, poco despus de la visita realizada por el presidente Menem al Reino Unido. El vicecanciller Tony Lloyd dio a conocer la noticia por la va parlamentaria. Seal que las licencias seran slo otorgadas para exportaciones, las cuales tendran que ofrecer la certeza de que no pondran en riesgo la seguridad de los territorios de ultramar en el Atlntico Sur o de las fuerzas operando all. Todas las solicitudes de licencias para la Argentina seran analizadas caso por caso, cotejndolas con los criterios de exportacin britnicos y con los del Cdigo Europeo de Conducta para la Exportacin de Armamentos. Lloyd sostuvo que se trataba de una lgica modernizacin del control de exportaciones y que reflejaba el cambio en las circunstancias desde que el embargo haba sido puesto en vigor. Adems dej en claro que no haba habido cambio alguno en la resolucin del gobierno britnico de proteger sus territorios en el Atlntico Sur y que se mantena comprometido a defenderlos, as como la autodeterminacin de su pueblo. El Foreign Office hizo notar que en un seminario en Lancaster House, el presidente argentino haba prometido no usar la fuerza contra las Malvinas, ante lo cual el primer ministro Blair dijo a Menem que revera el embargo bajo una luz positiva. Aun as, el Foreign Office indic que su gobierno haba otorgado esas excepciones por fuertes razones polticas, tales como ayudar a la Argentina a realizar trabajos por mandato de la ONU.156 III.15.10.- La visita del prncipe Carlos a la Argentina en 1999. Carcter de la misma. Anlisis y resultados. Visita del Prncipe Carlos a las Islas Malvinas. La visita del prncipe Carlos de Inglaterra a Argentina gener polmica157. El discurso que ofreci el pasado martes, en el que pidi al Gobierno argentino que respetara los intereses de los habitantes de las islas Malvinas recibi ayer una contundente respuesta del vicepresidente argentino de la administracin Menem,
155 Carlos Menem, En este nuevo captulo debemos trabajar todos, La Nacin, 5 de noviembre de 1998. 156 Graciela Iglesias, Londres levant de hecho el embargo de armas, La Nacin, 18 de diciembre de 1998. 157 Clarin, 11 de marzo de 1999.-

Carlos Ruckauf, afirm que el prncipe Carlos tuvo una actitud intolerable. Los isleos no pueden tener derecho a la autodeterminacin, que es lo que dej entrever el prncipe. En su discurso, el heredero de la corona britnica urgi a Argentina a que pueda vivir en la amistad con otro pueblo de otra democracia moderna, aunque ms pequea, un pueblo igual de apasionado en su decisin de proteger sus tradiciones, en alusin a las Malvinas. Gran Bretaa es una potencia que no ha cambiado su poltica de usurpacin, sino que cambia sus modos. La nica respuesta que los argentinos vamos a sentir como un desagravio es el da que nos devuelvan el territorio que nos han usurpado, respondi el vicepresidente Carlos Ruckauf. III.15.11.- Acuerdo argentino-britnico sobre Comunicaciones con las Islas y libre ingreso de ciudadanos, con pasaporte argentino, al archipilago. Anlisis y consecuencias. La tensin entre Chile y el Reino Unido por la detencin de Pinochet llev a que la empresa LAN Chile suspendiera sus vuelos a las islas Malvinas, dejando a las mismas en un virtual aislamiento. Esta situacin colabor para que se produjera un cambio de situacin favorable a la Argentina. As, las negociaciones interparlamentarias argentino-britnicas culminaron con la firma por los cancilleres Di Tella y Cook, el 14 de julio de 1999 en Londres, de una Declaracin Conjunta sobre las Islas Malvinas, por la cual se reanudaban los vuelos entre la Argentina continental y las islas, y se permitira la visita de argentinos a las mismas presentando su pasaporte. El tema de la soberana quedaba preservado de las negociaciones bajo la frmula del paraguas. El convenio inclua adems un compromiso para incrementar la cooperacin bilateral sobre la conservacin de los recursos pesqueros y el control de la pesca ilegal en el Atlntico Sur. Asimismo, los dos gobiernos continuaran trabajando conjuntamente para evaluar la factibilidad y el costo de la remocin de las minas terrestres an presentes en las islas Malvinas. El acuerdo fue firmado por dos consejeros malvinenses, no como parte formal sino en calidad de testigos. Cont tambin con el apoyo de la oposicin de la Argentina, cuyos legisladores haban participado de las gestiones. En el acto de la firma, el canciller Cook expres que el acuerdo dilua la tensin entre las islas y la Argentina, y el canciller Di Tella seal que no haba perdedores y ganadores, todos eran ganadores. Un periodista dijo a Cook que muchos crean que se era el comienzo del fin de la soberana britnica sobre las islas. El canciller britnico respondi que nada en el acuerdo comprometa la soberana, y Di Tella record que todo estaba firmado bajo la frmula del paraguas. Cook seal adems que el acuerdo contaba con el apoyo de muchos isleos. Al referirse a unos incidentes de protesta en las Malvinas, Cook sostuvo que la intimidacin no era aceptable. Di Tella afirm ms tarde que el xito se deba a los legisladores argentinos.158 No obstante, los isleos intentaron obstaculizar el cumplimiento de lo pactado, advirtiendo que, si no se lograba antes del 9 de octubre un acuerdo bilateral de largo plazo por la pesca, se suspenderan los vuelos reanudados a las islas. A fin de dar solucin al problema, el vicecanciller Cisneros y el director para las Amricas del Foreign Office, Peter Westmacott, mantuvieron una reunin en Madrid los das 2 y 3 de septiembre de 1999. Al trmino de la misma, ambos funcionarios asumieron, en nombre de sus gobiernos, la promesa de instrumentar siete medidas unilaterales para combatir a los buques sin licencias pesqueras, las cuales seran aplicables en la zona en que cada pas tena jurisdiccin. Se acord adems que tanto la Argentina como el Reino Unido insistiran ante los dems pases para que adhirieran a un eventual tratado de preservacin de especies. El acuerdo fue firmado bajo la frmula del paraguas. De esta manera, se logr mantener en pie el entendimiento bilateral suscripto en Londres, que permita a los argentinos volver a viajar a las islas. Las promesas mutuas tenan similar status jurdico que el de los dems documentos emitidos al finalizar las reuniones habituales de la comisin de pesca, que se realizaban semestralmente desde 1990.159 El 16 de octubre se reanudaron los vuelos comerciales a las islas Malvinas con escala en el territorio continental argentino por primera vez desde la guerra de 1982. El vuelo 993 de la compaa LanChile hizo escala en Ro Gallegos, donde abord la nave un contingente de 20 familiares de cados durante la guerra. Era
158 Mara Avignolo, A 17 aos de la guerra, los argentinos podrn viajar a Malvinas, Clarn, 15 de julio de 1999; Di Tella cree que es el mejor acuerdo posible, Clarn, 15 de julio de 1999; Broche de oro o candado, Clarn, 15 de julio de 1999. A partir del 16 de octubre un avin de LAN Chile que retomara los vuelos directos desde Punta Arenas a las islas Malvinas- podra hacer escala en Ro Gallegos. Habra cuatro vuelos mensuales desde Chile, y uno de ellos deba bajar en la capital de Santa Cruz, tanto a la ida como a la vuelta. 159 Andrea Centeno, Avances por la pesca en el Sur, La Nacin, 3 de septiembre de 1999, e idem, Malvinas: Acuerdo y algo ms, La Nacin, 4 de septiembre de 1999.

la primera vez que los allegados a los soldados muertos iban a permanecer una semana en las islas.160 Por otro lado, las relaciones comerciales entre la Argentina y el Reino Unido tuvieron una sensible mejora durante la dcada de 1990. Las exportaciones argentinas al Reino Unido pasaron de 186 millones de dlares en 1990 a 265 millones en 1999, con un pico de 355 millones en 1996. Las importaciones argentinas desde el Reino Unido oscilaron de 42 millones de dlares en 1990 a 543 millones en 1999, con un mximo de 802 millones de dlares en 1997. El saldo de la balanza comercial pas a ser deficitario para la Argentina a partir de 1992, con un pico fuerte de 541 millones de dlares en 1998. El Convenio para la Promocin y Proteccin de Inversiones, firmado en diciembre de 1990, comenz a regir en febrero de 1993. A partir de entonces, la IED britnica comenz a aumentar, alcanzando la Argentina el cuarto lugar en Amrica Latina en 1996. La misma se concentr en manufacturas, bebidas, alimentos y tabacos.161 III.16.- Incorporacin en un anexo de la Constitucin Europea a las Islas Malvinas como territorio de ultramar de la Unin, as como a los archipilagos de las Islas Sndwich de Sur y Georgias del Sur, y el denominado Territorio Antrtico Britnico. Con la inclusin de territorios pertenecientes a nuestra Provincia de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas Malvinas con el carcter de territorios de ultramar de la Unin, la Constitucin Europea retrocede en el tratamiento que la Organizacin Mundial a dado al conflicto de las Islas Malvinas en las ltimas dcadas, incluso la terminologa usada nos recuerda a la vieja tradicin colonialista que la sociedad internacional cree definitivamente superada. La misma se encuentra en Constitucin del bloque de la Unin Europa, y figura dentro del anexo II del ttulo IV de la parte III del Tratado Constitucional. El Artculo IV-440 dice textualmente mbito de aplicacin territorial 1. El presente Tratado se aplica al Reino de Blgica, a la Repblica Checa, al Reino de Dinamarca, a la Repblica Federal de Alemania, a la Repblica de Estonia, a la Repblica Helnica, al Reino de Espaa, a la Repblica Francesa, a Irlanda, a la Repblica Italiana, a la Repblica de Chipre, a la Repblica de Letonia, a la Repblica de Lituania, al Gran Ducado de Luxemburgo, a la Repblica de Hungra, a la Repblica de Malta, al Reino de los Pases Bajos, a la Repblica de Austria, a la Repblica de Polonia, a la Repblica Portuguesa, a la Repblica de Eslovenia, a la Repblica Eslovaca, a la Repblica de Finlandia, al Reino de Suecia y al Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte. 2. El presente Tratado se aplica a Guadalupe, la Guayana Francesa, Martinica, la Reunin, las Azores, Madeira y las Islas Canarias, de conformidad con lo dispuesto en el artculo III-424. 3. Los pases y territorios de ultramar cuya lista figura en el Anexo II estn sometidos al rgimen especial de asociacin definido en el Ttulo IV de la Parte III. El presente Tratado no se aplica a los pases y territorios de ultramar que mantengan relaciones particulares con el Re ino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte que no figuren en la citada lista. 4. El presente Tratado se aplica a los territorios europeos cuyas relaciones exteriores asuma un Estado miembro. 5. El presente Tratado se aplica a las Islas land con las excepciones que figuraban inicialmente en el Tratado mencionado en la letra d) del apartado 2 del artculo IV437 y que se recogen en el Protocolo sobre los Tratados y las Actas de adhesin del Reino de Dinamarca, de Irlanda y del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte; de la Repblica Helnica; del Reino de Espaa y de la Repblica Portuguesa, y de la Repblica de Austria, de la Repblica de Finlandia y del Reino de Suecia. 6. No obstante lo dispuesto en los apartados 1 a 5: a) el presente Tratado no se aplica a las Islas Feroe;
160 Malvinas: Hoy, el primer vuelo desde Ro Gallegos, La Nacin, 16 de octubre de 1999. 161 Inversin directa europea en Amrica Latina: tendencias y aporte al desarrollo, Informe de IRELA, en Revista de Derecho del Mercosur, Ao 3, N 3, junio de 1999, p. 192

b) el presente Tratado se aplica a Akrotiri y Dhekelia, zonas de soberana del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte en Chipre, tan slo en la medida necesaria para garantizar la aplicacin del rgimen establecido inicialmente en el Protocolo relativo a las zonas de soberana del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte en Chipre, anexo al Acta de adhesin que forma parte integrante del Tratado mencionado en la letra e) del apartado 2 del artculo IV-437, y que se recoge en el Ttulo III de la Parte II del Protocolo sobre el Tratado y el Acta de adhesin de la Repblica Checa, la Repblica de Estonia, la Repblica de Chipre, la Repblica de Letonia, la Repblica de Lituania, la Repblica de Hungra, la Repblica de Malta, la Repblica de Polonia, la Repblica de Eslovenia y la Repblica Eslovaca; c) el presente Tratado se aplica a las Islas del Canal y a la Isla de Man tan slo en la medida necesaria para garantizar la aplicacin del rgimen establecido inicialmente para dichas islas en el Tratado mencionado en la letra a) del apartado 2 del artculo IV-437, y que se recoge en la Seccin 3 del Ttulo II del Protocolo sobre los Tratados y las Actas de adhesin del Reino de Dinamarca, de Irlanda y del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte; de la Repblica Helnica; del Reino de Espaa y de la Repblica Portuguesa, y de la Repblica de Austria, de la Repblica de Finlandia y del Reino de Suecia. 7. El Consejo Europeo, por iniciativa del Estado miembro de que se trate, podr adoptar una decisin europea que modifique el estatuto respecto de la Unin de alguno de los pases o territorios daneses, franceses o neerlandeses a que se refieren los apartados 2 y 3. El Consejo Europeo se pronunciar por unanimidad, previa consulta a la Comisin. Protocolos y Anexos Los Protocolos y Anexos del presente Tratado forman parte integrante del mismo. Por su parte, en el Anexo Nro. II se lee: ANEXO II PASES Y TERRITORIOS DE ULTRAMAR A LOS QUE SE APLICARN LAS DISPOSICIONES DEL TTULO IV DE LA PARTE III DE LA CONSTITUCIN Groenlandia, Nueva Caledonia y sus dependencias, Polinesia francesa, tierras australes y antrticas francesas, islas Wallis y Futuna, Mayotte, San Pedro y Miqueln, Aruba, Antillas neerlandesas: Bonaire, Curaao, Saba, San Eustaquio, San Martn, Anguila, islas Caimn, islas Malvinas (Falkland), Georgia del Sur e islas Sandwich del Sur, Montserrat, Pitcairn, Santa Elena y sus dependencias, territorio antrtico britnico, territorios britnicos del Ocano ndico, islas Turcas y Caicos, islas Vrgenes britnicas, Bermudas.

Indudablemente los territorios en disputa de soberana, tal como lo entienden las dos Resoluciones de Naciones Unidas sobre descolonizacin, y especficamente, sobre usurpacin territorial, han quedado de hecho incorporados a la Unin Europea como parte de las posesiones coloniales del Reino Unido. A esto se agrega la porcin antrtica en disputa con Argentina Lamentablemente el ejecutivo argentino recin efectu un primer reclamo el 20 de abril de 2005 ante la presidencia del Consejo de la Unin Europa y ante la presidencia de la Comisin Europea, cuando los jefes de Estado y de Gobierno de los Estados partes de la Unin firmaron la Constitucin el 29 de octubre de 2004, en Roma. Sin embargo, entre las fechas mencionadas el presidente de la Nacin, Nstor Kirchner, sostuvo reuniones con el canciller alemn, Gerhard Schroeder, el 14 de abril de 2005, y con el presidente de Francia, Jacques Chirac, en enero del presente ao, asimismo ni en las extendidas negociaciones entre Unin Europea Mercosur llevadas adelante hasta octubre pasado, ni en la visita del jefe de Gabinete, Alberto Fernndez, a Espaa el 15 de diciembre de 2004, ni en las innumerables oportunidades en que el seor ministro estuvo en Europa, ni en la visita oficial del presidente del gobierno espaol, Jos Luis Rodrguez Zapatero, a la Argentina el 25 de enero de 2005, el tema no form parte de la agenda. El 4 de mayo de 2005, el Senado aprob un pedido de informes a la Cancillera para que brinde detalles acerca de qu medidas o acciones se tomaron para rechazar y reclamar por la inclusin de las Malvinas como territorio de ultramar en la Constitucin Europea. III.17.- La posicin actual de la administracin Kirchner. El endurecimiento evidente de la posicin argentina y una ofensiva de los habitantes de las islas por lograr su autodeterminacin. El gobierno de Kirchner desde su inicio marc diferencias con los de sus antecesores respecto de Malvinas y la distancia es ms evidente si se lo compara con la poltica de "seduccin" hacia los kelpers encarada por Carlos Menem162. Slo en 2005, la Argentina present 15 notas de protesta al Reino Unido por decisiones vinculadas con las Islas Malvinas y las demandas, acciones y seales desde el Palacio San Martn se multiplicaron y diversificaron en 2006. Durante el ao 2006, la Argentina logr documentos de adhesin de las naciones participantes en las cumbres del Mercosur, Sudamericana e Iberoamericana y de la reunin de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) para que Gran Bretaa acepte reanudar las negociaciones por la soberana. Tambin protest ante la Unin Europea por un paquete de ayuda econmica asignado a las autoridades de las Islas a travs del Fondo Europeo para el Desarrollo -en los hechos reconoce a esos territorios como britnicos, luego de haber cuestionado la inclusin del archipilago en el mapa del bloque. La tercera reunin realizada en el Comit Especial de Descolonizacin de las Naciones Unidas, el 15 de junio de 2005, durante la gestin de Kirchner, estuvo signada por un fuerte enfrentamiento verbal entre el canciller argentino, Rafael Bielsa y dos representantes del Consejo Legislativo de las islas Malvinas que calificaron al gobierno argentino de prepotente y lo compararon con el gobierno de Galtieri. Cules son los motivos por los cuales el dilogo en el Comit de Descolonizacin sea cada vez ms spero? Para las dos partes se trata de la realizacin de actos unilaterales encarados por la otra parte. En su intervencin, el canciller argentino Rafael Bielsa, denunci una serie de actos unilaterales adoptados por Gran Bretaa que no ayudan a favorecer un clima de negociacin o cooperacin entre ambas naciones, especficamente en torno a las actividades de prospeccin ssmica de hidrocarburos, la adjudicacin de licencias para la exploracin y explotacin de minerales, la venta de licencias de pesca en la zona disputada, acciones de polica de pesca en el Atlntico Sur, la renuencia britnica a avanzar en las medidas de confianza en el mbito militar, la continuada presencia de la base militar en las Islas Malvinas con capacidad operativa ms all del rea disputada. Adems mencion la inclusin del archipilago en el texto del tratado constitucional de la Unin Europea, los
162 Nota Malvinas, otra vez en foco, publicada en el Diario El Da domingo 07.01.2007, http://www.eldia.com.ar/edis/20070107/septimodia6.htm

intentos del Reino Unido de tratar de afirmar presencia internacional de las Islas Malvinas como entidad separada de nuestro pas, de otorgar al pretendido gobierno isleo un status que no tiene, as como intentar extender convenciones internacionales al rea disputada. Para los isleos este enfrentamiento tiene su origen en la prohibicin argentina de no autorizar vuelos charter desde Punta Arenas a las islas Malvinas prohibicin que se inici en noviembre de 2003. En esta reunin, John Birminghan, miembro del Consejo Legislativo de las Islas Malvinas seal que la actitud del gobierno argentino hacia las islas Malvinas y los malvinenses hace que cada vez ms pases y gente vean al actual gobierno argentino como una administracin prepotente, que no parece entender las realidades del siglo XXI. Agreg que la prohibicin de los vuelos charter decidida por la argentina es un intento de daar nuestra industria de turismo. Birminghan aconsej al gobierno argentino que siga los pasos del gobierno espaol, que recientemente decidi incluir a los habitantes de Gibraltar en las negociaciones entre Espaa y Gran Bretaa. Con relacin a Gibraltar el canciller Bielsa explic que esto es imposible no slo porque la relacin entre Gran Bretaa y Espaa estn en el seno de la Unin Europea y Gibraltar es un territorio dentro de la Unin Europea sino, adems porque la relacin entre Argentina y Gran Bretaa no pasa por su mejor momento. El otro representante del Consejo Legislativo de las Islas Malvinas que se hizo presente en el Comit Especial de Descolonizacin fue Stephen Luxton quin manifest que si bien el gobierno argentino es democrtico, no creo que la esencia de las posturas hacia mi pas haya cambiado significativamente desde la dictadura militar de 1982, salvo en que la agresin militar no parece estar en la agenda. Con posterioridad Luxton, explic que su comparacin con el gobierno militar apuntaba a que si Argentina fuera realmente democrtica, reconocera nuestros derechos a determinar nuestro futuro. Luxton manifest tambin que la realidad es que Argentina ha impuesto efectivamente sanciones econmicas unilaterales contra el pueblo de las islas, y yo pienso que todos los pases de las Naciones Unidas deberan estar indignados. La calificacin del gobierno argentino como prepotente y de compararlo con la dictadura de Galtieri de 1982 por parte de los representantes del Consejo Legislativo de las islas Malvinas, hizo reaccionar al canciller Argentino quien expres que "son dos faltas de respeto que no voy a dejar pasar por alto". Golpeando con su mano sobre la mesa, muy enojado, interrumpi el discurso que haba preparado e, improvisando, record que durante las dictaduras militares haban muerto miles de argentinos y seal asimismo que "hablar de prepotencia no es un buen ejemplo de la tolerancia que los kelpers tanto le reclaman al gobierno argentino". Luego de estos altercados se consider la resolucin presentada por Chile que fue aprobada por consenso y aclamacin, en la cual se solicita a los gobiernos de Argentina y el Reino Unido encontrar una solucin pacfica a la controversia de soberana de las islas Malvinas. La resolucin recibi el respaldo de Brasil como Secretara pro tempore del Grupo de Ro, de Paraguay que actuaba en la presidencia del MERCOSUR, adems de Uruguay, Per, Ecuador, Guatemala y Cuba. El canciller Argentino se retir del recinto sin saludar a los representantes del Consejo Legislativo de las islas Malvinas. El mismo presidente Kirchner al referirse al tema en su discurso ante la Asamblea de la ONU el 20 de setiembre del ao pasado le dedico el siguiente parrafo: No podemos dejar de manifestar que el Gobierno britnico sigue haciendo caso omiso de las resoluciones de esta Asamblea. No obstante, debemos reafirmar una vez ms la permanente disposicin de nuestro pas a un dilogo constructivo con el Reino Unido y exhortar a ese pas a dar pronto cumplimiento al pedido de la comunidad internacional de reanudar las negociaciones.... Adems, el canciller Jorge Taiana orden a todos sus embajadores remitir copia de una carta en la que se recuerda el reclamo sostenido del pas sobre el archipilago. Uno de los puntos de mayor friccin actualmente tiene que ver con las licencias pesqueras otorgadas en los espacios martimos circundantes a las islas por plazos de hasta 25 aos. En respuesta, el Senado aprob por unanimidad un proyecto que obligar a las empresas pesqueras a optar por trabajar en jurisdiccin argentina o de las Islas Malvinas, convirtiendo los permisos de pesca de ambas zonas en excluyentes uno del otro.

En su ltimo discurso ante el Comit Especial de Descolonizacin de la ONU, el canciller Taiana desgran las razones por las cuales el Gobierno de sostiene que el principio de "integridad territorial", en el caso de Malvinas, prevalece sobre la pretendida aplicacin del principio de autodeterminacin de los kelpers. Para la Argentina la libre determinacin no resulta aplicable a esta cuestin, debido a que se trata de una poblacin britnica transplantada con el nimo de establecer una colonia. Se trata de un territorio colonial y no de un pueblo colonizado. Paralelamente, en los ltimos meses comenz a discutirse en las islas su eventual independencia de Gran Bretaa. El primero en mencionar esa posibilidad fue Richard Davies, un gals que fue elegido este ao miembro del Consejo Legislativo de las islas. "No hay razn por la cual un pas (sic) de este tamao no pueda ser independiente", sostuvo Davies en una entrevista reciente con el diario La Tercera de Chile. La iniciativa buscara establecer un gobierno propio pero delegando las cuestiones en materia de defensa y relaciones exteriores en el Reino Unido. Esta es una frmula que ya se aplica en algunos mini Estados. El senador radical Rodolfo Terrao advirti que el Reino Unido "ha venido trabajando el Reino Unido porque clausurara las posibilidades de discusin con la Argentina". En la sesin del 25 de julio pasado del parlamento britnico, el legislador laborista Ian Austin se pregunt si el aniversario nmero 25 de la guerra de 1982 "no es una oportunidad para recordarles a los argentinos la importancia del principio de autodeterminacin".

IV.- Enfoque Jurdico de la cuestin sobre Malvinas. IV.1.- El concepto de soberana aplicado a las islas.El planteo general del conflicto sobre las Islas Malvinas presenta dos momentos claramente diferenciales: por una parte estamos frente a un problema tradicionalmente conocido como de soberana y por la otra, frente a un planteo novedoso de descolonizacin dentro del cual subyace aquel primitivo conflicto. Para el Derecho Internacional tanto clsico como contemporneo lo que se discute en un conflicto de soberana es la legitimidad de la relacin jurdica que vincula a cada Estado parte en la controversia respecto de un territorio determinado. El concepto de soberana latente en todo conflicto territorial est directamente asociado con el de la titularidad para el ejercicio del dominio eminente sobre un territorio. El concepto de soberana comprende a) un aspecto interno que se manifiesta en el ejercicio del poder supremo o imperium en forma exclusiva, y b) un aspecto externo que se evidencia en el ejercicio de ese poder exclusive en forma excluyente de todo otro poder o imperium. El Derecho Internacional distingue dentro del concepto de soberana, entre el derecho a la disposicin de un territorio Por parte de un Estado en forma exclusiva y excluyente, y el ejercicio de ese derecho a travs de la administracin y contralor de competencias soberanas sobre el territorio. El ejercicio de competencias soberanas de un Estado sobre un territorio no necesariamente implica que ese Estado tiene la titularidad o el derecho a la soberana sobre el territorio. Asimismo quien tiene la soberana o titularidad puede bien no ejercer en los hechos las competencias soberanas derivadas de su derecho o titularidad. Por otra parte, el ejercicio de esas competencias presupone que el Estado que las asegura es el que tiene responsabilidad internacional sobre el territorio, independientemente de que sea o no el titular de la soberana. Es decir que un Estado puede ser el titular de una soberana territorial sin posibilidad de ejercitarla o bien puede ejercer competencias soberanas sin ser el titular del dominio eminente. Estas situaciones en las que se produce un desdoblamiento entre el derecho y su ejercicio se ejemplifican a travs de cases de arrendamientos de territorios, lease back, servidumbres condicionadas o bien de ocupaciones ilcitas. Tanto en cases en que la titularidad est disociada del ejercicio de competencias como consecuencia de un acto ilcito o de un acto ilcito, quien en definitiva controla el territorio es el responsable internacional por el ejercicio de dichas competencias. Toda controversia entre Estados referente a soberana territorial exige una definicin final en cuanto a quien tiene un mejor derecho al pleno goce de las competencias propias que hacen al ejercicio del dominio eminente de un Estado sobre un territorio. IV.1.1.- Normas aplicables y los modos vlidos de adquisicin de territorios. Las reglas de juego aplicables a los conflictos de soberana entre estados no son otras que las previstas por el Derecho Internacional como los modos vlidos de adquisicin de territorios. La prctica estadual, avalada por una concordante y slida jurisprudencia internacional, hace referencia, entre otros modos vlidos a: a) la ocupacin inmemorial como ocupacin efectiva, pblica, pacifica y continua sobre territorios sin dueo (res nullius); b) la prescripcin, como institucin que partiendo de una ocupacin efectiva, inicialmente ilcita, es finalmente saneada en el tiempo a travs del fiel cumplimiento de ciertos requisitos preestablecidos; c) dentro de los modos derivados, la Sucesin de Estados, que se define como el traspaso de la titularidad en el dominio eminente y que involucra en principio el traspaso de la responsabilidad internacional sobre el territorio objeto de la sucesin. La sucesin de Estados como modo de adquisicin de territorios se distingue as de la sucesin de Estados entendida como una mera sustitucin de un Estado por otro en la responsabilidad de las relaciones internacionales de un territorio. Esta ltima es la definicin que delimita el mbito de aplicacin de la Convencin de Viena sobre Sucesin de Estados en materia de tratados del ao 1978. Estos y otros modos vlidos de adquisicin de territorios son considerados como las causas o fundamentos de titularidad territorial. El Derecho Internacional reconoce as una diversidad de modos vlidos que provocan,

en consecuencia, un sistema multitular y no unititular. Esto quiere decir que en un conflicto de soberana no habra que definir quien tiene el ttulo sino quien tiene un mejor ttulo. El siguiente problema que se plantea se relaciona a la reubicacin o jerarquizacin de esos modos de adquisicin con el fin de detectar, en un conflicto determinado, quien tiene un mejor ttulo. Al respecto existen dos instituciones reconocidas y aplicadas en la prctica internacional que fundamentan un criterio objetivo y racional: ellas son la intertemporalidad del derecho y la fecha crtica. La intertemporalidad del derecho es la aplicacin del derecho vigente al momento de producirse situaciones que implican el nacimiento, modificacin o extincin de derechos y obligaciones. Integra el concepto de intertemporalidad, la adaptacin o adecuacin del derecho ya adquirido a la evolucin del Derecho general. En este caso se recurre a la intertemporalidad a los efectos de verificar, a posteriori de su adquisicin, el mantenimiento o subsistencia de un derecho determinado. IV.2.- El debate sobre la existencia de una controversia Si la controversia es la situacin que se produce cuando hay dos o ms opiniones contrapuestas sobre un mismo asunto, se puede discutir ad infinitum sobre las mismas opiniones, dejando la controversia abierta, o tratar de resolverla. Para ello es necesario que ambas partes concuerden en esa decisin. Por su parte, fecha crtica es la determinacin en el tiempo del surgimiento de un conflicto entre Estados. Esta institucin se utiliza, asimismo, con el fin de ubicar histricamente un hecho o situacin que cristaliza o consolida derechos u obligaciones. En este ltimo supuesto habr tantas fechas crticas como hechos alegados por las partes necesiten analizarse a la luz del derecho contemporneo a su realizacin. El efecto inmediato de la determinacin de una fecha crtica, en uno y otro supuesto, es el definir un momento a partir del cual las acciones u omisiones de un Estado en conflicto no pueden mejorar sus derechos oponibles al otro Estado existentes al memento de la fijacin de aquella fecha. Los actos u omisiones imputables a un Estado no pueden mejorar pero si deteriorar sus derechos oponibles frente a otro Estado a partir de una fecha crtica preestablecida. En la comunidad internacional, por contraste con lo que sucede en el orden interno, hay escasas vas para solucionar controversias cuando una de las partes se niega a hacerlo. Otra posibilidad, que es la que adopt Gran Bretaa en la controversia por las Islas Malvinas, es negar que tal controversia existe. Con ese punto de partida, negar la existencia de una controversia por no tener dudas sobre sus ttulos, no es posible avanzar en las etapas subsiguientes para resolverla, a saber, establecer el ncleo de la controversia y estar dispuesto a negociar sobre ella para llegar a una solucin. Una solucin implica acuerdo en los trminos del arreglo. Una solucin debe ser aceptable para ambas partes, puesto que de lo contrario slo sera una reformulacin del conflicto. En la cuestin Malvinas, los sucesos que llevaron a la controversia son evidencia de ella. Sin embargo, ha sido una postura reiterada del Reino Unido el cuestionar la existencia de una controversia, lo cual ha impedido avanzar hacia las otras condiciones necesarias para procurar la solucin. Si no existe un reconocimiento de la existencia de una controversia, la controversia se mantiene inveteradamente irresuelta, ya que es lgicamente invlido procurar solucionar un problema que no existe. Esta afirmacin, sin embargo, est desmentida por la realidad histrica, por las resoluciones de los organismos internacionales, por los escenarios polticos y econmicos y, especficamente, por el derecho que sustenta la reivindicacin argentina. La primera condicin, por lo tanto, no depende de las partes involucradas sino de los hechos y del derecho. Y se encuentra cumplida, existe una controversia sobre las Islas Malvinas, y la cuestin Malvinas abarca asimismo la controversia sobre las Islas Georgias y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes. Como tctica ha sido sumamente til la negacin de la controversia, porque ha insumido una ms que centenaria actividad polticodiplomtica- acadmica de la Argentina dedicada a mantener la vigencia de la controversia y a que fuese reconocida tanto por terceros Estados como por organizaciones internacionales.163
163 La controversia es un desacuerdo sobre un tema de derecho o de hecho, una contradiccin, una oposicin de argumentos jurdicos o de intereses entre dos personas

Para que exista la controversia no slo es necesario que existan dos posiciones opuestas, sino que una parte sostenga una postura y que la otra la rechace. Es necesario adems, para poder llegar a una solucin, reconocer el ncleo de la controversia. Finalmente, se debe tener voluntad de solucionarla por todas las partes interesadas e involucradas. La controversia sobre las Islas Malvinas se origin en la ocupacin ilegtima por parte de Gran Bretaa, es decir un hecho de fuerza que la Argentina pudo haber respondido con la reocupacin, como fue propuesto por uno de los notables consultados por el ministro Maza a comienzos de 1833, rechazado por la Argentina. La disputa posterior se desliz sobre argumentos para fundamentar su accin por parte de Gran Bretaa y en reclamos diplomticos por parte de Argentina. El acto que dio comienzo a la controversia por Malvinas fue poltico, pero no se ha producido la adquisicin del territorio por parte de Gran Bretaa, porque ello requiere el elemento jurdico. No lo ha permitido el derecho. Ninguna de las condiciones se han cumplido para ello. Nunca fueron abandonadas en los hechos y nunca se abandon el reclamo en el derecho. En efecto, si bien no fueron ocupadas desde su descubrimiento y permanecieron deshabitadas en algunos perodos por razones coyunturales, nunca fueron terra nullius, es decir, territorio sin dueo. IV.3.- Postura Argentina Argentina no ha cesado de buscar la recuperacin de su integridad territorial y la devolucin a su soberana de las Islas Malvinas, rea que le fuera despojada por la fuerza en 1833 por Inglaterra. Su reclamacin la ha fundado en derechos histrico-jurdicos como, por ej, el descubrimiento, la ocupacin, el uti possidetis juris de 1810, el estoppel, como tambin, en argumentos geogrfico-jurdicos tales como la unidad geogrfica y la contigidad164. Gran Bretaa ha cambiado a lo largo del tiempo sus argumentos para apoyar la legitimidad de su ocupacin de las Islas Malvinas165, recayendo finalmente en la ocupacin como nico ttulo, mientras que la Argentina, desde su primera protesta formal ante el gobierno britnico, el 22 de enero de 1833 (nota dirigida por el Ministro de Relaciones Exteriores D. Manuel Vicente de Maza al Encargado de Negocios de Gran Bretaa D. Philip G. Gore), expuso su derecho de soberana y el ejercicio de actos de gobierno en las Islas, que fueron violados en situacin de paz entre ambos pases, y rechaz cualquier pretensin que Gran Bretaa pudiese alegar sobre las Islas. La coherencia mantenida es realmente destacable y le otorga gran solidez a la posicin argentina. No ha producido, an, la solucin de la disputa. Pero no se podra aspirar a una solucin satisfactoria si ese presupuesto no existiese. La controversia tiene su razn necesaria y suficiente en la soberana. IV.4.-El principio de autodeterminancion, su inaplicabilidad. En el ao 1919 se institucionaliza a travs del artculo 22 del Pacto de la Sociedad de Naciones un sistema de mandatos sobre los territorios coloniales dependientes de las Potencias vencidas en la Primera Guerra Mundial. La creacin e implementacin del rgimen de los mandatos se apart del derecho clsico aplicable a la terminacin de conflictos armados, al reemplazar un mero reparto de territorios de las potencias vencidas, por un sistema que garantizara el bienestar y el desarrollo de las poblaciones afectadas Esas poblaciones, una vez alcanzado un grado de desarrollo que las capacite para conducirse por si solas, legitimaran la existencia de un nuevo Estado. El sistema tutelar que emprendera la Sociedad de las Naciones fue definido como una misin sagrada de civilizacin. Una nueva filosofa poltica y social que madur en la aplicacin del sistema de mandatos, inspir, al finalizar
(Caso de las Concesiones Mavrommatis en Palestina, Grecia c. Gran Bretaa (Jurisdiccin), 30.VIII.1924, Rec. CPJI Srie A, p.11). 164 Esta teora de base geogrfico-geolgica, que no puede ser considerada como norma de Derecho internacional, sostiene el derecho a incorporar a la tierra firme zonas insulares en razn de su proximidad geogrfica. En el diferendo entre El Salvador/Honduras (sentencia del 13 de setiembre de 1990, p. 101), la Sala de la CIJ, al referirse a las Islas Menguera y Menguerita, tom en consideracin su proximidad con la Costa de Nicaragua. (No obstante, debe tenerse presente que Farallones (nicaragense) est ms alejada del continente y, a pesar de ello, su dominio no fue discutido). Kohen, M.G.- Possession Conteste et Souverainet Territoriale, Edit. PUF, Paris, 1997.p. 242 y ss. 165 Del Castillo de Laborde Lilian , Aspectos jurdicos de la cuestin malvinas , en Islas Malvinas y Argentina 2006, Seminario organizado por el Instituto de Investigacin y Desarrollo de la Academia Nacional de Ciencias de Buenos Aires, el 22 de junio de 2006 publicado por la Academia Nacional De Ciencias De Buenos Aires pag 35.

la Segunda Guerra Mundial, el establecimiento dentro del esquema de la Organizacin de las Naciones Unidas, de un Sistema de Fideicomisos para territorios dependientes. La inclusin de un territorio como territorio fideicometido dependi salvo para el caso de los territorios coloniales de las potencias vencidas en la Segunda Guerra Mundial- de acuerdos de voluntades entre los Estados interesados y la ONU. Anteriormente, en 1933, los Estados americanos durante la XII Conferencia Internacional Americana de Montevideo, consagraron una doctrina fundamental de derecho americano al establecer: "Los Estados contratantes consagran en definitiva como norma de su conducta la obligacin precisa de no reconocer las adquisiciones territoriales o de ventajas especiales que se realizan por la fuerza, ya sea que esta consista en el uso de armas, en representaciones diplomticas conminatorias o en cualquier otro medio de coaccin efectiva. El territorio de los estados es inviolable y no puede ser objeto de ocupaciones militares ni de otras medidas de fuerza impuestas por otros Estados, indirecta ni indirectamente, ni por motivo alguno , ni aun de manera temporal". Abonados en esta conducta, Argentina suscribe en 1945 la Carta de la Naciones Unidas, no slo como un mecanismo para mantener la paz y la seguridad internacional sino tambin como un sistema para encontrar solucin justa a los problemas internacionales, especialmente los que derivan de la existencia del sistema colonial. Como era de prever en 1945, las grandes potencias colonialistas no estaban an dispuestas, mucho menos preparadas, para efectuar la liquidacin de sus respectivos imperios. As la Conferencia de San Francisco de 1945 elabor una serie de pautas referidas a la situacin de aquellos territorios no autnomos que no seran incluidos en el sistema de fideicomisos. Esas pautas se estructuraron en las normas contenidas en el Captulo XI de la Carta de la ONU bajo el ttulo de Declaracin sobre Territorios no Autnomos. En observancia del artculo 73 e) del Captulo XI de la Carta, Gran Bretaa incluy en 1946 a las Islas Malvinas dentro de los Territorios no autnomos a los efectos de transmitir a ttulo informativo, datos sobre las condiciones econmicas, sociales y educativas en el territorio. Cabe recordar, que fue el Reino Unido el que impuso el carcter de declaracin al Captulo XI, pretendiendo as desafectar su carcter vinculatorio para los Estados Parte de la Organizacin. Ya en la conferencia de San Francisco la delegacin argentina formul expresa reserva de los derechos de nuestro pas sobre las Islas Malvinas. A partir de la vigencia de la Carta de las Naciones Unidas, se produce un gran cambio en los trminos de referencia de la disputa. El organismo internacional decidi desarrollar una enrgica accin para eliminar el colonialismo del mundo de la posguerra. Tal actitud responda a la corriente liberal, una de las tendencias permanentes de la conducta exterior estadounidense, enraizada en las doctrinas que sustent en la posguerra de 1918 Woodrow Wilson. Roosevelt la encabez y proclam con fuerza. El articulo 73 de la Carta de Naciones Unidas, establece que aquellos pases miembros que tengan la responsabilidad de administrar territorios cuyos pueblos no hayan alcanzado la plenitud de un gobierno propio, deben reconocer los intereses de los habitantes por encima de todo. A su vez en el inciso E obliga a aquellos pases a transmitir regularmente al Secretario General toda informacin estadstica y de cualquier otra naturaleza que influya en las condiciones econmicas, sociales y educativas de los territorios por los cuales son respectivamente responsables. La carta de las Naciones Unidas establece que todo intento encaminado a quebrantar total o parcialmente la integridad territorial de un pas es incompatible con los propsitos de ella. Conforme con esta disposicin, era evidente que en el caso de las Malvinas, la descolonizacin slo poda cumplirse teniendo en cuenta el reclamo que argentina siempre haba hecho. Para que pueda ponerse en prctica, la autodeterminacin debe cumplir por lo menos dos condiciones: 1) Debe invocarse por un pueblo; y, 2) No debe afectar la integridad territorial de un Estado. El derecho de autodeterminacin en el sentido de la Carta de las Naciones Unidas se reconoce como primera condicin a los pueblos, concepto que no se aplica a toda comunidad, sino a la que tenga una identidad reconocida y se encuentre adems sometida por quienes ocupan el territorio. All surge su problema en lo que a su aplicacin consiste, fundamentalmente, en determinar quines son los sujetos de este derecho. El alcance de este concepto fue interpretado en diferentes circunstancias, y entre ellas puede citarse la Opinin Consultiva de la Corte Internacional de Justicia sobre los Efectos legales de la construccin de un muro en

territorio palestino ocupado, 2004, que declara que el pueblo palestino tiene derecho a la autodeterminacin: 118. As regards the principle of the right of peoples to self-determination, the Court observes that the existence of a Palestinian people is no longer in issue. Such existence has moreover been recognized by Israel in the exchange of letters of 9 September 1993 between Mr. Yasser Arafat, President of the Palestine Liberation Organization (PLO) and Mr. Yitzhak Rabin, Israeli Prime Minister. In that correspondence, the President of the PLO recognized the right of the State of Israel to exist in peace and security and made various other commitments. In reply, the Israeli Prime Minister informed him that, in the light of those commitments, the Government of Israel has decided to recognize the PLO as the representative of the Palestinian people. The Israeli-Palestinian Interim Agreement on the West Bank and the Gaza Strip of 28 September 1995 also refers a number of times to the Palestinian people and its legitimate rights (Preamble, paras. 4, 7, 8; Article II, para. 2; Article III, paras. 1 and 3; Article XXII, para. 2). The Court considers that those rights include the right to self-determination, as the General Assembly has moreover recognized on a number of occasions (see, for example, resolution 58/163 of 22 December 2003). En sentido propio, se entiende generalmente por pueblo a un grupo tnico dotado de caractersticas diferenciales objetivas que le dan personalidad y tambin de conciencia de esa personalidad diferencial. Se utilizan en este caso los trminos nacionalidad, pueblo y etnia, que admiten muchas definiciones, pero, de todos modos, se diferencian claramente de poblacin que, en derecho internacional, se define como el conjunto de personas que estn sometidas a la jurisdiccin personal del Estado. No corresponde para el caso de las Malvinas hablar de libre determinacin ya que la poblacin de las Islas no constituye ni nacin, ni pueblo ni grupo tnico diferenciado del de la metrpoli. Bien ha hecho la AG de NU en usar cuidadosa y continuadamente la palabra poblacin para referirse a los habitantes del Archipilago y en rechazar reiteradamente la propuesta britnica de incluir en resoluciones relativas a Malvinas referencia a la libre determinacin de los pueblos. Ms all de si se hace prevalecer el criterio objetivo o subjetivo166, en el caso de Malvinas, por tratarse de un territorio ocupado, no puede pensarse en la aplicacin del principio de libre determinacin. Este derecho slo corresponde a un grupo tnico sobre territorio de su pertenencia y no sobre espacios ocupados ilcitamente. Carecera de sentido preguntarle al usurpador si desea quedarse con lo arrebatado167. Los britnicos ocupantes de Malvinas no pueden decidir sobre el destino de lo que no les pertenece, en este caso, el territorio del archipilago. S, les cabra, en caso de reinstauracin plena del ejercicio de la soberana por parte de Argentina y su constitucin en minora, decidir sobre su propio destino personal, ejerciendo el derecho de opcin en cuestiones tales como nacionalidad, religin, bienes, condiciones de emigracin....Debemos tener presente la diferencia entre derecho de opcin y derecho de libre determinacin. Al respecto, debemos recordar que Ruiz Cerutti, en la sesin del 22 de noviembre de 1988 ante la AG de NU ha expresado que Argentina est dispuesta a proveer adecuadamente en relacin a los intereses de los actuales habitantes, a travs de un estatuto especial de salvaguardia y garantas y reconoci la necesidad de adoptar medidas para asegurar el mantenimiento del modus vivendi de los isleos, su bienestar, tradiciones e identidad cultural, a ms de asegurar el pleno ejercicio de sus derechos individuales. G. Di Tella, en la Sesin 1492 del Comit Especial de Descolonizacin, de 6 de julio de 1998, ha reforzado la manifestacin de voluntad argentina al sealar que el respeto al modo de vida de los isleos forma parte de la Constitucin argentina. Estas expresiones permiten asegurar los intereses de los habitantes de Malvinas respetando su derecho de opcin.
166 Para la escuela alemana, tanto los pueblos como las naciones se asientan en elementos objetivos tales como la raza, la lengua, el territorio, la religin rechazando el valor de la voluntad de los individuos como base suficiente para la construccin de identidad separada. La escuela francesa, de concepcin subjetiva, pone el acento en el devenir histrico, en la comunidad de tradiciones y costumbres y, sobre todo, en los elementos de orden ideal, espiritual, como la conciencia comn de conformar una unidad. La corriente eclctica entiende que, tanto los elementos objetivos como los subjetivos, son imprescindibles para la perdurabilidad de la identidad de un pueblo. 167 Por ello hablar de la posibilidad de tomar en cuenta los deseos de los habitantes de Malvinas constituye un abuso de derecho.

En 1946 Gran Bretaa comenz a brindar informacin sobre las Islas Malvinas, cumpliendo con lo establecido en el artculo 73, la Repblica Argentina hizo conocer a las Naciones Unidas, como ya lo haba hecho en el pasado, su reserva de soberana sobre el territorio. Anualmente la Argentina, a travs de las Asambleas Generales record sus derechos sobre las Islas dejando constancia de que la informacin que proporcionaba el Reino Unido con relacin a las Islas Malvinas en nada afectaban la soberana argentina sobre dicho territorio y de que la ocupacin que detenta el Reino Unido es en virtud de un acto de fuerza, jams aceptado por el gobierno argentino. A partir de 1955 las Naciones Unidas tomaron renovado vigor con el ingreso de nuevos miembros, particularmente con el ingreso de aquellos que Estados que surgan de los procesos de descolonizacin, impuesto a las potencias por el nuevo panorama poltico del mundo. De esa manera surgi un enfoque distinto a la reivindicacin argentina sobre las islas. En 1965, teniendo en cuenta los Informes del Comit Especial, la Asamblea General de la ONU aprueba la Resolucin 2065 (XX) relativa a la cuestin de las Islas Malvinas , como ya sealamos toma nota de la existencia de la disputa acerca de la soberana sobre las islas, y establece que las Islas Malvinas no pueden ser descolonizadas por la autodeterminacin. O sea, no es vlido en las Malvinas el pronunciamiento de la poblacin importada a ese territorio por los britnicos, luego de que sus tropas la usurparan en 1833 por la fuerza y dispersaran a la poblacin argentina. Por consiguiente, se reconoce que las Islas Malvinas constituyen un caso especial y que para su descolonizacin deben ser atendidos no los deseos sino los intereses de sus habitantes. Igualmente, invita esa Resolucin a los gobiernos de la Argentina y del Reino Unido a proseguir sin demoras las negociaciones dispuestas por el Comit encargado de la situacin de territorios colonizados. En la Cuestin Malvinas, la Asamblea General de las Naciones Unidas recogi esta doctrina - de aplicacin del principio de integridad territorial al hacer referencia a los intereses y NO a los deseos de la poblacin de las Islas no solo en su resolucin 2065 (XX) de 1965, sino que fue ratificada posteriormente por otras resoluciones en 1973 (3160, XXVIII) 1976 (31/49), 1982 (37/9), 1983 (38/12), 1984 (39/6), 1985 (40/21), 1986 (41/40), 1987 (42/19) y 1988 (43/25). Podemos apreciar claramente que la poblacin britnica de las Malvinas no tiene ninguno de los rasgos diferenciales que permitan considerarla una nacionalidad o una etnia, es decir, un pueblo diferenciado. No tienen idioma propio, cultura distintiva ni hbitos psicolgicos reflejados en una comunidad singular. No son un pueblo originario de las islas, colonizado por el invasor britnico. Por el contrario, son ellos mismos agentes de colonizacin. Las Naciones Unidas, en otros casos, han rechazado el valor de la expresin de voluntad de una poblacin, efectuada a modo de ejercicio del derecho de libre determinacin de los pueblos, invocando la necesidad de preservar la integridad territorial. Tal el caso de Mayotte (francesa) y la insistencia de la Asamblea General de Naciones Unidas en negar valor a la consulta popular en Mayotte, alegando la necesidad de reintegro de la Isla a las Comoras. Otro caso similar lo constituyen las Islas bajo administracin francesa Juan de Novoa, Basas de India, Gloriosas y Europa en relacin a Madagascar168 . En sntesis, no existe ninguna nacionalidad, etnia ni pueblo que pueda denominarse kelper o falklander; no existe ningn idioma ni ninguna cultura propia de los habitantes de Malvinas. Existen britnicos pobladores de las Malvinas, que siempre manifestaron su voluntad de seguir siendo britnicos. La segunda condicin para que un pueblo pueda tener derecho a la autodeterminacin, y es la de no afectar total o parcialmente la unidad nacional y la integridad territorial de un pas, ya que todo intento de hacerlo sera incompatible con los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas (Resolucin 1514 (XV), 6.). Con respecto a la integridad territorial de la Argentina, una solucin que fuera contraria al reconocimiento de sus derechos de soberana sobre las Islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes la afectara gravemente.

168 V. Drnas De Clment, Z.- El Derecho de Libre Determinacin de los Pueblos: Colonialismo Formal, Neocolonialismo, Colonialismo Interno, en Anuario Argentino de Derecho Internacional, Vol. III, 1987-1989, Crdoba, 1989.

V .- Malvinas y el derecho internacional humanitario.V.1.- Introduccin.Al trmino del conflicto blico por la recuperacin de nuestra Soberana en las Islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur, los ex combatientes intentaron informar al resto de la sociedad acerca de los hechos vividos en los combates; la campaa de desmalvinizacin lo impidi. A su vez, los familiares de los cados trataron de buscar informacin sobre la muerte de sus seres queridos en las respectivas Fuerzas Armadas, sin encontrar, la mayora de las veces, respuestas ciertas. Solamente accedieron a informacin veraz a travs de quienes cumplieran el servicio de las armas junto a sus seres queridos, es decir, los excombatientes. La mayora de los medios de comunicacin social se convertan en instrumentos -consciente o inconscientemente- de la desmalvinizacin, muchas veces tergiversando lo ocurrido, otras veces ocultando la verdad, las ms de las veces mintiendo, lisa y llanamente. En los primeros, aos de la postguerra tanto la dirigencia poltica como militar particip activamente de esta campaa de desmalvinizacin, impidiendo el reconocimiento de los veteranos de guerra y de aquellos que brindaron un ser querido a la Patria, as como ocultando la realidad sobre la guerra. En este marco, no es de extraar que las primeras denuncias sobre crmenes de guerra a las que se le dieron trascendencia pblica provinieran de ex soldados paracaidistas britnicos, tal el caso del libro Excursin al Infierno, de Vincent Bramley, traducido al castellano en el ao 1992. Ingresando ya en la particularidad del tema, es dable realizar una precisin conceptual. En derecho internacional, hay que distinguir el derecho de recurrir a la fuerza, es decir, zanjar un litigio con las armas y el derecho aplicable cuando las hostilidades existen realmente. La finalidad de este ltimo es limitar el uso de la violencia y proteger a las vctimas de esas situaciones. El derecho de hacer la guerra o ius ad bellum figura principalmente en la Carta de las Naciones Unidas. El derecho aplicable en la guerra o ius in bello est estipulado en el derecho internacional humanitario. Esta ltima ser la perspectiva que abordaremos. Se entiende por Derecho Internacional Humanitario o Derecho Humanitario, se dice que: Es el conjunto de las reglas de derecho internacional tendentes a la proteccin, en caso de conflicto armado, de las personas afectadas por los males que causa ese conflicto y, por extensin, de los bienes que no tienen directa relacin con las operaciones militares169. Segn lo establece el Informe Junod, el caso Malvinas es uno por lo siguiente: Se trata de un conflicto armado internacional de tipo clsico, limitado en el espacio y en el tiempo. Los enfrentamientos tuvieron lugar entre las fuerzas armadas regulares, y no hubo sino tres vctimas entre la poblacin civil. Desde 1949, es el primer caso en que se aplica, a gran escala, el II Convenio de Ginebra para aliviar la suerte de los heridos, los enfermos y los nufragos de las fuerzas armadas en el mar. Los acontecimientos del Atlntico Sur evidenciaron, as, las deficiencias y las adaptaciones necesarias a las tcnicas modernas de sealamiento de los transportes sanitarios (buques hospitales, helicpteros sanitarios) y de comunicaciones. Las dos Partes, es decir, el Reino Unido y Argentina, invocaron los Convenios de Ginebra, a la letra, y sobre puntos precisos, y demostraron gran preocupacin por evitar sufrimientos intiles. El Comit Internacional de la Cruz Roja ( en adelante CICR) se vio inducido a desplegar sus actividades humanitarias deproteccin, de conformidad con el mandato de intermediario neutral que se le confiere en los Convenios, con el pleno asenso de las Partes. Argentina y Gran Bretaa ratificaron los Convenios de Ginebra170. Argentina y el Reino Unido ratificaron los
169 Concepto dado por Stanislaw E. Nahlik.
170 Convenio de Ginebra para aliviar la suerte de los heridos y enfermos de las fuerzas armadas en campaa ( I Convenio). Convenio de Ginebra para aliviar la suerte de los

heridos, enfermos y nufragos de las fuerzas armadas en el mar (II Convenio). Convenio de Ginebra sobre el trato a los prisioneros de guerra (III Convenio). Convenio de Ginebra sobre la proteccin de personas civiles en tiempo de guerra (IV Convenio).

Convenios de Ginebra el 15 de septiembre de 1956 y el 23 de septiembre de 1957 respectivamente. El respeto al derecho de Ginebra lejos estuvo de ser fue total ya que algunas normas sevieron violadas a lo largo de esta guerra, como por ejemplo no se castigo a los responsables del hundimiento del General Belgrano, o por el asesinato al suboficial primero Flix Oscar Artuso (temas que en particular abordaremos a siguientes captulos ). Por lo tanto ambos pases al enfrentarse en un conflicto armado como el de Malvinas debieron tener en cuenta lo que establecen los Convenios y as lo hicieron. En el mismo informe ya citado se dice: No es suficiente que los Estados ratifiquen los Convenios de Ginebra y sus Protocolos adicionales; es necesario que haya real voluntad poltica de aplicarlos [] Orientado hacia la proteccin de la persona humana, en el derecho humanitario no se tienen en cuenta los motivos de un conflicto armado. Decidimos realizar una nueva precisin tcnica, dada la particular naturaleza del conflicto171, desde el punto de vista del Reino Unido, uno de sus territorios fue ocupado por un ejrcito extranjero, mientras que Argentina considera que las Islas son parte integrante de su territorio nacional. En el IV Convenio, relativo a la proteccin de las personas civiles en tiempo de guerra, figuran algunas normas generales de proteccin de la poblacin civil contra los efectos de las hostilidades (Ttulo II), normas por lo que atae a la proteccin de personas civiles en los territorios ocupados, as como normas relativas al internamiento de las personas civiles. Aunque el Ttulo II fue aceptado por las Partes que dieron su aquiescencia para que se designase una zona neutralizada dentro y alrededor de la catedral de Port Stanley-Puerto Argentino, la naturaleza del litigio acerca de la soberana sobre las Islas pone en tela de juicio la aplicabilidad formal del IV Convenio en su conjunto. Sin embargo, Un desacuerdo por lo que respecta a la aplicabilidad formal no deberla prejuzgar las condiciones de vida de la poblacin civil. V.2.- El mbito de aplicacin de los Convenios de Ginebra y la nocin de conflicto armado. Cabe iniciar la exposicin sealando el art.2 de los cuatro Convenios que expresa: ... aparte de las disposiciones que deben entrar en vigor ya en tiempo de paz, el presente Convenio se aplicar en caso de guerra declarada o de cualquier otro conflicto armado que surja entre dos o varias de las Altas Partes contratantes aunque el estado de guerra no haya sido reconocido por alguna de ellas. 172 Por consiguiente, est previsto que los Convenios se apliquen incluso si no ha sido reconocido el estado de guerra; basta que haya un conflicto armado. Por qu? En primer lugar, el derecho humanitario fue concebido para hacer frente a situaciones de urgencia. La proteccin y la asistencia en favor de las vctimas no pueden depender de consideraciones polticas. En segundo lugar, hoy ya no hay prcticamente, guerras declaradas. En la Carta de las Naciones Unidas, se estipula que slo se puede recurrir a la fuerza en caso de legtima defensa. Generalmente, la legtima defensa es impugnada por la olas Partes adversas. En cambio, la expresin conflicto armado califica una situacin en que hay de facto hostilidades armadas. La nocin de guerra tiene connotaciones jurdicas, mientras que el conflicto armado es una nocin de hecho; por ello, es preferible utilizar, en materia de derecho humanitario, la expresin genrica de conflicto armado. El Convenio se aplicar tambin en todos los casos de ocupacin de la totalidad o parte del territorio de una Alta Parte contratante, aunque la ocupacin no encuentre resistencia militar. 173 Resulta que, cuando el litigio concierne precisamente a la soberana de un territorio, las ms de las veces, una
171 La proteccin de las vctimas del conflicto armado de las Islas Falkland-Malvinas (1982).htm 172 Artculo 2 comn a los cuatro Convenios, prr. 1. 173 Artculo 2 comn a los cuatro Convenios, prr. 2.

de las Partes impugna la ocupacin, lo que puede entraar un rechazo del reconocimiento de la aplicabilidad formal del derecho. No obstante, es necesario tener presente, en toda circunstancia, la finalidad humanitaria de los Convenios. El caso de ocupacin se prev para garantizar a la poblacin civil condiciones de vida decentes, sea cual fuere la situacin, es decir, aunque se encuentre bajo control de fuerzas armadas extranjeras. El espritu del Convenio se funda solamente en criterios humanitarios. Una de las consecuencias de los acontecimientos militares entre los dos pases fue la ruptura de relaciones diplomticas entre Argentina y el Reino Unido. Sigui un perodo de negociaciones, ni entonces ni despus, las Partes reconocieron el estado de guerra. Tal reconocimiento hubiese sido, sin duda, una etapa que no se quiso cubrir; hubiese podido tener, en efecto, consecuencias jurdicas y humanitarias propicias para agravar los problemas entre los dos pases, tales como el internamiento de personas civiles britnicas en Argentina y de personas civiles argentinas en el Reino Unido. Sin prejuzgar la opinin que cada una de las Partes pueda tener en cuanto al momento preciso de la entrada en vigor de los Convenios, podemos destacar, simplemente, que, en la segunda mitad del mes de abril, cuando el peligro de enfrentamientos armados amenaz gravemente, el CICR, de conformidad con el derecho de iniciativa que se le reconoce en los Convenios, ofreci, en nota verbal, sus servicios a ambas Partes para recordarles sus obligaciones convencionales, ofrecimiento que fue aceptado por las dos Partes. Los Convenios mencionados incluso prevn algunas normas aplicables en tiempo de paz. Podemos citar algunos ejemplos: la instruccin de las fuerzas armadas y la difusin entre la poblacin Civil en general 174; la promulgacin y la aplicacin de una ley relativa al uso del emblema de la Cruz Roja para impedir los abusos 175; o, tambin la ubicacin de zonas y localidades sanitarias con objeto de proteger, en caso de conflicto, a las personas ms vulnerables de la poblacin civil 176. Este ltimo tipo de medidas puede figurar en los programas generales de proteccin civil. Es por ello que se protegi a la poblacin civil, esto se vio reflejado cuando el ejercito argentino piso suelo malvinense y trato en todo momento de no alterar la calma de poblacin. V.3.- Las nociones de Estado Protector y neutralidad segn los convenios y su aplicacin. Cuando hay ruptura de relaciones diplomticas, los sbditos de los pases en cuestin que estn establecidos en el territorio de la Parte adversa, quedan sin proteccin diplomtica de la respectiva embajada. En tal caso, es costumbre solicitar a un tercer pas que se encargue de salvaguardar los intereses diplomticos, comerciales y financieros, es decir, desempear, provisionalmente, el interrumpido cometido de la misin diplomtica, garantizando la proteccin jurdica de esas personas y de sus bienes. Con esa finalidad, confirieron mandato, respectivamente, el Reino Unido a Suiza y Argentina a Brasil. Esta institucin, nacida de la costumbre, se denomina Potencia protectora. Se integr en el derecho internacional positivo en dos formas: por un lado, la Potencia protectora, como se describe ms arriba, se instituy en el Convenio de Viena relativo a las relaciones diplomticas de 1961 177; y por otro lado, en los Convenios de Ginebra, tambin se prev un mandato especifico de Potencia protectora 178. Se trata de la designacin, por las Partes, de uno o varios pases los cuales pueden desempear el cometido de mediador, proponer sus buenos oficios y colaborar en la aplicacin de las normas de proteccin ejerciendo as un cierto control de su aplicacin. Es necesario destacar que la designacin de una Potencia protectora no impide la accin del CICR, de conformidad con lo expresamente previsto en los Convenios.179
174 Vanse los artculos 47/II, 48/II, 127/III y 144/IV 175 Vanse, por ejemplo, los artculos 44, 53 y 54/I Convenio 176 Vase el artculo 14 del IV Convenio y artculo 23 del I convenio con sus anexos tcnicos. 177 En caso de ruptura de las relaciones diplomticas entre dos Estados, o si una misin es llamada definitiva o temporalmente ... c) el Estado acreditante puede confiar la proteccin de sus intereses y los de sus sbditos a un Estado tercero aceptable para el Estado acreditario" (Artculo 45 del convenio de Viena). 178 El presente Convenio ser aplicado con el concurso y bajo el control de las Potencias protectoras encargadas de salvaguardar los intereses de las Partes contendientes.
179 Artculos 9/9/9/10 de los Convenios.

En los acontecimientos del Atlntico Sur, las Partes no designaron formalmente a Potencias protectoras en el sentido de los Convenios de Ginebra. En tal caso, en los Convenios se prev que un organismo como el CICR asume la labor humanitaria atribuida a las Potencias protectoras 180 . Esta labor corresponde tambin a las tareas tradicionales del CICR, es decir, desplegar actividades que contribuyan a prestar, en favor de las personas protegidas, la asistencia y los cuidados que requieran las circunstancias. Esta explicacin es muy terica porque, en la prctica, es muy poco frecuente que se designe a una Potencia protectora en el sentido de los Convenios de Ginebra y, habitualmente, es el CICR el que asume la labor humanitaria, lo que es, por lo dems, conforme con el propio mandato. Por consiguiente, el conflicto de las Falkland-Malvinas no es una excepcin al respecto. Sin embargo, hay que destacar que Suiza y Brasil, sin ser Potencias protectoras en el sentido de los Convenios, contribuyeron a que stos se aplicaran, sirviendo de canal de comunicacin y de intermediario (por ejemplo, notificacin de los buques hospitales, repatriacin de un prisionero argentino, va Brasil). Uruguay desempe tambin un cometido en la aplicacin de los Convenios como pas neutral, limtrofe de Argentina y situado a unos cuatro das y medio de distancia, en barco, del archipilago. En este caso particular, sobre una base ms bien pragmtica, el Gobierno uruguayo permiti que se repatriara, en avin, desde Montevideo, a militares britnicos heridos, que los medicamentos destinados a los buques hospitales britnicos transitaran por su territorio bajo la supervisin de delegados del CICR y que se liberara y se entregara, tambin en Montevideo, a los representantes de las autoridades de origen prisioneros argentinos. V.4.- Los enfermos, los heridos y los nufragos. Es la razn de ser de los Convenios I y II, el respeto y la proteccin debidos al soldado herido, enfermo o nufrago, que son, desde su origen, la esencia del derecho internacional humanitario. En los textos jurdicos y en el lenguaje de especialistas, siempre se hace referencia a las nociones de respeto y de proteccin y nos podemos preguntar por qu. La explicacin es muy sencilla. La primera obligacin es respetar al herido, al enfermo o al nufrago, es decir, no atacarlo; salvaguardar al adversario fuera de combate. La segunda obligacin es tomar medidas concretas para protegerlo: buscar, socorrer, asistir, sin distincin de nacionalidad. El II Convenio, relativo a la proteccin debida a los heridos, a los enfermos y a los nufragos de las fuerzas armadas en el mar, es una adaptacin del I Convenio de Ginebra a las hostilidades en el mar. El conflicto de las Islas Falkland-Malvinas es el primer caso de aplicacin de este Convenio, tras su aprobacin en 1949. Segn los usos y costumbres de la navegacin, el salvamento de nufragos es, de todas maneras, una obligacin jurdica y moral que prevalece, en toda circunstancia, en tiempo de paz o de conflicto armado. Cuatro buques hospitales britnicos S/S "UGANDA", HMS HERALD, HMS HECLA, HMS HYDRAy dos argentinos A.R.A. BAHA PARASOy el A.R.A. ALMIRANTE IRZAR, actuaron durante el conflicto, de conformidad con las disposiciones previstas en el Titulo III del Convenio. Sin embargo resulta, al menos, sugestivo que el buque Camberra, un crucero de lnea requisado por la Armada britnica y que serva como transporte de tropas y equipos, no haya sido pintado de gris en la isla Ascensin participando activamente en el conflicto con su color blanco original cual si fuera un buque hospital. V.5.- Los prisioneros de guerra. El III Convenio, al igual que los otros tres, se aplica desde el comienzo de una situacin de conflicto armado; se conserva la expresin prisionero de guerra por ser de ndole consuetudinaria. En otras palabras, puede haber prisioneros de guerra... sin que haya guerra, pero no sin que haya conflicto armado. La nocin de prisionero de guerra no deja de ser una nocin jurdica. Salvo raras excepciones, que no se tienen en cuenta para ilustrar el presente caso, un prisionero de guerra es un miembro de las fuerzas armadas
180 En caso de que no se designe a una Potencia protectora, es obligatorio aceptar el ofrecimiento de servicios de un organismo humanitario como el CICR (artculos

10/10/10/11 de los Convenios).

regulares que cae en poder de la Parte adversa en un conflicto armado entre Estados. 181 La importancia de la nocin de prisionero de guerra radica en el hecho de que no puede ser juzgado o condenado por haber tomado las armas. No es este el caso de las situaciones de conflicto armado interno en las que, si son capturados, los miembros de la oposicin armada se benefician de garantas de trato humano y judiciales, pero pueden ser condenados slo por haber tomado las armas. Jurdicamente, no tienen derecho al estatuto de prisionero de guerra. Los Estados que detienen a prisioneros de guerra deben asumir la correspondiente responsabilidad. Tienen obligacin de garantizarles condiciones de vida decentes, de transmitir al pas de origen de los prisioneros las listas con los nombres de stos y las informaciones que puedan tranquilizar a los respectivos familiares. Entre los prisioneros de guerra se encontraban personas civiles, son internados civiles en el sentido del IV Convenio relativo a la proteccin de la poblacin civil. Basta destacar que puede llegar a ser importante el estatuto de prisionero de guerra o de internado civil, sobre todo en casos de decisiones judiciales o administrativas, pero son anlogas las condiciones de trato. Los Estados tienen las mismas obligaciones para con las personas civiles internadas que para con los prisioneros de guerra, y deben tambin garantizar condiciones de vida decentes, segn las circunstancias. 182 En relacin a los prisioneros, muertos o heridos en incidentes el artculo 121 del III Convenio prev que: Toda muerte o herida grave de un prisionero de guerra causadas o que haya sospecha de haber sido Causadas por un centinela, por otro prisionero o por cualquier otra persona, as como todo fallecimiento cuya causa se ignore, sern inmediatamente objeto de una investigacin oficial de la Potencia en cuyo poder se encuentren los prisioneros. Sobre este asunto se dar inmediata comunicacin a la Potencia protectora. Se recogern declaraciones de testigos, especialmente las de los prisioneros de guerra; una memoria en que stas figuren ser remitida a dicha Potencia. Si la investigacin probase la culpabilidad de una o varias personas, la Potencia en cuyo poder se encuentren los prisioneros tomar toda clase de medidas para incoar causa judicial al responsable o a los responsables. Tras los dos incidentes, en los que resultaron muertos 5 prisioneros de guerra argentinos durante su cautiverio y un tercer incidente en el que result herido un prisionero de guerra argentino, las autoridades britnicas efectuaron investigaciones y redactaron informes que remitieron, por mediacin del CICR, al Gobierno argentino, de conformidad con lo estipulado en el artculo 121 del III Convenio antes mencionado. A pesar de ello, en la Argentina se cre una Comisin Investigadora de Crmenes de Guerra, impulsada por, la Comisin de Familiares de Cados y la Federacin de Veteranos de Guerra , que se constituy en el Ministerio de Defensa con funcionarios de esa cartera; la nica representante por parte de la Comisin de Familiares y la Federacin fue la Sra. Julia Solanas Pacheco, sin la cual no se habran activado las investigaciones. La Comisin Investigadora pese a las reticencias del entonces Ministro de Defensa, Dr. Oscar Camillin, recab ms de treinta testimonios, produciendo un informe final que fue elevado al Auditor General de las Fuerzas Armadas, en ese entonces el Brigadier Eugenio Miari, quien a su vez produjo un Dictamen, donde constat presuntas violaciones a la Convencin de Ginebra: El intento de homicidio del ex-Cabo 1 Carrizo del Regimiento 7; El homicidio del Suboficial de la Armada Artuso a bordo del Submarino A.R.A. Santa Fe; Y el levantamiento compulsivo de minas por parte de prisioneros de guerra argentinos en Darwin, donde falleci un soldado y fueron heridos otros tres (consta en el Informe Oficial del Ejrcito Argentino, 2 Tomos, Edic. 1983). En el mismo sentido, los familiares de los Hroes del Crucero ARA Gral. Belgrano denunciaron el hundimiento de ese buque como un crimen de guerra. El Auditor General desestim la denuncia y en su dictamen se refiere al hundimiento como un hecho de guerra no ilcito salvo que dicho hundimiento se
181 Deben incluirse los auxiliares civiles de las fuerzas armadas, como el personal sanitario o religioso (vase el articulo 4 del III Convenio) 182 Artculo 27 del IV Convenio.

hubiera producido para fines no militares (entindase para fines polticos). Precisamente, tanto la Comisin de Familiares como la Federacin de Veteranos de Guerra basan su denuncia como crimen de guerra, en el hecho que el Crucero A.R.A. Gral., Belgrano fue hundido por razones exclusivamente polticas y no militares. V.6.- El hundimiento del Crucero A.R.A.. Gral. Belgrano El da 2 de mayo de 1982, luego de intensas negociaciones, donde faltaba la respuesta inglesa a la propuesta de paz efectuada por el Per, Thatcher y su gabinete deciden hundir al Crucero A.R.A. Gral. Belgrano, buque argentino que no entraaba peligro militar para la flota, ya que estaba a ms de 300 millas de la misma, regresando al continente y fuera de la zona de exclusin. La contraofensiva naval argentina haba dado marcha atrs, toda vez que se consideraba inviable la misma ante el desnivel de fuerzas entre ambas armadas y la inminencia de resultados pacficos del conflicto. Si consideramos que la peligrosidad de un buque se mide por su poder de fuego, el verdadero objetivo britnico debera haber sido el portaaviones 25 de Mayo, ya que su alcance es tan largo como la autonoma de vuelo de sus aviones de combate, y no el Crucero ARA Gral. Belgrano, que posea un alcance de escasos 20 Km. El comandante del Submarino Ingls HMS. Conqueror hace repetir tres veces la orden de disparar sus torpedos, ya que hasta ese momento las rdenes no haban sido esas. La orden de Londres de hundir el Belgrano dicen los ingleses fue la decisin ms controvertida de la guerra. En la Cmara de los Comunes, John Nott no tuvo dificultad en justificarla luego con estas palabras: Este grupo de superficie fuertemente armado se refera al crucero y a los destructores argentinos estaba cerca de la zona de exclusin total e iba cerrndose sobre nuestra Fuerza de Tareas, la que se encontraba a unas horas de distancia. Sabamos que el crucero tenia una substancial capacidad de fuego, previsto de quince caones, de seis pulgadas, con un alcance de 13 millas y misiles antiareos Seacat. Junto con los destructores que lo escoltaban, que creemos estaban equipados con misiles antibuque Exocet con un alcance de ms de 20 millas, la amenaza a la Fuerza de Tareas era tal, que el comandante de dicha Fuerza poda desestimarla solamente corriendo un gran riesgo 183 . Ante los periodistas, Nott expreso luego: Nuestra primera obligacin era la de proteger a nuestros hombres; el General Belgrano significaba una amenaza a nuestros hombres y por eso el ataque fue correcto184. En el hundimiento del ARA Gral. Belgrano perecen 323 argentinos, casi la mitad de la totalidad de las bajas argentinas en todo el conflicto (649), constituyendo un crimen de guerra por no haberse cometido por razones militares, como ya sealamos, sino estrictamente polticas, fuera de la zona de exclusin unilateralmente declarada por Gran Bretaa. Realizando un anlisis jurdico de hecho mencionados, al hundimiento del Crucero A.R.A.. Gral. Belgrano, se aplican las normas contenidas en el Derecho Internacional Aplicable a los Conflictos Armados en el Mar. Las primeras normas estuvieron contenidas en el Manual de Oxford sobre las Leyes de la Guerra Naval que rigen las Relaciones entre Beligerantes del ao 1913, que se fueron modernizando hasta la redaccin del Manual de San Remo sobre Derecho Internacional Aplicable a los Conflictos Armados en el Mar, redactado bajo los auspicios del Instituto Internacional de Derecho Humanitario. A continuacin, citamos los prrafos fundamentales del Manual de San Remo, que nos permitirn entender por qu el hundimiento del Crucero A.R.A. Gral. Belgrano constituye un crimen de guerra. Seccin II Los conflictos armados y el derecho de legtima defensa ... 4. Los principios de necesidad y proporcionalidad se aplican por igual a todos los conflictos armados en el mar y requieren que la conduccin de las hostilidades por parte de un Estado no exceda el grado y clase de fuerza, no prohibida de alguna manera por el derecho de los conflictos armados, que resulte necesaria a los
183 Sunday Times, The Falklands War. Glasgow Sphere Books Ltd. 1982 184 New York Times, 4 de mayo de 1982

efectos de repeler un ataque armado en su contra y restaurar su seguridad. 5. La justificacin de las acciones militares de un Estado contra otro Estado depender de la intensidad y escala del ataque armado del que el enemigo sea responsable y de la gravedad de la amenaza que dicho ataque conlleve. 6. Las normas establecidas en el documento y otros del derecho internacional humanitario se aplicarn c) de igual manera a todas las partes intervinientes en el conflicto. Esta aplicacin igualitaria no se ver afectada por la responsabilidad internacional en que una de las partes del conflicto incurra por haber abierto las hostilidades. Comentario: ser materia de anlisis para el lector si Gran Bretaa guard respeto por los principios de necesidad y proporcionalidad cuando dispuso el envo de su flota rumbo al Atlntico Sur. De todas formas, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas conden el uso de la fuerza por parte de la Repblica Argentina, y autoriz la adopcin de una expedicin primitiva por parte del Reino Unido. Esto, sin embargo, no exime a Gran Bretaa de sujetarse a las normas del Derecho Internacional Humanitario, como lo afirma el punto 6 del Manual. Seccin IV Zonas de la guerra naval 10 ...las fuerzas navales pueden conducir acciones hostiles en la superficie, por debajo o sobre: (a) el mar territorial y las aguas interiores del territorio continental la zona econmica exclusiva y la plataforma continental y toda vez que sea de aplicacin las aguas archipielgicas de los Estados beligerantes; (b) la alta mar; y (c) la zona econmica exclusiva y la plataforma continental de Estados neutrales sujeto a lo establecido en los prrafos 34 y 35. Comentario: segn el punto anterior, y otros que a continuacin reproducimos, tanto Argentina como Gran Bretaa podan atacar a un buque u otro componente militar enemigo, en todo el territorio adversario, sin impedrselo el establecimiento previo de una zona de exclusin, como unilateralmente lo estableci Gran Bretaa 200 millas alrededor de las Islas Malvinas. Sin embargo, ms adelante nos adentremos a una objecin, relacionada con la prohibicin de actos de perfidia. Seccin V Definiciones ...(g) buque de guerra ser todo buque perteneciente a las fuerzas armadas de un Estado que porte las marcas distintivas de su carcter y nacionalidad bajo el comando de un oficial debidamente designado por el gobierno de dicho Estado en servicio activo o situacin equivalente y tripulado por una dotacin sujeta a la disciplina de las fuerzas armadas regulares; Tambin: Seccin IV Otros buques y aeronaves del enemigo ...Buques de guerra y aeronaves militares del enemigo. 65. A menos que estn exentos de ataque en virtud de lo dispuesto en los prrafos 47 y 53 los buques de guerra y aeronaves militares del enemigo y las embarcaciones y aeronaves militares del enemigo constituyen objetivos militares en el contexto del prrafo 40. Comentario: las dos secciones anteriores, dejan claro que el Crucero A.R.A. Gral. Belgrano poda ser atacado con licitud. Hasta el momento, no encontramos contenidos en las normas internacionales para declarar su hundimiento como crimen de guerra. Reglas bsicas de discriminacin de blancos Seccin I Reglas bsicas 38. En todo conflicto armado, el derecho de las Partes en conflicto a elegir los mtodos o medios de hacer la guerra no es ilimitado. 40. Con referencia a los bienes, los objetivos militares se limitan a los objetos que por su naturaleza ubicacin, finalidad o utilizacin contribuyen efectivamente a la accin militar o cuya destruccin total o parcial, captura o neutralizacin, ofrezca en las circunstancias del caso una ventaja militar definida. Comentario: por su naturaleza, como hemos visto, el Crucero A.R.A. Gral. Belgrano era un objetivo militar

atacable; no as por su ubicacin, finalidad o utilizacin, ya que el buque argentino se encontraba ubicado a 91 millas del continente, de regreso a su base, con la nica finalidad de alejarse de la flota britnica luego de que fuera abortada la estrategia naval argentina de envolver a la flota enemiga, cuando sta se replegara en alta mar luego del ataque de la Fuerza Area Argentina del 1 de mayo. Con un poder de fuego de 20 km. -el alcance de su artillera- no entraaba ningn peligro militar para la flota britnica; el verdadero blanco naval apetecible por parte de las fuerzas inglesas lo constitua el Portaaviones A.R.A. 25 de Mayo, dado que su poder de fuego era mucho mayor que el del Crucero, medido por el alcance de sus aviones. El Portaaviones, al momento del hundimiento, se encontraba en puerto. Contina el Manual de San Remo: 42. Adems de las prohibiciones especificas que obligan a las partes en conflicto, se prohibe emplear mtodos y medios de guerra que: (a) por su naturaleza causen males superfluos o sufrimientos innecesarios, o (b) posean efectos indiscriminados, en el sentido que: (i) no se dirigen, o no puedan dirigirse, contra objetivos militares precisos; o (ii) sus efectos no puedan limitarse como exige el derecho internacional reflejado en este documento. Comentario: la orden de hundir al Crucero A.R.A. Gral. Belgrano, emanada directamente de la ex-primer ministro britnica, Margaret Thatcher, supuso la utilizacin de mtodos y medios que causaron males superfluos y sufrimientos innecesarios a su tripulacin; no se dio aviso previo al lanzamiento de los torpedos, ni ultimtum, no se consider que el buque no entraaba peligro militar, el Submarino H.M.S Conqueror abandon la zona sin intentar el rescate de los nufragos, ni avisar a los buques argentinos que podan asistirlos, ni a organismos humanitarios como la Cruz Roja Internacional. Solo se alej de la zona a toda mquina. Cabe recordar los sucesivos reclamos britanicos, cuando en ocasin de la Primera y Segunda Guerra Mundial, los submarinos alemanes violaran estas obligaciones que no se encontraban ratificadas en ningn tratado internacional sino de la Costumbre Internacional, creadas obviamente por los herederos del Almirante Nelson. Si bien era un buque militar, el Crucero A.R.A. Gral.Belgrano, por su ubicacin, finalidad, poder de fuego, inferioridad respecto al submarino nuclear que lo persigui durante ms de treinta horas, no puede ser considerado en el momento de su hundimiento como objetivo militar preciso. Mucho menos poda preverse la limitacin de sus efectos, que fueron terribles en prdidas humanas, y que an podran haber sido mayores, si no fuera por la pericia de sus tripulantes. Prosigue el manual: 43. Queda prohibido ordenar que no haya supervivientes, amenazar con ello al adversario o conducir las hostilidades en funcin de tal decisin. Comentario: desconocemos si la orden emanada inclua expresamente el no dejar supervivientes, pero la metodologa descripta deja, al menos, lugar a dudas, lo que se desprende de la actitud anteriormente descripta, como del disparo del segundo torpedo. El Manual de San Remo es an ms especfico: Seccin II Precauciones en el ataque 46. Con relacin al lanzamiento de ataques, debern adoptarse las siguientes precauciones: ...(c) asimismo, adoptarn todas las precauciones posibles en cuanto a la eleccin de mtodos y medios a efectos de evitar o minimizar la produccin de bajas o daos colaterales, y (d) ningn ataque deber lanzarse cuando se presuma que habr de causar bajas o daos colaterales excesivos o en relacin con ventaja militar concreta y directa que de l cabe esperan un ataque deber interrumpirse o suspenderse tan pronto como sea manifiesto que las bajas o daos colaterales que de l deriven resultarn excesivos. Comentario: la claridad del Manual y los hechos mismos nos eximen de redundar al respecto. Pasamos a analizar otra situacin, que al margen de las derivaciones jurdicas, ha quedado claro en la conciencia universal: la perfidia en el ataque y en el consecuente hundimiento. Seccin II Mtodos de guerra

Bloqueo 93. La imposicin de un bloqueo deber declarase y notificarse a todos los beligerantes y Estados neutrales. 94. La respectiva declaracin deber especificar el momento exacto en que se inicie el bloqueo, su duracin ubicacin extensin y el plazo dentro del cual los buques de Estados neutrales debern abandonar la lnea costera bloqueada ... ...101. La cesacin, levantamiento temporario, restablecimiento ampliacin u otra alteracin de un bloqueo debe declararse y notificarse segn lo dispuesto en los prrafos 93 y 94. Comentario: la zona de exclusin militar declarada unilateralmente por el Reino Unido de Gran Bretaa funcion como un bloqueo notificado a la repblica Argentina cuando se iniciaron las hostilidades. En base a l, la conduccin poltica y militar argentina delimit el Teatro de Operaciones Malvinas (TOM). Dicho bloqueo estaba vigente cuando se ordena el ataque al Crucero A.R.A. Gral. Belgrano, buque que haba ingresado a la zona de exclusin, pero que al momento de su hundimiento estaba fuera de ella. Gran Bretaa no notific cambios a la Repblica Argentina, ni a los pases neutrales, ni a las Naciones Unidas, que modificaran el bloqueo original. El ex ministro de defensa britnico, Sr. Pym, aconsej a su jefa notificar a la Repblica Argentina sobre la modificacin de la zona de exclusin o bloqueo militar, antes de proceder a atacar al Belgrano, lo que nunca se produjo. Esta circunstancia se conecta con el siguiente prrafo del Manual: Seccin III Tcticas de engao, estratagemas y perfidia ...111. Queda prohibida la perfidia. Los actos que apelando la buena fe de un adversario con intencin de traicionarla den a entender a ste que tiene derecho a proteccin o que est obligado a concederla de conformidad con las normas del derecho internacional aplicable a los conflictos armados, con el propsito de defraudar dicha confianza, constituyen perfidia. Comentario: hubo perfidia en el hundimiento del Crucero A.R.A. Gral. Belgrano, independientemente de si la conduccin militar argentina crey o no en el fair play (juego limpio), con el que los ingleses caracterizan su conducta. V.6.1.-Razones polticas del hundimiento. El Parlamentario britnico Tam Dalyell, junto a numerosos colegas de la Cmara de los Comunes (similar a nuestra Cmara de Diputados) en la interpelacin a Thatcher (Se transcribe textualmente la acusacin concreta formulada por ese sector de representantes britnicos): El cargo es que, en conjunto con el Secretario de Defensa y el Presidente del Partido Conservador en ausencia del Secretario de Relaciones Exteriores, el Primer Ministro de S.M., fra y deliberadamente dio la orden de hundir al Belgrano, sabiendo que una paz honorable estaba prxima y con el propsito -muy bien justificado- de que los torpedos del Conqueror hundiran el plan de paz. La interpelacin parlamentaria se produjo, profundizando las sospechas del acto criminal. Numerosos libros editaron los ingleses: El Derecho a Saber, de Clive Pointig, ex-funcionario del Ministerio de Defensa ingls, sometido a juicio por parte de su gobierno, al revelar secretos militares sobre el hundimiento, donde tambin se lo caracteriza como un acto criminal; El torpedo de Mrs. Thatcher - El hundimiento del Belgrano de Tam Dalyell; La guerra innecesaria, de Diana Gould y el Belgrano Action Group, conjunto de ciudadanos britnicos que se conectaran con la Comisin de Familiares de Cados en Malvinas y la Federacin de Veteranos de Guerra de la Repblica Argentina, remitindoles copias de sus trabajos de investigacin y ofreciendo su apoyo para dilucidar los hechos desde la propia Gran Bretaa. La documentacin remitida cobra singular importancia, ya que contiene la transcripcin de las interpelaciones parlamentarias al gabinete ingls. Otra fuente documental importante, es la aportada por el Senador Provincial por la Provincia de Corrientes, Dr. Jos E. Garca Encisso, del Partido Liberal correntino, quien fuera funcionario de la Secretaria General de la Presidencia de la Nacin durante la Presidencia del Gral. Galtieri. Se trata de la transcripcin de las actas labradas por orden del Gral. Iglesias (Secretario General de la Presidencia) acerca de las conversaciones sostenidas por el ex-canciller Costa Mndez con el Gral. Haig, las de ste ltimo con el Gral. Galtieri, la de ste con el ex Presidente peruano Arq. Fernando Belande Terry, etc., donde se prueba que la propuesta de

paz efectuada por el mandatario peruano, de administracin compartida de las Islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur por parte de varias naciones y el compromiso de las potencias beligerantes de discutir la transferencia de la Soberana, haba sido aceptada por el gobierno argentino y los Estados Unidos, Alemania, Italia, Canad, etc., faltando la respuesta del gobierno britnico. Esa respuesta, comprometida para el 2 de mayo, 19:00 hs. (hora argentina), lleg anticipadamente: a las 15:55 hs. dos torpedos del Submarino H.M.S. Conqueror impactaron al crucero A.R.A. Gral. Belgrano, hundiendo junto a l, la propuesta de paz. Por ltimo, es importante destacar que un ciudadano argentino, Sr. Alejandro Montiel, (ver texto en Anexo) radic una denuncia por homicidio calificado, crimen contra la Paz y crimen de guerra, contra Margaret Thatcher, en la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. V.7.- Crmenes contra soldados argentinos en Malvinas V.7.1.- Fusilamiento de combatientes argentinos en la batalla por el Monte Longdon. El caso del ex subteniente Durn y los soldados, Vallejos y Pinatti, se inicia por la violacin a los Convenios de Ginebra trata sobre el hecho de que soldados argentinos fueron obligados a realizar tareas peligrosas como el traslado de municiones y el levantamiento compulsivo de minas. En este incidente perdi la vida un argentino y otros tres resultaron heridos. La violacin al Convenio de Ginebra en el caso del ex cabo se enmarca perfectamente en los siguientes artculos ya que una vez despojado de su armamento Carrizo fue acribillado por sus captores: El Convenio de Ginebra seala que los prisioneros de guerra deben ser tratados en toda circunstancia con humanidad estando prohibido por considerarse infraccin grave, cualquier acto u omisin ilcita que acarree la muerte o ponga en peligro grave la salud de los mismos (art. 13), los que adems tienen derecho a ser respetados en su persona y en su dignidad (art. 14). El caso del ex cabo de ejrcito refiere a lo publicado por el paracaidista britnico Vincent Brambley en su libro Excursin al Infierno en el que relata como soldados de la Corona fusilaron a combatientes argentinos en la batalla por el Monte Longdon. Dicha investigacin es consecuencia de una presentacin realizada por la Federacin de Veteranos de Guerra de la Repblica Argentina en el ao 1996 ante la Procuracin General de Justicia de la Nacin, que fuera derivada al Juzgado Federal N 1, a cargo del Juez Ballesteros. Los militares britnicos mas comprometidos son: Kent Lukowiak, un cabo de la marina britnica que confes haber fusilado a un soldado argentino despus de la rendicin en la batalla de Monte Longdon. Gary Sturge y Vincent Brambley, ambos admitieron haber presenciado la ejecucin de soldados que ya se haba rendido y se encontraban desarmados. La causa judicial como dijimos fue investigada inicialmente por el juez Jorge Ballesteros, pero tras un breve perodo se declar incompetente por tratarse de hechos ocurridos fuera de la jurisdiccin de la Capital Federal. Esto motiv que el expediente fuera remitido a Tierra del Fuego, (las Islas Malvinas, constitucionalmente forman parte de esta provincia). All tambin los jueces se declararon incompetentes hasta que la Cmara Federal, con fecha 2 de diciembre de 1998, resolvi: ...cabe el juzgamiento de las posibles violaciones de sus autores en ambos Estados (la Argentina o Gran Bretaa), siguiendo las reglas comnmente aceptadas en el derecho internacional. La potestad jurisdiccional prioritaria corresponde a nuestros jueces federales por razn del lugar en que ocurrieron los hechos, nacionalidad de las vctimas y naturaleza del delito. Adems, la Cmara tom en cuenta que esos crmenes no fueron juzgados en Gran Bretaa por lo que orden a la jueza de Ro Grande, Lilian Herraet de Andino, que investigue los crmenes cometidos por las tropas britnicas durante la Guerra de Malvinas. En el mes de mayo de 1999, declararon ante la jueza Lilian Hrraez de Andino, el ex subteniente Leonardo Durn, el cabo de ejrcito Jos Oscar Carrizo y los soldados Ral Amrico Vallejos y Ricardo Jos Pinatti, testigos y vctimas de estos crmenes cuya causa judicial impulsa la Federacin de Veteranos de Guerra de la

Repblica Argentina. V.7.2.- El homicidio del Suboficial de la Armada Artuso a bordo del Submarino A.R.A. Santa Fe. El gobierno argentino tuvo conocimiento a travs de un infame ingles enviado por la embajada de Brasil, de la muerte del suboficial primero Flix Oscar Artuso. Una nota del diario britnico Daily Express, reproducida en la prensa argentina pocos das ms tarde185, atribuyo el episodio a la tentativa de Artuso, humillado por la rendicin, de sabotear un submarino britnico. Segn ese comentario, el marino argentino haba sido sorprendido dentro de la nave enemiga aunque no se explicaba cmo pudo llegar all y muerto en el interior. Se anuncio que en Londres se haba ordenado informar a Buenos Aires por el medio expresado el gobierno de Brasilia y formar una comisin investigadora para determinar lo ocurrido y las responsabilidades emergentes de acuerdo con la Convencin de Ginebra. En tanto el suboficial, fue sepultado con honores militares por los britnicos. Meses ms tarde se conocieron las conclusiones de la citada comisin, a travs de noticias precedentes de Londres. Ocurri que los britnicos obligaron a la tripulacin del averiado Santa Fe a trasladar la nave desde su punto de ataque hasta los muelles de Grytviken. Durante la maniobra, eran vigilados por infantes de marina que tenan orden de disparar si sospechaban que los hombres del submarino tenan intencin de daar la nave. Cuando el submarino abandonaba el muelle, un teniente naval britnico ordeno al capitn argentino que pusiera ms agua en los tanques de lastre. El mensaje fue transmitido en espaol a Artsuso, que estaba cerca de los controles de tanques de aire. Cuando Artuso se movi para accionar los controles, el infante de marina dispar, el centinela ingles crey que el cautivo intentaba sabotear la nave186. Segn la misma fuente, la investigacin concluyo que el infante de marina no tenia la culpa pues haba recibido instrucciones de proteger el submarino contra un sabotaje. Se recomend no someterlo a corte marcial, considerando el trgico episodio como un accidente desafortunado. V.8.- La jurisprudencia de nuestra Corte Suprema relacionada con el conflicto blico. V.8.1.-El Caso Coronel. Oscar Antonio Coronel y otros, extripulantes del Crucero General Belgrano y derecho-habientes de tripulantes muertos el 1 de mayo de 1982, promovieron demanda contra el Estado Nacional, los tres Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas que en 1982 decidieron la guerra por la recuperacin de las Islas Malvinas y el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, a fin de obtener una reparacin integral por los daos sufridos como consecuencia del hundimiento del citado buque de guerra de la Armada Argentina . Entre sus argumentos sealaron: que se trata de una accin reparatoria de Derecho Pblico, distinta de la prevista en el art. 4037 del Cdigo Civil, pues se funda en la violacin de normas de carcter constitucional y de derecho internacional consuetudinario y convencional. en la violacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en su arts 4, inc. 1 que prescribe que nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente; en el art. 5, inc. 1) en cuanto estatuye que toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica,psquica y moral y en el art. 63, inc. 1) que prev una indemnizacin reparatoria. Con respecto al Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, sostuvieron que, conforme a la ley Nro. 24.488 los Estados extranjeros no pueden invocar la inmunidad de jurisdiccin cuando fueren demandados por daos y perjuicios derivados de delitos o cuasidelitos cometidos en el territorio nacional y que, por
185 Clarn, 29 de abril de 1982 186 La Nacin, 2 de Julio de 1982

aplicacin del veto parcial del Poder Ejecutivo Nacional al art. 3 de la ley, se afirm la jurisdiccin nacional cuando un Estado extranjero es demandado mediante la invocacin de una violacin al derecho internacional y de los derechos humanos. El seor Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial Federal orden correr traslado de la demanda al Estado Nacional y, con respecto al Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, dispuso que, en forma previa a darle curso, se libre oficio al Ministerio de Relaciones Exteriores a fin de que, por su intermedio, se requiera al representante diplomtico del Estado extranjero, su conformidad para ser sometido a juicio (conf. art. 24, inc. 1), prrafo segundo, del Decreto-Ley 1285/58), por entender que no se daba ninguno de los supuestos de excepcin previstos en la ley Nro 24.488. Llegan los demandantes a la corte luego de plantear ante la Cmara de la Apelaciones por va del recurso extraordinario puntualizando fundamentalmente la an cuando no existiera la norma del art. 2, inc. e) de la ley Nro. 24.488, el a-quo igual debi revocar la resolucin del juez de grado, pues el veto del Poder Ejecutivo Nacional al art. 3 de la ley signific, sin ms, la desaparicin de la inmunidad de jurisdiccin del Estado extranjero cuando es demandado, como en el caso, por la violacin de derechos humanos. El dictamen del por aquel entonces Procurador Becerra que hizo suyo la Corte como decisin sealo: ... la inmunidad de jurisdiccin de los Estados extranjeros se funda en dos principios: uno, segn la mxima par in parem non habet jurisdictionem, que se consolid a lo largo del siglo XIX a travs de decisiones de tribunales internos, pero que durante este siglo ha tenido variantes en cuanto a su mbito de aplicacin. En un comienzo se supona que los Estados actuaban en el terreno poltico y las actividades econmicas se confiaban a los particulares. Por lo tanto, las demandas contra Estados ante los tribunales de otros Estados versaban sobre supuestos en los que el demandado haba actuado como soberano. El otro principio sobre el cual se fund la inmunidad es la no intervencin en los asuntos internos de otros Estados... Parece claro, entonces, que sigue plenamente vigente el principio de la inmunidad de jurisdiccin de los Estados extranjeros (art. 1 de la ley 24.488), aunque restringida slo a los actos iure imperii, mientras que sus excepciones se encuentran expresamente previstas en el art. 2 de la norma... el veto del Poder Ejecutivo Nacional al texto del art. 3, signific privar de inmunidad a los Estados extranjeros cuando se los demanda por la violacin de derechos humanos. La respuesta, en mi opinin, debe ser negativa en mrito a las razones expuestas precedentemente y, porque el veto implica, en el caso, reafirmar, con toda su plenitud, el art. 1 de la ley que, tal como se seal supra, constituye el principio general en la materia. Todo esto nos conduce a sealar que ser imposible demandar al Reino Unido por acciones daosas que tuvieran su origen en el conflicto Blico, por el solo hecho de no violar el principio de inmunidad de los estados en materia de actos de imperio. Veamos lo peligroso que sera esto, si este principio se mantuviera, y fuera universal (Verbisgracia: que podran hacer los ciudadanos polacos masacrados en Katyn). V.8.2.- El caso Davidoff. D. Constantino Davidoff inicio un reclamo de indemnizacin de daos y perjuicios ocasionados por personal dependiente de Reino Unido de la Gran Bretaa e Irlanda del Norte (estado demandado) originados en los hechos que luego dieron motivo al conflicto por la recuperacin de nuestras Islas Malvinas contra personas y bienes de la empresa, que signific el despojo de las instalaciones que la empresa posea en esas islas y la imposibilidad de continuar sus actividades comerciales que all realizaban. Merece destacarse que si bien los coactores formularon tambin su demanda contra el Estado Nacional, ms tarde desistieron de ello. La empresa de Davidoff haba sido contratada por la firma Christian Salvensen Ltd. de Edimburgo, a fin de desmontar, desguazar y transportar los materiales de tres factoras balleneras, de propiedad de la firma escocesa, emplazadas en las Georgias del Sud. La seora Jueza titular del Juzgado N 5 del Contencioso Administrativo Federal, la rechaz, sealando entre sus argumentos jurdicos:

z z

el art. 2 de la ley 24.448 respecto a la inmunidad de los estados extranjeros la declaracin conjunta de Madrid el 19/10/89 que en lo vinculado a estas cuestiones reclamatorias, se estableci el compromiso de no efectuar reclamaciones contra el otro, ni contra los ciudadanos del otro en relacin con las prdidas o daos ocasionados por las hostilidades y por cualquier otra accin en y alrededor de las Islas Malvinas, Georgias del Sud y Sandwich del Sur con anterioridad a 1989

Al darse traslado en los autos "Davidoff" a la demandada a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores, la representacin diplomtica de S.M. britnica no dio respuesta al oficio, lo que dio motivo a la reiteracin correspondiente. Ello determin la declaracin de la rebelda de la demandada. La notificacin del oficio de la declaracin de rebelda, hecha tambin a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores, fue respondida por la nota del 13/9/99 de la embajada de aqulla -en lo que aqu interesa- en los siguientes trminos (la versin no es oficial): "Las demandas se refieren a actos ejecutados por el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte jure imperii en 1982. Como es de conocimiento del Ministerio, conforme al derecho internacional, un Estado no puede ser demandado por tales actos. En consecuencia, la Embajada tiene el honor de remitirle [al Ministro de Relaciones Exteriores] nuevamente ambos emplazamientos y oficio judicial adjuntos a las mencionadas Notas del Ministerio, y solicita que el Ministerio notifique de ello y de las razones que lo motivan a quien corresponda." Habiendo acuerdo por parte del Fiscal en que la jurisdiccin corresponda a los tribunales argentino, la Cmara sealo en el 1er voto del Dr. Pedro Jos Jorge Coviello, que la demanda debe ser rechazada por resultar abiertamente improponible. Los argumentos que utilizados fueron los siguientes: ... La construccin que se pretende necesita partir de la idea de lo que el hecho blico es, un supuesto claro de inmunidad soberana de los estados, en los trminos de la ley 24.488... Tampoco tiene incidencia por otro lado la invocacin de que se trataron de hechos ocurridos en suelo que el Reino Unido pretende como propios, no porque esto sea as, puesto que no importa aqu el territorio sin duda argentino, sino la naturaleza insisto de la conducta atribuida a la demandada... se trataron de actos iure imperii. Y de ello no cabe duda. No fueron actos que puedan a simple vista caracterizarse como iure gestionis, sino que, antes bien, para llevarlos a cabo el Reino Unido tuvo que actuar con todo el peso de su poder soberano, ello es iure imperii (no se discute si tuvo o no razn; encuadro slo la conducta). Un acto blico dispuesto por una nacin no puede concebrselo de otro modo, por ms censurable que fuere. Como se ha descripto (en una idea extensible al conflicto blico del Atlntico Sur) la guerra "constituye una lucha armada entre estados", e "implica una lucha de fuerzas pblicas y, en consecuencia, aparece como una relacin de estado con estado" (Rousseau, Charles: Derecho internacional pblico, trad. esp., 3 ed., Barcelona, 1966, p. 541). Por lo tanto, su condena a resarcir slo puede aplicarse por va internacional, a travs de tribunales internacionales, como la experiencia lo demuestra, pero no por va de demandabilidad interna.. De todo esto podemos colegir, que para realizar un reclamo , debemos luego de agotar la instancia internar, que es lo que ha ocurrido en los casos, sobre todo en el primero ya que se ha llegado a un recurso extraordinario, debemos intentar una accin ante un Tribunal internacional, y que por sobre todo tanto Argentina como el Reino Unido haya adherido en su competencia. En el sentido mencionado, nos atrevemos a sealar el contenido del Decreto 849/95 que realiz un veto parcial de la ley N 24.488, que expresamente en sus considerandos expresa: Que el artculo 3 del Proyecto de Ley citado en el Visto establece que si se presentaren demandas ante los tribunales argentinos contra un Estado extranjero Invocando una violacin al Derecho Internacional de los Derechos Humanos, el

tribunal interviniente se limitar a Indicar al actor el rgano de proteccin Internacional en el mbito regional o universal ante el que podr formular su reclamo, si correspondiere. Que tal norma es contraria a lo dispuesto por el artculo 46, Inciso 1, apartado a) de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, aprobada por la Ley N 23.054, e Incorporada con rango constitucional a nuestra Ley Fundamental por el artculo 75 Inciso 22), que para la admisin por parte de la comisin de una peticin o comunicacin exige que previamente se hayan interpuesto y agotado los recursos de jurisdiccin Interna, conforme a los principios del Derecho Internacional generalmente reconocidos. Que la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, organismo del cual la Republica Argentina es Estado parte, reiteradamente ha sostenido que es preciso antes de acudir a un organismo o tribunal Internacional, utilizar los recursos disponibles en el derecho interno que sean de tal naturaleza a suministrar un medio eficaz y suficiente de reparar la queja que constituye el objeto de la accin internacional, que segn resulta de la letra y del espritu del proyecto de ley sancionado se distingue entre actos de imperio de los Estados y actos de gestin administrativa, constituyendo las violaciones a los derechos humanos, por lo general, actos de imperio. Que asimismo tienen rango constitucional la CONVENCION SOBRE LA PREVENCION Y LA SANCION DEL DELITO DE GENOCIDIO y la CONVENCION CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS CRUELES, INHUMANOS O DEGRADANTES, delitos que pueden dar lugar a responsabilidad civil, por lo que parece impropio denegar el acceso a la justicia para demandar respecto de tales supuestos..

VI.- La guerra y sus efectos sobre la economa. VI.1.- Enfoque terico. Los procesos econmicos son en gran medida determinantes de los conflictos blicos. La propia guerra es una actividad econmica . Requiere grandes inversiones, mucha fuerza de trabajo, industrias de vanguardia, financiacin a largo plazo La guerra no se improvisa, sino que necesita una planificacin que implica gestin econmica especializada y recursos materiales tan gigantescos como firme sea la voluntad de victoria. Como deca Napolen, la guerra es dinero, dinero y dinero. La guerra es inflacionaria porque implica el fortalecimiento de industrias de demanda asegurada que tienen capacidad para subir los precios de sus productos. Al mismo tiempo, genera un aumento coyuntural de la actividad econmica pero, al estar ligada a sectores de menor efecto multiplicador, realmente improductivos y con menos capacidad de creacin de riqueza efectiva, a la postre deprime la vida econmica. Lo que tiene que ver, a su vez, con la destruccin que siempre conlleva y con la derivacin de las inversiones hacia los activos ms seguros pero improductivos. La guerra tiene costes explcitos que estn vinculados a la destruccin, a la obtencin del armamento y de todo lo que es necesario para llevarla a cabo y tambin derivados de las nuevas condiciones productivas que genera. Pero adems lleva consigo coste implcitos que los economistas llamamos costes de oportunidad y que son los que equivalen a la renuncia a conseguir otros objetivos alternativos. Tradicionalmente, cuando se hablaba de las relaciones entre la guerra y la economa se trataba de computar estos diferentes costes y compararlos, si es que los hubiera, con sus beneficios. Pero actualmente la naturaleza de la guerra ha cambiado y, por tanto, tambin cambian las relaciones entre ella y la economa. En primer lugar, la guerra de nuestros das no afecta slo o principalmente a los aparatos militares sino que se desencadena y es sufrida por la sociedad civil, por las personas normales y corrientes y por las infraestructuras que no estn directamente vinculadas a objetivos militares. Eso significa que sus costes se multiplican cuantitativa y cualitativamente, aumentando de manera extraordinaria el efecto econmicamente destructor a medio y largo plazo. Adems, la guerra actual tiene las caractersticas de red de casi todos los fenmenos contemporneos. Tambin la guerra se globaliza y sus daos y efectos de todo tipo se extienden en mayor medida, de manera transversal y sin circunscribirse a espacios y dimensiones sociales localizados. Los conflictos armados, declarados o no, constituyen hoy la principal anotacin de la agenda internacional creando un permanente clima de inseguridad e incertidumbre, de agresin, de destruccin y de muerte que afecta de una forma nueva y mucho ms daina a las relaciones econmicas. Las relaciones econmicas internacionales tienen una dimensin relacionada con la guerra, son los pases ms pobres del planeta los que financian a los ms ricos, trasladando hacia estos ltimos, como devolucin de la deuda, en fugas de capital o expatriacin de beneficios, un flujo anual de recursos mucho mayor que el que reciben no slo en forma de ayuda. Es por ello que en los siguientes acpites, estudiaremos este fenmeno en relacin a la Argentina y las diferentes guerras de las que ha participado, poniendo acento por supuesto en la Guerra de Malvinas. VI.2.- Las guerras en Argentina y su influencia en la economa. VI.2.1.- La Independencia, el reconocimiento de las Provincias Unidas del Ro de La Plata por Gran Bretaa y su costo econmico. Cuando finalizaron las guerras napolenicas, en 1815, el mercado de Londres, que haba financiado los gastos de guerra, se encontr con una capacidad de mandamiento vacante que rpidamente se orient hacia la periferia. Los bancos de inversin, interesados en colocar e! dinero para cobrar las comisiones por intermediacin,

salieron a ofrecer crditos a potenciales acreedores mediante la oferta de bonos de la deuda en el mercado. Parte de los capitales disponibles provenan de las grandes fortunas, pero una parte estaba formada tambin por los ahorros de pequeos rentistas y pensionados de guerra, a los cuales los bancos de inversin les vendieron ttulos de la deuda pblica de pases que recin se independizaban y que, en muchos casos, pagaron poco y tarde187. Como seala el historiador canadiense H. S. Ferns188: "Desde la Revolucin de 1688 un creciente sector de ingleses que posea ingresos superiores a sus necesidades corrientes haba descubierto que era posible prestar dinero al Estado sin perderlo (...). Despus de Waterloo, varias operaciones financieras terminadas con felicidad en ei continente europeo fomentaron la creencia de que los ingleses podan prestar con seguridad dinero, no slo a su gobierno, sobre el que la clase acreedora tena alguna influencia sino tambin a gobiernos extranjeros, sobre los que no tena ninguna". Segn Ferns es necesario tener en cuenta este cuadro para entender por qu a comienzos del siglo XIX muchos hombres con sentido comn "se sintieron de pronto impulsados a invertir considerables sumas en los ttulos de un gobierno recin nacido en una remota comunidad, de la cual no conocan casi absolutamente nada de primera mano". Esta historia se remonta necesariamente a los albores de la Patria. Sus protagonistas, sus causas, su enmascaramiento, as como los instrumentos y modos de operar resultan inexplicables si no volvemos nuestra mirada a aquel 25 de mayo de 1810. Si avanzamos ms all de las figuritas escolares y el cuadro del Cabildo con la plaza cubierta de paraguas, nos encontramos con que ese da ingresa a nuestro escenario poltico una burguesa comercial anglo-portea, que resultar una de las principales protagonistas en esta historia de nuestro endeudamiento externo. Los antagonismos son tajantes ese da de mayo de 1810. Por un lado, los representantes del absolutismo retrgrado, "los godos" (virrey, oidores, sndico, burocracia colonial, as como un sector de la fuerza armada) y los viejos comerciantes "registreros", usufructuarios del monopolio comercial, con sus esclavos, escudos y abolengos (los lzaga, Belustegui, Pinedo, Martnez de Hoz, Ocampo, Senz Valiente, Ezcurra, Santa Coloma, Orom, Lezica y tantos otros). Por otro lado, un heterogneo frente antiabsolutista, democrtico, revolucionario. En ste, coexisten sectores claramente diferenciados: a) la pequea burguesa jacobina (abogados como Moreno, Castelli, "Pancho" Planes, Belgrano; mdicos como Argerich); b) trabajadores y empleados (estatales como Beruti, grficos como Donado, un cartero como French, todos ellos activistas, como Dupuy, Arzac, Orma, Cardozo y tantos otros); c) sacerdotes populares como Alberti, Grela y Aparicio; d) sectores medios de tendencia moderada (desde propietarios y burcratas hasta militares como Saavedra); y e) una emergente burguesa comercial ligada al puerto de Buenos Aires. Esta ltima nace vinculada al contrabando, en estrecha conexin con los intereses britnicos que pugnan por ampliar el libre comercio en esta zona. Se trata de comerciantes "de nuevo tipo", en tanto se hallan fuera del sistema registreril que beneficia a "los godos" y por tanto, se sostienen en la ilegalidad o en permisos precarios para ejercer el comercio. A su vez, se compone de dos sectores: el de los comerciantes de origen hispano-criollo, que ambulan por los mrgenes de la ley (Riglos, Aguirre, Sarratea, Rivadavia) y el de los comerciantes ingleses radicados temporariamente en Buenos Aires (Parish, Robertson, Miller, Brittain, Dillon, Twaites, Mackinnon, Wilde, Craig, Billinghurst, entre otros). En los salones de Ana Lasala de Riglos, Melchora de Sarratea y Mariquita Snchez de Thompson, los miembros de ambos sectores se encuentran, pactan negocios y arman matrimonios consolidando as un grupo mercantil furiosamente librecambista, que mira hacia el ocano y da la espalda al resto de la Amrica indohispnica. La clave del comportamiento de estos comerciantes, en los acontecimientos de mayo de 1810, reside en que los ingleses han sido autorizados, por el virrey Cisneros, a comerciar con permisos transitorios, que vencen el 18 de diciembre de 1809, que son renovados por cuatro meses (al 18 de abril de 1810) y luego por 30 das ms (finiquitan el 18 de mayo), fecha en la cual deben levantar sus brtulos e irse con la msica a otra parte. Por esta razn, si Mayo fue -para Moreno y sus amigos- el revolucionario Plan de Operaciones (apropiacin
187 Ortiz, Ricardo M., Historia Econmica de la Argentina, Plus Ultra, Buenos Aires, 1987. 188 Ferns, H. S., Gran Bretaa y Argentina en el siglo XIX, Ediciones Solar, Buenos Aires, 1979.

de capitales de los mineros altoperuanos, Estado industrial, reivindicacin del indio, proteccionismo, democracia poltica, eliminacin de la Inquisicin, de ttulos de nobleza y de torturas, etc., etc.), en cambio signific, para esa burguesa comercial, solamente comercio libre con Gran Bretaa. Derrotado el virrey, la dura puja entre los integrantes del frente victorioso culmina -despus del relmpago morenista de ocho meses de impulso jacobino y del interregno del conservadurismo saavedrista- con el control de la revolucin de Mayo por esa burguesa comercial, en setiembre de 1811, al constituirse el Primer Triunvirato. De hecho, en 1822 y 1824, el entusiasmo domin a los financistas britnicos. Los hermanos Robertson, unos comerciantes ingleses que se encontraban en Buenos Aires, comenzaron a comprar grandes cantidades de ttulos y escribieron a Londres recomendando hacer lo mismo. Poco despus los Robertson pudieron vender los ttulos con buenas ganancias, xito que contribuy a alimentar el inters de los inversores. En 1824 y 1825 la Bolsa de Londres fue inundada por bonos de deuda para el financia miento de proyectos de inversin en Latinoamrica, los cuales, segn Ortiz, prometan "ganancias inverosmiles" 189. La fiebre de endeudamiento argentino era parte de un fenmeno latinoamericano: en ta dcada del veinte del siglo XIX Amrica Latina tena ya una deuda de 26,5 millones de libras esterlinas... es decir que una vez conquistada la independencia poltica de Espaa ingres en la dependencia financiera (y comercial) de Inglaterra. La disponibilidad de crdito dependa, a su vez, de la liquidez disponible en Londres y de las variaciones de la tasa de inters del Banco de Inglaterra: cuando la tasa de inters de Londres bajaba los capitales salan de la metrpoli en busca de mayor rentabilidad, asumiendo riesgos en mercados desconocidos que excitaban la fantasa de los inversores, o en mercados conocidos que tenan una historia de crisis e incumplimientos, pero que ofrecan buena rentabilidad. El financiamiento de las guerras internas y externas fue una constante a lo largo del siglo XIX. Buena parte del emprstito tomado en 1824 financi el gasto del enfrentamiento blico con Brasil de 1826-1828. En la dcada de los sesenta, seala el historiador liberal Ezequiel Gallo, "una parte no despreciable de los emprstitos fue destinada a financiar actividades no productivas, tales como la guerra con el Paraguay (18651870)"190. Ral Scalabrini Ortiz reproduce esta opinin del vizconde de Chateabriand, ministro de negocios extranjeros de Francia, bajo el reinado de Luis XVIII, de su libro El Congreso de Verana: De 1822 a 1826, diez emprstitos han sido hechos en Inglaterra en nombre de las colonias espaolas. Estos emprstitos- el uno llevaba al otro- haban sido contratados al 75% (...) Inglaterra desembols una suma real de 7 millones de libras, pero las repblicas espaolas han quedado hipotecadas en una deuda de 20.978.000 libras (...) Resulta de estos hechos que en el momento de la emancipacin, las colonias espaolas se volvieron una especie de colonias inglesas191. El saqueo y la dominacin poltica aparecen, pues, como objetivos de la deuda externa desde el principio de su historia. Asimismo, la inversin financiera -como ocurrir un siglo y medio despus- obedece al "excedente de ahorros que cre la paz de 1815 en Europa"192, es decir, un exceso de liquidez que se coloca en el exterior. En julio de 1824 el gobierno de Buenos Aires inici la gran carrera del endeudamiento externo tomando un prstamo por un milln de libras esterlinas que, en principio, estaba destinado a financiar obras y polticas pblicas. Los prestamistas descontaron los intereses y amortizaciones a pagar por dos aos y las comisiones, por lo cual el gobierno recibi slo 570 mil libras. El escndalo es tan enorme que algunos arguyen que el emprstito fue una extorsin de los britnicos a cambio de reconocer nuestra independencia pues, efectivamente, poco despus, el 2 de febrero de 1825,
189 Ver Ortiz, Ricardo M., en ob. Cit.
190 Sevares Julio, Historia de la deuda dos siglos de especulacin la ed.. Buenos Aires, Capital Intelectual, 2005

191 Scalabrini Ortiz Ral, Poltica britnica en el Ro de la Plata, Buenos Aires, Plus Ultra, 1965, p. 87 192 Zalduendo Eduardo, La deuda externa, Buenos Aires, De Palma, 1988, p. 169.

Woodbine Parish (to de los muchachos Robertson) y el ubicuo Manuel Garca firman el "Tratado de Amistad, Comercio y Navegacin entre Inglaterra y las Provincias Unidas del Ro de la Plata." (Segn el artculo segundo de este tratado, se establece entre ambos pases "una recproca libertad de comercio", liberndose nuestro territorio a los comerciantes britnicos y, asimismo, liberndose el territorio ingls para los inexistentes comerciantes criollos y gozando "los habitantes de ambos pases de la franqueza de llegar segura y libremente con sus buques (que ellos tienen y nosotros no) y cargas a todos aquellos parajes, puertos y ros (...) como as tambin ocupar casas y almacenes para los fines del trfico". Asimismo, por el art. 13 "los subditos de Su Majestad Britnica residentes en las Provincias Unidas tendrn el derecho de disponer libremente de sus propiedades, del mismo modo que los comerciantes criollos podrn disponer de las propiedades (que no tienen) en todo el territorio de Gran Bretaa".) Hay algunas discusiones sobre como se efectu la remesa de los fondos, y si el pacto supona la entrega en oro metlico. Lo cierto es que slo llegaron al Ro de la Plata 96.613 libras en oro, y el resto en letras de cambio contra comerciantes ingleses y otros vernculos que supuestamente deban pagarlas. Los intermediarios de la operacin, negociaron los ttulos en Londres al 85%, es decir que se quedaron con una ganancia de 120.000 libras. Para los britnicos los prstamos a Latinoamrica no eran slo un negocio financiero sino una forma de consolidar las redes de influencia de su imperio. En agosto de 1828 Lord Ponsonby, primer ministro britnico en las Provincias Unidas del Ro de la Plata, escribe al gobernador de Buenos Aires, Manuel Dorrego: "Vuestra Excelencia no puede tener ningn respeto por la doctrina expuesta por algunos torpes tericos de que 'Amrica debera tener una existencia poltica separada de la existencia poltica de Europa'; el comercio y el comn inters de los individuos han cerrado lazos entre Europa y Amrica, lazos que ningn gobierno ni tampoco acaso ningn poder que el hombre posea puede ahora disolver. Y mientras esos lazos existan. Europa tendr el derecho y ciertamente no carecer de los medios ni de la voluntad para intervenir en la poltica de Amrica, por lo menos en la medida necesaria para la seguridad de los intereses europeos" 193. El financiamiento de las guerras internas y externas fue una constante a lo largo del siglo XIX. Buena parte del emprstito tomado en 1824 financi el gasto del enfrentamiento blico con Brasil de 1826-1828. VI.2.2.- La guerra con el Paraguay (1865-1870). En la dcada de los sesenta, seala el historiador liberal Ezequiel Gallo,194 "una parte no despreciable de los emprstitos fue destinada a financiar actividades no productivas, tales como la guerra con el Paraguay (18651870)". Despus de Caseros (3 de febrero de 1852), los ganaderos y comerciantes de Buenos Aires restituyeron al Banco de Buenos Aires el nombre de Banco Provincia, que Rosas le haba quitado, y lo convirtieron en un banco de emisin. Uno de los objetivos del gobierno era que el Banco emitiera para financiar la guerra del Paraguay. Para dar mayor credibilidad al dinero bancario, en 1864 el gobierno de Bartolom Mitre (1862-1868) estableci la convertibilidad en oro del papel moneda emitido por el Provincia. El gobierno obtuvo el oro para formar las reservas del Banco vendiendo el Ferrocarril al Oeste y tierras pblicas y colocando un emprstito interno. El banco inaugur otra de las constantes del siglo: la emisin excesiva que beneficiaba al campo y los exportadores. A poco de ser fundado, el Provincia sobrepas las metas de emisin que le permitan sus reservas en oro provocando una depreciacin de los billetes y un aumento del precio del oro. Esta situacin favoreca a los exportadores que reciban oro y pagaban en el mercado interno, incluso los impuestos, en billetes. Hacia 1865, las bases de una Argentina agropecuaria y semicolonial, economa complementaria y dependiente de la economa industrial del Imperio Britnico, se encuentran establecidas.

193 Ferns, H. S., Gran Bretaa y Argentina en el siglo XIX, Ediciones Solar, Buenos Aires, 1979. FIDE, Coyuntura y Desarrollo, varios nmeros. 194 Gallo, Ezequiel, "La gran expansin econmica y la consolidacin del rgimen conservador liberal. 1875-1890", en Historia Argentina 3, Raidos, Buenos Aires, 1998.

La oligarqua portea comprende que para imponer ese sistema econmico no solo es necesario acallar la reaccin de los pueblos interiores, sino tambin concluir con las masas federales de la Banda Oriental (el Partido Blanco) y con ese inslito ejemplo de desarrollo autocentrado que es el Paraguay de los Lpez. La burguesa comercial montevideana (el Partido Colorado) y el Imperio del Brasil participan de esta idea y por ello se anuda el acuerdo que conduce a la tragedia de la Guerra de la Triple Alianza. Sin embargo, Mitre carece de recursos para tamaa empresa, por lo que recurri a un nuevo emprstito externo, y llamo para la tarea a Don Norberto de la Riestra. Asimismo refuerza su equipo con el aporte de Lucas Gonzlez, su ministro de Hacienda, que bien pronto revelar poseer dotes casi equiparables a las de don Norberto. Segn Fernando A. Bidabehere 195, autor de una biografa -presumiblemente de encargo- titulada Norberto de la Riestra. Su obra en bien de la Patria, seala que a Norberto de la Riestra: Se debe el proyecto de ley dirigido a que la provincia de Buenos Aires entregue su Banco a una compaa particular, durante veinticinco anos, con la facultad de emitir billetes metlicos pagaderos a la vista, con curso legal en toda la Nacin, es decir, privatizando as la emisin de moneda... la formacin de una empresa bancaria: London, Buenos Aires and River Plate Bank Limited, con capital de 500.000 libras, designndose director residente en Buenos Aires...196. La disposicin britnica a financiar los arrestos blicos de las Provincias del Ro de la Plata era celebrada por Bartolom Mitre, uno de los impulsores de la guerra del Paraguay. Solo pudo efectivizarse porque los ingleses tambin tenan inters en "civilizar" al Paraguay, concluyendo con sus audaces y peligrosos telgrafos, ferrocarriles y hornos siderrgicos. Mitre haba afirmado en 1861 : "Cuando las Provincias Unidas no encontraban un solo argentino que les prestara un real, el capital ingls envi a una sola de sus provincias (Buenos Aires) la cantidad de cinco millones de libras esterlinas...brindo por el fecundo consorcio del capital ingls y del progreso argentino!" (Arengas, citado en Pea197). Entonces en materia de endeudamiento externo, Mitre se ocupa de que el Congreso sancione una ley por la cual la deuda externa de la provincia de Buenos Aires, derivada del emprstito Baring, pasa a considerarse responsabilidad de la Repblica Argentina198. El consorcio fue beneficioso para el capital ingls. En 1862, cuando el presidente Bartolom Mitre transfiri la deuda de la provincia de Buenos Aires a la Nacin y tom en Londres un emprstito por 2,5 millones para pagarla, los financistas cobraron una cuarta parte del monto y Buenos Aries slo recibi 1,9 millones del total. Acto seguido, el Congreso Nacional autoriza al Poder Ejecutivo, por ley del 27 de mayo de 1865, a contratar un nuevo emprstito externo por 12 millones de pesos fuertes. De la Riestra viaja a Londres y all se pone en contacto con Lord David Robertson, "lugarteniente de la Reina Victoria, en Berworchsire", segn informa Len Pomer en su excelente estudio sobre la Guerra del Paraguay. El mismo Pomer comenta: Se trata de un allegado a la Reina Victoria y sus inversiones deben estar forzosamente guiadas por su actitud (...) Si la participacin del gobierno de Mitre no hubiera sido vista con buenos ojos, Mr. Robertson no habra metido sus libras en bonos argentinos. (El Lord suscribe personalmente 50.000 libras.)199.

195 Fue integrante de la Academia Argentina de la Historia y Caballero de Gracia Magistral de la Soberana Orden Militar de Malta, adems de diplomtico, y el libro define su sello mitrista con un prlogo de Jos Carlos Astolfi. 196 Bidabehere, Norberto, Norberto de la Riestra. Su obra en bien de la Patria, Buenos Aires, Plus Ultra, 1980 , ob. cit., p. 75. 197 Pea, Milcades, De Mitre a Roca, Ediciones Fichas, Buenos Aires, 1975. 198 Ley 206, del 3/10/1866, en Vtale, Luis, Historia de la deuda externa latinoamericana y entretelones del endeudamiento argentino, Buenos Aires, SudamericanaPlaneta, 1986., p. 224. 199 Pomer Len, La guerra del Paraguay. Estado, poltica y negocios, Buenos Aires, Centro Editor de Amrica Latina. 1987, p. 199.

El emprstito se pacta poco tiempo despus, con Baring Brothers, por 2.500.000 libras, con 6% de inters y 2,5% de amortizacin anual, a concretarse en partes, la primera en 1866 y la segunda, en 1868. Pero, por supuesto, los ttulos no se colocan a su valor nominal: la primera parte, 518.000 libras, se coloca al 75% y la restante, 1.982.000 libras, al 72,5%, lo que reduce el importe a recibir a 1.819.100 libras. Pero ste, a su vez, disminuye porque se descuentan los "Gastos de colocacin y transmisin" (68.817) y los gastos del comisionado (14.580) que llevan el importe a un neto de 1.735.703 libras, es decir... el 69% del endeudamiento contrado.200. Con toda razn, Andrs Regalsky sostiene que la operacin se ha concertado "en condiciones onerosas"201. Vicente Cutolo202 seala que "debido a su prestigio personal y a su amistad con el primer ministro Gladstone, De la Riestra obtiene el crdito de Baring, crdito que, como lo hicieron notar los ingleses, se lo concedan a l y no a su pas". An as, por tratarse de "salvajes sudamericanos" y existir un gravsimo "riesgo pas", la finanza britnica se ha quedado con casi la tercera parte de la deuda que contrae la Argentina. De la Riestra aprovecha, asimismo, su viaje, para otros menesteres: se ocupa "de la compra de Bateras Krupp con fondos del emprstito" y "evita la quiebra del Ferrocarril Central Argentino suscribiendo acciones a nombre de su crdito personal"203. En 1869, cuando regresa al pas y da cuenta de las diversas gestiones realizadas en Londres. Mientras De la Riestra recibe los homenajes del Imperio Britnico, las fuerzas militares de la Triple Alianza con el emprstito logrado merced a su diligencia y buenos contactos- arrasan al pueblo paraguayo, destruyendo el nico modelo de crecimiento econmico autrquico y soberano que se ha levantado, por entonces, en Amrica Latina. En sus escritos econmicos dice Alberdi: "Los ingleses que pasan por ser inteligentes en la colocacin de sus capitales, no hallaron mejor que prestarles a los gobiernos del Plata, para servir a las empresas de civilizacin por las cuales fueron despoblados y arrasados el Paraguay y Entre Ros, los dos iniciadores de los cambios europestas. Ahora mismo ese emprstito, de los ms altamente cotizados en Londres, es el que se transform en las ruinas y cementerios que pueblan el antes animado y floreciente Paraguay" (citado en Pea204). Ms aun, despus de arrasar Paraguay, los aliados hicieron que el pas vencido contrajera el primer emprstito de su historia, endeudndose con Londres en un milln de libras esterlinas. En 1876 Victorino de la Plaza calculaba que hasta 1875 las guerras externas e internas haban costado 52 millones de pesos fuertes, suma cercana a toda la deuda pblica. De ese total, algo ms de 22 millones de pesos fuertes correspondan a las guerras interiores 205. En 1880 el gasto de guerra era la cuarta parte del gasto pblico. VI.2.3.- La economa Argentina y las guerras mundiales. VI.2.3.a.- La Primera Guerra Mundial, su inicio y la aparicin de Yrigoyen. Poco antes de declararse la Guerra Mundial, diversas voces vuelven a poner al desnudo el verdadero rostro del pas , por debajo de los ornamentos dorados y las luces de colores con que la oligarqua ha festejado el Centenario, subyacen la cuestin nacional y la cuestin social.
200 Cuccorese, Horacio Juan, Historia econmica financiera argentina (1862-1930), Buenos Aires, El Ateneo, 1966., p. 21 201 Regalsky Andrs, Las inversiones extranjeras en la Argentina (1860-1914), Buenos Aires, CEAL, 1986, p. 39. 202 Cutolo, V. O., 1968-1985 Nuevo diccionario biogrfico argentino, 7 tomos, 5053p, y Manual de Historia Econmica; Bs.As., 1980., en ob.cit 1er. t tomo VI, p. 149. 203 V Cutolo, ob. cit., tomo VI, p. 149. 204 Pea, Milcades, ob. Cit.. 205 Corts Conde, Roberto, Dinero, Deuda y Crisis. Evolucin fiscal y monetaria de la Argentina, Editorial Sudamericana/Instituto Torcuato Di Telia, Buenos Aires, 1989.

El pas semicolonial -"granero del mundo" para la conveniencia extranjera- no solo ofrece un panorama social de flagrante injusticia y un panorama poltico de burla a la voluntad popular sino que muestra, asimismo, una economa altamente vulnerable. Cuccorese recuerda que Estanislao Zeballos206 sostuvo que la independencia del pas deba ser total y que no se era libre si las finanzas dependan del extranjero y reproduce estos conceptos: ...En materia de proteccin a los capitales extranjeros, el pas ha ido hasta la abdicacin de su soberana y de su dignidad, de su soberana porque hemos puesto el atributo supremo de emitir moneda en manos de extranjeros desconocidos que no viven siquiera aqu, que viven en Europa y de nuestra dignidad, porque no nos defendemos de las explotaciones del capital extranjero, que han llegado a constituir monopolios, de manera que pocas manos manipulan parte de la riqueza argentina, imponiendo la ley voraz de los precios a los grandes y a los pequeos, al trigo y al pan. Por su parte, Jorge A. Ramos reproduce la opinin del profesor Pierre de Maroussem, en vsperas de la Guerra: Si Quesnay, el jefe los fisicratas, hubiese podido apartar el velo del porvenir, habra ciertamente mostrado a sus discpulos la realizacin ms completa de sus doctrinas en la actual Repblica Argentina. Pero la admiracin de Quesnay hubiera sido contrabalanceada por un desengao bastante vivo. Esta economa nacional, compuesta de estancieros superiores, es incompleta, si cabe decirlo. Ella se asienta, sin duda, sobre la ms admirable base. Su coronamiento monetario es de los ms slidos: la relacin de oro a la circulacin fiduciaria es superior a la del Banco de Inglaterra. Pero, en el intervalo, qu abismo abierto! Las lanas, las pieles, el trigo, la carne, el maz, el lino, abandonan los estuarios y los puertos en cargamentos formidables. Los carbones, las mquinas, los artculos ms diversos, aun los de alimentacin, vuelven transformados, dejando al extranjero los ms evidentes beneficios. Bien ms, este comercio de va y viene est en manos de extranjeros: ingleses, franceses, alemanes, yanquis, italianos, espaoles. Estamos en presencia de una provincia econmica, de un fragmento de economas ms fuertes (...) Esto no es la Nacin independiente.207 Este sojuzgamiento que sufre la Argentina por entonces aparece simbolizado en Victorino de la Plaza -el vicepresidente que suplanta a Roque Senz Pea a su muerte, en 1914- y cuya fisonoma indgena contrasta con su estrecha vinculacin con el mundo de las finanzas extranjeras, un poltico -como se ha sealado- que "hablaba ingls con tonada saltea" y del cual Manuel Glvez, en sus memorias, afirma: "Aunque tenga el rostro de un colla viejo, es espiritualmente un ingls"208. Estalla, por entonces, la guerra mundial provocando fuertes cambios en la Argentina. La conflagracin -con las grandes potencias volcando su aparato industrial al armamentismo y por tanto, cesando o disminuyendo sus ventas a los pases coloniales y semicoloniales- crea una oportunidad para el desarrollo industrial de la Argentina. Un empresario, el ingeniero Salvador San Martn, se refiere a ese fenmeno en estos trminos: Yo tena muy pocos aos cuando estall la Primera Guerra Mundial pero, an as, conservo recuerdos muy claros (...) Se trataba de sustituir los fideos y quesos italianos, el aceite de oliva espaol, el calzado y los casimires ingleses y fabricar algunas fundiciones de acero y repuestos para los ferrocarriles y la escasa maquinaria existente en el pas, porque la guerra haba interrumpido sus suministros. As se produjo la primera improvisacin industrial y el pueblo fue
206 E. Zeballos, citado en H. Cuccorese, ob. cit., p. 97. 207 Ramos, Jorge A., Revolucin y contrarrevolucin en Argentina, Buenos Aires, Plus Ultra, 1965, pag. 157. 208 Glvez Manuel, Memorias, 4 tomos, Buenos Aires, Hachette, 1965.

surtido de esos artculos por una industria incipiente que haba nacido de un hecho externo, inslito para la tranquilidad colonial de un pas que exportaba trigo, granos, carnes, cueros, lanas y otros productos del agro e importaba hasta ladrillos para construir las casas y adoquines para empedrar las calles (...) Con la guerra del 14, el mundo del comercio libre se haba desplomado sbitamente y cada pas deba arreglarse como poda...209 Desarrollo industrial propio equivale, para la Argentina, a disminucin de la dependencia externa, fenmeno que tambin ocurre con respecto a la deuda. A su vez, estos perodos de luchas interimperialistas, facilitan la llegada al poder a los movimientos nacionales en los pases dominados. Estos fenmenos nuevos se verifican a partir de 1916. Hiplito Yrigoyen asume como presidente el 12 de octubre de 1916, con l, la clase media inmigratoria del litoral y los sectores populares del interior, de raz federal, da comienzo a una nueva poca en nuestra historia. En esos aos, la condicin semicolonial del pas -granja productora de carnes y cereales baratos para el Imperio Britnico- debi ser comprendida y subvertida por el movimiento nacional llegado al poder. Pero el radicalismo slo democratiz dentro de los marcos de la dependencia, debido a su lmite ideolgico -el nacionalismo agrario- pues l mismo era hijo de la estructura dependiente y su propio lder, un mediano productor agropecuario. La relacin de complementaridad de nuestra economa en la divisin internacional se encuentra a la vista: exportacin de enormes riquezas en alimentos pagadas a precios en permanente deterioro, condena al estancamiento de gran parte del pas que no integra el sistema semicolonial, deuda externa en crecimiento. Esto es denunciado incluso por John Maynard Keynes, quien, en 1919 seala: Antes de mediados del siglo XIX, ninguna nacin deba, a otra, pagos en especie, salvo tributos exigidos bajo presin de la fuerza y a veces por el prncipe ausente, en razn del lazo feudal. Es cierto que la necesidad en que se vio el capitalismo de hallar en los ltimos cincuenta aos mercados en el nuevo mundo llev a ciertos pases, como la Argentina, aunque en escala an modesta, a deber una suma anual a naciones como Inglaterra. Despus de intentar relativizar el peso del tributo, Keynes agrega: Dicha carga representa un activo verdadero y se enlaza con todo el sistema de la propiedad en general... No creemos que ninguno de los tributos en cuestin se sigan pagando ms all de unos pocos aos. No concuerdan ni con la naturaleza humana, ni con el espritu del siglo.210 Sin embargo, ms all de las limitaciones, debido a la circunstancia de nutrirse de sectores populares, el radicalismo significa un viento nuevo que oxigena a la poltica argentina y esa renovacin se manifiesta tambin en un cambio apreciable de la poltica financiera. Cuccorese relata que a partir de la guerra, el pago por nuestras ventas se reciba a menudo como depsito de oro sellado en las legaciones argentinas en Europa y los embajadores depositaban los importes en algn banco cercano a la embajada. As se oper normalmente durante cierto tiempo, pero cuando Argentina quiso repatriar efectivamente el oro de Nueva York, el gobierno norteamericano sostuvo que ello constitua un acto inamistoso, por lo cual De la Plaza opt por no efectuar retiro alguno. Pero, seala Cuccorese, "en 1918, Yrigoyen hizo trasladar oro de Londres a Madrid y acreditar esas sumas en Nueva York, y luego envi un barco de guerra argentino que retir el dinero: catorce millones de pesos oro"211. Asimismo, la poltica yrigoyenista adquiere perfiles propios, distintos a los de los viejos conservadores,
209 Salvador San Martn, en Clarn, suplemento Econmico, 5/11/1978. 210 John M. Keynes, Consecuencias econmicas de la paz, captulo VII. 211 H. Cuccorese, ob. cit., p. 98.

tambin en materia de deuda externa. Si bien puede argirse que fue favorecido por los efectos de la guerra mundial, Yrigoyen no contrat nuevos emprstitos y si hubo proyectos en ese sentido, sus objetivos eran comercializar la cosecha por parte del Estado y constituir una flota de mar propia que independizara a nuestro comercio exterior, pero, en ambos casos, fueron rechazados por el Senado con mayora conservadora. A su vez, Yrigoyen se opone decididamente y frustra un proyecto legislativo, en 1921, dirigido a abrir la Caja de Conversin y decretar la libre exportacin de oro, definindose por la inconversin, para evitar un fuerte drenaje de metal. Ms importante an resulta la poltica dirigida a disminuir el endeudamiento externo. W. Beveraggi Allende analiza de este modo la balanza de pagos para el perodo 1915-20. Movimiento comercial Exportaciones Importaciones
BALANZA COMERCIAL FAVORABLE

4.515.000.000 $ oro 2.915.000.000$ oro 1.600.000.000$ oro

Movimientos de fondos Egresos Intereses y dividendos de la deuda Remesas de inmigrantes Gastos turistas Ajuste
SUPERVIT BALANZA DE PAGOS

-890.000.000 $ oro -150.000.000 $ oro -75.000.000$ oro 31.000.000$ oro -1.084.000.000$ oro 516.000.000 $ oro

Segn Beveraggi Allende, este resultado positivo permite repatriar 248 millones de pesos oro (21.565.217 libras, a 11,50 cada libra). Y asimismo, aumentar reservas por 220.00.000 de pesos oro.212 En su biografa de Hiplito Yrigoyen, Flix Luna da otra cifra, aunque relativamente aproximada: "A travs de su perodo de gobierno, Yrigoyen redujo en 225 millones de pesos oro la deuda externa"213. Vtale, por su parte, afirma: La Argentina emergi de la primera posguerra mundial con tal cantidad de divisas que concedi crditos a Francia e Inglaterra por valor de 200 millones de pesos para que continuaran adquiriendo la cuota tradicional de carnes y cereales. De 1917 a 1922, el servicio de la deuda se mantuvo prcticamente constante, aun cuando otros servicios se incrementaron considerablemente. El balance neto favorable que la Argentina estaba acumulando a su favor, que promediaba alrededor de los 100 millones de pesos oro al ao, fue utilizado en parte para saldar la deuda externa (58%) y en parte, para importar oro.214 En cinco aos, a un saldo a favor promedio de cien millones, resultan 500 millones, de los cuales el 58%, es decir 290 millones de pesos oro se habran destinado a repatriar deuda y el resto a aumentar reservas. El gobierno de Yrigoyen sigue una estrategia que se manifiesta un propsito de sanear nuestra situacin financiera facilitada, en parte, por los efectos provocados por la guerra mundial. El proceso de industrializacin, gestado naturalmente durante la guerra al calor de un proteccionismo de hecho, tiempo despus ante la ausencia de las medidas proteccionistas necesarias, genera que las industrias se desmoronen en el perodo 1922-24.

212 Beveraggi Allende, Walter, El servicio del capital extranjero y el control de cambios, Mjico, Fondo de Cultura Econmica, 1954, p. 112. 213 Luna Flix, Yrigoyen, Buenos Aires, Raigal, 1954, p. 312, citado por Galleano en ob. Cit pag. 121.214 L. Vitale, ob. cit., p. 247, tomado de Di Telia, Guido y Manuel Zymelman, Los ciclos econmicos argentinos, Buenos Aires, Paids, 1973.

En su Historia econmica financiera argentina, Cuccorese215 se preocupa por resaltar, ms all de esta limitacin agrarista de aquel momento, los intentos dirigidos a recuperar la autonoma del pas: a) Proyectos de Banco Agrcola, desarrollo de Marina Mercante propia y Banco de la Repblica, frustrados en el Senado por la mayora conservadora; b) Desarrollo de ferrocarriles estatales en el interior; c) Aplicacin de derechos a la exportacin; d) Defensa de la Caja de Conversin, negndose a su reapertura, as como prohibicin de salida de oro; e) Impulso a la explotacin petrolfera con la creacin de YPF; f) Poltica de colonizacin agraria, mediante subdivisin de tierras, colonizacin en pequeas propiedades.45 Tambin debe recordarse el recupero de seis millones de hectreas de tierras pblicas entregadas ilegalmente por gobiernos anteriores. En el mismo sentido seala Olmos Gaona216: Durante su presidencia se cortan abruptamente los fines a que se destinaban los crditos, y si bien no puede hablarse de un cambio econmico realmente significativo en este tema, la idea del endeudamiento pasa a ser otra, y el Presidente se propone pedir dinero, para destinarlo a la explotacin de las reservas de petrleo de Comodoro Rivadavia, la creacin de una marina mercante y la constitucin de un Banco Agrario; es decir crear riqueza, y no dedicar el dinero a aventuras especulativas, o a nuevas refinanciaciones destinadas a enriquecer a los capitalistas extranjeros que operaban en el pas. Pero el Senado de la Nacin, en manos de los opositores bloque sistemticamente todos los proyectos presidenciales y nada se pudo hacer. Pero a pesar de todo se pretendi llevar adelante una poltica distinta, donde se pondra el acento en el capital nacional. Su gobierno fue una excepcin a esa vieja concepcin poltica del sometimiento, y de all surge una gran empresa, un verdadero emblema del poder de decisin de la Repblica: Yacimientos Petrolferos Fiscales, que slo tuvo como aporte del gobierno la suma de 8.000.000 de pesos, habindose financiado exclusivamente con el petrleo que extraa. El General Enrique Mosconi que se hace cargo de la Direccin de la empresa, lleva a cabo una admirable y eficiente administracin y sienta las bases de lo que va a ser una de las petroleras ms importantes, y simultneamente empieza una lucha con dos colosos de la explotacin de hidrocarburos: la Royal Dutch de capitales ingleses y holandeses, y la Standard Oil de propiedad de Rockefeller. Di Telia y Zymelman217, al analizar el ciclo, aportan algunos datos interesantes que permiten explicar la gestin del primer gobierno de Hiplito Yrigoyen e incluso su regreso con enorme alud de votos en 1928, no obstante las represiones importantes producidas durante su primer gobierno: a) Desde fines de 1917, fuerte recuperacin, con muy buenas cosechas, altos precios agropecuarios y fuertes excedentes en la balanza comercial; b) el flujo de capital extranjero no se restableci; c) el volumen fsico de la produccin industrial, segn CEPAL, tuvo esta evolucin, tomando base 100 para 1950:

30 25 20 15 10 5 0 1917 1918 1919 1920 1921 18,5 22,1 23 23,8 25,1

27,9

porc.

1922

215 H. Cuccorcse, ob. cit., pp. 99 y 107.

217 G. Di Telia y M. Zymelman, ob. cit., p. 175.

d) importante disminucin del desempleo

20 15

10,8 10 5 0 1917 1918 1919 1920 7,9 7,2 porc

e) y mejoramiento del salario real, segn esta serie , tomando 100 para 1910:
120 109 90 71 55 porc. 116

120 100 80 60 40 20 0 1917 1918 1919

1920

1921

1922

Adems, la deuda externa disminuy el grado de su presencia sobre nuestro pas. Dado que existen diversas estimaciones sobre el valor de esa disminucin, se opta por un valor intermedio, que se corresponde con la informacin de V. L. Phelps en su libro La situacin econmica externa de la Argentina, editado en Pensylvania en 1937 y cuya tabla de Balanza de Pagos es empleada por Di Telia y Zymelman en su libro sobre Los ciclos econmicos...-: 233 millones de pesos oro, que -al cambio de 1 libra -$ 11,50- da un valor de 20.260.000 libras. Por tanto, partiendo de una deuda inicial de 121.240.000 libras y no habindose concertado nuevos emprstitos durante esa gestin presidencial, puede considerarse que la deuda externa, en 1922, alcanza a un valor cercano a 101 millones de libras. En el mismo sentido otros autores sealan 218, que durante el gobierno de Yrigoyen, va a comenzar a acentuarse la baja de los montos de la deuda hasta llegar al fin de su presidencia a la suma de 535.734.657. VI.2.3.b.- El periodo entre guerras, Pern su llegada al poder y los cambios econmicos. Luego del crack de Wall Street, da principio un fenmeno social que marcar los tiempos por venir. Se trata de la transformacin de pequeos talleres en industrias sustitutivas de importaciones, al calor de la crisis econmica mundial -cuyos efectos perduran la mayor parte de la dcada-, fenmeno que se ver robustecido luego por el proteccionismo natural que opera con el estallido de la Segunda Guerra. Comienza as a desarrollarse una industria nacional -especialmente, en el rubro textil, metalrgico liviano, electrodomsticos (distinta de la agroindustria de los aos ochenta)-, que genera una fuerte migracin interna de desocupados y sub-ocupados desde las provincias pobres hacia estas nuevas fuentes de empleo. Significativamente, este fenmeno se inicia en 1935 . El hundimiento del viejo rgimen agropecuario -duramente quebrantado por la crisis econmica mundialpermite que pequeos talleres, asfixiados hasta 1935 por la importacin, se conviertan en pequeas y medianas industrias. Este fenmeno se advierte claramente en la evolucin de estos ndices, tomados con base
218 Olmos Gaona ob. Cit., pag. 13.

100 para 1950, segn CEPAL, en su informe de junio de 1958:

100 80 60 40 20 0 1933 1935 1937 1939 1941 1943 1945 42,6 67 63,2 64,1 58,4 60,7 60,8 56,2 52,9 46,4 49,7 76 76,5

100

porc

Los dueos de estas nuevas empresas industriales son, en general, inmigrantes o hijos de inmigrantes. Basta con revisar sus apellidos (no eran sociedades annimas, sino empresas personales o pequeas sociedades) para iluminar correctamente el escenario: Quaretta (Volcn), Di Telia (Siam), Miranda (Talleres Metalrgico Miranda), Campomar (textil), Pagani (Arcor), Salomn (La Bernalesa), Baldi (Galileo), Levin (Textil Oeste), Rocca-tagliata (Medias Himalaya), Salzman (Medias Pars), Fortabat (Loma Negra), Bachkellian (Gatic), Salvo (Eslabn de Lujo), Saccol (heladeras), Rocca (Techint), Pescarmona (1MPSA), Vainer (Oro Azul), Heynequen (calefones), Pratti (Algodonera Argentina), Madanes (FATE), Vzquez Gamboa (Suixtil), Makovsky (Jugal), Mainero (maquinaria agrcola), Callegari (material ferroviario), Cao Saravia (Emepa), Minetti (cemento), Lagomarsino (textil), Merlini (metalrgico), Vasalli (cosechadoras), Podolsky (dentfrico), Roggio (construcciones), Protto (metalrgico), Maroglio (aceite), Talamoni (Flamex). En la memoria popular queda, asimismo, una importante cantidad de marcas -asociadas a los aos cuarentaque tampoco pertenecen a familias oligrquicas, tales como Yelmo, Winco, Orbis, Garef, Catita, Car, Atma, Domec, Norpen, Sudamtex, Longvie, Noblex, Selsa, Plavinil, Fiplas-to y tantas otras. En esos aos la FORJA denuncia no solo los acuerdos petroleros de 1937, con los cuales el gobierno de Justo coloca el broche de oro a su gestin en detrimento de YPF y a favor de Shell y Esso, sino tambin al candidato probritnico que se acerca ahora al poder. Con respecto al comercio exterior, la sustitucin de importaciones genera balanzas comerciales favorables, segn lo prueban los datos que aporta Beveraggi Allende. Para 1936, exportaciones: 1.900 millones de pesos, importaciones: 1.183 millones de pesos, supervit: 717 millones de pesos. Salidas por servicios de la deuda, dividendos y otros alcanzan a 600 millones. De modo tal que la balanza de pagos resulta tambin favorable: 117 millones de pesos. Para 1937, las exportaciones dan un salto, en razn de una excelente cosecha, alcanzando a 2.529 millones de pesos. Las importaciones son 1.557 millones, por lo cual la balanza comercial es favorable por 972 millones de pesos. Las salidas por servicios de la deuda, dividendos y otros alcanzan a 655 millones de pesos, generando un nuevo saldo favorable de 317 millones de pesos. Estos saldos, ms reservas acumuladas, permiten la repatriacin de deuda externa por 594 millones de pesos (71 millones en 1935, 34 millones en 1936 y 489 millones en 1937), que resultan -a una cotizacin de alrededor de $ 19 cada libra- un monto aproximado a 31.200.000 libras esterlinas219. En esta repatriacin participa Ral Prebisch quien recuerda el hecho de este modo220:

219 W. Beveraggi Allende, ob. cit., p. 177. 220 Ral Prebish, en Clarn, 26 de agosto de 1984.

... Aquella fue una reconversin hecha con bastante xito... (en pequeas operaciones de 1934,35 y 36), el Banco Central fue encargado por el ministerio de Hacienda de hacer una operacin muy confidencial: ir comprando ttulos argentinos que estaban entonces en Londres a bajo precio (...) Nunca trascendieron estas operaciones. Fue un monto apreciable. El pas aprovech su crdito para hacer esa reconversin. Y con esas medidas, achic gastos fiscales y logr mayor independencia financiera... Sin embargo, el mismo Prebisch aclara: ... Pero recuerdo que en un momento dado empeoraron las condiciones en el mercado financiero de Nueva York y el doctor Roberto Ortiz, que entonces era ministro de Hacienda, no estuvo de acuerdo en que se hicieran nuevas operaciones a esas tasas. Arturo Jauretche221 se refiere en estos trminos a esa repatriacin: ...Corra el ao 1937. Despus de sobrellevar difciles momentos en los aos anteriores, la balanza de pagos cerraba con un considerable supervit que fortificaba sanamente nuestra tenencia de divisas (...) Entonces, se practica la repatriacin, que consisti en la cancelacin de las deudas en dlares.65, Agrega que: ...tratadistas extranjeros que han estudiado objetivamente la poltica econmica que se inicia en el ao 1930 y concluye en 1943, afirman que el control de cambios y el propio Banco Central mixto, fueron instrumentos creados con el nico fin de asegurar la hegemona de los intereses britnicos a travs de los canales del intercambio exterior. Se justifica as la cancelacin de la deuda con Estados Unidos, en 1937, aun a riesgo de nuestra estabilidad financiera, toda vez que tiende a evitar que la Argentina pueda utilizar el amplio saldo de dlares que arroja su balance de cambios, en la adquisicin de mercadera competitiva de la industria britnica.222 Esto explicara, asimismo, que en determinado momento, el doctor Ortiz, como ministro de Hacienda -hombre notoriamente ligado al capital ingls- decidiera poner fin a las repatriaciones para no rescatar ttulos de deuda con los ingleses, debilitando su influencia en la Argentina. De este modo, las dificultades de la economa mundial, como as tambin el resquebrajamiento del corset impuesto por el imperialismo a la Argentina -tambin producto de la crisis y de la guerra inminente- permiten dar el primer paso para achicar deuda externa. Partiendo de 148 millones para 1935, menos la repatriacin (31.200.000) y menos las-amortizaciones estimadas (10.700.000), el resultado es un saldo de deuda externa para 1938 aproximado a 106.100.000 libras. As concluye el perodo presidencial del general Agustn R Justo . Como en el caso de Manuel J. Garca, Norberto de la Riestra, Manuel Quintana y tantos otros, Justo se ha preocupado, desde el alto sitial de la presidencia, de facilitar la accin del capital extranjero en la Argentina. Efectivamente, en una biografa aparecida ltimamente, en el intento quizs de demostrar su hombra, el bigrafo revela que de los archivos del General surge una relacin ntima entre l y Leonor Hirsch, la hija del principal ejecutivo y gran accionista de la cerealera Bunge y Born. Ello significa que este consorcio, integrante de los "cuatro grandes" que controlan la exportacin de cereales (B.B., Dreyfus, The Ridder y La Plata Cereal) encuentra la proteccin del sistema semicolonial no solo en los despachos ministeriales sino entre la calidez de las sbanas presidenciales. Sin embargo, el bigrafo nos decepciona cuando intenta persuadirnos de que el general Justo velaba asimismo por desarrollar la cultura de su amante, pues para ello la suscribe... a la revista Selecciones del Reader Digest.223 Faltan ya pocos meses para la finalizacin del mandato del general Justo, cuando, el 12 de junio de 1937, en un banquete realizado en la Cmara de Comercio Britnica, el presidente de dicha institucin, William Mac
221 Jauretche Arturo, El plan Prebisch y el retorno al coloniaje, Buenos Aires, Pea Lulo, 1974, p. 37. 222 A. Jauretche, ob. cit, pp. 37-38. 223 Fraga, Rosendo, El general Justo, Buenos Aires, Emec, 1993. pags. 371 y 372.

Callum, lanza la candidatura del doctor Roberto Ortiz para la presidencia de la nacin: La Argentina se encuentra en vsperas de elegir a los hombres que han de regir sus destinos en el nuevo perodo presidencial y el nombre de nuestro husped de honor, el doctor Roberto Ortiz, ha sido pronunciado repetida y favorablemente con tal motivo.224 El candidato agradece con esta definicin poltica claudicante: La Argentina tiene, con vuestra patria, enlaces financieros y obligaciones tan importantes como muchas de las obligaciones que existen entre las metrpolis y diversas partes del Imperio.225 Banquete y lanzamiento integran la poltica britnica dirigida a recomponer su predominio sobre la Argentina, en un ltimo esfuerzo por reajustar el modelo semicolonial. Como antecedente basta acompaar lo sealado por Daz Araujo226, quien sostiene, adems, que el ingeniero Herlitzka, alto directivo de la CADE, "declar haber entregado dinero a tres presidentes de la Argentina: Justo, Alvear y Ortiz". Estos antecedentes parecen tener relacin con el recuerdo de Prebisch en el sentido de que Ortiz, siendo ministro, orden que cesasen las repatriaciones de deuda externa. Se observa, por ejemplo, que mientras desempea su mandato, el Banco Central no vuelve a incurrir en esa prctica y que, en cambio, cuando por razones de enfermedad, abandona el cargo, primero, por licencia (en 1940) y luego definitivamente (renuncia el 24/6/42), su reemplazante -Ramn Castillo- vuelve a la prctica de los rescates. La circunstancia de que Ortiz, elegido por el fraude, intentase erradicar esa prctica -como ocurre con el desplazamiento de Fresco, en la provincia de Buenos Aires-, como as tambin la diabetes que lo aqueja y provoca su ceguera, ha permitido, a algunos historiadores, dulcificar su imagen. Sin embargo, no parece correcto ocultar -bajo la figura de un hombre consumido por la enfermedad- su condicin de poltico al servicio del Imperio, desde el ms alto sitial de la Repblica. El 11 de abril de 1939, cuando an Ortiz ejerce la presidencia, el peridico The Statist, de Londres, se refiere, sin ambages, a nuestra relacin econmica con el resto del mundo econmico mundial: La Argentina es un gran pas, con una poblacin relativamente pequea. Tiene productos esenciales y espera vender su excedente al extranjero para pagar los intereses de las deudas contradas en Europa y comprar productos manufacturados, de los cuales tiene necesidad. Es necesario no perder de vista que la actual economa argentina es la consecuencia de una accin deliberada de nuestro pas. En el siglo pasado, nuestros banqueros y comerciantes llegaron a la conclusin de que los productos alimenticios que antes obtenamos en su mayor parte en Estados Unidos resultaban anormalmente caros. Se preocuparon, entonces, con un propsito deliberado, de encontrar un pas que pudiese suministramos los productos a precios relativamente ms bajos. En las llanuras del Plata encontraron ese pas y se suministraron los capitales necesarios para proveer a la Argentina de los medios de transporte que le permitiesen enviarnos los productos alimenticios que necesitamos. Econmicamente, la Argentina es, en gran parte, lo que hemos hecho de ella.227 Desde este enfoque, los Quintana, los Pinedo, los Ortiz y tantos otros constituyen eslabones diversos de una misma opresin. Sin embargo, la Argentina semicolonial ingresa ya en sus momentos agnicos. La dcada Infame se acerca a su fin. Durante los aos de la Segunda Guerra Mundial y la poca de posguerra las condiciones del mercado

224 Citado por Scenna, Miguel ngel, FORJA, Buenos Aires, La Bastilla, 1972. , p. 278 225 Luna Flix, Ortiz, reportaje a la Argentina opulenta, Buenos Aires, Sudamericana, 1978, p. 41. 226 Daz Araujo, Enrique, La conspiracin del 43, Buenos Aires, La Bastilla, 1971,p. 153. 227 The Statist, 11/4/39, citado en Irazusta, Julio, Balance de siglo y medio, Buenos Aires, Teora, 1966 , p. 162.

internacional favorecieron a Argentina228. Estalla la guerra mundial y profundas transformaciones se van a operar en el planeta, entre otras, la declinacin del imperialismo britnico que pasar indefectiblemente a segundo plano respecto a Estados Unidos. Cuando se produce la segunda guerra mundial, Estados Unidos necesitaba que nuestro pas abandonara su posicin neutral229. Polticamente era importante que la Argentina asumiera una conducta frontal de enfrentamiento a las potencias del eje. Ese era el aspecto visible formal, pero la realidad era la instalacin de bases militares en el Atlntico y en el Ro de la Plata, que conservaran despus de la contienda, y les serviran como avanzada militar en esta parte del continente a la que nunca haban tenido acceso. En junio de 1940, el Embajador de los Estados Unidos, presenta una nota confidencial a la cancillera, preguntando cual sera la actitud del gobierno argentino en el caso de una agresin de Alemania a su pas, y si se poda contar con colaboracin militar. La respuesta no es demasiado clara, pero se preserva la tradicional poltica argentina de neutralidad en un conflicto en el que no tenamos parte y tampoco poda afectarnos, y ello no porque hubiera una posicin pro nazi, sino porque era una vieja postura diplomtica que haba tenido su ms definido expositor al presidente Yrigoyen. Para los Estados Unidos la posicin argentina es cada vez ms intolerable, y a medida que la guerra Europea y la intervencin norteamericana se hace ms presente, las presiones sobre el gobierno son cada vez mayores. El avance norteamericano, no slo es poltico sino econmico, y a travs de una especie de pacto tcito con Gran Bretaa, con quienes estn aliados en la guerra, se reparten diversas reas del comercio y de las finanzas, an cuando estas siguen mayoritariamente en manos europeas. La balanza comercial y la de pagos de esos aos continan arrojando saldos favorables, especialmente por la disminucin de importaciones (en millones de pesos): 1941 Exportaciones Importaciones saldo bal. comer. Salidas Bal. Pagos (Intereses, etc.) saldo cta. cte. 1.678 1.086 592 420 172 1942 1.870 1.063 807 504 303 1943 2.304 797 1.507 419 1.088230

Como puede apreciarse, Argentina est alimentando a pueblos y ejrcitos abocados a la contienda blica, con notable alza de sus exportaciones, mientras, a su vez, disminuye notoriamente sus importaciones. La crisis econmica mundial, as como la Gran Guerra, han provocado este cambio, que es una faceta de las transformaciones operadas en el pas. Al mismo tiempo, como se ha sealado, al calor del proteccionismo natural crecen industrias y se producen importantsimas migraciones de trabajadores -o ms bien desocupados y subocupados- desde las provincias pobres. Empresarios nuevos, en general hijos de inmigrantes, titulares de capitales nacionales e interesados en la ampliacin del mercado interno, nuclean en sus fbricas a esos argentinos que vienen de apacentar cabras, vender empanadas en las estaciones ferroviarias o mendigar un puesto en la lista de peones de alguna comuna, ahora convertidos en obreros industriales, manejando tornos y motores, lanzados vertiginosamente desde el mayor primitivismo agrario a la civilizacin industrial, argentinos sorprendidos de obtener luz con solo apretar un botn. Las importaciones extranjeras van siendo reemplazados por productos nacionales.
228 Sevares Julio, ob. Cit. pag. 40 229 Olmos Gaona Alejandro , ob. Cit. pag. 13.

230 W. Beveraggi Allende, ob. cit., p. 188.

Estas transformaciones generan situaciones cuya interpretacin an provoca polmicas, como por ejemplo, la caracterizacin de las diferencias entre el presidente Ortiz y su vice, Ramn Castillo, quien lo reemplaza provisoriamente en 1940 y definitivamente a mediados del 42. En general, los historiadores distinguen a ambos, de la siguiente manera: Ortiz es un hombre honesto, proveniente del radicalismo antipersonalista, que aspira a democratizar nuestras costumbres polticas, con pronunciada simpata por los "pases democrticos" como Inglaterra y Estados Unidos; Castillo, en cambio, es un poltico conservador, autoritario (partidario de "la unanimidad de uno"), simpatizante del nazismo o poco menos. Castillo quien, mientras practica el fraude, sostiene una altiva poltica internacional, echa las bases de la flota mercante, crea Fabricaciones Militares y nacionaliza el puerto de Rosario. Probablemente, rechacen esta interpretacin aquellos que analizan la Argentina de esa poca desde la ptica de la Guerra mundial y no desde una perspectiva nacional. As, estiman "progresista" a Ortiz pues, si bien mantiene una posicin neutral -en gran medida, de acuerdo con el imperialismo ingls, para mantener su aprovisionamiento de alimentos- es notoria su simpata hacia los aliados y su posible giro rupturista, mientras Castillo, en la poca en que Estados Unidos ya ha entrado en la guerra y presiona a la Argentina hacia el belicismo, mantiene tozudamente el neutralismo, por lo cual es juzgado como admirador de Hitler. Justo ofrece sus servicios militares al Brasil, para participar en la guerra y marca su momento clave, meses despus -el 16/11/1942- cuando Castillo reemplaza, como ministro de Guerra, al general Tognazzi (justista) por el general Pedro R Ramrez, ligado a los nuevos coroneles que estn alcanzando predicamento. Estos cambios en la base del poder poltico probablemente hayan influido sobre la poltica relacionada con el endeudamiento externo. La repatriacin, obstaculizada mientras gobierna Ortiz -teniendo en cuenta que, en general, los banqueros exigen los intereses pero difcilmente la devolucin, salvo cuando peligra la cobranzase reinicia y acenta cuando Castillo est en el poder. As, mientras no existen repatriaciones en 1938 y 1939, se dan las siguientes entre 1940 y 1943: 1940 ................................................................ 32.000.000pesosm/n 1941 ................................................................ 21.000.000 pesos m/n 1942.............................................................. 135.000.000 pesos m/n 1943 .............................................................. 144.000.000pesos m/n (aunque, respecto a 1943, en un informe ms fino debera indicarse si stas fueron antes de junio o despus, en cuyo ltimo caso deberan adjudicarse al gobierno militar)231 El total alcanza a 332 millones de pesos m/n, importe que, convertido a $ 19 cada libra, significa 17.473.684 libras. Para obtener el nuevo saldo de deuda, debemos partir del valor a 1938: 106.100.000 libras y no existiendo emprstitos entre 1938 y 1943, debe deducirse la repatriacin (17.473.684 libras), as como las amortizaciones (que pueden estimarse en 8 millones de libras). El resultado para 1943 es un endeudamiento externo de 80.626.000 libras.En el mismo sentido seala Olmos Gaona, la Deuda Externa no cede, y a pesar de los pagos efectuados al exterior, se mantiene casi a niveles constantes desde 1938 que es 1.003.696.072 pesos hasta el ao 1942 donde el monto es de 1.012.735.966 pesos, siempre de acuerdo a las cifras oficiales, que como hemos visto anteriormente a veces no reflejan estrictamente la realidad. Pero, en este momento, resulta anacrnico mantener el valor de la deuda externa en libras, dada la declinacin de los ingleses y la supremaca alcanzada por el imperialismo norteamericano. De ah que convenga aplicar la conversin, en base a la equivalencia 1 libra = 4,03 dlares, de lo cual resulta una deuda externa de 324.922.000 dlares. Mientras las clases obreras registran enormes niveles de exclusin social, y la pobreza se acenta con caracteres cada vez ms dramticos, que llevan a un deterioro fsico de la poblacin, que se encuentra subalimentada; la corrupcin poltica y administrativa, las especulaciones fraudulentas de la clase poltica, y
231 W. Beveraggi Allende, ob. cit., p. 188.

una falta de rumbo definido a cuanto a tener un verdadero proyecto nacional, el ejrcito conspira para acabar con ese estado de cosas. Adems de enfrentar las prcticas corruptas de los dirigentes, tiene en su propio seno la comprobacin del estado miserable del pueblo, al ver los problemas fsicos que presentan las clases que se incorporan ao tras ao. Se produce la revolucin del 4 de junio e 1943, donde empieza a sobresalir la figura de Pern a travs de su actuacin en la Secretara de Trabajo y Previsin, donde se ocupa de atender los reclamos de los ms carenciados. Luego asume la Presidencia de la Repblica, y traza un nuevo proyecto econmico mediante el cual se impulsarn grandes transformaciones: La nacionalizacin del Banco Central, de los ferrocarriles, de las empresas de gas y telfonos, son instrumentos de una nueva poltica que va a poner en manos del pas el manejo de los resortes fundamentales de su economa. Todo este proceso, producir escozor en los Estados Unidos, que ya han sustituido a Inglaterra en la influencia continental. La Argentina no se adhiere al Fondo Monetario Internacional, creado en Breton Woods en 1944, y se aparta de cualquier organismos multilateral de crdito para observar una poltica independiente. La desclasificacin de importantes documentos de los archivos norteamericanos, ha demostrado sin lugar a dudas, como se bloque econmicamente a la Argentina desde 1945 hasta 1952 por lo menos utilizndose todos los recursos disponibles para tal propsito. En esos dos aos (1944-1945), las exportaciones mantienen altos valores frente a las importaciones debilitadas por el conflicto blico, lo cual permite consolidar reservas y concretar nuevos rescates de deuda: 1944 1945 EXPORTACIONES m$n 2.682.000.000 m$n 2.892.000.000 IMPORTACIONES m$n 1.036.000.000 m$n 1.174.000.000 REPATRACIONES m$n 203.000.000 m$n 8.000.000 m$n 211.000.000232

Este importe, convertido en dlares, siguiendo equivalencias de Olarra Jimnez, resulta 49.881.796 dlares.233 Por tanto, puede estimarse que entre 1943 y 1945, la deuda externa se redujo desde 324.922.000 -a travs de repatriaciones por 49.881.796 y amortizaciones estimadas por 10.500.000- a 264.540.000 dlares. Esta poltica de rescate de la deuda externa se integra a la poltica de defensa de la industria expresada en la creacin del Banco de Crdito Industrial, como as tambin en las primeras nacionalizaciones (Compaa primitiva de Gas, estatizacin de elevadores de granos, intervencin a la empresa de subterrneos Chadopyff). Triunfante el peronismo en las elecciones del 24 de febrero de 1946, Pern asume el 4 de junio. En el interregno entre ambas fechas, se crea el IAPI (Instituto Argentino de Promocin del Intercambio) para controlar el comercio exterior, se nacionaliza el Banco Central y se implanta el rgimen de nacionalizacin de los depsitos bancarios, al tiempo que se prepara el primer plan quinquenal. Un Frente Nacional de Liberacin, de composicin policlasista, bajo la direccin bonapartista de Pern, rompe uno a uno los eslabones que sometan nuestra economa al ya declinante Imperio Britnico: nacionalizacin de ferrocarriles y puertos, creacin del Instituto Nacional de Reaseguros (INDER), desarrollo de flota mercante, nacionalizacin del servicio telefnico, control del comercio exterior, del crdito y los cambios, tarifas protectoras para la industria, diversificacin de cultivos, usinas hidroelctricas, etc. En 1946 la deuda de Estado Unidos e Inglaterra con la Argentina era de 2.000 y 3.500 millones de dolares respectivamente. Esa suma a valores de hoy exceden los 50.000 millones. Ambos pases se negaron apagar no slo los crditos sino los intereses respectivos. A travs de trabajosas negociaciones se consigui que nuestro pas pudiera comprar en Estados Unidos, haciendo uso de las libras bloqueadas en Gran Bretaa. Aprovechando tal situacin, se produjeron importantes importaciones en esa nueva poltica de reactivacin. Cuando se pretendi hacer uso de las libras, Gran Bretaa decret la inconvertibilidad de su moneda, y entonces la Argentina se convirti en deudor de Estado Unidos, al no poder hacer uso del dinero bloqueado.
232Cifras estadsticas", Buenos Aires, Instituto de Economa Bancada, Facultad de Econmicas, 1959, pp. 39 y 41. 233 Olarra Jimnez Rafael, Evolucin monetaria argentina, Buenos Aires, EUDEBA, 1968.

Pern celebr nuevos arreglos, poniendo a disposicin el gobierno norteamericano parte de las divisas existentes y se pudieron cancelar las obligaciones. Pero hay ms sobre la habilidad de nuestros prestamistas: como en la dcada del treinta, los pagos por las importaciones, eran depositados en una cuenta que nuestro pas tena en el Banco de Inglaterra, y se convertan en oro cuando nuestro pas necesitaba hacer uso de ellos, esas libras que quedaban en Gran Bretaa eran nominalmente nuestras. Ello dio lugar a la emisin de unos bonos de congelacin para evitar la emisin de moneda. Dichos bonos que emita el gobierno devengaban un inters que la Argentina deba pagar. Debido a ello Miguel Miranda, Ministro de Hacienda durante la primera presidencia de Pern dijo en una reunin del Consejo Econmico y Social: "Sobre el dinero bloqueado el pas no cobraba un slo centavo de inters, pero para disimular su emisin se emitan bonos de congelacin y se pagaba inters. Yo he sacado como consecuencia que los ingleses con gran habilidad, nos cobraban inters por el dinero que nos deban". El pas aument sus acreencias en Londres por alimentos entregados durante el conflicto y, una vez concluido ste, las exportaciones aumentaron. Como es famoso, el Banco Central rebosaba de oro y Juan Domingo Pern aprovech la coyuntura para pagar la escasa deuda externa existente: en julio de 1946 el gobierno recin asumido anunci un plan para pagar por anticipado la totalidad de la deuda externa, lo cual termin de cumplirse en 1948. Durante el gobierno peronista, por primera vez en la historia, la Deuda Externa desaparece de los registros porque es cancelada en su totalidad. En 1945 las obligaciones con el exterior importaban la suma de 519.910.262 de pesos, en 1946 baja a 114.196.498, en 1950 es de apenas 41.086.681, y en 1952 es totalmente pagada, no existiendo ninguna obligacin hasta la cada del rgimen en 1955. La deuda era reducida: alcanzaba a 265 millones de dlares, un 2 por ciento del PBI. La cancelacin se realiz en varias operaciones, utilizando reservas y divisas del supervit comercial. "En trminos financieros -opina Luis E. Ceriotto234 en un artculo publicado en la revista Todo es Historia (agosto de 2004)-todo indica que la Argentina no hizo un buen negocio. La ganancia estuvo del lado de tos bonistas ingleses, suizos y estadounidenses que en los aos '30 haban aceptado cobrar a plazos de hasta 30 aos bonos que generaban una tasa de inters baja (entre 2 por ciento y 4 por ciento). A mitad de camino, se encontraron con que podan disponer libremente de esos fondos". La cancelacin implic girar en un corto perodo los intereses que hubieran vencido en 25 aos. Entre 1946, 1947 y 1948 se concretan pagos al exterior por 264.300.000 dlares, en concepto de repatriacin de deuda externa, segn el detalle fijado por el cuadro que sigue235. Con estas repatriaciones, la deuda queda cancelada totalmente. (En nuestras cifras, cabra un ajuste de 260.000 dlares, originado en una estimacin en menos del rubro amortizaciones, diferencia que resulta despreciable en relacin a los valores utilizados y que proviene, como se ha prevenido desde el principio de esta historia, de las cifras aproximativas a que se ha debido recurrir.) (las cifras en millones de dlares) 1946 Emprstito Conversin 4%, 1937/2/72 Ttulos externos, reajuste Provincia de Mendoza. dlares 60,3 4%, 2,4 5,9 1 4,1

Ttulos externos, 4%, Provincia de Santa Fe Letras de Tesorera, Provincia de Santa Fe Letras de Tesorera, 2%, 1935/48

234 Ceriotto, Luis E., "El da que la Argentina pag su deuda", en Todo es Historia, N 445, Agosto de 2004.
235 Galasso Norberto, ob. cit, pag. 172.

Conversin 4%, 1937/4/72 Extemo 4,5%, 1938/48 Conversin 4,5%, 1936/71 Emprstito en francos suizos 4%, 1933.

30,3 10,4 20,3 11,1 145,8

1947 Emprstitos de la Buenos Aires Emitidos en libras esterlinas. Emprstitos de la Buenos Aires Emitidos en dlares. Emprstitos de la Buenos Aires, emitidos en francos suizos. Crdito Pblico Municipalidad de Santa Fe, ley 2101. 53,5 49,4 5,9 0,1 108,9 1948 Conversin 3,5%, 1936, en libras Provincia de Avellaneda" Buenos Aires, 7,5 "Camino 2,1 9,6 264,3236 Segn algunos autores, a fin del ao 1948, subsista una deuda de 12 millones de dlares, pero, an cuando as fuese, no modificara sustancial-mente la importancia de este momento particular de la historia de nuestra deuda externa, convertida, de gran protagonista, en ausente o prcticamente inexistente. Quizs algn da, si se encuentra la documentacin necesaria, pueda trabajarse con cifras ms rigurosas, pero ms all de estas diferencias -que habitualmente los economistas y contadores resuelven con la palabra "ajuste", "diferencias de cambio" u otras- lo fundamental es establecer que un largo ciclo de endeudamiento concluye, en 1948, con este saldo cero. Ese saldo cero no solo permite reafirmar la soberana, sino que adquiere enorme importancia porque libera al pas de continuar abonando pesados servicios financieros. Ciertamente, el camino recorrido desde 1945 por el Frente de Liberacin Nacional resulta inslito y audaz en esta historia del endeudamiento argentino al capital extranjero. La deuda externa desaparece y los servicios de la deuda, por tanto, aparecen como "cero" en los aos 1948, 49 y 50. En su Historia de la deuda externa latinoamericana y entretelones del endeudamiento argentino, el ensayista chileno Luis Vtale -si bien manifiesta algunas crticas al destino dado a las divisas en la posguerra- reconoce que "una de las medidas ms importantes del primer gobierno de Pern fue la cancelacin casi total de la deuda externa..." Y agrega: "La importancia de esta medida no ha sido debidamente apreciada por quienes anteponen ideologa a anlisis cientfico de la realidad."237 Esa negativa al "anlisis cientfico de la realidad" se expresa, durante muchos aos, en la argumentacin de que cualquier otro gobierno hubiera procedido de igual manera debido a las importantes reservas acumuladas
236 Memoria del Banco Central, ao 1946, 1947 y 1948, citado en Cafiero Antonio, Cinco aos despus..., edicin del autor, Buenos Aires, 1971, p. 60. 237 L. Vtale, ob. cit.,p. 274

durante la guerra, sin comprender que esta poltica respecto a la deuda se halla integrada a un proyecto nacional en desarrollo. Por eso, es preciso recordar otros aspectos de ese proyecto, dirigidos tambin a disminuir los drenajes de divisas para favorecer el crecimiento de las fuerzas productivas desde una perspectiva autnoma. As, por ejemplo, las utilidades provenientes de inversiones extranjeras privadas -que oscilaban entre 250 y 350 millones de dlares en aos anteriores- descienden a 40 millones para 1948, 43 millones para 1949 y 14 millones de dlares para 1950. Asimismo, varias empresas de servicios pblicos son recuperadas, pasando de manos del capital extranjero a poder del Estado y se otorga fuerte impulso a aquellas desprotegidas o ignoradas por el modelo agroexportador (Flota mercante, Gas del Estado, Aerolneas). El porcentaje de capital extranjero sobre el capital fijo total, que en 1913 alcanzaba al 47%, en 1923 al 37% y en 1934 al 27%, alcanza, en 1949, al 5,4%.238 31

50 40 30 20 10 0

47 37 27 por. Capital extranjero sobre el capital fijo total 5,4 1913 1923 1934 1949

Desde su cargo en la CEPAL, el propio Ral Prebisch elogia la poltica de rescate de la deuda y nacionalizacin de los ferrocarriles: ...Estas importaciones y muchas otras en que se manifiesta la demanda insatisfecha de los aos de guerra no son bice para acometer la repatriacin de la deuda externa, con el designio de eliminar otro de los elementos de vulnerabilidad que la crisis econmica del ao treinta haba patentizado en la economa argentina (...) al mismo tiempo que las libras bloqueadas en gran cuanta permiten, adems, realizar la vieja aspiracin nacional de lograr el sistema ferroviario.239 Refirindose a estas transformaciones, Abraham Guillen seala: Desde 1823 -en que coloc su primer emprstito en Londres- Argentina fue una colonia financiera de la City hasta que en 1947 rescat la deuda exterior, casi toda ella en manos de banqueros britnicos (...) De 1940 a 1947, el gobierno argentino destin un monto de $ 1.485.000.000 a recuperar la casi totalidad de nuestra deuda externa en dlares, libras y francos suizos. El pas vivi, entonces, un perodo de verdadera prosperidad y -por primera vez en su historia econmica- se convirti, de nacin deudora, en pas exportador de capitales. As, de 1946 a 1950, abri crditos exteriores o prest capitales por valor de 210 millones de dlares, a Espaa, Italia, Blgica y Finlandia.240 Arturo Jauretche acostumbraba a recordar que Manuel Ortiz Pereyra -su antecedente en "las zonceras argentinas", a las cuales llamaba "aforismos sin sentido"- reflexionaba de este modo: "Dicen que en la Argentina llueve riqueza, pero la mayora de los argentinos estamos secos. Lo que ocurre es que el pas est cubierto por un enorme techo con canaletas que se llevan la lluvia de riqueza a Londres o a Nueva York y por eso no nos mojamos." Y Jauretche agregaba: "El peronismo no logr arrancar ese techo totalmente, pero le hizo un agujero muy grande y entonces nos empezamos a mojar, segn lo demuestran las estadsticas de distribucin del ingreso."241

238 CEPAL, El desarrollo econmico de la Argentina, Mjico, 1959, p. 28. 239 Informe econmico de la CEPAL, 1949, reproducido en Liceaga Jos, Apreciaciones sobre el Plan Prebisch, Buenos Aires, 1956, p. 18. 240 Guillen Abraham, La conspiracin de la oligarqua. Radiografa del Plan Prebisch, Buenos Aires, Guitem, 1956, pp. 100 y 101. 241 Jauretche A., Conferencia de enero de 1961 en Plaza Italia, testimonio del autor.

Estas estadsticas -50% al trabajo y 50% al capital, o en algunos aos, 52% al trabajo y 48% al capital (o 56,7% para el trabajo y 43,3% para el capital, si se toman en cuenta los aportes previsionales)- resultan contundentes hoy (2002), cuando el sector trabajo participa con menos del 20% del ingreso nacional. Con respecto al grado de autonoma alcanzado, Alfredo E. y Eric Calcagno informan: Es bueno recordar un hecho que muchos economistas de saln han olvidado. En el caso de la Argentina, en el decenio 1945-54, no hubo entradas de capital a largo plazo y en el privado fue nfima (solo 78 millones de dlares, a precios de 1950, en los 10 aos). Ms an: en todo el decenio, el sector pblico remes al exterior intereses y utilidades por 25 millones de dlares (en la prctica, nada). El capital extranjero, que en 1912 totalizaba el 48% del capital fijo total, se redujo... al 5% entre 1949 y 1955. Resulta entonces que "la fiesta populista" -a la que todos podan entrar- que algunos presentan ahora como la madre de todas las calamidades, solo utiliz el ahorro nacional y desendeud al pas.242 Abraham Guillen, por su parte, sostiene: "Con esta poltica de independencia econmica se logr, efectivamente la soberana poltica, aunque transitoriamente."243 Este "transitoriamente" resulta -asimismo- una verdad incontrovertible -como se ver- pero debe notarse que est expresado desde el mismo campo antiimperialista, lamentando las dificultades que sufre el proceso liberador desde 1950, circunstancia que conviene aclarar pues, desde una supuesta izquierda, se ha llegado a decir -con la irona de sabihondos alejados de la lucha concreta- que ese rescate de la deuda externa dur apenas cuatro meses pues inmediatamente se reprodujo el endeudamiento. Antes de abordar estas dificultades, conviene sealar que acorde con esta poltica liberadora, Argentina se neg a ingresar al rgimen del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial, instituido en 1944. Pocas veces se destaca la importancia que tiene esta no incorporacin, por lo cual conviene reproducir algunos prrafos del libro Cambios internacionales, de Marcelo Caellas: Una autorizada opinin sobre esta cuestin es la que ha dado el doctor Gmez Morales:".. .La teora que fundament la creacin del Fondo Monetario y del Banco Internacional responde ms a las conveniencias de los grandes pases industriales y en menor escala a la de los pases que son tradicionales abastecedores de alimentos y materias primas". Al referirse concretamente al convenio de Bretton Woods, Gmez Morales expresa que la Argentina "siempre consider que ese tipo de acuerdo va, muchas veces, en detrimento del ejercicio de derechos soberanos por parte de las naciones econmicamente ms dbiles" .244 A su vez, Caellas comenta: La aceptacin del convenio y la fijacin de una paridad para el peso en sus relaciones internacionales, habra quitado a la Argentina la posibilidad de manejar los tipos de cambio para el abastecimiento de bienes de capital y artculos esenciales y para apoyar sus exportaciones, Y lo que es an ms importante: habra impedido al gobierno la fijacin de tipos de cambio selectivos, as como el control del comercio exterior y los aranceles protectores a la industria, que permitieron utilizar gran parte de la renta agraria diferencial para impulsar el crecimiento econmico y aumentar el consumo popular, es decir, habra liquidado, en su base, el proyecto nacional desplegado entre 1945 y 1955. Esta posicin de no ingreso al FMI fue, en aquel momento, sustentada tambin por Ral Prebisch, desde la revista El Trimestre Econmico: Vamos a enajenar, al fin de cuentas, por un plato de lentejas, nuestra soberana monetaria, nuestra facultad de mover los tipos de cambio de acuerdo con nuestra

242 Calcagno Alfredo y Eric, La deuda externa al alcance de todos, Buenos Aires, Catlogos, 1999, p. 38. 243 A. Guillen, ob. cit., p. 100. 244 Caellas Marcelo, Cambios internacionales, Buenos Aires, Macchi, 1954, p. 120.

apreciacin de las condiciones internas y externas del pas?. 245 Precisamente, esa facultad de aplicar tipos de cambio selectivos, a travs de los cuales el Estado se apropia de buena parte de aquella renta agraria diferencial -que la oligarqua, en otros tiempos, dilapidaba- trasladndola ahora al Banco de Crdito Industrial, permite sustentar el desarrollo y tambin, mejorar el ingreso de los trabajadores. A su vez, al concentrar la exportacin a travs del IAPI y en base a duras negociaciones comerciales con Gran Bretaa -ya libre la Argentina de la subordinacin respecto a la deuda, los ferrocarriles, el seguro y el transporte martimo- se recupera tambin parte de esa renta que el imperialismo gozaba merced a los bajos precios. "Ni un solo penique ms para Pern", proclamar indignada la prensa britnica en medio de esas tratativas que por primera vez se dan de igual a igual.246 As es como genera el ascenso econmico de los trabajadores, en los primeros aos del gobierno peronista, en tanto crecen las fuerzas productivas en un marco de relaciones capitalistas y sin embargo, los trabajadores alcanzan a participar en ms del 50% del ingreso nacional, nivel jams alcanzado anteriormente, crece asimismo la empresa privada industrial pero, sin embargo, el mercado no funciona segn las reglas clsicas, pues no solo se aplican precios mximos, se otorgan subsidios, se congelan alquileres y arrendamientos, sino que una ancha franja de la economa se halla estatizada (empresas de servicios pblicos, YPF, Fabricaciones Militares y cuarenta empresas del grupo DINIE, as como el reaseguro, los depsitos bancarios y el comercio exterior). Pern consigui desarrollar a Argentina emitiendo el dinero necesario de manera correcta247, es decir al mismo ritmo en que aumentaba la produccin, elevando a Argentina, en un par de aos, al rango de potencia econmica mundial. Mientras los europeos (particularmente los ingleses) pasaban hambre, por falta de dinero, los argentinos almacenaban enormes cantidades de carne, muy sabrosa, y trigo, muy ansiado por Europa. Europa no poda comprar alimentos a Argentina porque no poda pagar porque no tena divisa. A los pases llegaban muy pocos dlares, y por lo tanto no pudieron emitir moneda local (como alemanes o japoneses, nuevos Estados de la Unin) pero los pases europeos sortearon la dificultad, aunque ya en los arios 50, con dinero imaginario, exento de la obligacin del respaldo (que vigilaba por el FMI) lo cual no sucedi en el Tercer Mundo, por no contar con una banca nacional propia de tal nombre. La noche del 6 de julio de 1947 (a los dos arios de terminada la guerra) Pern ofreci crditos a Europa. Los crditos argentinos ofrecidos por Pern incorporaban una novedad en el mecanismo de pagos internacionales, pues por primera vez en la Historia el pas vendedor no exiga oro en pago de sus exportaciones, sino la propia moneda. De este modo Europa habra tenido que conseguir pesos argentinos para pagar su deuda a Argentina, vendiendo mercancas a Argentina, lo que aparentemente es un trueque, pero que es algo ms que eso, pues por ejemplo Francia, para obtener pesos argentinos, habra cobrado sus exportaciones a Alemania en pesos argentinos, y lo mismo todos los pases deudores de Argentina, con lo cual el peso argentino se habra convertido en la moneda de pagos internacionales. Tras la oferta de Argentina, EE.UU y el FMI, encargaron al general Marshall un Plan para ayudar a Europa (contrarrestar la oferta argentina) y dicho general sugiri que los EEUU (el Gobierno) regalase dlares a Europa (que dicho Gobierno pedira en calidad de prstamos a la Reserva Federal y a los bancos del Crculo Financiero Internacional). La discriminacin que sufre la Argentina al instrumentarse el Plan Marshall resulta un duro golpe pues, a pesar de que los compromisos previos le aseguraban la colocacin de una parte importante de su produccin agropecuaria, Estados Unidos slo le otorga un porcentaje reducidsimo: apenas el 2,77 del total correspondiente a Amrica Latina. A esto se agrega la gran sequa de 1949-50: la exportacin, que en 1947 haba alcanzado a m$n 6.451.000.000 y en 1948, a m$n 6.446.000.000, cae en 1949 a m$n 4.063.000.000. De este modo, la balanza comercial favorable: m$n 1.088 millones para 1947 y m$n 144 millones para 1948,
245 Prebisch Ral, en El Trimestre Econmico, Vol. XI, N 2, pp. 201 y 202.
246 Puiggross Rodolfo, Libre empresa o nacionalizacin en la industria de la carne, Buenos Aires, Argumentos, 1957, p. 214, cable reproducido en La Prensa, 31/3/1949.

247 El Tratado Secreto de Maastricht, Los Nuevos Protocolos para el Tercer Mileno Editado por ECOPAX, pag. 94.

se esfuma y ahora el resultado es negativo: -629 millones en 1949.248 A esto se suman los efectos de la inconvertibilidad de la libra esterlina, sancionada por Gran Bretaa, con absoluto olvido de todos sus compromisos, que provoca aquel conocido artculo de Pern, bajo el seudnimo "Descartes", titulado "As paga el diablo".249 El gobierno planificaba pagar las importaciones de Estados Unidos, con las libras acumuladas en Gran Bretaa durante la guerra -solo parcialmente usadas para la compra de los ferrocarriles- pero ante la declaracin de inconvertibilidad se encuentra en gravsima situacin pues no puede afrontar los compromisos contrados con el pas del Norte. A consecuencia de esta situacin, en mayo de 1950, la misin Cereijo refinancia deudas comerciales con el Eximport Bank por 125 millones de dlares. Pern se niega obstinadamente a considerar que se trata de un emprstito, sino que lo juzga un plan de pagos para cubrir deudas comerciales, mientras los opositores se complacen en recordarle que l ha sostenido que se cortara un brazo antes de firmar un prstamo y se burlan llamndolo Venus de Milo. La economa argentina mejora en 1950 pues las exportaciones aumentan a m$n 5.838 millones y en 1951 a m$n 7.321 millones, pero en este ltimo ao se produce una nueva sequa que provoca otra fuerte baja: en 1952, la exportacin alcanza apenas a m$n 3.547 millones, provocando una balanza comercial desfavorable de 2.437 millones.250 Las dificultades que haban conducido en 1949 al desplazamiento de Miranda, llevan ahora al Plan econmico de 1952, de austeridad y reorientacin agropecuaria, al tiempo que se desacelera la inflacin y el crecimiento industrial. Sin embargo, las balanzas comerciales de 1953 y 1954 tornan a ser favorables: 330 millones de dlares en 1953 y 47,6 millones de dlares en 1954251, lo cual permite evitar endeudamiento e incluso reducir el saldo con el Eximport Bank. Entre 1952 y 1953 cuando la renta agraria diferencial -que bombeaba el crecimiento y la redistribucin de ingresos- se achica notablemente como consecuencia de la baja de los precios agropecuarios en el mercado mundial, la recuperacin de la economa europea y el acoso constante del imperialismo norteamericano que no desea "malos ejemplos" en Amrica Latina. Pero, en 1955, al producirse el derrocamiento del gobierno peronista y cuando los hombres de la llamada "revolucin libertadora" solicitan un informe a Ral Prebisch, ste da estos valores (en dlares) en materia de deuda externa, que generalmente son repetidos por la mayor parte de los economistas: Uso de crditos en convenios bilaterales........................... 233.000.000 Importaciones de pago diferido........................................ 409.000.000 Deuda pendiente con el Eximport Bank ............................. 57.000.000 Varios................................................................................ 58.000.000 TOTAL............................................................................... 757.000.000 Estas cifras, sin embargo, han sido impugnadas. Jauretche sostiene que "el uso de crditos en convenios bilaterales es saldo fluctuante, no exigible, que se va compensando con nuevas ventas" y por tanto no puede tomarse como deuda externa. Asimismo, afirma que tambin es cuestionable tomar las "importaciones de pago diferido" que constituyen un "endeudamiento comercial coyuntural"252 . Abraham Guillen, sostiene, a su vez, que la denuncia de los convenios bilaterales, para entrar al multilateralismo, concretada por el gobierno de Aramburu, "significa convertir una deuda comercial, en deuda externa"253 , y ms adelante insiste: "por qu creamos una deuda externa inexistente desde el punto de vista jurdico?", apuntando a que los saldos deudores de los convenios bilaterales no eran exigibles, sino que fluctuaban y se compensaban peridicamente con nuevas operaciones. Cafiero, a su vez, impugna las cifras de Prebisch juzgando que las correctas son notoriamente inferiores.

248 "Estados y cifras estadsticas", Instituto de Economa Bancaria, Facultad de Ciencias Econmicas, 1959, p. 39.
249 Juan Domingo Pern, recopilacin de artculos publicados bajo el seudnimo de "Descartes", en Poltica y estrategia, Buenos Aires, 1953, p. 187. 250 "Estados y estadsticas", ob. cit. 251 Antonio Cafiero, ob. cit., p. 39. 252 A. Jauretche, ob. cit.. El Plan Prebish y el retorno..., ob. cit., p. 25. 253 A. Guillen, ob.cit.,p. 97

De las polmicas producidas respecto a esta cuestin, puede concluirse que la nica deuda cierta es la que el gobierno mantiene con el Eximport Bank, cuyo monto asciende, en 1955, a 57 millones de dlares, de los cuales "47 millones corresponden a la negociacin realizada por Cereijo en 1950 y 10 millones a un prstamo recibido por SOMISA, para la planta siderrgica de San Nicols"254. A pesar de estas rectificaciones, resulta habitual en informes y estadsticas la aparicin de una deuda externa, a fines de 1955, que oscila entre 600 y 750 millones de dlares. En un cuadro publicado por la revista Militancia figura una deuda externa de 600 millones para 1955, con una llamada que aclara "El IBRD (Banco Internacional de Reconstruccin y Desarrollo = Banco Mundial) establece una deuda de 147 millones de dlares, mientras el gobierno peronista, antes del golpe de setiembre de 1955, reconoca solo 99,4 millones)255. Asimismo, un informe de Julio Notta, del 15 de marzo de 1960, seala que al liquidarse los convenios bilaterales "esta resolucin 'cre' automticamente una deuda externa de 500 millones de dlares...Todo el dbito correspondiente al uso de un crdito a pagar en los aos subsiguientes se transform en una deuda exigible de inmediato" 256 50. Ambas opiniones refuerzan la idea de que, en setiembre de 1955, la deuda externa se reduca al saldo que restaba pagarle al Eximport Bank. Respecto a la experiencia de ese perodo 1946-55, Jauretche sostiene que fue el nico intento de poltica econmica nacional registrado en nuestra historia. Esa poltica alcanz, en sus primeros aos, resultados importantes que hoy son incuestionables -redistribucin del ingreso, industrializacin, nacionalizacin de empresas- entre los cuales figura el rescate de la deuda externa. En la segunda poca (1952-55) varios factores, como se ha dicho, se conjugaron obligando a una reorientacin. Pern se expres, en esa ltima poca, en la adopcin simultnea de medidas moderadas y avanzadas: entre las primeras, desaceleracin del crecimiento con viraje hacia el agro, no modificacin de relaciones de propiedad, negociacin con empresas norteamericanas en materia de petrleo, Ley de Radicaciones extranjeras (aunque fija un lmite de 8% para girar utilidades); entre las segundas: bsqueda del camino latinoamericano en la unin con Chile y Brasil, desplazamiento del nacionalismo clerical, intento de desburocratizacin. Ernesto "Che" Guevara escribe, el 24/9/55, Te confieso con toda sinceridad que la cada de Pern me amarg profundamente, no por l, por lo que significa para toda Amrica, pues mal que te pese y a pesar de la claudicacin forzosa de los ltimos tiempos, Argentina era el paladn de todos los que pensamos que el enemigo est en el Norte. Para m, que viv las amargas horas de Guatemala (en junio de 1954), aquello (el golpe del 16/9/55) fue un calco a distancia.257 Los militares argentinos derrocaron a Pern, al que acusaron de incurrir en un excesivo Gasto Pblico, pues Pern almacenaba los productos del pas (en almacenes del Gobierno) que adquira con billetes que se impriman al efecto, que el Banco Central de Argentina entregaba al Gobierno en calidad de prstamo, (acumulado solo una Deuda Pblica nominal que, como se sabe, no es necesario pagar). Como se evidenci ms tarde, los militares actuaron obedeciendo rdenes , emanadas de sectores representantes del poder financiero internacional, seguidamente recordamos la afiliacin argentina al FMI. En el nuevo mundo financiero de la post guerra, la esterlina consigui mantener la paridad (considerada como respaldada por dlares) pero slo hasta las en circulacin en ese momento, que de este modo se podan canjear "libremente" a dlares, a cambio los ingleses se comprometieron a olvidar que la esterlina haba sido moneda de pagos internacionales, de modo que si deseaban divisa deban exportar, para lo que no estaban
254 La Razn, 21/10/59.

255 En revista Militancia, setiembre de 1973. 256 Notta Julio, "El monto actual de la deuda externa", Primer Congreso en defensa de la economa argentina, p. 4.
257 Carta del "Che" a su madre, del 24/9/55, publicada en Guevara Lynch Ernesto, Aqu va un soldado de Amrica, Buenos Aires, Sudamericana-Planeta, 1988.

preparados. Un par de siglos antes los "ingleses" haban prohibido a los EEUU utilizar el dlar en sus compras al exterior. En las dcadas subsiguientes el endeudamiento externo de Argentina y de los pases perifricos en general fue bajo por la escasez de financiamiento internacional. VI.2.4.- La guerra de Malvinas. El 24 de marzo de 1976, el golpe , "le dio el poder"258 a la Junta Militar, asumiendo la presidencia Jorge Rafael Videla y colocando en el Ministerio de Economa a Jos Alfredo Martnez de Hoz. Figura de prestigio en los ambientes empresarios tras-nacionales, abogado, hijo de una familia de la oligarqua, ejecutivo en varias empresas privadas, terco, de contextura aparentemente frgil, estrechamente vinculado a la Asociacin Cristiana de Dirigentes de Empresa, liberal a ultranza, Martnez de Hoz dio vuelta la media de la concepcin econmica, basado en polticas de ajuste de una magnitud desconocida hasta ese momento. El nuevo ministro llev adelante una opcin libremercadista en un contexto internacional donde sobraban los prstamos. A Martnez de Hoz lo sigui Lorenzo Sigaut, un acadmico que tuvo que "abrir el paquete que contena la bomba cambiara". Un da declar al periodismo: "No se puede continuar con el programa. No tendramos ni rastros de las economas regionales, ni del agro pampeano ni qu decir de las industrias manufactureras. Seramos un pas yermo, usufructuado por quien quisiera, excepto por los argentinos". La deuda externa creci de 8.500 millones de dlares en 1979 a 19.500 millones de dlares en 1980. Durante 1981 llegara a los 32.000 millones de dlares. En definitiva, entre 1975 (el Rodrigazo) y 1981 la deuda externa de Argentina se multiplic cuatro veces y media. Cuando se fueron los militares la deuda externa sumaba 44.000 millones de dlares. El cepo cambiario se abri dejando paso a una devaluacin que comenz siendo del 30 por ciento; luego le sigui otra similar de un 30 por ciento ms. Sigaut dividi su Ministerio en cinco, fue constantemente acosado por los sectores liberales y vivi en una eterna inestabilidad, producto de las luchas de mximo poder poltico. Deba luchar contra la desconfianza generalizada.259 El problema de la "confianza" comenzara a tenerse en cuenta como un elemento clave en la economa criolla. Los mercados financieros concentrados, el mercado interno oligopolizado y un Estado cacheteado, sin fuerzas, vaciado constantemente, obligaba a los lderes polticos a asegurar "confianza" y condiciones "atractivas" a una burguesa nativa cada vez ms desconfiada. Viola perdi fuerzas y sustento en el aparato militar. En su puesto fue ubicado el general Leopoldo Fortunato Galtieri, de porte soberbio, formado en West Point, que design a un hombre de confianza en un Ministerio que se volva decisivo: Roberto Alemann, ex embajador argentino en Washington, ligado a la banca europea y a la suiza en particular. Su accin se concentr en "desrregular, desestatizar, desintervenir". El gobierno haba perdido apoyo en todos los sectores y ya no poda valerse de otro Mundial de Ftbol, como el de 1978, que le sirviera de "va de escape". En esta lnea Galtieri y el Estado Mayor decidieron "recuperar" las Islas Malvinas el 2 de abril de 1982 con el pretexto de que las negociaciones pacficas con Gran Bretaa haban fracasado dos meses antes260. El gobierno argentino, que estaba a la deriva, de pronto enfi hacia los mares del sur, creyendo que contaba
258 Muchnik Daniel, Los ltimos 40 aos : Argentina a la deriva 1*. ed. Buenos Aires: Capital Intelectual, 2004. 259 En una declaracin, frente a todos los medios de comunicacin, Sigaut haba querido tranquilizar la furia del volcn financiero con una promesa segura cuando la devaluacin ya estaba prcticamente decidida. Prometi: "El que apuesta al dlar, pierde". Eso se transform en una leyenda. 260 Roberto Alemann no fue informado sobre la inminente invasin de las Malvinas por el consabido "secreto militar". El jefe del Palacio de Hacienda se encontraba el da D en una reunin del Banco Interamericano de Desarrollo, en el extranjero, cuando fue anoticiado. Ese desconocimiento le cost caro a muchas empresas transnacionales. Es posible que Alemann hubiera podido poner en marcha mecanismos de salvaguarda de los depsitos bancarios de argentinos en Gran Bretaa, bloqueados al iniciarse la invasin.

con el respaldo de militares norteamericanos para esa audaz y caprichosa accin. Esta decisin sin criterio que cost la vida de miles de jvenes argentinos (la mayora proveniente de las provincias) parti de hiptesis errneas. La Casa Rosada insista en que Ronald Reagan, vinculado histricamente a la Inglaterra de Margaret Thatcher, no abandonara a su suerte a sus "amigos" argentinos. Ocupadas las islas, en el centro de una tensin internacional, Argentina qued sola en el intento. Estados Unidos ha sido, es y ser aliado de Inglaterra, en todo concepto. Pero cualquiera fuese el razonamiento -el de oportunismo demaggico, el de desesperacin o el de ignorancia de las reglas de juego internacionales y de los intereses de las grandes potencias-gran parte de la sociedad argentina le dio el visto bueno al mesianismo del gobierno en el camino de la guerra. La Plaza de Mayo congreg a febriles manifestantes que vivaron la ocupacin. Se recolectaron joyas en la televisin para disponer de ms fondos. Una semana antes miles de obreros haban exigido en el mismo sitio aumentos salariales y haban sido severamente reprimidos por las fuerzas de seguridad. Pero esta vez, Galtieri sali al histrico balcn, patrimonio del peronismo, y fue ovacionado por la multitud repetidas veces. A lo largo de los acontecimientos el poder militar dispuso de un aparato de accin psicolgica, de una campaa publicitaria que justificaba las acciones blicas y el trabajo diario de periodistas de prensa escrita, radio y televisin que elogiaban la ocupacin. En medio del conflicto, Alemann fue reemplazado por Jos Mara Dagnino Pastore, ex ministro del onganiato y figura respetada en el establishment; se lo eligi ms por su tecnicismo que por sus habilidades polticas o sus contactos internacionales. Su segundo fue Adolfo Sturzenegger, angelocista devenido en cavallista en los noventa. En el Banco Central ocup la presidencia Domingo Cavallo, economista cordobs, ex asesor del general Toms Liendo, quien de inmediato se manej con independencia y puenteando a Dagnino Pastore. Cavallo se negaba a recibir rdenes261 o sugerencias del Ministro de Economa . Actuaba por su cuenta y exasperaba a sus colegas. El momento era particularmente angustioso. La invasin cost cara al pas porque qued totalmente marginado del mundo financiero mundial y muy mal calificado. La deuda pblica y privada del pas llegaba al 150 por ciento del Producto Bruto Interno. Las reservas en divisas no alcanzaban para responder a los vencimientos de la deuda externa. Era un adelanto de lo que se vena en todo el nuevo continente, cuyas clases dirigentes tomaron crditos delirantes en los setenta. El 20 de agosto de 1982 Mxico anunciara la suspensin de los pagos de su deuda externa desencadenando un terremoto internacional que se conocera como "La bomba de la deuda". El cuadro internacional presentaba rasgos dramticos. Una segunda oleada de aumentos en el precio del petrleo en 1979-1980 llev a Ronald Reagan y Margaret Thatcher a luchar contra la inflacin; no contra la recesin que era el motor del estancamiento. Desde el Hemisferio Norte se aumentaron las tasas de interes y eso repercuti en los pases deudores. Las naciones perifricas, con dficit de arrastre desde haca aos, suscribieron a todos los crditos posibles a cualquier tasa de inters. Ese proceso se llam "reciclaje de petrodlares". La deuda externa global de Amrica Latina y el Caribe en 1978 araaba los 155 mil millones de dlares. Cuatro aos despus, en 1982, trepaba a 331.470 millones. Fue de este modo que los pases del Tercer Mundo y de Europa Oriental llegaron a comprometerse con deudas externas por 626 mil millones de dlares, ms de tres veces el total de seis aos atrs. Quince pases (entre ellos Argentina) procuraron negociar vencimientos por ms de 90 mil millones de dlares tomados a la banca comercial. Argentina era un eslabn importantsimo de la cadena de moratoria. Despus de 1982, de las Malvinas y de la moratoria mexicana los bancos gritaron socorro y pidieron desesperados que interviniera el Fondo Monetario. Los acreedores fomaron entonces un "club" (steering committee) y el FMI se propuso negociar caso por caso.
261 Santoro Daniel, El hacedor, Planeta, Buenos Aires, 1994, p.124 y ss. El autor detalla que Cavallo fue presentado al presidente Reynaldo Bignone, reemplazante de un desprestigiado Galtieri, por el general Cristino Nicolaides, que estaba a cargo de la Comandancia en Jefe del Ejrcito. Nicolaides fue acusado ms tarde de ser el responsable del fusilamiento de presos polticos en el Chaco, en lo que se conoci como "La Masacre de Margarita Beln". Nicolaides ya era conocido por una famosa declaracin: "El marxismo ha estado atacando a la humanidad desde 500 aos antes de Cristo".

Los empresarios argentinos, ahogados financieramente en medio de la recesin y sin respaldo bancario muchos de ellos dependientes de los negocios con el Estado- solicitaron ayuda con urgencia. Cavallo los escuch y los protegi. Dispuso la transformacin de la deuda privada de corto plazo en largo plazo, con seguro de cambio. El Estado, en definitiva, se hizo cargo de los pasivos del sector privado262. La derrota militar vino junto con la humillacin internacional, el definitivo fracaso econmico y el constante petitorio de la clase poltica, agrupada en la Multipartidaria. El desprestigio y la disconformidad de la sociedad llevaron al traspaso del poder a los civiles. Poco antes de las elecciones que llevaron a Ral Alfonsn a la presidencia Juan Alemann predijo: "El prximo gobierno estar tan inhibido para actuar que, virtualmente, estar condenado al fracaso". Alemann crea que el peronismo sera el ganador de la lucha electoral. Pero su augurio, sin tener en cuenta el escenario poltico, al tiempo, se cumpli al pie de la letra. VI.2.4.1.- La economa en Malvinas en la post guerra. La guerra termin siendo beneficiosa para los residentes de la isla263, quienes en su mayora son personas de ascendencia inglesa o escocesa y son conocidos, a veces, como kelpers o algueros, debido al tipo de alga que se encuentra all. El Conflicto, como lo llaman en las Islas, oblig a Gran Bretaa a reexaminar su relacin con el lugar y dio origen, por ejemplo, a la plena ciudadana britnica para los isleos. No obstante, los mayores cambios han sido de naturaleza econmica, el resultado de la decisin de Gran Bretaa de permitirle al gobierno de las Malvinas declarar una zona econmica de 320 kilmetros, la cual les da a los isleos jurisdiccin sobre las aguas a su alrededor, que, si bien glidas, son ricas en peces. Tras la guerra, la poltica de Londres dio un giro radical. El Gobierno de Thatcher264 dedic como primera medida 30 millones de dlares para obras de reconstruccin y otros 60 millones en ayuda al desarrollo. Y en 1985 aadi una disposicin que cambiara el futuro de las Malvinas: el Gobierno local fue autorizado a explotar los derechos de pesca en sus aguas, aunque estas fueran reclamadas por Argentina. A ello hay que aadir que todos los gastos de Defensa, incluyendo la construccin de un importante aeropuerto junto a una base militar en el centro de las islas, corran -y corren- a cargo de Reino Unido. "Hasta ese momento las Falkland no vean un penique por lo que se pescaba", apunta Jenny Cockwell, una neozelandesa editora del Penguin News, el peridico local. "En los primeros doce meses los ingresos de las islas pasaron de ocho a 54 millones de dlares", seala John Fowler. Y siguieron subiendo. En la actualidad son de ms de 140 millones de dlares para una poblacin total que no llega a las 3.000 personas. La mayor parte de las empresas que pescan en las Malvinas son espaolas. Gracias a estos ingresos y en apenas dos dcadas la transformacin de las Malvinas ha sido total, en lo material y en lo social. Los nios ya no se marchan a los once aos para seguir estudiando, sino que lo hacen, al Reino Unido, a los diecisis. Desde ah hasta que acaban la carrera todos los gastos -viajes, manutencin, alojamiento, matrcula y algn dinero para otros gastos- son sufragados por el Gobierno local. En la actualidad ms de 30 jvenes estudian con este sistema. Se ha llevado adelante una reforma agraria de manera que la tierra ya no pertenece a una veintena de familias. Se ha construido un hospital avanzado y una red de carreteras y los caballos han sido sustituidos por los cuatro por cuatro de fabricacin inglesa o japonesa. Los habitantes de la isla haban pugnado por una iniciativa de este tipo mucho tiempo antes de la guerra, pero Gran Bretaa siempre se haba negado por temor a provocar a la Argentina. La guerra fue un catalizador del cambio, pero fue la zona pesquera lo que realmente le dio el impulso inicial a todo, destaca Andrea Clausen, una de las integrantes del consejo legislativo que supervisa cuestiones relacionadas con la pesca. A base de sacrificio y sufrimiento, hemos sido capaces de erigir nuestra economa y sociedad, as como ponernos al nivel del resto del mundo. Hoy, las actividades pesqueras generan aproximadamente 88 millones de dlares al ao, en tanto las licencias e impuestos de pesca suministran ms de dos tercios de los ingresos anuales del gobierno, que ascienden a 66 millones de dlares. Debido a esto, las Islas Malvinas registran algunos de los
262Con los aos Cavallo no se responsabiliz. Y acus a Julio Gonzlez del Solar, su sucesor, de ser el autor de la licuacin de los pasivos. Eso es lo que consta en el libro La economa que yo hice, vol. II, p. 141 y ss. de Juan Carlos de Pablo. Si Cavallo fue o no fue el responsable es un debate que an est vigente. Si acaso no lo fue, es corresponsable porque cre las condiciones que hicieron posible la licuacin. 263La economa de las Malvinas, tras 25 aos diario Tiempo Fueguino 10/04/07 264La guerra que trajo la prosperidad a las Malvinas, Diario El Pas, Lunes, 16/4/2007.

mayores ingresos por persona en todo el mundo, con aproximadamente 50.000 dlares al ao, as como reservas bancarias por 360 millones de dlares. Hoy, las 2.955 personas que viven all enfrentan un desafo muy diferente: un influjo de forasteros, atrados por la prosperidad que ha resultado a partir de cambios que los britnicos introdujeron en este territorio al otro lado del mar, tras su victoria de 1982. Empleos como los de esquilador de ovejas y enfermera actualmente son desempeados por chilenos, en tanto personas de raza mixta de la isla de Santa Helena, que yace aproximadamente 4.000 kilmetros al noreste, trabajan como meseros y dependientes en tiendas. Justo frente a la costa, embarcaciones coreanas, taiwanesas, rusas y espaolas, con tripulaciones indonesias, filipinas y bangladeses extraen toneladas de calamar, el que ha reemplazado a la lana y el cordero como la principal exportacin del territorio. Sencillamente no somos suficientes como para llevar a cabo todo el trabajo que se necesita, dice Mike Summers, uno de los integrantes del consejo legislativo de las Islas Malvinas. Una de las consecuencias de la riqueza y mayor contacto con el mundo exterior es que, actualmente, existe una creciente necesidad de equilibrar las inevitables tensiones que se encuentran entre nativos y recin llegados en cualquier isla pequea, destac. Hubo una poca en la cual todos nosotros ramos pequeos agricultores rurales, agreg Summers. Ahora no lo somos. Somos algo ms, an isleos de las Malvinas, pero necesitamos precisar qu significa eso. Antes de la guerra, las islas eran poco ms que una gigantesca granja ovejera, dominada a lo largo de ms de un siglo por la Compaa de las Islas Malvinas. Slo por si la Argentina se sintiera tentada a atacar de nuevo, Gran Bretaa mantiene una considerable presencia militar. Su costo asciende a 150 millones de dlares anuales, o aproximadamente una cuarta parte del uno por ciento del presupuesto de la defensa britnica. Incluye, ms o menos, a 2.000 soldados, marineros y aviadores, ms el armamento: desde aviones de combate Tornado hasta caones y naves patrulla de la naval

VII.- Conclusin Final Estas ltimas lneas nos llevan a intentar realizar una serie de conclusiones, que intenten puntualizar nuestra ptica sobre esta la cuestin Malvinas. La respuesta a este interrogante, goza de una importante dosis de complejidad, por dos motivaciones esenciales, la primera por la extensin de este cuestin en el tiempo que supone una sumatoria amplsima de argumentos jurdicos y polticos a desarrollar y contrastar, y el segundo, nuestra posicin, como argentinos, razn por lo cual, nos encontramos sin dudas ante una visin parcial del fenmeno. Sin perjuicio de ello, creemos acertado, sealar algunas posiciones que ya incluso hemos tomado durante el desarrollo del presente libro, al fin de concretizar, tal vez an mas, nuestra visin. Sucesivamente hemos podido desvirtuar al menos en principio, los argumentos que invoca Gran Bretaa para retener las Malvinas. Podemos sealar que no hay tal prioridad en el descubrimiento, pues las islas figuran mucho antes en varios mapas espaoles, aun cuando no sea posible, por ahora, establecer con precisin, quin fue su descubridor. Asimismo en cuanto a la ocupacin actual del archipilago, la misma es el resultado de un acto de fuerza y bajo este punto de vista recordamos que Vicente G. Quesada expres oportunamente: "La ocupacin subsiste, pero la fuerza no da ttulos". Por otra parte, el descubrimiento y la ocupacin podran invocarse para establecer la soberana de un pas, slo en el caso de tratarse de "res nullius", que no es el presente. En efecto, las Malvinas son geogrficamente argentinas. Obsrvese sobre un mapa, cul es su posicin. En el centro de la Isla Soledad se cortan el paralelo 51 33' de latitud S que viene de Ro Gallegos, capital de la Provincia de Santa Cruz, y el meridiano 58 21' long. W, que pasa por Buenos Aires. Ese encuadre pareciera, por lo dems, estar indicando que el archipilago est histricamente vinculado a la capital argentina y geogrfica y geolgicamente a la Patagonia. Cabe destacar que los ttulos que goza la argentina sobre las islas, se desprenden adems de la continuidad Jurdico-politica, con nuestra madre patria, el reino espaol, a quien efectivamente le corresponden las islas por los diferentes tratado internacionales existentes. Asimismo la mayora de las organizaciones internaciones han expresado reiteradamente, sus deseos que este diferendo sea solucionado por algunas de las formas jurdicas de resolucin de controversias, en el mismo sentido consideramos que es necesario la utilizacin de estos procedimientos, pero asimismo que se llegue en algn momento a su solucin y no que la misma se difiera in enternum. Adems, el principio de la libre determinacin no debe ser utilizado para transformar una ocupacin ilegitima, en una soberana plena, bajo el manto de proteccin que le daran a esta soberana las naciones Unidas. Por otra parte la aplicacin indiscriminada del suscitado principio a territorios tan escasamente poblados pondra el destino del territorio en manos de Gran Bretaa quien se ha instalado all por la fuerza, en violacin de las ms elementales normas del derecho internacional. Creemos que el conflicto blico de 1982, ha tenido por consecuencias lamentablemente el intento de profundizar la derrota de las armas con la derrota espiritual y cultural. Sin embargo, Malvinas sigue siendo un sentimiento muy profundo en nuestro pueblo. Quizs uno de los pocos que nos hagan sentir unidos como pueblo y como Nacin. Por ello, vale la pena recoger sus lecciones ms importantes: - Nuestros aliados y amigos los debemos buscar en la mayor parte de las naciones latinoamericanas, como Per, Venezuela, Panam, etc., y los pases denominados del tercer mundo. - Los Estados Unidos jams sern aliados y amigos verdaderos de la Argentina. Lo nico que puede unirnos son intereses transitorios, en general econmicos y en beneficio de los EE.UU. - Todo pas es grande cuando pone el enemigo afuera de sus fronteras, como lo hicieron los propios EE.UU. , Gran Bretaa, Francia, Alemania, Japn, u otros que hoy se proponen como modelos a imitar. - Malvinas es smbolo de identidad nacional, de bsqueda de races culturales. Ese es hoy el principal sentido

en reivindicar nuestra soberana en las Islas. - La recuperacin de la democracia argentina le debe ms a la sangre derramada en Malvinas que a los partidos polticos. - El pueblo debe ser factor principal en cualquier objetivo nacional que se proponga, ya que la falta de canales de participacin durante el conflicto es otra de las causas de la derrota. - Un pueblo que olvida su historia y a sus hroes est condenado al fracaso, a desaparecer como tal y ,por que no, a la infamia.

Apndice documental Nro. I La Resolucin 1514 (XV) de la ONU. Teniendo presente que los pueblos del mundo han proclamado en la Carta de las Naciones Unidas que estn resueltos a reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeas y a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de libertad, Consciente de la necesidad de crear condiciones de estabilidad y bienestar y relaciones pacficas y amistosas basadas en el respeto de los principios de la igualdad de derechos y de la libre determinacin de todos los pueblos, y de asegurar el respeto universal de los derechos humanos y las libertades fundamentales para todos sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin, y la efectividad de tales derechos y libertades. Reconociendo el apasionado deseo de libertad que abrigan todos los pueblos dependientes y el papel decisivo de dichos pueblos en el logro de su independencia, Conscientes de los crecientes conflictos que origina el hecho de negar la libertad a esos pueblos o de impedirla, lo cual constituye una grave amenaza a la paz mundial, Considerando el importante papel que corresponde a las Naciones Unidas como medio de favorecer el movimiento en pro de la independencia en los territorios en fideicomiso y en los territorios no autnomos, Reconociendo que los pueblos del mundo desean ardientemente el fin del colonialismo en todas sus manifestaciones, Convencida que la continuacin del colonialismo impide el desarrollo de la cooperacin econmica internacional, entorpece el desarrollo social, cultural y econmico de los pueblos dependientes y milita en contra del ideal de paz universal de las Naciones Unidas, Afirmando que los pueblos pueden, para sus propios fines, disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales sin perjuicio de las obligaciones resultantes de la cooperacin econmica internacional, basada en el principio del provecho mutuo, y del derecho internacional, Creyendo que el proceso de liberacin es irresistible e irreversible y que, a fin de evitar crisis graves, es preciso poner fin al colonialismo y a todas las prcticas de segregacin y discriminacin que lo acompaan, Celebrando que en los ltimos aos mucho territorios dependientes hayan alcanzado la libertad y la independencia, y reconociendo las tendencias cada vez ms poderosas hacia la libertad que se manifiestan en los territorios que no han obtenido an la independencia, Convencida de que todos los pueblos tienen un derecho inalienable a la libertad absoluta, al ejercicio de su soberana y a la integridad de su territorio nacional, Proclama solemnemente la necesidad de poner fin rpida e incondicionalmente al colonialismo en todas sus formas y manifestaciones; Y a dicho efecto Declara que: 1. La sujecin de pueblos a una subyugacin, dominacin y explotacin extranjeras constituye una denegacin de los derechos humanos fundamentales, es contraria a la Carta de las Naciones Unidas y compromete la causa de la paz y de la cooperacin mundiales. 2. Todos los pueblos tienen derecho de libre determinacin en virtud de este derecho, determinan libremente su condicin poltica y persiguen libremente su desarrollo econmico, social y cultural. 3. La falta de preparacin en el orden poltico, econmico, social o educativo no deber servir nunca de pretexto para retrasar la independencia. 4. A fin de que los pueblos dependientes puedan ejercer pacfica y libremente su derecho a la independencia completa, debe cesar toda accin armada o toda medida represiva de cualquier ndole dirigida contra ellos, y deber respetarse la integridad de su territorio nacional. 5. En los territorios en fideicomiso y no autnomos y en todos los dems territorios que no han logrado an su independencia debern tomarse inmediatamente medidas para traspasar todos los poderes a los pueblos de esos territorios, sin condiciones ni reservas, en conformidad con su voluntad y sus deseos libremente expresados, y sin distincin de raza, credo ni color, para permitirles gozar de una libertad y una independencia absolutas. 6. Todo intento encaminado a quebrantar total o parcialmente la unidad nacional y la integridad territorial de un pas es incompatible con los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas. 7. Todos los Estados debern observar fiel y estrictamente las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas, de la Declaracin Universal de Derechos Humanos y de la presente Declaracin sobre la base de la igualdad, de la no intervencin en los asuntos internos de los dems Estados y del respecto de los derechos soberanos de todos los pueblos y de su integridad territorial

Apndice documental Nro. II Alegato del Delegado Argentino Jos Mara Ruda (Consejero legal del Ministerio de Relaciones Exteriores del da 9 de septiembre de 1964 en el seno del Subcomit III del Comit Especial encargado de examinar la situacin con respecto a la aplicacin de la Declaracin la Concesin de la Independencia a los pases y pueblos coloniales" abreviado: Comit Especial de los 24 . 265 Venimos al seno de esta Subcomisin para reafirmar, una vez ms, los derechos irrenunciables e imprescriptibles de la Repblica Argentina a las Islas Malvinas... Nuestro propsito es persuadir a la comunidad internacional de que las mencionadas Islas son parte integrante del territorio argentino y que el deber jurdico y moral de Gran Bretaa es devolverlas a su verdadero sueo, afirmndose as el principio de la soberana y de la integridad territorial de los Estados, base de las relaciones internacionales pacficas... La Repblica Argentina era un pas recin independizado, carente de los medios materiales de las grandes potencias de la poca... por lo tanto Gran Bretaa se abus en aquella oportunidad de un pas que se encontraba en vas de organizacin, luchando como hoy lo hacen los nuevos pases africanos y asiticos para su progreso poltico y econmico. Nos defendimos basados en nuestra dignidad y en el derecho, pero sin fuerza para oponernos. Nuestros amigos, las naciones de Amrica Latina, tambin en formacin, slo nos podan dar su apoyo moral, porque compartan nuestra debilidad material. No exista tampoco un foro internacional donde presentar nuestros reclamos y el Concierto Europeo divida el mundo y sus esferas de influencia, de acuerdo a sus propios intereses. No era la era de la justicia, sino la era en que las grandes potencias usaban la fuerza y Gran Bretaa actu en la Malvinas de acuerdo a las modalidades de la poca En relacin a la autodeterminacin y de la integridad territorial, el representante Ruda defini la posicin argentina reiterando: Las Islas Malvinas se encuentran en situacin particular diferente del caso colonial clsico. De hecho y de derecho pertenecan a la Repblica Argentina en 1833 y estaban gobernadas por autoridades argentinas y ocupadas por pobladores argentinos. Estas autoridades y pobladores fueron desalojados por la violencia, no permitindose su permanencia en el territorio. Por el contrario, fueron suplantados, durante estos 131 aos de usurpacin, por una administracin colonial y una poblacin de origen britnico . A propsito de la poblacin de las Islas, Ruda sostuvo que la misma era predominantemente temporaria y que se renovaba "en significativa proporcin peridicamente". Sobre el principio de libre determinacin sostuvo: Consideramos que [este] sera mal aplicado en situaciones en que parte del territorio de un Estado independiente ha sido separado -contra la voluntad de sus habitantes- en virtud de un acto de fuerza por un tercer Estado, como en el caso de las Malvinas, sin que exista ningn acuerdo internacional posterior que convalide esta situacin de hecho y cuando, por el contrario, el Estado agraviado ha protestado permanentemente por esta situacin Para Ruda, adems de las razones histricas y jurdicas (Carta de la ONU y Resoluciones de la Asamblea General), existan motivos geogrficos: El futuro de estas Islas, separadas de la Repblica Argentina, est fuera de toda lgica y realidad. Geogrficamente, se encuentran cerca de nuestras costas patagnicas, gozan de su mismo clima y tienen una economa similar a nuestro sur. Se encuentran enclavadas en plena plataforma continental, que por el Derecho Internacional, despus de las Convenciones de Ginebra de 1958, pertenece al Estado costero de pleno derecho .

265 Para ver el texto completo de la declaracin de Ruda ver CARI I, 197-217 (Doc. A/AC.109/106).

Apndice documental Nro. III Resolucin 2065 (XX) de la ONU. La Asamblea General, Habiendo examinado la cuestin de las Islas Malvinas (Falkland Islands), Teniendo en cuenta los captulos de los informes del Comit Especial encargado de examinar la situacin con respecto a la aplicacin de la Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales concernientes a las Islas Malvinas (Falkland Islands)... y en particular las conclusiones y recomendaciones aprobadas por el mismo relativas a dicho Territorio, Considerando que su Resolucin 1514 (XV) de 14 de diciembre de 1960 se inspir en el anhelado propsito de poner fin al colonialismo en todas partes y en todas sus formas, en una de las cuales se encuadra el caso de las Islas Malvinas (Falkland Islands), Tomando nota de la existencia de una disputa entre los Gobiernos de la Argentina y del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte acerca de la soberana sobre dichas Islas, 1. Invita a los Gobiernos de la Argentina y del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte a proseguir sin demora las negociaciones recomendadas por el Comit Especial encargado de examinar la situacin con respecto a la aplicacin de la Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales a fin de encontrar una solucin pacfica al problema, teniendo debidamente en cuenta las disposiciones y los objetivos de la Carta de las Naciones Unidas y de la Resolucin 1514 (XV) de la Asamblea General, as como los intereses de la poblacin de las Islas Malvinas (Falkland Islands); 2. Pide a ambos Gobiernos que informen al Comit Especial y a la Asamblea General, en el vigesimoprimer perodo de sesiones sobre el resultado de las negociaciones

Apndice documental Nro. IV Denuncia presentada por el Dr. Montiel. FORMULA DENUNCIA DE HOMICIDIO CALIFICADO Seor Juez: Alejandro Jorge Pedro Montiel, argentino, mayor de edad, casado, L.E 7.672.977, domiciliado en Pacheco de Melo 1872 9 Piso, Departamento "A" , y constituyendo domicilio legal en Per 130, de esta Capital Federal, por mi derecho, respetuosamente me presento a V.S. y digo: Que sin perjuicio de la querella criminal que iniciar oportunamente, vengo por el presente escrito a formular denuncia de homicidio calificado (art. 80, inc. 2 de nuestro Cdigo Penal) contra MARGARET THATCHER, residente actualmente en el Reino Unido de la Gran Bretaa e Irlanda del Norte y cuyo domicilio real y dems datos identificatorios debern ser solicitados a Interpol u organismo afn, como desde ya lo pido a V.S. Formulo esta denuncia contra la persona indicada sin perjuicio de la que tambin formular a la brevedad contra los ejecutores materiales y dems implicados en el delito de homicidio mencionado (el capitn del submarino britnico H.M.S. "Conqueror" y funcionarios del Ministerio de Defensa y Almirantazgo ingls al dos de Mayo de 1982) .- Todo ello con el fundamento de los siguientes hechos y derecho. HECHOS: El da dos de Mayo de 1982 la seora Margaret Thatcher, que desempeaba el cargo de Primer Ministro (Jefe de Gobierno) del Reino Unido de la Gran Bretaa e Irlanda del Norte, orden al Ministro de Defensa, Sr. John Nott que a su vez transmitiera al Almirantazgo ingls la orden dirigida al comandante de submarino nuclear britnico H.M.S. "Conqueror", Capitn de Fragata Christhopher Wreford - Brown, de torpedear y hundir al crucero A.R.A. "General Belgrano", que en ese momento se encontraba navegando frente a las costas argentinas de Tierra del Fuego y dirigindose al litoral de nuestro pas; la orden fue dada con plena conciencia de que con ello se producira la muerte de un nmero indeterminado de tripulantes del crucero, no solamente como consecuencia de la explosin que se producira (y produjo) sino igualmente porque se ahogaran al hundirse el navo o pereceran de fro por la baja temperatura imperante en la regin, puesto que el hundimiento habra de hacerse sin previo aviso y sin salvar a la tripulacin. En cumplimiento de esa orden, emanada por el Comando Estratgico de Submarinos sito en Northwood (prximo a Londres), a las 15:57 horas de ese dos de Mayo de 1982, el comandante del submarino H.M.S. "Conqueror" , a una distancia de aproximadamente 1.400 yardas, hizo disparar dos torpedos MK - 8, con una carga explosiva de 365 Kg.-Trpex cada uno de ellos, contra el crucero A.R.A "General Belgrano" que al recibir de lleno los dos impactos, a las 16:01, de inmediato comenz a hundirse hasta desaparecer totalmente de la superficie aproximadamente a las 16:34 horas del mismo da. El hundimiento se hizo, de acuerdo a las rdenes recibidas, sin aviso previo, cuando el crucero navegaba sin propsito alguno de dirigirse a las Malvinas, rumbo, como se ha dicho, al litoral de nuestro pas, y alejndose rpidamente del lugar el submarino en inmersin, sin intentar siquiera salvar o prestar auxilio a ningn integrante de la tripulacin. El crucero A.R.A "General Belgrano" se encontraba en el momento del hecho en la latitud aproximada de 55 grados 24 minutos Sur y longitud aproximada de 61 grados 32 minutos Oeste de Greenwich o sea a 91 millas de las costas argentinas de la Isla de los Estados y fuera de la zona de 200 millas alrededor de las Malvinas, Georgia del Sur y Sandwich del Sur, o sea de la llamada zona de exclusin en la que el Reino Unido haba declarado prohibida la entrada de buques argentinos al iniciarse el conflicto del Atlntico Sur en Abril de 1982. Como consecuencia de este hecho se produjo la muerte de 323 tripulantes del crucero, unos como consecuencia de las explosiones producidas por los torpedos al introducirse en el casco del A.R.A. "General Belgrano" chocando con depsitos de explosivos, otros por asfixia al expandirse gases contenidos en tubos almacenados en la bodega, otros al ahogarse en el hundimiento por no poder acceder a los botes salvavidas y otros por congelamiento en el interior de esos botes debido a las muy bajas temperaturas reinantes en la regin. Ello constituye un delito tanto desde el orden jurdico nacional (el Cdigo Penal Argentino y las leyes complementarias) como desde el orden jurdico internacional y V.S. es competente para entender en este caso, siendo de aplicacin el tratado de extradicin entre la Argentina y la Gran Bretaa. Presentar mi exposicin con el siguiente esquema: a) Delito conforme a la ley penal argentina. b) Crimen conforme al Derecho Internacional. c) Competencia de los Tribunales Argentinos y de V.S. en particular. d) Inaplicabilidad del acuerdo argentino-britnico del 19 de Octubre de 1989. e) Aplicacin del Tratado de extradicin entre la Argentina y Gran Bretaa de 1889. f) Vigencia de la accin penal.

a) Delito conforme a la ley penal argentina. El hecho mencionado constituye el delito de homicidio calificado que establece el art. 80, inc. 2 de nuestro Cdigo Penal por haber sido cometido con alevosa y por un medio causante de grandes estragos; la alevosa resulta de la circunstancia de haberlo ordenado por la autora desde su residencia en Londres, o sea sin peligro alguno para quien lo orden y el medio empleado (el torpedeamiento) fue algo causante de grandes estragos que aqu se han relatado. Es este un caso de los que pueden calificarse como delitos a distancia, o sea cometidos desde un lugar distinto del que tendran sus efectos (como por ejemplo, la falsificacin de moneda, reprimida por nuestro Cdigo Penal en su art. 282) ; el delito denunciado, ordenado desde Londres, tuvo sus efectos en lugar sometido a la jurisdiccin argentina, puesto que se produjo en aguas situadas frente a las costas atlnticas de nuestro pas, aproximadamente a 91 millas de distancia de nuestra Isla de los Estados, o sea en espacio correspondiente a la jurisdiccin argentina sealada por el Decreto-Ley Nacional N 17.094 del 29 de Diciembre de 1966 (ratificado por la reforma del inc. 1 del art. 2.340 del Cdigo Civil segn Ley N 17.711) que extiende esa jurisdiccin a las 200 millas de las costas (aclarada tambin por la ley N 23.968 del 14 de Agosto de 1991) sobre lneas de base del mar territorial, lo que la Gran Bretaa, como se indicar en seguida, no puede discutir. El hecho relatado es tambin delito como participacin criminal para nuestro Cdigo Penal, que castiga con la misma pena establecida para el delito de homicidio calificado (en este caso con reclusin o prisin perpetua) a los que tomasen parte en la ejecucin del hecho o prestasen auxilio o cooperacin sin los cuales no habra podido cometerse como tambin a los que hubiesen determinado directamente a otro a cometerlo (art. 45) . Bien es verdad que la imputada ejerca en el momento del hecho el cargo de Jefe de Gobierno del Reino Unido de la Gran Bretaa e Irlanda del Norte. Est exenta, por tal causa, de la jurisdiccin de los tribunales Argentinos? Hay que contestar que esta exencin no figura en nuestro Cdigo Penal ni en sus leyes complementarias; no figura en los casos que no son punibles del art. 34 de dicho Cdigo. Est exenta por las normas del Derecho Internacional? Ello ha de responderse ms adelante, en otra parte del presente escrito, pero aqu cabe sealar lo siguiente. El art. 21 de la ley N 48 sobre jurisdiccin y competencia de los Tribunales nacionales del 14 de septiembre de 1863, dispone que los Tribunales federales debern aplicar la Constitucin como ley Suprema, las leyes del Congreso, los tratados con las potencias extranjeras, las leyes de las provincias, las leyes que hayan estado antes en vigencia en la Nacin, y los principios del derecho de gentes en el orden de prelacin establecido (no ha modificado esta regla la ley posterior N 13.998 del 11 de Octubre de 1950 ni la ley N 24.488 del 31 de Mayo de 1995) . Esto significa que los Tribunales deben aplicar las reglas de las leyes y de los tratados (adviertase que los tratados se transforman en leyes desde el momento en que son aprobados por el congreso y promulgados por el ejecutivo, sin cuyo requisito carecen de valor jurdico, tanto nacional como internacional) . Y las deben aplicar por encima de los principios del derecho de gentes, es decir de la costumbre internacional, segn resulta del orden de prelacin de la ley N 48, principios de los que podra resultar (en realidad no lo resulta) la inmunidad de jurisdiccin de los Jefes de Estado y Gobierno. El art. 31 (no reformado) de la Constitucin Nacional aparenta dar primaca a las leyes sobre los tratados ( lo que en realidad no resulta as, como ya se ha dicho, puesto que los tratados se transforman en leyes y por consiguiente adquieren igual valor) pero el nuevo art. 75, inc. 22 de la reforma constitucional de 1994 otorga a los tratados jerarqua superior a las leyes (debe entenderse a las leyes que no son tratados). Sin embargo nada dice con relacin a los principios del derecho de gentes (vulgarmente del Derecho Internacional) o sea con relacin a las normas de la costumbre internacional, de las que podra resultar una exencin de jurisdiccin en favor de un Jefe de Gobierno (ya veremos que NO en el presente caso). POR ELLO es que conforme al art. 21 de la ley N 48 los jueces deben aplicar la ley penal argentina, que no exime de jurisdiccin a los Jefes de Gobierno, por encima de las normas del derecho de gentes, en el supuesto caso en que los eximiera. Agregar que lo expuesto no tiene ninguna relacin con lo preceptuado en el art. 221 de nuestro Cdigo Penal que reprime al que violare las inmunidades del Jefe de Estado o del representante de una potencia extranjera, lo que no es nuestro caso porque dicho artculo se refiere a los Jefes de Estado y representantes extranjeros (especialmente agentes diplomticos) que se encontraren en el territorio argentino y se hallaren en funciones, lo que no ocurre con la seora Thatcher. (Sera aplicable solamente en el caso en que la seora Thatcher siguiera siendo Jefe de Gobierno y se hallare en territorio argentino, situacin que no ocurre; como lo recuerda Ruiz Moreno - "El derecho internacional pblico ante la Corte Suprema", Eudeba, p. 124.- La Corte en el caso "Zamora (t. 184, p. 120)" , consider que el artculo 221 del Cdigo Penal slo tiene aplicacin en caso de que el Jefe de estado se encuentre en el pas o en trnsito por el mismo") .

b) El caso desde la ptica del derecho internacional.Es verdad que conforme al Derecho Internacional los Jefes de Estado y de Gobierno se encuentran sometidos exclusivamente a la jurisdiccin de su pas. Pero es solamente cuando se encuentran en ejercicio de su cargo; desde el momento en que lo pierden esa inmunidad desaparece. Por ello es que, como lo recuerda Oppenheim en la Octava edicin inglesa a cargo de Lauterpacht de la obra "International Law, a treatise", "los Tribunales franceses admitieron en 1870 y 1872, las acciones civiles interpuestas por deudas contra la Reina Isabel de Espaa que a la sazn viva destronada en Pars", (p.338 de la edicin espaola de la Editorial Bosch) Lo mismo ocurre con los agentes diplomticos, cuyos privilegios e inmunidades cesan normalmente en el momento en que salen del pas en que estaban acreditados o que expire el plazo razonable que les haya sido concedido para salir (art. 39, inc. 2 de la Convencin de Viena sobre relaciones diplomticas de 1961); si el diplomtico regresara posteriormente no podra pretender inmunidades. Por otra parte hay que advertir que estas inmunidades no se aplican en nuestro caso y ya no puede invocarse la vieja regla de que lo actuado por los funcionarios pblicos en nombre del estado haca responsable solamente al estado y no al funcionario; la norma del Derecho Internacional contemporneo es que el funcionario responde personalmente por los actos reidos con ese derecho, aparte de la responsabilidad econmica que pudiera caberle a su estado. Ello se explica especialmente con relacin a los crmenes de carcter internacional. Ya en el siglo pasado inmediato los gobiernos aliados contra Napolen lo haban confinado, como castigo, primeramente en la isla de Elba y luego en la de Santa Elena. Y en el siglo corriente el art. 227 del tratado de paz de Versalles del 28 de Junio de 1919 declar al ex Emperador de Alemania, Guillermo II, personalmente responsable de "ofensa suprema a la moral internacional y a la sagrada autoridad de los tratados" y se pidi su extradicin, para castigarlo, a Holanda en donde se haba refugiado, a lo que el gobierno holands se neg. Pero se constituy un Tribunal en Liebknecht en 1919 para juzgar los crmenes de guerra cometidos por militares alemanes, el que en su fallo del 14 de Mayo de aquel ao conden a dos aos de crcel al hsar Runge por agresin infligida a los prisioneros y al Teniente Vogl por negligencia en la guardia (este ltimo pudo escaparse y se refugi en Holanda) . En el proceso a los criminales de la guerra mundial de 1939/45 la sentencia del Tribunal Militar Internacional de Nrnberg del 1 de Octubre de 1946 expres: "La proteccin que el Derecho Internacional asegura a los representantes del Estado no ha de aplicarse a los actos criminales. Los autores de estos actos no pueden invocar su carcter oficial para sustraerse al procedimiento normal y eludir el castigo". Conforme al acuerdo celebrado en Londres el 8 de Agosto de 1945 por las grandes potencias vencedoras en la guerra mundial (EE.UU., Gran Bretaa, Francia, China y la U.R.S.S.) para el castigo de los criminales de guerra se le dio al tribunal encargado de juzgarlos , que habra de establecerse en Nrnberg, competencia en tres clases de delitos: crmenes contra la paz, crmenes de guerra y crmenes contra la humanidad. El delito cometido por la seora Thatcher, que aqu se ha denunciado, cabe en las dos primeras clases de estos crmenes, o sea en las de crmenes contra la paz y de crmenes de guerra. Podra considerarse tambin como un crimen contra la humanidad. 1) Crimen contra la paz.- Lo comete aquel que por sus hechos produce un quebrantamiento de la paz, lo que puede llevar a la iniciacin de una guerra. Ello ha ocurrido en nuestro caso. Es publicamente conocido que al 2 de Mayo en la zona de conflicto slo haba habido algunos hechos de hostilidad (un ataque aeronaval britnico a Puerto Argentino el da anterior y la reaccin antiarea de nuestros militares, pero no exista prcticamente una guerra) . En esos momentos estaba por aceptarse por ambas partes interesadas en el conflicto, es decir, la Argentina y la Gran Bretaa, la propuesta de mediacin que se presentaba, luego de un cambio de opiniones, por el presidente del Per, el arquitecto Fernando Belande Terry; conforme a ese proyecto, que ya haba sido aceptado por la Argentina (vase el libro del que era entonces canciller argentino, Doctor Nicanor Costa Mndez, titulado "Malvinas: esta es la historia", cap. 29 pag. 250) las fuerzas militares de ambos pases se retiraran de las Malvinas y all se instalara el control de varios pases aceptados por la Argentina y la Gran Bretaa. Ello estaba en pleno conocimiento de la Primer Ministro y Jefe de Gobierno del Reino Unido, que en principio haba dado su aprobacin a la propuesta. Y fue en esos momentos, cuando el A.R.A. "General Belgrano" se alejaba de la zona de conflicto dirigindose al litoral argentino, cuando dicho crucero no ofreca ningn peligro para la flota inglesa estacionada en los alrededores de Las Malvinas, que la seora Thatcher orden su hundimiento... Que el crucero A.R.A "General Belgrano" no constitua ningn peligro para la fuerza naval inglesa lo sealan bien los periodistas britnicos Paul Eddy, Magnus Linklater y Peter Gillman en su libro titulado "The Falkland War", escrito con la colaboracin del equipo Insight de The Sunday Times de Londres, publicado en 1982 por Times Newspaper Ltd. de Londres y reproducido en 1983 por Hyspamrica Ediciones Argentinas S.A. con el ttulo de "Una cara de la moneda. La guerra las de Malvinas". En pag. 243 de este libro, refirindose al A.R.A. "General Belgrano" se dice: "Cuando el HMS "Conqueror" se top con l por primera vez, estaba claro que no supona ningn peligro inmediato para el submarino ni para el resto del contingente naval, ya que consultaron a Northwood, y ellos a su vez al gabinete

de guerra de la Sra. Thatcher, las medidas que deban tomar. Fue el gabinete de guerra el que emiti la orden de atacar". Y bien es sabido que ese gabinete estaba presidido por la Sra. Thatcher. Lo sorprendente de esa orden innecesaria en aquella lucha ha sido comentado pblicamente por los historiadores del conflicto; los historiadores sealan que el Capitn Wreford Brown, comandante del HMS "Conqueror", no poda creer que se le diera esa orden y se la hizo repetir tres veces hasta que comprendi que se le mandaba hundir al A.R.A. "General Belgrano". Los mencionados periodistas ingleses, en su libro que acaba de citarse, aaden: "El "Conqueror" se pudo haber limitado a daarle. Iba armado con torpedos Tigerfish Mark 24 que se pueden hacer explosionar cerca del blanco, en lugar de dar en l, reduciendo as los daos". (Pag. 243) . Pero se encontr obligado a hundirlo, como se le orden. Y produjo la muerte de 323 de sus tripulantes. Con ello se volvi inaplicable la mediacin peruana, con ello se quebr la paz y se produjo la reaccin de los militares argentinos, producindose entonces la continuidad de las hostilidades; se inici una batalla que algunos consideraron una guerra. La responsable de ello ha sido, sin duda alguna, la seora Margaret Thatcher. Destaco tambin, como prueba irrefutable de la responsabilidad de la imputada, que el comandante del H.M.S. "Conqueror", no responda a rdenes del Comandante de la Fuerza de Tareas en el Atlntico Sur, Mayor General Jeremy Moore, como s lo haca toda la Flota, sino directamente a las del Comando Estratgico de Submarinos con asiento en Northwood, como se ha sealado ms arriba. Su proceder ha sido semejante al del Primer Ministro japons Hideki Tojo, que desde Tokio orden el ataque areo a la base y poblacin norteamericana de Pearl Harbor el 7 de Diciembre de 1941, y a quien el Tribunal Internacional de Tokio lo consider responsable de aquel hecho y conden a la horca en su sentencia del 12 de Noviembre de 1948, siendo cumplida esta sentencia el 22 de Noviembre de 1948. "Este es un crimen contra la paz", ha dicho en Octubre de 1996 el Primer Ministro britnico (miembro del partido poltico de la seora Thatcher) para referirse al ataque del Ejrcito Republicano Irlands (IRA) a un cuartel del Ejrcito britnico en Irlanda del Norte existiendo una tregua y que caus incendios y destruccin de propiedades. El caso es semejante aunque de mucha menor gravedad que el del hundimiento del A.R.A. "General Belgrano" y demuestra que en la opinin pblica britnica se considera a estos hechos como crimen contra la paz. Si el hundimiento del A.R.A. "General Belgrano" no se considerara un crimen en la opinin britnica, tampoco esta opinin podra considerar un crimen sino un hecho legtimo el mencionado ataque del Ejrcito Republicano Irlands. Y con el hundimiento del A.R.A. "General Belgrano" se anul la posibilidad de mantener la paz, que estaba asegurada con la propuesta del presidente del Per, que ya haba sido aceptada por nuestro gobierno y se di lugar al enfrentamiento blico que habra de producir tanto dao a los dos pases. Por eso la seora Thatcher es responsable tambin de la muerte de muchos britnicos. Porque cualquier mediana inteligencia poda conjeturar que con el alevoso hundimiento del A.R.A. "General Belgrano" y la cruel matanza de sus tripulantes se habra de producir una reaccin de las fuerzas armadas argentinas (casi siempre una accin produce una reaccin) la que ocasionara el hundimiento e incendio de buques y aeronaves inglesas y la muerte de muchos de sus tripulantes. Fueron 255 muertos y 777 heridos segn inform oficialmente el gobierno britnico (se sabe que en realidad fueron muchos ms) correspondientes a los integrantes de la Task Force; fallecieron tambin, por los bombardeos ingleses, tres habitantes de la poblacin de Puerto Argentino; muerte, mutilaciones, quemaduras horribles y heridas que pudieron haberse evitado.....Y prdida de muchos buques, aviones y helicpteros britnicos y la avera de muchos de ellos (no nos olvidemos de la destruccin del H.M.S. "Sheffield", del H.M.S. "Coventry", H.M.S. "Ardent", H.M.S. "Antelope", H.M.S. "Sir Galahad", H.M.S. "Sir Tristam" entre otros y la avera de aproximadamente 32 buques) . De todo ello es responsable la Seora Thatcher. Es algo que algn da los habitantes del Reino Unido habrn de recriminar - si no lo han hecho ya - a la ex Primer Ministro Thatcher. Este ha sido un crimen contra la paz, repito, porque con la propuesta peruana nuestras fuerzas armadas se iban a retirar del archipilago, cumpliendo la resolucin 502 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas del 3 de Abril de 1982, con lo que habra quedado subsanado aquello que pudo haber afectado el honor o la dignidad britnicas. Mas con este hundimiento se habra de iniciar una lucha absurda entre dos pueblos que haban estado intensamente relacionados por lazos econmicos, familiares y culturales; no nos olvidemos que el estudio del idioma ingls es obligatorio en nuestros colegios de enseanza media; no nos olvidemos de las muchas familias de origen britnico de la sociedad argentina, muchos de cuyos integrantes combatieron en nuestras filas en aquella lucha absurda; recordemos la gran afinidad existente entre algunas de nuestras instituciones polticas y las britnicas, de las que hemos tomado sus elementos democrticos al adoptarlos en gran parte de la Constitucin de los Estados Unidos, que ha sido inspiradora de nuestra Constitucin Nacional. Por eso es que resulta incalculable el dao que a la relacin entre nuestros pueblos produjo la conduccin poltica de la Primer Ministro Margaret Thatcher. La imputada no podr alegar que orden proceder de esa manera por aplicacin del derecho de legtima defensa que consagra el art. 51 de la Carta de las Naciones Unidas, porque dicho supuesto derecho slo puede

ejercerse - segn seala la Carta - "HASTA TANTO QUE EL CONSEJO DE SEGURIDAD HAYA TOMADO LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA MANTENER LA PAZ Y LA SEGURIDAD INTERNACIONALES". Y esas medidas ya haban sido tomadas por el Consejo de Seguridad en su resolucin N 503 del 3 de Abril de 1982, instando el retiro de las tropas argentinas: esas tropas iban a retirarse con la aceptacin de la propuesta del presidente del Per que se ha comentado. La antijuricidad de esta conducta, y por consiguiente el hecho delictual, se enlaza tambin con lo dispuesto en el art. 1 del Pacto de Pars del 27 de Agosto de 1928, llamado tambin Pacto Briand - Kellog por el nombre de sus principales suscriptores, los cancilleres de Francia y EE.UU., por el que los celebrantes "renuncian a la guerra como instrumento de poltica nacional en sus relaciones mutuas" y que fuera aprobado por el Reino Unido; el hundimiento del A.R.A. "General Belgrano" fue una violacin de aquella regla, transformada luego en norma general del Derecho Internacional y recogida luego por la Carta de las Naciones Unidas en el art. 2, inc. 3 ("Los miembros de la Organizacin arreglarn sus controversias internacionales por medios pacficos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz, la seguridad internacionales ni la justicia".) y en el Cap. VI, "Arreglo pacfico de controversias", cuyo art. 33 dispone que "Las partes en una controversia cuya continuacin sea susceptible de poner en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales tratarn de buscarle solucin....mediante......medios pacficos de su eleccin" ( inc. 1 ) , debiendo tenerse en cuenta que conforme al inc. 2 de este artculo el Consejo de Seguridad, mediante la resolucin 503 del 3 de Abril de 1982, haba instado a la Argentina y Gran Bretaa a que arreglaran la controversia por dichos medios. Por eso en la obra de Sornsen se afirma: "Puede decirse que el artculo 2 (4) es ahora una norma universalmente obligatoria....El principio contenido en ese artculo se ha convertido en una norma consuetudinaria del Derecho Internacional." (Manual de Derecho Internacional Pblico, Fondo de Cultura Econmica, p. 685) . 2) Crimen de guerra.- El hecho relatado, por su sevicia, es una violacin de las llamadas leyes y usos de la guerra, impuestas desde hace ms de cien aos por el derecho resultante de la costumbre internacional y que lo incluye en la categora de los crmenes de guerra. Es bien sabido que de acuerdo al derecho que se aplica en los conflictos armados el objetivo del beligerante es poner al enemigo fuera de combate pero no matarlo por el slo hecho de ser enemigo cuando ste no constituye peligro alguno para el beligerante. Cuando fue hundido el A.R.A. "General Belgrano" este no constitua ningn peligro para la flota inglesa, lo reitero, puesto que se estaba alejando rpidamente de los alrededores de la zona de conflicto: torpedearlo y hundirlo importaba matar a muchos de sus tripulantes que en el lugar del hundimiento no tenan ninguna posibilidad de salvarse. Por eso el hundimiento de nuestro crucero ha sido un verdadero crimen de guerra, de la categora de los que se sealaron en el acuerdo de Londres del 8 de Agosto de 1945, ya mencionado, para la actuacin del Tribunal Internacional de Nrnberg, aprobado por la Gran Bretaa. Esto se relaciona tambin con el empleo de submarinos en la guerra. Con relacin al hundimiento de buques mercantes las normas del Derecho Internacional imponen al comandante del submarino la obligacin de dar aviso previo y de salvar a la tripulacin, de ello slo pueden ser eximidos si los mercantes navegan en convoy, es decir escoltados por buques de guerra. Por esta causa, por no haber respetado esta norma, se acus en el proceso ante el Tribunal Internacional de Nrnberg en 1945 a los Gran Almirantes Erich Raeder y Karl Donitz y si el Tribunal, en su sentencia del 1 de Octubre de 1946, no los conden por estos hechos fue tan slo en razn de que los submarinos britnicos y norteamericanos haban procedido de la misma manera (p.46-48 de la sentencia) . Resulta evidente que cuando nuestro crucero comenz a hundirse despus de haber sido torpedeado ya no constitua ningn peligro o amenaza para el submarino britnico H.M.S. "Conqueror", de modo que su comandante pudo haber salvado a algunos integrantes de la tripulacin, aunque no pudiera salvar a todos por falta de espacio en el submarino; no obstante que nuestro buque era de guerra y no mercante, el proceder del comandante del submarino, cumpliendo rdenes de Londres, al alejarse dejando a los nufragos expuestos a la muerte, es un verdadero crimen de guerra. La crueldad y perfidia con que se produjo el hundimiento innecesario del A.R.A. "General Belgrano" y el suplicio de sus tripulantes han sido relatados en la citada obra "The Falkland War" de los ya nombrados periodistas britnicos y en ella se dice: "A las 4 p.m. del da 2 de mayo el primer torpedo, que se dispar sin ningn tipo de aviso a menos de tres millas de distancia, di al A.R.A. "General Belgrano" en la proa de babor, matando a 9 o 10 hombres que se encontraban all . El segundo di en la popa y mat o atrap por lo menos a 250 hombres: la mayora de las vctimas estaban en la cantina del barco o en los dormitorios" (p. 243) , (En realidad fue el primer torpedo el que di en la popa y el segundo torpedo el di en la proa, segn lo relata el que fuera comandante del A.R.A. "General Belgrano", Capitn de Navo D. Hctor Bonzo en su libro 1093 Tripulantes) . Se aade: "Algunos sufran tremendas quemaduras producidas por las explosiones, pues ninguno iba equipado con caretas o guantes antifogonazos" (p.244) . Se dice que luego de arrojarse las balsas al agua "hubo momentos de ansiedad en los que el A.R.A. "General Belgrano" daba tumbos con peligro de arrollar las balsas que no podan alejarse, porque la mayora de los hombres estaban cubiertos de grasa y las

manos se les resbalaban al remar.....Las balsas estaban a unas 100 yardas del barco cuando ste empez a hundirse de popa. Los que an tenan un soplo de fuerza entonaron el himno nacional" (p. 244) . Esta versin britnica seala que se tiraron al agua 70 botes o balsas auto - inflables con capacidad para 20 hombres cada una, pero algunas se haban pinchado con trozos de metralla de modo que se amontonaron hasta 30 hombres en cada balsa. Y se agrega: "Al atardecer, a eso de las 6:30 p.m., se levant un viento del noroeste y las olas aumentaron volcando una balsa cuyos ocupantes desaparecieron....(p.244). Esta versin dice tambin (p.245) : "Haba en la balsa un hombre con quemaduras muy graves que slo encontraba alivio a su agona ponindose en cuclillas. Durante 30 horas - el tiempo que tard en llegar el auxilio - ni una palabra sali de sus labios. Fue el primero que subieron a bordo cuando lleg el barco de rescate argentino; muri al cabo de media hora......" El hundimiento del "General Belgrano" es semejante al hundimiento del "Lusitania", el transatlntico ingls que el 7 de mayo de 1915 fue torpedeado sin previo aviso por el submarino alemn U - 20 frente a las costas de Irlanda cuando finalizaba el viaje a Gran Bretaa que haba emprendido desde el puerto de Nueva York y que produjo la muerte de 1.198 pasajeros y tripulantes. Se debe recordar que la indignacin que sobrevino con este torpedeamiento y naufragio, en el perecieron muchos ingleses y estadounidenses, fue una de las causas que llevaron al gobierno norteamericano a declarar posteriormente la guerra a Alemania y a entrar en la misma en favor de Gran Bretaa y sus aliados. Ahora habra que preguntar como fue posible que un Jefe de Gobierno ingls, en nuestro caso la Primer Ministro Margaret Thatcher, llevara a la Armada britnica a realizar un hecho igual a la aberrante actitud del submarino alemn que haba sido repudiada por la poblacin inglesa. Porque si un hecho tal era indignante al realizarlo el U - 20 no poda dejar de serlo al realizarlo el "Conqueror"; todos los hombres justos lo deben de reconocer. 3) Crimen contra la humanidad.- El hecho relatado constituye tambin un crimen contra la humanidad conforme al acuerdo de Londres del 8 de Agosto de 1945, que hoy ha asumido el carcter de norma de derecho internacional general. Este acuerdo incluye entre estos crmenes al asesinato, exterminio, esclavitud, deportacin, actos inhumanos contra poblaciones, ya cometidos con anterioridad o durante la guerra. El denunciado es un caso de asesinato mltiple como crimen contra la humanidad. Debe tenerse presente que al momento del hundimiento de nuestro crucero no exista propiamente una guerra sino un conflicto con algunas hostilidades y que la guerra, si no quiere decirse la batalla, comenz realmente a partir de aquel hundimiento; existen, por lo tanto, argumentos para sostener que el asesinato se produjo con anterioridad a la guerra. Y si bien es verdad que en el proceso de Nrnberg, como en el de Tokio, pudo objetarse la legalidad o juridicidad de la aplicacin de las penas que se impusieron, (por la vigencia del principio nullum crimen sine lege) , hoy ya no podra alegarse porque esas normas han sido instituidas desde hace bastante tiempo, al menos desde 1945, y constituyen el estado de la prctica internacional. Han sido consagradas por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1947 al pedirle a la Comisin de Derecho Internacional que formulara los principios de Derecho Internacional reconocidos por el fallo del Tribunal de Nrnberg y que preparara un proyecto de Cdigo de los delitos contra la paz y la seguridad de la humanidad (Resolucin 177 (II) del 21 de Noviembre de 1947), proyecto que le fue presentado por dicha Comisin en 1954. Por otra parte hay que tener presente que la costumbre internacional ha consagrado estos hechos como crmenes y se ha limitado a consagrarlos pero que la costumbre no fija las penas para dichos crmenes, lo que deja librado a la ley nacional, es decir a la ley interna del estado que capture y juzgue al delincuente. Y dicho estado lo castigar con la pena establecida en su ley para el hecho que sea tambin un crimen de carcter internacional; as, el asesinato como crimen de guerra o contra la humanidad se castigar con la pena que la ley interna haya dispuesto para el homicidio calificado. Es como con respecto al delito de piratera cometido en alta mar, que es castigado por el estado que captura al pirata con la pena establecida en su ley penal para la piratera. c).- Competencia de los tribunales argentinos.- El art. 1 de nuestro Cdigo Penal dispone: "Este cdigo se aplicar: 1 Por delitos cometidos o cuyos efectos deban producirse en el territorio de la Nacin Argentina, o en los lugares sometidos a su jurisdiccin". Esta jurisdiccin se extiende, en nuestro derecho, hasta las 200 millas de distancia de las costas argentinas segn resulta del decreto ley N 17.094 del 29 de Diciembre de 1966 que precepta: "La soberana de la Nacin Argentina se extiende al mar adyacente a su territorio hasta una distancia de doscientas millas marinas, medidas desde la lnea de las ms baja mareas, salvo en los casos de los golfos San Matas, Nuevo y San Jorge, en que se medirn desde la lnea que une los cabos que forman su boca". Es esta una regla que la Gran Bretaa no puede desconocer puesto que la adopt en su ley de lmites de pesqueras (Fishery Limits Act) del 22 de Diciembre de 1976 en la que se dispone: "1.- (1) Subject to the following provisions of this section, British fishery limits extend to 200 miles from the baselines from wich the bredth of the territorial sea adjacent to the United Kingdom, the Channel Islands and the Isle of Man is meadsured". Y posteriormente la convencin de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar de 1982, al establecer la zona econmica exclusiva adyacente al mar territorial dispone: "La zona econmica exclusiva no se extender ms all de las 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide

la anchura del mar territorial" (art. 57) . Por ello, por encima de la controversia acerca de si esta zona de mar tiene carcter de aguas territoriales, estas normas le han otorgado a la Argentina jurisdiccin sobre las aguas donde se produjo el ataque y hundimiento de nuestro crucero, situadas aproximadamente a 91 millas de las costas de la Isla de los Estados. Si el Reino Unido se permite ejercer jurisdiccin, (la est imponiendo en las infracciones a sus normas de pesca) , en asuntos que afectan exclusivamente a sus intereses econmicos, con mayor razn no podra negarla en ese mismo mbito y extensin en los asuntos que ataen a la defensa nacional como lo es el ataque y destruccin de un buque de guerra, que es nuestro caso. Y repito, si bien desde la ptica del Derecho Internacional se puede discutir o negar que el espacio martimo situado a 91 millas de la costa sea territorio estatal, ello no se puede negar desde la ptica del derecho argentino puesto que el decreto ley N 17.094 dispone que "La soberana de la Nacin Argentina se extiende al mar adyacente a su territorio" hasta la distancia de 200 millas de sus costas. Y el trmino soberana denota un poder estatal pleno, lo que importa otorgarle a ese espacio el carcter de mar territorial. Y aunque as no fuera desde la ptica del Derecho Internacional desde la que puede sostenerse que el mar territorial se extiende hasta las 12 millas de la costa o desde las lneas de base de ese mar, nuestros jueces no pueden desconocer la norma legal del decreto ley 17.094, que extiende dicho mar hasta las 200 millas de la costa; los jueces no tienen atribuciones legislativas, ellos no pueden desconocer la ley sino que deben aplicarla, aunque les desagrade; si as no procedieran podran incurrir en el delito de prevaricato (Cdigo Penal, art. 269) . Pero por otro lado hay que insistir en que desde la ptica del Derecho Internacional general, si en este espacio no se le reconoce al ribereo un poder estatal pleno (soberana) se le reconoce en cambio un poder estatal limitado (jurisdiccin) ; segn los intrpretes ms destacados del Derecho Internacional, en la denominada zona contigua (de la cual la llamada zona econmica exclusiva es una extensin y modalidad) los ribereos tienen un derecho de jurisdiccin para reprimir las infracciones a sus derechos de defensa y seguridad (aparte de las atinentes al rgimen de la pesca) Ello otorga tambin jurisdiccin a los tribunales argentinos para reprimir este delito. Y puesto que no se ha convenido la instalacin de un tribunal internacional para el juzgamiento de esta clase de crmenes (como se hiciera al fin de la guerra mundial de 1939/45) , su juzgamiento queda librado a los Tribunales del estado en cuya jurisdiccin ocurri el delito. Habra que agregar que durante y al fin de dicha guerra mundial la prctica de Gran Bretaa, Francia y los EE.UU. ha consistido en atribuir a sus Tribunales, tanto militares como civiles, jurisdiccin en esta clase de crmenes de guerra aunque hubieran ocurrido fuera de su mbito jurisdiccional. (Vase, entre otros, el caso del submarino alemn U-852, que ametrall a los tripulantes del mercante griego Peleus en el Atlntico Sur el 13 de Marzo de 1944 y cuyo comandante y oficiales fueron juzgados y condenados a muerte por un Tribunal Britnico militar en Hamburgo el 20 de Octubre de 1945; tambin el fallo del Tribunal Supremo de los EE.UU. del 4 de Febrero de 1946 en el proceso contra el General japons Yamashita) . Hay que tener presente que en el caso del "Lotus", entre Francia y Turqua, la Corte Permanente de Justicia Internacional en su fallo del 7 de septiembre de 1927 admiti, con el voto de calidad de su presidente, el jurisconsulto Max Huber, la competencia de los tribunales turcos para juzgar y sancionar a un oficial francs de dicho buque de nacionalidad francesa por un abordaje, seguido de hundimiento y muertes de tripulantes del carbonero turco "Bozkourt", ocurrido en el alta mar del Mar Egeo, fuera de las aguas territoriales turcas, por ser las vctimas sbditos de Turqua. Y en el fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin del 5 de Marzo de 1926 en el caso "Wilhem Wolthusen" (t. 145, p. 402) en la aplicacin del tratado de extradicin entre la Argentina y los Estados Unidos, tratado casi idntico al que tenemos con la Gran Bretaa, declar que "en consonancia con los principios del derecho pblico y el derecho internacional, "territorio" no significa solamente el espacio comprendido dentro de los lmites de un Estado, sino tambin todos los dems lugares sujetos a la soberana y a la jurisdiccin de ese mismo Estado. Y as no sera posible desconocer que en la clusula del tratado en cuestin el vocablo "territorio" abarca y comprende, a los efectos de la extradicin, los delitos cometidos en alta mar en buques de guerra o mercantes de bandera argentina......" Competencia de V.S.- El presente es un caso de jurisdiccin federal en razn de la materia, por tratarse de un asunto en que la Nacin es parte al referirse a un buque de guerra de su pertenencia y ser una causa de jurisdiccin martima, segn lo dispone el art. 116 de la Constitucin reformada en 1994 y que corresponde al artculo 100 de la Constitucin de 1853/60; en razn de las personas, por afectar a personas humanas dependientes del Estado Nacional; y en razn del lugar, por haber ocurrido el hecho fuera del mbito provincial. El art. 102 del texto de la Constitucin 1853/60 (que se repite en el art. 118 de la reforma de 1994) dispuso que cuando el delito "se cometa fuera de los lmites de la Nacin, contra el Derecho de Gentes, el Congreso determinar por una ley especial el lugar en que haya de seguirse el juicio". Conforme a ello el Congreso dict

la ley N 48 sobre jurisdiccin y competencia de los tribunales federales, cuyo art. 3, inc. 1 dispone que "Los crmenes cometidos en alta mar, a bordo de buques nacionales o por piratas extranjeros, sern juzgados por el Juez de Seccin del primer puerto argentino al que arribase el buque". Ahora bien: en este caso no se produjo la arribada del buque a puerto porque se hundi en el mar. Por ello es que corresponde que el caso sea juzgado por el juez de la sede del Comando de la Armada, o sea del Estado Mayor General Naval, del cul dependa el buque siniestrado y en donde se realiz el sumario administrativo principal con relacin al hundimiento, es decir por el juez con competencia de esta Capital Federal en donde tambin tiene su sede el Ministerio de Relaciones Exteriores, relacionado igualmente con este asunto por tratarse de un caso vinculado a la poltica exterior de la Nacin. Por ello es que acudo a V.S. d).- Inaplicabilidad del acuerdo argentino britnico del 19 de Octubre de 1989.Bien es verdad que el gobierno argentino celebr con el Reino Unido el acuerdo, que se puede calificar de tratado de paz, del 19 de Octubre de 1989, por el cual "Los dos gobiernos tomaron nota de que todas las hostilidades entre ellos haban cesado" (punto 3, prrafo cuarto) . Y en ese mismo prrafo se agrega seguidamente:"Ambos gobiernos se comprometen a no efectuar reclamaciones contra el otro, ni contra los ciudadanos del otro, en relacin con las prdidas o daos ocasionados por las hostilidades y por cualquier otra accin en y alrededor de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur con anterioridad a 1989". Pero esta regla del acuerdo no resulta aplicable al presente caso. Y ello por la razn de que el acuerdo se refiere a los daos ocasionados por las hostilidades y por cualquier otra accin en y alrededor de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur. Hasta donde llega lo que se entiende por alrededor de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur? Aunque esta redaccin pueda parecer imprecisa hay que tener en cuenta que en nuestro idioma, como en cualquier otro, alrededor es algo que rodea alguna cosa y por lo tanto trae la idea de algo que est cerca, con ms o menos aproximacin. Esta expresin se forma con los vocablos "al" y "derredor" y para el Diccionario Enciclopdico Salvat Universal significa o "denota la situacin de personas o cosas que circundan a otras" y tambin "cerca, sobre poco ms o menos" (Tomo 2, p. 77) O si se prefiere la incontrovertible definicin del Diccionario de la Lengua Espaola de la Real Academia Espaola, Espasa Calpe, Vigsima edicin, pag. 114, donde amn de expresar textualmente lo ms arriba citado, dice en su segunda acepcin "contorno de un lugar". Si la expresin "alrededor" denota la idea de algo que est cerca, ello no puede decirse con relacin al sitio en que fue torpedeado y hundido el A.R.A. "General Belgrano", sitio que se encuentra a los 55 , 24' Sur y 61, 32' Oeste, es decir a ms de 200 millas de distancia de cualquiera de esos tres archipilagos. A lo ms no puede exceder la distancia fijada por el Reino Unido como zona de hostilidades, es decir como lmite de esa zona, llamada por los ingleses "zona de exclusin", en la que se haba avisado que no se permitira el ingreso de ningn buque argentino: esa zona fue fijada en 200 millas desde el centro geogrfico de las Malvinas por el gobierno ingls al comienzo del conflicto en el mes de Abril de 1982. Y resulta claro que nuestro crucero, en el momento en que fue hundido, se encontraba fuera de aquella zona, es decir a ms de 200 millas de distancia de la zona nombrada. Esta interpretacin se desprende del proceder y de las pautas fijadas por el Reino Unido, que por dicha razn no puede desconocer. Por otro lado hay que recordar que el acuerdo de 1989 es un tratado, y adems un tratado de paz y que por consiguiente, para tener vigencia y ser aplicable, debe ser aprobado por el Congreso Nacional ya que le corresponde, como lo dispone el art. 75, inc. 22, "Aprobar o desechar tratados...." e inc. 25 "Autorizar al Poder Ejecutivo para...hacer la paz" (art. 67, inc. 19 y 21 del texto de 1853/60) . Hasta el da de hoy el Congreso Nacional no ha autorizado al Ejecutivo para hacer la paz con el Reino Unido ni ha aprobado el acuerdo concluido en tal sentido el 19 de Octubre de 1989, exigencia impuesta no tan slo por el derecho argentino sino tambin por el Derecho Internacional. Por tal causa la regla del acuerdo de 1989 comentada no tiene vigencia y es inaplicable por derecho. e).- Aplicacin del convenio de extradicin de 1889.- A fin de substanciar el proceso penal V.S. debe requerir la extradicin de la imputada. Para ello es aplicable al caso el tratado de extradicin entre la Argentina y el Reino Unido de la Gran Bretaa e Irlanda del Norte celebrado en Buenos Aires el 22 de Mayo de 1889, aprobado por ley argentina N 3.043 del 6 de Diciembre de 1893 y canjeado en Buenos Aires el 15 de Diciembre de este ltimo ao, fecha de su vigencia. El art. 2 de este tratado enumera los crmenes por los cuales se conceder la extradicin y entre los mismos seala el "homicidio" (inc. 2) y ".....otros crmenes o delitos cometidos en el mar sobre las personas o sobre las cosas, y que, segn las leyes respectivas de las dos Altas Partes Contratantes sean delitos de extradicin y tengan ms de un ao de pena" (inc. 22) . El delito es de carcter comn y no poltico, por el cual procede la extradicin (art. 6 del tratado) . Bien es verdad que el art. 3 del tratado dispone que "Cada una de las dos Altas Partes Contratantes se reserva el derecho de negar o conceder la entrega de sus propios sbditos o ciudadanos". Esta regla no debe sorprender porque ella aparece en varios tratados de extradicin del siglo pasado y en los celebrados con anterioridad a la guerra mundial de 1939/45. Pero a partir de dicha guerra esta regla ha sido abandonada con relacin a los

crmenes de guerra y contra la humanidad y los Tribunales encargados de su juzgamiento (ya fueran nacionales como internacionales, tanto militares como civiles) exigieron su entrega a Alemania, Austria, Hungra, Holanda, Noruega, Rumania, Bulgaria y otros pases, sin oposicin por parte de stos. Puede afirmarse que esta regla convencional que no obliga a extraditar a los sbditos o ciudadanos de un estado ha sido derogada o dejada sin efecto, con relacin a los crmenes de guerra y contra la humanidad, por una costumbre internacional opuesta; no nos olvidemos que la costumbre internacional general, tal como la define el art. 38, inc. 1, c del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia (es decir como prueba de una prctica generalmente aceptada como derecho) , puede dejar sin efecto un tratado anterior (vase en tal sentido la sentencia arbrital en el asunto Yuille, Shrotridge and Company (1861) , RA. II, p. 101; vase tambin Rousseau, Derecho Internacional Pblico, editorial Ariel, p. 61; y Reuter, Derecho Internacional Pblico, editorial Bosch, p. 35 y 77 , entre otros autores) Ni se puede alegar, para no ser extraditado, el carcter de Jefe de Estado o de Gobierno porque dicha excepcin no es aplicable en los casos de crmenes de guerra o contra la humanidad; as lo ha dispuesto la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Genocidio del 9 de Diciembre de 1948 en su art. IV, la que ha dispuesto tambin que el genocidio y otros actos enumerados en la Convencin no sern considerados como delitos polticos y que los Contratantes se comprometen en tal caso a conceder la extradicin (art. VII); as lo ha dispuesto tambin la Convencin de las Naciones Unidas sobre imprescriptibilidad de los crmenes de guerra y contra la humanidad, de 1968. Es mi opinin que la aceptacin de la extradicin de la imputada sera lucido para el gobierno ingls, seria una prueba de respeto al derecho ante la comunidad internacional y reiterara su comportamiento al exigir el castigo de los criminales de guerra al fin de la contienda mundial de 1939/45 y exigir el castigo no por el hecho de haber sido derrotados sino por constituir un imperativo de la justicia; si ha habido un crimen de guerra o contra la humanidad debe castigarse a su autor, ya sea este un vencido o un vencedor; por igual o menor gravedad del delito fueron condenados muchos jerarcas alemanes y japoneses luego de la guerra mundial..... Tambin sera importante para la imputada puesto que de no concederse la extradicin se expondra a un proceso en rebelda en el que posiblemente no se aportaran las pruebas necesarias para su defensa, cosa que, en cambio, podra hacer si compareciera ante nuestro Tribunal, ya sea en forma forzada o voluntaria. El gobierno ingls deber elegir entre adoptar una actitud de respeto por el derecho, aun en menoscabo de su orgullo, o aparecer negando todos los principios jurdicos y de estricta justicia que proclam para el castigo de los criminales de guerra alemanes y japoneses luego de la ltima guerra mundial. Y hay que tener en cuenta que en un pas integrante de la Unin Europea, concretamente Francia, se ha procesado y condenado a un funcionario argentino (el capitn de fragata de la Armada Argentina, Alfredo Astiz) por un presunto delito cometido en territorio argentino que afectara a dos monjas de nacionalidad francesa. Con mayor razn el Reino Unido, que es miembro de esa Unin Europea, no se puede oponer a que se procese en la Argentina a quien fuera funcionaria britnica por un delito cometido en mbito de jurisdiccin argentina en perjuicio del estado y de nacionales argentinos.....Este argumento se refuerza si se tiene en cuenta que la imputada, Seora Thatcher ha dejado de ser, desde hace varios aos, funcionaria del gobierno britnico y no ejerce ya ninguna funcin estatal. f).- Vigencia de la accin penal.- Conforme a lo dispuesto en el Cdigo Penal argentino la accin penal no ha prescripto, sino que permanece en vigencia puesto que correspondindole a este delito (homicidio calificado) la pena de reclusin o prisin perpetua (art. 80, inc. 2) la accin penal se prescribira a los quince aos (art. 62, inc. 1) y habiendo ocurrido el delito el dos de Mayo de 1982 se prescribira recin el dos de Mayo de 1997. Ello conforme a nuestro derecho nacional. Conforme al Derecho Internacional hay que recordar que este ltimo ordenamiento jurdico se limita a sealar los delitos internacionales pero no fija las penas, las que deja libradas a la ley nacional del pas que procese y juzgue al delincuente, en este caso a la ley argentina. As se aplica, entre otros casos, en la piratera de alta mar. Por otro lado habra que agregar que en el Derecho Internacional de nuestros das existe una tendencia a considerar que esta clase de delitos no prescriben en su accin, la que se considera perpetua a los fines de su castigo. As lo resolvi en 1968 la Asamblea General de las Naciones Unidas al aprobar la Convencin sobre imprescriptibilidad de los crmenes de guerra y contra la humanidad. Que la accin penal en esta clase de delitos no prescribe lo consider Israel al someter a proceso al funcionario alemn Adolfo Eichman en 1960 y condenarlo a muerte, como igualmente, entre otros casos, ha procedido en el corriente ao Italia en el caso Erich Priebke, por la matanza de las Fosas Ardeatinas. ACLARACION.- Quiero destacar que en la presentacin de esta denuncia no me gua ningn sentimiento de odio ni animadversin contra el pueblo britnico ni contra sus gobernantes sino la espiritual necesidad de justicia y el imperativo de nuestra conciencia en sufragio de las almas de los marineros muertos en el hundimiento del A.R.A. "General Belgrano" . Es un ideal que V.S. y los dems funcionarios de nuestro

gobierno deben compartir. Y es parte de un afn universal de justicia que hoy lleva a las Naciones Unidas a procesar y castigar a los criminales de guerra de la ex Yugoeslavia. Por lo expuesto SOLICITO a V.S.: a) Se me tenga por presentado, domiciliado y en el carcter de denunciante correspondiente. b) Se tenga presentada esta denuncia penal contra Margaret Thatcher y otras personas mencionadas en el presente escrito. c) Se libre oficio al Ministerio de Defensa (Estado Mayor General de la Armada) para que se sirva informar acerca del lugar, fecha y hora del hundimiento del A.R.A. "General Belgrano", nmero de desaparecidos y/o muertos, causas y causantes del hundimiento, condiciones ambientales y dems elementos de juicio que estime convenientes para este proceso . d) Se pasen estos autos en vista al Sr. Agente Fiscal. e) Se dicte autos de procesamiento a los fines del art. 8 del Tratado de Extradicin entre la Argentina y Gran Bretaa de 1889. f) Se ordene la captura o detencin de los imputados en esta denuncia. g) Se solicite a Interpol el domicilio real o residencia de los imputados en el presente escrito. h) Por medio del Ministerio de Relaciones Exteriores se solicite la extradicin de las personas aqu imputadas. i) Se tenga presente que formulo esta denuncia sin perjuicio de mi derecho a asumir, como argentino, el rol de querellante en el momento que estime conveniente. POR SER JUSTICIA Seor Juez: Alejandro Jorge Pedro Montiel, en los autos caratulados "THATCHER, MARGARET S/HOMICIDIO CALIFICADO", vengo a formular la siguiente aclaracin y digo a V.S. Que al revisar las pginas de mi escrito inicial de denuncia encuentro que, por una inadvertencia del dactilgrafo al pasar en limpio el escrito original, se han producido las omisiones que sealo seguidamente: 1) En pgina 5 vuelta de ese escrito inicial, rengln 6, en donde se dice "El delito cometido por la seora Thatcher, que aqu se ha denunciado", se han omitido las palabras que deben colocarse seguidamente y son estas: "podra alegarse que", debiendo continuar como est escrito o sea "cabe en las...", y en el rengln siguiente que dice "dos primeras clases de estos crmenes", se han omitido y deben agregarse seguidamente estas palabras: "con la salvedad que se hace luego", debiendo continuar como est escrito ("o sea en las de crmenes contra la paz...."). En definitiva la frase debi quedar as: "El delito cometido por la seora Thatcher que aqu se ha denunciado podra alegarse que cabe en las dos primeras clases de estos crmenes, con la salvedad que se hace luego o sea en la de crmenes contra la paz y crmenes de guerra. 2) En pgina 8 vuelta, rengln 22 donde dice: "2) Crimen de guerra.- El hecho relatado, por su sevicia, es ", se han omitido las palabras "semejante a" que deban colocarse seguidamente e inmediatamente antes de las palabras "una violacin de las", de modo que debe quedar dicho as: "El hecho relatado, por su sevicia, es semejante a una violacin de las llamadas leyes y usos de la guerra..." 3) La misma omisin de las palabras "semejante a", ha ocurrido en la parte final de ese prrafo en pgina 9, rengln 11 en donde se dice "ha sido un verdadero crimen de guerra" y debe decir "ha sido semejante a un verdadero crimen de guerra..." 4) Igualmente en la frase final del prrafo siguiente en pgina 9 vuelta, rengln 10, que concluye diciendo "es un verdadero crimen de guerra" se han omitido las palabras "semejante a", de modo que esa frase debe concluir diciendo "es semejante a un verdadero crimen de guerra". Esta aclaracin tiene importancia a la luz de la tesis sustentada en esta denuncia en la que se sostiene que en el momento del torpedeamiento al A.R.A. "General Belgrano" la guerra todava no haba comenzado. Solicito que la presente aclaracin se tenga por incorporada al escrito inicial de esta denuncia, para su mejor comprensin. Por ser Justicia...

Apndice documental Nro. V CONVENIO Ley N 24.184 Aprubase el Convenio suscripto con el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, para la Promocin y la Proteccin de Inversiones. Sancionada: Noviembre 4 de 1992. Promulgada: Noviembre 24 de 1992. B.O: 1/12/92. promulgado por decreto 2160/1992 fecha 24 de noviembre de 1992 El Senado y la Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc., sancionan con fuerza de Ley: ARTICULO 1-Aprubase el Convenio entre el Gobierno de la Repblica Argentina y el Gobierno del Reino Unido en Gran Bretaa e Irlanda del Norte para la Promocin y la Proteccin de Inversiones, suscrito en Londres (Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte) el 11 de diciembre de 1990, que consta de catorce (14) artculos, cuya copia autenticada en idioma espaol forma parte de la presente ley. ARTICULO 2-Comunquese al Poder Ejecutivo.-ALBERTO R. PIERRI.-EDUARDO MENEM.-Esther Pereyra Aranda de Prez Pardo.-Edgardo Piuzzi. DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS CUATRO DIAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AO MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y DOS. CONVENIO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA ARGENTINA Y EL GOBIERNODEL REINO UNIDO DE GRAN BRETAA E IRLANDA DEL NORTE PARA LA PROMOCION Y LA PROTECCION DE INVERSIONES El Gobierno de la Repblica Argentina y el Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte; Con el deseo de crear condiciones favorables para un aumento de las inversiones por parte de inversores de un Estado en el territorio del otro Estado; Reconociendo que la promocin y proteccin recproca de tales inversiones mediante acuerdos internacionales contribuirn a estimular la iniciativa econmica individual e incrementarn la prosperidad en ambos Estados; Han acordado lo siguiente: ARTICULO 1 A LOS FINES DEL PRESENTE CONVENIO: (a) el trmino "inversin" designa todo elemento del activo definido segn las leyes y reglamentaciones de la Parte Contratante en cuyo territorio la inversin es realizada y admitida de conformidad con este Convenio y en particular, aunque no exclusivamente, comprende: (i) bienes muebles e inmuebles as como los derechos reales, tales como hipotecas o derechos de prenda; (ii) acciones, cuotas sociales, obligaciones comerciales y toda otra forma de participacin en las sociedades constituidas en el territorio de una de las Partes Contratantes; (iii) ttulos de crdito directamente relacionados con una inversin especfica y todo otro derecho a una prestacin contractual que tenga un valor financiero; (iv) derechos de propiedad intelectual, valor llave, procedimientos tcnicos y transferencias de conocimientos tecnolgicos; (v) concesiones comerciales otorgadas por ley o por contrato, incluidas las concesiones para la prospeccin, cultivo, extraccin o explotacin de recursos naturales. Ninguna modificacin de la forma segn la cual los activos hayan sido invertidos afectar su calidad de inversin. El trmino "inversin" comprende todas las inversiones, realizadas antes o despus de la fecha de entrada en vigor de este Convenio, pero las provisiones del presente Convenio no se aplicarn a ninguna controversia relacionada con una inversin que haya surgido, o a un reclamo relacionado con una inversin que haya sido resuelto, antes de su entrada en vigor. (b) El trmino "ganancias" significa las sumas producidas por una inversin y en particular, aunque no exclusivamente, incluye beneficios, intereses, incrementos de capital, dividendos, regalas u honorarios. (c) El trmino "inversor" significa: I. en relacin con el Reino Unido (aa) las personas fsicas que deriven su condicin de nacionales del Reino Unido de las leyes vigentes en el

Reino Unido; (bb) las compaas, sociedades, firmas y asociaciones, incorporadas o constituidas en virtud de las leyes vigentes en cualquier parte del Reino Unido o en cualquier territorio al que el presente Convenio se extiende conforme a las disposiciones del Artculo 12; II. en relacin con la Repblica Argentina (aa) toda persona fsica que sea nacional de la Repblica Argentina, conforme con su legislacin en materia de nacionalidad; y (bb) toda persona jurdica constituida de conformidad con las leyes y reglamentaciones de la Repblica Argentina o que tenga su sede en el territorio de la Repblica Argentina. (d) El trmino "territorio" significa el territorio del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte o de la Repblica Argentina as como tambin el mar territorial y cualquier rea martima situada ms all del mar territorial del Estado correspondiente que haya sido designada o puede ser designada en el futuro en virtud de la legislacin nacional de ese Estado conforme al derecho internacional como un rea dentro de la cual puede ejercer derechos con respecto al suelo y subsuelo marinos y a los recursos naturales, y cualquier territorio al que el presente Convenio se extienda de acuerdo con las disposiciones del Artculo 12. ARTICULO 2 PROMOCION Y PROTECCION DE INVERSIONES (1) Cada Parte Contratante promover y crear condiciones favorables para que inversores de la otra Parte Contratante inviertan capitales dentro de su respectivo territorio y, sujeto a su derecho de ejercer los poderes conferidos por su legislacin, admitir dichos capitales. (2) Las inversiones de inversores de cada Parte Contratante recibirn en toda ocasin un tratamiento justo y equitativo y gozarn de proteccin y seguridad constante en el territorio de la otra Parte Contratante. Ninguna Parte Contratante perjudicar de alguna manera con medidas injustificadas o discriminatorias la gestin, mantenimiento, uso, goce o liquidacin en su territorio de las inversiones de inversores de la otra Parte Contratante. Cada Parte Contratante observar todo compromiso que haya contrado con relacin a las inversiones de inversores de la otra Parte Contratante. ARTICULO 3 TRATO NACIONAL Y CLAUSULA DE LA NACION MAS FAVORECIDA (1) Ninguna Parte Contratante someter en su territorio las inversiones y las ganancias de inversores de la otra Parte Contratante a un trato menos favorable que el otorgado a las inversiones y ganancias de sus propios inversores o a las inversiones y ganancias de inversores de cualquier tercer Estado. (2) Ninguna Parte Contratante someter en su territorio a los inversores de la otra Parte Contratante, en cuanto se refiere a la gestin, mantenimiento, uso, goce o liquidacin de sus inversiones, a un trato menos favorable que el otorgado a sus propios inversores o a los inversores de cualquier tercer Estado. ARTICULO 4 INDEMNIZACION POR PERDIDAS Los inversores de una de las Partes Contratantes cuyas inversiones en el territorio de la otra Parte Contratante sufran prdidas a causa de guerra u otro conflicto armado, revolucin, estado de emergencia nacional, rebelin, insurreccin o motn o como consecuencia de un acto arbitrario de las autoridades ocurrido en el territorio de la otra Parte Contratante, recibirn de esta ltima un tratamiento no menos favorable que el otorgado por esta ltima Parte Contratante a sus propios inversores o a los inversores de cualquier tercer Estado en lo que se refiera a restituciones, indemnizaciones, compensaciones u otros resarcimientos. Los pagos correspondientes sern libremente transferibles. ARTICULO 5 EXPROPIACION (1) Las inversiones de inversores de una Parte Contratante no podrn, en el territorio de la otra Parte Contratante, ser nacionalizadas, expropiadas o sometidas a medidas que tengan un efecto equivalente a una nacionalizacin o expropiacin (en adelante denominadas "expropiacin") salvo por razones de utilidad pblica relacionada con necesidades internas de esa Parte Contratante, sobre una base no discriminatoria y a cambio de una compensacin pronta, adecuada y efectiva. El monto de dicha compensacin corresponder al valor real que la inversin expropiada tena en el mercado inmediatamente antes de la expropiacin o antes de que la expropiacin inminente se hiciera pblica, cualquiera de estas circunstancias fuera anterior; comprender intereses de acuerdo con la tasa comercial normal hasta la fecha de su pago; la compensacin se efectuar sin demora, ser efectivamente realizable y libremente transferible. El inversor afectado tendr derecho, de acuerdo con las leyes de la Parte Contratante que efecte la expropiacin, a una pronta revisin de su caso, por parte de una autoridad judicial u otra autoridad independiente de dicha Parte Contratante, y de la evaluacin de su inversin conforme a los principios establecidos en este prrafo. (2) En el caso de que una Parte Contratante expropie los bienes de una sociedad incorporada o constituida de conformidad con las leyes vigentes en cualquier parte de su territorio y en la cual inversores de la otra Parte

Contratante tengan participacin, se aplicarn las disposiciones del prrafo (1) de este artculo. ARTICULO 6 REPATRIACION DE INVERSIONES Y GANANCIAS (1) Cada Parte Contratante garantizar a los inversores de la otra Parte Contratante respecto a sus inversiones, la transferencia sin restricciones de sus inversiones y ganancias hacia el pas donde aquellos residen. (2) Las transferencias se efectuarn sin demora en la moneda convertible en la cual el capital fue originariamente invertido o en cualquier otra moneda convertible acordada entre el inversor y la Parte Contratante en cuyo territorio se realiz la inversin y de acuerdo con los procedimientos establecidos por esta Parte Contratante. Las transferencias se realizarn al tipo de cambio aplicable en la fecha de la transferencia, conforme con las regulaciones cambiarias en vigor, a menos que el inversor acuerde una modalidad distinta. (3) Cada Parte Contratante tendr el derecho de ejercer, en caso de dificultades excepcionales de balance de pagos y durante un perodo limitado, las facultades conferidas por sus normas legales y procedimientos establecidos de limitar la libre transferencia de inversiones y ganancias, en forma equitativa y de buena fe. Dichas limitaciones no excedern un perodo de dieciocho meses respecto de cada solicitud de transferencia e incluirn la posibilidad de que la remisin sea escalonada dentro de ese perodo, pero permitiendo la transferencia de, por lo menos, el cincuenta por ciento de capitales y ganancias al final del primer ao. En ningn caso dicha limitacin podr ser impuesta al mismo inversor ms all de un lapso de tres aos desde el comienzo de la primera limitacin. Mientras est pendiente la transferencia de capitales o de ganancias, el inversor tendr la oportunidad de invertir aquellos de una manera que preserve su valor real hasta que la transferencia se realice. (4) No obstante lo previsto en el apartado (3) de este Artculo, cada Parte Contratante garantizar en todo momento a los inversores de la otra Parte Contratante la transferencia sin restricciones de dividendos distribuidos a sus accionistas pagados con los ingresos provenientes de exportaciones de la respectiva sociedad comercial. ARTICULO 7 EXCEPCIONES Las disposiciones del presente Convenio, relativas a la concesin de un trato no menos favorable del que se concede a los inversores de una de las Partes Contratantes o de cualquier tercer Estado, no sern interpretadas en el sentido de obligar a una Parte Contratante a conceder a los inversores de la otra Parte Contratante los beneficios de cualquier tratamiento, preferencia o privilegio proveniente de (a) una unin aduanera existente o futura, un acuerdo de integracin econmica regional o cualquier acuerdo internacional semejante, al que una u otra de las Partes Contratantes haya adherido o pueda eventualmente adherir; o (b) los acuerdos bilaterales que proveen financiacin concesional respectivamente concluidos por la Repblica Argentina con Italia el 10 de noviembre de 1987 y con Espaa el 3 de junio de 1988; o (c) un convenio o acuerdo internacional que est relacionado en todo o principalmente con tributacin o cualquier legislacin interna que est relacionada en todo o principalmente con tributacin. ARTICULO 8 SOLUCION DE CONTROVERSIAS ENTRE UN INVERSOR Y EL ESTADO RECEPTOR (1) Las controversias relativas a una inversin que surjan, dentro de los trminos de este Convenio, entre un inversor de una Parte Contratante y la otra Parte Contratante, que no sean dirimidas amistosamente, sern sometidas a solicitud de cualquiera de las partes en la controversia a decisin del tribunal competente de la Parte Contratante en cuyo territorio la inversin se realiz. (2) Las controversias arriba mencionadas sern sometidas a arbitraje internacional en los siguientes casos: (a) a solicitud de una de las partes, en cualquiera de las circunstancias siguientes: (i) cuando, luego de la expiracin de un plazo de dieciocho meses contados a partir del momento en que la controversia fue sometida al tribunal competente de la Parte Contratante en cuyo territorio se realiz la inversin, dicho tribunal no haya emitido una decisin definitiva; (ii) cuando la decisin definitiva del tribunal mencionado haya sido emitida pero las partes continen en disputa; (b) cuando la Parte Contratante y el inversor de la otra Parte Contratante as lo hayan convenido. (3) En caso de recurso al arbitraje internacional, el inversor y la Parte Contratante involucrados en la controversia pueden acordar someterla; (a) al Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones, teniendo en cuenta, cuando proceda, las disposiciones del Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de otros Estados, abierto a la firma en Washington D. C. el 18 de marzo de 1965 (siempre y cuando ambas Partes Contratantes sean partes de dicho Convenio) y de la Facilidad Adicional para la Administracin de Procedimientos de Conciliacin, Arbitraje e Investigacin); o

(b) a un rbitro internacional o tribunal de arbitraje ad hoc a ser designados por acuerdo especial o establecido de acuerdo con las Reglas de Arbitraje de la Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (C. N. U. D. M. I.). Si, despus de un perodo de tres meses a partir de la notificacin escrita del reclamo, no se hubiera acordado uno de los procedimientos alternativos antes mencionados, dichas partes debern someter la controversia a arbitraje conforme al Reglamento de Arbitraje de la Comisin de las Naciones Unidas sobre el Derecho Mercantil Internacional vigente en ese momento. Las partes en la controversia podrn acordar por escrito la modificacin de dicho Reglamento. (4)El tribunal arbitral decidir la controversia de acuerdo con las disposiciones de este Convenio, el derecho de la Parte Contratante que sea parte en la controversia -incluidas las normas relativas a conflicto de leyes-, los trminos de acuerdos especiales concluidos con relacin a la inversin y los principios de derecho internacional que resulten aplicables. La decisin arbitral ser definitiva y obligatoria para ambas partes. (5) Las disposiciones de este Artculo no se aplicarn cuando un inversor de una Parte Contratante sea una persona fsica que hubiese residido habitualmente en el territorio de la otra parte Contratante por ms de dos aos antes de la fecha de la inversin inicial y sta no hubiese sido admitida en dicho territorio desde el extranjero. No obstante, si una controversia surgiere entre tal inversor y la otra Parte Contratante, las Partes Contratantes convienen en consultarse tan pronto como sea posible a fin de alcanzar una solucin mutuamente aceptable. ARTICULO 9 CONTROVERSIAS ENTRE LAS PARTES CONTRATANTES (1) Las controversias que surgieren entre las Partes Contratantes relativas a la interpretacin o aplicacin del presente Convenio debern solucionarse, en lo posible, por la va diplomtica. (2) Si una controversia entre las Partes Contratantes no pudiere ser dirimida de esa manera, sta ser sometida, a pedido de cualquiera de las Partes Contratantes, a un tribunal arbitral. (3) Dicho tribunal arbitral ser constituido para cada caso en particular, de la siguiente manera: cada Parte Contratante designar un miembro del tribunal en el plazo de dos meses contados a partir de la recepcin del pedido de arbitraje. Esos dos miembros elegirn a continuacin un nacional de un tercer Estado quien, con la aprobacin de ambas Partes Contratantes, ser nombrado Presidente del tribunal. El Presidente ser nombrado en un plazo de dos meses a partir de la fecha de la designacin de los otros dos miembros. (4) Si dentro de los plazos previstos en el apartado (3) de este Artculo no se hubieren efectuado las designaciones necesarias, cualquiera de las Partes Contratantes podr, si no se acordara otro arreglo, invitar al Presidente de la Corte Internacional de Justicia a que proceda a los nombramientos necesarios. Cuando el Presidente sea nacional de alguna de las Partes Contratantes o cuando por cualquier razn aqul se halle impedido de desempear dicha funcin, se invitar al Vicepresidente a efectuar los nombramientos necesarios. Si el Vicepresidente fuere nacional de alguna de las Partes Contratantes o si se hallare tambin impedido de desempear dicha funcin, el miembro de la Corte Internacional de Justicia que le siga inmediatamente en el orden de precedencia y no sea nacional de una de las dos Partes Contratantes ser invitado a efectuar los nombramientos necesarios. (5) El tribunal arbitral tomar su decisin por mayora de votos. Tal decisin ser obligatoria para ambas Partes Contratantes. Cada Parte Contratante sufragar los gastos de su miembro del tribunal y de su representacin en el procedimiento arbitral; los gastos del Presidente, as como los dems gastos, sern sufragados en principio por partes iguales por las Partes Contratantes. No obstante, el tribunal podr, en su decisin, disponer que una mayor proporcin de los gastos sea sufragada por una de las dos Partes Contratantes, y este laudo ser obligatorio para ambas Partes Contratantes. El tribunal determinar su propio procedimiento. ARTICULO 10 SUBROGACION (1)Si una de las Parte Contratantes o el organismo designado por sta realizara un pago por una indemnizacin otorgada respecto a una inversin en el territorio de la otra Parte Contratante, esta ltima Parte Contratante reconocer la cesin, por ley o por una transaccin jurdica, a la primera Parte Contratante o a su organismo designado, de todos los derechos y acciones de la parte indemnizada, y reconocer que la primera Parte Contratante o su organismo designado tendr la facultad de ejercer dichos derechos y hacer valer dichas acciones en virtud de la subrogacin, en la misma medida que la parte indemnizada. (2) La primera Parte Contratante o su organismo designado tendrn derecho, en toda circunstancia, al mismo tratamiento que hubiera correspondido a la parte indemnizada respecto a los derechos y acciones adquiridos por la primera Parte Contratante o su organismo designado en virtud de la cesin y a cualquier pago que la parte indemnizada hubiera debido recibir como resultado de la ejecucin de dichos derechos y acciones, de conformidad con el presente Convenio, con respecto a la inversin de que se trate y a las ganancias relacionadas con sta.

(3) Cualquier pago recibido en moneda no convertible por la primera Parte Contratante o su organismo designado en ejecucin de los derechos y acciones adquiridos estar libremente disponible para la primera Parte Contratante a los fines de sufragar los gastos incurridos en el territorio de la otra Parte Contratante. ARTICULO 11 APLICACION DE OTRAS NORMAS Si las disposiciones de la legislacin de cualquier Parte Contratante o las obligaciones de derecho internacional ya existentes o que se establezcan en el futuro entre las Partes Contratantes en adicin al presente Convenio o un acuerdo entre un inversor de una Parte Contratante y la otra Parte Contratante contienen normas, ya sean generales o especficas, que otorgan a las inversiones realizadas por inversores de la otra Parte Contratante un trato ms favorable que el que se establece en el presente Convenio, aquellas normas prevalecern sobre el presente Convenio en la medida en que sean ms favorables. ARTICULO 12 EXTENSION TERRITORIAL En la fecha de la entrada en vigor del presente Convenio o en cualquier fecha posterior, se podr extender las disposiciones del presente Convenio a los territorios de cuyas relaciones internacionales el Gobierno del Reino Unido sea responsable, segn se podr acordar entre las Partes Contratantes mediante intercambio de notas. ARTICULO 13 ENTRADA EN VIGOR Cada Parte Contratante notificar por escrito a la otra del cumplimiento de los requisitos constitucionales exigidos en su territorio para la entrada en vigor del presente Convenio. El presente Convenio entrar en vigor en la fecha de la ltima de las dos notificaciones. ARTICULO 14 DURACION Y DENUNCIA El presente Convenio permanecer en vigencia por un perodo de diez aos. Posteriormente continuar en vigencia hasta la expiracin de un perodo de doce meses contado a partir de la fecha en que una de las dos Partes Contratantes haya notificado a la otra su denuncia por escrito. Sin embargo, las inversiones efectuadas con anterioridad a la fecha de expiracin del presente Convenio, permanecern sujetas a sus disposiciones por un perodo de quince aos contados a partir de la fecha de la terminacin del mismo y sin perjuicio de aplicar posteriormente las reglas de derecho internacional general. En fe de lo cual los infrascriptos, debidamente autorizados a tal efecto por sus respectivos Gobiernos, han firmado el presente Convenio. Hecho en Londres, en dos originales, el 11 de diciembre de 1990, en los idiomas espaol e ingls, siendo ambos textos igualmente autnticos. POR EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA ARGENTINA POR EL GOBIERNO DEL REINO UNIDO DE GRAN BRETAA E IRLANDA DEL NORTE Decreto 2160/92 Bs. As., 24/11/92 POR TANTO: Tngase por Ley de la Nacin N 24.184, cmplase, comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese.-MENEM.-Guido Di Tella.

Anexo : Comentarios y Testimonios 2 de abril de 1982. RAUL ALFONSIN: Este hecho militar tiene el respaldo de todo el pas. Es una reivindicacin histrica que tiene el asentimiento y la unanimidad de los argentinos. Crnica 2-4-1982. CARLOS MENEM: Las FF.AA. se hicieron eco del clamor popular y siguieron los lineamientos del reclamo: recuperar las Islas e izar el pabelln celeste y blanco. Este es el camino propicio para que el pueblo argentino recupere su total soberana a travs de la institucionalizacin democrtica que establece la Constitucin Nacional. Crnica 2-4 1982 SIMON LAZARA: Nosotros apoyamos cualquier iniciativa recuperadora del territorio nacional (Partido Socialista Unificado). Crnica 2-4-82. OSCAR CAMILION: es indispensable ahora que el gobierno ingls reconozca la necesidad de la restitucin de la soberana de las Islas sin dilaciones ni pretexto ya demasiados reiterados... Clarn 2-4-82. CARLOS AUYERO: Frente a esto los argentinos galvanizamos nuestro frente interno. Ahora esperamos que se comprenda que as como se defendi la soberana en el plano territorial se rectifiquen rumbos y se afirme la soberana poltica del pueblo y se rescate la independencia econmica. Crnica 2-4-82. HECTOR POLINO (Confederacin Socialista): Este hecho constituye algo sumamente positivo ya que contempla legtimas aspiraciones del pueblo argentino. Crnica 2-4-82. SIMON LAZARA: Por encima de diferencias polticas y conflictos internos, las acciones en defensa de la soberana deben contar con el apoyo de todos. Clarn 3-4-82 EDITORIAL DE CLARIN: Esa accin (la del 2 de abril) cualesquiera sean las especulaciones que puedan hacerse sobre su gravitacin interna, en los aspectos poltico-sociales llama a la cohesin de los argentinos. Ese claro ejemplo de las decisiones que provocan adhesin y sin susceptibilidades de motivar un apoyo activo. Esta accin de la poltica exterior reclama unidad nacional... Cada ciudadano debe poner su grano de arena para que no sea preciso retroceder un slo paso a partir de esa actitud... 3-4-82. EDUARDO ANGELOZ: (Presidente de la UCR en Crdoba): El acontecimiento que conmueve con patritica emocin a la Nacin entera sirve para poner de manifiesto que en los grandes rumbos, en las orientaciones supremas de la Patria, nos conjunciamos todos... Argentina ha recuperado en ejercicio legtimo de sus derechos histricos su soberana enervada en su realidad hasta ayer... UCR Crdoba 3-4-82. En 1989 durante su campaa presidencial: La decisin de recuperar Malvinas, por las armas fue la funesta idea de un general borracho.... ARTURO H. ILLIA: Iz el pabelln argentino en la Casa de Gobierno de Viedma (Chubut) expresando la decisin de recuperar las Islas que fue justa e inobjetable... ningn argentino puede retacear la importancia y trascendencia que tiene la actitud asumida por el gobierno nacional. Clarn 3-4-82. C.G.T. y 62 Organizaciones: Nuestras FF.AA. han ejercido un derecho legtimo al restituir al territorio patrio lo que por derecho legtimo nos pertenece... la C.G.T. acompaar este hecho histrico declarando el 2 de abril como jbilo nacional. Clarn 3-4-82. BOLSA DE CEREALES: Expresa su total adhesin a la gesta militar realizada por el proceso de reorganizacin nacional en pos del cabal y justo ejercicio del derecho de soberana... sobre las Islas australes. Clarn 3-4-82. BOLSA DE COMERCIO: Testimonia la indeclinable adhesin a la actitud asumida por la FF.AA. y que traduce la inquebrantable voluntad argentina de reivindicar para la soberana nacional las Islas Malvinas... Clarn 3-4-82. MORALES SOLA: La Argentina ha reconquistado las Malvinas y eso convierte al 2 de abril en un da histrico no solo para el pas, sino tambin para la historia de la decadencia del imperialismo. La reconquista

de las Malvinas... fue el hecho internacional ms importante de los ltimos aos y el consenso de los polticos fue expresamente pedido... Clarn 4-4-82. CARLOS CONTIN: En la reunin de jefes polticos con el Ministro del Interior (Saint Jean) el cronista coment el discurso del jefe del radicalismo de la siguiente manera: Su encendida exposicin emocion a los civiles y militares presentes. Clarn 6-4-82. POLITICOS Y GREMIALISTAS VAN AL EXTERIOR: Dirigentes polticos tradicionalmente opuestos al Gobierno iniciaron una cruzada internacional en apoyo de la reconquista de las Islas Malvinas para esclarecer a la opinin pblica sobre la justicia histrica de esa accin. Luis Len parti hacia Lima. - Italo Lder y Camillin se dirigieron a EE.UU. y Espaa. - Cafiero y Corach lo harn hacia EE.UU. La Razn 13-4-82 MULTIPARTIDARIA: Ratific su apoyo a las FF.AA. en la recuperacin de las Islas Malvinas (Bittel, Contn, Trcoli, Frondizi, Frigerio, Auyero, Alende). La Razn 13-4-82 UNIVESIDAD CATOLICA: remiti un telegrama a la Junta Militar en la cual expone su satisfaccin por la restauracin del ejercicio de la soberana argentina sobre Malvinas. La Razn 13-4-82 ANALISIS CRITICO DE LA CUPULA POLITICA: Firme respaldo a los FF.AA. en la irrenunciable afirmacin de la soberana que significa haber recuperado las Islas Malvinas. Respaldo que se extiende absolutamente al gobierno militar pero en lo especficamente referido a aquella reivindicacin histrica sin que ello signifique -ni remotamente- convalidar globalmente el resto de la gestin gubernativa. Creciente preocupacin: agotado el impacto emocional existe preocupacin por la situacin econmica y social y que no puede sino agudizarse ante la eventualidad de una economa de guerra. Clarn 14-4-82. Dr. AUYERO: (Sec. Gral. Democracia Cristiana) La adhesin al rescate de nuestra soberana territorial no debe confundirse con una redencin del gobierno de los graves e inditos males que para el pas significaron las polticas econmicas, sociales y culturales del proceso autoritario vigente... el camino de la democracia es el punto insoslayable de partida. Advierte sobre un clima de exaltacin blica con una valoracin inadecuada e irresponsable de la guerra en los medios oficiales de difusin... Clarn 17-4-82. ERNESTO SABATO: Somos muchos los que durante este gobierno hemos denunciado graves violaciones de nuestra Carta Magna ...pero el problema de las Malvinas est por encima de cualquier discrepancia de poltica interior es algo que todos los argentinos han sentido entraablemente, su recuperacin es un sueo que han soado todos los hombres y mujeres de nuestra tierra. Por eso debemos rechazar el burdo sofisma enunciado por el Ministro britnico de la Defensa: esta no es la lucha de una democracia contra una dictadura militar como ha dicho: es la lucha de un imperio contra un pueblo entero... La Nacin 18-4-82. ARTURO MATHOV: viaj hacia Bogot para explicar la posicin argentina. Clarn 19- 4- 82. RAUL ALFONSIN: La recuperacin de las Islas no debe ser considerado slo como un hecho propio de un gobierno autocrtico al que estamos comprometidos a enfrentar hasta lograr la democratizacin sino que se inserta en histricas reivindicaciones anheladas por generaciones... Clarn 20-4-82. OSCAR ALENDE: Me parece que deba haberse convocado al TIAR hace tiempo. Uno de los responsables de esta demora es el Sr. Haig que no ha venido aqu como un mediador natural, sino que ha estado defendiendo los intereses ingleses del partido conservador y su 1 Ministro... La Prensa 21-4-82 ARTURO MATHOV: Ante la agresin britnica en Georgias: Frente a la agresin que pretende perpetuar un anacrnico colonialismo, repudiamos la actitud beligerante del invasor, a la vez que exhortamos a que se sigan buscando afanosamente los caminos de la paz con dignidad. Clarn 26- 4- 82. COMISION DE DEFENSA DE LA SOBERANIA EN LAS MALVINAS: ...es preciso consolidar la unidad nacional frente a los poderosos enemigos externos para defender eficazmente la Patria... el concepto de soberana no se circunscribe al ejercicio del poder territorial... Conrado Storani, Simn Lzara, Vctor Garca Costa, Fernando Nadra. La Razn 26-4-82

C.G.T: repudia la agresin armada en las Islas Georgias del Sur (considera imprescindible) la incautacin de todas las empresas britnicas como respuesta a la cobarde agresin de la flota inglesa. Clarn 26-4-82 LUIS LEON: Abog por juntarnos todos y echar a los ingleses y despus juntarnos tambin todos y poner en marcha nuestro pas en todas sus manifestaciones. Clarn 24-4-82 DR. CONTIN: El pueblo entero va a responder monolticamente a la agresin y si regamos con nuestra sangre la reconquista de Malvinas lo haremos de la misma forma para defendernos y esperamos que Amrica y el mundo nos comprendan. (Ante el ataque ingls en Georgias). Clarn 27- 4- 82 RADICALISMO, CONTIN (MULTIPARTIDARIA): Somos partidarios de la paz. Fervientes partidarios, pero hasta el lmite compatible con el honor y la dignidad nacional. Es el primer pensamiento que manifestamos... cuando afirmamos nuestra adhesin sin condicionamientos a la decisin de rescatar la soberana de Malvinas... La Razn 27- 4- 82. ALFONSIN: calific la accin inglesa de agresin del norte contra del Sur. Es urgente que intervengan las Naciones Unidas. Crnica 2-5-82 DEUDA EXTERNA: Sorprende el pago de intereses por la deuda. Un experto en economa brasileo, coment hoy en un programa radial que la Argentina est observando un comportamiento de caballeros en torno al pago de la deuda que mantiene con los pases europeos y la banca de EE.UU.... Fausto Roche, comentarista de radio Record de San Pablo, seal que si Argentina abandona esa actitud y corta aunque ms no sea el pago de los intereses de esa deuda resultar que la guerra en las Malvinas ser bancada por los pases europeos y los EE.UU. que la sometieron a un Boicot econmico... La interrupcin del pago de los intereses no representara ni siquiera una negativa a asumir su deuda global, sino que se tratara de una operacin muy comn en la banca mundial y que tcnicamente se denomina prrroga de los compromisos. Clarn 9-5- 82. SABATO: Yo no apoyo al gobierno, a la Junta, pero apoyo la lucha por las Malvinas... tenemos que resistir el empuje del imperialismo britnico porque esa es la nica posicin honrosa ante la situacin. La Razn 105-82 SINDICATO DEL SEGURO: Constituye traicin a la Patria la designacin de Luis Pablo Chevalier Boutell representante de empresas de capitales ingleses del seguro- como Presidente del INDER. El Popular 11- 5- 82. MULTIPARTIDARIA (UCR- MID- JUST. PI.): Ratifican apoyo a las FF.AA. en cuanto a la recuperacin de Malvinas. La Razn 13-5-82. LUCIO GARCIA DEL SOLAR: El gobierno responde as (de resistirse a abandonar Malvinas) a un mandato moral de su pueblo que superando diferencias polticas y tragndose penurias l lo respalda patriticamente, ante la incredulidad preconcebida de los observadores extranjeros. La resistencia se justifica tambin por razones tcticas, pues una vez en posesin de las Islas, la Argentina logr una posicin de fuerza para la negociacin de la que antes careca... La Nacin 15-5-82 DR. ALFONSIN: Postula al Dr. Illia presidente de la UCR para liderar el proceso hacia la democracia...(propuesta del Movimiento Renovacin y Cambio). Acompaado por un gabinete de Salvacin Nacional... Argentina debe transitar de inmediato el camino de la democracia que el pueblo argentino mediante su activa participacin puede hacer que el 2 de abril sea la fecha en que se marque el punto final de la decadencia nacional y el pas vuelva a ocupar el lugar en el mundo que alguna vez ocup... Se defini como un ferviente partidario de la paz. La Razn 15- 5- 82. Dr. ALEMAN EN NEW YORK: Ratific el compromiso de pago de la Argentina con sus acreedores.... Clarn 17- 5- 82. LA EMBAJADA DE EE.UU. COMO CENTRO POLITICO: La embajada de los EE.UU. rechaz de plano cualquier conducta indebida atribuda a sus representantes a raz de la crisis con Gran Bretaa. Desmiente as las versiones sobre las reuniones desarrolladas por el embajador Shlaudeman con dirigentes polticos, sindicales y empresariales en las cuales habra utilizado expresiones que exceden los propios de su investidura diplomtica, al incursionar en temas de poltica interna... La Razn 17-5-82

...el gobierno sospechara un intento por desestabilizar al presidente Galtieri... El Popular 17-5-82. HARRY SCHLAUDEMAN (embajador de EE.UU. en Bs. As.) Se reuni con miembros de la oposicin a la junta militar. El vocero del departamento de Estado, Allen Rombery rechaz que hubiese por parte norteamericana un intento de querer desestabilizar al gobierno de Galtieri. Clarn 18- 5- 82. FERNANDO DE LA RUA: lo ganado en el campo de batalla no deber perderse en los despachos de los tericos. Revista Gente 20-5-82 INDISPONIBILIDAD DE LOS BIENES INGLESES: Por la ley 22.591 se declar la indisponibilidad de todos los bienes existentes en la Argentina o los lugares sometidos a su jurisdiccin de propiedad del Reino Unido, de sbditos britnicos no residentes permanentemente en la Argentina, de personas de otra nacionalidad residentes en el Reino Unido y de toda empresa o entidad por ellos controlada... La Nacin 20-582 EL PARTIDO SOCIALISTA DEMOCRATICO: Desea el logro inmediato de una Paz honorable que partiendo del reconocimiento de nuestra soberana pueda alcanzarse mediante concesiones recprocas entre las dos naciones beligerantes. Los socialistas advierten que esta guerra absurda que se impone... pone en peligro valores fundamentales de Occidente...Ratifican su apoyo al gobierno argentino... La Razn 20- 5- 82. SIMON LAZARA (Titular del Partido Socialista Unificado): Lo fundamental es el cambio del gobierno, esto es, la restitucin de la voluntad popular que en definitiva no podemos olvidar, que estamos luchando tambin por la plena vigencia de la Constitucin Nacional. Opinin ante la propuesta lanzada por un grupo de afiliados radicales de formar un gobierno de transicin hacia la democracia... La Prensa 21-5-82 MARIA CRISTINA GUZMAN: EE.UU. TRATA DE DESESTABILIZAR AL GOBIERNO: La exdiputada denuncia en un documento que el Departamento de Estado trata de desestabilizar al gobierno para producir un cambio de autoridades negociadas pues a partir del 2 de abril Argentina no es de confiar. Al desestabilizar al gobierno se obligara a descuidar el frente del teatro de operaciones, obteniendo as las fisuras internas... el Reino Unido y los EE.UU. harn la trampa de la autodeterminacin de los isleos y las Malvinas se convertirn en estado independiente como parte integrante de la OEA y del Commonwealth... la CIA por medio de sus personeros, se rene con dirigentes sectoriales para confundirlos y romper nuestra unidad espiritual. La Nacin 23-5-82 ALSOGARAY: Los EE.UU. tenan una buena dosis de buena f y no hay que ser muy severo con el general Haig. La Nacin 23-5-82 PIDEN SE INVESTIGUE UNA DENUNCIA DE LA Sra. GUZMAN: La opinin quiere conocer los nombres y apellidos de los traidores a la patria, denominados dirigentes sectoriales que menciona la Sra. Guzmn... (Dr. Cichelo) El ex-ministro de gobierno bonaerense Dr. Fernndez Gil emplaz a la dirigente federalista M. C. Guzmn a que d a conocer los nombres y apellido de los dirigentes que denunci reiteradamente, y que se han reunido con agentes de la CIA con la finalidad de desestabilizar al gobierno de las FF.AA... La Nacin 27-5-82 ALVARO ALSOGARAY: ...debemos insistir en la razn que nos llev a recuperar por la fuerza las Malvinas. Lo hemos hecho en virtud de que agotamos todos los otros medios para obtener la devolucin de las Islas, usurpadas por Gran Bretaa en 1833... de aqu en ms hasta la terminacin del conflicto, nuestra nica actitud debe ser sostener y apoyar irrestrictamente el esfuerzo en que estamos comprometidos. Pienso que la principal dificultad en estas negociaciones estara en el Secretario de Estado Sr. Haig no tanto por la tesis y su inhabilidad para negociar... insensibilidad poltica y psicolgica de que hacen gala ciertos dirigentes norteamericanos, a la cual no puede haber sido ajeno el Departamento de Estado. Lo lamentable es que los EE.UU. estn siendo arrastrados por esa corriente, lo cual los aleja no slo de nosotros sino de Latinoamrica... La Nacin. 28-5-82 CONTIN: A mi me acusaron de demasiada solidaridad con el gobierno en esto de Malvinas... es que aqu hay gente que se ha confundido, creyendo que los argentinos bamos a ser derrotados el primer da de lucha y que el gobierno caa e iban a tener que formar un gobierno no de Salvacin sino de salvataje. Pero los resultados de la lucha estn a la vista y el plpito de quienes apostaban a la derrota afortunadamente result fallido. Clarn 28-5-82

SE DECRETO LA INDISPONIBILIDAD DE TODOS LOS BIENES BRITANICOS EN LA ARGENTINA: El gobierno constituy una comisin nacional de vigilancia como rgano de aplicar la medida de referencia adoptada en ejercicio de la legtima defensa ante la agresin armada y econmica dispuesta y ejecutada por el gobierno del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte mediante la Ley 22.591 se declara la indisponibilidad de todos los bienes existentes en el territorio de la Repblica Argentina o en lugares sometidos a su jurisdiccin de propiedad del Reino Unido y de toda empresa o entidad por ellos controlada en forma directa o indirecta.... Dicha indisponibilidad no afecta los bienes de los habitantes britnicos residentes permanentes en la Argentina....siempre que no incurran en actividades que pongan en peligro la economa nacional... La Razn 28- 5- 82 PROYECTO DE ALFONSIN: Relevar a Contn y nominar al Dr. Illia... El Popular 28- 5- 82 TELEGRAMA DE ALFONSIN A CONTIN: Alfonsn acus al Dr. Contn de haber utilizado el episodio de las Malvinas para justificar su complacencia poltica con el rgimen en referencia a las declaraciones de Contn en los que haca referencia a quienes apostaban a la derrota en la guerra de Malvinas y a la inmediata cada de Malvinas. TELEGRAMA DE ALFONSIN: ...el episodio de las Malvinas, que ha conmovido las fibras de todo argentino bien nacido, no debi sufrir el menoscabo de ser utilizado para justificar su complacencia con el rgimen. El Popular. 29-5-82 MUEREN PRISIONEROS ARGENTINOS. VIOLACION DEL ART. 53 DE LA CONVENCION DE GINEBRA: Prisioneros de guerra argentinos estn obligados a localizar y desactivar las minas que fueron enterradas en Malvinas. Los prisioneros deben anular con sus propias manos las minas colocadas para impedir el avance britnico. Clarn 3- 6- 82. DOS ENFOQUES EN EL RADICALISMO. CONTIN: A las FF.AA., vencedoras o con un revs en las Islas Malvinas, los hemos de recibir en triunfo, porque han recuperado el prestigio del pas. ALFONSIN: El gobierno debe irse ya, debe cesar la usurpacin del poder, es hora de escuchar la voz del pueblo... es, en fin, la voz de la inmensa mayora de argentinos que no quieren ser ms usados ni manipulados... es la hora de recuperar la racionalidad, la realidad y la moral... Clarn 15-6-82 BORGES: No se si los pases estn en guerra. Lo estn los gobiernos. No estn en guerra ni con Milton ni con Sherlock Holmes, que das pasados haba firmado un llamamiento de intelectuales argentinos e ingleses por la paz... la poltica y el deporte alienta el nacionalismo que es el peor de los defectos... La Razn 16-617 de junio renuncia Galtieri ALFONSIN: Hace 6 aos que venimos pidiendo que este gobierno se vaya... combatimos a este gobierno durante 6 aos superando el miedo, la amenaza y el conformismo... La Razn 17- 6- 82. ARTURO MATHOV: Resulta absurdo... que se haya jugado la carta de la guerra y se nos haya embarcados en lo que podra calificarse de guerra imposible porque era absolutamente imposible triunfar en una guerra convencional contra las mayores potencias militares del mundo...No hay dudas que por intenso que fuese el deseo y la voluntad de recuperar las Malvinas para la soberana argentina, este no era el momento, ni la oportunidad ms propicia para hacerlo por la va de la fuerza... La Razn 21- 6- 82. PAGOS A LA BANCA BRITANICA: El presidente del BCRA, Julio Gonzlez del Solar, autoriz los pagos que estaban suspendidos a bancos ingleses... Barclays Bank de Londres, Lloyd Bank, Midland Bank y el National Westminster de Londres. Se liberaron as los fondos que haban sido inmovilizados en virtud del conflicto con Gran Bretaa. Los intereses cados alcanzan a 440 millones... Clarn 20- 11- 82 CONDENO MONSEOR ZASPE LA GUERRA DE MALVINAS: el arzobispo de Santa Fe tuvo duras expresiones para quienes juraron por Dios, los Evangelios y la Patria y no cumplieron su palabra y para aquellos que improvisaron la Guerra de Malvinas sin considerar su locura ni pensar en las consecuencias... Clarn 6- 12- 82

AUTORIZAN SUBSIDIOS A EMPRESAS BRITANICAS: empresarios ingleses de la Patagonia que tambin son dueos de campos en las Islas Malvinas, percibieron subsidios de compensacin lanera no reintegrables. La resolucin fue adoptada por la Comisin Nacional de Vigilancia Sobre los Bienes Britnicos. Los montos son cuantiosos. Los subsidios son aportes creados por el gobierno que compensan prdidas por la subvaluacin del dlar durante el gobierno de Martnez de Hoz. Este tipo de subsidios no fue derogado al devalorizarse el peso argentino. En la Patagonia (especialmente Santa Cruz) existe ms de 650.000 hectreas de propiedad de firmas britnicas o de consorcios de origen ingls. Durante el gobierno de Jorge Cerpernic se present un proyecto para expropiar dichos establecimientos con miles de cabezas de ganado. La derecha peronista acus a Cepernic de socializante. Clarn 21- 12- 82 BORGES: Los militares debieron consultar a un abogado antes de iniciar la guerra de las Malvinas. Deberan haberse asesorado bien. Confundieron el derecho que le asiste a la Argentina respecto de estas islas con el derecho a invadirlas y son dos cosas distintas... Borges desde Pars donde recibi de manos del presidente Mitterrand las insignias de comendador de la Legin de Honor por su obra literaria... La prensa 16--1-83 ALFONSIN AFIRMO EN MADRID: Un gobierno democrtico puede negociar con Gran Bretaa... La ocupacin de las islas haba sido un error... Entiendo el escaso deseo britnico de entregar sus ciudadanos a una dictadura...(Interrogado sobre su posible apoyo al intento militar de ocuparlas por la fuerza, dijo que no, eso estuvo mal). La Prensa 25-1-83 ALFONSIN: DIVERSAS DECLARACIONES: 1) debo manifestar mi profundo desagrado por las ltimas manifestaciones de la Primera Ministro de Gran Bretaa. Nuestro programa como el de todos los argentinos es el de seguir luchando por recuperar nuestras islas Malvinas en todos los foros internacionales. Y vamos a recuperarlas. mi opinin de lo que pas el ao pasado?. Fue una aventura incalificable. Arriesgamos el nico pleito internacional que estabamos ganando. Se meti a la gente en el brete patritico. Yo creo haber sido uno de los polticos que mantuvo la distancias. No quise atarme al presunto carro de gloria, que result ser un carro atmosfrico. Roma - La Prensa 1- 2- 1983 Mientras sea presidente la Argentina no tomar las armas por cuestiones territoriales (declaraciones realizadas en enero de 1985 en la India) No tengo hiptesis de conflicto... ALFONSIN: Pido disculpas por mi incultura al no saber ingls... La guerra de Malvinas comenz como un carro triunfal y termin como un carro atmosfrico. A ver si nos entendemos. Vamos a poner en riesgo el nico pleito internacional que estamos ganando. Lo vamos a poner en riesgo por una locura, por una aventura, por un acto demencial de una camarilla militar que no tiene idea que el mundo est parado, no entienden que resulta absolutamente imposible estar ms de 60 das en guerra contra las dos potencias ms poderosas de la Tierra! Eso es jugar a los Boy Scauts... esto nos va a dejar enganchado al carro fascista de Galtieri! (Los herederos de Alfonsn Leuco y Daz pg. 239 y sgtes. 1982- 83.) FEDERICO STORANI: Comparta la posicin de Alfonsn afirmando: Yo comparto la idea de denunciar el aventurerismo de la dictadura al invadir Malvinas. (op. cit.) MARCELO STUBRIN: Paredn, paredn a todos los milicos que vendieron la Nacin. (mismo libro) ALAIN ROUQUIE: ...quienes no quieren que los militares vuelvan al poder tienen que dedicarse a desmalvinizar la vida argentina. Esto es muy importante: desmalvinizar porque para los militares las Malvinas ser siempre la oportunidad de recordar su existencia, su funcin y un da, de rehabilitarse. Intentarn hacer olvidar la guerra sucia contra la subversin y harn saber que ellos tuvieron una funcin evidente y manifiesta que es la defensa de la soberana nacional... Revista Humor, reportaje de Osvaldo Soriano, Marzo de 1983. PROPONE LUIS LEON EXPROPIAR LAS PROPIEDADES INGLESAS: El 2 de abril el gobierno en vez de definirlo como feriado haga un decreto azul y blanco que expropie las propiedades inglesas... Debemos tener el coraje de producir nuestras propias estrategias para recuperar nuestras tierras de las fauces soberbias del colonialismo. No podemos admitir al capital ingls participando de nuestra vida y hasta de nuestras concesiones mientras usurpen nuestra dignidad Qu otro homenaje podemos rendir a nuestros oficiales, suboficiales y muchos soldados muertos en Malvinas?. La Prensa 14-3-83 ARREGLO CON LA BANCA BRITANICA. MINISTRO DE ECONOMIA JORGE WEHBE: La revista

norteamericana Newsweek, revel que tras negociaciones secretas las autoridades argentinas arribaron a un acuerdo financiero con la banca britnica. El punto de discordia era la negativa de las instituciones inglesas a acordar refinanciaciones para la deuda externa argentina o a participar del segundo prstamo puente por 1500 millones de dlares mientras el gobierno no levante las sanciones que impide a las filiales de empresas britnicas transferir utilidades, regalas y dividendos y repatriar capitales. La disposicin junto con otras luego derogadas, fue dispuesta en medio del conflicto por las Islas Malvinas y al amparo de la ley de inversiones extranjeras. El acuerdo consistira en que la Argentina salde compromisos pendientes con la banca britnica mediante el empleo de colocaciones financieras argentinas localizadas en instituciones del exterior. Clarn 54-83 ANTONIO CAFIERO: La recuperacin de las islas es un objetivo nacional que ser ms factible alcanzar en la medida que Argentina regrese al concierto de las naciones regidas por un orden legal, civilizado, democrtico y pluralista... La Razn 12-4-83 LEVANTAMIENTO A LAS RESTRICCIONES DE LOS BIENES BRITANICOS EN LA ARGENTINA La Comisin de Asesoramiento Legislativo (CAL) dispondra el levantamiento de las restricciones impuestas a bienes britnicos. La Razn 27-5-83 CAPUTO: El 2 de abril no hay nada que celebrar. La Prensa 16-3-84 ANULACION DEL 2 DE ABRIL: La Cmara de Diputados rechaz la cuestin de privilegio planteado por la diputada jujea M. C. Guzmn quien recus el decreto 901 por el cual el poder ejecutivo derog la Ley 22.769; norma legal que haba establecido como feriado nacional esa fecha. La medida adoptada por el Poder Ejecutivo resulta inconstitucional por cuanto se atribuye facultades que le son propias al poder legislativo ya que una ley no puede ser derogada sino lo es por otra ley. La Prensa 30-384 RAUL ALFONSIN: La ocupacin de las Malvinas es una vieja aspiracin de los argentinos sin distincin de poltica que se efecta a raz de la permanente negativa de Gran Bretaa de reconocer nuestros derechos. El episodio pone de manifiesto que los argentinos sabemos unirnos para la defensa de las causas grandes y que estamos maduros para ser cada vez ms eficaces, para colocar en el lugar que corresponde a la Argentina. La Prensa- 2-4-84. Advirtase la diferencia de opinin con las declaraciones de 2 aos atrs. ALVARO ALSOGARAY: Cuando se cuenta con el respaldo de un derecho tan indiscutible y tan universalmente reconocido como lo es el derecho argentino sobre Malvinas, todo acto tendiente a ejercerlo en su plenitud no slo est justificado, sino que es imperativo. Idem anterior. OSCAR CAMILLION: Es indispensable que ahora la Corona Inglesa reconozca la necesidad impostergable de restituir la soberana de las Islas sin dilaciones ni pretexto ya demasiado reiterados. Si esta prudente decisin es afortunada, Inglaterra encontrar sin dudas una Argentina dispuesta a negociar con el ms alto espritu lo que es negociable: es decir todo menos la soberana. Idem anterior. MULTIPARTIDARIA: expresa: su total apoyo y solidaridad con la accin llevada a cabo y reitera su decisin de respaldar todas las medidas concernientes a la consolidacin de la soberana nacional argentina Idem Anterior. ALEJANDRO ARMENDARIZ: Hace dos aos cuando la Nacin se encontraba con sus derechos pisoteados fue conducida a una descabellada y dolorosa aventura por quienes se movieron por apetitos desmedidos o buscando perpetuarse en el poder...(Gobernador radical de Bs.As.). Clarn 3-4-84 SENADOR NACIONAL ANTONIO BERHONGARAY: Afirm que la Argentina podra aceptar un status de fideicomiso o arriendo sobre las Islas Malvinas... Si Gran bretaa reconoce previamente nuestra soberana sobre el archipilago... ( titular de la comisin de defensa del Senado). Clarn 3-2-85 ADOLFO GASS: Manifest que nuestro pas debe aceptar el arriendo de las Islas Malvinas porque ello implicara el reconocimiento de nuestra soberana sobre el archipilago... La Nacin 5-2-85 CARLOS ESCUDE: No saber adaptarse a los objetivos de las grandes potencias puede tener consecuencias gravsimas para un pas dependiente, ms all de toda consideracin de justicia ideal, que es estril... y puede

redundar en su ruina... La argentina Vs. las grandes potencias, dic. 1985. DANIEL LARRIQUETA: Subsecretario Gral. de la Presidencia de Alfonsn: El factor territorial est pasando a ser un elemento accesorio en el concepto de soberana. Tiempo Argentino 4-12-85 ENRIQUE VERAVILLALOBOS: Bajo el manto protector de una dictadura militar despistada (en 1944) se puso en prctica una gigantesca campaa educativa y propagandstica destinada a crear en la conciencia colectiva la conviccin de que Malvinas han sido y sern argentinas proposicin que no resiste el ms mdico anlisis lgico, histrico... la psicsis colectiva que se apoder de los argentinos, el triunfalismo mesinico, el patrioterismo de la peor laya y, en fin, todos los comportamientos colectivos patolgicos de que hicieron derroche los argentinos en esas inolvidables y abominables jornadas, en los que al estilo de la plebe romana en el Coliseo, aullaban de alegra por la carbonizacin de soldados ingleses o por el hundimiento de barcos enemigos... quizs el nico acto heroico en todo el repugnante episodio haya sido la rendicin del Gral. Menndez y la consiguiente salvacin de diez mil soldados. Publicado en el peridico Ro Negro, el 18- 1986. Editado por el Dr. Raijneri- Ministro de Educacin del Dr. Alfonsn y cuya direccin interina ejerca el ciudadano ingls James Neilson, columnista de Pgina 12.). ALFONSIN: (en gira por EE.UU.): Nosotros le estamos reconocidos al gobierno de EE.UU. por el acompaamiento que ha proporcionado permanentemente a la Argentina en el tema Malvinas... en todas las resoluciones de la Asamblea de las Naciones Unidas y el voto reciente en la reunin del Consejo de Cancilleras de la OEA... EE.UU. nos ha acompaado siempre... Clarn 21- 11- 86 CAFIERO: Malvinas es otra demostracin de que el pueblo no se equivoca porque puede distinguir la aventura de los dictadores del hecho histrico formidable que constituy esta gesta. Crnica 3-4-88 CARLOS MENEM: (en Ushuaia): Las Islas Malvinas volvern a formar parte del territorio nacional aunque debamos padecer el derramamiento de sangre ANGELOZ: Ni una gota de sangre de los argentinos debe derramarse para la recuperacin de las Malvinas Posteriormente Menem declar que: En ningn momento ha planteado la posibilidad de una guerra. Clarn 15- 2- 89 JORGE TAIANA: La guerra de Malvinas. Una locura. Un grupo militar que decidi desafiar a la segunda potencia occidental sin consultar al pueblo. De la noche a la maana y nos encontramos con un operativo de una magnitud increble y terminamos en un desastre. Entonces, quienes tuvieron la responsabilidad de esa tremenda decisin tambin deben afrontar el juicio de los hombres... Los argentinos debemos asumir la derrota como la asumieron los alemanes despus de la Guerra del 14 o del 39... (reportaje de Mona Moncalvillo. Revista Humor N 105. Abril 1991). ERNESTO SABATO: Cuando un general irresponsable, famoso no por sus hazaas guerreras sino por su consumo alcohlico, decidi de la noche a la maana invadir las Islas sin planes previos y serios, sin comandos organizados -como se comprob durante el proceso, por ms que se trat de evitar los mayores escndalos- y mand a miles de chicos que hacan el servicio militar, la mayor parte sin instruccin para una aventura semejante, ech a rodar la tragedia. Eran pobrecitos correntinos, formoseos, misioneros y chaqueos acostumbrados al calor, sin abrigo suficiente para aquellos frgidos territorios, en trincheras con barro helado, a muchos grados bajo cero, por lo que tantos sufrieron la amputacin de sus pies, sin ni siquiera tener alimentacin caliente y adecuada. Tanto era el desorden, la improvisacin y la irresponsabilidad de los jefes, que permitan que hasta los chocolatines que se enviaban por parte del pueblo no llegaran a los ms necesitados... Pas lo que era previsible: las improvisadas fuerzas argentinas con un total desorden de mandos e irresponsabilidades tan graves que merecieron severos dictmenes de los tribunales militares... sufrimos una terrible derrota... Menos mal que los jefes ingleses...-honor a esos hombres- que elogiaron la valenta de conscriptos sin preparacin, como tambin las declaraciones de un ex-comandante de la aviacin francesa que habl con profunda admiracin de los pilotos argentinos que hicieron hazaas histricas con modestsimos Pucars. No fueron pocos los que se asombraron que en aquel tiempo aciago yo apoyara a nuestros combatientes en esa guerra loca desencadenada por la peor dictadura que hemos padecido. Lo que haca y lo volvera a hacer era estar del lado de esos muchachos que dolorosamente trataban de defender y moran por defender unas Islas rocosas, que para muchos realistas de aqu y del extranjero no servan para nada. Cuando en realidad eran y

son un smbolo y ninguna Nacin, ningn ser humano, puede vivir y sobre todo morir sino por smbolos sagrados. Clarn 29- 3- 92 (Con pena y sin Gloria) FITO PAEZ: Como tantos otros tena decidido desertar si me queran mandar a las Islas. Yo no hubiese ido a defender a la Patria y toda esa mierda, en la cual no creo... Pgina 12, 2- 4- 92 VERAVILLALOBOS propuso en Abril de 1992 erigir en la Plaza del Congreso, un monumento a Margaret Thatcher por habernos dado la democracia Ante esta iniciativa Federico Pinedo (vicepresidente del Partido Demcrata) seal: ningn conservador podra digerir esta postura sin ver revueltas sus tripas.... La Nacin 13- 6- 92 CARLOS ESCUDE: (Ex asesor de Guido Di Tella) Los Kelpers tienen derecho a la autodeterminacin y Malvinas deberan ser un Estado Independiente... Clarn 2- 7- 92 LUCIO GARCIA DEL SOLAR: Son los instrumentos diplomticos y no los otros los que deben estar al servicio de la recuperacin del archipilago... la necesidad de solucionar el tema con diplomacia significa por lo pronto tener una enorme paciencia... en 1965 las Naciones Unidas vot la solucin pacfica del conflicto como es la moderna prctica internacional, no estamos ms en el siglo XIX sino en el XX que con la creacin de mltiples instrumentos obligan a resolver los conflictos internacionales pacficamente. En el 82 el gobierno militar decide que la paciencia se haba acabado y resuelve la operacin militar. No estamos en el Siglo XIX donde las expediciones imperiales resolvan los temas siempre por la fuerza.. Con la actitud de la Argentina la situacin se ha hecho ms difcil. En consecuencia, la decisin de resolver el conflicto diplomtico por la fuerza perjudic las posibilidades argentinas de recuperar Malvinas. En el Seminario de Poltica Exterior, organizado por la Federacin de Veteranos de Guerra de la Repblica Argentina, junio de 1997.

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