Pliego

REPBLICA DE PANAM
AUTORIDAD DEL TRNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE
LICITACIN POR MEJOR VALOR NO. 2009 1 03 0 - 08 LV 001408
PLIEGO DE CARGOS
CONCESIN PARA EL DISEO, SUMINISTRO Y OPERACIN DEL NUEVO SISTEMA DE MOVILIZACIN MASIVO DE PASAJEROS EN EL AREA METROPOLITANA DE PANAM, METRO BUS
Diseo, Suministro y Operacin del Nuevo Sistema de Movilizacin Masiva de Pasajeros en Panam, Metro Bus
AVISO DE CONVOCATORIA
La Autoridad del Trnsito y Transporte Terrestre (ATTT), actuando bajo las disposiciones legales vigentes, procede a convocar la Licitacin para el Diseo, Suministro y Operacin del Nuevo Sistema de Movilizacin Masivo de Pasajeros en el rea Metropolitana de Panam (METRO BUS), especficamente para el sistema integrado de transporte en los Distritos de Panam y San Miguelito, No. 2009 1 03 0 08 LV 001408. PARTICIPANTES Podrn participar en esta seleccin, toda persona jurdica, consorcio o asociacin accidental, nacional o extranjera, que goce de plena capacidad jurdica, que no se encuentren dentro de las inhabilitaciones e incompatibilidades establecidas en la ley que regula el objeto de la contratacin y que cumplan con los requisitos exigidos en el Pliego de Cargos. PRESENTACION DE PROPUESTAS Las propuestas debern presentarse de acuerdo a las siguientes indicaciones: DIA: Veintisis (26) de febrero de 2010. HORA: 10:01 A.M.
LUGAR: El Cruce de Pedregal, Corregimiento de Juan Daz, Distrito de Panam, Edificio de la Autoridad del Trnsito y Transporte Terrestre (ATTT), segundo piso, Saln Azul. INICIO DEL ACTO: La apertura de los contenedores de las propuestas se realizar a las Diez de la maana y un minuto (10:01 a.m.). La propuesta para participar en la licitacin deber ser presentada de acuerdo al formulario incluido en el presente Pliego de Cargos, en forma impresa, y en un contenedor cerrado, con todos los documentos requeridos en el Pliego de Cargos. Adems, debe presentar su propuesta en forma digital, en formato PDF.
Diseo, Suministro y Operacin del Nuevo Sistema de Movilizacin Masiva de Pasajeros en Panam, Metro Bus Pliego de Cargos, ATTT /Gobierno Nacional de Panam, Noviembre, 2009
REUNION PREVIA Y HOMOLOGACION DIA: 7 DE ENERO DE 2010 HORA: 10:00 A.M.
LUGAR: Edificio El Cruce de Pedregal de la Autoridad del Trnsito y Transporte Terrestre (ATTT), Corregimiento de Juan Daz, Distrito de Panam, segundo piso, Saln Azul.
ADQUISICIN DE PLIEGO DE CARGOS Los proponentes podrn adquirir el Pliego de Cargos de manera gratuita descargndola del sitio web: www.panamacompra.gob.pa. Aquellos que as lo prefieran pueden adquirirlo impreso pagando el valor, fijado por la ATTT, en la oficina de fotocopiado de Servicios Generales de esta institucin.
CONSULTAS Debern ser dirigidas a la Autoridad del Trnsito y Transporte Terrestre, a travs del correo electrnico [email protected] o enviarlo a la Direccin General de la ATTT, Edificio El Cruce de Pedregal de la Autoridad del Trnsito y Transporte Terrestre (ATTT), Corregimiento de Juan Daz, Distrito de Panam. Plazo: Hasta tres (3) das antes de la entrega de las propuestas, es decir hasta tres (3) das antes de la celebracin del acto pblico.
RESPUESTAS Estarn disponibles en la pgina web: www.panamacompra.gob.pa.
ADJUDICACION Se adjudicar al proponente que obtenga el mayor puntaje final, segn la metodologa de ponderacin y adjudicacin especificada en el Pliego de Cargos.
TABLA DE CONTENIDO CAPTULO I: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 CONDICIONES GENERALES .................................................. 8
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AVISO DE CONVOCATORIA.................................................................. 9 ESTRUCTURACIN DEL PLIEGO DE CARGOS................................... 9 IDIOMA OFICIAL ..................................................................................... 9 NORMAS REGULADORAS .................................................................... 9 VALIDEZ DE LA PROPUESTA ............................................................. 10 RETIRO, SUSTITUCIN, MODIFICACIN Y SOLICITUD DE ACLARACIN DE PROPUESTAS ........................................................ 10 RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE ........................................... 10 REUNIN PREVIA Y HOMOLOGACIN OBLIGATORIA .................... 10 REUNIN PREVIA Y HOMOLOGACIN SOLICITADA ....................... 11 MODIFICACIONES AL PLIEGO DE CARGOS ..................................... 11 PROPUESTA DE CONSORCIOS O ASOCIACIONES ACCIDENTALES .............................................................................................................. 11 FORMULARIOS DE PROPUESTA ....................................................... 12 FIJACIN DEL PRECIO TOTAL E IMPUESTOS APLICABLES ........... 12 ACEPTACIN DEL PLIEGO DE CARGOS........................................... 12 PROPUESTAS INDETERMINADAS, CONDICIONADAS O ALTERNATIVAS .................................................................................... 13 DISCREPANCIAS ENTRE NMEROS Y LETRAS EN LAS PROPUESTAS ...................................................................................... 13 REGLAS DE DESEMPATE ................................................................... 13 ELEMENTOS QUE SE INCLUYEN EN LAS CONDICIONES ESPECIALES ........................................................................................ 13 MULTAS ................................................................................................ 14 MEDIDAS DE RETORSIN (DECLARACIN JURADA OBLIGATORIA PARA PERSONAS NATURALES O JURDICAS NACIONALES O EXTRANJERAS CONFORME AL ARTICULO 5 DE LA LEY N 58 DE 12 DE DICIEMBRE DE 2002) ................................................................ 14 ACCIN DE RECLAMO ........................................................................ 16 RECURSO DE IMPUGNACIN ............................................................ 16
CAPTULO II: CONDICIONES ESPECIALES ............................................... 17 1 2 3 4 ANTECEDENTES.................................................................................. 18 OBJETO DE LA LICITACION Para la concesin ................................. 21 RESPONSABILIDADES DEL PROPONENTE ...................................... 22 REQUISITOS MINIMOS OBLIGATORIOS ............................................ 23 4.1 Requisitos Legales ...................................................................... 24 4.2 Requisitos Financieros ................................................................ 25 4.3 Requisitos Tcnicos .................................................................... 26 4.3.1 Presentacin de propuesta ................................................. 26 4.3.2 Experiencia con contratos o prestaciones similares ........... 27 ACERCA DE LA PROPUESTA ............................................................. 28 5.1 Capacidad tcnica de gestin ..................................................... 28 5.2 Propuesta de Diseo Operativo .................................................. 29 5.2.1 Estudio de Demanda de Pasajeros y de Nivel de Servicio. 29 5.2.2 Diseo de Rutas ................................................................. 31 5.2.3 Plan de Operaciones .......................................................... 32
5.2.4 Plan de Capacitacin y Entrenamiento de Conductores ..... 32 5.2.5 Programa de Mantenimiento de la Flota de Buses ............. 33 5.2.6 Programa de informacin al usuario ................................... 33 Puestos de informacin al usuario ...................................... 33 Pgina web ......................................................................... 33 5.3 Costos, Ingresos y Rentabilidad ................................................. 33 5.3.1 Plan de Reposicin de Flota ............................................... 33 5.3.2 Plan de Inversiones en Piqueras y Terminales ................... 34 5.3.3 Otros Ingresos .................................................................... 35 5.3.4 Anlisis de Flujo de Caja para el Perodo de la Concesin 35 5.3.5 Precio de la Propuesta........................................................ 35 5.3.6 Presentacin de la Propuesta ............................................. 36 EVALUACIN DE LA PROPUESTAS ................................................... 36 6.1 Verificacin de los Requisitos Mnimos Obligatorios de Cumplimiento ......................................................................................... 36 6.2 Propuesta Tcnica y Econmica y Sus Aspectos Ponderables. . 40 6.2.1 Personal tcnico clave propuesto ....................................... 41 6.2.2 Diseo operativo ................................................................. 41 6.2.3 Precio de la Propuesta........................................................ 42 6.3 Comisin Evaluadora .................................................................. 42 6.4 Declaracin de Licitacion Desierta .............................................. 43 ACERCA DE LA ADJUDICACIN DEL CONTRATO............................ 43 7.1 Forma de Adjudicacin ............................................................... 43 7.2 Reglas de Adjudicacin en caso de empate de dos o ms Proponentes .......................................................................................... 44 7.3 Procedimiento de Seleccin........................................................ 44 ACERCA DEL CONTRATO ................................................................... 46 8.1 Trmino Para Subsanar Fallas ................................................... 46 8.2 Formalizacion del Contrato de Concesion .................................. 47 8.2.1 Naturaleza de la concesin administrativa.......................... 47 8.2.2 Objeto ................................................................................. 47 8.2.3 Plazo o duracin del Contrato............................................. 47 8.2.4 Monto de la Fianza de Cumplimiento.................................. 48 8.3 Responsabilidad Civil .................................................................. 48 8.4 Contratos Celebrados con Extranjeros ....................................... 48 8.5 Incapacidad legal para contratar ................................................. 49 EJECUCIN DEL CONTRATO ............................................................. 49 9.1 Estandares y Calidad de Servicio ............................................... 49 9.2 Mantenimiento de la Flota ........................................................... 51 9.3 Talleres de Mantenimiento .......................................................... 52 9.4 Tarifa ........................................................................................... 52 9.4.1 Definicin ............................................................................... 52 9.4.2 Estabilidad y Reajuste Tarifario .......................................... 52 9.4.3 Descuento en Tarifas .......................................................... 54 9.5 Subcontratos de Servicios de Transporte Pblico ...................... 54 9.6 Penalidades, Sanciones y Multas ............................................... 54
CAPTULO III: ESPECIFICACIONES TCNICAS .......................................... 56 1 FASES DE EJECUCIN DE LA CONCESIN ..................................... 57 1.1 Fase I. Transicin al Nuevo sistema ........................................... 57
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1.2 Fase II. Implementacin del nuevo sistema ................................ 58 1.3 Fase III. Insercin del Metro ....................................................... 58 ESPECIFICACIONES TCNICAS DE LOS VEHICULOS ..................... 59 rED DE SERVICIOS .............................................................................. 96
CAPTULO IV: FORMULARIOS.................................................................... 102 1 FORMULARIOS .................................................................................. 103 1.1 Formularios y documentos a incluir en Antecedentes Administrativos .................................................................................... 103 1.2 Formularios y documentos a incluir en la Propuesta Tcnica ... 103
CAPTULO V: MAPAS ................................................................................. 137 ANEXO A: MULTAS INFRACCIONES Y PENALIDADES ............................ 138 1 2 3 4 5 6 7 8 DEFINICIONES BSICAS................................................................... 139 VALOR DE LAS MULTAS ................................................................... 140 INTERVENCION ................................................................................. 141 INFRACCIONES LEVES ..................................................................... 142 INFRACCIONES MEDIANAS .............................................................. 145 INFRACCIONES GRAVES.................................................................. 147 INFRACCIONES MUY GRAVES ......................................................... 151 INFRACCIONES EN LA ETAPA DE TRANSICIN ............................ 152
ANEXO B: TARIFAS ..................................................................................... 153 TARIFAS ACTUALES ................................................................................... 154 ANEXO C: GLOSARIO .................................................................................. 158
PLIEGO DE CARGOS
Diseo, Suministro y Operacin del Nvo Sist de Movilizacin Masiva de Pasajeros en Panam, Metro Bus Pliego de Cargos, ATTT /Gobierno Nacional de Panam, Noviembre, 2009
CAPTULO I: CONDICIONES GENERALES
Diseo, Suministro y Operacin del Nvo Sist de Movilizacin Masiva de Pasajeros en Panam, Metro Bus Pliego de Cargos, ATTT /Gobierno Nacional de Panam, Noviembre, 2009
1 AVISO DE CONVOCATORIA Se invita a los interesados para que presenten propuestas por escrito, en hora, fecha y lugar indicado en el Aviso de Convocatoria publicado en Sistema Electrnico de Contrataciones Pblicas PanamaCompra, en tablero de la entidad y en medios de comunicacin masiva, para postular a licitacin para la Concesin Administrativa para el Diseo, Suministro Operacin de las Rutas del Sistema Integrado de Transporte Pblico de Ciudad de Panam. 2 ESTRUCTURACIN DEL PLIEGO DE CARGOS El Pliego de Cargos se estructurar como sigue: CAPTULO I: CAPTULO II: CAPTULO III: CAPTULO IV: CAPTULO V: ANEXOS 3 IDIOMA OFICIAL La propuesta debe estar en idioma espaol, o ser traducida a este idioma por un traductor pblico autorizado y debidamente autenticada por las autoridades correspondientes del pas de origen con la firma del proponente o de su representante en el acto, debidamente autorizado para ello. 4 NORMAS REGULADORAS En la celebracin del procedimiento de seleccin de contratista y en las contrataciones pblicas en general, se dar cumplimiento a las normas constitucionales, al contenido de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, reformada por la Ley 41 de 10 de julio de 2008 y la Ley 69 de 6 de noviembre de 2009, reglamentada por el Decreto Ejecutivo No. 366 de 28 de diciembre de 2006 y leyes especiales o complementarias que rigen esta materia, a las normas reglamentarias que se dicten al efecto y a las estipulaciones contenidas en los contratos y en los pliegos de cargos. Los vacos en el procedimiento de seleccin de contratista se llenarn con la aplicacin de las normas del procedimiento administrativo general establecido en la Ley No. 38 de 2000 y, en su defecto, con los principios y las normas del procedimiento civil y comercial.
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CONDICIONES GENERALES CONDICIONES ESPECIALES ESPECIFICACIONES TCNICAS FORMULARIOS MAPAS
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5 VALIDEZ DE LA PROPUESTA El plazo de validez de las propuestas ser de ciento veinte (120) das. 6 RETIRO, SUSTITUCIN, MODIFICACIN Y SOLICITUD DE ACLARACIN DE PROPUESTAS Las propuestas no podrn ser retiradas, sustituidas ni modificadas despus de celebrado el acto pblico. Sin embargo, antes de su celebracin, los proponentes podrn retirar las propuestas, sustituirlas o modificarlas, cuando lo consideren necesario. La entidad licitante podr solicitar aclaraciones luego de presentada la propuesta y, adems, solicitar que se acompae documentacin aclaratoria, siempre que esta no tenga por objeto distorsionar el precio u objeto ofertado ni tampoco modificar la propuesta original. 7 RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE Es obligacin de los proponentes mantenerse informados de todas las incidencias que se den en los procesos de seleccin de contratista en los cuales participa y, para ello, debe verificar con frecuencia, en el Sistema Electrnico de Contrataciones Pblicas PanamaCompra, todos los anuncios y notificaciones con respecto a los actos pblicos. 8 REUNIN PREVIA Y HOMOLOGACIN OBLIGATORIA Con una antelacin no menor de ocho (8) das calendario a la celebracin del acto de seleccin, se celebrar la reunin previa y homologacin, en los trminos de los Artculos 33 y subsiguientes de la Ley No. 22 de 2006, entre la entidad licitante y quienes tienen inters de participar en el presente acto de seleccin, con el propsito de absolver consultas y de formular observaciones que puedan afectar la participacin de los posibles postores en condiciones igualitarias, as como aclarar cualquier aspecto relacionado con el pliego de cargos u otros documentos entregados. La reunin previa se celebrar preferiblemente en una sola jornada, que deber concluir con un acta en la que las partes homologan los documentos finales manifestando la aceptacin de todas las condiciones y los trminos del pliego de cargos. El acta ser suscrita por todos los que hayan participado en dicha reunin y ser parte del expediente. En caso extraordinario, cuando la naturaleza o complejidad del acto pblico as lo amerite, se declarar en sesin permanente a los integrantes de la reunin previa, por un periodo adicional hasta de cinco das hbiles. En caso de discrepancia con los interesados, si esta no pudiera ser resuelta, los documentos, o en su caso, su expedicin por parte de la entidad licitante, tendr como efecto la aceptacin sin reservas ni condiciones de tales
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documentos por los participantes en el acto pblico, siempre que no se opongan al inters pblico y al ordenamiento jurdico. En consecuencia, no procede ningn reclamo derivado del contenido de tales documentos por parte de los interesados en el acto pblico que corresponda. La presentacin de la propuesta equivaldr a la aceptacin sin reservas ni condiciones de todo el contenido del pliego de cargos. 9 REUNIN PREVIA Y HOMOLOGACIN SOLICITADA En los actos pblicos cuyo monto no exceda los CIENTO SETENTA Y CINCO MIL BALBOAS (B/.175,000.00), se realizar la reunin previa y homologacin, cuando as lo soliciten formalmente ante la entidad licitante por lo menos dos (2) de los interesados en participar en dicho acto, con una anticipacin no menor de dos (2) das hbiles, antes de la fecha de su celebracin. En estos casos, la entidad licitante podr realizar dicha reunin el siguiente da hbil de presentada la solicitud, y la misma no afectar la fecha programada del acto pblico, salvo en aquellos casos en que el objeto o las condiciones del acto pblico as lo ameriten. 10 MODIFICACIONES AL PLIEGO DE CARGOS Las modificaciones al pliego de cargos sern de conocimiento pblico a travs del Sistema de Electrnico de Contrataciones Pblicas PanamaCompra, y en los tableros de informacin de la entidad licitante, en atencin al monto y con la siguiente antelacin: no menor de cinco (5) das calendario, antes de la celebracin del acto de seleccin de contratista, si la cuanta excede treinta mil balboas (B/.30,000.00) y no supera los quinientos mil balboas (B/.500,000.00); y no menor de ocho (8) das calendario, antes de la celebracin del acto de seleccin de contratista, cuando el monto supera los quinientos mil balboas (B/.500,000.00). En caso de que se presente alguna situacin que impida a la entidad licitante publicar el aviso de modificacin al pliego de cargos en el Sistema Electrnico de Contrataciones Pblicas PanamaCompra, o de que sta no se encuentre an acreditada para utilizarlo, la entidad publicar el aviso de modificacin en un (1) diario de circulacin nacional, en dos (2) ediciones seguidas en das distintos, los que permanecern expuestos al pblico durante el mismo plazo en los lugares destinados por la entidad para la fijacin de edictos o anuncios en general. 11 PROPUESTA DE CONSORCIOS O ASOCIACIONES ACCIDENTALES Dos o ms personas pueden presentar una misma propuesta en forma conjunta, para la adjudicacin, la celebracin y la ejecucin de un contrato, respondiendo solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato. Por tanto, las actuaciones, los hechos
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y las omisiones que se presenten en el desarrollo de la propuesta y del contrato, afectarn a todos los miembros del consorcio o asociacin accidental. Los miembros del consorcio o de la asociacin accidental debern designar a la persona que, para todos los efectos, los representar, y sealar las condiciones bsicas que regirn sus relaciones. Los trminos, las condiciones y la extensin de la participacin de los miembros de un consorcio o asociacin accidental en la presentacin de su propuesta o ejecucin del contrato, no podrn modificarse sin el consentimiento previo del ente contratante. 12 FORMULARIOS DE PROPUESTA Los participantes presentarn sus propuestas en el formulario que se incluye en el Captulo IV de este documento, previa revisin de este Pliego de Cargos. Las propuestas se presentarn por escrito, debidamente firmada por el representante legal de la empresa, ajustada al Pliego de Cargos, y debe contener el precio ofertado, la fianza de propuesta y la propuesta tcnica. 13 FIJACIN DEL PRECIO TOTAL E IMPUESTOS APLICABLES El proponente deber especificar en el formulario suministrado el monto total de su propuesta, incluyendo el impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) y el desglose de precios correspondiente. La entidad licitante deber incluir en los pliegos de cargos o trminos de referencia los impuestos que resulten aplicables a la adquisicin de bienes, servicios u obras objeto del procedimiento de seleccin de contratista. Cuando en un pliego de cargos o trminos de referencia se le exija al proponente que incluya en su oferta adems del precio, dichos impuestos; y el proponente omita presentarlos dentro de su propuesta, se entender que los incluye en el precio ofertado. An cuando la entidad no lo seale en el pliego de cargos o trminos de referencia, es obligacin del proponente incluir en su oferta todos los impuestos que deban aplicarse de acuerdo a las leyes vigentes en la materia. En el caso de que el proponente omita presentarlos dentro de su propuesta, se entender que los incluye en el precio ofertado. 14 ACEPTACIN DEL PLIEGO DE CARGOS Se entiende que al presentar sus propuestas el proponente est simultneamente aceptando, sin restricciones ni objeciones, todo el contenido del Pliego de Cargos.
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15 PROPUESTAS INDETERMINADAS, CONDICIONADAS O ALTERNATIVAS La entidad contratante rechazar las propuestas condicionadas, alternativas o indeterminadas, una vez que la Comisin Verificadora / Evaluadora haya rendido su informe tcnico. 16 DISCREPANCIAS ENTRE NMEROS Y LETRAS EN LAS PROPUESTAS Cuando en una propuesta se exprese montos en palabras y en nmeros, y exista discrepancia entre unas y otros, prevalecer lo expresado en palabras sobre lo numrico. 17 REGLAS DE DESEMPATE En casos de empate para la adjudicacin, se proceder de la siguiente manera, en orden de prelacin: Si uno de los proponentes es una micro, pequea o mediana empresa, debidamente acreditada como tal ante el ente competente, se le adjudicar a este proponente. En los casos anteriores donde concurran iguales circunstancias en ms de un proponente, o no concurran estas circunstancias, se llamar a presentar una mejora de precio. Esta mejora de precio deber ser presentada en la sede de la entidad licitante el siguiente da hbil en sobre cerrado. La ausencia de presentacin de una oferta de mejora de precio se entender como que se mantiene el precio originalmente presentado. La entidad licitante determinar la hora de la apertura de sobres con la mejora de precios, acto que se llevar a cabo el segundo da hbil contado desde que se produzca el empate. En caso de mantenerse el empate, se proceder al sorteo pblico, de manera inmediata utilizando un mtodo de azar tales como dados, monedas o cualquier otro sistema que cumpla con el principio de transparencia. 18 ELEMENTOS QUE SE INCLUYEN EN LAS CONDICIONES ESPECIALES En las condiciones especiales debern incluirse necesariamente los siguientes elementos: Periodo de validez de las propuestas. La forma de adjudicacin, si esta se realiza de manera global o por rengln. El mtodo de evaluacin, cuando proceda y los criterios de ponderacin. La determinacin de los precios unitarios por rubros y los precios totales. La presentacin de declaraciones juradas,
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Los factores objetivos de seleccin, El plazo para formalizar la adjudicacin y la firma del contrato. La forma de pago, Las condiciones de trabajo de subcontratacin y de cesin de contratos, Las formas de modificar el contrato, los acuerdos suplementarios, los plazos de entrega, las causales de resolucin administrativa que se tengan por conveniente pactar en el contrato, Las frmulas de ajuste de precios por variacin de precios o para mantener el equilibrio econmico, cuando as lo considere la entidad, Trmino para subsanar la falta de algn requisito establecido en el pliego de cargos. Porcentaje de la multa aplicable Incentivos, si proceden, Monto y vigencia de las fianzas requeridas. La entidad licitante, cuando lo considere conveniente y dependiendo del acto de seleccin de contratista de que se trate, podr incluir otros elementos en las condiciones especiales del pliego de cargos o trminos de referencia, siempre y cuando no se constituyan en restricciones o limitaciones a la libre competencia.
19 MULTAS La multa ser entre el uno por ciento (1%) y el cuatro por ciento (4%) dividido entre treinta (30) por cada da calendario de atraso del valor equivalente a la porcin dejada de entregar o ejecutar por el contratista. La entidad licitante podr incluir en el pliego de cargos, el reconocimiento a favor del contratista de un incentivo o bonificacin por el cumplimiento anticipado del contrato, y no podr ser mayor del diez (10%) del monto total del contrato, cuando resulte ventajoso para la entidad licitante. 20 MEDIDAS DE RETORSIN (DECLARACIN JURADA OBLIGATORIA PARA PERSONAS NATURALES O JURDICAS NACIONALES O EXTRANJERAS CONFORME AL ARTICULO 5 DE LA LEY N 58 DE 12 DE DICIEMBRE DE 2002) Las instituciones, empresas o ciudadanos de los pases a los que la Repblica de Panam les apliquen medidas de retorsin de acuerdo con esta Ley, no podrn participar en ningn acto o procedimiento de seleccin de contratista o de concesionario de carcter nacional o internacional, que se celebre en la Repblica de Panam, convocado por una entidad pblica panamea, por s
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mismos o por interpuestas personas. No obstante, todo proponente, para efecto de participar en un acto o procedimiento de seleccin de contratista o de concesionario deber presentar con su oferta una declaracin jurada en la cual certifica lo siguiente: Que no es una persona de un pas al que se le aplican las medidas de retorsin conforme a esta Ley; Que no es controlada directa o indirectamente por una persona de un pas al que se le aplican medidas de retorsin conforme a la presente Ley; Que al presentarse como proponente, no acta en representacin de una persona o entidad de un pas al que se le aplican las medidas de retorsin conforme a esta Ley; y Que en la ejecucin de la contratacin pblica o concesin administrativa de que se trate y de las obligaciones dimanantes de sta, el valor de sueldos, bienes, servicios, obras pblicas, arrendamientos, valores, ttulos o fondos a proveer por parte del contratista o concesionario, o una combinacin de stos, que proviene de pases a los cuales se les aplican las medidas de retorsin conforme a la presente Ley, no superar el diez por ciento (10%) del valor total de la contratacin pblica o concesin administrativa de que se trate, o el diez por ciento (10%) del valor anual de dicha contratacin pblica o concesin administrativa, si sta es de naturaleza renovable o recurrente, en cada perodo para el cual sea renovado o extendido.
PARGRAFO: Quien presente una declaracin falsa, adems de las penas previstas para ello en el Cdigo Penal, ser objeto de una sancin pecuniaria consistente en un recargo administrativo igual al diez por ciento (10%) del valor total del contrato o licitacin, o al diez por ciento (10%) del valor anual del contrato o licitacin si ste es de naturaleza renovable o recurrente. Si el que presenta la declaracin falsa hubiese resultado favorecido con el contrato o la licitacin, la sancin pecuniaria se aumentar al doble, es decir, al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato o licitacin o al veinte por ciento (20%) del valor anual del contrato o licitacin si ste es de naturaleza renovable o recurrente. En ambos casos, ser causal de inhabilitacin para contratar con la entidad licitante. En el primer caso, se descalificar automticamente su propuesta; y en el segundo, se le rescindir el contrato sin perjuicio de las dems sanciones pecuniarias. La persona jurdica o natural que omita presentar la declaracin, quedar inmediatamente descalificada del contrato o licitacin. Las personas que aportan informacin que permita comprobar que un certificado contiene informacin falsa, sern beneficiarias de la mitad del recargo impuesto.
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21 ACCIN DE RECLAMO Todo proponente que se consideren afectados por acto u omisin ilegal o arbitrario ocurrido durante el proceso de seleccin de concesionario y antes de que se adjudique mediante resolucin, el acto pblico correspondiente, podr interponer la accin de reclamo, ante la Direccin General de Contrataciones Pblicas. 22 RECURSO DE IMPUGNACIN Todos los proponentes que se consideren agraviados por una resolucin que adjudique un acto de seleccin de concesionario en el cual consideren que se han cometido acciones u omisiones ilegales o arbitrarias, podrn presentar recurso de impugnacin ante el Tribunal Administrativo de Contrataciones Pblicas acompaando las pruebas o anuncindolas al momento de formalizar la impugnacin, si las hubiera. Dicho recurso deber ser interpuesto en un plazo de cinco (5) das hbiles, contados a partir de la notificacin de la resolucin objeto de la impugnacin, que se surtir en el efecto suspensivo. Todo recurso de impugnacin debe ir acompaado de una fianza de recurso de impugnacin por un monto de Doscientos cincuenta mil balboas (B/. 250,000.00).
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CAPTULO II: CONDICIONES ESPECIALES
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1 ANTECEDENTES Segn proyecciones de poblacin al ao 2009, basadas en el censo de 2000, existen aproximadamente 1.2 millones de habitantes en las ciudades de Panam y San Miguelito. Esta poblacin genera aproximadamente 1.2 millones de viajes motorizados diarios, en su mayora desde las reas residenciales en las periferias del rea metropolitana hacia los mayores centros de empleo como el rea Bancaria, Bella Vista y Calidonia. Para el ao 2005, en el rea metropolitana se realizaban aproximadamente 320,000 viajes durante el perodo pico matutino solamente. De stos, el 53% de los mismos se realizaban en transporte pblico. Debido a que las condiciones de operacin del sistema de transporte pblico actual no son las ms cmodas, con buses en malas condiciones, muchos sin aire acondicionado o ventilacin adecuada, y sin horarios predeterminados a lo largo de las rutas, los miembros de estratos econmicos ms altos prefieren la utilizacin de sus autos particulares. En otras palabras, el sistema deficiente contribuye a la congestin vehicular en la Ciudad al no ofrecer una alternativa atractiva a los ciudadanos. El sistema actual tambin provoca riesgos en seguridad vial. Como los buses que operan las rutas actualmente pertenecen a dueos independientes, sus conductores compiten sobre la va para captar los pasajeros antes que el competidor ms cercano. Esto resulta en prcticas de manejo por parte de los conductores que con mucha frecuencia infringen el reglamento de trnsito y ponen en peligro los pasajeros en los buses y otros autos en la va. Este modo de operacin tambin ha inducido el uso de alcohol, drogas, sustancias psicotrpicas o estupefacientes de forma ilegal por parte de algunos conductores. Prueba de ello, son los resultados de los operativos que ha realizado la ATTT a muestras de conductores en ejercicio durante 2009. Los resultados de las pruebas indican que el 6.5% de los conductores a los que se le realizaron pruebas indicaron positivo en el uso de estas sustancias. Segn estadsticas de la Polica de Trnsito, en 2007 se produjeron ms de 5,200 accidentes que involucraban vehculos de transporte pblico colectivo (buses) en la Provincia de Panam. En lo que va de 2009, ha habido 51 vctimas fatales por accidentes donde hubo involucrado vehculos de transporte pblico colectivo (buses). La flota que opera el actual sistema de transporte pblico se compone mayormente de buses escolares de segunda, no aptos para el transporte urbano para pasajeros, y es muy antigua, de 18 aos en promedio. Esto hace que sea muy difcil que los mismos cumplan con el control debido de emisiones, contribuyendo a la contaminacin ambiental. Las soluciones para modernizar el sistema de transporte pblico se resumen en la implementacin de dos componentes principales: la reingeniera del sistema administrativo actual de un sistema atomizado a un sistema de concesiones formales, y la implementacin de lneas de transporte masivo sobre las arterias principales. Tambin se debe mejorar la vialidad principal en la ciudad de tal forma que permita a los conductores y usuarios del transporte
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pblico desplazarse a velocidades que permitan una movilidad urbana adecuada. El Gobierno Nacional ha establecido desde el inicio de su Gestin, la creacin de la Secretara del Metro como solucin al requisito del transporte masivo. Queda entonces, de parte de la ATTT organizar un sistema de buses que en adicin a apoyar al Metro en la movilizacin masiva de pasajeros, brinde una solucin de transporte pblico cmodo, seguro y eficiente para la ciudadana. El Gobierno tambin desea que haya una integracin de tecnologa de pago entre el sistema de buses y metro, de forma que el usuario pueda fcilmente acceder a cualquiera de los dos sistemas, sin necesidad de cargar dinero en efectivo, si no por medio de tarjetas de acceso prepago que puedan ser adquiridas en una gran variedad de puntos de venta. De esta forma, la ATTT o quien designe, supervisar y fiscalizar el cumplimiento de los contratos de los operadores de transporte pblico y del administrador del sistema de recaudo, tal como se muestra en el siguiente esquema:
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Figura No. 1: Esquema que plantea la relacin entre la ATTT, los operadores del sistema de transporte pblico y el administrador del sistema de recaudo. A.T.T.T. Planificacin y Regulacin del Sistema
ENTE REGULADOR (A.T.T.T. o quien designe) Administracin y fiscalizacin de los contratos de concesin Revisin y aprobacin pagos a operadores de
OPERADORES Suministro de buses Mantenimiento Buses de
SISTEMA DE RECAUDO Administracin de puntos de venta para tarjeta a los usuarios Recaudo de dinero por tarifas Ejecucin de los pagos a los operadores
Operacin de buses, talleres y piqueras
Este esquema es conceptual y tentativo, y puede variar en cualquier momento antes o despus de la licitacin. Para participar en el presente Acto Pblico para la concesin administrativa del diseo, suministro y operacin de las rutas del Sistema Integrado de Transporte Pblico de la Ciudad de Panam, los proponentes debern llenar y presentar su propuesta de acuerdo al Formulario de Propuesta incluido en el Captulo III de este Pliego de Cargos. Cabe aclarar, que en este Pliego, cualquier mencin a la tarifa relacionada a la que calcula y cobra el
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Concesionario, se entiende como Tarifa Tcnica, aunque solamente se mencione como Tarifa.
La Propuesta deber contener la tarifa ofertada como retribucin del servicio a ser brindado a los usuarios, estar acompaada con la Fianza de Propuesta, as como con todos los documentos y formularios indicados en este Pliego. La documentacin deber estar en idioma espaol o debidamente traducido a ste, por un Traductor Pblico Autorizado. En caso de documentacin emitida en el extranjero, sta debe estar autenticada por las autoridades consulares respectivas y refrendada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica de Panam, excepto en los casos de haber sido emitida en los pases signatarios de la Convencin de la Haya de 1961, en cuyo caso debern contar con el respectivo sello de la Apostilla. La Propuesta que se entregue deber cumplir con los parmetros y requisitos exigidos en este Pliego de Cargos, sustentando la viabilidad econmica de la operacin; y en cumplimiento de lo que establecen las leyes panameas en materia de transporte pblico, la Ley 42 de 2007, que reforma la Ley 14 de 1993 y 34 de 1999, la minimizacin del impacto urbano, la conservacin del ambiente y la optimizacin de la calidad de servicio objeto de la concesin. 2 OBJETO DE LA LICITACION PARA LA CONCESIN La Autoridad del Trnsito y Transporte Terrestre, en adelante la ATTT, realizar la Licitacin para la Concesin Administrativa del Diseo, Suministro y Operacin de las Rutas del Sistema Integrado de Transporte Pblico de la ciudad de Panam para la movilizacin masiva de pasajeros. El objeto de este documento es describir los parmetros y requisitos para los interesados en someter una propuesta para la concesin de las rutas de transporte pblico en las ciudades de Panam y San Miguelito. El Concesionario estara encargado de suministrar buses nuevos aptos para el transporte urbano de pasajeros y operar los mismos por un tiempo definido de concesin. Esto con la finalidad de establecer una transicin transparente y eficiente desde el sistema actual a un sistema ordenado y orientado a llenar las expectativas de los usuarios y colaborar en la reduccin de la congestin vial. En el Captulo III, se presenta un listado de los servicios que como mnimo deber prestar El Concesionario y se incluyen mapas que muestran grficamente dichas rutas. De igual forma, desde la adjudicacin del contrato y durante todo el periodo concesin, los recorridos iniciales podrn ser modificados de acuerdo procedimiento y criterios definidos por la ATTT o quien designe, en Reglamento de Operaciones. En el Captulo III se describen las fases ejecucin de la concesin. de al el de
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3 RESPONSABILIDADES DEL PROPONENTE Al presentar su Propuesta, el Proponente acepta el Pliego de Cargos sin objeciones ni restricciones, en todas y cada una de sus partes, y que adems: Ha estudiado las condiciones tcnicas y las vas, rutas y reas donde se ejecutarn los servicios que prestar; Ha tomado en cuenta todas las condiciones y circunstancias relativas a las tareas y prestaciones que deber entregar as como las obligaciones derivadas de los instrumentos contractuales, en especial todo cuanto puede influir sobre ellas, su ejecucin, su conservacin y costos, adquisicin de materiales, maquinaria, equipos, disponibilidad de mano de obra, disposiciones legales, mercantiles, laborales y ambientales panameas. Si hubiese necesidad de cualquier otra informacin, la obtencin de la misma ser de exclusiva responsabilidad del Proponente; Conoce y acepta las condiciones, limitaciones y compromisos comerciales, laborales y econmicos que derivan de la legislacin de la Repblica de Panam. Se compromete a mantener continua y adecuada proteccin de los bienes propios del Estado y de terceros que pudieran ser afectados por los trabajos que el concesionario pudiera tener que realizar para asegurar un mejor servicio a los usuarios de transporte pblico, desde la Orden de Proceder hasta que concluya el trmino de la concesin, haciendo las reparaciones o sustituciones de los daos que hubiera causado, siendo cualquier indemnizacin respecto a los daos que pudieran ocurrir por cuenta y cargo del Concesionario. Asume la responsabilidad total, as como los riesgos por cualquier variacin en las demandas estimadas a travs de sus propios estudios de demanda de pasajeros, o consultados o tomados como base para sus estimaciones. Se hace responsable de los resultados del estudio de demanda de pasajeros que ha realizado y que, independientemente de que el flujo de caja verificado en la prestacin de los servicios concesionados indique una reduccin en la demanda estimada por l mismo, se compromete a operar el sistema sin importar la cuanta de la prdida por demanda, con excepcin de causales de caso fortuito o fuerza mayor, segn define el Cdigo Civil de Panam. Se obliga a mantener una flota de reserva mnima equivalente al cinco (5) por ciento (%) del total de unidades de la flota ofrecida necesarias para atender la demanda durante las horas pico.
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Se compromete a suministrar buses nuevos para los servicios de las rutas troncales, de acuerdo a las especificaciones tcnicas establecidas en el correspondiente captulo del presente Pliego. Se obliga a mantener los mismos equipos, con las mismas caractersticas de calidad tcnica y comodidad o superior, en los aumentos o reposicin de flota despus del suministro de la flota nueva original. Se obliga a informar peridicamente a la entidad concedente, como mnimo, acerca de: o Estructura de la organizacin y composicin del Directorio de la sociedad concesionaria, y sus cambios, as como del equipo profesional principal. Cualquier cambio del equipo profesional de gestin de la concesionaria en Panam debe ser previamente aprobado por la ATTT. Adems, la ATTT podr solicitar el cambio o remocin de algn miembro del equipo profesional de gestin, por razones de inters pblico. Descripcin anual de los servicios subcontratados, identificndolos e incluyendo informes de desempeo en relacin a obligaciones contractuales. Informe semestral con indicadores de gestin (ingresos, gastos, endeudamiento, balance semestral o anual, etc.). El detalle de este Informe ser indicado por la entidad concedente. Informe de Libro de Reclamos que el Concesionario deber llevar para cada ruta y servicio, conforme lo requerido reglamentariamente. Informe de accidentes con generales, descripcin, causa y efecto (por qu se produjo y qu medidas se va a tomar), lesionados, etc. Informaciones estadsticas diversas solicitadas por la entidad concedente, como nmero de viajes por ruta y por perodo, frecuencias efectivamente realizadas por ruta, accidentes y su gravedad, etc.
4 REQUISITOS MINIMOS OBLIGATORIOS El proponente debe demostrar que posee la capacidad para cumplir con la prestacin de los servicios, segn el objeto de la contratacin. Los documentos exigidos como Requisitos Mnimos Obligatorios son todos aquellos considerados necesarios, que sern verificados por la Comisin Evaluadora, para demostrar que el oferente pueda ser considerado como apto para operar la Concesin. Los aspectos ponderables servirn para seleccionar, de los proponentes aptos, el que ofrece mejor valor.
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Todas las personas jurdicas que participen en la licitacin, debern probar que sus acciones deben ser en su totalidad nominativas. Independientemente de que las acciones nominativas sean emitidas a favor de otra persona jurdica, se deber conocer con claridad la identidad de cada persona natural que sea directa o indirectamente el beneficiario final de por lo menos el cinco por ciento por ciento (5%) del capital accionario emitido y en circulacin. Se exceptan las personas jurdicas cuyas acciones comunes se coticen pblicamente en bolsas de valores de una jurisdiccin reconocida por la Comisin Nacional de Valores de Panam. La falta de la documentacin pertinente ser impedimento para la participacin de la persona jurdica como proponente en el acto de seleccin de contratista.
En el mismo sentido, ser causal de incumplimiento aunque no se exprese en el contrato cualquier cambio en la composicin accionaria de la sociedad contratista, concesionaria o inversionista, que no sea debidamente notificado a la entidad contratante o que impida conocer en todo momento quin es la persona natural que es finalmente el beneficiario de tales acciones, tomando en consideracin que esta persona sea directa o indirectamente el beneficiario final de por lo menos el cinco por ciento (5%) del capital accionario emitido y en circulacin.
En el evento de cualquier omisin o incumplimiento en la presentacin de los documentos, excepto la fianza de cumplimiento, podr ser subsanada por el proponente dentro del plazo establecido. En caso de no subsanarse dentro del trmino correspondiente, se considerar que la propuesta no cumple con los requisitos mnimos obligatorios. En el acta del Acto de Recepcin de Propuestas se dejar constancia de las subsanaciones que correspondan. 4.1 Requisitos Legales Fianza de propuesta. Poder especial autenticado por Notario Pblico, a favor del representante autorizado en el acto, en caso de que no concurra el representante legal. Fotocopia de la cdula o pasaporte del representante legal o de la persona natural autorizada para participar en el acto. Certificado del Registro Pblico, original o copia cotejada por Notario Pblico, acreditndose la representacin legal, con una vigencia de expedicin no mayor a 30 das. En caso de tratarse de un consorcio
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para licitar, debern presentar las documentaciones que acrediten su constitucin como personas jurdicas. Las personas jurdicas extranjeras debern cumplir con los requisitos que exigen los convenios internacionales en materia de apostillamiento o autenticacin de documentos emitidos en el extranjero. Paz y Salvo de Rentas vigente. Paz y Salvo de la Caja de Seguro Social. Declaracin Jurada, autenticada por Notario Pblico, sobre las medidas de retorsin, en cumplimiento de la Ley No. 58 de 12 de diciembre de 2002 (Formulario No 5, incluido en el Anexo D de este Pliego de Cargos). Requisitos Financieros
4.2
El proponente debe incluir todos los requisitos que deben acreditarse para demostrar que posee la capacidad para cumplir con la prestacin continua y de calidad del servicio concesionado y con todas las inversiones que ello requiere. Al respecto, se considerarn los elementos siguientes: Presentacin de Estados Financieros auditados por un Contador Pblico Autorizado una Firma de Contadores Pblicos Autorizados, correspondientes a las tres (3) ltimas vigencias fiscales, adjuntando el valor obtenido en cada ao y el promedio de los tres aos, segn los parmetros siguientes (los estados financieros auditados por firmas extranjeras debern cumplir con los requisitos que exigen los convenios internacionales en materia de apostillamiento o autenticacin de documentos emitidos en el extranjero). Adems deber presentar los estados financieros no auditados hasta el mes de junio del ao 2009. o Coeficiente medio de Liquidez: Activo a corto plazo sobre Pasivo a corto plazo: igual o mayor que uno (1). o Coeficiente medio de Endeudamiento: Total Pasivo sobre Total Activo: igual o menor que cero punto nueve (0.9). o Rentabilidad, en otras palabras, las utilidades antes de impuestos: igual o mayor que cero (0). o Facturacin anual mnima de USD $20,000,000.00. Para las propuestas presentadas por asociaciones en grupo o consorcios, se calcular el promedio de cada parmetro para cada una de las firmas integrantes del grupo.
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Para las propuestas presentadas por asociaciones en grupo o consorcios, se deber declarar una empresa lder que deber cumplir con los requisitos. Cartas de Referencia Bancaria, mnimo dos (2), emitidas por entidades bancarias reconocidas por la Repblica de Panam o en el extranjero. Para las propuestas presentadas por asociaciones en grupo o consorcios, cada uno de los miembros del grupo presentar por lo menos una (1) referencia bancaria. Carta de intencin por parte de una entidad bancaria nacional o internacional de financiar hasta un 80% mnimo de la propuesta de inversin presentada por la empresa oferente. Carta de Referencia Bancaria, o de confirmacin de que el proponente es sujeto de una lnea de crdito, que refleje solidez financiera sobre siete (7) cifras bajas cuya fecha de emisin no sea mayor de treinta (30) das. Certificacin de Auditores Pblicos Autorizados o firmas de Auditores Pblicos Autorizados en donde se demuestre que el proponente ha realizado inversiones de un mnimo de cincuenta millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD$ 50,000,000.00) en servicios de trasporte pblico, especialmente en lo relativo a flota de buses, en los ltimos cinco (5) aos, indicando montos. Estos documentos debern ser emitidos por instituciones o empresas reconocidas por la Repblica de Panam o en el extranjero. Para las propuestas presentadas por asociaciones en grupo o consorcios, se deber declarar una empresa lder que deber cumplir con los requisitos. No se aceptarn certificaciones de depsitos a la vista (existentes al momento). Requisitos Tcnicos
4.3
Los Proponentes debern demostrar capacidad y experiencia tcnica, operacional y de gestin, suficiente en la prestacin de servicios de transporte pblico. 4.3.1 Presentacin de propuesta
La propuesta para participar en la licitacin deber ser presentada de acuerdo al formulario incluido en el presente Pliego de Cargos, en forma impresa y en un contenedor cerrado, con todos los documentos requeridos en el Pliego de Cargos. Adems, debe presentar su propuesta en forma digital, en formato PDF.
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4.3.2
Experiencia con contratos o prestaciones similares
Los proponentes presentarn documentos que acrediten que han ejecutado o estn ejecutando contratos o prestaciones similares de entrega de servicios de transporte pblico, indicando ciudad y pas. Para las propuestas presentadas por asociaciones, empresas o consorcios, la experiencia del Proponente ser la suma de la experiencia individual de todos los integrantes de la empresa o consorcio, indicando ciudad y pas en la que ha operado o estn operando, para lo cual cada uno de ellos deber presentar y sustentar el formulario correspondiente. En caso de proyectos realizados por consorcios, deber especificarse la participacin individual que ha tenido cada una de las empresas consideradas dentro del proyecto compartido, y la ciudad y pas en que se realiz o se est realizando. Los proponentes debern especificar y acreditar en la documentacin presentada, experiencia en las siguientes reas: Planeacin de servicios de transporte pblico, con los correspondientes estudios de demanda, estimacin de costos, etc. Organizacin de planes operativos de servicios de transporte pblico, flota, conductores, para atender determinados niveles de servicio y de demanda. Gestin de servicios de transporte pblico en ciudades de envergadura similar a la de Ciudad de Panam, en cuanto a tamao de flota, demanda a atender, etc. Suministro y mantenimiento de buses adecuados para el transporte urbano de pasajeros.
Para efectos de acreditar la experiencia solicitada, el Proponente deber presentar el formulario respectivo y sustentarlo con certificaciones o prestaciones efectivamente realizadas o en curso expedidas por la entidad responsable, las cuales deben contener como mnimo la siguiente informacin: Nombre o razn social de la empresa, institucin o persona contratante; Nombres de los responsables del contrato o autorizacin y datos que permitan la verificacin posterior de dicha informacin (direccin, telfonos y correo electrnico); Objeto del contrato o autorizacin (describir caractersticas principales); Demanda atendida y flota de buses administrada para servirla; Fechas de inicio y trmino del contrato o autorizacin, y razones del trmino (dar detalles);
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Estado de ejecucin del contrato o autorizacin (terminado o en curso); Constancia de cumplimiento a satisfaccin por parte de la entidad contratante o autorizante; y Toda aquella informacin que demuestre el cumplimiento de las caractersticas solicitadas de los contratos y que permita verificar la validez de estas informaciones durante el proceso de evaluacin de las propuestas.
5 ACERCA DE LA PROPUESTA 5.1 Capacidad tcnica de gestin
El proponente deber entregar informacin con fecha reciente (no ms antigua que 6 meses) respecto a la calificacin tcnica del personal que contratar para gestionar la empresa y la entrega eficiente y de calidad de los servicios concesionados. El proponente es libre de contar con el personal que considere conveniente para llevar a cabo la prestacin de los servicios concesionados, pero como mnimo debiera contar con el siguiente equipo profesional: Gerente de Operaciones
Profesional con diez (10) aos de experiencia profesional y que acredite haber participado como mnimo en tres (3) proyectos de organizacin de servicios de transporte pblico; de estos tres (3) proyectos deber acreditar como experiencia especfica haber participado al menos como director en un (1) proyecto efectivamente ejecutado en una ciudad con poblacin mayor a 500.000 habitantes. Este profesional deber acreditar que ha mantenido una relacin laboral mnima de dos (2) aos con el proponente. Especialista Financiero
Profesional con experiencia en evaluacin de proyectos, finanzas o administracin de negocios con mnimo diez (10) aos de experiencia profesional, de los cuales debe tener como mnimo cinco (5) aos de experiencia especfica en estructuracin financiera de sistemas de transporte pblico. Planificador de Transporte Pblico
Profesional especialista en planificacin o ingeniera de transporte, o su equivalente, con diez (10) aos de experiencia profesional, de los cuales debe tener como mnimo cinco (5) aos de experiencia especfica en el desarrollo de estudios de planificacin de servicios de transporte pblico urbano, incluyendo estimacin de demanda, diseo de rutas y parmetros de operacin.
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Gerente de mantenimiento
Profesional con un mnimo de diez (10) aos de experiencia en actividades de mantenimiento de vehculos, con cinco (5) aos de experiencia especfica en el mantenimiento de vehculos de transporte pblico de tipo urbano (buses de 12 m de largo), y tres (3) aos de experiencia en el manejo o gerencia de talleres. Para acreditar que contar con el personal con la experiencia mnima antes indicada, el proponente deber presentar el formulario de compromiso correspondiente debidamente firmado que aparece en el captulo III de este pliego. La informacin que el postulante entregue respecto al personal tcnico del que se dotar para prestar los servicios de transporte que le sean concesionados deber ser constatada, una vez seleccionado como adjudicatario, mediante los respectivos contratos de trabajo de cada una de las personas cuyo perfil el postulante ha comprometido. Durante la ejecucin del Contrato de Concesin, en caso de requerirlo, el Concesionario podr realizar cambios en el personal ofrecido, previa autorizacin de la ATTT. El personal de reemplazo deber cumplir por lo menos con las mismas calidades profesionales o tcnicas antes indicadas o equivalentes. 5.2 Propuesta de Diseo Operativo
Con relacin a lo requerido en la Propuesta Tcnica, el proponente deber cumplir los siguientes requisitos mnimos obligatorios: 5.2.1 Estudio de Demanda de Pasajeros y de Nivel de Servicio.
Sin perjuicio de las estimaciones que pueda entregar la entidad concedente como antecedentes indicativos y que no la comprometen, para los efectos de preparar su Propuesta y hacer las estimaciones necesarias de demanda, cada Proponente deber llevar a cabo su propio estudio de la demanda de transporte pblico que se registra en la Ciudad de Panam y San Miguelito, cuyos resultados sern de su exclusiva responsabilidad. Para tal fin se les facilitar antes de la reunin de homologacin la siguiente informacin de lnea base del sistema de transporte pblico actual, a todos los oferentes: Aforos de frecuencia y carga por ocupacin visual en seis (6) lneas pantalla en la ciudad de Panam; Aforos de ascenso y descenso de pasajeros (sube y baja) de todas las rutas existentes; Encuestas de origen - destino de pasajeros de transporte pblico realizados en puntos de trasbordo;
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Los estudios de demanda debern alcanzar la suficiente precisin como para estimar a partir de ellos la cantidad de viajes horarios en las horas pico y fuera de pico en da laboral, as como los viajes esperados en das no laborales. Los viajes debern estimarse de acuerdo con la estructura tarifaria requerida en los pliegos: tarifa integrada para viajes en el servicio troncal y transversal, y por otro lado, viajes en rutas expresas. Entindase por tarifa integrada lo siguiente: El proponente deber asegurar que todos los viajes que requieran trasbordos en rutas troncales o transversales se puedan realizar de forma integrada. En otras palabras, el usuario pagar una sola tarifa para realizar su viaje en un sentido aunque tenga que realizar varios trasbordos, mientras los realice consecutivamente dentro de las rutas troncales o transversales que opera el concesionario. La estimacin de costos e ingresos, as como los niveles tarifarios, se basarn en las estimaciones del nmero de viajes segn tipo de tarifa y la cantidad de buses (flota), incluyendo tipo de vehculo y periodos de operacin. Estos antecedentes se presentarn en el Formulario correspondiente en el Captulo III del Pliego de Cargos. Para efectos de la propuesta tcnica, interesa conocer las metodologas de estimacin de la demanda y de nivel de servicio actuales y sus proyecciones, as como los valores resultantes para distintos perodos y aos de la concesin. Se debe considerar que el nivel de los servicios existentes en cuanto a cobertura y parmetros de operacin, segn se puede determinar de los resultados de los estudios de lnea base que se entregarn a los oferentes, al inicio de la primera fase de la operacin de la concesin, no puede ser inferior en ningn aspecto al actual. El concesionario deber proponer optimizaciones que mejoren el nivel de servicio, con reduccin clara de tiempos de espera, tiempos de viaje y cantidad de transbordos. Las estimaciones de la demanda que el Proponente presente sern de su exclusiva responsabilidad y no cabrn reclamos contra la entidad concedente en caso de que tengan errores o lleven a clculos que terminen siendo adversos para el proponente. Errores en las estimaciones de demanda del Proponente, no podrn ser utilizados como fundamento para solicitar ajustes en la tarifa propuesta. Durante todo el perodo de la concesin, el adjudicatario tendr la obligacin de llevar las estadsticas de los distintos tipos de usuarios que han utilizado sus servicios, a un nivel de desagregacin detallado, que permita reconocer los viajes realizados durante los das laborales y no laborales y en distintos horarios. Lo mismo desde el punto de vista de la utilizacin de la flota, es decir frecuencias ofrecidas, segn da laboral y no laboral en distintos horarios y rutas. Estas estadsticas sern de libre acceso por parte de la ATTT en cualquier momento que sta lo requiera, por lo que deber estar disponible va web y en tiempo real. Debe quedar establecido que el Estado a travs de la Secretara del Metro tiene programado la implementacin de un sistema de transporte de Metro,
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para lo cual se han iniciado los estudios, para su diseo y construccin calculando su puesta en operacin en un lapso de cuatro (4) aos, lo que incidir en la gestin operativa del Sistema Integral de Transporte Pblico objeto de esta licitacin. 5.2.2 Diseo de Rutas
El Proponente deber ofrecer la red de servicios de transporte pblico que prestar en las vas troncales y transversales, asegurando que el conjunto de servicios podr dar cuenta de la demanda de transporte pblico existente en el rea y las vas que lo conforman y su entorno de influencia. El Proponente deber comprobar que el sistema tendr capacidad de empezar por lo menos con la cobertura plena del territorio de la Concesin, prestando el servicio para los recorridos mnimos descritos en el Captulo III. Durante el primer ao, a medida que vaya reemplazando la flota, El Concesionario deber implementar las modificaciones propuestas. Para estos efectos, la estimacin de tiempos de espera de usuarios y longitud de colas o filas en las piqueras, particularmente en las horas pico de la maana debern consignarse para proponer las mejoras en el ms breve plazo. Las principales aglomeraciones de usuarios de transporte debern mencionarse en la propuesta y plantearse caminos de solucin en un corto plazo. Es posible plantear y justificar soluciones, a ser acordadas con la ATTT, que mejoren el nivel de servicio y que tengan relacin con gestin de vas, semaforizacin y otros similares. La propuesta de servicios deber identificar asimismo los puntos recomendados de paradas en las rutas troncales y transversales, ubicndolas como mximo a quinientos (500) metros entre cada parada y tomando como referencia el estudio de demanda y el plano adjunto de ubicacin actual de paradas, y no alterar de manera importante, al menos en una etapa inicial, la forma de operacin actual. La ATTT o quien designe, se preserva el derecho de establecer excepcin o alteracin a esta normativa, en aquellos casos que considere oportuno y de comn acuerdo con el concesionario, en el inters supremo de brindar el mejor servicio al usuario. Aparte de los servicios troncales y transversales ofrecidos por el proponente, ste deber ofrecer tambin servicios expresos, de calidad objetivamente superior a los servicios regulares. Al finalizar el primer ao de concesin, contado a partir de la orden de proceder, la ATTT realizar una encuesta de demanda de transporte pblico y de nivel de servicio, a fin de ajustar las proyecciones y con el objeto de contar con bases actualizadas de datos para la ratificacin o modificacin de los parmetros con que el Concesionario ha definido la red de servicios inicial, as como para validar las variables de la frmula de reajustabilidad tarifaria y su ponderacin. El proponente deber incluir en su propuesta, aquellas rutas que sean de particular importancia para la comunidad usuaria, como servicios de
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aproximacin a centros supermercados, etctera.
de
salud,
hospitales,
centros
educativos,
Al elaborar su plan de prestacin de servicios, el proponente debe tener en cuenta que debe existir una solucin para discapacitados que considere lo siguiente: El Cien por ciento (100%) de la flota debe estar dotada con equipos para acceso y ubicacin segura de dos (2) sillas de ruedas por unidad, con asiento para el acompaante o su equivalente en una solucin alterna; Toda la flota debe contar con ayudas para ciegos, sordos y de cualquier otra deficiencia fsica o mental que no les permita utilizar el servicio regular adecuadamente (Pantalla de Aviso Luminoso Mvil, Sistema de Aviso Sonoro); y Las instalaciones fsicas en piqueras, reas de trasbordo y/o alimentacin deben contemplar facilidades para discapacitados de conformidad con las normas internacionales.
La solucin para el SITPP deber abarcar una oferta de puntos o zonas de trasbordos que garantice la movilidad y la prestacin del servicio tomando como referencia el estudio de demanda y la forma de operacin actual del sistema. 5.2.3 Plan de Operaciones
El Proponente deber describir los parmetros de operacin principales para cada ruta, que deben incluir, al menos: La cantidad de buses que se propone para satisfacer adecuadamente la demanda de toda el rea de concesin y de cada ruta troncal y transversal. Tipo (tamao o capacidad) y cantidad de buses a utilizar. Horario de atencin y frecuencia de salidas de los buses para los diferentes perodos del da. Itinerario estimado de llegadas a diferentes puntos clave a lo largo de cada ruta. Distancia que recorrern en cada ruta propuesta, de ida y vuelta, Velocidad media en la operacin. Plan de Capacitacin y Entrenamiento de Conductores
5.2.4
El proponente deber establecer y proponer planes y programas para la capacitacin y entrenamiento permanente y regular de sus conductores. Este
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programa deber considerar un mnimo de cincuenta (50) horas anuales de capacitacin y entrenamiento de cada conductor. Junto a estos planes y programas deber proveer las instalaciones fsicas necesarias para ejecutarlos y proponer la participacin de instructores idneos. Los planes de capacitacin debern ser aprobados por la ATTT antes de su implementacin.
5.2.5
Programa de Mantenimiento de la Flota de Buses
El Proponente deber presentar un plan que detalle los aspectos correspondientes a su programa para mantener una operacin adecuada de la flota de buses.
5.2.6
Programa de informacin al usuario
El Proponente deber presentar un plan para que los usuarios puedan estar informados de la programacin y recorridos de las rutas en diferentes medios que podran incluir: Puestos de informacin al usuario
En las estaciones de transferencia, debe estar disponible una caseta de informacin, con un representante de servicio al cliente el cual dar informacin de rutas, paradas y horarios, as como un correo para quejas y sugerencias. Pgina web
Se deber construir una pgina web, que incluya toda la informacin acerca del servicio, noticias, rutas y horarios. Adems, debe aparecer informacin general tal como nmero de telfono, fax, e-mail para servicio al cliente. 5.3 Costos, Ingresos y Rentabilidad
5.3.1
Plan de Reposicin de Flota
El Licitante debe proponer su plan de reposicin de la flota existente. Dicho cronograma no podr tener entregas menores ni ms tardes que las fechas que se listan a continuacin:
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Tabla No. 1 Cronograma de Entrega de los Buses que Componen la Flota Propuesta % de la Flota Propuesta 15% 20% 20% 20% 25% Semana de Entrega (contado a partir de la orden de proceder) 18 25 32 40 47
El Proponente deber tener en cuenta que el incumplimiento del reemplazo de la flota, ser causal de multa. Conforme a la Ley 22 de 2006, la multa corresponder al 2% del costo de cada bus por cada da que falte en cumplimiento del cronograma de reemplazo dividido entre 30. Si el Concesionario acumula 15,000 buses-da de atraso, ser causal de rescisin del contrato. Los buses debern ser nuevos, cero (0) kilmetro, o con un uso inferior a 3,000 km. En ningn momento de la concesin, los buses que formen parte de la flota podrn tener un kilometraje de rodamiento mayor de un Milln de Kilmetros. Este Plan podr considerar una composicin mixta de flota de buses, en cuanto a capacidad, sin salirse de las especificaciones tcnicas que exige el pliego de cargos, de acuerdo a los servicios y demandas diferentes que debe atender. La flota completa inicial debe ser nueva. El proponente deber tener en cuenta adems que durante la vigencia del Contrato, ningn vehculo podr ser sustituido por otro de caractersticas inferiores bajo cualquier aspecto ligado a la edad, comodidad, emisin de contaminantes, y accesibilidad a los usuarios discapacitado o movilidad reducida. Cabe notar que para el Estado es prioritario implementar primero las rutas que simulan la ruta del Metro. 5.3.2 Plan de Inversiones en Piqueras y Terminales
El Proponente deber presentar una descripcin de las reas que utilizar como terminales, piqueras y patios de mantenimiento. Adems de mejoras o equipamientos elementales para poder prestar un buen servicio y para que renan condiciones bsicas de operatividad para los buses y de comodidad para los usuarios, tomando en consideracin el acceso a discapacitados,
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conductores y trabajadores de la piquera; talleres o garajes para el mantenimiento regular y peridico de los vehculos, entre otros. 5.3.3 Otros Ingresos
En su anlisis de ingresos el proponente deber tener en consideracin aquellos derivados de actividades conexas, que son consustanciales a la concesin que se entrega, como las siguientes: Publicidad esttica y dinmica. Venta de informacin a terceros distintos de la entidad concedente relativa al funcionamiento de sus servicios. Participacin en los sistemas de compensacin y/o de permisos o bonos de emisin transables. Negocios comerciales y de publicidad en piqueras, los cuales sern regulados por la entidad concedente, de manera que sean compatibles con la prestacin de los servicios de transporte pblico. Otros que sean informados a la autoridad concedente y autorizados por ella.
5.3.4
Anlisis de Flujo de Caja para el Perodo de la Concesin
Se deber presentar un anlisis de flujo de caja mostrando claramente los ingresos estimados resultantes de la Tarifa solicitada por el proponente y en acuerdo con la demanda que estim y otros ingresos; comparados con los gastos de inversin en buses, mantenimiento, operativos y la rentabilidad esperada, en trminos de relacin beneficio / costo en valor presente neto y tasa interna de retorno. 5.3.5 Precio de la Propuesta
El Proponente deber presentar su tarifa propuesta basada en sus anlisis de rentabilidad, de tal forma que cubra todos sus gastos operativos y retorno de inversin, sin necesidad de subsidio del Estado. Los Oferentes debern proponer la tarifa siguiendo el formulario adjunto en el Captulo III del Pliego de Cargos y constituye el Precio de su propuesta. <se deber incluir la tarifa tcnica que propone cobrar el Concesionario por un lado por los servicios integrados de troncales y transversales y por el otro, por los servicios expresos. Se tomar como precio de la propuesta al promedio ponderado de las tarifas tcnicas por la cantidad de unidades que el oferente propone destinar para cada tipo de servicio.
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Cabe aclarar que la remuneracin del Concesionario ser por el cobro de la tarifa tcnica por la cantidad de viajes que realicen los usuarios en los buses que opera, adems de otros posibles ingresos listados en el punto 5.3.3. 5.3.6 Presentacin de la Propuesta
Las Propuestas para licitar, debern presentarse de acuerdo al Formulario de Propuesta, el cual deber ser llenado siguiendo las instrucciones estipuladas en el Pliego de Cargos. El Proponente deber acompaar las Propuestas en papel con una copia electrnica de cada una en un CD, con todos los documentos en archivo PDF slo lectura. El sobre deber estar identificado de la siguiente forma: "PROPUESTA TCNICA Y ECONMICA PARA EL NUEVO SISTEMA DE MOVILIZACIN MASIVA DE PASAJEROS EN PANAM, METRO BUS SEORES: AUTORIDAD DEL TRNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE PROPONENTE (nombre de la empresa o consorcio)__ LICITACIN N. CIUDAD DE PANAM, ____ DE ___________________ DE 2009
FIANZA DE PROPUESTA La Fianza de Propuesta ser del diez por ciento (10%) del valor total de la inversin propuesta y deber cumplir con los parmetros establecidos por la Ley y este Pliego de Cargos, adems deber ser vlida por un trmino no menor de ciento cincuenta (150) das calendarios, contados a partir de la fecha de la licitacin. 6 EVALUACIN DE LA PROPUESTAS 6.1 Verificacin de Cumplimiento los Requisitos Mnimos Obligatorios de
La metodologa utilizada para la verificacin del cumplimiento de los requisitos mnimos obligatorios, utiliza la siguiente simbologa en el cuadro presentado a continuacin: () = Cumple el requisito (X) = No cumple el requisito
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Tabla No. 2: Listado de Requisitos Mnimos Obligatorios. PROPONENTE REQUISITOS FINANCIEROS a). Presentacin de Estados Financieros auditados por un Contador Pblico Autorizado una Firma de Contadores Pblicos Autorizados, correspondientes a las tres (3) ltimas vigencias fiscales, adjuntando el valor obtenido en cada ao y el promedio de los tres aos para los siguientes parmetros. Adems deber presentar los estados financieros no auditados hasta el mes de junio del ao 2009. Coeficiente medio de Liquidez: Activo a corto plazo sobre Pasivo a corto plazo: igual o mayor que uno (1). Coeficiente medio de Endeudamiento: Total de pasivo sobre Total Activo: igual o menor que cero punto nueve (0.9). Rentabilidad, en otras palabras, utilidades antes de Impuestos: igual o mayor que cero (0). Facturacin anual mnima de USD $20,000,000.00 Cumple () No cumple (X)
b). Carta de intencin por parte de una entidad bancaria nacional o internacional de financiar hasta un 80% mnimo de la propuesta de inversin presentada por la empresa oferente. c). Cartas de Referencia Bancaria emitidas por entidades bancarias reconocidas por la Repblica de Panam o en el extranjero
d). Carta de Referencia Bancaria, o de confirmacin de que el proponente es sujeto de una lnea de crdito, que refleje solidez financiera sobre siete (7) cifras bajas cuya fecha de emisin no sea mayor de treinta (30) das No se aceptarn certificaciones de depsitos a la
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vista (existentes al momento). e). Certificacin de Auditores Pblicos Autorizados o firmas de Auditores Pblicos Autorizados en donde se demuestre que el proponente ha realizado inversiones por un monto mnimo de USD $50,000,000.00 en servicios de transporte pblico, especialmente a lo relativo a flota de buses en los ltimos cinco (5) aos. Estos documentos debern ser emitidos por instituciones o empresas reconocidas por la Repblica de Panam o en el extranjero.
REQUISITOS TCNICOS 1. EXPERIENCIA TCNICA-ADMINISTRATIVA: Los Proponentes debern demostrar capacidad tcnico-administrativa suficiente, para lo cual presentarn documentos que certifiquen la ejecucin de contratos efectivamente realizados o en proceso de ejecucin de los ltimos diez (10) aos. Los proponentes debern acreditar experiencia en cada una de las siguientes reas: a) Estudios de planificacin de transporte pblico urbano, con los correspondientes estudios de demanda, estimacin de costos, etc. Se debern presentar al menos tres (3) proyectos en ciudades de ms de un (1) milln de habitantes cada una. b) Organizacin de planes operativos de servicios de transporte pblico urbano. Se debern presentar al menos tres (3) proyectos en ciudades de ms de un (1) milln de habitantes cada una. c) Gestin de servicios de transporte pblico, incluyendo suministro, operacin y mantenimiento de la flota. Se debern presentar al menos dos (2) concesiones en ciudades de envergadura similar a Panam, en el que hayan operado o estn operando 500 buses o ms.
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Para efectos de acreditar la experiencia solicitada, el Solicitante deber presentar el formulario respectivo y sustentarlo con certificaciones para cada uno de los Contratos efectivamente realizados o en ejecucin expedidos por la entidad responsable, las cuales deben contener como mnimo la siguiente informacin: Nombre o razn social de la empresa, institucin o persona contratante del proyecto. Nombres de los responsables del proyecto y datos que permitan la verificacin posterior de dicha informacin (direccin, telfonos y correo electrnico). Objeto del principales). contrato (describir caractersticas
Valor del contrato. Fecha de firma del contrato. Fecha inicio del contrato. Fecha de terminacin del contrato. Estado de ejecucin del contrato. Constancia de cumplimiento a satisfaccin. Toda aquella informacin que demuestre el cumplimiento de las caractersticas solicitadas de los contratos y que permita verificar la validez de estas informaciones durante el proceso de Evaluacin de las Propuestas.
3. ACERCA DE LA PROPUESTA El Proponente deber prepara una Propuesta Tcnica que incluya diversos componentes. Para tal fin deber presentar los escritos, clculos, mapas y diagramas que considere necesario para explicar la metodologa utilizada y sus conclusiones y diseo operativo. Tambin deber llenar los formularios adjuntos en el Captulo III.
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La Propuesta Tcnica deber incluir los siguientes componentes de acuerdo a los lineamientos descritos en las secciones anteriores: a) Estudio de Demanda de Pasajeros y de Nivel de Servicio. b) Diseo de Rutas c) Plan de Operaciones d) Plan de Conductores Capacitacin y Entrenamiento de
e) Programa de Mantenimiento de la Flota de Buses f) Programa de informacin al Usuario
4. COSTOS, INGRESOS Y RENTABILIDAD El Proponente deber prepara una Propuesta Financiera que incluya diversos componentes. Para tal fin deber presentar los escritos y clculos que considere necesario para explicar la metodologa utilizada y sus conclusiones anlisis de flujo de caja. Tambin deber llenar los formularios adjuntos en el Captulo III. Plan de Reposicin de Flota Plan de Inversiones en Piqueras y Terminales Precio de la Propuesta Otros Ingresos
6.2
PROPUESTA TCNICA PONDERABLES.
ECONMICA
SUS
ASPECTOS
La Propuesta Tcnica y Econmica se compone de los siguientes elementos, los cuales sern ponderados en la forma que se indica en este Pliego y contribuirn a conformar, el Mejor Valor o puntaje final que permitir la seleccin del adjudicatario de esta concesin.
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6.2.1
Personal tcnico clave propuesto
Se evaluar el personal clave en base a los requisitos especificados en el punto 5.1. Este punto llevar un peso para el valor de ponderacin de treinta (30) porciento y estar dividido de la siguiente forma: Gerente de Proyecto 9% Especialista Financiero 7% Planificador de Transporte Pblico 7% Gerente de Mantenimiento 7%
Si la persona propuesta cumple con los requisitos exigidos, obtendr el porcentaje indicado. De lo contrario, se le asignar 0% a esa posicin. 6.2.2 Diseo operativo
El proponente deber presentar en base a los estudios realizados por su propia cuenta, en conjunto con los levantamientos de lnea base que se le suministren, un diseo que incluya todos los aspectos descritos en la seccin 5.2, de este pliego de cargos. En la etapa de evaluacin de las propuestas presentadas, el diseo operacional propuesto ser debidamente ponderado con un veinte (20) por ciento, en funcin de los siguientes aspectos: Incorporacin de elementos tecnolgicos relacionados con la gestin de la flota de buses. Propuesta de mecanismos de optimizacin de la malla de recorridos, que mantengan o mejoren la calidad del servicio prestado a los usuarios: menores tiempos de espera, menores distancias de acceso a paradas, menores tiempos de viaje, entre otros. Propuestas de nuevos recorridos que capturen demandas insatisfechas o que, por lo innovador de su trazado, mejoren los tiempos totales de viaje de los usuarios. Modificaciones de servicios que permitan mejorar la eficiencia operativa del sistema, por la va de la minimizacin de los trasbordos efectuados por los usuarios. Incorporacin de procedimientos tecnolgicos o de planificacin que permitan mejorar los diseos operativos a travs de mecanismos recursivos obtenidos a partir del historial de gestin que vaya generando la empresa.
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Propuestas de mecanismos de definicin de planes operativos que se hagan cargo del dinamismo de la ciudad: eventos, fiestas, feriados, etctera. Propuesta de incorporacin de mecanismos tecnolgicos que permitan a la autoridad verificar remotamente el nmero de horas que est al frente de cada bus, cada uno de los conductores. Todas aquellas otras propuestas de innovacin operativa que permitan mejorar la calidad, comodidad y confiabilidad del servicio prestado a los usuarios. Precio de la Propuesta
6.2.3
El precio que se evaluar en el cuadro mostrado a continuacin, ser la tarifa resultante ponderada entre las tarifas correspondientes a los distintos servicios propuestos por su correspondiente flota. Esta Tarifa ser parte del puntaje ponderado o Mejor Valor de la Oferta del Proponente y su peso en el puntaje final ser de cincuenta (50) porciento. El precio propuesto ms bajo obtendr el porcentaje completo. A los dems se les asignar el porcentaje utilizando regla de tres.
Tabla No. 3: Ponderacin de Criterios para Calcular la Propuesta de Mejor Valor CARACTERISTICA A EVALUAR DE PROPUESTA Personal Tcnico Diseo Operativo Precio de la Propuesta TOTAL PORCENTAJE MXIMO 30 20 50 100
6.3
COMISION EVALUADORA
La Comisin evaluadora ser constituida por la entidad, para su conformacin el nmero de integrantes ser impar y sus decisiones sern por mayora simple. Cuando lo consideren necesario, podrn solicitar a las proponentes aclaraciones o explicaciones para la mejor comprensin de la documentacin aportada o para aclarar puntos relacionados con su oferta, lo que no incluye la incorporacin de documentos ni la modificacin de la propuesta original.
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6.4
DECLARACIN DE LICITACION DESIERTA
Mediante resolucin motivada, la entidad concedente podr declarar desierto el acto de seleccin de concesionario de los servicios de transporte pblico licitado, en caso de que: No haya habido proponente para la licitacin publicada. Las propuestas presentadas hayan sido descalificadas por cualquiera de las razones establecidas en este Pliego. Si las nicas propuestas presentadas provienen de un mismo grupo econmico de sociedades vinculadas. Se entiende que existen sociedades vinculadas a un mismo grupo econmico, en el caso de filiales y de subsidiarias, o cuando el capital de una de ellas pertenezca, por lo menos, en el cincuenta por ciento (50%) a otra sociedad del mismo grupo; cuando representantes legales con las mismas personas, o cuando en cualquier otra forma, exista control efectivo de una de ellas sobre las dems o parte de ellas. En general, cuando se considere que las propuestas son contrarias a los intereses pblicos. Declarado desierto el acto, la entidad pblica podr convocar a un nuevo acto.
7 ACERCA DE LA ADJUDICACIN DEL CONTRATO 7.1 Forma de Adjudicacin
La adjudicacin para la concesin ser realizada por parte de la entidad, mediante Resolucin motivada, al proponente que obtenga el mayor porcentaje, de acuerdo con la Metodologa de Ponderacin de las Propuestas establecida en el Pliego. En el evento que todos los proponentes incumplan con los requisitos y las exigencias del Pliego de Cargos, se proceder a declarar desierto el acto. En caso de que se presente un solo proponente y ste cumpla con los requisitos y las exigencias obligatorias del pliego de cargos, la recomendacin de la adjudicacin podr recaer en l, siempre que el total de la evaluacin obtenida en su ponderacin no sea inferior al ochenta por ciento (80%) del total y el precio ofertado sea conveniente para los intereses del Estado, con relacin a la concesin de dicho servicio pblico.
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7.2
Reglas de Adjudicacin en caso de empate de dos o ms Proponentes
De conformidad con lo establecido en el Artculo 24, numeral 11 de la Ley No. 22 de 2006, en caso de empate de dos o ms proponentes se observarn las reglas de desempate resumidas en el punto 17 del Captulo I, Condiciones Generales. 7.3 Procedimiento de Seleccin
Para la celebracin de la Licitacin para la concesin administrativa del suministro y operacin de los servicios de transporte pblico del Sistema Integrado de Transporte Pblico de la ciudad de Panam, se observarn las siguientes reglas: Vencida la hora para la entrega de las propuestas, conforme a lo establecido en el pliego de cargos, no se recibir ninguna ms y se proceder a abrir las propuestas de cada uno de los proponentes en el orden en que fueron recibidas, las cuales se darn a conocer pblicamente. Quien presida el acto rechazar de plano las propuestas que no estn acompaadas de la Fianza de Propuesta. Igualmente se rechazarn las propuestas acompaadas por fianzas con montos o vigencias inferiores a los establecidos en el pliego de cargos. La presente disposicin es de carcter restrictivo, por lo que en ningn caso podrn ser rechazadas propuestas por causas distintas a las aqu sealadas. La falta de cualquier otro requisito ser subsanable en el trmino establecido en el pliego de cargos. Contra el acto rechazado, el agraviado podr reclamar hasta el siguiente da hbil ante la Direccin General de Contrataciones Pblicas, que tendr un plazo mximo de tres das hbiles para resolver el reclamo, a partir del recibo del expediente. Una vez conocidas las propuestas, quien presida el acto preparar un acta que se adjuntar el expediente, y en la que se dejar constancia del nombre de la entidad licitante, de todas las propuestas admitidas o rechazadas en el orden en que hayan sido presentadas, con expresin de la tarifa integrada ofrecida, del nombre de los participantes, de los proponentes rechazados que hayan solicitado la devolucin de la fianza de propuesta, del nombre y el cargo de los funcionarios que hayan participado en el acto de seleccin de contratista, as como de los particulares que hayan intervenido en representacin de los proponentes, y de los reclamos o las incidencias ocurridas en el desarrollo del acto. Esta acta ser de conocimiento inmediato de los presentes en el acto y ser publicada tanto en el Sistema Electrnico de Contrataciones Pblicas PanamaCompra como en los tableros de informacin de la entidad licitante.
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Concluido el acto pblico, se unirn al expediente las propuestas presentadas, incluso las que se hubieran rechazado, as como las fianzas de propuesta, a menos que los licitantes vencidos o rechazados soliciten su devolucin, entendindose con ello que renuncian a toda reclamacin sobre la adjudicacin de la licitacin. Fotocopia de la fianza devuelta se adjuntar al expediente. Inmediatamente despus de levantada el acta, se remitir el expediente, que contiene las propuestas de los participantes, a una Comisin Evaluadora, que ser constituida por la entidad licitante. La Comisin estar integrada por profesionales idneos en el objeto de contratacin. La Comisin Evaluadora verificar el cumplimiento de los requisitos obligatorios exigidos en el pliego de cargos por parte de todos los proponentes. En ningn caso, la Comisin Evaluadora calificar ni asignar puntajes a los proponentes que hayan sido descalificados en funcin de su incumplimiento de los requisitos obligatorios exigidos en el pliego de cargos. Una vez comprobado el cumplimiento de dichos requisitos y si ellos han sido cumplidos, se pasar a evaluar los componentes de la Propuesta Tcnica y la Propuesta de Precio, aplicando la Metodologa de Ponderacin de las Propuestas establecida en el Punto 6 de este Pliego. Luego de evaluar todas las propuestas admitidas, la Comisin Evaluadora emitir un informe en el que se detallarn las propuestas descalificadas por el incumplimiento de los requisitos obligatorios exigidos en el pliego de cargos, si las hubiera, y se describir cada propuesta con el puntaje obtenido de acuerdo con la metodologa de ponderacin antes sealada. La Comisin Evaluadora contar con un plazo mximo de veinte das hbiles para rendir su informe, y con una sola prrroga adicional de diez das hbiles cuando la complejidad del acto as lo amerite. Una vez emitido el informe, este ser publicado obligatoriamente en el Sistema Electrnico de Contrataciones Pblicas PanamaCompra y estar disponible, ese mismo da, una copia impresa de dicho informe para los participantes en el acto que la deseen. Igualmente, la entidad licitante comunicar sobre la publicacin de este informe a los proponentes que, en su propuesta, hayan incluido su correo electrnico o fax. A partir de la fecha de la publicacin descrita en el literal anterior, los participantes del acto pblico tendrn derecho a recibir, por parte de la entidad licitante, copia del expediente, incluyendo las propuestas de los
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participantes en el acto. Los costos asociados a la reproduccin del expediente corrern por cuenta de los interesados. Los proponentes tendrn cinco das hbiles para hacer observaciones al informe, contados a partir de su publicacin en el Sistema Electrnico de Contrataciones Pblicas PanamaCompra, las cuales se unirn al expediente. Transcurrido el plazo descrito en el literal anterior, el jefe de la entidad licitante o el funcionario en quien se delegue, proceder, mediante resolucin motivada, a o Adjudicar el acto pblico al oferente que haya obtenido el mayor puntaje, de acuerdo con la Metodologa de Ponderacin de las Propuestas establecida en el Pliego. o Declarar desierto el acto de conformidad con lo establecido en el artculo 50 de la Ley 22 de 2006. Una vez adjudicado o declarado desierto el acto pblico, ser obligatorio para la entidad contratante notificar los resultados en el Sistema Electrnico de Contrataciones Pblicas PanamaCompra y fijarlo en el tablero que para estos propsitos se mantiene en cada entidad por dos (2) das hbiles. Una vez cumplidos los dos (2) das hbiles, cualquiera que se considere agraviado con dicha decisin tendr un periodo de cinco (5) das hbiles para interponer el recurso de impugnacin de acuerdo a lo sealado en el artculo 114 de la Ley 22 de 2006. Transcurrido estos cinco (5) das hbiles sin que se haya interpuesto ninguna accin en contra del acto administrativo mediante el cual se adjudica, se declara desierto o se rechazan las propuestas de la licitacin por mejor valor, ste se considerar ejecutoriado y la entidad contratante proceder a la celebracin del contrato a favor del proponente a quien se le adjudic el acto pblico.
8 ACERCA DEL CONTRATO 8.1 TRMINO PARA SUBSANAR FALLAS
Si durante el acto de recepcin de propuestas, quien preside el acto hace el llamado de atencin respecto de la falta de alguno de los requisitos listados, excepto la fianza de propuesta, stos podr ser subsanados dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al acto pblico, hasta las 3:30 pm, del tercer da, en el lugar o sitio que se indique ese mismo da que se celebra el acto pblico.
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8.2 8.2.1
FORMALIZACION DEL CONTRATO DE CONCESION Naturaleza de la concesin administrativa
El sistema de concesin administrativa de que trata la presente Licitacin Pblica para el Diseo, Suministro y Operacin del Nuevo Sistema de Movilizacin Masivo de Pasajeros en el rea Metropolitana de Panam (METRO BUS), especficamente para el sistema integrado de transporte en los Distritos de Panam y San Miguelito, implica que el favorecido se obliga a llevar a cabo los estudios y diseo operativo de los servicios, y a prestarlos en las condiciones establecidas en este Pliego de Cargos y en el Contrato de Concesin, as como en la normativa dictada por la entidad concedente, bajo el control y fiscalizacin de sta, a cambio de una retribucin, consistente inicialmente en las tarifas que el concesionario cobre al usuario de los servicios que presta y dems derechos que le confiera el Contrato de Concesin Los servicios objeto de la contratacin, debern cumplir con la totalidad de las exigencias y de las responsabilidades del proponente descritas en el Pliego de Cargos y en el Contrato de Concesin, 8.2.2 Objeto
El objeto del contrato es la concesin administrativa para el Diseo, Suministro y Operacin del Nuevo Sistema de Movilizacin Masivo de Pasajeros en el rea Metropolitana de Panam (METRO BUS). El objeto del contrato comprende los servicios de responsabilidad exclusiva de EL CONCESIONARIO, relativos por lo menos a: 1. La prestacin de los servicios oportunos y de calidad para atender plena y exclusivamente la demanda de pasajeros del sistema, de conformidad con los trminos y condiciones del Pliego de Cargos y del Contrato. 2. La prestacin de los servicios debe realizarse de acuerdo con las ms modernas tecnologas aplicables: empleando personal directivo, administrativo, tcnico, especializado y de mano de obra de la mejor capacidad, experiencia e idoneidad de conformidad con las normativas laborales vigentes en la Repblica de Panam y con la sensibilidad social del servicio que prestan; con equipos suficientes en cuanto a nmero, capacidad y calidad de acuerdo con las necesidades de la demanda a servir y segn especificaciones del presente Pliego; cumpliendo cabalmente con todo lo indicado en el Pliego de Cargos, en la Propuesta y dems documentos que forman parte integral del Contrato. 8.2.3 Plazo o duracin del Contrato
El Contrato de Concesin que surja de esta Licitacin tendr una duracin de diez (10) aos, contados a partir de la fecha en que el concesionario recibe la Orden de Proceder. Este Contrato deber ser refrendado por parte del Contralor General de la Repblica.
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Al terminar la vigencia de la concesin, la reversin de los derechos vinculados al servicio objeto de la concesin se dar de pleno derecho. Todos los derechos y privilegios vinculados a la operacin de los servicios concedidos e implementados durante la vigencia del contrato revertirn a la entidad concedente, independientemente de cualquier notificacin o formalidad. 8.2.4 Monto de la Fianza de Cumplimiento
El Favorecido de la Concesin, antes de suscribir el Contrato de Concesin, deber presentar una Fianza de Cumplimiento de la Concesin, la que deber ser de un 25% del monto estimado de la inversin, la cual se mantendr vigente por el termino que dure el contrato ms un ao adicional, para responder por vicios reintegrables, tales como mano de obra, material defectuoso o cualquier otro vicio o defecto en el objeto del contrato. Esta Fianza respalda el pleno cumplimiento de las obligaciones contractuales del Concesionario y se har efectiva si la entidad concedente considera que dicho cumplimiento es insatisfactorio, de acuerdo a los estndares y criterios establecidos en el Reglamento de Operaciones. Esta Fianza se har efectiva sin perjuicio de que se apliquen, adems, todas aquellas otras sanciones por infracciones a las normas vigentes establecidas en dicho Reglamento. 8.3 Responsabilidad Civil
EL CONCESIONARIO deber obtener para cada uno de los buses que formen parte de la concesin un seguro de cobertura de daos a la propiedad ajena, vuelco, colisin, gastos mdicos, adems de seguros de asiento. 8.4 Contratos Celebrados con Extranjeros
Si en los contratos celebrados con el Estado, una de las partes fuese extranjera, sta deber dejar constancia, en el contrato, de su renuncia a reclamacin diplomtica, salvo el caso de denegacin de justicia. No se entiende que haya denegacin de justicia cuando El Concesionario, sin haber hecho uso de ellos, ha tenido expeditos los recursos y medios de accin que puedan emplearse conforme a las disposiciones pertinentes. Este precepto tambin se aplicar a las sociedades en que existan extranjeros que sean propietarios o que tengan el control sobre las acciones o participaciones sociales en ella, y en los casos de cesin del contrato a extranjeros, en las mismas circunstancias. Sin perjuicio de todo lo anterior, la sociedad o consorcio extranjero deber inscribirse en el Registro Pblico antes de formalizar el contrato, de manera que al suscribir el mismo conste como inscrita en Panam.
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8.5
Incapacidad legal para contratar
No podrn celebrar Contratos con la Autoridad del Trnsito y Transporte Terrestre todas aquellas personas que estn afectas a las incapacidades legales establecidas por el artculo 15 de la Ley 22 del 27 de junio de 2006.
9 EJECUCIN DEL CONTRATO 9.1 ESTANDARES Y CALIDAD DE SERVICIO
Durante el perodo de la Concesin, el Operador deber mantener un servicio al usuario constante y programado, con frecuencias previamente determinadas, consensuadas con la ATTT y divulgadas al pblico. Tambin deber mantener la flota utilizada para ofrecer el servicio a los pasajeros en buenas condiciones tanto mecnicas como de la carrocera e interiores, incluyendo tener los buses siempre aseados. Las deficiencias observadas por el equipo de fiscalizacin de la ATTT o quien designe en las frecuencias del servicio, horarios, atencin a las paradas, entre otras, se documentarn como multas o infracciones al servicio. La ATTT o quien designe, mantendr una fiscalizacin constante de los servicios del Concesionario por medio de presencia fsica de inspectores y por sistemas tecnolgicos de rastreo. Ambos sern instrumentos para identificar y documentar multas o infracciones al servicio. El Concesionario podr solicitar a la ATTT o quien designe, los cambios de servicio que estime oportunos, siempre que no se vulnere los estndares mnimos de servicio. La autorizacin final ser siempre potestad de la ATTT, quien podr aprobar, rechazar o modificar, guindose siempre por criterios previamente establecidos y comunicados al Concesionario, teniendo siempre en consideracin la calidad de los servicios y los beneficios a los usuarios. Las modificaciones al servicio debern ser solicitadas formalmente por el Concesionario y por escrito a la ATTT o quien designe, acompaado de un anlisis tcnico justificando dicha solicitud. Recorrer buses fuera de ruta o implementar modificaciones a servicios existentes sin el consentimiento previo por escrito de la ATTT o quien designe, constituye una falta que ameritar una multa. Los eventuales impactos positivos o negativos derivados de la implementacin de los cambios requeridos para alcanzar estndares mnimos sern responsabilidad exclusiva de El Concesionario durante todo el perodo de la concesin, no cabindole a la ATTT responsabilidad en ellos. En caso de faltas observadas por el equipo fiscalizador de la ATTT o quien designe, se impartirn multas o infracciones al Concesionario. Dichas multas o infracciones sern cobradas por la ATTT a travs de descuentos directos de los
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pagos a impartir por el Administrador Financiero. En el caso de la recurrencia de muchas infracciones o infracciones graves, la ATTT podr decidir por la rescisin del contrato, segn las clusulas que constarn en el mismo. Los estndares de calidad de servicio y expectativas sern descritas en detalle en un Reglamento de Operaciones. A continuacin se adelantan algunos aspectos claves de los estndares que se espera que cumplan el concesionario: o Cobertura La cobertura del sistema de transporte pblico de Panam no podr ser, en ningn caso, menor a la red actual identificada y descrita en las tablas y mapas adjuntos en el Captulo III. o Nivel de Ocupacin El nivel de ocupacin promedio durante las 6 horas de mayor demanda en das laborables, en su punto ms cargado, no podr superar 95%. La capacidad de los buses ser validada por la ATTT o quien designe y se har en base a un estndar de ocupacin mxima de 5 pasajeros parados por m2. o Tiempo de espera en terminales o piqueras El tiempo de espera promedio para los usuarios en terminales o piqueras no podr ser superior a los 15 minutos en los perodos pico en da laborable para ningn servicio. As mismo los tiempos de trasbordo en estaciones de transferencia con otros operadores o servicios no deber ser mayor de 15 minutos en los perodos pico en da laborable. o Relacin con los Usuarios El concesionario deber asegurarse que sus conductores y dems personal que interacten con usuarios muestren en todo momento atencin y respeto y debern siempre suministrar informacin adecuada y veraz. Todo el personal que labora para el Concesionario deber estar uniformado y debidamente identificado mientras labora. El Concesionario deber siempre mantener informacin de rutas, itinerarios, tarifas vigentes, entre otros en los buses y paradas. Si hay cambios de ruta, itinerarios u horarios, debidamente autorizados por la ATTT, se debe divulgar con un mnimo de 30 das de anticipacin
o Aseo y Limpieza Los buses debern limpiarse diariamente, o tantas veces al da sea necesario, a fin de que siempre el rea se encuentre libre de desperdicios y deshechos de cualquier clase, en el suelo, los asientos o butacas, las paredes, etc.
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De haber una situacin de aseo que requiera mayor tiempo y comprometa la programacin de la operacin, deber reemplazarse por otro vehculo. De igual forma, las piqueras en la zona de concesin debern mantenerse limpias y bien mantenidas. Los desechos provenientes de la limpieza sern recogidos en recipientes adecuados, no debiendo en ningn caso comprometer la limpieza de las vas, paradas o piqueras. Los materiales de limpieza debern cumplir con normas sanitarias que garanticen la inoculacin de agentes o vectores de enfermedades y que a la vez eviten a los usuarios efectos secundarios. Los materiales de limpieza estarn a disposicin de inspeccin en lugares previamente establecidos.
o Estndares de seguridad El Concesionario deber presentar informe de accidentes y enviar copia a la ATTT con generales, descripcin, causa y efecto (por qu se produjo y qu medidas se va a tomar), lesionados, etc. Los diseos de las terminales y cualquier otra mejora, debern estar aprobadas por normas panameas (sello de Municipio, Estudio de Impacto Ambiental, Estudio de Impacto al Trnsito, etc.).
9.2
Mantenimiento de la Flota
El Concesionario se compromete a dar mantenimiento a sus vehculos conforme a lo establecido por las especificaciones tcnicas del fabricante, y relacionadas con el motor, chasis y carrocera. Para esto deber elaborar un plan de mantenimiento preventivo, basado en las especificaciones e informacin obtenidas del fabricante, el cual deber entregar a la ATTT en un plazo no mayor de 120 (ciento veinte) das desde la firma del contrato de concesin. La ATTT podr aprobar o rechazar el plan de mantenimiento presentado. En caso de rechazo, el Concesionario tendr un plazo de 30 das para la presentacin del plan corregido. La falta de presentacin del plan de mantenimiento en el plazo estipulado, ser tambin considerada una infraccin. El Concesionario se compromete a utilizar piezas y repuestos originales o aquellos previamente aprobados por los fabricantes, evitando utilizar piezas reconstruidas, principalmente cuando estas formasen parte de los sistemas mecnicos que comprometan la seguridad de los usuarios.
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La ATTT podr, a criterio propio, verificar el cumplimento del plan de mantenimiento presentado por el Concesionario y, cuando pueda probar su incumplimiento, podr aplicar las sanciones estipuladas. La ATTT podr en cualquier momento, efectuar inspecciones tcnicas en los vehculos. 9.3 Talleres de Mantenimiento
El Concesionario deber mantener talleres con reas y equipos adecuados para atender satisfactoriamente las necesidades en lo referente a la administracin, mantenimiento y estacionamiento de los vehculos. No se permitir que el Concesionario guarde vehculos fuera de sus reas de piquera o terminal. 9.4 TARIFA
9.4.1 Definicin La tarifa es el precio que el concesionario cobra al usuario por el servicio prestado, consistente en una contraprestacin en dinero. Las tarifas propuestas por quien resulte favorecido de la concesin para brindar los servicios de transporte, as como las que resulten de cada ajuste tarifario que corresponda aplicar segn la metodologa descrita en la seccin 9.4.2, debern ser aprobadas y autorizadas por la ATTT en todos los casos, en funcin de la metodologa y normas legales existentes. El esquema tarifario se compone de los siguientes tipos de tarifa: o Tarifa servicio troncal y/o transversal (integrada) o Tarifa servicios expresos o semiexpresos o Tarifas con descuento legal Los servicios expresos o semiexpresos que ofrezca el proponente debern ser de calidad superior a los servicios regulares y el concesionario cobrar una tarifa especial, la que se deber justificar con un estudio de costos. Estos servicios y sus tarifas debern ser autorizados por la ATTT, cumpliendo con el procedimiento establecido en el Reglamento de Operaciones. 9.4.2 Estabilidad y Reajuste Tarifario
Con independencia del valor de la tarifa ofertada por El Concesionario que resulte favorecido, por razones de inters pblico y bienestar social, durante los primeros meses de la concesin, contados desde la Orden de Proceder hasta que la flota propuesta haya sido reemplazada, las tarifas que el concesionario percibir por los servicios pblicos adjudicados y operados coincidirn con las vigentes al da en que los mismos dan inicio a la operacin de los servicios, no
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pudiendo ser reajustadas por ninguna razn o circunstancia durante el mencionado plazo. La tarifa ofertada por el concesionario que ha resultado favorecido, se aplicar por primera vez despus que se haya repuesto la flota completa y no se podr modificar durante un espacio de veinticuatro (24) meses despus de este evento. Una vez transcurrido este espacio de tiempo se podr revisar la tarifa tcnica para analizar si amerita un ajuste, ya sea para incremento, como para reduccin. La solucin al proceso de reajuste de la tarifa tcnica del sistema de transporte pblico, se basar en dos componentes estructurales; por una parte el seguimiento de la industria a travs de lo que se denomina empresa eficiente y por otra, un polinomio de ajuste mensual. o Modelo de empresa eficiente: La ATTT o quien designe se compromete a desarrollar conceptualmente una empresa que funciona en el ptimo operacional, financiero y tecnolgico. Para esto construye una expresin abstracta de la misma; la cual ser actualizada cada tres aos. Esta solucin conlleva un procedimiento que tiene los siguientes elementos relevantes; en este perodo, tanto la ATTT como el Concesionario presentan su estructura de costos, se define un plazo que permite identificar y solucionar las diferencias entre ambas estructuras, posibilitando la construccin de un consenso.
En la eventualidad de no construir este acuerdo entre las partes, la metodologa considera una instancia de arbitraje. Para ello, se constituye una comisin integrada por tres miembros, uno en representacin de la ATTT, otro a nombre del Concesionario y, por ltimo, un tercero de comn acuerdo. A este equipo se le mandata para la construccin de este acuerdo, definiendo un plazo para este requerimiento. La ATTT se compromete a desarrollar este modelo de empresa, a partir de la renovacin completa de los buses considerados en este modelo. o Polinomio de reajustabilidad: Se considerar la definicin del modelo de costos operativos de este servicio; en esta frmula se reflejarn los principales elementos de esta estructura de costo, debidamente identificados y ponderados. Esta frmula se calcular cada dos (2) aos, con la finalidad de conocer la tarifa actualizada del modelo en operacin. Para efectos de este reajuste se considera como tarifa, aquella ofertada por el concesionario por la prestacin de sus servicios.
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No est permitido el reajuste automtico de las tarifas, requirindose siempre y en todos los casos la previa y expresa aprobacin por parte de la ATTT. Si por razones de oportunidad, mrito y conveniencia, la ATTT resolviera no realizar el ajuste tarifario que corresponda en funcin de la metodologa aplicable, deber, en beneficio de los usuarios, restablecer el equilibrio contractual, compensando al Concesionario de manera que se permita mantener un adecuado nivel de calidad del servicio. Para tal efecto podr instrumentar todo tipo de medidas y polticas, que impliquen la asignacin de subsidios directos o indirectos, la ampliacin del plazo de vigencia de la concesin, la reformulacin del plan de inversiones del concesionario, la ampliacin del objeto contractual, la asignacin de negocios o emprendimientos colaterales, de exenciones y beneficios impositivos o tributarios, o, en fin, cualquier otra frmula que suponga la renegociacin y modificacin contractual en el sentido indicado, preservando el bienestar social y el inters pblico consagrado en el Artculo 256 de la Constitucin Poltica de Panam. 9.4.3 Descuento en Tarifas
Los descuentos que establece la legislacin nacional tienen que ser garantizados por el concesionario. 9.5 SUBCONTRATOS DE SERVICIOS DE TRANSPORTE PBLICO
El contratista podr subcontratar temporalmente los servicios de transporte pblico a prestar, previa autorizacin de la ATTT, la que realizar la calificacin tcnica del subcontratista de acuerdo a los criterios establecidos en el Contrato. La ATTT se reserva el derecho de aceptar a los subcontratistas designados por el Concesionario, quienes tendrn que ofrecer todas las condiciones establecidas en este Pliego de Cargos en relacin al concesionario, as como todas las garantas exigidas por la Ley, reglamentos y especificaciones aplicables. El concesionario mantendr en todo momento la responsabilidad de los servicios subcontratados frente al Estado. En caso de subcontratacin de los servicios alimentadores a los actuales transportistas, en cumplimiento de las disposiciones de la Ley No. 14 de 1993, modificada por la Ley No. 42 de 2007, el Concesionario deber explicitar las obligaciones especficas del subcontratado en lo que se refiere a las rutas, horarios, uniformes, calidad de servicios, normas de seguridad, etc., a que obliga al concesionario el Contrato de Concesin, estableciendo las sanciones del caso por incumplimientos, sin perjuicio de que la responsabilidad final de la prestacin de los servicios sigue siendo plenamente del Concesionario. 9.6 PENALIDADES, SANCIONES Y MULTAS
Durante la ejecucin del contrato, el Concesionario estar sujeto al rgimen de penalidades, sanciones y multas establecido en el Anexo a este Pliego de Cargos.
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CAPTULO III: ESPECIFICACIONES TCNICAS
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1 FASES DE EJECUCIN DE LA CONCESIN 1.1 Fase I. Transicin al Nuevo sistema
La propuesta para el rea de Concesin, deber tener en cuenta que habr un perodo de transicin, en que el Proponente que resulte Concesionario de los servicios, iniciar la ejecucin de las obligaciones de la concesin, prestando los servicios sobre la base de la red identificada en los mapas contenidos en este Captulo; y de acuerdo con un Plan Operativo definido por la ATTT. Durante esta primera fase, el Gobierno compensar a los operadores actuales de transporte, retirndolos del servicio. Este ser un proceso gradual. A medida que los operadores actuales se vayan retirando del servicio de ruta y entregando sus vehculos, el Concesionario debe tomar control de la ruta y brindar el servicio, lo cual podr hacer con buses de segunda que decida adquirir o alquilar para tal fin. Tambin dispondr de los buses que hayan sido entregados por los operadores actuales. Estos buses estarn disponibles sin costo para el Concesionario, pero debern sufragar cualquier costo necesario para que dichos buses funcionen adecuadamente. Cabe destacar que el Concesionario ser el nico responsable por la operacin de los buses que ponga a funcionar en las rutas durante todo el perodo de la concesin, por lo que debe asegurarse que los buses de segunda que utilice durante esta fase de transicin no tengan desperfectos mecnicos que puedan causar accidentes, y que cumplan con el reglamento de trnsito. Al momento de redaccin de este Pliego, la ATTT ha iniciado cursos de capacitacin para conductores de buses. Se espera que el Concesionario seleccionados operen los buses con conductores capacitados desde la fase de transicin. El Concesionario contar con la base de datos de conductores graduados de los cursos auspiciados por la ATTT para que los puedan entrevistar antes de iniciar operaciones. El Concesionario deber iniciar el proceso gradual de la operacin de las rutas en el mapa incluido en este Captulo bajo las condiciones descritas a ms tardar treinta (30) das despus de recibida la orden de proceder, salvo dispensa o indicacin expresa de la ATTT en tal sentido que adopte otra solucin. Las rutas que entren en control del Concesionario debern ser operadas bajo los parmetros establecidos en el Plan Operativo de la ATTT, incluyendo frecuencias de despacho, horarios, y conductores asalariados y debidamente identificados. Se estima que el Concesionario deber tener el control de todas las rutas a ms tardar noventa (90) das despus de recibida la orden de proceder. Las modalidades, condiciones y cronograma con la que el Concesionario se responsabilizar gradualmente de la operacin de las rutas del sistema sern dispuestas por la ATTT y oportunamente comunicada al Concesionario con la debida antelacin. Durante esta primera fase, el Concesionario tambin deber proponer optimizaciones y/o mejoras para las rutas que constituyen el mapa de
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recorridos mnimos, las que la ATTT deber revisar y autorizar previamente. Todas las rutas, modificaciones, adecuaciones u optimizaciones que proponga debern incluir los correspondientes parmetros de operacin, de conformidad con el Reglamento de Operaciones. 1.2 Fase II. Implementacin del nuevo sistema
Esta fase se caracteriza por la incorporacin de buses nuevos al sistema de transporte, segn el cronograma de entrega de buses con los que el Concesionario implantar gradualmente paquetes de servicios modernizados de transporte pblico por las rutas existentes y propuestas. Al cabo del mes 12, despus que el Concesionario haya recibido la orden de proceder, todas las rutas dentro de su plan inicial de operacin debern estar servidas por buses nuevos segn su propuesta y operando con los parmetros propuestos en su diseo operativo, consensuado con la ATTT o a quien designe. Las rutas a las que se vayan incorporando los buses nuevos debern ser aprobadas previamente por la ATTT. Durante estas dos primeras fases, el concesionario cobrar, inicialmente, hasta que se reponga el 100% de la flota, las tarifas que existen actualmente en el Sistema de rutas troncales, y que se le proporcionar en el contrato de concesin. Una vez que estas dos condiciones se cumplan, el concesionario podr empezar a cobrar las tarifas propuestas y consensuadas con la ATTT, en su contrato. A la medida que el Concesionario vaya incorporando los buses nuevos debe ir devolviendo a la ATTT los buses que haya utilizado durante la fase de transicin. Durante esta fase tambin se pondr en marcha el Medio de Acceso Magntico, consistente en una tecnologa sin contacto, alternativo al actual realizado con monedas. Cuando el Estado defina la implementacin de un medio electrnico de pago, el Concesionario estar obligado a firmar un contrato de servicios con el operador del sistema de recaudo seleccionado. 1.3 Fase III. Insercin del Metro
Debe quedar establecido que el Estado a travs de la Secretara del Metro tiene programado la implementacin de un sistema de transporte de Metro, para lo cual se han iniciado los estudios, para su diseo y construccin calculando su puesta en operacin en un lapso de cuatro (4) aos, lo que incidir en la gestin operativa del Sistema Integral de Transporte Pblico objeto de esta licitacin. Los proponentes deben tomar en cuenta, por un lado, la integracin operativa y eventualmente tarifaria en su caso, del sistema de transporte por buses con el metro, cuando entre en funcionamiento, en sus propuestas. Por el otro,
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tambin debern tomar en cuenta los impactos al trnsito vehicular que causar la construccin de este sistema. 2 ESPECIFICACIONES TCNICAS DE LOS VEHICULOS ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN 1.1.1 Descripcin Bus frontal (sin trompa, tipo chato), de motor en posicin posterior, conduccin mano izquierda, diseado para transporte pblico urbano.
El acceso al bus desde el exterior deber ser sin escalones, directamente a la plataforma principal. En una proporcin que no podr ser inferior al 40% del rea interna til de pasajeros en pie del bus, la plataforma principal deber ser plana, sin escalones o desniveles, excepto por los cubre ruedas y la posicin del conductor. Las dos puertas del bus debern estar ubicadas en la zona de plataforma plana.
La proporcin de plataforma plana sobre el rea interna til de pasajeros en pie deber ser la mxima que se pueda construir considerando las exigencias geomtricas de los componentes del chasis y otros factores relevantes como la preservacin de las distancias mnimas exigibles entre asientos y el rea para acomodar a las personas con movilidad reducida
1.1.2 Ejes
Dos ejes. Los ejes deben estar dimensionados para soportar las cargas estticas y dinmicas que generarn los requerimientos de capacidad y desempeo que se definen en esta especificacin.
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ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN
1.1.3 Peso Vehicular
Bruto El peso bruto vehicular no debe superar 18.500 Kg.
los
1.1.4 Infraestructura
Plataforma o bastidor diseado para construccin de carrocera de marcos soldados capaces de recibir cargas y cuya plataforma principal sea directamente accesible desde la carpeta de rodado, sin peldaos.
La plataforma y la carrocera no necesitan ser construidas en la misma fbrica
1.1.5 Proteccin a la Materiales de alta calidad resistentes a la corrosin corrosin, combinado con procesos protectores tales como recubrimientos de zinc, fosfato de hierro, pasivacin crmica, recubrimientos cataforeticos, aplicacin de espuma de poliuretano, cera protectora, cobertura de bordes finos y adhesivos de vedacin. Pintura con tratamiento especiales y separacin de metales dismiles.
1.1.6 Velocidad
El bus debe incorporar un dispositivo electrnico que regule a 60 Km/h su velocidad mxima de conformidad con lo dispuesto en la Seccin 2, Articulo 181 del Reglamento de Transito vehicular.
1.1.7 Fabricante
Ser reportado por el proveedor
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ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN 1.1.8 Modelo Ser reportado por el proveedor
1.1.9 Pas de origen
1.2.1 Tipo
Diesel turbo e intercooler.
1.2.2 Potencia velocidad
y Ser reportado por el proveedor. Deber garantizar la potencia, torque y relacin de transmisin necesarias que le permita, en condiciones de plena carga de pasajeros, con aire acondicionado, alcanzar una velocidad de 40 Km. /h en no ms de 22,5 segundos en terreno plano en la ciudad de Panam.
1.2.3 Torque velocidad 1.2.4 Sistema enfriamiento 1.2.5 Retardador freno de motor
y Ser reportado por el proveedor.
de Circulacin de refrigerante con termostato.
o Se debe proveer Retardador de transmisin. El freno de motor es opcional.
1.2.6 Precalentador de Opcional combustible 1.2.7 Control emisiones de Euro III establecidos por la Directiva 1999/96/CE
1.2.8 Partida y parada
Llave de ignicin ms un switch tipo override en el compartimiento del motor.
1.2.9 Aislacin
del Se debe proveer aislacin de primera calidad
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ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN compartimiento motor de para ruido, calor y gases. Aislantes de poliuretano o lana mineral comprimida de alta densidad de espesor apropiado a las condiciones al objetivo de asegurar condiciones de viaje convenientes para los pasajeros y considerando que el bus lleva aire acondicionado.
1.2.10 Proteccin contra Se debe proveer un sistema de apague de incendio incendio de accionamiento automtico en el interior del compartimiento del motor.
1.2.11 Interruptor compartimiento motor
en Se debe proveer un interruptor en el de compartimiento del motor que permita detener la marcha del motor an cuando la llave de ignicin est en posicin de marcha.
1.2.12
Fabricante Ser reportado por el proveedor
1.2.13
Modelo
1.2.14 fabricacin
Pas
de Ser reportado por el proveedor
1.3.1 Compresor
Compresor operado por el motor.
1.3.2 Estanque de aire Construccin de acero o aluminio comprimido 1.3.3 Salida para Opcional inflado de neumticos
1.4.1 Diseo
y El sistema debe dimensionarse considerando la
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ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN dimensionamiento totalidad de las demandas extraordinarias que se producirn debido a los sistemas auxiliares que se instalarn en el bus, incluyendo un poderoso sistema de aire acondicionado y un sistema de seales de destino, adems que en el futuro se podran agregar sistemas de recaudacin y de monitoreo de las operaciones. 24 V El proveedor debe reportar capacidad El proveedor debe reportar nmero de bateras y amperaje de El alambrado debe ser de la mejor calidad en existencia para prevenir la propagacin de fuego y las cargas deben ser distribuidas en circuitos independientes de la manera que sea apropiado para asegurar un desempeo eficiente y seguro, exento de riesgos de accidentes.
1.4.2 Voltaje 1.4.3 Alternador 1.4.4 Bateras 1.4.5 Distribucin cargas y cableado
1.4.6
Proteccin
Llave electromagntica ubicada en el rea del conductor que cierre el sistema elctrico y de combustible en caso de emergencia. Transmisin automtica de control electrnico.
1.5.1 Descripcin
1.5.2 Torque
Debe soportar el torque entregado por el motor.
1.5.3 Razones conversin 1.5.4 Retardador 1.5.5 Sistema enfriamiento
Se debe proveer retardador de transmisin El freno de motor es opcional. de Se debe proveer un sistema de enfriamiento de la transmisin.
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ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN 1.5.6 Fabricante Ser reportado por el proveedor
1.5.7 Modelo
1.5.8 Pas fabricacin 1.6.1 Diseo 1.6.2 Capacidad
Eje rigido Capacidad ser reportada por el proveedor
1.6.2 Fabricante
1.6.3 Modelo
1.6.4 Pas fabricacin 1.7.1 Diseo
1.7.3 Relacin del eje
1.7.4 Fabricante
1.7.5 Modelo
1.7.6 Pas fabricacin
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ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN 1.8.1 Diseo Hidrulica, servo asistida
1.8.2 Columna direccin 1.8.3 Fabricante
de Ajustable en altura e inclinacin. Ser reportado por el proveedor
1.8.4 Modelo
1.9.1 Diseo
Sistema 100% neumtico con fuelles, vlvulas de nivelacin, amortiguador y barra estabilizadora. No se aceptan sistemas mixtos neumtico y mecnicos.
Nivelacin automticamente controlada de la estructura, de tal manera que la distancia mnima a la carpeta de rodado y la altura del acceso a la plataforma principal se mantenga constante para distintas condiciones de carga del bus.
1.9.2 Suspensin delantera
Sistema neumtico con 2 fuelles, vlvulas de nivelacin, amortiguadores y barra estabilizadora.
1.9.3 Suspensin trasera
Sistema neumtico con 4 fuelles, vlvulas de nivelacin, amortiguadores y barra estabilizadora.
1.9.4 Fabricante
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ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN 1.9.5 Modelo 1.9.6 Pas fabricacin 1.10.1 Descripcin Ser reportado por el proveedor de Ser reportado por el proveedor
Un sistema principal de aire comprimido de doble circuito y un sistema separado de freno de estacionamiento.
1.10.2 Diseo
Frenos de disco o tambor
1.10.3 Sistema de Opcional control de lock, ABS 1.10.4 Sistema de Opcional control de traccin, ASR 1.10.5 Freno estacionamiento de Sistema de carga sobre resortes en el eje trasero con desactivacin neumtica o mecnica en el evento de prdida de presin de aire. de Mecanismo aplicado sobre el sistema de frenos del bus que no permita la apertura cuando el bus este en movimiento.
1.10.6 Freno paradero
1.11.1 Tamao rueda 1.11.2 Neumticos
Rodado simple en las ruedas delanteras, rodado doble en la ruedas traseras, neumticos radiales sin tubo de Apropiado para recibir el PBV del bus. El proveedor debe reportar el tamao especificacin de los neumticos a emplear. y
1.11.3 Tamao neumticos
1.11.4 Cubiertas o tapas Se deben proveer cubiertas o tapas de ruedas.

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ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN de rueda 1.11.5 Rueda repuesto 1.12.1 Material de Se debe proveer una rueda de repuesto, la cual deber ser entregada a la ATTT para su disposicin. Acero, aluminio o plstico.
1.12.2 Capacidad
Mnimo 270 litros o 71.27 galones
1.13.1 Diseo asiento
del Diseo ergonmico que siga el contorno del cuerpo, con suspensin de aire, con apoya cabeza.
1.13.2 Ajustes asiento
del Al menos mecanismos de ajuste manual o elctrico para posicin longitudinal, vertical y del respaldo.
1.13.3 Cinturn seguridad 1.13.4 Ventanilla conductor
de Cinturn de tres puntos con seal luminosa y auditiva cuando no est en uso mientras el motor est funcionando. de Ventanilla que se pueda abrir, inmediatamente a la izquierda del conductor, de accionamiento manual o elctrico, de dimensiones reducidas pero suficientes para transferir documentos.
1.13.5 Aire acondicionado
Se deben proveer salidas de aire acondicionado especiales para el conductor, con el aire fro proporcionado desde el sistema principal de aire acondicionado.
1.13.6 Desempaador
Se debe proveer un sistema desempaador del parabrisas.
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ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN 1.13.7 Compartimiento de efectos personales Se debe proveer un compartimiento de efectos personal del conductor, con seguro y llave.
1.14.1 Velocmetro, Km/h 1.14.2 Odmetro, Km. 1.14.3 Tacmetro 1.14.4 Tacgrafo
Obligatorio Obligatorio Obligatorio Sistema electrnico de registro de las operaciones del bus, el que debe indicar al menos las, detenciones y partidas, distancias recorridas y velocidades de viaje.
1.14.5 Temperatura del Obligatorio motor C 1.14.6 Presin aceite del motor del Obligatorio
1.14.7 Temperatura del Obligatorio fluido de enfriamiento 1.14.8 Indicador de nivel Obligatorio de combustible 1.14.9 Voltmetro o Obligatorio condicin de la batera 1.14.10 Temperatura interior del bus C Obligatorio
1.14.11 Obligatorio Temperatura del ambiente exterior del bus 1.15.1 Focos conduccin 1.15.2 Luces de Lmparas de halgeno con luces altas y bajas, color blanco. Un sistema de lavado de focos, con o sin limpiadores de goma es opcional. de Se debe proveer un sistema de encendido
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ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN operacin diurna automtico de luces cuando el motor est en funcionamiento (Day time running lights)
1.15.3 Luces de neblina Se debe proveer luces especialmente diseadas para uso en condiciones de neblina, instaladas en la parte baja del frente del bus. 1.15.4 Luces de servicio traseras Luces rojas.
1.15.5 Luces estacionamiento 1.15.6 Luces de freno
de Luces de baja densidad, blancas en el frente y rojas en la parte posterior del bus. Luces rojas en la parte posterior del bus, de encendido con el accionamiento del pedal de freno.
1.15.7 Luces retroceso
de Luces blancas en la parte posterior del bus, de encendido automtico al seleccionar la marcha reversa en la caja de velocidades.
1.15.8 Luces de Luces intermitentes de color mbar para indicar sealizacin de virajes virajes a izquierda y derecha, en el frente y en la parte posterior del bus.
1.15.9 Luces de marca Luces de marca de color mbar en ambos o piloto costados del vehculo, a un espaciamiento de no ms de 5 m desde el centro del vehculo.
1.15.10 Luces emergencia
de Luces intermitentes de color mbar para sealar situaciones de emergencia.
1.15.11 Luces placa vehicular
de Luz blanca que ilumine la placa vehicular del bus.
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ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN 1.15.12 Reflectores 1.16.1 Exceso velocidad Reflectores de fbrica o de cintas rojas adheridas a la carrocera, en cumplimiento de las regulaciones emitidas por ATTT Panam. de Seal audible (Se elimina al establecerse obligatorio regulador de velocidad a 60Km/h, segn punto 1.1.6)
1.16.2 Baja presin de Obligatorio proveer aire opcionalmente audible.
seal
luminosa
1.16.3 Bajo nivel combustible
de Obligatorio proveer opcionalmente audible.
seal seal seal seal seal
luminosa luminosa luminosa luminosa luminosa
y y y y y
1.16.4 Baja presin de Obligatorio proveer aceite opcionalmente audible. 1.16.5 Bajo nivel de Obligatorio proveer fluido de enfriamiento opcionalmente audible. 1.16.6 Alta temperatura Obligatorio proveer del motor opcionalmente audible. 1.16.7 Operacin alternador del Obligatorio proveer opcionalmente audible.
1.16.8 Retardador operacin
en Obligatorio proveer opcionalmente audible.
seal
luminosa
1.16.9 Luces encendidas con motor detenido
Obligatorio proveer seal audible. el
1.16.10 Alarma de Alarma audible que se activa cuando el motor freno de est detenido y no se ha activado el freno de estacionamiento no estacionamiento. activado 1.17.1 Bocinas Se debe proveer dos sistemas de seales audibles exteriores, una de operacin elctrica y
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ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN la otra de operacin por aire comprimido.
1.17.2 Alarma retroceso
de Seal audible de activacin automtica cuando se ha seleccionado reversa en la caja de velocidades.
Manual de instrucciones Obligatorio en lenguaje espaol del vehculo
1.17.4 Dispositivo para Se debe proveer un dispositivo para barra de tiro barra de tiro y con pasador en el frente y otro en la parte posterior del bus. accesorios
2.1.1 Diseo
Estructura de marcos soldados con capacidad de recibir cargas, resistente a la torsin, soldada a la plataforma o bastidor del chasis. La plataforma y la carrocera no necesitan ser construidas en la misma fbrica.
La construccin de la carrocera debe cumplir con lo establecido en el numeral 5 del documento Regulation No. 66 Uniform Provisions concerning the approval of Large Passenger Vehicles whith regard to the Strength of their Superstructure de las Naciones Unidas.
Para asegurar el cumplimiento de esta regulacin se exige una certificacin del fabricante indicando que el autobs cumple con este requerimiento.
El acceso al bus desde el exterior deber ser sin escalones, directamente a la plataforma principal.
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ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN En una proporcin que no podr ser inferior al 40% del rea interna til de pasajeros en pie del bus, la plataforma principal deber ser plana, sin escalones o desniveles, excepto por los cubre ruedas y la posicin del conductor.
Las dos puertas del bus debern estar ubicadas en la zona de plataforma plana.
La proporcin de plataforma plana sobre el rea interna til de pasajeros en pie deber ser la mxima que se pueda construir considerando las exigencias geomtricas de los componentes del chasis y otros factores relevantes como la preservacin de las distancias mnimas exigibles entre asientos y el rea para acomodar a las personas con movilidad reducida.
2.1.2 Proporcin plataforma plana
de La proporcin de plataforma plana se calcula como el largo de la plataforma del bus sin escalones, construida al mismo nivel desde la va que el acceso sin escalones, dividido por el largo total del bus. El proveedor debe reportar la proporcin de plataforma plana del bus ofrecido (%).
2.1.3 Proteccin a la Refirase a la seccin 1.1.5 Proteccin a la corrosin Corrosin.
2.1.4 Distancia libre El proveedor debe reportar la distancia mnima mnima la carpeta de libre a la carpeta de rodado (ground clearance) rodado
2.1.5 Fabricante
Ser reportado por el proveedor.
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2.1.6 Modelo
de Ser reportado por el proveedor.
2.2.1 Materiales construccin de paneles exteriores
y Los paneles laterales deben ser metlicos de los acero inoxidable, acero galvanizado o aluminio de configuracin plana, no corrugado.
Los paneles frontales y posteriores; y el techo pueden ser de fibra de vidrio o polister reforzado con fibra de vidrio. Reportar los materiales a emplear en los tems 2.2.2 a 2.2.5 que siguen.
Los paneles deben estar soldados o adheridos a la estructura integral del bus. El uso de remaches visibles desde el exterior no es aceptable.
2.2.2 Material de Como se indica en tem 2.2.1 paneles exteriores laterales 2.2.3 Material de Como se indica en tem 2.2.1 paneles exteriores frontales 2.2.4 Material de Como se indica en tem 2.2.1 paneles exteriores traseros 2.2.5 Material de Como se indica en tem 2.2.1. paneles exteriores del techo 2.2.6 Materiales y Materiales naturales o sintticos en cumplimiento
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ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN construccin de paneles interiores los de las normas de construccin de buses y de inflamabilidad de materiales 95/28/CEE, DIN 5510, DOT 571.302 o equivalentes. Se deben reportar las certificaciones de normas que cumplen los materiales empleados.
2.2.7 Recubrimiento de Reportar materiales a emplear, los que deben paneles interiores. cumplir con el requerimiento indicado en el tem 2.2.6 precedente.
2.2.8 Aislacin
Aislantes de poliuretano o lana mineral comprimida de alta densidad de espesor apropiado a las condiciones tropicales del clima en la Repblica de Panam. La aislacin se debe aplicar en el techo, las paredes laterales, frontal y posterior y en los peldaos de acceso, de existir. En la aplicacin de la aislacin se debe tener presente que el bus estar equipado con aire acondicionado, de manera que es necesario minimizar las transferencias de calor entre el interior y el medio ambiente. El compartimiento de motor debe llevar su propia aislacin, de acuerdo a los requerimientos del tem 1.2.9 precedente.
2.2.9 Terminacin exterior
Diseo y colores a eleccin de ATTT Panam, con hasta tres colores exteriores.
2.3.1 Material construccin
y Se puede emplear acero inoxidable, aluminio y acero galvanizado en la construccin, pero la plataforma debe formarse con placas de madera tratada, recubierta, impermeabilizada y protegida en su superficie exterior, del tipo generalmente llamada "placa marina". El tratamiento debe considerar las condiciones de alta humedad y temperaturas, as como otras caractersticas dainas a los materiales que son
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ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN propias del clima tropical que prevalece en la Repblica de Panam, incluyendo la existencia de efectos orgnicos y hongos. Las uniones de la plataforma deben ser invisibles y no debe existir ninguna clase de obstrucciones o protuberancias sobre la superficie, que debe ser plana en toda la plataforma. El proveedor debe reportar en detalle las caractersticas del material a emplear en la construccin de la plataforma, incluyendo tratamientos de control de deterioro por humedad, hongos y condiciones tropicales del ambiente en que el bus operar.
2.3.2 Alineamiento horizontal
Excepto por los cubre ruedas de las ruedas delanteras y la posicin del conductor, la plataforma debe ser plana y horizontal en una seccin de al menos el 40 % de la longitud del bus, medido desde su frente.
En esta seccin no se admiten plataformas para la instalacin de asientos, excepto sobre los cubre ruedas si es necesario.
Esta seccin se debe mantener al mismo nivel al que ingresan los pasajeros desde el exterior. No se admiten peldaos de acceso al bus desde el exterior.
Las dos puertas del bus deben estar ubicadas en esta zona plana.
En la parte posterior del bus se acepta que sobre la plataforma se construya un nivel ms.
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ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN 2.3.3 Anclaje asientos de En general los asientes deben estar anclados a la superficie horizontal sobre la cual se soportan. El anclaje lateral a la pared del bus solo se puede emplear como complemento al anclaje principal a la plataforma.
Se debe reportar las normas de anclaje aplicadas a la construccin del bus.
2.3.4 Disposicin acceso
del El acceso al bus desde la puerta delantera debe ser lo ms amplio posible, para facilitar la circulacin de pasajeros.
La primera fila de asientos al lado derecho del bus, y su panel de proteccin deben estar localizados detrs del borde del marco de la puerta delantera.
2.3.5 Cubierta plataforma
de
la La plataforma debe estar cubierta con material antideslizante y lavable en toda su extensin, incluyendo las superficies sobre los cubre ruedas y debajo de los asientos. El recubrimiento debe consistir de materiales especialmente fabricados para este propsito, no puede ser de goma y debe estar en capacidad de resistir por la totalidad de la vida til del bus.
Se pueden emplear materiales naturales sintticos en cumplimiento de las normas construccin de buses y de inflamabilidad materiales DIN 5510, DOT 571.302 equivalentes.
o de de o
Se deben reportar las certificaciones de normas

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ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN que cumplen los materiales empleados.
2.3.6 Altura de la Mximo 400 mm. plataforma en el acceso al bus El proveedor debe reportar la altura de acceso.
2.4.1 Nivelacin
Se debe proveer un sistema de nivelacin de la carrocera, de operacin manual, que permita operar el bus con la carrocera a diferentes alturas.
2.4.2 Acceso de Se debe proveer una plataforma de acceso de personas de movilidad silla de ruedas usadas por personas de movilidad reducida en el 10% de la flota solicitada.. reducida
La plataforma debe estar ubicada en la puerta central y debe ser del tipo abisagrado al borde de la carrocera, de operacin manual. 2.4.3 Posicin de silla Se debe proveer una posicin especialmente de ruedas designada para una silla de ruedas, con paneles acolchados, barras de proteccin y sistemas de sujecin especialmente diseadas al efecto. Esta posicin debe estar localizada frene a la puerta central del bus, en la parte plana de la plataforma.
La instalacin para silla de ruedas debe cumplir con la norma 2001/85/EC o equivalente.
2.4.4 Inclinacin lateral Opcionalmente se puede incorporar un sistema de la plataforma de inclinacin lateral de la plataforma, de operacin manual.
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2.5.1 Espejos exteriores
Elctrico o manualmente ajustables, a los dos costados del bus.
2.5.2 Espejo de ngulo En los espejos principales de debe incorporar un ancho espejo de visin amplia en el rea adyacente al bus.
2.5.3 Espejo retrovisor Espejo ubicado a la derecha del conductor que interior ofrezca una visin completa del interior del bus. Manual o elctricamente ajustable. 2.5.4 Espejo de puerta Espejo de ngulo ancho posicionado sobre la central puerta central, de tal manera que en combinacin con el espejo interior el conductor pueda observar pasajeros en esa rea.
2.6.1 Disposicin asientos
de Los asientos de pueden instalar en cualquier orientacin, en el sentido de marcha, hacia atrs, hacia el centro del bus o en diagonal. Los asientos se pueden instalar en pares mutuamente adyacentes, individualmente o en cualquier otra disposicin.
2.6.2 Cantidad asientos
de En buses de 11 m de largo se debe proveer un mnimo de 32 asientos.
En buses entre 11 m y 11.5 m de largo se debe proveer un mnimo de 35 asientos.
En buses entre 11.5 y 12 m de largo se debe proveer un mnimo de 37 asientos.
79
ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN Las cantidades de asientos especificadas incluyen la silla de ruedas contada como un asiento.
En cualquiera de las ofertas presentadas el proveedor debe presentar un diseo del bus con las vistas superior, lateral, frontal y trasera, incluyendo las respectivas dimensiones y disposicin de los asientos.
2.6.3 Panel detrs del Se debe proveer un panel detrs de la posicin conductor de conductor. Este debe cubrir nominalmente la altura del bus, pero se permiten bordes abiertos en sus extremos superior e inferior y en los costados. El panel puede ser de vidrio de seguridad o de material sinttico, en cumplimiento de las normas aplicables a los paneles interiores del bus, tems 2.2.6 y 2.2.7 o a las ventanas, si es de vidrio, tem 2.9 ms adelante.
2.6.4 Paneles de Se deben proveer paneles de proteccin en proteccin de pasajeros asientos ubicados en la proximidad de las puertas del bus. Estos deben ser de altura aproximada a la cintura de una persona promedio y deben ser construidos de materiales en cumplimiento de las normas aplicables a los paneles interiores del bus, tems 2.2.6 y 2.2.7. Estos paneles deben incorporar pasamanos o asideros.
2.7.1 Puerta delantera
Debe estar localizada hacia delante del eje delantero, con un sistema de accionamiento elctrico o de aire comprimido, independiente de la puerta central.
80
La puerta debe ser de dos hojas plegables con apertura hacia el interior del bus.
Las hojas deben incorporar vidrio en una parte substancial de su rea y deben incorporar pasamanos.
Se debe incluir un sistema de cortina de aire de flujo directo de operacin con las puertas abiertas a objeto de salvaguardar la temperatura interna del bus.
2.7.2 Puerta central
Debe estar localizada hacia el final de la seccin plana de la plataforma de pasajeros, de manera que permita la instalacin de la plataforma de acceso de silla de ruedas. Debe incorporar un sistema de accionamiento elctrico o de aire comprimido, independiente de la puerta delantera. La puerta debe ser de dos hojas plegables con apertura hacia el interior del bus. Las hojas deben incorporar vidrio en una parte substancial de su rea y deben incorporar pasamanos. Se debe incluir un sistema de cortina de aire de flujo directo de operacin con las puertas abiertas a objeto de salvaguardar la temperatura interna del bus.
2.7.3 Dimensiones mnimas
Las puertas deben tener un ancho mnimo de 1,100 mm y un alto nominalmente equivalente a la altura del bus.
2.7.4 Bloqueo
de Se debe proveer un mecanismo que impida que
81
ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN partida el bus inicie su marcha si cualquiera de sus puertas est abierta.
2.7.5 Accionamiento Se debe proveer un mecanismo de fcil de apertura de operacin que permita que los pasajeros abran emergencia las puertas en caso de emergencia. El mecanismo debe estar ubicado en las proximidades de la puerta delantera y debe estar protegido contra accin accidental o innecesaria. El mecanismo debe ser de alta efectividad y confiabilidad y debe garantizar la apertura de la puerta en el mnimo de tiempo que sea razonablemente posible. El proveedor debe reportar el tiempo medio estimado de apertura de puertas. 2.7.6 Accionamiento de apertura exterior Diseo Se debe proveer un mecanismo que permita abrir las puertas desde el exterior del bus. Asientos para aplicaciones de transporte urbano, de diseo ergonmico, de respaldo bajo, sin cojn, sin apoya-cabeza, sin apoya-brazos, con una forma diseada para maximizar la comodidad del pasajero. Con las siguientes dimensiones permitidas para separacin entre sillas, de forma que maximicen la seguridad, confortabilidad y movilidad interna del usuario. a). Sillas en la misma direccin: Mnima 650 mm b). Sillas enfrentadas: Mnima 1,300 mm.
2.8.2 Anclaje
Pedestales de anclaje asegurados a la plataforma con medios apropiados para asegurar que no se produzca separacin o vibraciones, en cumplimiento de normas aplicables a construccin de buses. Se pueden emplear anclajes auxiliares a la estructura de la pared del bus, pero el anclaje principal debe ser a la plataforma.
82
ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN Se debe reportar la norma aplicada a la construccin del bus, 74/408/CEE o equivalente.
2.8.3 Materiales
El asiento debe estar construido de material sinttico inyectado o preformado, de resistencia adecuada a su uso, sin cojines de tela de ningn tipo.
2.8.4 Asidero agarradero
o Todos los asientos deben incorporar sobre el respaldo un asidero o agarradero de suficiente resistencia para sostener a un adulto al levantarse del asiento o en posicin de pie en la plataforma del bus.
2.8.5 Asientos cubre ruedas
en Se permite la instalacin de asientos en los cubre ruedas, sujeto a la integridad estructural de la instalacin y con aseguramiento que el espacio disponible entre el asiento y la superficie en que se apoyan los pies es suficientemente amplia para adoptar una posicin sentada normal, con los muslos en posicin razonablemente horizontal desde la cintura a las rodillas.
2.8.6 Asientos designados
Se designarn dos asientos para uso designado de seoras embarazadas y personas de la tercera edad o con alguna otra circunstancia especial. Estos asientos debern ser de color diferente a los del remanente y se debern instalar seales apropiadas a su uso.
2.8.7 Dimensiones
El proveedor debe reportar las dimensiones de los asientos a instalar en el bus, como se indica en los tems 2.8.1 y 2.8.9.
83
ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN 2.8.8 Altura del asiento Ser reportado por el proveedor 2.8.9 Ancho asiento del Minimo 400 mm
2.8.10 Altura del borde Ser reportado por el proveedor del respaldo sin incluir el asidero. 2.8.11 Fabricante 2.8.13 Modelo designacin 2.8.14 Pas fabricacin 2.9.1 Parabrisas Ser reportado por el proveedor o Ser reportado por el proveedor de Ser reportado por el proveedor Parabrisas de vidrio laminado, de una o dos piezas. Transmisin de luz de al menos 75 %, excepto en una franja en su extremo superior que no debe cubrir ms del 15 % de la altura del parabrisas, en la cual se acepta transmisin de luz de al menos el 50 %. 2.9.2 Visera Visera de proteccin contra el sol, a todo lo ancho del parabrisas, de activacin manual o elctrica. de Ventanilla que se pueda abrir, inmediatamente a la izquierda del conductor, de accionamiento manual o elctrico, de dimensiones reducidas pero suficientes para transferir documentos. Vidrio laminado o templado para aplicacin en vehculos de transporte terrestre, con transmisin de luz de no ms del 50 %.
2.9.3 Ventanilla conductor
2.9.4 Ventanas pasajeros
de Ventanas fijas, preferiblemente adheridas a la estructura, pero su montura sobre marcos de aluminio o goma endurecida tambin es aceptable. En cualquier caso, la ventana debe estar fija permanentemente y sellada para impedir el ingreso de polvo y humedad y para
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ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN minimizar las transferencia de calor. Vidrio templado teido para aplicacin en vehculos de transporte terrestre, con transmisin de luz de no ms del 50 %. Opcionalmente doble acristalamiento (doubleglazing) compatible con el uso de las ventanas como salidas de emergencia y con su sellado permanente. Si se ofrece doble acristalamiento (double-glazing), el proveedor debe especificar el espesor del vidrio y el ancho de espacio entre la placa exterior e interior. Vidrio en cumplimiento de la norma 92/22/CEE o equivalente.
2.9.5 Espesor del Mnimo 4 mm vidrio de las ventanas 2.9.6 Ventana o luneta No se debe instalar ventana en la parte posterior trasera del bus. En su lugar se debe instalar un panel debidamente aislado. 2.10.1 Iluminacin general Iluminacin general de lmparas fluorescentes con cubiertas traslcidas, ubicadas en el cielo o sobre las ventanas del bus. El ndice de luminosidad interna medido a 1 m sobre la plataforma de pasajeros debe ser de al menos 140 luxes en toda la longitud del bus.
2.10.2 Iluminacin zona de puertas
de Iluminacin con luces direccionales de las zonas de la plataforma inmediatamente adyacentes a las puertas.
2.10.3 Iluminacin de Se debe instalara iluminacin especial para la posicin de conductor posicin del conductor, con controles independientes de los de la iluminacin del compartimiento de pasajeros.
2.10.4 Reflejos sobre el La iluminacin debe ser diseada e instalada de

85
ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN parabrisas tal manera que se evite que las lmparas generen reflejos sobre el parabrisas que deterioren la visibilidad del conductor.
2.11.1 Descripcin
Sistema de seales de destino LED, especialmente diseado y construido para uso en buses de transporte pblico, de diseo y fabricacin apropiados a las condiciones tropicales de operacin el clima de la Repblica de Panam.
2.11.2 Posicionamiento
Un panel de seales, posicionado al frente del bus en su parte superior;
2.11.3 Componentes del Un panel de seales de LED's de 4 Mm, de tipo sistema especialmente diseado para uso en buses de transporte pblico. Unidad de control a bordo. Conexiones y cableado segn se requiera.
2.11.4 Diseo paneles
de
los LED's de 4 mm, color mbar; con proteccin UV, luminosidad variable segn la iluminacin ambienta; capacidad de mensajes en dos lneas; capacidad de mostrar letras minsculas y maysculas, nmeros y signos o logos; y paso rotativo de mensajes de derecha a izquierda. Panel frontal de 16 lineas112 columnas
2.11.5 Idioma
El sistema debe incluir todos los caracteres del idioma castellano.
2.11.6 Suministro datos
de Unidad de control a bordo para desplegar mensajes pre-programados. Hardware y software para preparar los mensajes en computadores estndar de oficina; interfase para transferir los mensajes a la unidad de control a bordo y vice-
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ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN versa.
2.11.7 Cajas de paneles Cajas de aluminio de tamao apropiado al nmero de filas y columnas del panel y las dimensiones del bus, de diseo apropiado a las condiciones tropicales de operacin el clima de la Repblica de Panam.
2.11.8 Instalacin
Panel frontal en la parte superior del bus, detrs del parabrisas o en compartimiento especialmente construido en la carrocera. La instalacin debe considerar procedimiento apropiados de acceso para realizar el mantenimiento de los paneles.
2.11.9 Fabricante
2.11.10Modelo designacin 2.11.11Pas fabricacin 2.12.1 Diseo
o Ser reportado por el proveedor
Deben existir a lo menos dos escotillas en el techo y al menos tres salidas por las ventanas a cada lado del bus. Las escotillas debern tener un rea libre mnima de tres mil (3,000 ) centmetros cuadrados de tal forma que pueda describirse un rectngulo de 500mm x 600mm. Se aceptarn ventanas abisagradas, desmontables o destruibles en cumplimiento de los estndares ECE o DOT aplicables. El proveedor debe indicar el estndar de construccin que cumplen las salidas de emergencia.
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ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN Las salidas de emergencia debidamente sealizadas. 2.12.2 Martillos especiales deben estar
Un mnimo de seis martillos deben proveerse si se usan ventanas quebrables como salidas de emergencia. Estos deben estar debidamente protegidos, pero fcilmente accesibles a los pasajeros, con instrucciones de uso en idioma Castellano.
2.13.1 Pasamanos y Se deben instalar pilares, pasamanos y asideros asideros o agarraderos o agarraderos para los pasajeros de pie, en cantidad suficiente para la capacidad mxima del bus. Adems, deben existir asideros para ayudar en el abordaje y bajada del bus. No se permite instalar pasamanos contra las ventanas. Estas deben estar completamente libres de obstruccin para operar como salidas de emergencia. Entre los materiales aceptables para estos elementos se cuentan tubos metlicos recubiertos con sintticos, manillas de plstico de resistencia apropiada y cintas o correas de aplicacin especial al propsito. Elementos de metal al desnudo no son aceptables. Todos los pilares, pasamanos y asideros deben emplear materiales y procedimientos de fijacin en cumplimiento de los estndares aplicables a la construccin del bus.
2.13.2 Proteccin contra En reas que sea apropiado se deben instalar golpes materiales de proteccin contra golpes, del tipo acolchado.
2.13.3 Seal de parada
Se debe instalar un sistema que permita a los pasajeros indicar al conductor que el bus se debe detener en la prxima parada. Como mnimo deben existir timbres o activadores de la seal a
88
ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN intervalos de 1.5 m a ambos lados del bus, en toda su longitud. Los activadores deben generar una seal audible y al mismo tiempo encender un panel que sirve como reconocimiento que la seal ha sido recibida por el conductor. El panel debe se apagado automticamente al abrir las puertas del bus en el paradero. 3.1.1 Diseo Sistema de aire acondicionado montado sobre el techo del bus, con compresor operado por el motor del bus e instalado en el compartimiento del motor. El sistema debe ser controlado por un microprocesador instalado a bordo que permita programacin del conductor, acoplado a no menos de cuatro sensores de temperatura en el compartimiento de pasajeros. Se debe considerar la carga trmica con la ocupacin mxima de los autobuses, el nmero y ubicacin de las puertas y la frecuencia de apertura y cierre de las mismas. La temperatura al interior del autobs debe estar entre 22C y 25 C; caso de tener temperaturas exteriores superiores a los 30 C debe asegura r una diferencia de no menos de 8C. El sistema debe realizar automticamente la renovacin de aire.
3.1.2 Compresor
Compresor de pistn operado por el motor del bus e instalado en el compartimiento del motor. La capacidad del compresor debe ser suficiente para dar soporte al desempeo requerido del sistema de aire acondicionado.
3.1.3 Condensador
Montado sobre el techo del bus, de suficiente capacidad para el desempeo especificado, con compartimiento de instalacin de peso liviano y
89
ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN diseo aerodinmico.
3.14
Evaporador
Montado sobre el techo del bus, de suficiente capacidad para el desempeo especificado, con compartimiento de instalacin de peso liviano y diseo aerodinmico.
3.1.5 Motores ventiladores
de Motores de larga vida y desempeo probado en operaciones continas a cargas mximas.
3.1.6 Filtros de aire
Para el filtrado de aire fresco y de recirculacin, de fcil acceso para removerlos y reinstalarlos despus de lavado o reemplazo. Ser reportado por el proveedor.
3.1.7 Fabricante
3.1.8 Modelo designacin 3.1.9 Pas fabricacin 3.2.1 Suministro aire fresco
o Ser reportado por el proveedor.
de Combinacin de aire fresco y reciclado por medio de entradas ajustables, controlable centralmente por el microprocesador programable del sistema.
3.2.2 Ductos
Ductos embutidos, no visibles, con aislacin efectiva de espuma de poliuretano, lana mineral comprimida o equivalente. de Distribucin general en todo el volumen del bus, incluyendo un sistema de cortina de aire. Se debe dar especial atencin a la entrega de aire fro en las cercanas de las puertas, que se abren frecuentemente en el curso de la operacin. El suministro de aire fro a los ductos principales
3.2.3 Distribucin aire acondicionado
90
ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN debe estar localizada cerca del centro del bus. 3.2.4 Refrigerante R 134a o R 407C, segn sea ms apropiado al diseo y los requerimientos de desempeo especificados. No se aceptan flor carbonados.
3.3.1 Descripcin sistema 3.3.2 Sensores
del Microprocesador programable por el usuario para secuencias de inicio y detencin para obtener condiciones ptimas de climatizacin. No menos de 4 sensores de temperatura, uno cerca de la salida de aire reciclado desde el compartimiento de pasajeros y tres en otras ubicaciones convenientes en el mismo compartimiento.
3.3.3 Sistema de Seales luminosas o audible diagnstico y seales funcionamiento del sistema. de advertencia 3.3.4 Detencin automtica
de
mal
Detencin automtica del sistema para prevenir daos en caso de mal funcionamiento.
3.4.1 Capacidad enfriamiento 3.4.2 Capacidad calefaccin 3.4.3 Capacidad evaporador 3.4.4 Capacidad condensador
de 33,000 BTU . de No se requiere desempeo de calefaccin.
del Ser reportado por el proveedor en m3/hr del Ser reportado por el proveedor en m3/hr
3.4.5 Diferenciales de Estimaciones de estos diferenciales deben ser temperatura entre reportados por el proveedor para diferentes exterior e interior rangos de temperatura y humedad exterior y temperatura y humedad objetivo interior. Estas cifras deben estar substanciadas en el informe
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ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN referido en el tem 3.5 que sigue.
3.5.1 Requerimiento de informe tcnico
El proveedor debe proporcionar como parte de su oferta un informe con el clculo calorimtrico que substancia el desempeo reportado a las capacidades de los componentes que se ofrecen. El informe debe ser entregado como parte integrante de la oferta del bus, en versin computarizada en plataformas Excel y Word o AdobeReader.pdf
3.6.1 Fabricante
3.6.2 Modelo designacin 3.6.3 Pas fabricacin 4.1 Largo los espejos
o Ser reportado por el proveedor.
excluidos Mnimo 11,000 mm Mximo 12,000 mm Ser reportado por el proveedor
4..2 Ancho excluidos Mximo 2,500 mm los espejos Ser reportado por el proveedor 4.3 Altura exterior Mximo 3,500 mm excluido el aire Ser reportado por el proveedor acondicionado 4.4 Altura interior Mnimo 2,000 mm Ser reportado por el proveedor
92
ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN 4.5 ejes Distancia entre Ser reportado por el proveedor
4.6 Radio interior 4.7 Radio exterior 4.8 Altura plataforma 4.9 Voladizo delantero 4.10
de
giro Ser reportado por el proveedor
de
giro Ser reportado por el proveedor
de
la Ser reportado por el proveedor
Voladizo trasero
4.11 ngulo acercamiento 4.12
ngulo de salida
5.1 Peso Vehicular 5.2 Capacidad Delantero 5.3 Capacidad Trasero
Bruto Ser reportado por el proveedor
Eje Ser reportado por el proveedor
Eje Ser reportado por el proveedor
5.4 Tara, peso del Ser reportado por el proveedor vehculo en orden de marcha, sin pasajeros.
93
ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN 6.1 Capacidad pasajeros sentados 6.2 Capacidad pasajeros de pie Ser reportado por el proveedor, variable segn largo del bus, en cumplimiento del tem 2.6.2 precedente. Ser reportado por el proveedor, calculada a densidad mxima de 5.0 pasajeros por m2 en espacio disponible al deducir el espacio de asientos, silla de ruedas, posicin de conductor, compartimiento de motor, reas de acceso y salida y otros espacios utilizados para el trans porte de pasajeros de pie.
7.1 Potencia / PBV Ser reportado por el proveedor (hp / kg) 7.2 Potencia / Tara Ser reportado por el proveedor (hp / kg) 7.3 Torque (Nm / kg) 7.4 Torque (Nm / kg) 8.1 Inflado neumticos / / PBV Ser reportado por el proveedor Tara Ser reportado por el proveedor
de Salida de manmetro.
aire
comprimido,
manguera
8.2 Herramientas de Elevador o "gato" hidrulica de capacidad cambio de ruedas apropiada al peso del bus, llave de ruedas.
8.3 Sostenedores de Dos en cada bus, para evitar rodaje del vehculo ruedas al cambiar ruedas 8.4 Lmpara porttil Lmpara y enchufe con cable extensible que de servicio permita iluminar cualquier punto en el permetro del bus en el evento de emergencia.
94
ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN 8.5 Equipamiento de Dos tringulos reflectantes y una lmpara advertencia de intermitente color mbar, operada a batera. emergencia 8.6 Extintor incendios de Extintor para incendios de tipo A, B y C, de capacidad apropiada al tamao del bus, mnimo 10 kg.
8.7 Caja de primeros Caja con seal de cruz roja y suministros para primeros auxilios. auxilios La caja debe estar ubicada en una posicin fcilmente accesible en el interior del bus.
8.8 Sistema de audio Se elimina este requerimiento. y voz 8.9 Receptculo basura de Requerido.
95
96
3 RED DE SERVICIOS
RUTAS QUE DEBER ATENDER EL CONCESIONARIO COMO MNIMO
NOMBRE DE LA RUTA
EJE VIAL
ORIGEN DESTINO
Transversal 1
AVE. BRASIL
San Francisco El Paical
Transversal 2
AVE. E.T. LEFEVRE / 12 DE OCT.
Panam Viejo - Bethania
Transversal 3
AVE. DE LA PAZ / F. DE CRDOBA
Altos de Hermosa
Panam
Vista
Transversal 4
AVE. CINCUENTENARIO
Panam Viejo Rotonda Ave. D.Daz
Alcalde Daz
TRANSISTMICA
Alcalde Daz-Plaza 5 de Mayo
Alcalde Daz
AVE. ESPAA
Alcalde Daz-Terminal Nacional
Alcalde Daz
CORREDOR NORTE
Alcalde Daz-Terminal Nacional
Automotor Bethania
AVE. RICARDO J ALFARO TRANSISTMICA
Automotor-Terminal Nacional Bethania-Calle 12
Bethania Balboa-P. Legislativo
AVE. RICARDO J ALFARO
Bethania-Calle 12
AVE. DE LOS MARTIRES
Balboa Palacio Legislativo
Chilibre
TRANSISTMICA
Chilibre-Plaza 5 de Mayo
Chilibre
CORREDOR NORTE
Chilibre-Plaza 5 de Mayo
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NOMBRE DE LA RUTA Chilibre Zona Ciudad Bolvar Ciudad Bolvar Ciudad Bolvar El Valle El Valle El Valle Los Andes Los Andes Los Andes Mano de Piedra
EJE VIAL AVE O. TORRIJOS AVE. RICARDO J ALFARO CORREDOR NORTE CORREDOR NORTE TRANSISTMICA AVE. ESPAA CORREDOR NORTE AVE. ESPAA AVE. RICARDO J ALFARO CORREDOR NORTE TRANSISTMICA
ORIGEN DESTINO Chilibre-Plaza 5 de Mayo Ciudad Nacional Ciudad Nacional Bolvar-Terminal Bolvar-Terminal
Ciudad Bolvar-Plaza 5 de Mayo El Valle-Terminal Nacional El Valle-Terminal Nacional El Valle-Terminal Nacional Los Andes-Terminal Nacional Los Andes-Terminal Nacional Los Andes-Calle 12 Mano de Nacional Mano de Nacional Mano de Nacional Mano de Nacional Piedra-Terminal
Mano de Piedra Mano de Piedra Mano de Piedra
AVE. ESPAA AVE. RICARDO J ALFARO CORREDOR NORTE
Piedra-Terminal Piedra-Terminal Piedra-Terminal
Plaza 5 de Mayo - Albrook Plaza 5 de Mayo - Amador Plaza 5 de Mayo - Clayton Plaza 5 de Mayo - Corozal Plaza 5 de Mayo - Paraso
ANCON ANCON ANCON ANCON ANCON
Plaza 5 de Mayo-Albrook Plaza 5 de Mayo-Amador Plaza 5 de Mayo-Clayton Plaza 5 de Mayo-Corozal Plaza 5 de Mayo-Paraso
Plaza 5 de Mayo - Gamboa ANCON Santa Librada Santa Librada TRANSISTMICA AVE. ESPAA
Plaza 5 de Mayo-Gamboa Santa Librada-Terminal Nacional Santa Librada-Terminal Nacional
98
NOMBRE DE LA RUTA Santa Librada Santa Librada Torrijos Carter
EJE VIAL AVE. RICARDO J ALFARO C. NORTE TRANSISTMICA
ORIGEN DESTINO Santa Librada-Terminal Nacional Santa Librada-Terminal Nacional Torrijos Carter-Terminal Nacional
Torrijos Carter
AVE. ESPAA
Torrijos Carter-Terminal Nacional
Torrijos Carter Torrijos Carter Veranillo Veranillo Veranillo Veranillo
AVE. RICARDO J ALFARO CORREDOR NORTE TRANSISTMICA AVE. ESPAA AVE. RICARDO J ALFARO CORREDOR NORTE
Torrijos Carter-Terminal Nacional Torrijos Carter-Terminal Nacional Veranillo-Chorrillo Veranillo-Calle 12 Veranillo-Terminal Nacional Veranillo-Terminal Nacional
99
RUTAS QUE DEBER ATENDER EL CONCESIONARIO COMO MNIMO NOMBRE DE LA RUTA 24 de Diciembre 24 de Diciembre 24 de Diciembre 24 de Diciembre Boca La Caja Cabra Concepcin Concepcin Don Bosco Don Bosco Don Bosco Felipillo Felipillo La Mesa Maanitas Maanitas Maanitas Pacora Pacora Panam Viejo Panam Viejo EJE VIAL TRANSISTMICA AVE. ESPAA AVE. RICARDO ALFARO CORREDOR SUR AVE.BALBOA AVE. ESPAA AVE. ESPAA CORREDOR SUR TRANSISTMICA AVE. ESPAA CORREDOR SUR AVE. ESPAA CORREDOR SUR AVE. ESPAA AVE. ESPAA AVE. RICARDO ALFARO CORREDOR SUR AVE. ESPAA CORREDOR SUR TRANSISTMICA AVE. RICARDO J ORIGEN DESTINO 24 de Nacional 24 de Nacional de J 24 Nacional Diciembre-Terminal Diciembre-Terminal Diciembre-Terminal
24 de Diciembre-Plaza 5 de Mayo Boca La Caja-Chorrillo Cabra-Calle 12 Concepcin-Calle 12 Concepcin-Terminal Nacional Don Bosco-Calle 12 Don Bosco-Calle 12 Don Bosco-Plaza 5 de Mayo Felipillo-Terminal Nacional Felipillo-Terminal Nacional La Mesa-Calle 12 Maanitas-Terminal Nacional Maanitas-Terminal Nacional Maanitas-Terminal Nacional Pacora-Terminal Nacional Pacora-Terminal Nacional Panam Nacional J Panam Viejo-Terminal
Viejo-Terminal
100
ALFARO Panam Viejo Panam Viejo Pedregal Pedregal Pedregal Pedregal San Pedro San Pedro Tocumen Tocumen Tocumen Tocumen Villa Rica Villa Rica Villa Lorena AVE.BALBOA AVE. PORRAS TRANSISTMICA AVE. ESPAA AVE. RICARDO ALFARO CORREDOR SUR AVE. ESPAA CORREDOR SUR TRANSISTMICA AVE. RICARDO ALFARO CORREDOR SUR AVE. ESPAA AVE. ESPAA AVE. ESPAA AVE. ESPAA J J
Nacional Panam Viejo-Calle 12 Panam Viejo-Calle 12 Pedregal-Terminal Nacional Pedregal-Terminal Nacional Pedregal-Terminal Nacional Pedregal-Maran San Pedro-Terminal Nacional San Pedro-Plaza 5 de Mayo Tocumen-Terminal Nacional Tocumen-Terminal Nacional Tocumen-Terminal Nacional Tocumen-Terminal Nacional Villa Rica Calle 9a-Chorrillo Villa Rica-Puente Villa Lorena-Calle 12
101
RUTAS ALIMENTADORAS DE BARRIOS EN CIUDAD DE PANAM (El Concesionario No Tendr Exclusividad sobre Estas Rutas) No. NOMBRE VIA ZONA ORIGEN ZONA DESTINO 1 Limajo - Linda Vista Interna Limajo Linda Vista 2 Condado del Rey Interna Condado del Rey Entrada Condado del Rey 3 Felipillo - Parador CPA Felipillo (*) Parador 4 Las Garzas - 24 de Diciembre CPA Las Garzas 24 de Diciembre 5 Nuevo San Juan Parador CPA Nuevo San Juan Parador 6 Cabuya - 24 De Diciembre Calle Cabuyita Cabuya 24 de Diciembre 7 Vista Hermosa - 24 de Diciembre Interna Vista Hermosa 24 de Diciembre 8 Cerro Azul - 24 de Diciembre Interna Cerro Azul 24 de Diciembre 9 La Mesa-24 de Diciembre Interna La Mesa 24 de Diciembre 10 Cabra - 24 de Diciembre Interna Cabra 24 de Diciembre 11 Maanitas Interna Interna Maanitas 24 de Diciembre 12 Las Trancas Brisas Del Golf Interna Brisas Del Golf Las Trancas 13 San Antonio No. 1 Ave Domingo Diaz Interna San Antonio San Antonio 14 San Antonio No.2 Interna San Antonio Ave. Domingo Diaz 15 Los Robles Altos de P. Interna Los Robles Plaza Tocumen 16 Villalobos - Pedregal Interna Villalobos Ave. Jose M. Torrijos 17 Rana de Oro - Pedregal Interna Rana de Oro Pedregal 18 Rana de Oro - 4 De Abril Interna Rana de Oro Calle 4 de abril 19 Fco. Arias Paredes Interna F. A. Paredes Francisco Arias Paredes 20 Campo Lindbergh Interna Campo Lindbergh Sper 99 de Balboa 21 Nvo. Rep. Panama Interna Nvo. Rep. Panama Sper 99 de Balboa 22 Los Pueblos Juan Diaz Ave. Jose A. Arango Juan Diaz Centro Los Pueblos 23 Cerro Viento No1 Interna Cerro Viento Entrada Cerro Viento 24 Cerro Viento No.2 Interna Cerro Viento Entrada Cerro Viento 25 El Crisol Interna El Crisol Juan Diaz 26 Costa del Este Gran Estacin Calle Monte Oscuro Costa del Este San Miguelito 27 Paso Blanco - 24 de Diciembre Interna Paso Blanco 24 de Diciembre 28 Villa Lucre - Ave Domingo Diaz Interna Villa Lucre Sper 99 de Balboa 29 Las Acacias - El Parador CPA Las Acacias Cruce de Pedregal 30 Kuna Nega - El Ingenio Ave. de la Paz Kuna Nega El Ingenio 31 9 de Enero Interna 9 de Enero Entrada de 9 de enero 32 Caimitillo San Miguelito Interna Caimitillo san Miguelito 33 Buenos Aires - Caimitillo Interna Buenos Aires Caimitillo 34 La Cabima - Caimitillo Interna Caimitillo La Cabima 35 Caimitillo - Calzada Larga Interna Caimitillo Calzada Larga 36 Lucha Franco - El Lago Interna Lucha Franco El Lago 37 Mano de Piedra Interna Mano de Piedra San Miguelito 38 Las Colinas - Torrijos Carter Transstmica Torrijos Carter San Miguelito 39 Ftima- San Miguelito Transstmica Circunvalacin Ftima San Miguelito 40 Moya - El Cristo Interna Cristo Los Andes 41 Villa Maria El Progreso Torrijos Carter Villalobos Interna Torrijos Carter Villa Lobos 42 Villa Grecia Gran Estacin Transstmica Villa Grecia San Miguelito 43 Qda. Ancha Gran Estacin Transstmica Qda. Ancha San Miguelito 44 La Unin - Gran Estacin Transstmica La Unin San Miguelito 45 San Vicente - Gran Estacin Transstmica San Vicente San Miguelito 46 Gonzalillo - San Miguelito Interna Gonzalillo San Miguelito 47 Cabima - Gran Estacin Transstmica Cabima San Miguelito 48 Villa Acuario - San Miguelito Transstmica Villa Acuario San Miguelito 49 Nueva Libia - Torrijos Carter Interna Nueva Libia Torrijos Carter 50 Sina - Don Bosco Interna Sina - Don Bosco Los Andes Diseo, Suministro y Operacin del Nuevo Sistema de Movilizacin Masiva de Pasajeros en Panam, Metro Bus 51 Pliego Kuna de Nega - ChivoATTT Chivo /Gobierno Nacional de Panam, Interna Noviembre, 2009 Kuna Nega Transstmica Cargos,
102
CAPTULO IV: FORMULARIOS
103
1 1.1
FORMULARIOS Formularios y Administrativos documentos a incluir en Antecedentes
Requisitos Administrativos Fianza de propuesta o Poder notarial representante en el acto (en caso de que no concurra el representante legal) o Fotocopia de la cdula o pasaporte del representante legal o de la persona natural autorizada para participar en el acto o Certificado del Registro Pblico, en caso de personas naturales, original o copia cotejada por Notario Pblico, acreditndose la representacin legal, con una vigencia de expedicin no mayor a 30 das. o Paz y Salvo de Rentas vigente. o Paz y Salvo de la Caja de Seguro Social. o Declaracin Jurada, autenticada por Notario Pblico, sobre las medidas de retorcin, en cumplimiento de la Ley No. 58 de 12 de diciembre de 2002 (Formulario No.5,). o Convenio (slo para Consorcios y Asociaciones Accidentales)
Requisitos Financieros o Presentacin de Estados Financieros auditados por un Contador Pblico Autorizado una Firma de Contadores Pblicos Autorizados, correspondientes a las tres (3) ltimas vigencias fiscales, adjuntando el valor obtenido en cada ao y el promedio de los tres aos, segn los parmetros expresados en la seccin 4.2 del Captulo II Condiciones Especiales.
Requisitos Tcnicos o Experiencia con contratos o prestaciones similares o Capacidad tcnica de gestin
1.2
Formularios y documentos a incluir en la Propuesta Tcnica
Formulario 1: Estudio de Demanda
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Los pliegos establecen que cada Proponente deber llevar a cabo su propio estudio de la demanda de transporte pblico que se registra en la Ciudad de Panam y San Miguelito, cuyos resultados sern de su exclusiva responsabilidad. La propuesta tcnica debe incluir el formulario de la pgina siguiente llenado, al cual debe anexarse un informe resumen que presente, al menos, las metodologas de obtencin de los siguientes resultados: Estimacin de cantidad total de viajes horarios, desagregados segn Propsito: al trabajo, estudios, etc. Periodo: pico de la maana, valle, pico de la tarde Da: laboral, no laboral Corte temporal: ao 1 de operaciones y siguientes Estudio de nivel de servicio actual del transporte pblico: tiempos de viaje y frecuencia por servicio en distintos perodos.
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Formulario 1: Estudio de demanda Demanda Anual Total Ao 1 Demanda Anual Total Ao 2 Demanda Anual Total Ao 3 Demanda Anual Total Ao 4 Demanda Anual Total Ao 5 Demanda Anual Total Ao 6 Demanda Anual Total Ao 7 Demanda Anual Total Ao 8 Demanda Anual Total Ao 9 Demanda Anual Total Ao 10 Demanda Anual Total Ao 11 Demanda Anual Total Ao 12 Demanda Anual Total Ao 13 Demanda Anual Total Ao 14 Demanda Anual Total Ao 15 [pax/ao] [pax/ao] [pax/ao] [pax/ao] [pax/ao] [pax/ao] [pax/ao] [pax/ao] [pax/ao] [pax/ao] [pax/ao] [pax/ao] [pax/ao] [pax/ao] [pax/ao]
Adjunto resumen ejecutivo con metodologa de estimacin de la demanda, junto con los otros resultados solicitados.
Nombre y Firma del Representante Legal
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Formulario 2: Plan Funcional Plan de Prestacin de Servicios Operacin Horaria Plan que determina el tamao y composicin de la flota Plan de Reemplazo Total de la Flota de Buses Plan de Inversiones Mnimas en Infraestructura Bsica Plan de Capacitacin y Entrenamiento de Conductores Programa de comunicacin e informacin Programa de Estmulo a Conductores
Formulario 2: a) Plan de Prestacin de Servicios (Entregar tantas pginas como sea necesario para completar el listado de servicios) Descripcin del servicio Servicio (Inicio Fin Listado de vas que utiliza)
Adjuntar CD con archivos SIG que describa el trazado de los servicios.

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Formulario 2: b) Operacin Horaria (Entregar tantas pginas como sea necesario para completar el listado de servicios) Frecuencia Frecuencia Pico de la Valle Maana [Bus/h] [Bus/h] Frecuencia Frecuencia Pico de la Nocturna Tarde (mnima) [Bus/h] [Bus/h]
Servicio
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Formulario 2: c) Plan de determina el tamao y composicin de la flota
(Entregar tantas pginas como sea necesario para completar el listado de servicios) Servicio Velocidad Flota de Flota Frecuencia Longitud Tiempo mxima (ida y de ciclo comercial Reserva Total regreso) (ida y (por tipo (por tipo regreso)* de veh) de veh) [Bus/h] [Km/h] [Bus] [Bus] [km] [min]
* Se refiere el tiempo requerido para completar una vuelta en el horario en que se ofrece la frecuencia mxima
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Formulario 2: d) Plan de Reemplazo Total de la Flota de Buses
Buses Nuevos [Bus] Flota inicial
Buses Antiguos [Bus]
Flota total [Bus]
Periodo
a Flota Total Buses a dar Buses de baja incorporar [Bus] [Bus] [Bus]
Capacidad Total*
Edad media de la flota [aos]
[pax]
Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12 * Se refiere a la suma de la capacidad de todos los vehculos de la flota.
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Formulario 2: e) Plan de Inversiones Mnimas en Infraestructura de piqueras
Complete el siguiente cuadro con el listado de inversiones a desarrollar. (Entregar tantas pginas como sea necesario para completar el listado de servicios) Obra Descripcin y localizacin Fecha implementacin de
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Formulario 2: f) Plan de Capacitacin y Entrenamiento de Conductores Formulario 2: g) Programa de comunicacin e informacin Formulario 3: Anlisis de Costos, Ingresos y Rentabilidad Los pliegos establecen que cada Proponente deber llevar a cabo su propio estudio de la demanda de transporte pblico que se registra en la Ciudad de Panam y San Miguelito, cuyos resultados sern de su exclusiva responsabilidad. La propuesta comercial debe incluir las metodologas de obtencin de los siguientes resultados: Estimacin de costos de operacin Estimacin de costos de inversin Estimacin de otros costos Forma de determinacin de la tarifa, incluyendo estimacin de ingresos por recaudacin y por otros conceptos Anlisis de flujo de caja durante el trmino de la concesin
Formulario 4: Precio de la Propuesta
Tipo de tarifa a cobrar Precio por el Proponente (tarifa (B/. por viaje) tcnica) Tarifa Servicio Troncal y Transversal
Flota Precio x Flota Destinada para (B/.) el Servicio
Tarifa Servicio Expreso
Precio Ponderado:________________ . Nombre y Firma del Representante Legal
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Formulario 5: Modelo de declaracin jurada sobre medidas de retorsin
DECLARACIN JURADA En cumplimiento a lo establecido en el artculo 5 de la Ley N.58 de 12 de diciembre de 2002, el suscrito:__________________________________, varn (mujer) de nacionalidad _________, con nmero de cdula (o pasaporte) _____________, con residencia en _______________________________________________________, actuando en mi propio nombre y representacin, certifico lo siguiente:
Que mi persona no proviene de un pas al que se le aplican medidas de retorsin, conforme a la Ley No. 58 de 12 de diciembre de 2002 Que no es controlada directa o indirectamente por una persona de un pas al que se le aplican medidas de retorsin conforme a la ley Que al presentamos como proponente, no actuamos en representacin de una persona o entidad de un pas al que se le aplican las medidas de retorsin conforme a la ley Que en la ejecucin de la contratacin pblica o concesin administrativa de que se trata y de las obligaciones dimanantes de est, el valores de sueldos, bienes servicios, obras pblicas, arrendamiento, o una combinacin de estos, que proviene de pases a los cuales se les aplican las medidas de retorsin conforme a la ley, no supera el diez por ciento (10%) del valor total de la contratacin pblica o concesin administrativa de que se trate, o el diez por ciento (10%) del valor anual de dicha contratacin pblica o concesin administrativa, si esta es de naturaliza renovable o recurrente, en cada periodo para el cual esta renovado o extendido.
Dada en la ciudad de Panam, a los ______ das de _______ de 2009.
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MODELO DE CONTRATO DE CONCESION Entre los suscritos, a saber:_________________, varn, panameo, mayor de edad, casado, vecino de esta ciudad, con cdula de identidad personal N__________, en su condicin de representante legal y (Director General de la ATTT del Trnsito y Transporte Terrestre o Ministro de Infraestructura y Trnsito y Transporte Terrestre), actuando en nombre y representacin de EL ESTADO, en lo sucesivo se llamar ATTT, por una parte, y por la otra, ______________________, varn (nacionalidad), mayor de edad, portador de la cdula de identidad N________________, quien acta en nombre y representacin de ______________________, sociedad debidamente inscrita en el Registro Pblico, Seccin de Micropelcula Mercantil, a Ficha______, Rollo ______, Imagen ______, en lo sucesivo se llamar EL CONCESIONARIO, han convenido en celebrar el presente Contrato de Concesin Administrativa del suministro y operacin de los servicios de transporte pblico para el Diseo, Suministro y Operacin del Nuevo Sistema de Movilizacin Masivo de Pasajeros en el rea Metropolitana de Panam (METRO BUS), especficamente para el sistema integrado de transporte en los Distritos de Panam y San Miguelito, segn la Licitacin para la Concesin No. 2009 1 03 0 08 LV 001408, de conformidad con las siguientes clusulas:
PRIMERA:
OBJETO DEL CONTRATO
El objeto de este contrato es otorgar a EL CONCESIONARIO, el derecho a realizar el estudio, diseo, administracin y operacin por su cuenta y riesgo, del Sistema Integrado de Transporte Pblico de la Ciudad de Panam, incluyendo el suministro de los transportes y obras menores que permitan la prestacin del servicio con una cobertura del 100% del rea dada en concesin, bajo el control y fiscalizacin de la ATTT o quien trabaje como el Ente Regulador de este Contrato. La ATTT otorga a EL CONCESIONARIO, bajo el sistema de Concesin Administrativa, la exclusividad para la prestacin del servicio descrito en el prrafo anterior, objeto de la concesin, dentro del Distrito de panam y el de San Miguelito, as como el cobro de la correspondiente tarifa autorizada, a los usuarios del servicio de transporte pblico ofrecido, en las condiciones establecidas en el Pliego de Cargos de la licitacin. Adems EL CONCESIONARIO, de acuerdo a las disposiciones vigentes que regulen la materia, podr explotar las actividades conexas, que son consustanciales a la concesin que se entrega, como las siguientes: a. Publicidad esttica y dinmica.
b. Venta de informacin a terceros distintos de la entidad concedente relativa al funcionamiento de sus servicios. c. Participacin en los sistemas de compensacin y/o de permisos o bonos de emisin transables.
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d. Negocios comerciales y de publicidad en piqueras, los cuales sern regulados por la entidad concedente, de manera que sean compatibles con la prestacin de los servicios de transporte pblico. e. Otros que sean informados a la ATTT concedente y autorizados por ella.
SEGUNDA: DURACION DEL CONTRATO
El Contrato de Concesin tendr una duracin de diez (10) aos, contados a partir de la fecha en que el concesionario recibe la Orden de Proceder, prorrogable por un periodo de dos (2) aos adicionales, si durante el ao seis (6) El Concesionario repone al menos un sesenta por ciento (60 %) de la flota en operacin en ese momento, con buses nuevos. Al terminar la vigencia de la concesin, la reversin de los derechos vinculados al servicio objeto de la concesin se dar de pleno derecho. Todos los derechos y privilegios vinculados a la operacin de los servicios concedidos e implementados durante la vigencia del contrato revertirn a la entidad concedente, independientemente de cualquier notificacin o formalidad. Seis (6) meses antes del vencimiento del perodo del contrato, las partes suscribirn un acuerdo en el cual se fijar la fecha y hora en que finalizar la vigencia del presente contrato, formalizndose la reversin al Estado de todas las obras realizadas por el Concesionario en cumplimiento de su contrato. La reversin de los bienes y derechos al Estado se realizarn por parte de EL CONCESIONARIO, libre de costos, gravmenes, reclamaciones judiciales o extrajudiciales, garantizndose por parte de EL CONCESIONARIO, que stos mantendrn el mismo nivel de servicio con que fueron construidas o adquiridos, salvo el deterioro normal causado por el uso y la accin del tiempo. Para ello debern efectuarse todas las reparaciones que sean necesarias a fin de mantener el mencionado nivel, dndole el mantenimiento que se encuentre pendiente en el momento en que se d por terminada la concesin. Esto implica que EL CONCESIONARIO renuncia al derecho que le otorga el Artculo 1770 del Cdigo Civil en concordancia con el Artculo 1468 del Cdigo Judicial, por lo que las partes acuerdan que EL CONCESIONARIO no podr solicitar en la va ordinaria, justificacin de titulo constitutivo de dominio sobre las mejoras u obras permanentes efectuadas en el rea dada en concesin con excepcin de los terrenos y/o servidumbres traspasados en propiedad por el Estado. Ninguna clusula de este contrato puede interpretarse como que el Estado renuncia a los derechos sobre la obra y servicios motivo de este contrato.
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TERCERA: PARTES INTEGRANTES DE LA CONTRATACIN Forman parte integrante de la presente contratacin, y para efectos de interpretacin y validez se establece el siguiente orden de prelacin: El Pliego de Cargos de la Licitacin para la Concesin Administrativa el Diseo, Suministro y Operacin del Nuevo Sistema de Movilizacin Masivo de Pasajeros en el rea Metropolitana de Panam (METRO BUS), especficamente para el sistema integrado de transporte en los Distritos de Panam y San Miguelito, No 2009 1 03 0 08 LV 001408. El Contrato y su anexo. La Propuesta de EL CONCESIONARIO.
CUARTA: OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO EL CONCESIONARIO, se obliga a cumplir con las siguientes estipulaciones: Cumplir con todo el ordenamiento jurdico de la Repblica de Panam y en particular con la Ley 14 de 1993, Ley 34 de 1999 y la Ley 42 de 2007, el Pliego de Cargos, sus adendas y modificaciones, el presente contrato y su anexo y los Reglamentos que rigen el Sistema de Transporte Pblico concesionado. Ofrecer, segn lo considere conveniente, previa autorizacin de la ATTT, los crditos y las recaudaciones que crea justa y recurrente de este contrato, como garanta del financiamiento para la compra de vehculos, accesorios y equipos a utilizar en la operacin del subsistema, hasta un lmite que no comprometa financieramente la operacin y continuidad de la prestacin de los servicios. Ser responsable ante el Estado, los Municipios y las autoridades en general, cuando as proceda, por todas las obligaciones, compromisos o deudas que adquiera durante la vigencia de este contrato, as como frente a los pagos de impuestos, salarios, liquidaciones y prestaciones laborales de sus empleados e indemnizaciones a terceros y cualquier otra suma o cargo que se genere durante la ejecucin del presente contrato y que sea de responsabilidad del contratista; liberando al Estado de toda responsabilidad por daos y perjuicios a terceros, deudas, obligaciones, compromisos y pagos en concepto de prestaciones laborales y salarios que se originen como consecuencia del presente contrato. Pagar todas las tasas, gravmenes, impuestos, tanto nacionales como municipales, conforme a la ley. Cumplir con todas las disposiciones laborales y otorgar a todos sus trabajadores, como mnimo los beneficios que dicha regulacin nacional otorga, as como garantizar que el noventa por ciento (90%) de sus trabajadores sern panameos. Someterse a la fiscalizacin y potestad penalizadora de la ATTT o quien funja como Ente Regulador de este Contrato, quien las ejercer por s o a travs de
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quienes facultare al efecto, facilitando la realizacin de las auditorias e inspecciones que se efectuaren. Cumplir todas las obligaciones que se deriven del rgimen normativo y reglamentario y del presente contrato de concesin y su anexo, y en virtud de ello prestar el servicio bajo las pautas de continuidad, regularidad, generalidad, obligatoriedad y uniformidad, en igualdad de condiciones para todos los usuarios. En consecuencia, ser causal de resolucin de la concesin las acciones u omisiones imputables a EL CONCESIONARIO que dieren lugar a la efectiva interrupcin del Servicio Pblico referido a la misma, como consecuencia de un paro patronal o de cualquier otra medida de accin directa. El fiel acatamiento a todas y cada una de las decisiones de la ATTT o quien trabaje como Ente Regulador de este Contrato. Acatar las tarifas establecidas por la ATTT o quien trabaje como el Ente Regulador de este Contrato. Contratar los seguros de ley, en virtud de los cuales se brinde cobertura frente a los riesgos derivados de su responsabilidad respecto a los pasajeros transportados, a su personal y frente a terceros transportados y no transportados y sus bienes. Someterse a las prescripciones establecidas en el Rgimen de Penalidades que forma parte de este pliego de cargos y las descritas en el presente Contrato de Concesin, acatando las sanciones y dems medidas que corresponda aplicar. Realizar, a su costo y riesgo, los estudios y diseos definitivos para la gestin y operacin del Sistema dado en concesin, segn su propuesta. Convienen las partes que podrn efectuarse cambios en el diseo ofertado, si ello fuere necesario y conveniente; siempre que los mismos no incrementen el monto de la inversin y el programa del proyecto. Explotar, operar y administrar los servicios, en base a los preceptos y regulaciones establecidas en este contrato de concesin y el Reglamento de Operacin de los Servicios. Responsabilizarse por la prestacin eficiente e ininterrumpida del servicio de transporte pblico masivo de pasajeros del rea dada en concesin, las veinticuatro (24) horas del da, todos los das del ao, durante la vigencia de la Concesin. Velar por la seguridad de los servicios y de los pasajeros, terceros y personal involucrado en la prestacin de los mismos, dando cumplimiento a las disposiciones tcnicas, de revisin tcnica de los vehculos y a las normas vigentes en materia de trnsito, debiendo adoptar las medidas que resulten necesarias para la consecucin de tales fines. Atender diligentemente las quejas del pblico usuario.
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Contribuir al cuidado y preservacin en todo momento la ecologa y del medio ambiente. Las dems que surjan de la legislacin y regulacin vigente, el Pliego de Cargos de la licitacin, sus adendas y modificaciones, este Contrato y su anexo, la Propuesta de EL CONCESIONARIO as como de las directivas legtimamente emanadas de la ATTT.
QUINTA:
DEL SISTEMA, DE LAS CONDICIONES Y DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS
El transporte de pasajeros por autobuses para el Sistema Integrado de Transporte Pblico concesionado estar constituido por toda la propuesta para el suministro, diseo y operacin que fue ofertado por El Concesionario, ms las estipulaciones que seale la ATTT. Los servicios concesionados sern prestados en conformidad con las normas y especificaciones que constan en el Pliego de Cargos, sus adendas y modificaciones, el presente Contrato y todos los dems documentos que lo integran, as como la propuesta de EL CONCESIONARIO, acatando los procedimientos operacionales establecidos por la ATTT. Los servicios debern ser prestados ininterrumpidamente por EL CONCESIONARIO durante todo el perodo de la concesin, dirigidos a la atencin total y adecuada de los usuarios, de conformidad con la legislacin vigente. En el cumplimiento de sus deberes, EL CONCESIONARIO deber tener en cuenta las Fases de Ejecucin de la Concesin establecidas en el Pliego de Cargos: FASES DE TRANSICIN AL NUEVO SISTEMA: Fase I. Transicin al Nuevo sistema La propuesta para el rea de Concesin, deber tener en cuenta que habr un perodo de transicin, en que los Proponentes que resulten Concesionarios de los servicios, iniciarn la ejecucin de las obligaciones de la concesin, prestando los servicios sobre la base de la red identificada en los mapas contenidos en este Captulo, basada en las rutas existentes; y de acuerdo con un Plan Operativo definido por la ATTT. Durante esta primera fase, el Gobierno compensar a los operadores actuales de transporte, retirndolos del servicio. Este ser un proceso gradual. A medida que los operadores actuales se vayan retirando del servicio de ruta y entregando sus vehculos, el Concesionario debe tomar control de la ruta y brindar el servicio. Este servicio lo podr brindar con buses de segunda que decida adquirir o alquilar para tal fin. Tambin dispondr de los buses que hayan sido entregados por los operadores actuales. Estos buses estarn disponibles sin costo para los Concesionarios, pero debern sufragar cualquier costo necesario para que dichos buses funcionen adecuadamente. Cabe
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destacar que el Concesionario ser el nico responsable por la operacin de los buses que ponga a funcionar en las rutas durante todo el perodo de la concesin, por lo que debe asegurarse que los buses de segunda que utilice durante esta fase de transicin no tengan desperfectos mecnicos que puedan causar accidentes, y que cumplan con el reglamento de trnsito. Al momento de redaccin de este Pliego, la ATTT ha iniciado cursos de capacitacin para conductores de buses. Se espera que el Concesionario seleccionados operen los buses con conductores capacitados desde la fase de transicin. El Concesionario contar con la base de datos de conductores graduados de los cursos auspiciados por la ATTT para que los puedan entrevistar antes de iniciar operaciones. El Concesionario deber iniciar el proceso gradual de la operacin de las rutas en el mapa incluido en este Captulo bajo las condiciones descritas a ms tardar treinta (30) das despus de recibida la orden de proceder, salvo dispensa o indicacin expresa de la ATTT en tal sentido que adopte otra solucin. Las rutas que entren en control del Concesionario debern ser operadas bajo los parmetros establecidos en el Plan Operativo de la ATTT, incluyendo frecuencias de despacho, horarios, y conductores asalariados y debidamente identificados. Se estima que el Concesionario debern tener el control de todas las rutas a ms tardar noventa (90) das despus de recibida la orden de proceder. Las modalidades, condiciones y cronograma con la que el Concesionario se responsabilizar gradualmente de la operacin de las rutas del sistema sern dispuestas por la ATTT y oportunamente comunicada al Concesionario con la debida antelacin. Durante esta primera fase, el Concesionario tambin deber proponer optimizaciones y/o mejoras para las rutas que constituyen el mapa de recorridos mnimos, las que la ATTT deber revisar y autorizar previamente. Todas las rutas, modificaciones, adecuaciones u optimizaciones que proponga debern incluir los correspondientes parmetros de operacin, de conformidad con el Reglamento de Operaciones. Fase II. Implementacin del nuevo sistema Esta fase se caracteriza por la incorporacin de buses nuevos al sistema de transporte, segn el cronograma de entrega de buses con los que el Concesionario implantar gradualmente paquetes de servicios modernizados de transporte pblico por las rutas existentes y propuestas. Al cabo del mes 12, despus que el Concesionario haya recibido la orden de proceder, todas las rutas dentro de su plan inicial de operacin debern estar servidas por buses nuevos segn su propuesta y operando con los parmetros propuestos en su diseo operativo, consensuado con la ATTT o a quien designe. Las rutas a las que se vayan incorporando los buses nuevos debern ser aprobadas previamente por la ATTT. Durante estas dos primeras fases, el concesionario cobrar, inicialmente, hasta que se reponga el 100% de la flota, las tarifas que existen actualmente en el Sistema de rutas troncales, y que se le proporcionar en el contrato de
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concesin. Una vez que estas dos condiciones se cumplan, el concesionario podr empezar a cobrar las tarifas propuestas y consensuadas con la ATTT, en su contrato. A la medida que el Concesionario vaya incorporando los buses nuevos debe ir devolviendo a la ATTT los buses que haya utilizado durante la fase de transicin. Durante esta fase tambin se pondr en marcha el Medio de Acceso Magntico, consistente en una tecnologa sin contacto, alternativo al actual realizado con monedas. Cuando el Estado defina la implementacin de un medio electrnico de pago, el Concesionario estar obligado a firmar un contrato de servicios con el operador del sistema de recaudo seleccionado. Fase III. Insercin del Metro Debe quedar establecido que el Estado a travs de la Secretara del Metro tiene programado la implementacin de un sistema de transporte de Metro, para lo cual se han iniciado los estudios, para su diseo y construccin calculando su puesta en operacin en un lapso de cuatro (4) aos, lo que incidir en la gestin operativa del Sistema Integral de Transporte Pblico objeto de esta licitacin. El Concesionario debe tomar en cuenta, por un lado, la integracin operativa y eventualmente tarifaria en su caso, del sistema de transporte por buses con el metro, cuando entre en funcionamiento, en sus propuestas. Por el otro, tambin debern tomar en cuenta los impactos al trnsito vehicular que causar la construccin de este sistema. SEXTA: DERECHOS DE INSPECCIN POR PARTE DE LA ATTT La ATTT o l Ente Regulador designado por los representantes del Estado, podr en cualquier momento y sin previo aviso, efectuar inspecciones a las instalaciones de EL CONCESIONARIO, a los servicios que presta y a la flota relacionada con el servicio otorgado en concesin. SEPTIMA: EQUIPOS DE TRANSPORTE EL CONCESIONARIO se hace responsable de reemplazar todos los vehculos de transporte de pasajeros por buses nuevos que cumplan con las especificaciones establecidas en el Pliego de Cargos. Adems se obliga a mantener una flota de reserva mnima equivalente al cinco (5) por ciento (%) del total de unidades de la flota ofrecida necesarias para atender la demanda durante las horas pico Sin perjuicio de ello, EL CONCESIONARIO est obligado a mantener las frecuencias mnimas de coberturas de las rutas concesionadas, establecidas en los estndares de calidad de servicio. EL CONCESIONARIO se compromete a proveer los buses para los servicios de las rutas troncales y rutas alimentadoras de acuerdo a las especificaciones tcnicas establecidas en el Pliego de Cargos.
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Asimismo, se obliga a mantener los mismos equipos, con las mismas caractersticas de calidad tcnica y comodidad o superior, en los aumentos o reposicin de flota. Esta exigencia no opera durante los primeros doce (12) meses en que se debe reponer la flota completa por vehculos nuevos. Adems, EL CONCESIONARIO asume la responsabilidad de adquirir y mantener en existencia los repuestos, accesorios y partes de los equipos vehiculares a ser utilizados en la prestacin de los servicios, garantizando la eficiencia del funcionamiento de los mismos. EL CONCESIONARIO no podr utilizar vehculos con especificaciones mnimas a las indicadas en el pliego de cargo y aceptadas por la ATTT. OCTAVA: RESPONSABILIAD DE DAOS Y PERJUICIOS.
EL CONCESIONARIO garantiza que mantendr vigentes seguros de responsabilidad a terceros que cubran los daos o perjuicios que puedan ocasionarse a los usuarios del servicio o a terceros y/o a sus propiedades, liberando a la ATTT y al Estado de cualquier responsabilidad de tipo civil, penal o administrativa, de acuerdo al siguiente modelo: Pliza de responsabilidad civil No._____________ emitida por______________ por un valor de : Lesiones corporales B/. 25,000.00 por persona, B/.2,000,000.00 por accidente. Daos a propiedad ajena B/.20,000.00 por propietario, B/. 2,000,000.00 por accidente NOVENA: FIANZA DE CUMPLIMIENTO. La ATTT declara que EL CONCESIONARIO ha presentado la Fianza de Cumplimiento No. __________________ de la empresa ________________ por la suma de B/. _________________________, a favor de la CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA / AUTORIDAD DEL TRANSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE, con un duracin de diez (10) aos contados a partir de la fecha indicada en la orden de proceder, con la finalidad de garantizar el cumplimiento de las obligaciones contradas en el presente Contrato, segn monto aprobado por la Contralora General de la Repblica.
DCIMA: TARIFAS DEL SERVICIO La tarifa es el precio que el concesionario cobra al usuario por el servicio prestado, consistente en una contraprestacin en dinero. Las tarifas propuestas por quien resulte adjudicatario de la concesin para brindar los servicios de transporte, as como las que resulten de cada ajuste tarifario que corresponda aplicar, debern ser aprobadas y autorizadas por la ATTT en todos los casos, en funcin de la metodologa y normas legales existentes.
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El esquema tarifario se compone de los siguientes tipos de tarifa: o Tarifa servicio troncal y/o transversal (integrada) o Tarifa servicios expresos o semiexpresos o Tarifas con descuento legal Los servicios expresos o semiexpresos que ofrezca el proponente debern ser de calidad superior a los servicios regulares y el concesionario cobrar una tarifa especial, la que se deber justificar con un estudio de costos. Estos servicios y sus tarifas debern ser autorizados por la ATTT, cumpliendo con el procedimiento establecido en el Reglamento de Operaciones. EL CONCESIONARIO se reserva el derecho de cobrar tarifas menores a las que resulten vigentes, con el fin de incentivar un mayor uso de los servicios prestados, previa notificacin a la ATTT. DCIMA PRIMERA: ESTABILIDAD Y REAJUSTE TARIFARIO Con independencia del valor de la tarifa ofertada por El Concesionario que resulte adjudicatario, por razones de inters pblico y bienestar social, durante los primeros meses de la concesin, contados desde la Orden de Proceder hasta que la flota propuesta haya sido reemplazada, las tarifas que el concesionario percibir por los servicios pblicos adjudicados y operados coincidirn con las vigentes al da en que los mismos dan inicio a la operacin de los servicios, no pudiendo ser reajustadas por ninguna razn o circunstancia durante el mencionado plazo. La tarifa ofertada por el concesionario que ha resultado adjudicatario, se aplicar por primera vez despus que se haya repuesto la flota completa y no se podr modificar durante un espacio de veinticuatro (24) meses despus de este evento. Una vez transcurrido este espacio de tiempo se podr revisar la tarifa tcnica para analizar si amerita un ajuste, ya sea para incremento, como para reduccin. La solucin al proceso de reajuste de la tarifa tcnica del sistema de transporte pblico, se basar en dos componentes estructurales; por una parte el seguimiento de la industria a travs de lo que se denomina empresa eficiente y por otra, un polinomio de ajuste mensual. o Modelo de empresa eficiente: La ATTT o quien designe se compromete a desarrollar conceptualmente una empresa que funciona en el ptimo operacional, financiero y tecnolgico. Para esto construye una expresin abstracta de la misma; la cual ser actualizada cada tres aos. Esta solucin conlleva un procedimiento que tiene los siguientes elementos relevantes; en este perodo, tanto la ATTT como el Concesionario presentan su estructura de costos, se define un plazo que permite identificar y solucionar las diferencias entre ambas estructuras, posibilitando la construccin de un consenso.
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En la eventualidad de no construir este acuerdo entre las partes, la metodologa considera una instancia de arbitraje. Para ello, se constituye una comisin integrada por tres miembros, uno en representacin de la ATTT, otro a nombre del Concesionario y, por ltimo, un tercero de comn acuerdo. A este equipo se le mandata para la construccin de este acuerdo, definiendo un plazo para este requerimiento. La ATTT se compromete a desarrollar este modelo de empresa, a partir de la renovacin completa de los buses considerados en este modelo. o Polinomio de reajustabilidad: Se considerar la definicin del modelo de costos operativos de este servicio; en esta frmula se reflejarn los principales elementos de esta estructura de costo, debidamente identificados y ponderados. Esta frmula se calcular cada dos (2) aos, con la finalidad de conocer la tarifa actualizada del modelo en operacin. Para efectos de este reajuste se considera como tarifa, aquella ofertada por el concesionario por la prestacin de sus servicios. No est permitido el reajuste automtico de las tarifas, requirindose siempre y en todos los casos la previa y expresa aprobacin por parte de la ATTT. Si por razones de oportunidad, mrito y conveniencia, la ATTT resolviera no realizar el ajuste tarifario que corresponda en funcin de la metodologa aplicable, deber, en beneficio de los usuarios, restablecer el equilibrio contractual, compensando al Concesionario de manera que se permita mantener un adecuado nivel de calidad del servicio. Para tal efecto podr instrumentar todo tipo de medidas y polticas, que impliquen la asignacin de subsidios directos o indirectos, la ampliacin del plazo de vigencia de la concesin, la reformulacin del plan de inversiones del concesionario, la ampliacin del objeto contractual, la asignacin de negocios o emprendimientos colaterales, de exenciones y beneficios impositivos o tributarios, o, en fin, cualquier otra frmula que suponga la renegociacin y modificacin contractual en el sentido indicado, preservando el bienestar social y el inters pblico consagrado en el Artculo 256 de la Constitucin Poltica de Panam. Los descuentos en tarifas que establece la legislacin nacional debern ser garantizados por EL CONCESIONARIO.
DCIMA SEGUNDA: DERECHOS DE EL CONCESIONARIO EL CONCESIONARIO tendr los siguientes derechos: Recibir de los usuarios del servicio de transporte, de forma directa o indirecta el pago de la tarifa que corresponda.
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Recibir la colaboracin del Estado para que el objeto de la concesin se cumpla segn la propuesta, con sujecin a las normas y reglamentos aprobados por la ATTT. Recibir la colaboracin de las Autoridades de Polica para preservar y mantener el orden pblico, as como los derechos de terceros, en caso de que se vea afectada la prestacin del servicio. Celebrar contratos de publicidad con terceros, sujeto a las disposiciones vigentes y al reglamento del Nuevo Sistema concesionado, a ser colocada en los buses y terminales, segn la propuesta de EL CONCESIONARIO. Recibir indemnizacin, en caso de rescate administrativo, segn lo indicado en la Clusula VIGSIMA de este contrato. Cesionar el presente Contrato de Concesin bajo las condiciones pactadas en la Clusula DCIMA SXTA del presente contrato. Subcontratar la realizacin de actividades objeto de la concesin, previa aprobacin de la ATTT. Solicitar la revisin de la tarifa en las condiciones establecidas en la Clusula DCIMO SEGUNDA de este contrato. Los dems que surjan de la legislacin y regulacin vigente, el Pliego de Cargos de la licitacin, sus adendas y modificaciones, este Contrato y su anexo.
DCIMA TERCERA: OBLIGACIONES DEL ESTADO El Estado asume frente a EL CONCESIONARIO las siguientes obligaciones: Permitirle el desarrollo, implantacin, administracin y explotacin de los servicios otorgados en concesin correcta y pacficamente. Notificarle oportunamente, por escrito, acerca de cualquier incumplimiento de ste de las obligaciones pactadas en este Contrato. Garantizarle las servidumbres, el derecho de va y los derechos de paso y acceso que requiera para cumplir con sus obligaciones de administracin y operacin del sistema dado en concesin. Indemnizarle cuando proceda al rescate administrativo de la concesin. Otorgarle las certificaciones y constancias requeridas que tengan su fundamento en este contrato y estn debidamente sustentados, que le permitan realizar toda clase de trmites ante las autoridades nacionales y extranjeras, relativos a la concesin o sean requeridos y necesarios para el cumplimiento de las obligaciones y el logro del objeto de la concesin.
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Permitirle la colocacin de anuncios y seales en las vas aledaas y urbanizaciones vecinas y cercanas a la red de servicio, los cuales estarn sujetas a las normas jurdicas que regulen esta materia, a fin de promover o incentivar la utilizacin de los servicios otorgados en concesin. Notificarle por escrito, previo a cada inspeccin o supervisin, las actividades que sern objeto de la misma. Velar por la seguridad de los usuarios del servicio, terceros y personal involucrado en la prestacin del servicio de transporte dando cumplimiento a las disposiciones, legales vigentes, debiendo adoptar las medidas que resulten necesarias para la consecucin de tal fin. Las dems que surjan de la legislacin y regulacin vigente, el Pliego de Cargos de la licitacin, sus adendas y modificaciones, este Contrato y su anexo.
DCIMA CUARTA: DERECHOS DEL ESTADO Adems de los derechos establecidos en el presente contrato y en las Leyes Nos. 14 de 1993, 34 de 1999 y 42 de 2007, el Estado tendr derecho a: A travs de la ATTT o el Ente Regulador que designe el Estado, podr inspeccionar, fiscalizar y supervisar las actividades de EL CONCESIONARIO y sus contratistas y designar auditores para la realizacin de las auditorias necesarias. Tomar en consideracin todas las propuestas de mejoras que vayan dirigidas a la adecuacin de la oferta y la demanda, incluyendo la posible utilizacin de tecnologa diferenciada y cambios con respecto a la capacidad de los vehculos, siempre y cuando estas no sean menores a las establecidas en el pliego. Lo dispuesto en esta clusula no podr interpretarse como limitacin al derecho del Estado a construir, mejorar y mantener vas urbanas para vehculos particulares y de transporte selectivo. Los dems que surjan de la legislacin y regulacin vigente, el Pliego de Cargos de la licitacin, sus adendas y modificaciones, este Contrato y su anexo.
DCIMA QUINTA: LIBROS Y DOCUMENTOS Los libros de contabilidad de EL CONCESIONARIO sern mantenidos en todo momento de acuerdo con las leyes de la Repblica de Panam, a los cuales tendr acceso la ATTT o quien trabaje como el Ente Regulador, as como al Ministerio de Economa y Finanzas, quien ejercer sus funciones de auditora de acuerdo con las disposiciones legales respectivas.
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DCIMA SEXTA: CESION DEL CONTRATO De conformidad con lo establecido por el Artculo 67 de la Ley No. 22 de 2006 EL CONCESIONARIO podr ceder los derechos que nazcan del contrato, previo cumplimiento de las formalidades establecidas por dicha Ley y el reglamento. En todos los casos, ser preciso que el cesionario rena las condiciones y preste la garanta exigida a EL CONCESIONARIO, y que la ATTT o quien trabaje como el Ente Regulador designado por el Estado y el garante consientan en la cesin, hacindolo constar as en el expediente respectivo
DCIMA SEPTIMA: RESOLUCIN ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO. Sern causales de la resolucin administrativa del presente Contrato, las establecidas en el artculo 99 de la Ley 22 del 27 de junio de 2006, a saber: El incumplimiento de las clusulas del Contrato. La muerte de EL CONCESIONARIO, en los casos en que deba producir la extincin del Contrato, conforme a las reglas del Cdigo Civil, sino se ha previsto que puede continuar con los sucesores de EL CONTRATISTA, cuando sea un apersona natural. La quiebra o el concurso de acreedores de EL CONCESIONARIO o por encontrarse ste en estado de suspensin o cesacin de pagos, sin que se haya producido la declaratoria de quiebra correspondiente. La incapacidad fsica permanente de EL CONCESIONARIO, certificada por mdico idneo, que la imposibilite la realizacin de la obra, si fuera persona natural. La disolucin de EL CONCESIONARIO o de alguna de las sociedades que integran el consorcio o asociacin accidental, salvo que los dems miembros del consorcio o asociacin puedan cumplir el Contrato. Cuando no se presten los servicios objeto de la concesin o no se lleven a cabo las obras mnimas requeridas, en la forma y trminos pactados. Cuando se vare, sin autorizacin de la ATTT, el objeto de la concesin Cuando se transfiera, ceda o grave la concesin o los bienes de la misma, sin autorizacin del Estado, o cuando se utilicen los bienes para fines distintos del objeto de la concesin.
Adems, las siguientes tambin sern causales de resolucin del Contrato: La reiteracin de faltas graves o la comisin de faltas gravsimas, de conformidad con el rgimen de penalidades de la concesin.
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La falta de inicio de la operacin del servicio luego de transcurridos treinta (30) das calendario desde el cumplimiento del plazo previsto en el primer prrafo de la Clusula VIGSIMA SEGUNDA. Si el Concesionario acumula 15,000 buses-da de atraso en la entrega de buses segn su cronograma propuesto. La paralizacin unilateral parcial o completa del servicio concesionado.
DCIMA OCTAVA: EFECTOS DE LA RESOLUCIN ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO. En caso de que se realice la resolucin administrativa del Contrato de Concesin, con la finalidad de dar continuidad al servicio pblico de transporte, los bienes vinculados a la infraestructura de la concesin, que comprenden las estaciones de integracin, zonas de trasbordo, paradas, semaforizacin complementaria y dems complementos, as como los derechos y privilegios vinculados a la operacin de los servicios concedidos e implementados durante la vigencia del contrato revertirn al Estado, independientemente de cualquier notificacin o formalidad, incluyendo los bienes de EL CONCESIONARIO utilizados en la operacin de los servicios (vehculos y talleres), y las terminales propias. DECIMA NOVENA: RESCATE ADMINISTRATIVO La vigencia de este Contrato podr terminarse por voluntad unilateral del Estado, en caso de que ste, por razones de guerra, grave perturbacin del orden pblico o de inters social urgente o inters pblico, ejerza su derecho al rescate de la concesin.
VIGSIMA: PROCEDIMIENTO INDEMNIZATORIO RESCATE ADMINISTRATIVO
EN
CASO
DE
Cuando, en el marco de las condiciones establecidas en la clusula anterior, se produzca el rescate administrativo de la concesin, EL CONCESIONARIO recibir del Estado, a ttulo de indemnizacin, por el valor en dinero que no haya recibido para recuperar su inversin, una suma que se determinar as: Si el rescate administrativo ocurriese antes de iniciada la etapa de operacin, la cantidad que resulte de sumar el monto invertido, ms los intereses causados a la fecha del rescate, ms la cantidad que sobre dicho monto represente la tasa de rendimiento esperada para el cobro de la tarifa durante todo el trmino de la concesin. Si el rescate administrativo ocurriese durante la etapa de operacin, la suma que represente el valor presente neto a la fecha del rescate del monto de la inversin realizada pendiente de amortizacin, ms los intereses causados, y el importe de la tasa de rendimiento esperada del proyecto en cuanto al cobro de
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la tarifa, calculada sobre la totalidad del perodo de operacin como si no hubiera ocurrido el rescate administrativo. Durante el proceso para el rescate administrativo de la concesin, la ATTT podr nombrar a un interventor en el evento de imposibilidad manifiesta de EL CONCESIONARIO para continuar prestando los servicios objeto del presente contrato de concesin.
VIGSIMA PRIMERA: PLAZO PARA EL INICIO DE LOS SERVICIOS EL CONCESIONARIO tendr hasta noventa (90) das calendario, a partir de la fecha indicada en la orden de proceder, para el inicio de la operacin de los servicios dados en concesin, conforme lo establecido en el Pliego de Cargos de la licitacin, este contrato y lo aprobado y autorizado por la ATTT. VIGSIMA SEGUNDA: REGIMEN DE PENALIDADES Y MULTAS Adems de las sanciones previstas en la legislacin vigente y en sus modificaciones, LA CONCESIONARIA estar sujeta a penalidades por las faltas cometidas, e infracciones descritas en el Anexo A del Pliego de Cargos.
VIGESIMA TERCERA: MODIFICACIN DEL CONTRATO PARA MANTENER EL EQUILIBRIO CONTRACTUAL El riesgo que asume EL CONCESIONARIO, de conformidad con el objeto contractual, es el normal y predecible para la actividad econmica de que trata este contrato; por lo tanto, EL CONCESIONARIO no est obligado a asumir las prdidas o dficit producto de situaciones extraordinarias o imprevisibles que afecten el equilibrio financiero y econmico del Contrato. En beneficio de la continuidad, regularidad y eficiencia del servicio, y con fundamento en el Artculo 20 de la Ley No. 22 de 2006, el Estado, por medio de la ATTT y durante la vigencia del presente contrato, mantendr el equilibrio contractual de la concesin existente en el momento de la celebracin de este contrato, procediendo a restablecerlo cuando ocurra su ruptura en virtud de hechos extraordinarios o imprevisibles. Las partes se obligan de buena fe, y cuando ello proceda, a suscribir los acuerdos y pactos que resulten necesarios para mantener el equilibrio contractual.
VIGSIMA CUARTA:
MODIFICACIONES AL CONTRATO
Todo cambio, modificacin, adicin o eliminacin de las condiciones, derechos y obligaciones pactadas con EL CONCESIONARIO en este contrato, una vez aprobadas por la ATTT, se formalizarn en una Adenda o Acuerdo Suplementario el cual requerir de los mismos trmites del presente contrato, del cual formar parte, para su validez y eficacia.
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VIGSIMA QUINTA:
JURISDICCIN
El presente contrato se regir e interpretar, exclusivamente de acuerdo con las leyes de la Repblica de Panam y las partes expresamente se someten a la jurisdiccin de sus tribunales. VIGSIMA SEXTA: ARBITRAJE Las controversias relativa a la celebracin, ejecucin, desarrollo y terminacin o liquidacin del presente Contrato de Concesin, que no puedan ser resueltas amigablemente, podrn ser resueltas mediante arbitraje, de conformidad con las normas de procedimientos contempladas en el Decreto Ley No.5 de 8 de julio de 1999, el Cdigo Judicial y con sujecin a lo provisto en la Constitucin Poltica. Sern susceptibles de arbitraje, conforme a lo dispuesto en este artculo, las controversias que surjan entre las partes relacionadas con el objeto, la aplicacin, ejecucin o la interpretacin del contrato, as como aquellas relacionadas con la validez, el cumplimiento o la terminacin del contrato. El arbitraje se circunscribir al tema objeto de la controversia y, pendiente su resolucin, no tendr el efecto de suspender o retardar el cumplimiento de las obligaciones dimanantes del contrato. VIGSIMA SEPTIMA: RENUNCIA A RECLAMACION DIPLOMATICA
EL CONCESIONARIO renuncia a la reclamacin diplomtica en lo relativo a los deberes y derechos que emanen del presente contrato, salvo en el caso de denegacin de justicia. Queda entendido que no se considerar que ha ocurrido denegacin de justicia, si EL CONCESIONARIO no ha hecho uso de los recursos y medios de accin que puedan emplearse conforme a las leyes panameas. Este precepto tambin se aplicar en los casos de cesin del presente contrato a extranjeros, o a sociedades en que existan extranjeros que sean propietarios o que tengan el control sobre las acciones o participaciones sociales en ellas. VIGSIMA OCTAVA: DOMICILIOS CONTRACTUALES Las partes contratantes constituyen domicilio especial contractual, la ATTT en Edificio El cruce de Pedregal de la Autoridad del Trnsito y Transporte Terrestre (ATTT), Corregimiento de Juan Daz, Distrito de Panam, segundo piso, Saln Azul de esta ciudad, y El CONCESIONARIO .............. en .., tambin de esta ciudad. VIGSIMA NOVENA: PERSONAL DE EL CONCESIONARIO El presente Contrato de Concesin no genera relacin de trabajo ni vinculacin laboral o contractual alguna entre la ATTT y el personal de conduccin, administrativo, tcnico, profesional y de ninguna otra categora que se encuentre afectado o vinculado a la prestacin del servicio por parte de EL CONCESIONARIO.
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TRIGSIMA: TIMBRES FISCALES El presente contrato esta exonerado del pago de impuesto de Timbres Fiscales, segn el numeral 28 del artculo 973, modificado por el artculo 36 de la Ley 6 de 2 de febrero de 2005.
Para constancia de lo convenido, se expide y firma este documento, en la ciudad de ________, a los _________________ das del mes de ______________ de 200__.
POR EL ESTADO:
POR EL CONCESIONARIO:
_______________________________ (Nombre del Director) DIRECTOR GENERAL REFRENDO:
__________________________ (Nombre del Representante) (Nombre del Concesionario)
______________________________________ CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
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MODELO DE FIANZA DE CUMPLIMIENTO
NMERO DE FIANZA: ______________ CONTRATISTA: ______________________ LMITE MXIMO DE RESPONSABILIDAD:___________________________ ENTIDAD ESTATAL CONTRATANTE/ CONTRALORA GENERAL PARA GARANTIZAR LAS OBLIGACIONES CONTRAIDAS POR EL CONTRATISTA: (Se puede identificar el proceso de seleccin de contratista, la excepcin de acto pblico o el contrato). VIGENCIA: _________Das a partir de la fecha indicada en los siguientes casos: Orden de Proceder, refrendo o cumplida la condicin a la cual se sujeta el contrato. Conste por el presente documento (NOMBRE DE LA FIADORA), en adelante denominada LA FIADORA, por este medio le garantiza a LA ENTIDAD ESTATAL CONTRATANTE arriba indicada y a la CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA, en adelante denominadas LA ENTIDAD OFICIAL, la obligacin de ejecutar fielmente el objeto de EL CONTRATO antes enunciado, y una vez cumplido ste, de corregir los defectos a que hubiere lugar. VIGENCIA: Corresponde al perodo de ejecucin del contrato principal, ms un trmino de un (1) ao, si se tratare de bienes muebles, consultoras y servicios para responder por vicios redhibitorios, tales como mano de obra, material defectuoso o de inferior calidad que el adjudicado, o cualquier otro vicio o defecto en el objeto del contrato, salvo los bienes muebles consumibles que no tengan reglamentacin especial, cuyos trminos de cobertura sern de seis (6) meses, y por el trmino de tres (3) aos, para responder por defectos de reconstruccin o construccin de la obra o bien inmueble. Vencidos estos trminos y no habiendo responsabilidad, se cancelar la fianza. En caso de una OBRA entregada sustancialmente ejecutada, la fianza de cumplimiento para responder por vicios redhibitorios y defectos de construccin o de reconstruccin, comenzar a regir a partir del recibo de la parte sustancial de la obra usada y ocupada por el Estado, y para el resto de la obra, a partir del acta de aceptacin final. OBJETO: Esta fianza garantiza el cumplimiento del contrato u obligacin de ejecutar fielmente su objeto y, una vez cumplido ste, corregir los defectos a que hubiere lugar. INCUMPLIMIENTO: LA ENTIDAD OFICIAL comunicar por escrito a LA FIADORA y a
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EL CONTRATISTA, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha en que tuvo conocimiento de alguna de las causales que puedan dar lugar a la resolucin administrativa del contrato o que se haya dado inicio a las diligencias de investigacin para el mismo fin, lo que ocurra primero. LA FIADORA quedar exonerada de responsabilidad conforme a esta fianza en caso de que, producido cualquier incumplimiento por parte de EL CONTRATISTA, LA ENTIDAD OFICIAL no reclamare por dicho incumplimiento a LA FIADORA dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha en que tuvo conocimiento de dicho incumplimiento, en sus oficinas principales, dando una relacin escrita de los hechos principales reclamados. La notificacin se efectuar por escrito a LA FIADORA. El incumplimiento se da con la expedicin de la resolucin que resuelve administrativamente el contrato. LA FIADORA dispondr de un trmino de treinta (30) das calendarios siguientes a la notificacin del incumplimiento para ejercer la opcin de pagar el importe de la fianza, o de sustituir al contratista en todos sus derechos y obligaciones, siempre que quien vaya a continuarlo, por cuenta de LA FIADORA y a cuenta y riesgo de sta, tenga capacidad tcnica y financiera, a juicio de la ENTIDAD OFICIAL. Acciones Legales: Toda reclamacin con base en esta fianza deber ser hecha por la ENTIDAD OFICIAL, a LA FIADORA. Para efectos de reclamacin, tambin se entiende a LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA como ENTIDAD OFICIAL. Cualquier accin legal, ya sea judicial o extrajudicial que inicie LA ENTIDAD OFICIAL deber entablarse contra EL CONTRATISTA conjuntamente con LA FIADORA y la peticin deber solicitar en todo caso la condena de EL CONTRATISTA y LA FIADORA. SUSTITUCIN DEL CONTRATISTA: LA FIADORA tiene derecho dentro de los treinta (30) das calendarios siguientes a la notificacin de incumplimiento contenida en la Resolucin Administrativa del Contrato u Orden de Compra, a pagar el importe de la fianza, o a sustituir al contratista en todos los derechos y obligaciones del contrato, siempre que quien vaya a continuarlo, por cuenta y riesgo de la fiadora, tenga capacidad tcnica y financiera, a juicio de la entidad pblica contratante. SUBROGACIN: En caso de que LA FIADORA le diere cumplimiento a las obligaciones asumidas por ella conforme a esta fianza, ya fuere mediante el pago de los perjuicios pecuniarios o mediante la ejecucin de las obligaciones garantizadas, subrogar a EL CONTRATISTA en todos los derechos y pertenencias dimanantes de dicho CONTRATO, incluyendo todos los valores e indemnizaciones, pagos diferidos, porcentajes retenidos y crditos que LA ENTIDAD OFICIAL le debiere a EL CONTRATISTA al tiempo en que tuvo lugar la falta o que debieran pagrsele despus, segn las estipulaciones de EL CONTRATO. En consecuencia, a partir del momento en que la ENTIDAD OFICIAL presente una reclamacin a LA FIADORA, quedarn sin efecto cualesquiera cesiones de pago de dinero derivadas de EL CONTRATO y LA ENTIDAD OFICIAL cesar todo pago a EL CONTRATISTA, acreedores o cesionarios, los cuales a partir de ese momento aprovecharn exclusivamente a LA FIADORA. De igual manera, LA FIADORA se subrogar en cualesquiera otros derechos y acciones que LA ENTIDAD OFICIAL tuviere en contra de EL CONTRATISTA.
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SUBORDINACIN: LA FIADORA estar obligada a cumplir las obligaciones que contrajo conforme a la presente FIANZA, siempre que el CONTRATISTA haya debido cumplirlas de acuerdo a EL CONTRATO. PRRROGA O MODIFICACIN: LA ENTIDAD OFICIAL notificar a LA FIADORA las prrrogas, adiciones o modificaciones a los Contratos u rdenes de Compra. LA FIADORA manifestar su consentimiento mediante la emisin del endoso respectivo. En caso contrario, EL CONTRATISTA deber presentar una FIANZA que garantice la Prrroga o modificacin del contrato. PRRROGA POR SUSTITUCIN DEL CONTRATISTA: Cuando LA FIADORA asuma por intermedio de una persona idnea al efecto la ejecucin de la obra, tendr derecho a convenir prrrogas del trmino pactado, incluyendo, sin limitar la generalidad de lo anterior, demoras motivadas por fuerza mayor o casos fortuitos. Para este fin, se tomar en cuenta la demora normal por razn de la sustitucin de EL CONTRATISTA. EN FE DE LO CUAL, se suscribe este Contrato en la ciudad de______________, Repblica de Panam, a los _________das del mes de ______________de ______________.
POR LA FIADORA
POR EL CONTRATISTA
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MODEL DE FIANZA DE PROPUESTA NMERO DE LA FIANZA: PROPONENTE O ADJUDICATARIO ENTIDAD ESTATAL CONTRATANTE/ CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA MONTO MXIMO: 10% DEL VALOR TOTAL DE LA PROPUESTA O DEL AVALO O EL EQUIVALENTE A DOS (2) MESES DE CANON DE ARRENDAMIENTO EN LOS ARRENDAMIENTOS DE BIENES DEL ESTADO. PARA GARANTIZAR: La propuesta, la firma del contrato y la constitucin y presentacin de la fianza de cumplimiento. Conste por el presente documento que la (NOMBRE DE LA FIADORA), en adelante denominada LA FIADORA, por este medio garantiza a LA ENTIDAD ESTATAL CONTRATANTE arriba indicada y a la CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA, en adelante denominadas LA ENTIDAD OFICIAL, la firma del contrato, la presentacin de la fianza de cumplimiento dentro del trmino establecido en la Ley Nm. 22 de 27 de junio de 2006 y el mantenimiento de la oferta hecha por EL PROPONENTE en el ACTO PBLICO arriba enunciado, de acuerdo con los trminos y condiciones indicados en la propuesta presentada por EL PROPONENTE. VIGENCIA: (Segn el Pliego de Cargos) a partir del Acto Pblico; adems garantiza la firma del contrato una vez que el mismo cuente con todas sus aprobaciones para el que ha sido notificado de la Resolucin de Adjudicacin Definitiva y la misma cuente con todas sus aprobaciones, la fianza de propuesta garantiza la formalizacin del contrato y la presentacin de la fianza de cumplimiento dentro del trmino establecido en la Ley Nm. 22 de 27 de junio de 2006. NOTIFICACIN DE INCUMPLIMIENTO: En caso de que EL PROPONENTE O EL ADJUDICATARIO no mantenga su oferta, no firme o celebre el contrato, o deje de presentar la fianza de cumplimiento dentro del plazo otorgado, segn sea el caso, LA ENTIDAD OFICIAL, deber notificar por escrito dicho incumplimiento a LA FIADORA dentro de los treinta (30) das calendarios siguientes a la ocurrencia del mismo, a fin de que sta pague el importe de la fianza de propuesta dentro de los treinta (30) das calendarios siguientes a la fecha de recibo del aviso del incumplimiento. La notificacin de incumplimiento se efectuar en las oficinas de LA FIADORA y a EL PROPONENTE O ADJUDICATARIO en sus oficinas principales. OBJETO: Esta Fianza de Propuesta garantiza el mantenimiento de la oferta presentada por los postores en un acto de seleccin de contratistas, por el trmino establecido en el pliego de cargos, trmino que corre a partir del acto de apertura de sobres; garantiza la firma del contrato; asimismo, garantiza la presentacin de la fianza de cumplimiento dentro de un trmino no mayor de cinco (5) das hbiles de ejecutoriada la resolucin que adjudica el acto de seleccin de contratista.
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TITULARIDAD DE DERECHOS. Slo la ENTIDAD OFICIAL derivar derechos contra LA FIADORA por razn de esta fianza. Toda reclamacin con base en esta fianza deber ser hecha por LA ENTIDAD OFICIAL a LA FIADORA. Para efectos de reclamacin se considerar a la CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA como LA ENTIDAD OFICIAL. EN FE DE LO CUAL, se suscribe este Contrato en la ciudad de Panam, Repblica de Panam.
____________________ POR LA FIADORA.
_____________________ POR EL CONTRATISTA.
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CAPTULO V: MAPAS
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ANEXO A: MULTAS INFRACCIONES Y PENALIDADES
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DEFINICIONES BSICAS
Adems de las sanciones previstas en la legislacin vigente y en sus modificaciones, LA CONCESIONARIA estar sujeta a penalidades por las faltas cometidas, e infracciones descritas en este Reglamento. Inmediatamente inicie la operacin de los servicios LA CONCESIONARIA, estar obligada a cumplir el contrato de concesin y los documentos que lo componen, su PROPUESTA, todos los reglamentos y procedimientos establecidos por la ATTT o por quien esta designe, y su incumplimiento de tales obligaciones conllevar la aplicacin de penalidades, sanciones y multas previstas en los instrumentos legales y contractuales, conocidos por las partes. Para efecto del rgimen de penalidades, sanciones y multas descrito en este Anexo se definir como unidad referencial la tarifa tcnica del sistema, entendida como el valor que el concesionario cobra por concepto de pasajero transportado en el marco de la presente licitacin, sin perjuicio de lo establecido en el captulo segundo, numeral 4 de las responsabilidades del proponente. Las infracciones cometidas por las concesionario sern sancionadas por la Autoridad de Trnsito y Transporte Terrestre (ATTT) o por la institucin que designe el Estado. En cada caso se emitir una Resolucin por parte de la ATTT que deber cumplir con el debido proceso. Los valores de dichas multas oscilarn desde un mnimo de cincuenta (50) a Cien mil (100.000) tarifas tcnicas, vigente al da de la comisin de la infraccin, trasgresin o incumplimiento contractual, sin perjuicio de la aplicacin de otras sanciones establecidas en las normas legales vigentes. Para efecto del presente captulo, se definirn 4 categoras de infracciones: leves, medianas, graves y muy graves, las cuales se describirn en los prrafos siguientes.
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2 VALOR DE LAS MULTAS El valor de las multas estar determinado por la siguiente Tabla: PRIMERA REINCIDENCI A EN UN PERODO DE DOCE MESES SEGUNDA REINCIDEN CIA EN UN PERODO DE DOCE MESES 100 800 8.000 REINCIDENCI AS POSTERIORE S EN UN PERODO DE DOCE MESES Entre 500 Entre 2.000 200 800 y y
CLASIFICACIN PRIMERA DE LAS VEZ INFRACCIONES
LEVES MEDIANAS GRAVES MUY GRAVES
Amonestaci 50 n escrita. 200 2.000 20.000 400 4.000 40.000
Entre 8.000 y 20.000
Entre 40.000 Entre 80.000 y y 80.000 100.000
2.1
PROCEDIMIENTOS PARA LA APLICACIN DE LAS MULTAS
Las sanciones sern aplicadas a travs de la utilizacin de los siguientes instrumentos: Infraccin e Imposicin de la Sancin de Advertencia IISA. Infraccin e Imposicin de Sancin de Multa IISM. Las infracciones sern dirigidas a LA CONCESIONARIA, y tendrn que identificar la fecha, la hora, el local, el tipo de infraccin, la descripcin o historial de lo sucedido, la irregularidad cometida y la identificacin de quien la emite, el plazo para la justificacin y en caso de multa, el formulario bancario para el pago. Las multas debern ser pagadas en un plazo mximo de 45 (cuarenta y cinco) das calendario, contados desde la fecha de emisin de la infraccin a favor de LA AUTORIDAD, mediante el pago con el formulario bancario emitido para este fin. No obstante, LA AUTORIDAD podr definir plazos menores en los cuales deber ser pagada la multa. Si dos o ms infracciones fuesen cometidas reiteradamente, se aplicar la multa correspondiente a cada una de las infracciones, segn la Tabla del numeral anterior.
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Las sanciones son independientes, y la aplicacin de una sancin no excluye la aplicacin de otras. La aplicacin de la multa no elimina la obligacin del infractor de subsanar la falta que le origin. Se asegura a LA CONCESIONARIA el derecho a apelacin en defensa previa a la determinacin de la multa definitiva. La imposicin de las sanciones de multa podrn ser apeladas previamente ante Unidad Gestora de LA AUTORIDAD que aplic la sancin en un plazo de 5 (cinco) das hbiles, contando desde el momento del recibo de la infraccin. A las decisiones de la Unidad de Gestin de LA AUTORIDAD que aplic la sancin, cabr recurso ante el Director de la Unidad de Gestin de LA AUTORIDAD, dentro del plazo de 5 (cinco) das hbiles contando desde la fecha del recibo de la resolucin de la apelacin. De las decisiones del Director de la Unidad Gestin de LA AUTORIDAD, que aplic la sancin podr ser representado al Director General de LA AUTORIDAD, dentro de un plazo de 5 (cinco) das hbiles a partir de la fecha de recepcin de la resolucin del recurso.
Pargrafo: No sern admitidos ni reconocidos los reclamos que no estuviesen acompaados de una copia del formulario bancario emitido para este fin, autenticado que compruebe el pago de la multa. Los descargos de los recursos y las representaciones en el momento que se produzcan tendrn que estar acompaados de un poder para tales fines. La garanta de ejecucin contractual prevista en este contrato responder por la ejecutoria de las multas establecidas en esta clusula y no siendo esta suficiente LA CONCESIONARIA responder por la diferencia, reposicin y/o complemento de la garanta a ser mantenida, observadas las condiciones establecidas en este contrato. 3 INTERVENCION La ATTT podr, sin perjuicio de las penalizaciones pertinentes y de las responsabilidades, incidentes, de carcter excepcional, intervenir temporalmente en la concesin, en cualquier momento para asegurar la regularidad y adecuacin del servicio o el cumplimiento, por la Concesionaria de las normas contractuales reglamentarias y legales pertinentes. La intervencin ser declarada a travs de Resolucin del Director General de la ATTT, refrendada por el Ministro de Gobierno y Justicia y por la Presidencia de la Repblica de Panam que designar el interventor, el plazo, los objetivos y lmites de la intervencin, debiendo ser instaurado el debido proceso administrativo en 30 (treinta) das despus de la publicacin de la Resolucin,
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para investigar las causas que determinaron la medida y las responsabilidades que inciden, asegurndole a la Concesionaria amplio derecho de defensa, teniendo el mismo que ser concluido en el plazo de hasta 180 (ciento ochenta) das. La intervencin implica la separacin automtica de la concesionaria de las funciones gerenciales. La intervencin implica, automticamente la transferencia inmediata y temporal para la ATTT del poder de administracin de la Concesionaria. Ser declarada la nulidad de la intervencin si quedase comprobado que la Concesionaria observ los parmetros legales y reglamentarios y los principios de la administracin Pblica, debiendo ser inmediatamente devueltos los servicios pblicos, objeto de la concesin a la concesionaria, sin perjuicio de su derecho a ser indemnizada. Si el procedimiento administrativo fuese concluido en el plazo de hasta 180 (ciento ochenta) das, se considerar vlida la intervencin. Cesada la intervencin, la concesin y la administracin del servicio ser devuelta la Concesionaria, precedida de la presentacin de cuentas por el interventor, que responder por los actos practicados durante su gestin. La intervencin implica la suspensin automtica del Contrato, en lo referente a sus efectos y a la inexigibilidad del recibo de cualquier pago o valores por la Concesionaria en el perodo de intervencin. Constatados los actos de deshonestidad administrativa practicados por la Concesionaria, la ATTT no se responsabilizar por los pagos vencidos o por los que vencern despus del trmino inicial de la intervencin excepto por aquellos que considere indispensable para la continuidad de la prestacin de los servicio y siempre que la autorizacin para el pago sea debidamente motivada. Todos los gastos realizados por el Estado para el mantenimiento y la prestacin de los servicios, que no encuentren retribucin en el Contrato, sern reembolsados por la concesionaria hasta un plazo mximo de 30 (treinta) das contados desde la finalizacin de la intervencin. 4 INFRACCIONES LEVES Se clasifican como leves las siguientes infracciones: No enviar a la ATTT en un plazo mximo de 10 das hbiles anteriores la informacin prevista para la revisin de los garajes en relacin con las respectivas direcciones de las plantas y de los certificados de construccin y conservacin. No entregar a la ATTT dentro de los plazos solicitados, todos y cualquiera de los documentos e informaciones pertinentes, objeto de la Concesin
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No entregar los elementos que constan en el Reglamento que debern ser enviados a la ATTT, en la forma y periodicidad indicadas. Estar un empleado de operaciones en servicio (conductor u otro) sin uniforme o que el mismo est en condiciones de aseo inadecuadas. No realizar los servicios de limpieza de las terminales con la periodicidad establecida en el Reglamento de Operaciones. El no portar el carn o gafete de identificacin por parte de los empleados operativos (conductor, cobrador, etc.) durante el desempeo de sus funciones. Parar irregularmente en la ruta. Transitar con la puerta abierta. Utilizar para la limpieza interna del vehculo sustancias que perjudiquen la comodidad del usuario o la tripulacin. Fumar o permitir que se fume dentro de un vehculo en operacin. Permitir el transporte de equipajes fuera de lugar en las rutas selectivas. Permitir el transporte de cargas y paquetes voluminosos que causen trastorno al movimiento de pasajeros e incomodidad a cualquiera de ellos. Mantener el vehculo en el punto de embarque con las puertas cerradas, impidiendo el acceso de los usuarios. Permitir la presencia de autobuses con el motor funcionando en las plataformas de embarque o desembarque, sin que el conductor se encuentre al volante. Permitir el ingreso de vendedores ambulantes o mendicidad dentro del interior del vehculo y las terminales. Mantener el depsito de fardos, mercancas o residuos, incluyendo basura en reas destinadas a las operaciones normales. Transitar con vehculos en malas condiciones de aseo, de acuerdo a las condiciones meteorolgicas y considerando el estado de las vas, con los siguientes fallos: Asientos y pisos sucios o mojados Piso embarrado de grasa, aceite o similares Carrocera interna o externa sucia o con presencia de insectos o Iniciar la operacin del vehculo en la jornada matutina con cualquiera de las siguientes fallas:
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o Puerta daada (sin resguardos, abollada, vidrio quebrado o sin este; o Ausencia de cualquiera de los espejos internos; o Falta de espejo convexo; o Pasamanos de embarque o desembarque suelto o daado; o Ventana daada (ausencia de empujador o separador, cuando sea necesario); o Tringulo de seguridad no disponible o Timbre inoperante o Salida de emergencia sin instrucciones de uso o sin identificacin o Banca daada o suelta (rasgada o quebrada); o Barandal suelto en cualquiera de sus puntos de fijacin, o ausente; o Letrero inoperante; o Utilizar el letrero con destinos incorrectos de la ruta. o Operar el vehculo cuando haya goteo de aceite o similares en la va pblica o terminal o Emplear personal no entrenado, inhabilitado o no idneo para las realizar actividades de atencin al usuario. o Cada acto de circulacin de un vehculo fuera de la ruta autorizada. o La ausencia a bordo del vehculo en servicio de toda documentacin exigible, incluyendo los seguros obligatorios, o la expedicin de dicha documentacin sin conformarse a los requisitos establecidos. o El incumplimiento de las disposiciones normativas sealadas en la definicin del bus tipo contenido en este mismo pliego. o La accin de conversar con los pasajeros por parte del personal de conduccin del CONCESIONARIO, o de poseer aparatos radiofnicos o de reproduccin musical, instalada o porttil. o La circunstancia de no poner en conocimiento de ATTT o la Autoridad de Aplicacin, dentro del da hbil de producido, todo hecho ajeno a la voluntad del CONCESIONARIO que causare la alteracin o supresin de cualquiera de las modalidades del servicio que preste. Igual sancin merecer la falta de remisin a la ATTT o la Autoridad de Aplicacin de la denuncia e informe de
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los accidentes que sufrieren los vehculos de la flota, dentro del da hbil de producido el hecho. o No tener disponible o dejar de operar el servicio de objetos extraviados y perdidos o Estacionar vehculo para cuidado o pernocte fuera del local autorizado por la ATTT. o No tener disponible espacio especfico para que conste el telfono o direccin electrnica de la ATTT, con el fin de posibilitar el registro de los reclamos. 5 INFRACCIONES MEDIANAS Se clasifican como medianas las siguientes infracciones: 5.1 No ejecutar servicios, programas de gestin y entrenamiento de sus empleados 5.2 No indicar el propsito para las tareas anexas y permanentes de las actividades de implantacin y ejecucin del Plan de Infraestructura de Terminales. 5.3 Dejar de comunicar a la ATTT en un plazo de 15 (quince) das posteriores a la homologacin de los hechos, eventuales alteraciones a las clusulas de su estudio o contrato social, incurridas durante la vigencia de la concesin 5.4 Dejar de informar cuando sea cambiada o alterada la composicin de la empresa lder que representa al consorcio. 5.5 Utilizar carteles, letreros o cualquier otra forma de publicidad en los vehculos o Terminales de LA CONCESIONARIA, las cuales no guarden conformidad con las instrucciones de ATTT. 5.6 Dejar de cumplir los plazos para corregir anormalidades en las terminales. 5.7 Permitir o ejecutar servicios de mantenimiento, limpieza o abastecimiento con pasajeros a bordo. 5.8 Transportar pasajeros de pie en las rutas expresas. 5.9 No atender la seal de parada, dada con anticipacin razonable o recoger pasajeros en los puntos de parada no estando lleno el vehculo. 5.10 No mostrar documentos del vehculo o su tripulacin a los Agentes de Fiscalizacin. 5.11 No elaborar e implementar esquemas de atencin para situaciones de emergencia y no tener disponibles para estas los recursos humanos y materiales necesarios. 5.12 Iniciar la operacin del vehculo con cualquiera de las siguientes fallas:
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Bocina inoperante Pasamanos de embarque o desembarque ausente Piso despegado o liso Sin alguno de los bancos Faroles altos o bajos defectuosos o inoperantes Cualquiera de las direccionales defectuosas o inoperantes Sin extintor de incendio, descargado o daado Ventana sin vidrio
5.13 No adecuar la flota a los procedimientos de operacin y mantenimiento de conformidad con este Reglamento. 5.14 No entregar a la ATTT los reclamos y sugerencias recibidas en le Central de Relaciones con el Cliente y LA CONCESIONARIA. 5.15 Transportar pasajeros sin que hayan pagado la tarifa, exceptuando aquellos beneficiados por la legislacin vigente. 5.16 El abandono sin justa causa que los conductores hiciesen de su puesto de conduccin, durante la prestacin del servicio, o la falta de colaboracin para superar cualquier circunstancia que hiciere peligrar la seguridad de los pasajeros transportados o transentes. Podr aplicarse como accesoria la sancin de inhabilitacin temporal del conductor, hasta doce (12) meses. 5.17 La falta de atencin por parte del personal de conduccin a la solicitud de transporte de personas discapacitadas, ancianos o estudiantes. 5.18 El desconocimiento de las atribuciones de la ATTT o la Autoridad de Aplicacin de sus agentes autorizados, el otorgamiento de trato desconsiderado a estos agentes, o la comisin de actos que impidan u obstaculicen el cumplimiento de sus funciones. 5.19 La desobediencia a las rdenes o directivas emanadas de la ATTT o la Autoridad de Aplicacin o de sus agentes autorizados, sin perjuicio de la pena que correspondiere aplicar por la infraccin que, en su caso, hubiere dado motivo a la orden o directiva emitida. 5.20 La falta de remisin de los datos u otros elementos requeridos por la ATTT o la Autoridad de Aplicacin o su remisin fuera de los plazos establecidos al efecto, o la falta de disposicin en la sede de ste o en el domicilio del CONCESIONARIO de la documentacin, informacin o registros requeridos. La aplicacin de esta infraccin no eximir de la obligacin de proporcionar la informacin o documentacin solicitada y el hecho podr ser considerado causal para aplicar accesoriamente la sancin de suspensin o caducidad de la concesin.
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5.21 No realizar el mantenimiento preventivo de las terminales acorde a las normas y especificaciones definidas en el Reglamento. 5.22 No informar o inducir al usuario a cometer errores sobre las condiciones de prestacin del servicio. 6 INFRACCIONES GRAVES Se clasifican como graves las siguientes infracciones:
Las modificaciones que sin autorizacin previa de la ATTT, o la Autoridad de Aplicacin se introdujeran en los vehculos, alterando las caractersticas originales de habilitacin. La utilizacin de vehculos con dimensiones no autorizadas por las normas vigentes. Utilizar vehculos diferentes a los vehculos definidos para los servicios especificados y de acuerdo con lo establecido en el contrato de concesin y todos los documentos que lo conforman. El empleo de vehculos que adolecieran de deficiencias de ndole mecnica, de carrocera o de instrumental. La carencia de elementos de seguridad o el inadecuado funcionamiento de esos dispositivos o las deficiencias de carrocera, mecnicas o de instrumental que pudiesen afectar la seguridad del servicio, de los usuarios o de terceros no transportados. Utilizacin de vehculos que no observen los valores lmites de emisin de humo y/o gases contaminantes y/o material particulado. La prestacin de servicios con vehculos no habilitados por la ATTT o quien esta designe La falta de habilitacin tcnica de los vehculos. Negarse a recibir documentos o tomar conocimiento de los mismos cuando sean enviados o presentados por la Autoridad. No presentar a inspeccin flota previamente seleccionada, sin justificacin y comprobacin de vehculo registrado. No sustituir los vehculos en el plazo previsto de la propuesta tcnica. Explotar comercio en reas de las terminales que no hayan sido aprobadas por la ATTT
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No presentar anualmente los documentos que demuestren estar al da con relacin a la Seguridad Social (Planillas CSS) y legislacin laboral, as como estar a paz y salvo con el Tesoro Nacional No disponer de equipos, accesorios, recursos humanos y materiales para la perfecta ejecucin de los servicios. No acatar medidas determinadas por los responsables investidos de autoridad, en caso de accidentes o situaciones no rutinarias. No responder por eventuales desidias y faltas a las obligaciones derivadas de la concesin, bajo los trminos establecidos en el contrato. No permitir, obstruir o dificultar la accin de fiscalizacin y auditorias. Dejar de realizar todos los ajustes de rutas, itinerarios y equipos necesarios para la implantacin del Plan de Operaciones. Dejar de contratar o mantener actualizadas a costas suyas, las plizas de seguro para cobertura total de robo, incendio, rayo, explosin, vendaval, descargas atmosfricas, accidentes y daos a terceros de las terminales, a favor y de acuerdo con los valores de mercado previamente aprobados por la ATTT. No mantener registrada la flota conforme a lo establecido, inclusive la flota que forma parte de la reserva tcnica. No comunicar dentro del plazo de 24 horas a la ATTT acerca de accidentes con vctimas y sus causas. Dejar de cumplir una resolucin, orden o norma establecida por las autoridades competentes o determinacin del Agente Fiscalizador o de la ATTT en materia de servicio. En las rutas comunes, rechazar injustificadamente los boletos escolares o boletos de integracin cuando as fuere el caso. Rechazar o dificultar el embarque de pasajeros con derecho a descuento o gratuidad. No integrar los servicios de transporte cuando as lo determine la Autoridad. No poner en accin todos los recursos a su disposicin, dejando de garantizar la fluidez del trfico o patrn adecuado del servicio prestado. No divulgar adecuadamente al pblico en general y al usuario en particular de la adopcin de esquemas especiales de circulacin, cuando ocurrieren situaciones excepcionales. Por la prestacin inadecuada o deficiente de servicios ajustados a las normas, criterios indicadores y parmetros de definicin de la calidad de
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los servicios, conforme a lo establecido en el Reglamento de Operaciones. Desacato a las instrucciones u observaciones hechas por un Agente Fiscalizador, un miembro de la Comisin de Transportes o cualquier funcionario idneo de la Autoridad. No favorecer el embarque y desembarques de infantes, embarazadas, ancianos o discapacitados. Permitir el embarque de pasajeros que portan combustibles, material nocivo a la salud o animales, excepto perros gua para ciegos o discapacitados. No realizar o interrumpir un viaje sin causa justificada. No socorrer a un pasajero en caso de accidente. No dar explicacin cuando fuese solicitada por un Agente de Fiscalizacin en materia de servicio. Emplear vehculos, accesorios, tecnologas y equipos que no hayan sido previamente aprobados para su uso por la ATTT. Si en la operacin de la ruta o servicio complementario fuese constatado que la cantidad de viajes sea menor y con flota utilizada inferior a la establecida por la Autoridad. No proveer transporte para los pasajeros en caso de interrupcin o cancelacin del viaje. No adecuar la flota o parte de ella a las innovaciones tecnolgicas impuestas por las Autoridades con respecto a la compatibilidad con el sistema vial local aprobadas por la ATTT. No adecuar la flota para los discapacitados, de acuerdo a las disposiciones del Pliego de Cargos y dems normas vigentes sobre la materia.
Arrancar el vehculo para su operacin con cualquiera de las siguientes fallas: Falta de puerta o que est inoperante. Salida de emergencia eliminada, obstruida, daada o inoperante. Utilizar un vehculo registrado para prestar un servicio de otra naturaleza, excepto en la prestacin de auxilio operativo debidamente comprobado. Por incumplimiento parcial del contrato. Obstruir o dificultar el transporte de un Agente Fiscalizador o un miembro de la Comisin de Transporte.
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Alterar el itinerario definido por la Autoridad de forma continua o sin previa autorizacin de la ATTT, salvo por imposibilidad de uso de va debidamente comprobada. Operar ruta o servicio complementario de transporte colectivo regular de pasajeros no autorizados. Alterar de forma continua un punto terminal, salvo por imposibilidad de uso de va autorizado. Ceder o enajenar un vehculo registrado sin previa autorizacin de la ATTT. Rehusarse a prestar aclaraciones o informaciones al equipo de fiscalizacin y auditoria propia o contratada por la ATTT. No atender con prontitud los reclamos, exigencias u observaciones del equipo de fiscalizacin de la ATTT. El establecimiento de servicios pblicos de transporte de pasajeros no autorizados. Cada realizacin de servicios en violacin de las modalidades autorizadas, considerndose como tal la prestacin de servicios distintos a los autorizados en el Contrato de Concesin. La transferencia por cualquier ttulo del Contrato de Concesin, su cesin en todo o en parte a otra persona o entidad, sin la previa y expresa autorizacin de la ATTT o quien esta designe La prestacin de los servicios autorizados al CONCESIONARIO por parte de un tercero. La obstruccin o deficiente funcionamiento de las puertas y/o salidas de emergencia en los vehculos, la realizacin de operacin de carga de combustible sin disponerse previamente las precauciones reglamentarias, o el transporte de pasajeros en exceso del nmero mximo que soporta la capacidad de carga y las caractersticas tcnicas y de diseo del vehculo. El transporte de inflamables en vehculos asignados a la prestacin, o cualquier otro acto, omisin o deficiencia tcnica que atente contra la seguridad del servicio, de los usuarios o de los terceros no transportados. La prestacin de servicios utilizando vehculos o personal de conduccin no autorizados. La falta de acatamiento a las disposiciones emanadas de la ATTT o quien esta designe acerca de la seguridad general del sistema. Utilizar un vehculo que no haya sido registrado, inspeccionado y aprobado por la ATTT.
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INFRACCIONES MUY GRAVES Se clasifican como muy graves las siguientes infracciones: Promover la alteracin del pacto social o pacto de constitucin de consorcio sin anuencia previa de la Autoridad competente. Cobrar de ms o de menos la tarifa autorizada. Dejar de cumplir la propuesta relativa a las caractersticas de la flota, los niveles de comodidad o con referencia a la accesibilidad de los usuarios discapacitados o con impedimentos para movilizarse. Falsificar o utilizar documentos con informacin falsa ante el Agente Fiscalizador o la Autoridad competente. En las rutas comunes, mantener al conductor ejerciendo simultneamente las funciones de conduccin y de darse el caso la de cobrador, en desacato a la legislacin vigente. Paralizar parte o un conjunto de las rutas regulares o sus servicios complementarios, sin justificacin o concurrir a estos actos. Practicar seccionamiento tarifarlo sin la autorizacin previa de la Autoridad. Utilizar un vehculo cuyas especificaciones hayan sido alteradas, sin someterlo a una nueva revisin. Utilizar vehculos de terceros sin autorizacin previa y expresa de la ATTT, excepto para prestar auxilio operativo debidamente comprobado. Utilizar para el servicio un vehculo que posterior a un accidente grave no haya sido sometido a una reparacin integral y, posteriormente, una inspeccin vehicular. Utilizar para el servicio un vehculo que tenga prohibida su circulacin al realizar la inspeccin de flota por presentar falla de seguridad. No ejercer responsabilidad solidaria de constitucin de Consorcio. No permitir acceso amplio de la ATTT a los sistemas y equipos automatizados de control de oferta y demanda. No permitir el acceso a los locales y a los sistemas del equipo de fiscalizacin y auditoria propia o contratada por la ATTT. Los incumplimientos en materia de capital social mnimo por parte del CONCESIONARIO
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La falta de constitucin, renovacin o mantenimiento de la Garanta de Fiel Cumplimiento de la Concesin, en las condiciones exigidas en el presente contrato, durante toda la vigencia de la misma. La falta de adecuacin de la Garanta de Fiel Cumplimiento de la Concesin en razn de las variaciones que se produzcan en su monto y plazo. Si se comprobare la participacin de algn directivo o miembro de la administracin en la comisin del delito de cohecho respecto de alguna autoridad o funcionario involucrado en la administracin de este contrato, se podr dar inicio a un proceso de caducidad de la concesin. Reincidir en faltas graves. Hacer circular un vehculo con ms de 1 milln de kilmetros.
INFRACCIONES EN LA ETAPA DE TRANSICIN Multas para la etapa de Puesta en Marcha: condiciones y fechas Multas por no tener los buses segn cronograma definido por la autoridad: Artculo 96 de la ley 22 que regula la contratacin pblica, se define en 2% del costo de cada bus por cada da que falte en cumplimiento del cronograma de reemplazo dividido entre 30. Si el Concesionario acumula 15,000 buses-da de atraso, ser causal de rescisin del contrato.
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ANEXO B: TARIFAS
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TARIFAS ACTUALES TARIFAS ACTUALES EN RUTAS TRONCALES

RUTA TRONCAL Alcalde Diaz Alcalde Diaz Alcalde Diaz Automotor Bethania Bethania Balboa-P. Legislativo Chilibre Chilibre Chilibre Zona Ciudad Bolvar Ciudad Bolvar Ciudad Bolvar El Valle El Valle El Valle Los Andes Los Andes Los Andes Mano de Piedra Mano de Piedra Mano de Piedra Mano de Piedra Plaza 5 de Mayo - Albrook Plaza 5 de Mayo - Amador Plaza 5 de Mayo - Clayton Plaza 5 de Mayo - Corozal Plaza 5 de Mayo - Paraiso Plaza 5 de Mayo - Gamboa Santa Librada Santa Librada Santa Librada Santa Librada Torrijos Carter Torrijos Carter Torrijos Carter Torrijos Carter Veranillo Veranillo Veranillo Veranillo ORIGEN Y DESTINO Alcalde Diaz-Plaza 5 de Mayo Alcalde Diaz-Terminal Nacional Alcalde Diaz-Terminal Nacional Automotor-Terminal Nacional Bethania-Calle 12 Bethania-Calle 12 Balboa Palacio Legislativo Chilibre-Plaza 5 de Mayo Chilibre-Plaza 5 de Mayo Chilibre-Plaza 5 de Mayo Ciudad Bolivar-Terminal Nacional Ciudad Bolivar-Terminal Nacional Ciudad Bolivar-Plaza 5 de Mayo El Valle-Terminal Nacional El Valle-Terminal Nacional El Valle-Terminal Nacional Los Andes-Terminal Nacional Los Andes-Terminal Nacional Los Andes-Calle 12 Mano de Piedra-Terminal Nacional Mano de Piedra-Terminal Nacional Mano de Piedra-Terminal Nacional Mano de Piedra-Terminal Nacional Plaza 5 de Mayo-Albrook Plaza 5 de Mayo-Amador Plaza 5 de Mayo-Clayton Plaza 5 de Mayo-Corozal Plaza 5 de Mayo-Paraiso Plaza 5 de Mayo-Gamboa Santa Librada-Terminal Nacional Santa Librada-Terminal Nacional Santa Librada-Terminal Nacional Santa Librada-Terminal Nacional Torrijos Carter-Terminal Nacional Torrijos Carter-Terminal Nacional Torrijos Carter-Terminal Nacional Torrijos Carter-Terminal Nacional Veranillo-Chorrillo Veranillo-Calle 12 Veranillo-Terminal Nacional Veranillo-Terminal Nacional TARIFA 0.25 0.25 1.00 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 1.00 0.25 0.25 1.00 0.25 0.25 0.25 1.00 0.25 0.25 1.00 0.25 0.25 0.25 1.00 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 1.00 0.25 0.25 0.25 1.00 0.25 0.25 0.25 1.00
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TARIFAS ACTUALES EN RUTAS TRONCALES

RUTA TRONCAL 24 de Diciembre 24 de Diciembre 24 de Diciembre 24 de Diciembre Boca La Caja Cabra Concepcion Concepcion Don Bosco Don Bosco Don Bosco Felipillo Felipillo La Mesa Mananitas Mananitas Mananitas Pacora Pacora Panama Viejo Panama Viejo Panama Viejo Panama Viejo Pedregal Pedregal Pedregal Pedregal San Pedro San Pedro Tocumen Tocumen Tocumen Tocumen Villa Rica Villa Rica Villa Lorena ORIGEN Y DESTINO 24 de Diciembre-Terminal Nacional 24 de Diciembre-Terminal Nacional 24 de Diciembre-Terminal Nacional 24 de Diciembre-Plaza 5 de Mayo Boca La Caja-Chorrillo Cabra-Calle 12 Concepcion-Calle 12 Concepcion-Terminal Nacional Don Bosco-Calle 12 Don Bosco-Calle 12 Don Bosco-Plaza 5 de Mayo Felipillo-Terminal Nacional Felipillo-Terminal Nacional La Mesa-Calle 12 Mananitas-Terminal Nacional Mananitas-Terminal Nacional Mananitas-Terminal Nacional Pacora-Terminal Nacional Pacora-Terminal Nacional Panama Viejo-Terminal Nacional Panama Viejo-Terminal Nacional Panama Viejo-Calle 12 Panama Viejo-Calle 12 Pedregal-Terminal Nacional Pedregal-Terminal Nacional Pedregal-Terminal Nacional Pedregal-Maranon San Pedro-Terminal Nacional San Pedro-Plaza 5 de Mayo Tocumen-Terminal Nacional Tocumen-Terminal Nacional Tocumen-Terminal Nacional Tocumen-Terminal Nacional Villa Rica Calle 9a-Chorrillo Villa Rica-Puente Villa Lorena-Calle 12 TARIFA 0.25 0.25 0.25 1.00 0.25 0.25 0.25 1.00 0.25 0.25 1.00 0,25/0,40 0.75 0,25/0,40/1,25 0.25 0.25 1.00 0.80 1.00 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 1.00 0.25 1.00 0.25 0.25 0.25 1.00 0.25 0.25 0.25
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TARIFASACTUALES ACTUALESEN ENRUTAS RUTASALIMENTADORAS ALIMENTADORAS TARIFAS

RUTA ALIMENTADORA RUTA ALIMENTADORA Limajo - Linda Vista Condado del Rey Villa Grecia Gran Estacion Felipillo - Parador Qda. Ancha Gran Estacion Las Garzas - 24 de Diciembre La Union - Gran Estacion Nuevo San Juan Parador San Vicente Gran Estacion Cabuya - -24 De Diciembre Gonzalillo San Miguelito Vista Hermosa - 24 de Diciembre Cabima - Gran Estacion Cerro Azul --24 deMiguelito Diciembre Villa Acuario San La Mesa-24 Diciembre Nueva Libia - de Torrijos Carter Cabra - 24Bosco de Diciembre Sinai - Don Mananitas Kuna Nega -Interna Chivo Chivo Las Trancas Brisas Del Golf San Antonio No. 1 Ave Domingo Diaz San Antonio No.2 Los Robles Altos de P. Villalobos - Pedregal Rana de Oro - Pedregal Rana de Oro - 4 De Abril Fco. Arias Paredes Campo Limbergh Nvo. Rep. Panama Los Pueblos Juan Diaz Cerro Viento No1 Cerro Viento No.2 El Crisol Costa del Este Gran Estacion Paso Blanco - 24 de Diciembre Villa Lucre - Ave Domingo Diaz Las Acacias - El Parador Kuna Nega - El Ingenio 9 de Enero Caimitillo San Miguelito Buenos Aires - Caimitillo La Cabima - Caimitillo Caimitillo - Calzada Larga Lucha Franco - El Lago Mano de Piedra Las Colinas - Torrijos Carter Fatima- San Miguelito Moya - El Cristo Cristo ORIGENYY DESTINO ORIGEN DESTINO Limajo-Linda Vista Condado del Rey-R J Alfaro Villa Grecia-Gran Estacion Felipillo-Parador Quebrada Ancha-Gran Estacion Las Garzas-24 de Diciembre La Union-Gran Estacion Nuevo San Juan-Parador San Vicente-Gran Estacion Cabuya-24 deMiguelito Diciembre Gonzalillo-San Vista Hermosa-24 de Diciembre La Cabima-Gran Estacion Cerro Azul-24 deMiguelito Diciembre Villa Acuario-San La Mesa-24 de Diciembre Nueva Libia-Torrijos Carter Cabra-24Bosco de Dciembre Sinai-Don Mananitas Interna Kuna Nega-Chivo Chivo Las Trancas-Brisas del Golf San Antonio No. 1 Ave Domingo Diaz San Antonio No. 2 Los Robles-Altos de Plaza Tocumen Villalobos-Pedregal Rana de Oro- Pedregal Rana de Oro-4 de Abril Francisco Arias Paredes Campo Lindgberg Nuevo Reparto Panama Centro Com. Los Pueblos-Juan Diaz Cerro Viento No.1 Cerro Viento No.2 El Crisol Costa del Este-Gran Estacion Paso Blanco-24 de Diciembre Villa Lucre-Ave Domingo Diaz Las Acacias- Parador Kuna Nega-El Ingenio 9 de Enero Caimitillo-San Miguelito Buenos Aires-Caimitillo La Cabima-Caimitillo Caimitillo-Calzada Larga Lucha Franco-El Lago Mano de Piedra Las Colinas-Torrijos Carter Fatima-San Miguelito Moya-El Cristo TARIFA TARIFA 0.25 0.25 0.25 0,25/0,30 0.25 0,25/0,35 0.25 0,25/0,35 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0,25/0,50 0.10/0.15/0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0,25/0.35 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25
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ANEXO C: GLOSARIO
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Siempre que en el curso de esta licitacin, se haga uso de los siguientes trminos o sus respectivos pronombres, su sentido y significado deber interpretarse as: ACTO PBLICO: Se refiere a las licitaciones pblicas, concursos de precios, solicitudes de precios segn sea el caso indicado en el respectivo aviso y condiciones generales. ADENDA: Documento que aade, elimina o modifica, condiciones del pliego de cargos y/o el contrato y que es parte integral del mismo. ADJUDICACION: Acto por el cual la entidad concedente determina, reconoce, declara y acepta, en base a la Ley, reglamentos y pliego de cargos, la propuesta ms ventajosa a los intereses del Estado y poniendo fin al procedimiento de seleccin. Requiere la autorizacin del Consejo de Gabinete. ADJUDICATARIO: Proponente precalificado sobre el cual recae la adjudicacin, previo cumplimiento de las formalidades previstas en la ley. ALIMENTADORAS: Rutas cortas con alta rotacin que alimentan el sistema Troncal. ANEXOS: Informacin especial y pertinente al proceso o al contrato en cuestin, que se adicionan al Pliego de Cargos o al Contrato y son parte integral del mismo. AUTORIDAD DEL TRANSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE: Entidad Estatal contratante que, previo al cumplimiento del requisito de Solicitud, Concurso o Licitacin Pblica, o la excepcin de stos, de ser procedente, suscribe un Contrato para el suministro de bienes, construccin de obras pblicas o la prestacin de servicios, de acuerdo con los procedimientos y normas establecidas. Tambin descrita como ATTT o AUTORIDAD. AUTOBUSES Vehculos que cumple con las condiciones establecidas en los requisitos especiales del captulo III de este pliego de cargos. CASO FORTUITO: Es el que proviene de acontecimientos de la naturaleza que no hayan podido ser previstas, como un naufragio, un terremoto, conflagracin y otras de igual o parecida ndole (Artculo 34 "d" del Cdigo Civil). Siempre que se hable de caso fortuito estarn incluidos en ste, incendios, huracanes, sismos, epidemias y cualesquiera otras circunstancias similares. CIUDAD DE PANAMA: En este Reglamento comprende los distritos de Panam y San Miguelito. CDIGO FISCAL: El Cdigo Fiscal de la Repblica de Panam. CONCESIONARIO (A): Persona jurdica, consorcio o asociacin accidental, nacional, domiciliado dentro del territorio de la republica, que
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goza de plena capacidad jurdica, vinculada por un contrato con El Estado, producto de ser adjudicatario de una concesin de servicios pblicos. CONSEJO DE GABINETE: Es la reunin del Presidente de la Repblica, quien lo presidir, con todos los Ministros de Estado. El Contralor de la Repblica tambin tiene presencia en el Consejo de Gabinete. CONCURSO: Procedimiento de seleccin de Contratista que efecta el Estado, previa convocatoria, para la contratacin de consultoras, prestacin de servicios tcnicos y servicios personales de especialistas, con independencia del precio oficial. CONDICIONES ESPECIALES: Son las estipulaciones elaboradas por la entidad estatal contratante, contenidas en el Pliego de Cargos, que establecen condiciones particulares aplicables a un acto de contratacin pblica determinado, en atencin a sus elementos especficos. CONDICIONES GENERALES: Son las disposiciones generales preparadas por el Ministerio de Economa y Finanzas, que sirven de base en todos los procedimientos de seleccin de Contratistas, de acuerdo con el objeto del Contrato de que se trate. CONTRALOR: Es el Contralor General de la Repblica de Panam. CONCESIONARIO: Persona natural o jurdica, consorcio o asociacin accidental, nacional o extranjera, domiciliado dentro o fuera del territorio de la repblica, que goce de plena capacidad jurdica, vinculado por un Contrato con El Estado, producto de ser adjudicatario de un Concurso o Licitacin Pblica u otro tipo de contratacin. CONTRATO DE OBRAS O SERVICIOS: El que celebren las entidades estatales para la construccin, mantenimiento, reparacin, suministro, instalacin, y operacin en general, para la realizacin de cualquier otro trabajo material o servicios sobre bienes muebles e inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de ejecucin y pago. CONTRATO PBLICO: Acuerdo de voluntades, celebrado conforme a derecho, entre un ente estatal en ejercicio de la funcin administrativa y un particular, sea persona natural o jurdica, nacional o extranjera, de la cual surgen derechos y obligaciones y cuya finalidad es de carcter pblico. Tambin descrito como El Contrato. DECLARACIN JURADA: Es el documento mediante el cual El proponente asume irrevocablemente una obligacin. Para los efectos de este Pliego de Cargo toda Declaracin Jurada debe ser certificada ante un Notario Publico de la Repblica de Panam. DA CALENDARIO: La sucesin de todos y cada uno de los das del ao. DA HBIL De lunes a viernes, de 7:30 a.m. a 3:30 p.m. Se excluyen los das feriados y los das de Fiesta Nacional.
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DIRECTOR GENERAL: El Director General de la Autoridad del Trnsito y Transporte Terrestre a cuyo cargo est la responsabilidad de Supervisar y desarrollar el Contrato. DOCUMENTOS: Todas y cada una de las obligaciones que conforman el Reglamento y Contrato. ENTIDAD: Autoridad del Trnsito y Transporte Terrestre y/o Contralora General de la Repblica. ESPECIFICACIONES TCNICAS: Las especificaciones tcnicas son elaboradas por la entidad estatal contratante y constituyen el conjunto de especificaciones tcnicas generales y particulares que regirn los actos de contratacin pblica y la etapa de ejecucin del Contrato. ESTADO: La Repblica de Panam. FIADOR(A): Persona natural o jurdica que se responsabiliza, conjuntamente con EL CONCESIONARIO, por el fiel cumplimiento del Contrato por medio de las fianzas otorgadas. FIANZA DE CUMPLIMIENTO: Fianza que garantiza que EL CONCESIONARIO, a quien le fuere adjudicado el acto pblico, cumplir con los Estudios, Diseo, Construccin de las Obras y Servicios de Administracin e Implementacin pactados en el respectivo Contrato con el Estado, y una vez cumplido ste, corregir los defectos a que hubiere lugar. FIANZA DE PROPUESTA: Garanta pre-contractual presentada por los participantes de un acto de seleccin de Contratista o beneficiario de una excepcin de acto pblico, con la finalidad de garantizar la celebracin del Contrato, as como el mantenimiento de la oferta durante el plazo estipulado en el Pliego de Cargos. FUERZA MAYOR: Se entender por fuerza mayor cualquier evento que est fuera del control razonable de la Autoridad del Trnsito y Transporte Terrestre o EL CONCESIONARIO, segn sea el caso, y que sea inevitable a pesar del cuidado, dentro de lmites razonables, que tenga la parte afectada, e incluir, sin que esta enumeracin sea taxativa, lo siguiente: o Guerra, hostilidades u operaciones blicas (ya sea que se haya declarado o no un estado de guerra), invasin, acto del enemigo extranjero y guerra civil; o Rebelin, revolucin, insurreccin, levantamiento, usurpacin del gobierno civil o militar, conspiracin, motn, disturbios civiles y actos terroristas; o Confiscacin, nacionalizacin, movilizacin, apoderamiento o requisicin por un gobierno o una autoridad o gobernante de jure o de facto, o por orden suya, o cualquier otro acto u omisin de una autoridad gubernamental local, estatal o nacional;
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o Huelga, sabotaje, cierre patronal, embargo, restriccin de importaciones, congestin portuaria, falta de los medios habituales de transporte pblico y comunicaciones, conflicto industrial, naufragio, escasez o restriccin del abastecimiento de electricidad, epidemia, cuarentena y peste; o Terremoto, avalancha, actividad volcnica, incendio, inundacin, maremoto, tifn o cicln, huracn, tormenta, rayos u otras condiciones atmosfricas inclementes, ondas de choque y ondas nucleares u otros desastres naturales o fsicos; Escasez de mano de obra, materiales o servicios pblicos, cuando sean causados por circunstancias que constituyen en s fuerza mayor. GERENTE DE PROYECTO: Es el representante autorizado de EL CONCESIONARIO, en todo momento para el desarrollo del Contrato. A su cargo est la ejecucin directa del trabajo. GOBIERNO: El rgano Ejecutivo de la Repblica de Panam, entindase tambin El Estado. HOMOLOGACIN: Acto mediante el cual los participantes en Licitaciones Pblicas, Concurso o Solicitudes de Precios, homologan los documentos de la contratacin, expresando su conformidad y aceptacin, sin reservas, de dichos documentos. INDEMNIZACIN: Sistema convenido entre las partes segn consta en el contrato. INSPECCIN: Es la verificacin que debe realizar la ATTT de la calidad del servicio, de las obras y de los bienes, as como del servicio pblico dado en concesin, de conformidad con el contrato, el reglamento, y dems especificaciones tcnicas y documentos del Pliego de Cargos. INTERVENCIN: Potestad de la entidad concedente de intervenir en la ejecucin de los servicios prestados por EL CONCESIONARIO, siempre que se den las causas y circunstancias que el pliego de cargos y el contrato estipulan. I.T.B.M.S: Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Corporales Muebles y la Prestacin de Servicios, segn lo normado en la Ley No.6 de 2 de febrero de 2005. JUNTA DIRECTIVA: Junta Directiva de la Autoridad del Trnsito y Transporte Terrestre o ATTT. LICITACIN PBLICA: Procedimiento por el cual El Estado, previa convocatoria, selecciona entre varias personas naturales o jurdicas, en igualdad de oportunidades, la propuesta que rene los requisitos que sealan la ley, los reglamentos y el Pliego de Cargos, que ofrezca mayores beneficios. MES CALENDARIO: del ao. La sucesin de todos y cada uno de los meses
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ORDEN DE PROCEDER: Autorizacin expedida por la Autoridad del Trnsito y Transporte Terrestre, donde se le indica al Contratista o CONCESIONARIO la fecha en que deber iniciar las obras y/o los servicios objeto del Contrato. PLAN DE EJECUCION: Aquel que comprende las fases o etapas en que se propone llevar a cabo el proyecto ejecutivo y los plazos para su ejecucin. PLIEGO DE CARGOS: El presente documento que, con sus anexos, conforma el conjunto de requisitos exigidos por la Autoridad del Trnsito y Transporte Terrestre, comprendiendo los trminos y condiciones del Contrato a celebrarse, los derechos y obligaciones de los oferentes, mtodo de ponderacin, y el procedimiento a seguir en la formalizacin y ejecucin del Contrato. PROPONENTE PRECALIFICADO: Persona jurdica o consorcio que particip del Concurso y resulto escogido para participar en la Licitacin Pblica, con el derecho a participar, que presenta una propuesta para la ejecucin de obras y/o servicios, ya sea directamente o por medio de un representante debidamente autorizado. La entidad licitante no podr limitar el nmero de proponentes en la licitacin para hacerlo inferior al de los precalificados. Se identificar tambin como Proponente solamente. PROPUESTA: La oferta presentada para la ejecucin completa del Contrato, preparada en la forma requerida en el pliego de cargos, dentro del plazo estipulado y de acuerdo con las condiciones exigidas. PROYECTO: Significa la totalidad de las actividades comprendidas dentro del Sistema Urbano de Transporte Masivo, segn lo describe el Pliego de Cargos. SERVICIOS: Se refiere a los servicios pblicos que deber prestar EL CONCESIONARIO, en virtud del objeto del Contrato. SUBCONTRATISTA: Persona natural o jurdica a la cual EL CONCESIONARIO o CONCESIONARIO, con el consentimiento escrito del Director General, puede ceder la ejecucin de parte de los servicios objeto del Contrato. SUPERVISOR DE CONTRATO: Es el Representante del Director General de la Autoridad del Trnsito y Transporte Terrestre y que es responsable de la vigilancia directa de la ejecucin del trabajo, bajo el cual se supervisa la prestacin de los servicios objeto del Contrato. REGLAMENTO DE OPERACIONES: Es el conjunto de normas que regirn la administracin y operacin del Sistema de Transporte. TARIFA: Derecho que pagar el usuario por utilizar los servicios que presta EL CONCESIONARIO.
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TARIFA TCNICA: Derecho que se le reconocer al Concesionario por prestar el servicio de transporte pblico. TRANSVERSALES: Rutas que recorren avenidas principalmente en sentido Norte Sur de la Ciudad. TRONCALES O EJES: Rutas concentracin de demanda. o corredores principales con
RUTA O SERVICIO EXPRESO: Ruta que sirve de conexin entre dos sin paradas intermedias, permitiendo una velocidad media de operacin ms alta que los servicios regulares. Podra permitir diversos puntos de paradas en el rea de origen y/o destino, ms no en su recorrido sobre la va principal. RUTA O SERVICIO SEMIEXPRESO: Ruta que sirve de conexin entre dos puntos con pocas paradas intermedias, permitiendo una velocidad media de operacin ms alta que los servicios regulares, pero menos que los servicios expresos. Podra permitir diversos puntos de paradas en las reas de origen y/o destino, y algunos en su recorrido sobre la va principal, pero menos que en los servicios regulares.

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REPBLICA DE PANAM

AUTORIDAD DEL TRNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE

LICITACIN POR MEJOR VALOR NO. 2009 1 03 0 - 08 LV 001408

REUNION PREVIA Y HOMOLOGACION DIA: 7 DE ENERO DE 2010 HORA: 10:00 A.M.

RESPUESTAS Estarn disponibles en la pgina web: www.panamacompra.gob.pa.

TABLA DE CONTENIDO CAPTULO I: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 CONDICIONES GENERALES .................................................. 8

CAPTULO I: CONDICIONES GENERALES

CONDICIONES GENERALES CONDICIONES ESPECIALES ESPECIFICACIONES TCNICAS FORMULARIOS MAPAS

CAPTULO II: CONDICIONES ESPECIALES

OPERADORES Suministro de buses Mantenimiento Buses de

Operacin de buses, talleres y piqueras

Experiencia con contratos o prestaciones similares

5 ACERCA DE LA PROPUESTA 5.1 Capacidad tcnica de gestin

aproximacin a centros supermercados, etctera.

Programa de Mantenimiento de la Flota de Buses

Programa de informacin al usuario

Plan de Reposicin de Flota

Anlisis de Flujo de Caja para el Perodo de la Concesin

e) Programa de Mantenimiento de la Flota de Buses f) Programa de informacin al Usuario

PROPUESTA TCNICA PONDERABLES.

Personal tcnico clave propuesto

DECLARACIN DE LICITACION DESIERTA

7 ACERCA DE LA ADJUDICACIN DEL CONTRATO 7.1 Forma de Adjudicacin

Reglas de Adjudicacin en caso de empate de dos o ms Proponentes

8 ACERCA DEL CONTRATO 8.1 TRMINO PARA SUBSANAR FALLAS

FORMALIZACION DEL CONTRATO DE CONCESION Naturaleza de la concesin administrativa

Incapacidad legal para contratar

9 EJECUCIN DEL CONTRATO 9.1 ESTANDARES Y CALIDAD DE SERVICIO

CAPTULO III: ESPECIFICACIONES TCNICAS

1 FASES DE EJECUCIN DE LA CONCESIN 1.1 Fase I. Transicin al Nuevo sistema

ITEM DE REQUERIMIENTO DE ATTT PANAM ESPECIFICACIN

1.1.3 Peso Vehicular

Bruto El peso bruto vehicular no debe superar 18.500 Kg.

La plataforma y la carrocera no necesitan ser construidas en la misma fbrica

Ser reportado por el proveedor

1.1.9 Pas de origen

Ser reportado por el proveedor

Diesel turbo e intercooler.

1.2.2 Potencia velocidad

y Ser reportado por el proveedor.

de Circulacin de refrigerante con termostato.

o Se debe proveer Retardador de transmisin. El freno de motor es opcional.

1.2.8 Partida y parada

Llave de ignicin ms un switch tipo override en el compartimiento del motor.

del Se debe proveer aislacin de primera calidad

1.2.11 Interruptor compartimiento motor

Fabricante Ser reportado por el proveedor

Ser reportado por el proveedor

de Ser reportado por el proveedor

Compresor operado por el motor.

y El sistema debe dimensionarse considerando la

Debe soportar el torque entregado por el motor.

1.5.3 Razones conversin 1.5.4 Retardador 1.5.5 Sistema enfriamiento

de Ser reportado por el proveedor

Ser reportado por el proveedor

1.5.8 Pas fabricacin 1.6.1 Diseo 1.6.2 Capacidad

de Ser reportado por el proveedor

Eje rigido Capacidad ser reportada por el proveedor

Ser reportado por el proveedor