CONFANCIA: Con voz 6 aos de trabajo sobre participacin infantil en organizaciones juveniles

NDICE
NOTA DE LOS AUTORES PRLOGO PRESENTACIN EMPEZAMOS A CONTEXTUALIZAR Historia de la infancia como colectivo social Los instrumentos legales internacionales sobre los derechos de la infancia: una pequea historia del derecho durante el siglo XX Nuestro concepto de infancia El Consejo de la Juventud de Espaa y la participacin Participacin infantil: derecho y concepto NUESTRO MARCO METODOLGICO Descubrimos la metfora de la escalera de la participacin de Roger Hart Profundizamos en nuestro papel de educadores y educadoras Herramientas que nos han servido Espacios de participacin infantil Retos en estos espacios Claves educativas que te pueden ayudar Edita: Consejo de la Juventud de Espaa C/ Montera n 24 - 6 planta. 28013 Madrid. Tel. 91 701 04 20 - Fax: 91 701 04 40 E-mail: [email protected] Internet: http://www.cje.org Redaccin del documento: David de Miguel Martnez Xavier Bretones Hernndez ISBN: exento Depsito legal: NIPO: 213-01-011-8 NUESTRO PAPEL COMO ASOCIACIONES JUVENILES El futuro de la participacin de la infancia en el CJE El papel de las asociaciones juveniles BIBLIOGRAFA CONSULTADA AGRADECIMIENTOS 24 25 28 35 36 40 45 50 53 54 57 58 58 61 65 5 7 13 17 18 19

NOTA DE LOS AUTORES

NOTA DE LOS AUTORES

Este material va destinado a educadores, educadoras, monitores y monitoras de tiempo libre, a quienes trabajan da a da con la infancia y la adolescencia dentro del mbito socioeducativo de la educacin no formal. Y, para hacer visible el trabajo de ellos y de ellas, hemos apostado por la utilizacin del lenguaje no sexista. Por otra parte, tambin queramos sealar que con el trmino "infancia" nos referimos a todas las personas menores de 18 aos, es decir, tanto la infancia como a la adolescencia. Aunque no en todos los epgrafes se hace de manera explcita la distincin entre el colectivo de infancia y el de adolescencia, nuestra intencin es que la visin y las aportaciones que aqu se recogen puedan ser tiles para trabajar tanto con un colectivo como con el otro, teniendo en cuenta las capacidades y necesidades de cada uno de ellos.

PRLOGO

Prlogo

PRLOGO
Si comenzramos esta publicacin al ms puro estilo de los guiones de la serie de televisin de "Las chicas de oro", tendramos que comenzar as: "Madrid, 1997. Un apuesto joven que perteneca a una organizacin juvenil envi una carta al responsable del rea de Infancia del Consejo de la Juventud de Espaa, en la que presentaba una propuesta concreta sobre la participacin infantil y el Consejo de la Juventud de Espaa. En esta propuesta se apuntaron algunas claves para trabajar la participacin infantil, los objetivos a seguir y el desarrollo de dos acciones concretas". Pero antes de continuar con esta historia, creemos necesario ubicar a las personas que la estis leyendo para que conozcis desde dnde est elaborada esta publicacin, cul es la institucin que la edita y cmo surgi la necesidad de hacerla. En este sentido, nos parece importante destacar que el Consejo de la Juventud de Espaa (CJE) es una plataforma de entidades juveniles, creada por ley en 1983 y formada por los consejos de Juventud de las Comunidades Autnomas y organizaciones juveniles de mbito estatal, creada para propiciar la participacin de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural de nuestro Estado en un entorno global, tal y como recoge el artculo 48 de la Constitucin espaola. En la actualidad, 76 entidades juveniles formamos parte de este proyecto comn. Su funcionamiento se desarrolla a travs de una estructura democrtica y representativa, compuesta por los siguientes rganos: La Asamblea General, que rene, cada dos aos, a unos 170 representantes de todas las entidades miembro del CJE para fijar las lneas de actuacin del Consejo. La Asamblea Ejecutiva, rgano responsable de desarrollar los acuerdos de la Asamblea General. La Comisin Permanente, rgano paritario (equilibrio en la representacin de chicos y chicas) encargado de ejecutar sobre el terreno los acuerdos de la Asamblea General y de la Asamblea Ejecutiva, asumiendo la representacin del Consejo. Est compuesta por 9 jvenes menores de 30 aos. Seis comisiones especializadas, encargadas de elaborar los documentos y propuestas de actuaciones concretas que sirvan de base a las decisiones del Consejo. Entre estas seis comisiones se encuentra la Comisin Especializada de Derechos e Igualdad de Oportunidades, donde estn ubicadas las reas de trabajo de inmigracin, mujer joven, juventud rural, educacin para la paz, convivencia y diversidad, y por supuesto, infancia.

Dentro de cada una de estas reas se han creado grupos de trabajo especficos que estn compuestos por representantes de las entidades juveniles del Consejo de la Juventud de Espaa que estn interesadas en desarrollar un mbito determinado. En el tema de infancia, el grupo que surgi opt por trabajar de manera casi monogrfica en la participacin infantil, ya que, al centrarse en aspectos como la participacin o el asociacionismo, se lleg a la conclusin de que era el ncleo comn de trabajo de todas las entidades juveniles que acudan. A partir de este momento se consolid el GTI o Grupo de Trabajo de Infancia del Consejo de la Juventud de Espaa. Un grupo de trabajo con nombre propio -GTI- y con identidad. Las personas que integramos este grupo, a diferencia de otros grupos del Consejo, tenemos una unin muy fuerte provocada, quiz, por nuestra adhesin a un proyecto comn, la participacin infantil. De ah la diferencia. Y aqu se explica gran parte de esta publicacin. La creacin, el 11 de octubre de 1997, del Grupo de Trabajo de Infancia en el seno del Consejo de la Juventud de Espaa signific un relanzamiento importante de esta rea y orient su inters a trabajar, casi de forma monogrfica, la participacin infantil, por varios motivos: por una parte, porque creamos que era un tema muy importante para comenzar a desarrollar dentro del plan de trabajo del Consejo, y por otra parte, porque nosotros y nosotras trabajamos siempre con la juventud en y para la participacin. Por este motivo, era fundamental que esa participacin empezara pues, como casi todo en la vida, aprendindose cuando somos an nios y nias. Fue en 1998, el 27 de febrero, cuando el grupo marc unas lneas concretas de actuacin, que posteriormente fueron aprobadas por el responsable poltico (miembro de una organizacin educativa en el tiempo libre) de la comisin especializada Derechos e Igualdad de Oportunidades, y por la Asamblea Ejecutiva del Consejo de la Juventud de Espaa, convirtindose en un ambicioso plan de trabajo que se centraba en un objetivo fundamental: facilitar el intercambio de experiencias de carcter formativo sobre participacin infantil entre las entidades y consejos que trabajan en infancia. Dos eran las iniciativas que el Grupo de Trabajo de Infancia decidi desarrollar de manera prioritaria: la celebracin de unos encuentros de intercambio sobre participacin infantil y la elaboracin de una gua didctica. La celebracin de los encuentros se abord inmediatamente, y result ser una actividad que nos dara muchas claves para situar en su justa medida el trabajo que podramos abordar ms adelante. Estos Encuentros de Intercambio sobre participacin infantil, que tuvieron lugar en el mes de mayo de 1998, nos ayudaron a conocer los modelos y espacios reales de participacin infantil, a reflexionar sobre este concepto, a diagnosticar el nivel de participacin social, as como a exponer experiencias concretas desarrolladas en varias entidades y consejos de juventud.

Prlogo

Asimismo, conseguimos enmarcar la participacin infantil dentro de un proceso importante que debe desarrollarse desde el tejido social organizado y, a partir de esta clave, se propusieron las futuras lneas generales de trabajo. El xito de participacin y la gran acogida que tuvo el documento de conclusiones entre las entidades integrantes del CJE, adems de entre otras entidades externas, fueron importantes acicates para el trabajo posterior del grupo. El 15 de mayo de 1998 marc el pistoletazo de salida de los trabajos en torno a una gua. Los componentes del Grupo de Trabajo marcaron los objetivos, los contenidos y la metodologa, y, por su parte, todas las entidades presentes se comprometieron a desarrollar diferentes aspectos de la publicacin en ciernes. Al fin, fue en las reuniones de los das 7 y 8 de noviembre de 1998, en Barcelona, cuando con los primeros borradores se dio el impulso definitivo a la publicacin de un trabajo que ya no sera una "gua" sino un documento de pautas para la reflexin sobre la participacin infantil en el proceso educativo: Participando que es gerundio. Pautas educativas para trabajar la participacin infantil. Un documento lleno de preguntas y temas abiertos. En definitiva, un punto de inicio para trabajos posteriores. Algn tiempo despus, el 19 noviembre de 1999, con motivo de la celebracin del dcimo aniversario de la Declaracin de los Derechos de la Infancia, se present en 1 Madrid esta publicacin . De la presentacin debemos destacar la importante asistencia de los medios de comunicacin. Sin duda ello se debe al inters social y sobre todo meditico que supone la participacin infantil y la figura del Defensor del Menor de la Comunidad de Madrid, en aquel momento Javier Urra, al que tenemos que agradecer su colaboracin en la presentacin de esta obra. Pero a la presentacin no fue ningn nio ni ninguna nia, aunque quienes organizaban el acto se lo haban planteado. Como se trataba de una publicacin que hacia referencia a la infancia, qu mejor que contar con una representacin de este colectivo. Despus de debatir el tema y de hasta plantearse contactar con jvenes que han tenido cierta popularidad meditica, finalmente se decidi no hacerlo para no caer en lo que llamamos manipulacin de la participacin de la infancia de modo decorativo, as, hasta el momento, en el seno del trabajo del Grupo de Trabajo de Infancia no han participado nios ni nias. De todas maneras, tenemos que valorar la experiencia muy positivamente porque situaciones como sta se producen muy a menudo y no es fcil caer en la cuenta. Por lo que hay que tener un alto grado de concienciacin y de sensibilidad hacia los derechos de la infancia para no pasar por encima de ellos sin ms. Posteriormente, dicha publicacin se distribuy a las entidades y consejos de juventud del CJE, y tambin a las asociaciones de la Plataforma de Organizaciones de
VV.AA.: Participando que es gerundio. Pautas educativas para trabajar la participacin infantil. Madrid, Consejo de la Juventud de Espaa, 1999.
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Infancia (POI), escuelas de tiempo libre, las personalidades que integran el Observatorio de la Infancia, organizaciones y ONG, revistas educativas, centros regionales de Informacin Juvenil, centros de recursos para el profesorado, centros universitarios, bibliotecas de facultades relacionadas con la infancia, etc. Con esta publicacin se cerr una primera etapa en el recorrido del Grupo de Trabajo de Infancia del CJE, iniciada en febrero de 1998, habiendo llevado a cabo el objetivo principal de facilitar el intercambio de experiencias de carcter formativo sobre participacin infantil entre las entidades y consejos que trabajan en infancia.
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A partir de este momento, el rumbo del Grupo de Trabajo de Infancia sigui en la direccin de conseguir una mayor implicacin del conjunto de las entidades y consejos miembros para promocionar la participacin de la infancia. As, se definieron dos lneas a seguir: - La promocin de la participacin infantil mediante acciones de formacin dirigidas a las entidades y consejos de juventud con el objetivo de sensibilizar para poner en marcha proyectos en este sentido. - Avanzar en la investigacin y la reflexin sobre la participacin infantil para tener ms conocimientos sobre el tema. Todo ello sin perder de vista uno de los objetivos que habamos tenido en mente durante todo el proceso seguido desde el inicio del grupo: que fueran los nios y las nias quienes nos dijeran qu es lo que creen que debera de hacer el Consejo de la Juventud de Espaa en el rea de infancia. Para la consecucin de estos objetivos era imprescindible dotar a las entidades y consejos de juventud miembros del CJE de la formacin necesaria para que sus "formadores" y "formadoras" pudieran integrar e impartir el tema de cmo fomentar la participacin infantil en sus respectivas entidades y consejos de juventud. Por lo que consideramos importante proporcionar desde el CJE esta formacin. De modo que, para finales de 1999, en Crdoba, se organiz un curso de participacin infantil en el marco de la escuela de formacin del CJE, Politeia Joven 1999, adems de otro especfico, ms extenso, de 100 horas, dirigido a la formacin de equipos formativos de las entidades que trabajan con la infancia para poder profundizar en el tema. Es decir, se trataba de facilitar los conocimientos adquiridos con nuestra experiencia a aquellas personas que en las entidades y consejos de juventud miembros del CJE se encargan del tema de la formacin, de manera que puedan luego transmitir esta informacin a monitoras y monitores, educadores y educadoras, y estos grupos educativos, a su vez, transmitan sus conocimientos a los nios y las nias con quienes trabajan. En varias reuniones del Grupo de Trabajo de Infancia se habl de cmo disear el curso y definir sus contenidos. De estas reuniones result una propuesta de un

curso y de su contenido. El curso tendra una duracin de 100 horas lectivas, combinando la teora y la prctica. Slo quedaba una cuestin por cerrar: quin impartira el curso. Finalmente, ante las distintas opciones planteadas, los componentes del grupo trasladaron a las personas que tenan la responsabilidad poltica y tcnica el compromiso de encontrar una salida. Impartido por el experto Csar Muoz, se realiz en Aranjuez, en octubre de 2000, el curso de formacin para 25 formadores y formadoras sobre la participacin infantil. Atrs qued la propuesta de realizar este curso de formacin slo para quienes pertenecan al Grupo de Trabajo de Infancia o de invitar a realizar el curso a varios ponentes y expertas. Sin embargo, lo que s se logr fue profundizar en algunos temas que haban salido al reflexionar sobre la participacin infantil. De modo que, a partir del trabajo de intercambio, reflexin y debate realizado durante el curso, el Grupo de Trabajo de Infancia decidi reeditar Participando que es gerundio, pero con una nueva versin revisada y ampliada. As, queda por escrito el trabajo hecho hasta el momento y tenemos un documento de promocin y formacin sobre la participacin infantil. El Consejo de la Juventud de Espaa, mediante su Grupo de Trabajo de Infancia, ha acometido uno de los principales temas de la ltima dcada en cuanto a los derechos de la infancia. A pesar de que la participacin infantil ha sido un tema que ha estado de moda -como toda moda, sabemos que es pasajera-, en realidad depender de nosotros y nosotras que pase de largo o de que cale ms profundamente en nuestras entidades. No obstante, lo que es seguro, y no obedece a ninguna moda, es que la participacin infantil es un objetivo, un valor, una preocupacin y hasta una forma de entender la vida. Y no es nada extrao que sea as, pues el compromiso de las entidades juveniles con el avance y desarrollo de nuestra democracia viene de lejos. Creemos que el resultado de este trabajo, en relacin a la participacin infantil, nos permite tener explicaciones tericas y prcticas sobre lo que hemos venido haciendo, y nos da pistas y elementos para poder introducir nuevas formas y estrategias en nuestras asociaciones. Y ste ha sido el papel del CJE, un lugar de encuentro, de debate y reflexin en materia de participacin infantil. Adems, de aqu ha salido un fruto: el de consensuar ideas sobre lo que entendemos que es y ha de ser la participacin infantil.

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PRESENTACIN

Presentacin

PRESENTACIN Por qu se ha escrito este documento?

Desde que en 1997 una entidad miembro nos enviara, al Consejo de la Juventud de Espaa, una propuesta para trabajar procesos de participacin infantil no se ha dejado de apostar, poltica y tcnicamente, por la defensa de los derechos de la infancia y la adolescencia. Dicha apuesta se ha ido concretando, ao tras ao, en la incorporacin de las acciones en esta materia dentro del plan de trabajo de la Comisin Especializada de Derechos e Igualdad de Oportunidades, comisin en la que est ubicada el rea de infancia. Asimismo, no est de ms decir que, como es lgico, se han destinado los recursos econmicos y tcnicos necesarios para cada una de las etapas. Han sido muchas las ocasiones en que las entidades vinculadas al CJE han tratado la participacin y el asociacionismo infantil: han analizado y debatido en torno a diferentes aspectos de su situacin y perspectivas de futuro (estudio de trminos y conceptos, conocimiento de distintas prcticas de participacin infantil, estudio de las polticas pblicas sobre la promocin de la participacin infantil, problemas actuales del marco jurdico en que se desarrolla, etc.) y han participado en la celebracin de encuentros, jornadas y cursos, pero no se ha escrito mucho sobre ello. Despus de la publicacin de Participando que es gerundio, las entidades integrantes del Grupo de Trabajo de Infancia detectaron la necesidad de elaborar una nueva publicacin en la que avanzar y definir posturas a partir del consenso. Los objetivos de esta publicacin son: Ofrecer a los equipos educativos una herramienta de reflexin sobre el trabajo a desarrollar en participacin infantil, basada en la experiencia de los ltimos seis aos del Consejo de la Juventud de Espaa. Establecer un marco de referencia para la teora y la praxis de los procesos de participacin infantil dentro del mbito del asociacionismo juvenil.

participacin infantil, se traslad al grupo de trabajo el problema y fue all, en ese espacio de participacin, donde se consensu "rescatar" slo a algunas personas integrantes del Grupo de Trabajo de Infancia que, por ganas, conocimientos y tiempo, estuviramos en disposicin de hacer esta publicacin. Y se es el motivo por el que ha sido realizada por David de Miguel y Xavier Bretones. Para la preparacin de esta obra, es justo decir tambin que se revisaron y analizaron algunos de los documentos del Consejo de la Juventud de Espaa: las conclusiones de los "Encuentros de intercambio de participacin infantil" (1998), las actas de las reuniones del Grupo de Trabajo de Infancia (1997/2002), el libro Participando que es gerundio (1999), las conclusiones y contenidos elaborados para el documento "La participacin infantil en las entidades y consejos de juventud" (en Politeia Joven, 1999), el libro Cultura participativa y asociacionismo juvenil (2000), documentos internos del Grupo de Trabajo de Educacin para la participacin de la Comisin Especializada de Participacin y promocin asociativa, y las transcripciones del "Curso de formacin de formadores y formadoras en participacin infantil" (2000). As mismo, se han estudiado otras publicaciones de diversa autora relacionadas con la materia, que figuran al final, en el apartado de bibliografa consultada. La lgica marcada por el desarrollo argumental de la publicacin es la siguiente: - Comenzamos con la contextualizacin de la infancia, haciendo un breve recorrido histrico de la evolucin del concepto de infancia a travs del tiempo y los instrumentos legales internacionales surgidos desde que comienza a considerarse a los nios y las nias como ciudadanos y ciudadanas de pleno derecho. Una vez revisado el contexto internacional, circunscribimos este concepto a nuestra realidad y lo hacemos nuestro. De aqu proviene nuestra definicin de infancia. - El siguiente paso en la propuesta argumental es llegar hasta la definicin de participacin infantil. Para ello, una vez delimitado el trmino "infancia", tendramos que especificar nuestro concepto de participacin desde el punto de vista del asociacionismo y, por ende, la participacin infantil dentro de escuelas de participacin, como son las entidades juveniles. - A continuacin, se aborda el marco metodolgico que hemos consensuado como propio desde el Grupo de Trabajo de Educacin. En su elaboracin hemos tenido muy en cuenta la metfora de la escalera de participacin de Roger Hart, para despus profundizar sobre nuestro papel como educadoras y educadores y plasmar las herramientas, espacios y algunas claves necesarias en el desarrollo de procesos de participacin infantil. - Por ltimo, teniendo en cuenta que nuestra apuesta es impulsar esos procesos dentro del marco del asociacionismo, se formulan algunos retos de

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Cmo se ha elaborado este documento?

Para la elaboracin de las pginas que siguen se ha empleado mucho tiempo y esfuerzo. En un primer momento se consider la posibilidad de seguir el mismo proceso que en la publicacin Participando que es gerundio, es decir, definir los contenidos y que stos fueran desarrollados por cada una de las personas que integrbamos en ese momento el Grupo de Trabajo de Infancia. Debido a diversas causas, esta propuesta no pudo ser llevada a cabo. En un segundo momento, y con la clara intencin de continuar con el proyecto de elaborar una segunda publicacin sobre

futuro para las asociaciones juveniles de cara a la promocin de la participacin asociativa infantil. Durante todo el proceso hemos pretendido, sobre todo, dar una respuesta a la necesidad del Grupo de Trabajo de Educacin de profundizar en la definicin de conceptos y experiencias concretas que contribuyan a que la infancia y la adolescencia tengan cada da un papel ms protagonista en nuestra sociedad.

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EMPEZAMOS A CONTEXTUALIZAR

Empezamos a contextualizar

EMPEZAMOS A CONTEXTUALIZAR Historia de la infancia como colectivo social

El concepto de infancia no ha tenido siempre el mismo significado, ha evolucionado hasta llegar al sentido que tiene en la actualidad. Podemos echar la vista atrs, a la antigedad, para observar que el abandono de la infancia era algo habitual, y que adems no estaba penado. Incluso el infanticidio, muerte dada violentamente a un nio o nia de corta edad, constitua una prctica frecuente en diferentes culturas. Podemos decir que hasta el siglo IV ni la ley ni la opinin pblica recriminaban el infanticidio, y tampoco el abandono, el sacrificio de nios y nias a los dioses, etc. En la poca griega, donde se inicia la historia democrtica de Occidente, se empieza a valorar a la infancia como ciudadana de futuro, por lo que cobra importancia su incorporacin al mundo educativo. Adems, tambin comienza el desarrollo de la pediatra, la ginecologa, etc. Esta poca fue decisiva porque nace la valoracin del nio (varn y de clase social alta) como ciudadano, aunque no como presente, sino como futuro. El cristianismo, desde sus inicios, refuerza el papel de los padres y de las madres, ya que destaca su obligacin, por mandato de Dios, de alimentar y ensear a sus hijos e hijas. Incluso, el infanticidio empieza a ser calificado de asesinato. La Edad Media. En esta poca el nio y la nia se consideran propiedad privada de los padres y las madres, adems de esto, es preciso mencionar que haba un trato bastante discriminatorio hacia las nias y hacia las mujeres. Por otra parte, su incorporacin a la vida adulta se haca sin ningn tipo de transicin al nuevo modelo de vida, y la poca infante acababa a los siete aos. A partir de esa edad comenzaban a trabajar las tierras, estaban al servicio del seor feudal, etc. Sin embargo, a pesar de ello, y gracias sobre todo a la caridad cristiana, hay una mayor conciencia social, lo cual facilita la creacin de diferentes recursos sociales a travs de la beneficencia, como por ejemplo orfanatos. El Renacimiento. Durante este periodo se puede apreciar una mayor valoracin de los nios y de las nias, y por tanto de su educacin. Se inicia, pues, la institucionalizacin de la escuela, aunque hay que tener en cuenta que haba diferentes modelos educativos, adaptados a las diferentes clases sociales (nobleza, burguesa y clase obrera). Por otro lado, no se puede obviar que los poderes pblicos supervisaron, en muchas ocasiones, la mendicidad de los nios y las nias. El Liberalismo. Es la poca de reconocimiento de derechos mediante de diversas revoluciones que proclamaron la necesidad de la aceptacin y defensa institucional

de los Derechos Humanos, como fue la Revolucin Francesa. A estas insurrecciones suele acompaar una filosofa de ayuda a los dems, orientada, principalmente, hacia la beneficencia y la filantropa. Asimismo, se empieza a considerar al Estado el responsable ltimo de garantizar estos derechos. En el siglo XIX, los nios y nias de las clases ms pobres tenan unas duras condiciones de vida y de trabajo. Por este motivo surgen en diferentes pases los denominados movimientos "salvadores de los nios" cuyo objetivo era la reeducacin de menores marginales que ocasionaban problemas a la sociedad de la poca.
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Con la beneficencia nacen diferentes instituciones de ayuda destinadas a facilitar las condiciones de vida de quienes estn un una situacin de mayor pobreza y, por lo tanto, tambin a la infancia desfavorecida de esa poca. Se crean las primeras casas de maternidad y socorro para nios y nias pobres mayores de seis aos.

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A partir del siglo XX, aparece un nuevo concepto social de la infancia, los nios y, especialmente, las nias se consideran una ciudadana con unas necesidades especficas, por lo que deber tener una serie de derechos tambin especficos. Se asume que durante la infancia los seres humanos somos mucho ms vulnerables que en edad adulta, por lo que es preciso una mayor proteccin por parte de las instituciones competentes. A finales del siglo XX, los nios y las nias empiezan a contemplarse como un grupo social, con una serie de derechos reconocidos a nivel internacional, siendo sujeto de derechos y no objeto de los mismos. En otro apartado desmenuzaremos toda la historia de la Convencin sobre los Derechos de la infancia, desde los derechos reconocidos a travs de la Declaracin de Ginebra hasta la Convencin de Naciones Unidas sobre los Derechos de la Infancia, en la que se reconoce que son ciudadanos y ciudadanas de pleno derecho, y que entre sus derechos est la participacin social.

Los instrumentos legales internacionales sobre los derechos de la infancia: una pequea historia del derecho durante el siglo xx
Antes de analizar y valorar la participacin infantil como un derecho, vamos a hacer un recorrido histrico sobre la concesin de los derechos del nio y la nia a lo largo de la historia y el papel que han jugado las Naciones Unidas para que la mayora de los estados miembros de este organismo hayan ratificado la Convencin Internacional de Naciones Unidas de los Derechos de la Infancia. Como ya hemos destacado en esta publicacin, la garanta de los derechos de la infancia es sumamente importante, y habr que valorar la relevancia que tienen estos hitos jurdicos para, entre otras cuestiones, el reconocimiento de la participacin social de los nios y de las nias.

Empezamos a contextualizar

La Declaracin de Ginebra (1924)

Englantyne Jebb, fundadora de Save the Children, es la promotora de la declaracin aprobada por la Sociedad de Naciones en 1924 en Ginebra. Esta primera declaracin es el antecedente por excelencia de la Declaracin de los Derechos de la Infancia de 1959 y de la Convencin sobre los Derechos de la Infancia de 1989, y en ella elabora una serie de puntos centrales para la proteccin de los nios y de las nias. No se habla de derechos, pero contiene cinco principios referentes a la alimentacin, enfermedad, marginacin, abandono, orfandad, y el desarrollo moral, fsico y mental de los nios y de las nias. Es la primera vez que se admite que la infancia tiene unas necesidades diferentes a las que tienen las personas adultas y que, consecuentemente, los estados tenan que encargarse de ellas ante situaciones de necesidad.

8.- Derecho a tener preferencia de asistencia en caso de desastres. 9.- Derecho a proteccin para evitar toda forma de abandono, crueldad y explotacin, y a establecer una edad mnima de acceso al trabajo. 10.- Proteccin contra la discriminacin racial, religiosa o de cualquier otra ndole. Han de recibir educacin dentro de un espritu de comprensin y tolerancia. Desde estas lneas queremos valorar la importancia que tuvo la aprobacin de la declaracin de 1959, porque en ella queda reconocida, por la mayora de los estados, la importancia de la proteccin de la infancia, y la diferencia de sus necesidades en comparacin con las que tienen las personas adultas. Fue uno de los primeros pasos para posteriormente configurar el instrumento internacional ms ratificado por parte de los estados que conforman Naciones Unidas: La Convencin sobre los Derechos de la Infancia.

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1 La Declaracin de los Derechos de la Infancia (1959)

El 20 de noviembre de 1959, Naciones Unidas aprueba la Declaracin de los Derechos de la Infancia. Se trata de un documento de intenciones para los pases que la ratificaron en su momento y de un avance histrico en el reconocimiento de los derechos de la infancia. Esta declaracin anuncia 10 principios bsicos de proteccin para los nios y las nias, y se basa en que son objeto de derecho, es decir, se otorgan derechos desde una perspectiva adulta, pero no son el sujeto de derecho. O de otro modo, no contiene mecanismos que garanticen el cumplimiento de los derechos que se enuncian en ella, tan slo hay una descripcin de los mismos.

La Convencin de Naciones Unidas sobre los Derechos de la Infancia (1989)

El Ao Internacional del Nio proclamado por la ONU en 1979 fue un antecedente importante para la elaboracin del documento de la Convencin de Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio de 1989, porque se decidi completar la Declaracin de los Derechos del Nio de 1959 y cubrir los vacos legales existentes. Durante 10 aos un grupo de expertos elabor las bases de la Convencin sobre los 2 Derechos de la Infancia . Esta convencin, ratificada por todos los pases miembros de la ONU a excepcin de Estados Unidos, vincula al cumplimiento de sus 54 artculos y a modificar las legislaciones nacionales que no sean coherentes con ella. Por primera vez, se reconoce que los nios y las nias son una parte activa de la sociedad, y pasan de ser objeto de derechos, es decir, objeto de los derechos que las personas adultas otorgan, a ser sujetos de derechos, esto es, a poseer derechos inherentes a su edad infantil que no tienen que ser concedidos porque se tienen ya.

Principios de la declaracin de los derechos de la infancia (1959)

1.- El derecho a la igualdad sin distincin de raza, color, sexo, idioma, religin, posicin econmica, nacimiento, etc. 2.- Cualquier menor gozar de una proteccin especial para que pueda desarrollarse fsica, mental, moral, espiritual y socialmente. La consideracin fundamental ha de ser el inters superior del nio o de la nia. 3.- Derecho a un nombre y una nacionalidad. 4.- Derecho a gozar de salud y tener acceso a la alimentacin, vivienda, y servicios mdicos adecuados. 5.- Derecho de los nios y nias que tengan alguna minusvala o discapacidad a recibir cuidados especiales. 6.- Derecho a un desarrollo pleno y armonioso, amor y comprensin en el mbito familiar, de la sociedad y de las autoridades pblicas. 7.- Derecho a la educacin gratuita, obligatoria en las etapas elementales.

Categoras de la convencin
Susan Fountain, en su libro Nada ms Justo! , publicado por UNICEF, divide los artculos de la Convencin en cuatro amplias categoras: Derechos a la supervivencia: Abarcan el derecho de cualquier menor a la vida y a tener cubiertas las necesidades ms fundamentales para la existencia. Entre stas se incluye un nivel de vida adecuado, hogar, alimentacin y acceso al sistema sanitario.
Convencin Internacional sobre los Derechos del nio. 20 de noviembre de 1989. Madrid, Plataforma de Organizaciones de Infancia, 2001. Fountain, Susan: Nada ms Justo! Gua prctica para aprender acerca de la Convencin sobre los Derechos de la Infancia. Madrid, Comit espaol de UNICEF, 1998.
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Empezamos a contextualizar

Derechos al desarrollo: Contemplan el acceso a una serie de factores que los nios y las nias necesitan para alcanzar su mayor potencial. Algunos ejemplos de este tipo de derechos son: el derecho a la educacin, al juego, a las actividades culturales, a la libertad de pensamiento, conciencia y religin, etc. Derechos a la proteccin:
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Estos derechos exigen que se proteja a la infancia de todas las formas de abuso, abandono y explotacin, tales como la tortura, abusos del sistema de justicia criminal, participacin en conflictos armados, trabajo infantil, consumo de drogas, explotacin sexual y atencin a los refugiados y refugiadas menores de edad. Derechos a la participacin: Permiten a los nios y nias asumir un papel activo en sus comunidades. Estos derechos incluyen la libertad de expresar opiniones, de hablar sobre los asuntos que afectan a la propia vida, de asociarse y de reunirse con fines pacficos. Todos estos derechos reunidos en las cuatro categoras han sido una referencia fundamental para el Consejo de la Juventud de Espaa en su trabajo sobre la participacin infantil.

Los derechos de la infancia segn la convencin

Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art.
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Art. 18.- Responsabilidad de madres y padres. Art. 19.- Proteccin de los malos tratos. Art. 20.- Proteccin de menores con privacin de su medio familiar. Art. 21.- Adopcin. Art. 22.- Refugiados y refugiadas menores. Art. 23.- Menores con discapacidades. Art. 24.- Salud y servicios mdicos. Art. 25.- Evaluacin peridica de la internacin. Art. 26.- Seguridad Social. Art. 27.- Nivel de vida. Art. 28.- Educacin. Art. 29.- Objetivos de la educacin. Art. 30.- Menores pertenecientes a minoras o poblacin indgena. Art. 31.- Esparcimiento, juego y actividades culturales. Art. 32.- Trabajo de menores. Art. 33.- Uso y trfico de estupefacientes. Art. 34.- Explotacin sexual. Art. 35.- Venta, trfico y trata de menores. Art. 36.- Otras formas de explotacin. Art. 37.- Tortura y privacin de libertad. Art. 38.- Conflictos armados. Art. 39.- Recuperacin y reintegracin social. Art. 40.- Administracin de la justicia. Del total de los 54 artculos, se han excluido aquellos que hacen referencia a aspectos de procedimientos.

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1.- Definicin de Infancia. 2.- No discriminacin. 3.- Inters superior del nio o de la nia. 4.- Aplicacin de los derechos. 5.- Direccin y orientacin de la madre y el padre. 6.- Supervivencia y desarrollo. 7.- Nombre y nacionalidad. 8.- Preservacin de la identidad. 9.- Separacin del padre y de la madre. 10.- Reunificacin familiar. 11.- Retenciones y traslados ilcitos. 12.- Opinin del nio o la nia. 13.- Libertad de expresin. 14.- Libertad de pensamiento, conciencia y religin. 15.- Libertad de asociacin. 16.- Proteccin de la vida privada. 17.- Acceso a una informacin adecuada.

Principios bsicos de la convencin

No discriminacin: Los derechos recogidos en la Convencin conciernen igualmente a todos los nios y nias, independientemente de su raza, sexo, religin, lengua, discapacidad, opinin o edad. A estos conceptos, desde el CJE queremos aadir el de no discriminacin por motivo de diversidad sexual. Inters superior del nio o de la nia: Cuando el mundo adulto, tanto individual como institucional, tome decisiones que afecten a menores, tendr que tener en cuenta aquello que sea mejor para su desarrollo. Principio de subsidiaridad: El Estado est obligado a cubrir las necesidades de los nios y las nias cuando su familia, quien tenga su tutela o las personas encargadas de su educacin no sean capaces de asumirlas. Principio de vigilancia, evaluacin y exigencia de responsabilidades y sanciones contra aquellos pases que habiendo ratificado la Convencin no cumplan con lo estipulado en la misma.

Flores, Roberto y Fernndez Tania M.: Programa la voz de la Infancia. Gua para educadores. Zaragoza, UNICEF. Edex, 2000. pag. 21 y ss.

Empezamos a contextualizar

Nuestro concepto de infancia

Nuestro concepto de infancia est marcado por la Convencin sobre los Derechos de la Infancia aprobada por Naciones Unidas en 1989, que en su artculo 1 dice: "Para los efectos de la presente Convencin, se entiende por nio [y nia] todo ser humano menor de dieciocho aos de edad, salvo que en virtud de la ley que le sea 5 aplicable, haya alcanzado antes la mayora de edad" . Es decir, la Convencin define la infancia en base a tres ejes o variables que determinan y delimitan el concepto: la edad, menores de 18 aos; el sexo, nias y nios; y la socio-cultural o legislativa, casos en los que la ley contempla la mayora de edad legal antes de los 18 aos. Por otra parte, Csar Muoz, en algunos de los cursos de formacin que se han desarrollado dentro de las actividades del CJE, apuntaba algunas claves para comprender la infancia desde otra ptica. Aunque reconoca que la Convencin dice que infancia es de 0 a 18 aos, l la defina dentro de su marco terico de la "pedago6 ga de la vida cotidiana" , como "una tabla rasa en la que no hay tabs". Esto es, defiende una infancia colaboradora, presente, activa, participativa, creativa y asociada, frente a la concepcin de una infancia consumista, no capacitada, futuro y no presente, pasiva y no participativa. Pero las entidades integrantes del Grupo de Trabajo de Infancia necesitbamos una definicin, un marco comn de entendimiento desde el que poder hablar de la infancia y entendernos. Ha sido un proceso que ha durado mucho tiempo por la dificultad de llegar a un acuerdo en referencia a este concepto entre las diferentes entidades juveniles que participaban en el grupo. Principalmente las diferencias estribaban en los trminos de edad, pues haba quienes apostaban por una diferenciacin a partir de las dos etapas evolutivas de infancia-preadolescencia y adolescencia. Es decir, mientras que para algunas entidades hablar de "infancia" dentro de su proyecto educativo representa el ideario colectivo de nios y nias de 6 a 12 aos (en trminos generales), para otras, sin embargo, este ideario estaba en torno a los 16 y 17 aos. Por otra parte, tambin pudimos comprobar, a travs de la participacin de representantes de entidades juveniles en nuestro cursos de formacin, que no todas las personas (y hablamos de personas y no de los idearios educativos de las entidades) reconocen la infancia como un presente en posesin de una ciudadana de pleno derecho, es decir todava existen pequeos rescoldos y contradicciones en la hora de adjudicar y reconocer las capacidades de la infancia. Finalmente, todo este debate interno fue discutido y analizado dentro del Grupo de Trabajo de Infancia desde donde se elabor un primer "borrador" del marco comn
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de entendimiento. As pues, consideraremos dentro de la infancia a quienes tengan menos de 18 aos, aunque debemos distinguir las diferentes etapas evolutivas para promover procesos educativos de participacin infantil. Como resultado de este proceso, los nios y las nias consiguen un empoderamiento, basado en el reconocimiento de que son ciudadanos y ciudadanas de pleno derecho. Otro aspecto a considerar es la etimologa de la palabra "infancia", que deriva del latn, cuyo significado es "sin voz", (in-fancia) o "quienes no tienen voz". Es un dato a tener en cuenta a lo largo de esta lectura, ya que hablar de participacin infantil en los trminos que actualmente hablamos es un avance histrico para los nios y las nias. Por ello, y precisamente a partir de aqu, surgi la idea de llamar a esta publicacin "con-fancia", inventando un antnimo del anterior trmino, es decir, estaramos hablando de nios y nias "con voz". De modo que cuando hablamos de infancia nos referimos a un grupo social al que pertenece todo ser humano menor de 18 aos de edad, con unas caractersticas evolutivas determinadas y con unos derechos sociales, econmicos, polticos, de proteccin, etc. reconocidos, que, claro est, implican sus correspondientes responsabilidades.

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El Consejo de la Juventud de Espaa y la participacin

Queremos definir este concepto porque entendemos que la participacin es la base del Consejo de la Juventud de Espaa, plataforma en donde jvenes organizados participan activamente, a travs de diferentes acciones, en la construccin de una sociedad ms justa. Durante el periodo de tiempo comprendido entre los aos 1997 y 2003, el Grupo de Trabajo de Infancia comienza a hablar de participacin infantil al percatarse de que la infancia, como colectivo social, no haba tenido, hasta hace poco tiempo, un espacio propio reconocido. Ciertamente, la formulacin reivindicativa de reconocimiento de sus derechos es muy reciente. En 1999 el Consejo de la Juventud de Espaa crea la Comisin Especializada de Participacin y Promocin Asociativa, que comienza a definir este trmino a travs de diversas publicaciones, jornadas, grupos de trabajo, etc.

VV.AA.: Participando que es gerundio. Pg. 4 del Anexo: Convencin sobre los derechos de la infancia.

VV.AA: Encuentros de intercambio sobre participacin infantil: Madrid, 16 y 17 de mayo de 1998. -- Madrid: Consejo de la Juventud de Espaa, rea de Infancia, 1998.

Empezamos a contextualizar

En el recorrido de ubicacin contextual del proceso de participacin infantil en el CJE, comenzamos definiendo el trmino de participacin social. ste ser nuestro punto de partida para, despus, definir nuestra idea de participacin infantil. El Consejo de la Juventud de Espaa ha realizado diversas jornadas, seminarios y cursos en relacin a este tema, y finalmente ha redactado algunos documentos que han puesto de manifiesto la relevancia de la participacin. Uno de los resultados de todo este trabajo fue la campaa de promocin del asociacionismo juvenil.
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- Es una forma de legitimizar la democracia. Mediante la intervencin efectiva de la ciudadana en la vida pblica se refrenda el sistema poltico que basa su esencia en la soberana popular: la democracia. Una vez definidos estos rasgos bsicos caractersticos de la participacin social, desde el CJE nos plantebamos conocer las condiciones necesarias para que la participacin social se lleve a cabo. El resultado de nuestros anlisis nos llev a las siguientes conclusiones:
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La definicin de participacin social que utilizaremos durante el transcurso de esta 7 lectura est basada en la publicacin Cultura participativa y asociacionismo juvenil, editada por el Consejo de la Juventud de Espaa. De ella pueden destacarse una serie de rasgos bsicos que sirven para caracterizarla.

Condiciones previas necesarias para conseguir la participacin social

Motivacin: Se pueden encontrar diferentes motivos por los que se quiere participar en la sociedad, aunque la mayora suelen ser cuestiones personales (para cubrir una serie de expectativas, necesidades o intereses). De cualquier modo, hay que subrayar que sin motivacin no es posible una verdadera participacin social de la ciudadana. Formacin: Hay que conocer los mecanismos participativos, es decir, tener los conocimientos y habilidades necesarios para provocar una transformacin. Hablamos de educar en la participacin: si no se educa en la participacin, difcilmente se podr intervenir activamente en la sociedad. Organizacin: Es necesario que existan cauces en las sociedades democrticas para facilitar la participacin, por lo que ser preciso generar estructuras suficientemente accesibles y eficaces. No podemos obviar que estas tres condiciones estn ntimamente ligadas con la educacin para la participacin infantil, por ello los programas educativos que elaboremos desde nuestras entidades han de tener en cuenta que la participacin infantil es un proceso gradual de aprendizaje; que es necesario ofrecer espacios adecuados para que se d; y que esa participacin sea efectiva, de manera que conseguiremos la motivacin de los nios y las nias para participar. Cuando desde el CJE definimos nuestro concepto de participacin, no olvidamos que las personas participan porque anteriormente han tenido una educacin que la ha fomentado. Hablamos de educacin para la participacin como un proceso de aprendizaje de CIUDADANA que implica: - Motivar la participacin a partir del estudio de la situacin del colectivo al que nos dirigimos. - Desarrollar actitudes y valores participativos y solidarios.

Caractersticas de la participacin social

- Constituye un valor en s misma. Entendemos la participacin desde una perspectiva cultural, y no slo jurdica o formal. Se integra, as, como un objetivo sustancial de la educacin cvica de la ciudadana y como un criterio fundamental de la construccin de la cultura democrtica. - Es un medio, no un fin en s misma. Ha de concebirse como un medio que permite tomar parte e intervenir en la vida social de la comunidad, pues se trata de una herramienta al servicio de la ciudadana, que se lleva a la prctica concreta y no queda slo en el plano ideolgico o en el discurso. - Es un derecho fundamental. La participacin se constituye en derecho fundamental reconocido por nuestra Constitucin, que requiere de un desarollo normativo y de polticas que apuesten con decisin por su efectividad. - Es una condicin para la transformacin social. Permite dar respuestas a las necesidades e intereses colectivos al poner en marcha soluciones a problemas concretos y al ejercer la presin necesaria sobre los poderes pblicos para obtener de ellos las respuestas adecuadas a dichos problemas. - Es una responsabilidad ciudadana que supone compromiso. Los ciudadanos y las ciudadanas, de esta forma, se implican y comprometen solidariamente con el conjunto de la sociedad en la toma de decisiones. - Es una dimensin positiva de la libertad. El ejercicio de la participacin es una clara expresin de las libertades pblicas caractersticas de un estado democrtico y supone una forma efectiva de descentralizacin del poder.
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Godoy, Antonio y Franco, Pepa: Cultura participativa y asociacionismo juvenil. Madrid, Consejo de la Juventud de Espaa, 2000.

Empezamos a contextualizar

- Realizar aprendizajes dentro de espacios de cooperacin y colaboracin: trabajo en grupo, planificacin, resolucin de conflictos, etc. - Informar sobre qu es participar, adems de cmo y dnde puede hacerse. - Facilitar los procesos de acceso y desarrollo de la ciudadana, sobre todo los de la juventud e infancia.

mos un papel relevante escuchando a los nios y a las nias, para as tener en cuenta su opinin a la hora de tomar decisiones que les conciernen. Un ejemplo de ello puede ser el caso de una asociacin juvenil que plantea la realizacin de un campamento de verano. Si el equipo educativo elabora diferentes actividades para que los nios y las nias opinen sobre dnde se va a realizar ese campamento, las actividades que se quieren hacer, etc., es muy posible que el proceso sea ms largo y difcil (sobre todo si se quiere llegar a un acuerdo), en comparacin con la elaboracin de dicho proyecto por parte del equipo educativo exclusivamente.
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Participacin infantil: derecho y concepto

La participacin infantil es un derecho
La participacin infantil es un derecho reconocido por la Convencin sobre los Derechos de la Infancia. En diferentes artculos de dicha convencin se manifiesta, sin distincin de edad, el derecho de los nios y las nias a ser ciudadanos y ciudadanas. Nos parece destacable que aparezca por primera vez, y en diferentes artculos, el derecho a la participacin, aunque est presente de forma implcita y no explcita. A continuacin vamos a plantear los diferentes artculos que hacen referencia a la participacin infantil de una manera implcita. - Libertad de opinin. Artculo 12: "1.Los Estados Partes garantizarn al nio que est en condiciones de formarse un juicio propio el derecho de expresar su opinin libremente en todos los asuntos que afectan al nio, tenindose debidamente en cuenta las opiniones del nio, en funcin de la edad, la madurez del nio". "2. Con tal fin, se dar en particular al nio oportunidad de ser escuchado en todo procedimiento judicial o administrativo que le afecte, ya se sea directamente o por medio de un representante o de un rgano apropiado, en consonancia con las normas de pro8 cedimientos de la ley nacional." Es decir, tanto el nio como la nia tienen derecho a expresar sus opiniones y a que stas se tengan en cuenta en todos los asuntos que les afectan. Con tal fin se les dar la oportunidad de ser escuchados y escuchadas en todo procedimiento judicial o administrativo que les afecte, ya sea directamente o por medio de un representante o de un rgano apropiado, en consonancia con las normas de procedimiento de la ley nacional". Este artculo refleja la importancia de que los y las menores de edad manifiesten su opinin sobre temas que les ataen directamente. Y aqu las personas adultas juga8

- Libertad de expresin. Artculo 13: "1. El nio tendr derecho a la libertad de expresin; ese derecho incluir la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de todo tipo, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o impresas, en forma artstica o por cualquier otro medio elegido por el nio"."2. El ejercicio de tal derecho podr estar sujeto a ciertas restricciones" "a) el respeto a los derechos o la reputacin de los dems" y "b) la proteccin de la seguridad nacio9 nal o el orden pblico o para proteger la salud o la moral pblicas". Tal y como dice este artculo, los nios y las nias tienen la libertad de expresarse sin que ninguna persona adulta pueda limitar este derecho. No obstante, est claro que, en la mayora de las ocasiones, resulta imprescindible que los nios y nias tengan informacin para poder ejercer su derecho, y se es el papel del equipo educativo: facilitar el ejercicio de sus derechos proporcionando el acceso a la informacin. Algunos ejemplos que serviran para mostrar una aplicacin de este derecho, para facilitar la expresin de sus opiniones, ideas y sentimientos, estn relacionados con buscar nuevos cauces de comunicacin, ya sea a travs de la aplicacin de las nuevas tecnologas, de la expresin artstica, la comunicacin no verbal, etc. Es decir, utilizar una metodologa que facilite su expresin. - Libertad de pensamiento. Artculo 14: "Los Estados Partes respetarn el derecho del nio a la libertad de pen10 samiento, de conciencia y de religin". Es el equipo educativo quien debe hacer respetar este derecho y fomentar que los nios y las nias ejerzan la libertad de pensamiento, evitando, adems, cualquier intromisin en su toma
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VV.AA.: Participando que es gerundio. Pg. 7 del Anexo: Convencin sobre los derechos de la infancia. VV.AA.: Participando que es gerundio. Pg. 7 del Anexo: Convencin sobre los derechos de la infancia.

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VV.AA.: Participando que es gerundio. Pg. 7 del Anexo: Convencin sobre los derechos de la infancia.

Empezamos a contextualizar

de decisiones. Las entidades juveniles tenemos que apoyar que los nios y las nias decidan con su manera de pensar, y eliminar cualquier manipulacin ideolgica. - Libertad de asociacin. Artculo 15: "Los Estados Partes reconocen los derechos 11 del nio a la libertad de asociacin y a la libertad de celebrar reuniones pacficas". Los nios y nias, a travs de las asociaciones o grupos, aprenden a organizarse, a participar en algo que les interesa: una accin deportiva, cultural, social
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saben que pueden asociarse tendrn la posibilidad de decidir si quieren asociarse o no, si saben que puede acceder a informacin la buscarn... Por todo ello, es importante que las asociaciones juveniles, en el marco de sus programas educativos, incorporen la educacin en los derechos de la infancia como eje transversal, y adems 14 desarrollen programas formativos en esta materia para los equipos educativos .

Nuestro concepto de participacin infantil

Durante estos cinco aos la mayor dificultad ha sido la elaboracin de un concepto propio de participacin infantil. Todas las entidades juveniles que colaboran y han colaborado en el Grupo de Trabajo de Infancia han tenido grandes dificultades para plasmar en el papel las ideas o conceptos que hemos manejado referentes a la participacin infantil. En los diferentes cursos y seminarios que ha organizado el Consejo de la Juventud de Espaa para plantear una lnea de trabajo a desarrollar por las entidades juveniles se ha intentado redefinir qu es participacin infantil, a qu nos referimos con ello. As mismo, lo largo de la publicacin cada lector o lectora tendr que reelaborar este concepto con el fin de adaptarlo a la realidad de su accin.
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El Consejo de la Juventud de Espaa, como entidad que impulsa el asociacionismo juvenil, tambin promueve el asociacionismo infantil all donde los nios y las nias sean capaces de unirse para el desarrollo de diferentes proyectos de cualquier mbito. Sin embargo, todava este artculo es complicado de poner en marcha porque las legislaciones nacionales no han sabido resolver la ejecucin del mismo, ya que no contemplan la asociacin legal de nios y nias sin una persona adulta que se haga cargo. - Participacin de menores con discapacidad. Artculo 23: "Los Estados Partes reconocen que el nio mental o fsicamente impedido deber disfrutar de una vida plena y decente en condiciones que aseguren su dignidad, le permitan llegar a bastarse a 12 s mismo y faciliten la participacin activa del nio en la comunidad". El artculo recoge la necesidad de integracin social de los colectivos socialmente vulnerables. Desde el CJE creemos que es importante hacerlo a travs de la participacin. Tenemos que dejar a un lado la tendencia asistencial que muchas veces gua las acciones dirigidas hacia estos colectivos. De esta manera podremos promover una participacin activa en las decisiones que crean oportunas y se integren en la comunidad en la que viven. Un ejemplo, que podemos citar aqu, es la inclusin social de menores con poca o ninguna audicin en las asociaciones juveniles, y en el propio Consejo de la Juventud de Espaa, para lo cual sera conveniente la traduccin al lenguaje de signos de las actividades que se desarrollen. - Difusin de la Convencin. Artculo 42: "Los estados Partes se comprometen a dar a conocer ampliamente los principios y disposiciones de la Convencin por medios 13 eficaces y apropiados, tanto a los adultos como a los nios". Este artculo recoge la idea de que slo conociendo sus derechos pueden tomar parte en ellos: si saben que pueden opinar tendrn posibilidad de dar su opinin, si

Algunas definiciones de participacin infantil

UNICEF define participacin infantil como el "proceso por el que se comparten decisiones que afectan a la propia vida y la vida de la comunidad en la que uno habita. Es el medio por el cual se construye la democracia, y es un patrn que debe servir para las democracias" La Plataforma de Organizaciones de Infancia, en su publicacin Participacin infantil en el tiempo libre, define participacin infantil como un "proceso gradual de aprendizaje, que pasa por diferentes etapas, mediante el cual los nios y nias comparten decisiones que afectan tanto la vida propia como la de la comunidad. La participacin es un medio, no un fin en s misma, un componente fundamental mediante el cual construimos la democracia y ejercemos el derecho de ciudadana, entendindola de manera inclusiva, donde los grupos se relacionan en una situa15 cin de igualdad".

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VV.AA.: Participando que es gerundio. Pg. 8 del Anexo: Convencin sobre los derechos de la infancia. VV.AA.: Participando que es gerundio. Pg. 10 del Anexo: Convencin sobre los derechos de la infancia. VV.AA.: Participando que es gerundio. Pg. 17 del Anexo: Convencin sobre los derechos de la infancia.

En todos los artculos recogidos en este apartado se ha optado por mantener el texto literal de la Convencin sobre los Derechos del Nio, cuya entrada en vigor en nuestro pas fue el 5 de enero de 1991. Sin embargo nos hubiera gustado poder haber visibilizado a las nias a travs de la incorporacin del lenguaje no sexista, porque en varios articulados de la Convencin, tal y como se ha traducido, no se transmite la idea de que las nias tambin son protagonistas a la hora de ser sujetos activos de la Convencin. Martnez Muoz, Marta y Martnez Ten, Amparo: Participacin infantil en el tiempo libre. Reflexiones y experiencias: una mirada desde los adultos y la infancia. Madrid, Plataforma de Organizaciones de Infancia, 2000. Pgs. 109 - 110.

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Empezamos a contextualizar

En los "Encuentros de Intercambio sobre Participacin Infantil", que organiz el Consejo de la Juventud de Espaa en Madrid los das 16 y 17 de mayo de 1998, el ponente Csar Muoz lanz un enfoque de participacin positivo, progresista y tico al indicar que se cae en un error cuando hablamos de participacin infantil con la idea de que hay que hablar de la participacin de los nios y las nias: "Tendramos que venir con la idea de que no es una participacin de ellos, no hay que sealarlos con el dedo, sino que la participacin infantil es cosa de ellos en relacin con nosotros, con los jvenes, con los adultos, con los ancianos, ah est la verdadera par16 ticipacin, una participacin en relacin".
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Dar voz: Es necesario considerar la importancia de lo que nos dicen los nios y las nias, estemos de acuerdo o no con sus opiniones. Por este motivo, el equipo educativo tendr que escucharles y dejar que se expresen. Toma de decisiones: No podremos hablar de participacin infantil si los nios y las nias no intervienen en el proceso de la toma de decisiones. Tenemos que generar metodologas para favorecer su presencia, sin ninguna manipulacin por parte de nadie. Responsabilidad: Cuando una persona tiene derechos, stos llevan implcitos una serie de deberes y responsabilidades. No podemos educar solamente en los derechos, hay que formar en los derechos y en las responsabilidades. Con todo, en el Grupo de Trabajo de Infancia del CJE no hay una definicin cerrada de participacin infantil, ya que queremos partir de nuestra realidad y experiencia, y no tomar esta nocin como un paradigma, sino como un referente.
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Hemos intentado llegar a un consenso sobre la definicin de participacin infantil, teniendo en cuenta los siguientes conceptos que consideramos importantes, y que hemos reelaborado durante las diferentes jornadas, encuentros y seminarios:

Proceso: En nuestra opinin, la participacin infantil en un proceso eduativo en el cual el nio o la nia toma conciencia de s para el ejercicio de sus derechos. Medio: La participacin infantil no es un fin en s mismo, sino un canal para que los nios y nias ejerzan su derecho a la ciudadana. Democracia: Creemos que la participacin infantil potencia el ejercicio democrtico de cualquier persona, sin distincin de edad. Escucha: Herramienta fundamental para poder llevar a cabo la participacin infantil. Gracias a esta habilidad adquirida, las personas adultas podemos tomar decisiones conjuntas con los nios y las nias. Poder: Cesin de poder por parte de las personas adultas, adquirido por la infancia para poder tomar decisiones conjuntas en los temas que les afectan directamente. Educacin: Desde el Consejo de la Juventud de Espaa, como plataforma interasociativa juvenil de participacin y de representacin plural, creemos en la educacin, tanto de los nios y nias como de los y las jvenes, para construir organizadamente el tejido de la sociedad civil. Derecho: Entendemos la participacin infantil como un derecho y no como un favor o cesin de poder de las personas adultas haca la infancia. La Convencin sobre los Derechos de la Infancia es de obligado cumplimiento para los estados, y por lo tanto para su ciudadana. Nivel de inclusin social: Creemos que la participacin social de la infancia favorecer el nivel de inclusin social de los nios y de las nias con discapacidades.
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VV.AA: Encuentros de intercambio sobre participacin infantil. Pg. 14.

NUESTRO MARCO METODLOGICO

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Nuestro marco metodolgico

NUESTRO MARCO METODLOGICO

El Grupo de Trabajo de Infancia del Consejo de la Juventud de Espaa ha puesto gran nfasis en tener un referente metodolgico para trabajar la participacin infantil dentro de la educacin no formal. Desde el inicio de nuestro trabajo ese modelo metodolgico ha sido la metfora de la escalera de la participacin de Roger Hart, citada en cada reunin para conocer los avances que se han producido y la evolucin del CJE respecto a la participacin infantil.
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Independientemente de esta metfora de la escalera de la participacin, el Grupo de Trabajo de Infancia reconoce que cada asociacin juvenil tiene su marco metodolgico muy bien definido (ver apartado de Diferentes propuestas metodolgicas de la 17 publicacin Participando que es Gerundio ), aunque tambin plantea que hay claves que, sea cual sea la metodologa propia, pueden ayudar a incluir la participacin infantil en la forma de trabajo de las asociaciones juveniles.

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Descubrimos la metfora de la escalera de la participacin de Roger Hart

La propuesta inicial planteada por una entidad miembro al Consejo de la Juventud de Espaa, para iniciar una lnea de trabajo sobre participacin infantil en el Grupo de Trabajo de Infancia, ya mostraba la escalera de Roger Hart. Tomando esta herramienta como modelo metodolgico, se aprecia que la mayora del trabajo con nios y nias no tiene en cuenta la participacin infantil. La metfora de la escalera tambin nos ha acompaado en el proceso de maduracin de la idea de generar espacios reales de participacin infantil en las propias entidades integrantes del Consejo de la Juventud de Espaa. Nuestra propuesta parte de la dimensin formativa de la participacin y, adems, tenemos en cuenta que el equipo educativo juega un papel fundamental a la hora de favorecer un aprendizaje gradual de la participacin. En lo que respecta a fomentar este aprendizaje, Roger Hart nos facilita un modelo metodolgico para orientar 18 estrategias de participacin . En l se reflejan niveles que van desde una participacin simblica a una autntica.

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VV.AA.: Participando que es gerundio. Pgs. 35 -58.

Hart, A. Roger: La participacin de los nios: de la participacin simblica a la participacin autntica. Santa Fe de Bogot (Colombia), UNICEF TACRO, 1993.Pgs. 8- 18.

Nuestro marco metodolgico

Niveles no participativos en la escalera de Roger Hart

1.- MANIPULACIN: En este "escaln" ni se consulta ni se informa a los nios y nias de una accin, participan pero sin comprender por qu. Un ejemplo de ello puede ser hacer que participen en una manifestacin un grupo de nios y nias, sin haberles explicado el motivo ni pedir su opinin. 2.- DECORACIN: Los nios y nias participan en un acto "como escaparate", sin haber siquiera escuchado sus impresiones sobre el tema. Esta presencia obedece ms a lo bien que se lo puedan pasar, o a lo que les vayan a regalar por asistir, que al motivo por el cual se organiza esa actividad. Un buen ejemplo es la concentracin en la que nios y nias sueltan globos blancos el Da Internacional de la Paz. 3.- SIMBOLISMO: Cuando de manera simblica se cuenta con la infancia para que d su opinin sobre temas que le afectan, pero sin que estas opiniones tengan realmente una incidencia ni sean representativas de los grupos de los que se supone que son portavoz. Por ejemplo, una nia haciendo una declaracin sobre la paz en el mundo para un acto oficial de un ministerio, en representacin de todas las nias y nios. Estos tres niveles no deberan ser tomados como referencia por ninguna entidad que trabaje con infancia y que crea en la relevancia de la participacin infantil. Si se tuvieran en cuenta se retrocedera a la consideracin de que nios y nias son algo as como un objeto, en el sentido de utilizarse como escaparates, floreros, una imagen tierna para hacer una foto, algo gracioso (en algunas situaciones se suele dar bastante seriedad o credibilidad a las opiniones que da la infancia: Fjate qu lindo lo que ha dicho!), o se muestra menores haciendo el papel de personas adultas y hablando con bonitos discursos aprendidos. La experiencia nos indica que hay muchos equipos educativos que utilizan algn modelo de este tipo. En ocasiones la manipulacin es habitual en la relacin equipo educativo-infancia, ya que nuestro estatus de personas adultas favorece que organicemos actividades que, segn nuestro, criterio son las nicas y las mejores, aunque en realidad se trate ms bien de las que sabemos hacer y nos gustan.

5.- CONSULTA E INFORMACIN: Un proyecto dirigido a la infancia que tiene en cuenta a los nios y las nias para recoger e incorporar las propuestas que puedan realizar, aunque lo diseen y gestionen las personas adultas. Una muestra de este nivel de participacin seran las consultas a menores en la realizacin de un plan de infancia de un Ayuntamiento, y que despus se diera a los nios y nias informacin de lo que se ha realizado. 6.- INICIADO POR LAS PERSONAS ADULTAS, COMPARTIENDO DECISIONES CON LA INFANCIA: Se da un paso ms en la escalera de la participacin, ya que se involucra a la infancia en el proceso de toma de decisiones, que son compartidas con las personas adultas. Se tratara de incorporar en la metodologa de la asociacin espacios de participacin, como puedan ser las asambleas. Un buen ejemplo sera una ludoteca en la que expresen y decidan, conjuntamente con el equipo educativo, los juegos y talleres a realizar. 7.- INICIADO Y DIRIGIDO POR LOS NIOS Y LAS NIAS: Un autntico ejemplo de participacin, situado en un nivel superior de la escalera, es el de un grupo de nios y nias organizndose para cualquier juego. En las iniciativas de proyectos de tiempo libre encontramos bastantes ejemplos dentro de las acciones que se proponen, organizan y dirigen sin la intervencin de personas adultas, como puede ser el caso de la preparacin de una obra de teatro, un campamento, etc. 8.- INICIADA POR LOS NIOS Y LAS NIAS, LAS DECISIONES SON COMPARTIDAS CON LAS PERSONAS ADULTAS: Aqu es donde realmente se cree en la potencialidad de la infancia. No es fcil encontrar ejemplos en este nivel de la escalera. Adems, es importante aadir que, dentro de un proyecto de participacin infantil, hay que tomar en consideracin la edad de los nios y nias que participan activamente, ya que a mayor edad menor debera ser la intervencin de las personas adultas, pues es preciso respetar la creciente autonoma que reclaman segn van llegando a la adolescencia. El Consejo de la Juventud de Espaa ha tomado como referencia esta metfora de la escalera para evaluar diferentes acciones, las suyas y las de las entidades juveniles que participan en el Grupo de Trabajo de Infancia, porque, aunque cada asociacin juvenil utiliza una metodologa diferente, el Consejo de la Juventud de Espaa considera interesante que las distintas entidades contemplen este instrumento de anlisis en sus metodologas propias. Para profundizar en el tema hay que acudir a dos publicaciones del Consejo de la Juventud de Espaa, en las que se exponen diferentes metodologas participativas de las propias entidades que pertenecen al Consejo, nos referimos a Encuentros de intercambio de participacin infantil y a Participando que es Gerundio. En ellas encontramos experiencias enriquecedoras porque las entidades apuestan por la educacin en libertad a travs de la participacin activa de sus asociados y asociadas.

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Niveles participativos en la escalera de Roger Hart

4.- ELECCIN POR ASIGNACIN, PERO CON INFORMACIN: Cuando comprenden el significado de un proyecto o accin para la infancia y lo comparten, aunque no hayan tomado parte en las decisiones, y desean participar. Un ejemplo puede ser un mercadillo organizado por una asociacin juvenil para recaudar fondos destinados a un proyecto de un pas en vas de desarrollo. Los nios y nias participan en el mercadillo pero no deciden dnde va a ir ese dinero.

Nuestro marco metodolgico

Profundizamos en nuestro de papel de educadores y educadoras

Equipo educativo joven
Cuando nos empezamos a plantear la participacin infantil lo hicimos siguiendo la premisa bsica de diferenciar el mundo adulto del mundo infantil. Esto nos llev durante mucho tiempo a tener importantes problemas en la definicin terica de nuestro papel, sobre todo cuando el discurso que imperaba era precisamente el que sita la participacin infantil frente al mundo adulto. Tuvimos que esperar al "Curso de Formacin de Formadores", en Aranjuez, en octubre de 2000, para descifrar el problema de por qu no nos sentamos a gusto cuando nos asignaban dentro del mundo adulto, por qu no nos sentamos dentro de ese mundo, pues el papel que tienen las personas adultas no es el mismo que tenemos los y las jvenes que participamos en las asociaciones juveniles. La clave fue diferenciar dos aspectos que reunimos las personas jvenes que trabajamos con la infancia. El primero es que basamos nuestra participacin social en el asociacionismo, y que por nuestra condicin de jvenes estamos en un claro proceso de aprendizaje, de socializacin y camino de asumir la plena autonoma personal. El segundo es la voluntad educadora y el papel que tiene un equipo educativo joven respecto a la infancia, con la que compartimos un proyecto asociativo. Por este motivo, nos planteamos centrar nuestra atencin en la relacin entre menor y joven, entre un o una menor y alguien del equipo educativo, en un contexto determinado: el asociacionismo juvenil. Llegar a esta conclusin es un hecho muy importante en relacin a la participacin infantil porque creemos que el papel que desarrollamos las personas jvenes que estamos en una asociacin (monitores, monitoras, scoutters, scouts, segn el movimiento en el que se est participando) es muy diferente al que desarrollan las personas adultas y/o personal tcnico, cargos polticos, etc.

idiosincrasias propias de esta etapa, sus necesidades, inseguridades, ideas, ilusiones, etc. Nos acercamos a la realidad infantil sin intentar confundirnos en ella. Para estar ms cerca de la infancia no tenemos que convertirnos en nios o en nias. Como tampoco hay que caer en el error de valorar este periodo hasta el extre19 mo de entronar al "nio-rey" y considerar que est en estado de pureza porque no posee la contaminacin de la maldad, a diferencia de las personas adultas, que s estaran contaminadas. Tenemos que ser personas autnticas y crebles. Personas que conocen los espacios en los que se desenvuelve la infancia, que saben dnde estn y qu son, que conocen por dnde se mueven, dnde viven, qu quieren saber, cmo ven el mundo y todo aquello que les rodea. Y, como dice Roger Hart: "si un adulto tiene verdadero inters en sus vidas, y ellos lo pueden comprender, entonces ellos sern los par20 ticipantes ms entusiastas". El equipo educativo debe ser consciente de que es observado y de que es un modelo para los nios, las nias y jvenes con quienes se relaciona. En la educacin no formal se utiliza una combinacin de actividades y experiencias para trabajar los valores, adems de la propia presencia y accin de las personas adultas. La participacin, como otros temas u objetivos a alcanzar dentro del proceso educativo, est marcada tanto por la palabra como por la actitud del equipo educativo. Algunos aspectos como la implicacin de la persona adulta, la vida de grupo, la colectividad, el da a da de la vida cotidiana, la propia participacin, etc. constituyen un marco de referencia constante para la infancia.
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Sentirse parte
La participacin infantil tiene mucho que ver con el compromiso del equipo educativo y la transmisin del proyecto. Como planteaba Rousseau, el equipo educativo no debera manipular la voluntad del nio o la nia, sino fomentar su participacin en situaciones que les harn descubrir, experimentar y conocer, adems de disponer todos los elementos a su alcance, tanto fsicos como simblicos y relacionales, para que se sientan valorados y valoradas... Estos elementos les permiten sentirse parte importante de algo. La infancia puede disear y administrar proyectos complejos si 21 siente que esos proyectos le pertenecen. Hay que comprender la necesidad que tiene la infancia de dirigir sus propias actividades, aunque sin olvidar que a los nios y a las nias les gusta acudir a personas
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Con la infancia
Uno de los elementos primordiales en la promocin de la participacin infantil es la relacin que se establece entre la infancia y el equipo educativo. La participacin infantil aqu propuesta no tiene nada que ver con un enfoque paternalista y protector de la educacin. En esta lnea, sentimos una mayor identificacin con el modelo que llamaremos "trabajar con la infancia", que permite estar pendiente de las

Meirieu, Philippe: Frankestein educador. Barcelona, Laertes, 2001.

Hart, A. Roger: La participacin de los nios: de la participacin simblica a la participacin autntica. Santa Fe de Bogot, UNICEF TACRO, 1993.
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Hart, A. Roger: La participacin de los nios. Pg. 18.

Nuestro marco metodolgico

adultas cada vez que necesitan apoyo tcnico y emocional. En primera instancia, para participar hay que sentirse parte del lugar donde nos encontramos y, despus, se tiene que sentir confianza para acercarse a los y las dems. La confianza les llega tambin del equipo educativo, cuando creemos en sus potencialidades y en sus capacidades para exponer sus ideas, sus opiniones y sus decisiones, fomentando, de este modo, su proceso de definicin personal. As, los elementos formales, nuestras estructuras de funcionamiento que se establecen para regular la vida en el marco asociativo, ganan fuerza con lo que el equipo educativo transmite. Es el momento de acompaar y apoyar al nio o a la nia, haciendo que sienta las palabras, diciendo sin decir, t puedes, yo estoy aqu para darte confianza. Es imprescindible, adems, tener una expectativa real y positiva sobre la capacidad de ser y de hacer que la infancia tiene o puede tener. No hay que perder de vista que la autoestima es uno de los elementos a tener ms en cuenta, ya que interfiere en la motivacin, es decir, una baja autoestima lleva a una baja motivacin para la participacin. Etapas internas que sigue la infancia en su proceso de participacin
Aclimatacin Control de la situacin Productividad Personalizacin Autonoma

Claves para el equipo educativo

Canalizar propuestas, con el pensamiento por delante y la palabra por detrs Organizar intereses Que no gane el inters del "nio- rey" Enriquecer los puntos de vista Provocar preguntas Prever recursos Avalar actividades, xitos y fracasos

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El grupo es un medio
El fin es la educacin de nios y nias, el grupo es un medio, un instrumento del que nos servimos. No en vano dentro de un grupo se vive la experiencia personal de proyectarse hacia las dems personas, as como se ponen de manifiesto las propias capacidades para aportar al conjunto. En grupo se vive la experiencia de compartir lo aportado entre todos y todas para hacerlo propio, respetando y teniendo en cuenta, siempre, las bases democrticas de pluralidad, diferencia, libertad de opinin, etc. Derechos de los que el equipo educativo es el principal garante.

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Relaciones intergeneracionales
Dentro de la educacin en el tiempo libre es importante el contacto humano entre todos los agentes que intervienen en el proceso: equipo educativo, grupo infantil y padres y madres. En el proyecto educativo de cada asociacin o centro se establecen unos valores a transmitir y se disean una serie de mecanismos para su consecucin. Cabe destacar que la interrelacin entre el equipo educativo y el grupo infantil es una de las mejores herramientas para conseguir los objetivos marcados. Se aprende a ser ciudadanos y ciudadanas competentes y sensibles a travs de la interrelacin con personas adultas competentes y sensibles, por ello estas ltimas no deben sentirse fuera de la promocin de la participacin de la infancia. Las personas adultas han de ser sensibles y prestar atencin para apoyar, escuchar y orientar, para saber cundo hay que hablar y cundo es mejor no hacerlo. El equipo educativo, al mismo tiempo que realiza actividades, debe estar pendiente de captar todo aquello que se desprenda de la comunicacin y la relacin con la infancia. Esta observacin en muchos casos puede facilitar el conocimiento, en grupo e individualizado, de los y las menores. Es decir, como afirma Csar Muoz, 22 el equipo educativo debe pasar "a la etapa de colaboracin-complicidad" , para lo cual es necesaria "una buena relacin". Esto es, debemos pensar ms bien en lo que los nios y las nias pueden lograr en colaboracin con quienes integran su grupo infantil (con el apoyo de las personas adultas), y dejar de pensar en la educacin como un hecho unidireccional de las personas adultas hacia quienes son ms jvenes, de ser conscientes que todos y todas tenemos una implicacin en el proceso educativo.
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Dar poder
Creer en las posibilidades de la infancia es darle libertad. Y dar libertad es dar poder. Libertad para ser y libertad para hacer. El equipo educativo quiere que el nio o la nia lleguen a ser personas libres, y quiere que la infancia pueda hacer, transformar, experimentar... De alguna forma, se puede decir que el educador y la educadora lanzan la invitacin de llegar a ser personas que conozcan y sepan ejercer sus derechos y sus deberes, con capacidad de desarrollarse dentro de una ciudadana activa. Con todo, no podemos olvidar que es errneo discutir sobre la participacin de la infancia sin tener en cuenta las relaciones de poder, un aspecto que hay que conciliar con la necesidad de dar la oportunidad de aprender a participar, algo que se puede hacer a travs de proyectos que estn relacionados directamente con su vida. En la medida que se vayan incorporando al ejercicio de su derecho a participar en los proyectos, se ir modificando y enriqueciendo su singularidad, lo que va en beneficio de los propios proyectos y de las personas que los integran, puesto que se comparten complicidades intergeneracionales. Las relaciones que se establecen entre el grupo infantil y el equipo educativo, con el enriquecimiento de tener distintas edades, facilita que cada cual aporte sus capacidades y, muy importante, que reconozca las de las dems personas.

VV.AA: Encuentros de intercambio sobre participacin infantil: Madrid. Pg. 11.

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A participar se aprende participando

A participar se aprende participando. La participacin es, pues, un medio y un valor en s misma, por lo que el derecho a la participacin debe ser conocido, a la vez que deben existir las condiciones para poder ejercerlo. Y no existe mejor forma para educar en y para la participacin que participando. No se puede pretender que primero aprendamos qu es participar y que despus, un buen da, pasemos a ejercer la participacin, porque no se puede educar tericamente en y para la participacin.
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Claves finales
Recomendaciones prcticas para la promocin efectiva de la participacin, recogi26 das de Gerison Lansdown . - Escuchar las prioridades de la infancia. - Tener claro lo que se quiere conseguir. - Fijar claramente los lmites de la actividad propuesta. - Hacer las bsquedas necesarias. - Estar en disposicin de consultar a la infancia sobre los mtodos de participacin. - Recordar que la infancia no forma un grupo homogneo. - Destinar el tiempo que se requiera. - Disponer de los recursos necesarios. - Recordar que es importante trabajar con las personas adultas. - Estar en disposicin de recibir protestas y contestaciones. - No subestimar a la infancia. - Determinar los indicadores de los objetivos participativos de una eficaz colaboracin con la infancia. - Reconocer que cometemos errores y que nos equivocamos.

En el contexto asociativo juvenil en el que la infancia participa se desarrollan unas metodologas educativas que responden a las cuatro dimensiones de la educacin. 23 Segn el Informe Delors, "la educacin encierra un tesoro" , y, como destaca Jaume 24 Trilla , los siguientes elementos capacitan al ejercicio de la participacin: a prender a conocer, aprender a hacer, aprender a vivir juntos y juntas y aprender a ser. Aprender a conocer: Se requieren una serie de conocimientos e informacin para poder participar, empezando por saber que constituye un derecho. De manera que es imprescindible la formacin para tener acceso a la informacin, a saber buscar, seleccionar y elaborar el conocimiento pertinente. Es un elemento necesario para desarrollar la capacidad crtica, juzgar, valorar, tener ideas propias... Aprender a hacer: Hay que conocer las capacidades que nos permiten hacer frente a innumerables y diversas situaciones, y a trabajar en equipo, por lo que es imprescindible adquirir las habilidades, destrezas, actitudes y valores relacionados con la participacin, as como conocer sus procedimientos. Aprender a vivir juntos y juntas: Saber convivir y desarrollar la comprensin hacia las dems personas, sin olvidarnos de reconocer nuestra interdependencia -realizar proyectos comunes y prepararse para tratar los conflictos-, son centrales para una participacin que respeta los valores de pluralismo, entendimiento mutuo y paz. Aprender a ser: Adems de lo anterior, es importante fomentar el desarrollo de la propia personalidad para estar en condiciones de obrar con creciente capacidad de autonoma, de juicio y de responsabilidad personal. Aprender a ser no es otra cosa 25 que, como dice Meirieu , el desarrollo de la propia identidad, el permitir la construccin de s como ciudadano o ciudadana que ha recibido la herencia de una historia para saber qu est en juego, para comprender el presente e inventar el futuro.

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Herramientas que nos han servido

La conversacin
A partir de la discusin y de la conversacin los nios y las nias descubren los diferentes puntos de vista y llegan a un consenso. Jean Piaget argument que si los nios y nias estn siempre sujetos a la autoridad y no tienen oportunidad de establecer reglas en relaciones de respeto mutuo, no pueden desarrollarse como personas autnomas. As pues, la participacin de la infancia no es solamente un enfoque para el desarrollo de un infancia socialmente ms responsable y ms cooperativa, sino que es el camino para el desarrollo de una persona psicolgicamente sana.

Para qu sirve la conversacin?

- Para reconocer la capacidad que tienen otras personas de decir cosas interesantes. - Para incorporar nuevos planteamientos a nuestras ideas. - Para la crtica a la intervencin educativa. - Para reflexionar, generar espacios de silencio y tomar distancia. - Para interesarse por la gente que no dice nada.

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Delors, Jacques: Informe Delors. La educacin encierra un tesoro. Madrid, Unesco-Santillana, 1996. Trilla, Jaume y Novella, Ana: Educacin y participacin social de la infancia. Pg. 4. Meirieu, Philippe: Frankestein educador. Lansdown, Gerison: Promoting children's participation in democratic decision-making. Florencia, UNICEF Innocenti Research Centre, 2001.
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Claves para fomentar la conversacin

- Sentarse delante de la mesa y no detrs. - El grupo se sienta en forma de "U". - Someter a valoracin del grupo las propuestas que vayan surgiendo. - No dar respuestas de inmediato. - Potenciar y respetar los ritmos distintos. - Evidenciar que hay diferentes personas que forman el grupo, y el grupo evidenciar la profundidad de cada tema. - Potenciar el autoconocimiento, saber por qu estamos aqu.

participado en ella. Por este motivo, hay que presentarles un boceto mnimo que puedan ir completando segn sus gustos y preferencias. De ah que se llame "propuesta de ante-proyecto". Etapas del proceso: Informacin: Informacin que damos a la infancia, y ella al equipo educativo. Este concepto ha de entenderse con ese doble sentido. Opinin: Nos interesa mucho la opinin de la infancia sobre la informacin que le damos, porque sin saber su opinin no es posible conseguir que la infancia haga suya la propuesta de ante-proyecto, para transformarla realmente en un ante-proyecto como tal y que ya no sea slo una propuesta. Porque, en definitiva, lo que nos interesa de esta etapa en que predominan los aspectos de la comunicacin es lo que los nios y las nias entienden y piensan de lo que les decimos. Por eso es tan vital garantizar el ejercicio del derecho a la opinin. Planificacin: En esta etapa de planificacin el grupo infantil hace suyo el proyecto y, por ese motivo, tambin se fijan las bases de lo que ser el proyecto, pues no hay que olvidar que trabajamos a partir de lo que la infancia quiere hacer. Es el momento de recoger sus opiniones y sus ideas sobre nuestra propuesta de anteproyecto. Es, claramente, una etapa de negociacin entre quienes componen el grupo, por un lado, y entre stos y el equipo educativo, por otro. Decisin: Despus de la negociacin se concreta un proyecto y se prepara la organizacin para llevarlo a cabo. En este momento se asumen ya las responsabilidades que todo proyecto de participacin conlleva. Gestin: Constituye el desarrollo de la accin planificada y la puesta en marcha de las actividades previstas en el proyecto. Evaluacin: Es la retroalimentacin para volver a empezar. Es una etapa fundamental porque es la que nos va a mostrar hasta dnde ha llegado el proyecto, y, desde all, continuar, avanzar, aprender...

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La pregunta
Preguntar es una parte esencial de la comunicacin. Con ella avanzamos en el conocimiento de las cosas y de las dems personas. As, la pregunta nos sirve para acercarnos: establece un vnculo entre quien pregunta, la persona que responde y quienes puedan estar escuchando. Hay distintos tipos de preguntas. Con cada pregunta conseguimos resultados distintos, todos ellos necesarios para crear el clima y los canales caractersticos de cualquier comunicacin de calidad. Preguntar "engrasa" el cerebro, y una pregunta suscita otra pregunta, de esta manera vamos intercambiando informacin muy valiosa que nos permite establecer relaciones de confianza, de creatividad, de seguridad, etc. Podemos distinguir tres tipos de preguntas: Para conocer, para provocar y para apoyar. Haciendo preguntas podemos hacer una declaracin de intenciones, dejar las cosas claras, garantizar el espacio para expresar una opinin, para garantizar la informacin... Pero cuando nos comunicamos con la infancia qu lenguaje utilizamos?

Espacios de silencio
Las prisas no suelen ser buenas en los procesos educativos, por ello es conveniente estar alerta para no anticiparse, para escuchar, porque, en muchas ocasiones, para eludir los espacios de silencio, nos adelantamos y no estamos dando un tiempo quiz necesario para que hable alguien del grupo infantil. Superar la angustia que provoca el silencio nos ayudar a no atropellar con la palabra, y comprobaremos que a menudo, despus de un tiempo en silencio, se dicen cosas extraordinarias. El silencio nos permite reencontrarnos, nos permite la reflexin despus de la accin.

Investigacin Accin-Participativa
Si realmente se desea involucrar a la infancia en un proyecto de participacin debe hacerse desde su diseo. De esta premisa parte el enfoque llamado "Investigacin Accin-Participativa". Se llama as para dar a entender que son las mismas personas las que participan de la investigacin y de la accin resultante. Las principales caractersticas son: - Que la investigacin sea realizada por o con las personas involucradas. - Que quien realiza la investigacin se comprometa con la gente y con el control y anlisis que elaboren.

La propuesta de ante-proyecto
Si nos presentamos con una propuesta de participacin elaborada y terminada, el grupo infantil lo toma como algo ya decidido, y son conscientes de que no han

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- Que la investigacin se inicie con un problema concreto identificado por quienes van a participan. - Que se investiguen las causas del problema. Segn R. Hart, "cuando la gente se involucra en una investigacin y en una accin que redunda en su propio inters, se anima a trabajar ms y por medio de este efec27 to acumulativo llega a encarar las barreras para su propio cambio" .

Los grupos reducidos facilitan: - La comunicacin. - Asumir responsabilidades (stas se pueden intercambiar a lo largo del tiempo, de forma que sean rotativas). - Disminuir el efecto de la presin de grupo. - Atender a cada persona de forma ms individualizada. - Sentirse ms protagonista.

La asamblea
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Pequeas responsabilidades
Proponemos la asamblea como espacio de participacin, entendiendo por asamblea una frmula organizativa que ordena la vida en comn y que cumple, al menos, con tres funciones muy relevantes: Tener asignadas pequeas tareas o funciones que conlleven responsabilidades, por pequeas que stas sean, respecto al funcionamiento de nuestra asociacin o del proyecto en el que estemos, permite a los nios y las nias una mayor identificacin e implicacin en el trabajo que realizamos, al poder ser y sentirse imprescindibles. Asumir responsabilidades concretas rompe con la tan arraigada idea de decir: "entre todo el mundo lo haremos todo". No debemos confundir el participar por igual con un falso discurso democrtico que no lleva a ninguna parte. Para que nuestra vida en comn sea democrtica, debemos asumir funciones y responsabilidades concretas y unipersonales como una forma ms de participar. Difcilmente podremos asumir mayores responsabilidades con eficacia y solvencia sin habernos entrenado en ello previamente. En el proceso educativo de incorporacin a la vida social es muy til que las personas mayores nos encarguen y nos confen pequeas responsabilidades.

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- Establece las reglas y las normas que van a organizar nuestra vida dentro de una sociedad (incluso las reglas de la propia asamblea). - Reparte responsabilidades individuales y colectivas para garantizar el buen funcionamiento del grupo. - En ella se discuten y deciden qu proyectos se van a llevar a cabo y, a su trmino, se proceder a la evaluacin. Como se puede ver, la asamblea es un rgano de gobierno de la vida en comn de un grupo, de una asociacin o de una colectividad. Por este motivo es un elemento bsico para el funcionamiento democrtico. En ella, en la asamblea, encontramos varias virtudes: - Se basa en el principio de igualdad. Quienes componen la asamblea tienen los mismos derechos y los mismos deberes. - Debe garantizar el derecho a poder expresarse libremente. - Nos permite incidir, mediante nuestra opinin y nuestro voto, en la toma de decisiones. - Nos llama a la auto-responsabilidad, pues se toman decisiones que nos afectan directamente. - Es fundamentalmente un ejercicio prctico de la democracia.

Espacios de participacin infantil

En el apartado "Generacin de espacios reales de P.I." de la publicacin Participando que es gerundio del Consejo de la Juventud de Espaa, comentbamos que las actividades y experiencias de participacin infantil son muy poco numerosas en la realidad. Despus de estos seis aos esta situacin ha mejorado: muchos ayuntamientos han propuesto iniciativas de participacin infantil en las ciudades, el movimiento asociativo ha reconocido este derecho y se ha puesto manos a la obra modificando sus metodologas para reconocer el derecho a la participacin infantil, en las Escuelas de Padres y Madres se hace hincapi en este tema y en los colegios muchos equipos educativos han hecho realidad el proyecto educativo de la participacin infantil. Esto no quiere decir que en todos los espacios en los que hay nios y nias se estn haciendo realidad los procesos de participacin infantil, pero s es verdad que hay un avance, aunque todava quedan muchos retos. En este sentido, el Consejo de la

Grupos reducidos
En nuestra opinin, para desarrollar un proyecto lo mejor es organizarse en grupos reducidos, porque permite a sus integrantes, en nuestro caso los nios y las nias, vivir de una forma ms directa todo lo relacionado con la promocin de la participacin de la infancia.

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Hart, A. Roger: La participacin de los nios. Pg. 20.

Nuestro marco metodolgico

Juventud de Espaa potencia el mundo asociativo infantil, pues se trata de un espacio esencial dentro de la educacin para la participacin social de los nios y las nias.

nes de infancia para promover la participacin infantil se encuentra: el apoyo a la creacin de grupos infantiles, el mantenimiento y creacin de servicios de atencin a la infancia, la formacin del equipo educativo sobre los derechos de la infancia, etc. Est claro que son ideas muy interesantes que no se desarrollan en todos los Ayuntamientos y tampoco en las Comunidades Autnomas. Si se les da una oportunidad para participar en el propio municipio, y se les pregunta cmo te gustara que fuera el parque? y el funcionamiento del transporte pblico?... ellos y ellas tienen opinin. Estas son decisiones que toma el Ayuntamiento pero que les afecta totalmente, por lo tanto tienen que ser escuchados y escuchadas. Sin embargo estas propuestas no estn en ltimo escaln de la escalera de la participacin infantil.

Nuevos espacios de participacin infantil desde la iniciativa pblica y la iniciativa social Iniciativa pblica
Consultas infantiles:
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Se trata de experiencias innovadoras de ayuntamientos que fomentan la participacin de menores en el diseo y desarrollo de su plan de infancia, para lo cual es imprescindible una exposicin, discusin y valoracin de dicho plan. Slo despus de llevar a cabo esta labor el grupo infantil puede hacer propuestas.

La iniciativa social 2
Afortunadamente, cada vez hay ms entidades sociales que reconocen la importancia de trabajar con y desde la infancia, y que, con independencia de si sus objetivos se centran en la defensa de los derechos de proteccin o de promocin, estn incorporando metodologas de trabajo que permite a la infancia ejercer su derecho a la participacin. Este cambio est siendo lento porque supone tener otro punto de partida, otra perspectiva dentro de su cultura de organizacin. Ya no es suficiente hacer cosas para la infancia, se trata de hacerlas teniendo presente sus opiniones, ideas y propuestas en relacin a sus propias necesidades, es decir, escuchar las soluciones que ven a sus problemas, la manera de organizar las actuaciones que se realizan, o facilitar que lleven a cabo la organizacin de algunas de sus propuestas. Las iniciativas sociales que han sido ms pioneras en todo esto han sido los movimientos y asociaciones infantiles y los grupos de tiempo libre. Para promover y mejorar este derecho a la participacin, las lneas estratgicas de actuacin de las entidades sociales se estn orientando hacia esa direccin, que incluye: - Sensibilizar y formar a sus integrantes, a personas asalariadas y a voluntarias, sobre la participacin de los nios. Se suele hacer a travs de cursos, seminarios, jornadas - Desarrollar experiencias educativas que enseen a los nios y a las nias a participar tanto en las entidades como en otros espacios de su vida cotidiana. - Elaborar materiales y recursos educativos sobre los derechos de la infancia y la participacin. - Crear espacios de participacin infantil dentro de las organizaciones, como pueden ser los comits o consejos infantiles.

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Una manera de recoger ideas, valoraciones y propuestas de los nios y las nias de un municipio, en relacin a los aspectos centrales de su vida: la familia, el colegio, su tiempo libre, su ciudad, etc., es a travs de diversas actividades adaptadas a cada grupo de edad. Estas actividades se realizan en una muestra representativa sobre el porcentaje del total de menores de cada municipio, y son desarrolladas por un equipo educativo en los espacios escolares y de tiempo libre. Una vez finalizada la consulta y haber recogido todos los datos y propuestas, se elabora un documento final para que el Ayuntamiento lo tenga en cuenta en la redaccin definitiva de su plan de infancia. Este proceso se cierra cuando, una vez elaborado el plan, se presenta en un lenguaje sencillo para difundirlo y que los nios conozcan lo que su Ayuntamiento va a realizar en los prximos aos. Consejos de infancia: Para continuar con este proceso, algunos ayuntamientos van ms all y estn creando los llamados consejos de infancia. Se trata de un consejo formado por un grupo de unos 15 nios y nias, entre los 7 y 15 aos, cuya funcin es velar por el cumplimiento de los compromisos adquiridos por un Ayuntamiento en su plan de infancia. Es, tambin, un grupo consultivo, que de manera mensual se rene con responsables de infancia de diferentes reas municipales para debatir sobre asuntos que afectan a la vida de los nios y nias de ese municipio. Estos consejos suelen renovarse cada dos aos, y se conforman mediante elecciones en los colegios, donde se vota, primero, dos candidaturas por centro. Ms tarde se confecciona una lista, integrada por las personas elegidas en los centros de enseanza, de la que salen quienes componen el consejo. Apoyo al asociacionismo y la formacin de profesionales: Por ltimo, entre las medidas que los ayuntamientos contemplan dentro de sus pla-

Nuestro marco metodolgico

- Establecer canales de comunicacin entre menores, as como entre menores y personas adultas. Se puede realizar mediante encuentros y foros de debate, chat en internet, etc. - Sensibilizar a padres, madres y equipo educativo sobre la importancia de la participacin. Se puede hacer con campaas, escuelas de padres y madres, cursos de formacin

Se trata de algo de suma importancia porque es la manera de que la infancia tome parte en ese proceso de participacin y de que conozca las condiciones y los lmites de su participacin. Si no lo hiciramos as, estaramos trabajando en un espacio pre-participativo, pero no participativo.

Han de ser espacios genuinos y reales de participacin infantil

Nos referimos a que deben ser espacios adaptados a las condiciones sociales y psicolgicas de la infancia. Es decir, no debemos trasladar ni los modelos participativos de jvenes ni los de personas adultas para aplicarlos a menores, pues en demasiadas ocasiones creemos que la participacin social de la infancia se traduce en que participe en parlamentos, en mesas redondas, etc. Esto da visibilidad a los nios y a las nias, pero si no se generan procesos educativos de participacin social, jams se har efectivo el derecho.

Cmo deben ser estos espacios de participacin?

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Para hablar de este tema vamos a tomar como referencia a Jaume Trilla , del Departamento de Teora e Historia de la Educacin de la Universidad de Barcelona. Si queremos que haya realmente estos espacios de participacin, se deben generar canales, medios y metodologa que favorezcan la participacin de la infancia, y, sobre todo, que se produzca un cambio de actitud por parte de los adultos. Jaume Trilla seala tres premisas bsicas para que se conviertan en espacios reales de participacin:

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Retos en estos espacios

Como retos ms importantes a afrontar en los diferentes espacios de socializacin de la infancia, tenemos todava:

Han de permitir actuar sobre el entorno prximo y la vida cotidiana porque son espacios conocidos y se pueden transformar perceptiblemente
Es necesario promover experiencias que permitan a los nios y a las nias aprender a intervenir y participar en su entorno ms cercano, que es sobre el que tienen la informacin suficiente, lo que les facilitar la prctica de opinar y actuar. Si las experiencias en las que se implican los nios y las nias estn basadas en su realidad ms cercana y en el entorno ms prximo, habr un clima de seguridad para participar. En este epgrafe tenemos que resaltar la importancia de los procesos de participacin infantil en las asociaciones juveniles. En este espacio son ellos y ellas quienes protagonizan la accin, conocen el funcionamiento de la asociacin y son sujetos activos de la misma. As, consideramos que las asociaciones juveniles son uno de los espacios ideales para favorecer estos procesos. Esta conclusin se ha repetido en todos los seminarios, jornadas y cursos de formacin, y a ella han llegado las personas que participaban.

En la familia
En muy pocas ocasiones se han promovido procesos de participacin de menores en el mbito de la familia, debindose impulsar, por medio de las escuelas de padres y madres de los centros educativos, asociaciones, centros de salud, etc. Est claro que es un gran reto, porque en este mbito es muy difcil intervenir y crear procesos de participacin con todas las personas que conviven en un hogar. Otro reto en este espacio de socializacin es el tiempo que la familia pasa junta. En la sociedad actual, las personas adultas pasan muchas horas en el trabajo, lo que limita que puedan disfrutar de su familia, por eso hay una menor comunicacin paterno y materno filial, lo que a su vez provoca cierta dificultad en la participacin de los nios y las nias en el seno familiar.

En la escuela
Aunque por medio de la legislacin actual sobre educacin del Estado Espaol se ha promovido este derecho, tanto en los rganos democrticos de los centros educativos como en la metodologa educativa, debemos plantearnos serios retos a la hora de afrontar la participacin infantil en la escuela: el funcionamiento de los consejos escolares, la promocin del asociacionismo estudiantil, las metodologas del profesorado a la hora de desarrollar su trabajo...
Agosto 2001.Organizacin de Estados Iberoamericanos. http://www.campus-oei.org/revista/rie26a07.PDF. 21/10/2004.

Han de explicitar las intenciones y el proceso de la participacin

Para que sea posible aprender a participar, es necesario que los nios y las nias conozcan la metodologa que se va a utilizar, y el objetivo final de la accin o el proyecto. Adems, es importante que ellos y ellas puedan redefinir esa primera propuesta.

Trilla, Jaume y Novella, Ana: Educacin y participacin social de la infancia. Revista Iberoamericana. N 26. monogrfico: Sociedad educadora/Sociedade educadora. Mayo.

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Nuestro marco metodolgico

En la sociedad
Todava la sociedad no est sensibilizada sobre que la infancia ya no es objeto sino sujeto de derecho, con derecho a opinar, tomar decisiones, asociarse, etc. Por lo tanto, se deben promover medidas que sensibilicen a la sociedad en general para llevar a la prctica estos derechos, as como las responsabilidades que conllevan. De modo que es preciso concienciar a la opinin pblica para conseguir una respuesta afirmativa a la siguiente pregunta: Es interesante que los nios y las nias participen?
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Claves educativas que te pueden ayudar

Durante los diferentes cursos, encuentros y grupos de trabajo hemos esbozado diversas claves en el mbito de la educacin no formal que pueden favorecer la incorporacin de la participacin infantil en las distintas metodologas de las entidades juveniles, son las siguientes: - Tener muy presente que conocer la participacin y el asociacionismo es un derecho reconocido de la infancia. - Comprender la realidad del mundo de la infancia, cules son sus espacios, dnde se mueven, cmo ven el mundo, sus necesidades y sus expectativas. - Creer en las potencialidades de la infancia. Sin duda la infancia tiene mucho que ofrecernos y tenemos que aprender de ellos y de ellas, para lo cual habr que eliminar cualquier estereotipo que tengamos sobre los nios y las nias. - Las iniciativas de participacin infantil deben partir de sus necesidades y no de las motivaciones del equipo educativo. Habitualmente, como personas adultas, tenemos una visin que no es la suya y vemos la realidad de la infancia distorsionada. - No debemos forzar procesos abusando del estatus que tenemos como educadores o educadoras, es decir, no debemos imponer nuestras ideas. - Buscar mtodos para organizar reuniones participativas con la infancia, como por ejemplo las asambleas. - Nunca utilizar a los nios y nias como "decoracin" para adornar actividades y acontecimientos promovidos por personas adultas. - Tomar en serio sus experiencias y sus opiniones, y hacerlo a travs de la escucha.

NUESTRO PAPEL COMO ASOCIACIONES JUVENILES

Nuestro papel como asociaciones juveniles

NUESTRO PAPEL COMO ASOCIACIONES JUVENILES El futuro de la participacin de la infancia en el CJE

Y el futuro? Cul debe ser el papel de CJE en el futuro sobre este tema? Sin duda, la respuesta la encontraremos en la propia participacin de las entidades en el seno del CJE. A riesgo de entrar en temas que no debiramos, apuntamos y recomendamos que el CJE contine con su labor de promocin de los derechos de la infancia y de la participacin infantil. Para ello puede desarrollar diversas estrategias.
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El papel de las asociaciones juveniles

Cuando empezamos a plantear la idea de trabajar la participacin infantil, no ramos conscientes de las dificultades que conlleva ponerla en prctica. Era, y es, un tema atractivo, pero, como se trata de la infancia, parece que tiene que ser fcil. Sin embargo ahora ya sabemos las dificultades que se presentan. Sobre todo cuando dialogamos varios movimientos educativos, por la diferencia de lenguajes, las distintas formas de entender las cosas, que cada cual tiene una realidad diversa, que cada entidad tiene sus propios objetivos educativos, una metodologa educativa, y que de entrada no podemos incorporar nuevos planteamientos, como son los que se derivan del trabajo del Grupo de Trabajo de Infancia, sin pasar antes por un tamiz, una crtica, una adaptacin, una readaptacin estructural, etc. Aun as, parece que lo importante es que introduzcamos en nuestras metodologas, en nuestros programas, en definitiva, en nuestro trabajo con la infancia y con la juventud, una metodologa de la participacin infantil, o que la desarrollemos ms de lo que lo estamos haciendo. Y, probablemente, deberamos replantearnos si las estructuras organizativas formales que tenemos tambin tendran que ser adaptadas para encontrar la forma de facilitar su participacin. De esta manera conseguiremos integrar plenamente a los nios y las nias en la vida asociativa. Para ello, hay que tener claro hasta dnde podemos llegar en nuestra entidad, es decir, habra que hacerse una serie de preguntas: A qu nivel, en mi entidad, la infancia puede participar? Hasta dnde puede llegar? Y hasta dnde puedo llegar yo? Es conveniente saberlo para avanzar, aunque no podemos perder de vista que lo que de verdad tenemos que lograr es que los nios y las nias participen a todos los niveles. Quiz haya que buscar nuevas formas de organizacin, quiz quien participe tenga que asumir responsabilidades en la organizacin, la realizacin y la evaluacin de las actividades y de la vida en la asociacin. Todo ello porque en un futuro prximo nos gustara poder hablar propiamente de asociacionismo infantil. Que la infancia tenga la posibilidad de asociarse y tener, como tienen las personas adultas, una plataforma desde la cual participar en aquellas cuestiones que les afectan. De ah que nos preguntemos: Dnde se expresa la infancia? Y desde dnde lo hace? La infancia se encuentra en una etapa o proceso de lucha por encontrar un papel para s significativo en la sociedad, y nuestra labor es ayudar a que lo encuentren. Las entidades juveniles son, seguramente, el espacio que los nios y las nias mejor pueden ocupar, porque es fcil que en ellas se sientan suficientemente libres como para desarrollarse de forma activa y democrtica como ciudadanos y ciudadanas. Las entidades son, en muchas ocasiones, plataformas de participacin, pero no se las reconoce en todo su potencial.

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Sensibilizacin
La primera de ellas podra ser la de sensibilizar al mundo adulto en general, y en especial a las instituciones que se relacionan con la infancia, para que tengan ms en cuenta la participacin de la infancia en su funcionamiento, en sus polticas, etc.

Formacin
Lo que la experiencia nos dice es que, para tratar temas en los que la perspectiva del asociacionismo es bsica, es mejor disponer de una poltica de formacin propia, con contenidos propios y con un equipo formativo propio. Una formacin dirigida a dirigentes, formadores y formadoras de las entidades integrantes, y tambin a todas aquellas instituciones que quieran profundizar en la participacin social de la infancia.

Intercambio de experiencias
El CJE debera seguir haciendo un trabajo de investigacin sobre la participacin de la infancia, aprovechando y promocionando el intercambio de experiencias entre las entidades integrantes y estableciendo puentes de relacin y de colaboracin con otras instituciones que trabajan en el tema.

Reforma de las estructuras

Uno de los resultados de este trabajo de investigacin podra ser que el CJE encontrara la frmula para adaptar su estructura, o la de sus entidades integrantes, y se facilitara la participacin directa o indirecta de la infancia en su seno. En cualquier caso, lo que s ser el CJE, porque lo es ya, es un punto de referencia obligada para quien se plantee la promocin de la participacin infantil.

BIBLIOGRAFA CONSULTADA

Bibliografa consultada

BIBLIOGRAFA CONSULTADA
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Camps, Victoria: Virtudes pblicas. Madrid, Espasa Calpe, 2003. Cussinovich, Alejandro y Mrquez, Ana Mara: Hacia una participacin protagnica de los nios, las nias y adolescentes. Lima, Save the Children Suecia, 2002. Disponible en Internet: http://www.scslat.org/pdf/7s.zip Delors, Jacques: Informe Delors. La educacin encierra un tesoro. Madrid, Unesco-Santillana, 1996. Dez Navarro, Carmen: La oreja verde de la escuela: trabajo por proyectos y vida cotidiana en la escuela infantil. Madrid, Ediciones de la Torre, 1995. Flores, Roberto y Fernndez Tania M.: Programa la voz de la Infancia. Gua para educadores. Zaragoza, UNICEF. Edex, 2000. Fountain, Susan: Nada ms justo! Gua prctica para aprender acerca de la Convencin sobre los Derechos del Nio. Madrid, Comit Espaol del UNICEF, 1998. Freire, Paulo: Pedagoga del oprimido. Madrid, Siglo XXI, 1988. Godoy, Antonio y Franco, Pepa: Cultura participativa y asociacionismo. Madrid, Consejo de la Juventud de Espaa, 2000. Hart, A. Roger: La participacin de los nios: de la participacin simblica a la participacin autntica. Santa Fe de Bogot, UNICEF TACRO, 1993. Lansdown, Gerison: Promoting children's participation in democratic decision-making. Florencia, UNICEF Innocenti Research Centre, 2001. Martn, Carlota: La Pedagogia a esplac. Barcelona, Espai de llibertat y Fundaci Ferrer i Guardia, 1999. Disponible en Internet: http://www.laic.org/cat/espai/articles/16_03w.htm

AGRADECIMIENTOS

Agradecimientos

AGRADECIMIENTOS
En este apartado de la publicacin, el rea de infancia del Consejo de la Juventud de Espaa, y la gente que trabajamos en l, queramos agradeceros vuestra participacin, aportaciones y entusiasmo a todas las personas que habis estado implicadas, de una manera u otra, en este largo proyecto sobre la participacin infantil y adolescente, Gracias.
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Confederacin Nacional Espaola de Sordos - CNSE

Raquel Anula Fernndez

Consejo de la Juventud de Aragn

Pilar Salinas Hernn

Consell de la Joventut de les Illes Balears Consejo de la Juventud de las Islas Baleares
Alfonso Molina David Snchez Crespillo Rosario Gonzlez Mejas Francesca Colle Borrs
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Especialmente queramos dar las gracias a Sonsoles de Francisco por sus aportaciones en el anlisis del discurso; a Juan y a Cristina por ayudarnos con el tema de la bibliografa; a Paloma Abad por coordinar este proyecto; a Javier Termenon por su ilusin a la hora de dibujar "nuestra propia" escalera de la participacin, a Gemma por sus sugerencias y aportaciones ortogrficas y de inclusin de lenguaje no sexista; a Flix Ruiz, ngela Caballero, Aida Mestre, Chema Luengo y Beatriz Fernndez por ayudarnos en los primeros pasos de concrecin y definicin de contenidos; y por supuesto a los autores: David de Miguel y Xavier Bretones. y a toda la gente joven de las organizaciones juveniles que ha estado participando en reuniones de trabajo, seminarios y cursos de formacin organizados por el Consejo de la Juventud de Espaa:

Consejo de la Juventud de Extremadura

Mario Snchez Pajares Miguel Angel Cborro Agnde

Consejo de la Juventud de Cantabria

Martn San Miguel Verano

Consejo de la Juventud de Castilla - La Mancha

Jos Antonio Romero Julio Rodrguez Nuria Caldern Alcal Juan Carlos Gmez Macas

Amigos de la Tierra
Noem Blanco Souto M Jos Gonzlez Ruido

Asociacin Internacional Juventud Idente

Andrs Narvez Lora

Consejo de la Juventud de Castilla y Len

Oscar Blzquez de la Iglesia Ral Gutirrez Corral

Asociacin Prensa Juvenil

Mnica Lpez Caizares

Consejo de la Juventud de Ceuta

Rabea Mohamed Tonsi

Asoc. Scout Baden Powell

Fco. Javier Escudero Ecija

Nafarroako Gazteriaren Kontseilua Consejo de la Juventud de Navarra

Edurne Azpeitia Suescu Andrs Alonso Martnez

Confederacin de Centros Juveniles Don Bosco

Mario Jord Vidal Ester Bertoln Peir Reyes Ramos Chema Luengo Jose Antonio Vera Gonzlez Patricia Gil Prez Iria Snchez-Puga Gago Noelia Soto Solana

Consejo de la Juventud del Principado de Asturias

Csar Garca Santiago

Consejo de la Juventud de la Comunidad de Madrid

Conchi Gallego Garca

Agradecimientos

Cruz Roja Juventud - CRJ

Mara Ferrol Luis Snchez de la Campa Prado Tatiana Martnez Cabot Oliva Sanz Delgado

Movimiento Scout Catlico - MSC

M Jos Lin Ojeda

Nuevas Generaciones del Partido Popular - NNGG

Inmaculada de Francisco y Trigo

Dpto. Juventud U.G.T.

Jos Alberto Guimarey
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Organizacin Juvenil de Espaa - OJE

Francisco J. Fernndez Garca Beatriz Fernndez de Carranza Luisa Ramis Torres

Federacin de Asociaciones de Scouts de Espaa - ASDE

Javier Paniagua Gutirrez Marta Saiz Bono David de Miguel Martnez Anna Pallars Daniel Herrero Marn Javier Sainz de Baranda ngela Caballero M Eugenia Garca Pantoja

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Federacin Espaola de Guidismo - FEG

Guillermo Herraiz Mendel Flix Ruiz Barrign Elvira Gonzlez

Fundaci Francisco Ferrer i Guardia

Aida Mestres Rfols Xavier Bretones Hernndez Fidel Gonzlez Prez Olga Prez Almagro David Horts Grriz

Juventudes Marianas Vicencianas

Luca Sala Silveira

Juventudes Socialistas de Espaa - JSE

Begoa Martnez Fernndez Roberto Snchez Moriana Sergio Krihs Vaswani Reboso Patricia Fernndez Arroyo

Jvenes Vecinos del Estado espaol

Mnica Snchez Moren