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25. Cacao y Chocolate

1. Clasificacin arancelaria
Cuadro 25.1 Subpartidas arancelarias en las que se clasifican los productos del sector de cacao y chocolate SA Subpartida 6D 1801.00 1802.00 1803.10 1803.20 1804.00 1805.00 1806.10 1806.20

Descripcin Cacao en grano Cscara, pelculas y dems residuos de cacao Pasta de cacao, sin desgrasar Pasta de cacao, desgrasada total o parcialmente Manteca, grasa y aceite de cacao Cacao en polvo sin adicin de azcar ni otro edulcorante Cacao en polvo con adicin de azcar u otro edulcorante Las dems preparaciones, bien en bloques o barras con peso superior a 2kg, bien en forma lquida o pastosa, o en polvo, grnulos o formas similares, en recipientes o envases inmediatos con un contenido superior a 2 kg Chocolates rellenos Chocolates sin rellenar Los dems chocolates Chocolate blanco

1806.31 1806.32 1806.90 170490.30*

*Clasificacin segn el TARIC.

2. Generalidades de la industria de cacao y chocolate en Europa

Este sector incluye el bien primario (cacao en grano), los bienes intermedios (manteca, grasa y aceite de cacao, cacao en polvo y pasta de cacao), y los bienes finales (chocolate, chocolate blanco y otras preparaciones que contienen cacao). En general, como mercado se divide en dos segmentos: los pases especializados en producir el bien primario y aquellos especializados en producir los bienes intermedios y finales. La Unin Europea constituye, actualmente, la mayor regin elaboradora de cacao. Fenmeno que se debe sobre todo a las caractersticas propias del producto. La planta de cacao necesita un entorno caliente y hmedo para crecer y producir granos, un clima que corresponde a los principales pases de frica Occidental y Amrica Meridional. Sin embargo, una vez recogidos y secados, los granos ya no soportan esas condiciones climticas. Para garantizar su frescura, el cacao tiene que ser guardado dentro de un ambiente
1

Unin Europea

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(Documento preliminar) Actualizado al 03/08/07 fro y seco, y muy raramente los pases productores disponen de estructuras idneas. De hecho, la mayora de las reservas de cacao se encuentra en los pases del Norte. Se consideran las estadsticas relativas a la comercializacin del cacao y de sus derivados, se puede observar que los pases productores comercializan el 90% del cacao en grano, menos del 50% de la manteca de cacao, 33% del polvo de cacao y apenas el 4% del chocolate1. A partir de 2002, la progresiva disminucin en el precio de los granos de cacao impuls una tendencia positiva en las ratios de manteca y polvo de cacao, que todava quedan a niveles histricamente elevadas. Eso contribuye a hacer particularmente lucrativa la elaboracin del cacao para los operadores europeos. La ventaja detenida por los procesadores europeos se debe tambin a una preferencia acordada por la industria del chocolate al polvo de cacao producido en Europa. Aunque este ltimo se mantenga a niveles de precio notablemente superiores al polvo producido en muchos mercados emergentes, su demanda queda constante a motivo de su mayor calidad. De hecho, en muchos mercados emergentes, el polvo de cacao es mezclado con cscara de cacao, lo que confiere al mismo una calidad inferior2. Sin embargo, la elevada remuneracin de la elaboracin del cacao no ha llevado a un crecimiento de la oferta, en cuanto los procesadores prefieren restringir la produccin para mantener beneficios elevados. Cabe destacar que en Europa Oriental el consumo de chocolate y derivados del cacao ha sufrido particularmente el aumento del precio del cacao en el periodo 2002/2003. Los precios actuales, notablemente ms bajos, dejan esperar en un nuevo crecimiento del consumo en esa regin3.

2.1. Asociaciones La Organizacin Internacional del Cacao (ICCO) Creada en 1973 bajo los auspicios de las Naciones Unidas para administrar las disposiciones del Convenio Internacional del Cacao y de los Convenios posteriores de 1975, 1980, 1986, 1993 y 2001. El Convenio Internacional del Cacao del 2001, otorg a la ICCO un mandato explcito de conseguir una economa cacaotera mundial sostenible. Para la ICCO, la sostenibilidad tiene dimensiones de tipo econmico, medioambiental y social, relacionadas con la produccin y el consumo de cacao y chocolate. Este concepto abarca as todas las principales reas de inters y preocupacin sobre la economa cacaotera mundial. ICCO se muestra muy activa en la recopilacin de estadsticas y la elaboracin de previsiones sobre el mercado, adems en la provisin de informacin sobre la economa cacaotera mundial. Los pases de la Comunidad Europea son miembros de esta organizacin Asociacin Europea del Cacao ( ECA: European Cocoa Association )4

1
2

Ecole de Management de Bordeaux, March franais du chocolate et autres prparations alimentaires contenant du cacao - 2005 E D & F Man Cocoa Ltd, Cocoa Market Report n. 371, 30 marzo 2004 3 E D & F Man Cocoa Ltd, Cocoa Market Report n. 371, 30 marzo 2004 4 http://www.eurococoa.com/index.htm

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(Documento preliminar) Actualizado al 03/08/07 Esta es una asociacin comercial que representa el sector de cacao europeo y reagrupa a las empresas involucradas con este sector. El papel principal, es proporcionar informacin general sobre este producto (historia, usos, etc.).

Los miembros de ECA representan las dos terceras partes de la molienda de cacao en grano de Europa, la mitad de la produccin de chocolate industrial de Europa y el 40 % de la produccin mundial de licor, mantequilla y polvo de cacao. COABISCO5 Es la Asociacin de Chocolate, Bizcocho y las Industrias de Confitera de la Unin Europea (Association of the Chocolate, Biscuit and Confectionery Industries of the European Union), fundada en Roma en mayo de 1959. Esta rene a las asociaciones nacionales de la industria del dulce de los distintos pases miembros de la Unin Europea. Adems, participan como observadores Suiza y Noruega. Es miembro sectorial de pleno derecho de la CIAA, la Confederacin de Industrias de Alimentacin y Bebidas de la Unin Europea. Esta asociacin representa alrededor de 2.200 compaas y 300.000 empleos en la Unin Europea. Entre sus principales funciones estn la proteccin y la promocin de los intereses de sus miembros, brindar informacin sobre cualquier nuevo proyecto o iniciativa de inters a sus industrias, ser la portavoz de las industrias del sector de confitera y suministrar datos estadsticos del sector. Adems, cuenta con los siguientes comits de soporte: Raw Materials Committee, Trade Committee, Regulatory & Scientific Committee y Cocoa Committee. 2.2. Estadsticas de produccin La produccin mundial de cacao en grano para el perodo 2005/06 fue de 3,6 millones de toneladas6, concentrndose principalmente en: Costa de Marfil (38%), Ghana (21%), Indonesia (13%) y Nigeria (5%). En el 2005, el 75% de las exportaciones mundiales de cacao en grano provino de esos cuatro pases (Costa de Marfil 34%, Ghana 21%, Indonesia 10% y Nigeria 9%). Sin embargo, en las siguientes fases de elaboracin del producto, esos pases pierden casi completamente su potencial de exportacin. De hecho, los principales exportadores mundiales7 de manteca de cacao, fueron: Holanda (34%), Malasia (11%), Francia (9%) y Costa de Marfil (6%). Igual sucede para el caso de cacao en polvo sin adicin de azcar, cuyos principales exportadores fueron: Holanda (42%), Francia (8%), Malasia (8%) y Alemania (5%). Para el chocolate, la tendencia es an ms evidente, destacndose en la exportacin de este producto pases europeos tales como: Alemania (15%), Blgica (13%), Holanda (7%) y Francia (7%)8.

5
6

http://www.caobisco.com/english/main.asp ICCO (Organizacin Internacional del Cacao) Informe Anual 2005/2006

7
8

El porcentaje entre parntesis, significa su participacin dentro de las exportaciones mundiales.

Presentacin de PROCOMER: Mercado mundial del cacao. Abril del 2007.

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(Documento preliminar) Actualizado al 03/08/07 Para el ao 2005, la produccin en la Unin Europea de los artculos de la industria del chocolate (Chocolate Confectionery) fue de 2,7 millones de toneladas, un 0.8% ms que la produccin del ao anterior. La produccin de estos artculos en la Unin Europea, en relacin con Estados Unidos, Brasil, Australia y Japn, representa un 52.6% del total de la produccin del ao 20059, como se muestra en el grfico 25.1. Grfico 25.1 Produccin estimada Industria de chocolate (en ' 000 toneladas)* 2003-2005

Fuente: COABISCO *Datos corresponden nicamente a chocolates de la partida 180631, 180632, 180690 y 170490.30 (chocolate blanco).

2.3. Estadsticas de consumo El consumo mundial de cacao en grano, medido por moliendas, aument de 2,9 millones de toneladas en 2001/02 a casi 3,5 millones de toneladas en 2005/06, siendo los principales consumidores: Estados Unidos (32%), Alemania (12%), Francia (10%), Reino Unido (9%) y Rusia (8%)10.

Segn datos de la Association of the Chocolate, Biscuit and Confectionery Industries of the European Union (COABISCO): http://www.caobisco.com/english/pdf/productiontrends.pdf

10

Fuente: UNCTAD segn datos de ICCO. Clculos segn el dato de consumo domstico aparente de cacao (moliendas+ importaciones netas de productos de cacao y chocolate equivalentes en grano). 4

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(Documento preliminar) Actualizado al 03/08/07 Las cuotas de las moliendas mundiales correspondientes a Europa, aumentaron ligeramente, pasando de 1.4 millones de toneladas (un 41% de la molienda de 2004/05) a 1.5 millones de toneladas (un 42% de la molienda de 2005/06).

Cuadro 25.2 Consumo/Moliendas de cacao en grano (miles de toneladas)

Fuente: ICCO Boletn Trimestral de Estadsticas del Cacao, Vol. XXXII. Ao cacaotero 2005/06.

En el mercado del cacao de Europa, las industrias que se encargan de elaborar el cacao y venderlo para el consumo final, son bsicamente tres: Nestl (Suiza), Cadbury Schweppes (Reino Unido) y Ferrero (Italia).11 El consumidor puede degustar un amplio surtido de tabletas de chocolate, entre las que se distinguen el chocolate negro, chocolate con leche, el chocolate blanco, el chocolate con frutos secos y chocolates rellenos (caf, licor, etc.).12 En el 2005, el consumo de chocolates en la Unin Europea fue de 2,3 millones de toneladas, lo que represent una pequea disminucin con respecto al total consumido en el ao anterior13. En la Unin Europea, el consumo de estos productos en relacin con otros mercados muy importantes como Estados Unidos, Brasil, Australia y Japn, represent un 52% del total, en el ao 2005, como se muestra en el grfico 25.2

11
12

Observatorio de Corporaciones Transnacionales: Boletn 4: Las Transnacionales del Sector del Cacao http://www.consumer.es/web/es/alimentacion/aprender_a_comer_bien/curiosidades/2001/08/02/35262.php http://www.caobisco.com/english/pdf/consumptiontrends.pdf

13

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(Documento preliminar) Actualizado al 03/08/07 Grfico 25.2 Tendencia de Consumo Industria de chocolate (en '000 toneladas)* 2003-2005

Fuente: COABISCO * Datos corresponden nicamente a chocolates de la partida 180631, 180632, 180690 y 170490.30 (chocolate blanco).

De acuerdo con estadsticas de COABISCO, dentro de la Unin Europea los principales consumidores de chocolates en el 2005, fueron: Blgica con 10,74 kg/persona, Reino Unido con 9,94Kg, Alemania con 8,96 kg, Austria con 8,33 kg y Dinamarca con 7,13 kg. Espaa se coloca en los ltimos lugares del ranking de los pases consumidores de chocolate de la Unin Europea. Pese a que el consumo de chocolate y derivados del cacao aumenta cada ao, ste an no ha obtenido el nivel que los fabricantes de estos productos consideran ptimo.

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(Documento preliminar) Actualizado al 03/08/07 Grfico 25.3 Consumo per cpita de chocolates en kilogramos 2005

Fuente: CAOBISCO
*No incluye Repblica Checa, Eslovenia, Eslovakia e Irlanda

2.4 El Mercado de Cacao Ecolgico y de Comercio justo

El mercado de chocolate ecolgico certificado ha experimentado un desarrollo dinmico durante los ltimos aos. Segn Euromonitor International, las ventas de chocolate ecolgico a nivel mundial, se elevaron a US$ 304 millones en 2005, un aumento del 75% respecto a la cifra registrada tres aos antes. Este aumento est relacionado directamente con la creciente preocupacin de los consumidores por la seguridad alimentaria y por otros temas medioambientales y, en general, por la creciente demanda de chocolate de primera categora. Como respuesta a este fuerte crecimiento ha aumentado significativamente la produccin de cacao ecolgico; los agricultores se muestran atrados por los precios ms altos pagados por el cacao ecolgico y muchos gobiernos animan a los agricultores a dedicarse a la agricultura ecolgica. Los pases latinoamericanos son los principales productores de este tipo de cacao, liderados por Repblica Dominicana, otros pases involucrados son Honduras, Costa Rica, Nicaragua, Guatemala, Panam, entre otros, siendo los principales mercados EE.UU y la Unin Europea. Europa es el mayor mercado de importacin de cacao en grano ecolgico, se importan alrededor de 15.000 toneladas al ao. Adems, lidera en las actividades de elaboracin y fabricacin de productos de cacao y chocolate certificados, una parte de estos productos se exporta, principalmente a Estados Unidos, Canad y Japn 14. Las importaciones europeas ingresan a travs de los importadores de productos ecolgicos, como Trading Organic Agriculture; los distribuidores de ecolgicos y de comercio justo, como Rapunzel, Claro y Gepa; o las compaas productoras de chocolate, como Barry Callebaut, la nica gran empresa multinacional
14

ICCO (Organizacin Internacional del Cacao) Informe Anual 2005/2006

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(Documento preliminar) Actualizado al 03/08/07 productora de chocolate que ha incursionado en este segmento. Las marcas especializadas en chocolate ecolgico son: Green&Blacks, Vivan (producido por Ludwing Weinrich GMBH & Co) y Mascao (producido por Chocolat Bernrain AG). Con respecto al comercio justo, este es un enfoque alternativo al comercio internacional convencional, basado en unas relaciones justas, garantizando la igualdad entre hombres y mujeres, la ausencia de explotacin infantil, los salarios dignos y el respeto al medio ambiente. En la Unin Europea hay organizaciones de comercio justo que pagan precios justos (precio mnimo garantizado ms una prima social) y apoyan la produccin a largo plazo gracias a los contactos que establecen en forma directa con los productores de los pases en desarrollo. El mayor mercado para el cacao de comercio justo es el Reino Unido, con 900 toneladas, seguido por: Italia, Alemania, Pases Bajos, Austria, entre los ms importantes. 15

2.5 Subsidios a la industria de cacao y chocolates en la Unin Europea

Segn la notificacin que hizo la Unin Europea a la OMC16, correspondiente al periodo 2002/2003, no existen programas de subsidios a la exportacin que recaigan directamente sobre la industria de cacao y chocolates. No obstante, los productores de esta industria se ven beneficiados en forma indirecta por los programas de ayuda interna que la Unin Europea ha establecido sobre productos como el azcar, que se utiliza como ingrediente bsico en algunos productos finales (Para mayores detalles sobre las ayudas o subsidios que recibe este sector ver el sectorial de azcar).

15 16

Corporacin Colombia Internacional. Perfil del producto. Publicacin nmero 30. Ao 2003. N de notificacin G/AG/N/EEC/52 del 16 de febrero de 2005.

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3. Estadsticas del comercio internacional europeo

3.1. Exportaciones Las exportaciones europeas de productos de la industria de cacao y chocolate en el 2005 alcanzaron los 9.486,5 millones de euros, cifra que representa un aumento de 2,5% con respecto a las observadas en el 2004. Los pases miembros de la Unin Europea fueron los principales destinos de las exportaciones de estos productos. La Unin Europea es una regin exportadora de los principales derivados del cacao. El principal producto exportado, en el 2005 fueron los dems chocolates, los cuales representaron un 35% del total exportado en ese ao. Los principales mercados de destino fueron dentro de la misma Unin Europea: Alemania, Francia y Reino Unido; y fuera de la UE: Estados Unidos, Suiza y Noruega. Cuadro 25.3 Unin Europea: Principales productos de exportacin de la industria del cacao y chocolates 2003-2005
Subpartida Valor (en millones de euros) * 2003 2004 2005 2003 Volumen (en TM) 2004 2005 Pas de destino (por importancia relativa) UE (78%) -Alemania (12,5%) -Francia (12,3%) -Reino Unido (11%) EE.UU (4%) Suiza (2%) Noruega (1,8%) UE (84%) -Reino Unido (22%) -Blgica (13%) -Alemania (7%) EE.UU (3,2%) Canad (1,4%) Suiza (1,1%) UE (81%) -Francia (16%) -Alemania (14%) -Holanda (10%) EE.UU (4%) Japn (3%) Canad (2%) 9

Descripcin

180690

Los chocolates

dems

2.918,7

3.113,1 3.347,5

732.246

785.107

843.331

180632

Chocolates rellenar

sin

1.120,6

1.279,6 1.141,8

330.908

381.022

333.516

180620

Las dems preparaciones, bien en bloques o barras con peso superior a 2kg, bien en forma lquida o pastosa, o en polvo, grnulos o formas similares, en recipientes o

1.032,9

1.034,0 1.126,5

482.438

509.421

533.938

Unin Europea

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Valor (en millones de euros) * 2003 envases inmediatos con un contenido superior a 2 kg UE (82%) -Alemania (15%) -Reino Unido (13%) -Francia (10%) Suiza (2%) Arabia Saudita (1,6%) EE.UU (1,4%) UE (81%) -Alemania (26%) -Blgica (18%) -Reino Unido (14%) Suiza (7%) Rusia (3%) Japn (2%) Los dems (captulo 18)** 1.666,3 1.671,8 1.411,8 779.256 1.001.485 1.035.763 UE(85%) -Alemania (13.4%) -Reino Unido (12.2%) -Francia (12.1%) EE.UU (3%) Canad (1.7%) Rusia (1.4%) Total 8.739,5 9.251 9.486,5 2.974.501 3.399.021 3.506.946 2004 2005 2003 Pas de destino (por importancia relativa)

Subpartida

Volumen (en TM) 2004 2005

Descripcin

180631

Chocolates rellenos

1.003,8

1.044,7 1.118,5

323.545

339.211

352.879

180400

Manteca, grasa y aceite de cacao

795,1

889,7

1.111,4

260.018

307.159

329.558

170490.30

Chocolate blanco

202,1

218,1

229,0

66.090

75.616

77.961

Fuente: Eurostat *Tipo de cambio de referencia para el ao 2005: 1 euro equivale a $1,253775 **Los dems incluye las partidas: 180100,180200, 180310, 180320, 180610.

10

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(Documento preliminar) Actualizado al 03/08/07 3.2 Importaciones En el 2005, las importaciones en Europa de productos de la industria de cacao y chocolate alcanzaron los 10.326,5 millones de euros, aproximadamente un 4% por encima del valor registrado durante el 2004. Dentro de los principales productos importados en el 2005, se encuentran: los dems chocolates con un 26,4% del total importado, seguido por el cacao en grano, entero o partido, crudo o tostado con un 21% del total. Los principales proveedores de los dems chocolates fueron los pases de la misma Unin Europea y para el caso del cacao en grano, entero o partido, crudo o tostado, existe una significativa importacin de mercados extra europeos, tales como: Costa Marfil (32%), Ghana (22%) y Nigeria (14%). Las estadsticas comerciales evidencian que la importacin de chocolate procedente de pases extra europeos parece prcticamente inexistente. Una cuota consistente de importaciones slo existe para productos de menor valor aadido, como el polvo o la manteca de cacao. Cuadro 25.4 Unin Europea: Principales productos de importacin de la industria del cacao y chocolates 2003-2005
Valor (en millones de euros)* Subpartida Descripcin 2003 2004 2005 2003 Volumen (en TM) 2004 2005 Pas de origen (por importancia relativa) UE (95%) -Blgica (22%) -Alemania (19%) -Francia (12%) Suiza (3%) Noruega (0,5%) EE.UU (0,3%) UE (13%) -Holanda (8%) -Blgica (3%) -Reino Unido (2%) 2.147,9 2.149,5 1.406.278 1.491.767 1.618.212 Costa Marfil (32%) Ghana (22%) Nigeria (14%) UE (66%) -Holanda (44%) -Francia (11%) -Reino Unido (3%) 1.032,6 1.329,3 348.398 360.230 395.634 Costa Marfil (11%) Malasia (6%) Indonesia (4%)

180690

Los dems chocolates

2.362,0

2.530,2

2.690,0

636.134

729.562

719.918

180100

Cacao en grano, entero o partido, crudo o tostado

2.627,8

180400

Manteca, grasa y aceite de cacao

1.063,4

11

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Valor (en millones de euros)* Subpartida Descripcin 2003 2004 2005 2003 Volumen (en TM) 2004 2005 Pas de origen (por importancia relativa) UE (85%) -Alemania (27%) -Blgica (12%) -Francia (10%) Suiza (13%) Ucrania (1%) Noruega (0,4%) Las dems preparaciones, bien en bloques o barras con peso superior a 2kg, bien en forma lquida o pastosa, o en polvo, grnulos o formas similares, en recipientes o envases inmediatos con un contenido superior a 2 kg

180632

Chocolates rellenar

sin

1.001,7

1.163,7

1.074,7

291.199

347.569

285.475

180620

796,3

UE (93%) -Blgica (35%) -Alemania (13%) -Holanda (12%) 837,3 930,9 408.947 454.370 491.575 Suiza (2%) Costa Marfil (2%) Aruba (1,6%)

Los dems (captulo 18)**

2.159,8

2.051,1

1.984,4

868.239

950.557

1.077.105 UE (92.2%) -Blgica (39.3%) -Alemania (20.1%) -Francia (8.1%) Suiza (7,1%) Israel (0.3%)

170490.30

Chocolate blanco

156,5

160,2

167,7

52.274,2

55.929,8

57.421,6

Total Fuente: Eurostat

10.167,5

9.923,0

10.326,5

4.011.469

4.389.985

4.645.341

*Tipo de cambio de referencia para el ao 2005: 1 euro equivale a $1,253775. ** Los dems incluye las partidas: 180200,180310, 180320, 180500, 180610, 180631.

12

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4. La industria del cacao y chocolate en los acuerdos comerciales suscritos por la Unin Europea
4.1 Arancel consolidado y NMF Para el caso de la industria de cacao y chocolates, los aranceles de la Unin Europea se dividen en dos: aranceles ad valorem y aranceles especficos. Para este sector, los aranceles aplicados o NMF son los mismos que los aranceles consolidados en la Organizacin Mundial de Comercio. Los aranceles comunitarios se incrementan con el nivel de elaboracin del producto, lo que implica un impacto negativo en las exportaciones de derivados del cacao por parte de los pases productores. Los aranceles ad valorem aplicados por la Unin Europea se encuentran entre el 0% y 9,6% y las dems fracciones tienen aranceles compuestos conformados por aranceles ad valorem y especficos. 4.2 Aranceles preferenciales Costa Rica es beneficiario del esquema de preferencias unilaterales que otorga la Unin Europea, denominado Rgimen especial de estmulo del desarrollo sostenible y la gobernanza (SGP-PLUS). Bajo este rgimen, los productos de la industria del cacao y chocolates tienen acceso libre de aranceles al mercado europeo, siempre que cumplan con la regla de origen especfica del producto. De igual tratamiento se benefician los pases sujetos al SGP todo menos armas, que se otorga a todos aquellos pases clasificados como pases menos desarrollados. En cuanto a los resultados para este sector en el Acuerdo de Asociacin con Mxico, se logr que para el cacao de los incisos 1801.00 y 1802.00 originario de Mxico, libre comercio inmediato para su ingreso a la UE; para la pasta de cacao, manteca, grasa y aceite de cacao y el cacao en polvo sin azcar fueron sometidos a un proceso de desgravacin no lineal, llegando al libre comercio en el ao 3, luego de la entrada en vigencia del tratado17. Las dems fracciones arancelarias (cacao en polvo con azcar y chocolates) quedaron sujetas a concesiones arancelarias18. En el acuerdo entre Chile y la Unin Europea, para el sector en estudio, se logr que la UE permitiera lo siguiente: importacin libre de aranceles al cacao (clasificacin: 1801.00 y 1802.00), para la pasta de cacao, manteca, grasa y aceite de cacao y el cacao en polvo sin azcar tuvieron libre comercio a partir del 1 enero del 2007, para el inciso 1806.10.15 y para los dems incisos, liberacin pero slo del derecho ad valorem y en otros casos una cuota libre de aranceles de 400 TM, como se muestra en el cuadro 25.5 siguiente.

17 18

El Acuerdo de Asociacin entre Mxico y la Unin Europea entr en vigencia octubre del 2000.

Mercancas sujetas a revisin por parte de la Comisin. 13

Unin Europea

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(Documento preliminar) Actualizado al 03/08/07 Cuadro 25.5 Unin Europea: Aranceles aduaneros aplicados a la industria del cacao y chocolates SGP20 (Todo menos armas) (%) 0

TARIC (8D)

Descripcin

Arancel19 consolidado

NMF

SGP Plus (%)

Mxico21

Chile22

Cocoa beans, whole 18010000 or broken, raw or roasted Cocoa shells, husks, 18020000 skins and other cocoa waste 18031000 Not defatted Wholly or partly 18032000 defatted Cocoa butter, fat and 18040000 oil Cocoa powder, not containing added 18050000 sugar or other sweetening matter Containing no sucrose or containing less than 5 % by weight of sucrose invert 18061015 (including sugar expressed as sucrose) or isoglucose expressed as sucrose

0 9,6 9,6 7,7

0 9,6 9,6 7,7

0 0 0 0

0 0 0 0

1 2 2 2

0 4 4 4

19

Arancel especfico: + AD S/Z . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . + derecho adicional sobre el azcar. + EA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . + derecho aplicable al elemento agrcola.

MAX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mximo
20

Aplica para Pases Menos Desarrollado La categora 1 indica libre comercio inmediato La categora 2 indica libre comercio 3 aos despus de la entrada en vigor. Desgravacin no lineal. La categora 7 indica que est sujeto a concesiones arancelarias La categora 0 indica libre comercio inmediato. La categora 4 indica libre comercio a partir del 1 enero del 2007. La categora 7 indica libre comercio a partir del 1 enero del 2010. La categora SP indica que la liberalizacin se refiere exclusivamente al derecho ad valorem. La categora TQ (3b) indica una cuota libre de aranceles de 400 TM.

21

22

14

Unin Europea

Ministerio de Comercio Exterior

(Documento preliminar) Actualizado al 03/08/07 SGP20 (Todo menos armas) (%)

TARIC (8D)

Descripcin

Arancel19 consolidado

NMF

SGP Plus (%)

Mxico21

Chile22

18061020

18061030

18061090

18062010

18062030

18062050 18062070 18062080

Containing 5 % or more but less than 65 % by weight of sucrose (including invert sugar expressed as sucrose) or isoglucose expressed as sucrose Containing 65 % or more but less than 80 % by weight of sucrose (including invert sugar expressed as sucrose) or isoglucose expressed as sucrose Containing 80 % or more by weight of sucrose (including invert sugar expressed as sucrose) or isoglucose expressed as sucrose Containing 31 % or more by weight of cocoa butter or containing a combined weight of 31 % or more of cocoa butter and milkfat Containing a combined weight of 25 % or more, but less than 31 % of cocoa butter and milkfat Containing 18 % or more by weight of cocoa butter Chocolate milk crumb Chocolate flavour

8 + 25.2 /100 8 + 25.2 kg/net /100 kg/net

0; SP

8 + 31.4 /100 8 + 31.4 kg/net /100 kg/net

0; SP

8 + 41.9 /100 8 + 41.9 kg/net /100 kg/net

0; SP

8.3 + EA MAX 18.7 + AD S/Z

8.3 + EA MAX 18.7 + AD S/Z

0; TQ (3b), SP

8.3 + EA MAX 18.7 + AD S/Z 8.3 + EA MAX 18.7 + AD S/Z 15.4 + EA 8.3 + EA

8.3 + EA MAX 18.7 + AD S/Z 8.3 + EA MAX 18.7 + AD S/Z 15.4 + EA 8.3 + EA

0; TQ (3b), SP

0 0 0

0 0 0

7 7 7

0; TQ (3b), SP 0; TQ (3b), SP 0; TQ
15

Unin Europea

Ministerio de Comercio Exterior

(Documento preliminar) Actualizado al 03/08/07 SGP20 (Todo menos armas) (%)

TARIC (8D)

Descripcin

Arancel19 consolidado

NMF

SGP Plus (%)

Mxico21

Chile22

18062095

18063100

18063210

18063290

18069011

18069019

18069031

18069039

18069050

18069060

18069070

18069090

MAX 18.7 + AD S/Z 8.3 + EA Other MAX 18.7 + AD S/Z 8.3 + EA Filled MAX 18.7 + AD S/Z 8.3 + EA With added cereal, MAX 18.7 + fruit or nuts AD S/Z 8.3 + EA Other MAX 18.7 + AD S/Z 8.3 + EA Containing alcohol MAX 18.7 + AD S/Z 8.3 + EA Other MAX 18.7 + AD S/Z 8.3 + EA Filled MAX 18.7 + AD S/Z 8.3 + EA Not filled MAX 18.7 + AD S/Z Sugar confectionery and substitutes 8.3 + EA therefor made from MAX 18.7 + sugar substitution AD S/Z products, containing cocoa 8.3 + EA Spreads containing MAX 18.7 + cocoa AD S/Z Preparations 8.3 + EA containing cocoa for MAX 18.7 + making beverages AD S/Z 8.3 + EA Other MAX 18.7 + AD S/Z 9.1 + 45.1

coating

MAX 18.7 + AD S/Z 8.3 + EA MAX 18.7 + AD S/Z 8.3 + EA MAX 18.7 + AD S/Z 8.3 + EA MAX 18.7 + AD S/Z 8.3 + EA MAX 18.7 + AD S/Z 8.3 + EA MAX 18.7 + AD S/Z 8.3 + EA MAX 18.7 + AD S/Z 8.3 + EA MAX 18.7 + AD S/Z 8.3 + EA MAX 18.7 + AD S/Z 8.3 + EA MAX 18.7 + AD S/Z 8.3 + EA MAX 18.7 + AD S/Z 8.3 + EA MAX 18.7 + AD S/Z 8.3 + EA MAX 18.7 + AD S/Z 9.1 + 45.1

(3b), SP 0; TQ (3b), SP 0; TQ (3b), SP 0; TQ (3b), SP 0; TQ (3b), SP 0; TQ (3b), SP 0; TQ (3b), SP 0; TQ (3b), SP 0; TQ (3b), SP

0; TQ (3b), SP

0; TQ (3b), SP 0; TQ (3b), SP 0; TQ (3b), SP Year 0

16

17049030

0%

0%

Unin Europea

Ministerio de Comercio Exterior

(Documento preliminar) Actualizado al 03/08/07 SGP20 (Todo menos armas) (%)

TARIC (8D)

Descripcin

Arancel19 consolidado /100 kg/net MAX 18.9 + 16.5 /100 kg/net

NMF

SGP Plus (%)

Mxico21

Chile22

--White chocolate

/100 kg/net MAX 18.9 + 16.5 /100 kg/net

TQ(3a); SP

Fuente: Base Integrada de Datos de la OMC & Comisin Europea

4.3 Contingentes arancelarios La Unin Europea no aplica contingentes arancelarios en la OMC en este sector. 4.4 Aspectos sanitarios y otros requerimientos tcnicos La importacin de los alimentos en la Unin Europea est sujeta al cumplimiento de diversas directivas y reglamentos destinados a proteger la salud humana, animal y vegetal, as como para garantizar su calidad e inocuidad. En este sentido, a continuacin se mencionan los requisitos generales para la importacin de cacao y sus derivados desde la Unin Europea. La informacin presenta los puntos claves de la legislacin alimentaria, el etiquetado, los requerimientos fundamentales para mantener la higiene de los alimentos, los materiales que entran en contacto con los alimentos, los aditivos y contaminantes y adems los requisitos que deben cumplir los productos orgnicos y los nuevos alimentos e ingredientes alimentarios. a. Requerimientos tcnicos y de etiquetado La Directiva 2000/36/CE23 establece las normas de composicin y de etiquetado que los productos de cacao y de chocolate deben cumplir, entre ellos: - La composicin de cada uno de los siguientes productos:

Para la manteca de cacao: el contenido en cidos grasos libres y el contenido en materia insaponificable; Para los chocolates: los porcentajes mnimos de manteca de cacao, de cacao en polvo, de cacao seco desgrasado, de materia lctea seca, de materia lctea grasa, as como de avellanas, de harina o de almidn, segn los casos.

- Establece que el chocolate, el chocolate con leche (incluido el familiar), el chocolate blanco, as como el chocolate a la taza, pueden contener:

23

Directiva 2000/36, disponible en: http://europa.eu.int/eur-lex/pri/es/oj/dat/2000/l_197/l_19720000803es00190025.pdf 17

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(Documento preliminar) Actualizado al 03/08/07 Hasta un 5 % de materias grasas vegetales distintas de la manteca de cacao. La industria chocolatera se ha visto favorecida econmicamente con esta normativa que permite la utilizacin de materias primas ms baratas en la fabricacin del chocolate. Pero tambin ha logrado con ello, disminuir su dependencia del cacao como materia prima. Otras materias comestibles, hasta un mximo del 40 % del peso total del producto acabado. No obstante, se excluyen las grasas animales y sus preparados que no procedan exclusivamente de la leche, as como las harinas o el almidn (excepto para el chocolate a la taza). Los aromas, cuando no imitan el sabor natural del chocolate o de la materia grasa lctea. Esta disposicin se aplica tambin a los cacaos y chocolates en polvo.

Adems, se debe cumplir con lo establecido en la Directiva 2000/13/CE24, la cual define los requisitos de etiquetado, presentacin y publicidad de los productos alimenticios establecidos por los estados miembros de la UE. Esta directiva establece la informacin que deber contener obligatoriamente la etiqueta de los productos alimenticios, tales como: la denominacin de venta del producto, la lista de ingredientes, la cantidad de determinados ingredientes o categoras de ingredientes, la fecha de duracin mnima, las condiciones especiales de conservacin y de utilizacin, el nombre o la razn social y la direccin del fabricante o del embalador o de un vendedor establecido dentro de la Comunidad, el lugar de origen o de procedencia.

Adicionalmente, la Directiva 90/496/CEE25 describe los requisitos sobre el etiquetado de las propiedades nutritivas de los productos alimenticios destinados al consumidor final. Esta normativa establece que el etiquetado sobre propiedades nutritivas es obligatorio cuando en la etiqueta, la presentacin o la publicidad, figure una declaracin sobre ellas. En estos casos, la informacin podr presentarse en dos formas diferentes, denominadas grupos. El Grupo 1 incluye el valor energtico y la cantidad de protenas, carbohidratos y lpidos; mientras que el Grupo 2 incluye valor energtico y la cantidad de protenas, carbohidratos, azcares, lpidos, cidos grasos saturados, fibra diettica y sodio.

24

Acceso a la Directiva 2000/13/CE: http://europa.eu.int/eur-lex/pri/es/oj/dat/2000/l_109/l_10920000506es00290042.pdf Acceso a la Directiva 90/496/CEE: www.sanidad.jcyl.es/sanidad/cm/institucion/images?locale=es_ES&textOnly=false&idMmedia=15094 18

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Unin Europea

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(Documento preliminar) Actualizado al 03/08/07 b. Requisitos sobre inocuidad Reglamento (CE) No. 178/200226

Para que los alimentos importados a la UE sean comercializados dentro de ella, debern cumplir los requisitos pertinentes de la legislacin alimentaria o las condiciones que la Comunidad reconozca al menos como equivalentes a las suyas. En este sentido, la UE adopt el Reglamento (CE) No. 178/2002 por el que se establecen los principios y requisitos generales de la legislacin alimentaria a fin de asegurar un nivel elevado de proteccin de la salud y un funcionamiento eficaz del mercado interior. La legislacin alimentaria general es aplicable a todas las etapas de la cadena alimentaria. La legislacin alimentaria tiene los siguientes objetivos: la proteccin de la vida y de la salud de las personas, y la proteccin de los intereses de los consumidores teniendo en cuenta la proteccin de la salud y el bienestar de los animales, la salud de las plantas y el medio ambiente; la realizacin de la libre circulacin en la Comunidad de alimentos y piensos; el cumplimiento de las normas internacionales existentes o en fase de preparacin.

La legislacin alimentaria se basa principalmente en un anlisis de los riesgos basado en las pruebas cientficas disponibles. En virtud del principio de precaucin , cuando una evaluacin pone de manifiesto la probabilidad de efectos nocivos sobre la salud y persiste la incertidumbre cientfica, los Estados miembros y la Comisin pueden adoptar medidas de gestin del riesgo provisionales y proporcionadas. No se debe comercializar ningn alimento si es peligroso, es decir, si es perjudicial para la salud o no es apto para el consumo. En todas las etapas de la cadena alimentaria, los explotadores de las empresas deben velar por que los alimentos o los piensos cumplan los requisitos de la legislacin alimentaria y verificar la observancia de estos requisitos. Los Estados miembros controlan la aplicacin de dicha legislacin, comprueban su cumplimiento por parte de los explotadores y establecen las medidas y sanciones aplicables en caso de que se infrinja. La trazabilidad de los alimentos y cualquier otra sustancia que se incorpore a los alimentos debe estar establecida en todas las etapas de la produccin, transformacin y distribucin. A tal fin, los explotadores de las empresas de los sectores de que se trate deben establecer sistemas y procedimientos que permitan dicha trazabilidad. Si el explotador de una empresa considera que un alimento que ha importado, producido, transformado, fabricado o distribuido es nocivo para la salud humana o animal, debe iniciar inmediatamente los procedimientos de retirada del mercado e informar de ello a las autoridades competentes. Si el producto puede haber llegado a los consumidores, debe informarles y recuperar los productos ya suministrados.

26

Acceso al Reglamento 178/2002: http://europa.eu.int/eur-lex/pri/es/oj/dat/2002/l_031/l_03120020201es00010024.pdf 19

Unin Europea

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(Documento preliminar) Actualizado al 03/08/07

Reglamento (CE) No. 852/200427

Este reglamento hace hincapi en la definicin de los objetivos que deben alcanzarse a nivel comunitario en materia de la higiene de los productos alimenticios, dejando a los agentes econmicos del sector la responsabilidad de adoptar las medidas de seguridad que deben aplicarse para garantizar la inocuidad de los alimentos. Reglamento (CE) No. 396/200528

Todos los alimentos destinados al consumo humano o animal en la Unin Europea (UE) estn sujetos a un lmite mximo de residuos de plaguicidas (LMR) en su composicin, con el fin de proteger la salud humana y animal. De esta forma, el Reglamento (CE) No. 396/2005 rene en un solo texto y armoniza los lmites aplicables a los diferentes productos de alimentacin humana o animal, y fija un lmite mximo aplicable por defecto. El contenido mximo de residuos de plaguicidas en los alimentos se sita en 0,01 mg/kg. Este lmite general es aplicable por defecto, es decir, en todos los casos en que no se haya fijado un LMR de forma especfica para un producto o un tipo de producto. Los LMR especficos figurarn en el anexo II, que la Comisin Europea debe elaborar, y estos pueden ser superiores al lmite por defecto. Queda prohibido diluir productos que no respeten los lmites fijados, salvo en el caso de algunos productos transformados o compuestos enumerados por la Comisin (anexo VI). Adems de los reglamentos anteriormente mencionados, a nivel comunitario se debe cumplir con lo siguiente: Reglamento (CE) No. 1881/200629

En el Anexo de este reglamento, se establece el contenido mximo de determinados contaminantes en los productos alimenticios.

27

Acceso al Reglamento (CE) No. 852/2004: http://europa.eu.int/eur-lex/pri/es/oj/dat/2004/l_139/l_13920040430es00010054.pdf

28

Acceso al Reglamento (CE) No. 396/2005: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/es/oj/2005/l_070/l_07020050316es00010016.pdf

29

Acceso al Reglamento (CE) No. 1881/2006: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/es/oj/2006/l_364/l_36420061220es00050024.pdf

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Unin Europea

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(Documento preliminar) Actualizado al 03/08/07

Directiva del Consejo 89/107/CEE30

Define los aditivos alimentarios que se pueden utilizar para la elaboracin de alimentos destinados al consumo humano; as como, las condiciones para su uso. Tambin, define los requisitos de etiquetado para los aditivos que se venden al consumidor final. Reglamento (CE) No. 1935/200431

Sobre los materiales y objetos destinados a entrar en contacto con alimentos. Este reglamento establece que los materiales y objetos, debern de estar fabricados de conformidad con las buenas prcticas de fabricacin para que, en las condiciones normales o previsibles de empleo, no transfieran sus componentes a los alimentos en cantidades que puedan representar un peligro para la salud humana o provocar una modificacin inaceptable de la composicin de los alimentos. Adems, establece que el etiquetado, la publicidad y la presentacin de estos materiales u objetos no debern inducir a error a los consumidores. Directiva 94/36/CE32

En esta directiva se establece una lista de los colorantes alimentarios permitidos en los productos alimenticios. Directiva 88/388/CE33

Relativa a los aromas que se utilizan en los productos alimenticios y de los materiales de base para su produccin. En Anexo II de esta directiva, se indican los contenidos mximos de determinadas substancias procedentes de aromas y otros ingredientes alimenticios que tengan propiedades aromatizantes presentes en los productos alimenticios.

Acceso a la Directiva del Consejo 89/107/CEE: http://ec.europa.eu/food/fs/sfp/addit_flavor/flav07_es.pdf

31

30

Acceso a el Reglamento (CE) No. 1935/2004: http://europa.eu.int/eur-lex/lex/LexUriServ/site/es/oj/2004/l_338/l_33820041113es00040017.pdf

32

Acceso a la Directiva 94/36/CE: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31994L0036:ES:HTML Acceso a la Directiva 88/388/CE: http://ec.europa.eu/food/fs/sfp/addit_flavor/flav09_es.pdf 21

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(Documento preliminar) Actualizado al 03/08/07 Reglamento (CE) No. 2232/9634

Por el que se establece un procedimiento comunitario para las sustancias aromatizantes utilizadas o destinadas a ser utilizadas en o sobre los productos alimenticios. c. Controles oficiales en frontera Los productos de este sector que ingresan a la UE, son inspeccionados en el Puesto de Inspeccin Fronterizo (Reglamento (CE) No. 882/200435). Estos controles consisten en: un control documental, un control identificativo y un control fsico (en funcin de los riesgos). Los productos que no cumplan con esta legislacin, pueden ser destruidos, sometidos a un tratamiento especial o reexpedidos fuera de la Comunidad; los costes de dichas operaciones corren a cargo del exportador responsable del lote en cuestin. d. Requisitos para la produccin orgnica36 (o ecolgica) Los requisitos generales para la produccin orgnica se encuentran en el Reglamento (CE) No. 2092/91. Este Reglamento se aplica a los productos que a continuacin se indican, siempre que dichos productos lleven o vayan a llevar indicaciones referentes al mtodo de produccin ecolgica:

productos agrcolas vegetales y productos animales no transformados; animales de granja; productos agrcolas vegetales transformados y productos animales transformados destinados a la alimentacin humana, preparados bsicamente a partir de uno o ms ingredientes de origen vegetal o animal; alimentos para animales, piensos compuestos y materias primas para la alimentacin animal que cumplan los requisitos establecidos en el Reglamento (CE) No. 223/2003.

Se considerar que un producto lleva indicaciones referentes al mtodo ecolgico de produccin cuando en el etiquetado, en la publicidad o en los documentos comerciales, el producto o sus ingredientes se caractericen por las indicaciones que se utilicen en cada Estado miembro, y que sugieran al comprador que el producto o sus ingredientes han sido obtenidos de acuerdo con las normas de produccin enunciadas en el Reglamento. El Reglamento establece que los productos nicamente podrn llevar indicaciones que hagan referencia al mtodo de produccin ecolgica cuando se hayan obtenido y controlado respetando las condiciones establecidas en l, a saber, que slo contengan sustancias incluidas en los anexos, que no hayan sido sometidos a tratamientos que impliquen la utilizacin de radiaciones ionizantes y que hayan sido elaborados sin usar organismos modificados genticamente (OMG) ni productos derivados de esos organismos, ya que estos no son compatibles con el mtodo de produccin ecolgico (Reglamento (CE) No. 1804/1999). Para garantizar el cumplimiento de las normas de produccin, el Reglamento crea un sistema de control peridico en el cual los operadores que producen, elaboran, almacenan o importan de un tercer pas
34

Acceso al el Reglamento (CE) No. 2232/96: http://europa.eu.int/eur-lex/lex/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31996R2232:ES:NOT

35

http://europa.eu/scadplus/leg/es/lvb/f84005.htm
http://europa.eu/scadplus/leg/es/lvb/l21118.htm

36

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Unin Europea

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(Documento preliminar) Actualizado al 03/08/07 productos ecolgicos estn obligados a notificar sus actividades a las autoridades pblicas o privadas acreditadas que hayan sido designadas a tal fin por los Estados miembros. Esas autoridades de control deben garantizar, por lo menos, la aplicacin de las medidas precautorias y de control que figuran en el anexo III. El Reglamento prev tambin la creacin de un sistema que permita comprobar que los productos importados de terceros pases han sido producidos y comercializados en condiciones de produccin y de control equivalentes a las aplicables a los productos comunitarios. Estos terceros pases figuran en una lista establecida mediante decisin de la Comisin, dicha lista se encuentra en el Reglamento (CEE) No. 94/9237. Costa Rica forma parte de la lista de terceros pases, presente en el Reglamento (CEE) No. 94/92, de los que se autoriza la importacin de productos orgnicos o ecolgicos. Las categoras de productos en que Costa Rica est autorizada son: productos vegetales sin transformar, en la acepcin de la letra a) del apartado 1 del artculo 1 del Reglamento (CEE) No. 2092/91; productos vegetales transformados destinados al consumo humano, en la acepcin de la letra b) del apartado 1 del artculo 1 del Reglamento (CEE) No. 2092/91. Adicionalmente se indican como organismos de inspeccin en Costa Rica a las empresas Eco-LOGICA y BCS Oko-Garantie y como organismo de certificacin al Ministerio de Agricultura y Ganadera. El 28 de junio de 2007, se public un nuevo reglamento (Reglamento (CE) No. 834/200738), por el cual se deroga el Reglamento (CE) No. 2092/91, pero esto ser hasta el primero de enero de 2009, fecha en que este nuevo reglamento entre en vigencia. e. Normativa relativa a los alimentos e ingredientes alimentarios nuevos (novel food)39 La autorizacin de nuevos alimentos y nuevos ingredientes alimentarios se encuentra armonizada en la UE, mediante el Reglamento (CE) No. 258/97. Antes de que estos productos se introduzcan en el mercado, debe quedar demostrada su inocuidad en los controles que efecta la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria. Entre estos nuevos ingredientes se encuentran, por ejemplo, los fitoesteroles/fitoestanoles. Adems, algunos organismos genticamente modificados (OGM) han sido incluidos y autorizados como alimentos o ingredientes alimentarios nuevos. El Reglamento se aplica: a los alimentos e ingredientes alimentarios que tienen una estructura molecular primaria; a los alimentos e ingredientes alimentarios formados por microorganismos, hongos o algas; a los alimentos e ingredientes alimentarios que estn formados por vegetales, o bien aislados a partir de vegetales o de animales; a los alimentos e ingredientes alimentarios cuyo valor nutritivo, metabolismo o contenido de sustancias indeseables han sido modificados de manera significativa por el proceso de produccin.

Acceso al Reglamento (CEE) No. 94/92: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/es/consleg/1992/R/01992R0094-20060706-es.pdf 38 Acceso al Reglamento (CE) No. 834/2007: http://ec.europa.eu/agriculture/qual/organic/index_es.htm 39 Para mayor informacin sobre novel food ver los siguientes hipervnculos en Internet: http://europa.eu/scadplus/leg/es/lvb/l21119.htm - http://ec.europa.eu/food/food/biotechnology/novelfood/index_en.htm

37

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(Documento preliminar) Actualizado al 03/08/07 Los alimentos o ingredientes alimentarios no deben suponer ningn peligro para el consumidor, inducirle a error ni implicar desventajas desde el punto de vista de la nutricin. Antes de su comercializacin, los alimentos e ingredientes alimentarios a los que se aplica el Reglamento deben someterse a un procedimiento de evaluacin comunitario al trmino del cual puede tomarse una decisin sobre la autorizacin. El Reglamento establece requisitos especficos de etiquetado de estos productos alimenticios. Deben indicarse: todas las caractersticas, como la composicin, el valor nutritivo o el uso al que se destina el nuevo alimento; la presencia de materias que puedan tener consecuencias para la salud de determinados grupos de poblacin; la presencia de materias que planteen reservas de tipo tico; la presencia de un organismo genticamente modificado (OGM). Desde 2003, los OGM se autorizan conforme al Reglamento (CE) No. 1829/2003 (vase el caso de los OGM).

5. Regla de origen
En el siguiente cuadro, se detalla la regla de origen que deben cumplir todos los productos comprendidos en este sectorial, para obtener un tratamiento arancelario preferencial en la UE, de acuerdo con lo establecido en el Acuerdo de Asociacin entre Chile y la Unin Europea y el Sistema Generalizado de Preferencias vigente a julio de 2007: Cuadro 25.6 Regla de origen para el sector de cacao y chocolates Acuerdo de Asociacin entre CH-UE40
Fabricacin: - en la que todos los materiales utilizados se clasifican en una partida diferente a la del producto, y

Sistema Generalizado de Preferencias41

Fabricacin: a partir de materias de cualquier partida, excepto a partir de las materias de la misma partida que el producto, y

Interpretacin42

Se podrn utilizar materiales no originarios de cualquier partida, excepto de la misma partida que el producto final. Adicionalmente, si se utilizan materiales del captulo 17, - en la cual el valor de todos los materiales del captulo 17 utilizados en la cual el valor de todas las estos no deben exceder del 30% del no debe exceder del 30 % del precio materias del captulo 17 utilizadas no precio franco fbrica del producto. exceda del 30 % del precio franco franco fbrica del producto. fbrica del producto. Fuente: Elaboracin propia
Regla de origen de conformidad con el Apndice II del Anexo III del Acuerdo de Asociacin entre Chile y la Unin Europea. Regla de origen de conformidad con el Anexo 15 del Reglamento (CE) ) No. 881/2003 de la Comisin del 21 de mayo de 2003. 42 La regla de origen especfica (ROE) aplica para productos que incorporen materiales importados, no originarios, siempre que sean objeto de las transformaciones o elaboraciones citadas en la ROE.
41

40

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(Documento preliminar) Actualizado al 03/08/07

6.

El Sector de cacao y chocolates en Costa Rica

La produccin nacional de cacao (en grano o almendra) ha disminuido con el pasar de los aos, en el 2005 la produccin fue de 600 toneladas43. Esta disminucin ocurri por el impacto de las enfermedades que atacan estos cultivos y los bajos precios del mercado internacional que inevitablemente azotaron al pas e hizo imposible mantener el cultivo en buenos niveles. Sin embargo, ya existen propuestas gubernamentales y privadas para reactivar esta actividad agrcola. Se estima que el rea total destinada a la produccin de cacao en Costa Rica, es de 3819 hectreas, la cual est en manos de 1656 productores, ubicados en las diferentes regiones del pas (Hutar Atlntica, Hutar Norte, Brunca y Pacfico Central). Cuadro 25.7 Cacao: Estimacin de rea y nmero de productores por regiones, segn cantones productores44
Cantn Talamanca Limn Matina Siquirres Gucimo Pococ rea %Regional 56.72 33.80 3.21 2.26 3.89 0.12 100 4.21 95.79 100 82.18 1.98 15.84 100 100 ND 100 Productores % Regional 88.60 8.03 1.24 1.51 0. 48 0.14 100 19.87 80.13 100 92.86 4.76 2.38 100 100 ND 100

Regin HUETAR ATLANTICA

Hectreas 1800 1072.80 101.70 71.70 123.50 3.80 3173.50

N 1290 117 18 22 7 2 1456 30 121 151 39 2 1 42 7 ND 7

Total Hutar Atlntica HUETAR NORTE Guatuzo* Upala **

23.30 530.00 553.30

Total Hutar Norte BRUNCA Corredores Osa Golfito

62.25 1.50 12.00 75.75

Total Brunca PACIFICO CENTRAL Total Pacifico Central

43 44

Quepos Parrita

16.50 ND 16.5

Segn datos de Sepsa. Elaborado por Ing. Lloyd Foster Russell, Gerente Programa Nacional de Cacao, MAG. Fecha elaboracin del informe: Marzo, 2007

25

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(Documento preliminar) Actualizado al 03/08/07

Gran Total Nacional

3819.05

1656

* 79 productores asociados + 41 productores no asociados. ** Incluye la Finca La Amistad con 30 Has.

Una gran parte de la produccin nacional se exporta a Europa certificada como orgnica o de comercio justo, en especial a naciones como Italia45. La produccin estimada de cacao en grano ecolgico en el 2005, fue de 300 toneladas46. Por otro lado, el volumen de produccin de algunos derivados de cacao ya procesados, por mes es de 600 toneladas mtricas (la cual incluye coberturas de chocolate, manteca de cacao, pasta de cacao, torta de cacao y cacao en polvo), unas 7.200 toneladas anuales. Con respecto a el consumo per cpita de cacao en grano, este viene presentando una tendencia decreciente al pasar de 1,27 Kg. en 1997 a 0,26 Kg en el ao 200147. Las exportaciones de la industria de cacao y chocolate en el 2006 alcanzaron los 6,6 millones de euros, un 44% ms que el ao anterior. Los principales productos exportados fueron: los chocolates sin rellenar (con un 34,7% del total exportado), los cuales fueron exportados principalmente hacia Guatemala, Honduras y Panam; seguido por la manteca de cacao (con un 20,7%), cuyos destinos principales fueron Holanda, EE.UU e Italia y el cacao en polvo sin adicin de azcar ni otro edulcorante (con un 11,5%), exportados a Guatemala, EE.UU y Nicaragua, principalmente. Dentro de las principales empresas exportadoras de cacao y chocolate en el 2006 se encuentran Costa Rican Cocoa Products Co. S.A, Compaa Nacional de Chocolates DCR, S.A y El Gallito Industrial S.A. En el 2006, las importaciones de la industria costarricense de cacao y chocolate alcanzaron los 18,4 millones de euros48, lo que significa un aumento de un 50% respecto al valor importado durante el 200549. Los productos con los mayores tamaos de importaciones en el 2006 fueron: los dems chocolates (con un 35,6% del total importado) y sus principales pases de origen fueron, en orden de importancia, Guatemala, Argentina y Mxico; los chocolates rellenos (con un 20,1% de participacin dentro del total importado por el sector), donde los principales proveedores fueron Estados Unidos, Chile y Ecuador; y el cacao en grano, entero o partido, crudo o tostado de la partida 1801.00 (con un 20% ), el cual provino de Repblica Dominicana, Panam y Estados Unidos50. Los Anexos III y IV describen el comercio bilateral del cacao y el chocolate entre Costa Rica y la UE. Especficamente, el anexo III describe los principales productos exportados desde la Unin Europea hacia Costa Rica, as como la importancia relativa con respecto al total exportado por subpartida, en el ao 2005. En ese periodo las exportaciones de pasta de cacao, desgrasada representaron el 0,08%, seguida por las
Segn Eduardo Somarriba, lder del Grupo Cacao del Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza (Catie). San Jos, Costa Rica, 9 de octubre de 2006. http://www.diarioextra.com/2006/octubre/09/nacionales04.php?CodSeccion=3 46 Datos segn ICCO. 47 Observatorio Agrocadenas Colombia .PERFIL DEL MERCADO AGROALIMENTARIO DE COSTA RICA. Julio 2003 48 Tipo de cambio de referencia para el ao 2006: 1 euro equivale a $1,24755 Tipo de cambio de referencia para el ao 2005: 1 euro equivale a $1,253775 49 Valor de las importaciones en el 2005: 12.3 millones de euros. VER ANEXO I. 50 Segn estadsticas de PROCOMER.
45

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(Documento preliminar) Actualizado al 03/08/07 exportaciones de cacao en polvo con adicin de azcar y sin adicin de azcar ni otro edulcorante con 0.04% y 0.03% respectivamente. Asimismo, el anexo IV describe los productos importados desde Costa Rica y la importancia relativa con respecto al total importado, para mayor detalle ver los Anexos III y IV.

7.

El sector del cacao y chocolates en Centroamrica

A nivel centroamericano Costa Rica ha sido tradicionalmente el mayor productor de cacao, seguido de Guatemala, El Salvador y Honduras. Sin embargo, esta tendencia ha ido variando, ya que segn datos de la FAO en el 2004 Guatemala fue el mayor productor de cacao en grano de la regin, con 2110 toneladas, seguido por Costa Rica con 710 toneladas, Honduras con 690 toneladas, Nicaragua con 500 toneladas y, por ltimo, El Salvador con 450 toneladas. Por otro lado, en el 2005 Centroamrica export 17,1 millones de euros en productos de la industria el cacao y chocolates. Los principales productos exportados fueron los dems chocolates, manteca, grasa y aceite de cacao y chocolates sin rellenar, los cuales representaron un 70% del total exportado para ese ao51. Los principales pases exportadores de la regin, para el sector en estudio en el 2005, fueron: Guatemala (con un 31,5% del total) y Costa Rica (26,4%), mientras que el menor exportador fue Nicaragua, que tuvo una participacin de slo un 1,2% de las exportaciones de la regin. Un 66% de las exportaciones de este sector tuvo como destino a los mismos pases centroamericanos. Con respecto a las importaciones, en el 2005 stas alcanzaron los 37,5 millones de euros. Los principales productos importados fueron los dems chocolates (con un 42,4% del total importado), chocolates rellenos (16,5%) y chocolates sin rellenar (10,4%). El principal importador de la regin fue Costa Rica, que recibi el 32,7% de las importaciones totales, mientas que el pas que import menos fue Nicaragua, con un 7,7%. En el 2005, las exportaciones de Centroamrica a la Unin Europea de estos productos, fuero de 0.4 millones de euros. Las importaciones para ese mismo ao alcanzaron los 1,7 millones de euros, siendo los principales productos importados el cacao en polvo sin adicin de azcar ni otro edulcorante y los dems chocolates52. Los aranceles que Centroamrica aplica a las importaciones de los productos de este sector, se encuentran armonizados, con tasas ad-valorem que oscilan entre 0% y 15%. Para el caso del cacao en grano, los pases le aplican una tasa del 5%, mientras que las preparaciones lquidas se encuentran en libre comercio en todos los pases centroamericanos.

51

Segn datos de SIECA. http://www.sieca.org.gt/SIECA.htm. Ver ANEXO II. Segn datos de PROCOMER.

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ANEXOS

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Anexo I Cuadro comparativo del comercio exterior de Costa Rica y la UE, por subpartida arancelaria, en millones de euros UE-25 (comercio extraCosta Rica UE-25 (comercio total) regional) Comercio bilateral 2005 Importaciones Descripcin Exportaciones Importaciones Exportaciones Importaciones Exportaciones Importaciones Exportaciones desde UE 2005 (Mill. 2005 (Mill. 2005 (Mill. 2005 (Mill. 2005 (Mill. 2005 (Mill. a UE 2005 2005 (Mill. Euros) Euros) Euros) Euros) Euros) Euros) (Mill. Euros) Euros) Cacao en grano, entero o partido, crudo o 0,3 0,9 420,6 2.149,5 6,4 1.877,0 0,08 tostado Cscara, pelculas y dems residuos de 5,4 20,8 1,0 16,1 cacao Pasta de cacao, sin desgrasar 0,3 0,2 298,8 497,9 57,3 224,9 0,06 Pasta de cacao, desgrasada total o 0,5 0,5 28,7 60,2 19,4 52,9 parcialmente Manteca, grasa y aceite de cacao 0,8 0,1 1.111,4 1.329,3 211,6 454,4 0,00 Cacao en polvo sin adicin de azcar ni otro 0,4 0,4 521,6 349,8 242,3 32,6 0,16 edulcorante Cacao en polvo con adicin de azcar 0,0 0,2 136,6 166,9 23,3 32,3 0,01 u otro edulcorante

SA Subpartida

180100

180200 180310 180320 180400

180500

180610

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(Documento preliminar) Actualizado al 03/08/07 UE-25 (comercio extraregional)

SA Sub- Descripcin partida Las dems preparaciones, bien en bloques o barras con peso superior a 2kg, bien en forma lquida o pastosa, o 180620 en polvo, grnulos o formas similares, en recipientes o envases inmediatos con un contenido superior a 2 kg 180631 Chocolates rellenos 180632 Chocolates sin rellenar 180690 Los dems chocolates TOTAL

Comercio bilateral 2005 Importaciones Exportaciones Importaciones Exportaciones Importaciones Exportaciones Importaciones Exportaciones desde UE 2005 (Mill. 2005 (Mill. 2005 (Mill. 2005 (Mill. 2005 (Mill. 2005 (Mill. a UE 2005 2005 (Mill. Euros) Euros) Euros) Euros) Euros) Euros) (Mill. Euros) Euros)

Costa Rica

UE-25 (comercio total)

0,0

1,1

1.126,5

930,9

215,9

64,6

0,01

0,2 1,4 0,3 4,4

3,2 0,8 4,9 12,3

1.118,5 1.141,8 3.347,5 9.257,4

888,7 1.074,7 2.690,0 10.158,8

206,3 185,1 719,8 1.888,5

36,1 160,1 146,1 3.097,3

0,00 0,14

0,26 0,05 0,32 0,81

Fuente: COMEX con base en PROCOMER, BCCR, DGA y Eurostat Nota: Los datos de Costa Rica incluyen las transacciones de zona franca y del rgimen de perfeccionamiento activo. Tipo de cambio de referencia: 1 euro equivale a $1,253775 Elaborado el 25 enero 2007

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(Documento preliminar) Actualizado al 03/08/07 Anexo II Cuadro comparativo del comercio exterior de Centroamrica con la UE-25, por subpartida arancelaria, en millones de euros SA Subpartida 6D 180100 180200 180310 180320 180400 180500 180610 Centroamrica con el mundo Centroamrica con la UE Exportaciones Importaciones Exportaciones Importaciones 2005 (Mill. 2005 (Mill. 2005 (Mill. 2005 (Mill. Euros) Euros) Euros) Euros) 0,6 0,6 1,2 2,8 0,8 1,0 2,4 0,9 1,0 0,1 2,7 2,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,0 0,0 0,0 0,6 0,0 Centroamrica con MCCA Exportaciones Importaciones 2005 (Mill. 2005 (Mill. Euros) Euros) 0,2 0,3 0,9 0,2 0,8 0,9 0,2 0,1 0,8 0,1 0,7 0,9

Descripcin Cacao en grano, entero o partido, crudo o tostado Cscara, pelculas y dems residuos de cacao Pasta de cacao, sin desgrasar Pasta de cacao, desgrasada total o parcialmente Manteca, grasa y aceite de cacao Cacao en polvo sin adicin de azcar ni otro edulcorante Cacao en polvo con adicin de azcar u otro edulcorante Las dems preparaciones, bien en bloques o barras con peso superior a 2kg, bien en forma lquida o pastosa, o en polvo, grnulos o formas similares, en recipientes o envases inmediatos con un contenido superior a 2 kg Chocolates rellenos Chocolates sin rellenar Los dems chocolates TOTAL

180620

0,4

2,2

0,0

0,3

0,3

180631 180632 180690

0,4 2,5 6,8 17,1

6,2 3,9 15,9 37,5

0,0 0,0 0,4

0,3 0,1 0,6 1,7

0,2 2,1 5,4 11,3

0,3 2,1 5,6 11,1

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(Documento preliminar) Actualizado al 03/08/07 Fuente: COMEX con base en PROCOMER, BCCR, DGA y Eurostat Nota: Los datos de Costa Rica incluyen las transacciones de zona franca y del rgimen de perfeccionamiento activo Tipo de cambio de referencia: 1 euro equivale a $1,253775
Elaborado el 25 enero 2007

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(Documento preliminar) Actualizado al 03/08/07 ANEXO III Unin Europea: Principales productos exportados hacia Costa Rica
Valor en euros Subpartida Descripcin 2003 180310 Pasta de cacao, sin desgrasar Pasta de cacao, desgrasada total o parcialmente Cacao en polvo sin adicin de azcar ni otro edulcorante Cacao en polvo con adicin de azcar u otro edulcorante Las dems preparaciones, bien en bloques o barras con peso superior a 2kg, bien en forma lquida o pastosa, o en polvo, grnulos o formas similares, en recipientes o envases inmediatos con un contenido superior a 2 kg Chocolates rellenos Chocolates sin rellenar Los dems chocolates TOTAL (1) 138.791 2004 167.970 317.500 125.996 2005 23.804 173.723 Imp. Relativa respecto al total exportado por subpartida (2005) Menor que 0,01% 0,08% 0,03%

180320 180500

180610

5.652

6.872

53.707

0,04%

180620

4.074

80.888

19.260

Menor que 0,01%

180631 180632 180690

6.865 44.590 591.864 791.836

48.673 119.319 485.716 1.352.934

41.854 122.037 598.328 1.032.713

Menor que 0,01% 0,01% 0,02%

Fuente: Eurostat (1) Se refiere a la totalidad de las exportaciones hacia Costa Rica de todas las fracciones arancelarias de este sector
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(Documento preliminar) Actualizado al 03/08/07

ANEXO IV Unin Europea: Productos importados desde Costa Rica

Valor en euros Subpartida Descripcin 2003 180100 Cacao en grano, entero o partido, crudo o tostado 59.273 2004 121.213 2005 94.838 Imp. Relativa respecto al total importado por subpartida (2005) 0,0044%

180310

Pasta de cacao, sin desgrasar

124.858

0,0251%

180620

Las dems preparaciones, bien en bloques o barras con peso superior a 2kg, bien en forma lquida o pastosa, o en polvo, grnulos o formas similares, en recipientes o envases inmediatos con un contenido superior a 2 kg

54

0,0000%

180632

Chocolates sin rellenar

7.174

2.683

0,0002%

180690

Los dems chocolates

28.676

104

0,0000%

TOTAL (1)

66.447

149.943

222.483

Fuente: Eurostat (1) Se refiere a la totalidad de las importaciones desde Costa Rica de todas las fracciones arancelarias de este sector.

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