Pel Quispicanchi
Pel Quispicanchi
Pel Quispicanchi
3DIAGNSTICO
3.1 Contexto provincial
3.1.1 Contexto Geogrfico.
A) Ubicacin Geogrfica Quispicanchi est ubicado al Oriente del departamento de Cusco entre las coordenadas 13100" y 143000" Latitud Sur y 701930" y 714930" Longitud Oeste con respecto al meridiano de Greenwich, es la segunda provincia ms grande del departamento del Cusco. Presenta tres zonas geogrficas naturales que son: Sierra, Ceja de Selva y Selva y por sus caractersticas topogrficas, climatolgicas, ecolgicas y de altitud se distinguen tres zonas: Piso de Valle, Zona Alta o Alto Andina y Zona de Ceja de Selva.
I QU
I NCH I CA SP
APURIMAC
43
Camanti
Ccarhuayo
Marcapata
Ocongate
Quiquijana
ata Cusip
LEYENDA
VALLE MEDIO DEL VILCANOTA ZONA ALTOANDINA ZONA DE SELVA
B) Extensin: Quispicanchi es una de las 13 provincias del departamento del Cusco, con una extensin de 7862.60 Km2 que representa el 7.37% respecto al total del territorio de la regin Cusco, abarca las regiones naturales de Sierra, Ceja de Selva y Selva, cuyas superficies se muestran en el cuadro siguiente:
Cuadro N 01
Provincia de Quispicanchi: Superficie de las regiones naturales en relacin con la Regin Cusco
Prov. Quispicanchi Regiones Naturales Superficie (km2) Total Sierra Ceja de Selva Selva Fuente: Atlas Provincial CCAIJO-2000 7862,6 5029,55 2555,47 277,58 % 100 64 33 4 Superficie (km2) 172741 55302 21034 96405 Regin Cusco
% 100 32 12 56
44
45
Cuadro N 02
713727 714033 714500 712350 713340 712951 713822 714409 705415 715415 714542 713227
46
47
48
49
Cuadro N 03
50
30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a 79 80 a 84 85 a 89 90 a 94 95 a 99
C) Poblacin por Grupos Etreos En el siguiente cuadro, se tiene la poblacin por grupos de edad, de donde se puede ver que la estructura poblacional de la provincia de Quispicanchi, est compuesta mayormente por la poblacin de 5 a 9 aos representando el 13,99% de la poblacin total, seguida de 10 a 14 aos con el 13,62 % y la poblacin de 0 a 4 aos con el 11,28 %, los restantes distribuidos en el resto de edades.
51
52
La anhelada educacin de calidad para todos hasta la fecha no se puede alcanzar, lo cual se evidencia en la desigualdad que existe actualmente en la provincia de Quispicanchi: ! La educacin en la provincia de Quispicanchi todava no es de calidad, menos es universal, porque todava existen excluidos, como son los nios mas pequeos, los jvenes de zonas rurales pobres y la poblacin analfabeta (especialmente mujeres). Los que tienen la oportunidad de acceder reciben un servicio educativo ineficaz y de poca calidad, lo que se evidencia en la existencia de infraestructura daada o por colapsar, falta de material educativo, docentes desmotivados, en algunos casos mal preparados, escaso equipamiento mobiliario y los que existen se encuentran en mal estado, etc.
La educacin en la provincia de Quispicanchi todava no es de calidad, menos es universal, porque todava existen excluidos, como son los nios mas pequeos, los jvenes de zonas rurales pobres y la poblacin analfabeta (especialmente mujeres).
3.1.3 Educacin
La educacin en la provincia de Quispicanchi bajo una percepcin general es reflejo de lo que ocurre a nivel nacional, tanto en sus aspectos negativos como positivos. A) Aspectos Negativos Los grandes problemas educativos nacionales se reflejan a nivel regional y local.
! Todava existen prcticas rutinarias y mecnicas que se aplican en los procesos de enseanza aprendizaje de Quispicanchi, prcticas que no permiten el desenvolvimiento de nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos y el logro de competencias y capacidades creativas, crticas, reflexivas y de anlisis. Ello se evidencia, por ejemplo con el fracaso existente en el aprendizaje de la lectura y escritura, la misma que se muestra en el nivel de grave en la poblacin rural y bilinge y en todas las zonas de similar caracterstica de la provincia de Quispicanchi.
53
Las Disposiciones Legales nacionales y regionales, obstaculizan la cobertura oportuna de plazas docentes y administrativas va contrato.
Los padres de familia del mbito de la provincia, priorizan el aporte material y/o econmico para el funcionamiento de las instituciones educativas,dejando de lado su responsabilidad en las acciones de gestin educativa.
54
B) Aspectos Positivos. Si bien es cierto que en la provincia existen problemas, tambin existen aspectos positivos como: B.1) Socio Comunitarios ! La sociedad de Quispicanchi viene comprendiendo que la educacin no se reduce al aula, es necesario procesos reflexivos y crticos vinculados a una educacin prctica para la vida, que genere cambio. ! La sociedad civil como capital humano y social, se moviliza a nivel provincial dentro del marco de la descentralizacin educativa y participa en la construccin del Proyecto Educativo Local de Quispicanchi. ! La cultura de participacin viene generando la intervencin de la comunidad en la planificacin educativa y participacin en la rendicin de cuentas. de espacios de ! Existencia coordinacin inter institucional, para viabilizar planes concertados de apoyo al proceso educativo. ! Mayor vigilancia y control de la sociedad civil y comunidad en el proceso educativo.
! Mayor inters por el fortalecimiento de los procesos de descentralizacin y exigencia de transferencia de funciones. y participacin ! Involucramiento comprometida de las entidades privadas, asociaciones civiles y ONGs en la tarea educativa. B.2) Educativos Propiamente ! El sistema educativo actual, cuenta con algunos docentes preparados, con experiencia y reconocidos a nivel regional por el trabajo que desempean; as como estudiantes destacados en la provincia. viene implementando el ! Se tratamiento curricular de la articulacin de la Educacin Bsica Regular. ! Se distribuye textos y materiales educativos. ! El establecimiento del inicio de clases con estudiantes desde el mes de marzo, que es asumido positivamente por los docentes. ! Conversin de la UGEL Quispicanchi en unidad ejecutora descentralizada. ! Constitucin y funcionamiento de los Consejos Educativos Institucionales (CONEIs) ! Funcionamiento activo del Consejo Participativo Local de Educacin (COPALE) de la UGEL Quispicanchi.
55
! Cobertura de plazas docentes vacantes a travs de un proceso de seleccin adecuado. monitoreo y ! Capacitacin, acompaamiento docente, a travs del Programa Nacional de Formacin y Capacitacin Docente. ! Plan educativo curricular, en proceso de construccin y en relacin con los lineamientos educativos del PEL. ! Las Instituciones Educativas, cuentan con su plan curricular, en base al Diseo Curricular Nacional, los mismos que faltan contextualizar en funcin a los lineamientos del PEL Quispicanchi y PER Cusco. A nivel de la UGEL Quispicanchi, el 58% de las instituciones educativas cuentan con el Proyecto Educativo Institucional, un 37% lo tienen en proceso de formulacin y un 5% no cuentan con el PEI. Trabajo tcnico pedaggico coordinado y en conjunto a nivel de Redes Educativas, CIMCAEs, laboratorios pedaggicos y otras formas de organizacin.
56
! La UGEL Quispicanchi, en calidad de Unidad Ejecutora, afirma que el presupuesto cubre en su totalidad el pago de planillas (gastos corrientes) en las UGELs de Quispicanchi, Acomayo y Paucartambo, siendo deficitario para lo que es bienes y servicios. ! ONGs que apoyan con presupuesto, para el mejoramiento de infraestructura escolar, compra de materiales educativos, mobiliario y equipamiento. ! Aplicacin de normas referidas a la ejecucin de presupuesto cuya evaluacin es por resultados.
Apertura de los municipios provincial y distritales a una mayor inversin en desarrollo humano, priorizando los sectores educacin y salud a travs de los presupuestos participativos.
B.5) Gobiernos Locales ! Apertura de los municipios provincial y distritales a una mayor inversin en desarrollo humano, priorizando los sectores educacin y salud a travs de los presupuestos participativos. ! Pago de remuneracin de 58 docentes por municipalidades (Urcos, Quiquijana, Ccatcca, Ocongate y Ccarhuayo), a travs de convenios. ! Donacin e implementacin con equipos de computo y audiovisuales
57
Provincia de Quispicanchi: Ranking de Esperanza de Vida al nacer a nivel nacional, segn distrito.
Esperanza de Vida mbito Aos Provincia Quispicanchi Distrito de Urcos Distrito de Andahuaylillas Distrito de Camanti Distrito de Ccarhuayo Distrito de Ccatcca Distrito de Cusipata Distrito de Huaro Distrito de Lucre Distrito de Marcapata Distrito de Ocongate Distrito de Oropesa Distrito de Quiquijana 61.3 66.2 65.8 65.2 60.6 58.5 62.8 65.1 65.6 61.7 60.8 65.9 61.3 Ranking 1740 1204 1261 1362 1770 1809 1633 1369 1288 1717 1762 1762 1248
Estos indicadores son superiores al promedio regional y nacional. Por ltimo un indicador muy importante, es la esperanza de vida al nacer:
La esperanza de vida, es un indicador importante, dentro de la medicin del ndice de Desarrollo Humano. Ccatcca, a diferencia de los otros distritos tiene un
58
Provincia de Quispicanchi: Tasas de desnutricin cronica en la poblacin infantil, segn distrito, 1999 y 2005
1999 mbito
N nios tallados de 6 a 9 aos de edad N de nios con desnutricin crnica Tasa de desnutricin crnica N nios tallados de 6 a 9 aos de edad
2005
N de nios con desnutricin crnica Tasa de desnutricin crnica
Prov. Quispicanchi Dist. Marcapata Dist. Ccatcca Dist. Ccarhuayo Dist. Ocongate Dist. Quiquijana Dist. Cusipata Dist. Urcos Dist. Huaro Dist. Andahuaylillas Dist. Lucre Dist. Oropesa Dist. Camanti
7.649 465 915 293 1.250 919 448 1.471 275 545 382 507 179
3.752 273 580 159 640 452 224 664 133 216 159 197 55
49,1 58,7 63,4 54,3 51,2 49,2 50,0 45,1 48,4 39,6 41,6 38,9 30,7
7.652 420 997 316 1.363 1.014 392 1.430 264 551 291 468 146
3.653 258 606 174 689 512 196 630 101 198 100 147 42
47,7 61,4 60,8 55,1 50,6 50,5 50,0 44,1 38,3 35,9 34,4 31,4 28,8
59
Siendo la salud, una de las condiciones para el desarrollo integral de los estudiantes, es importante abordar el indicador de desnutricin, que a nivel provincial se agrava en los distritos de Marcapata (61.4), Ccatcca (60.8), Ccarhuayo (55.1) y Ocongate (50.6), que significa que la poblacin infantil no cubre los requerimientos mnimos nutricionales en su proceso de desarrollo, que dificulta el proceso de aprendizaje en el estudiante y es una causa de los bajos niveles de rendimiento escolar. 3.1.3 Aspecto Socio Econmico A) El ndice de Desarrollo Humano El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es elaborado por el PNUD para medir el logro medio de un pas en cuanto a tres dimensiones bsicas de desarrollo humano: una vida larga y saludable, los conocimientos y un nivel adecuado de vida. Por cuanto se trata de un ndice compuesto, contiene tres variables: la esperanza de vida al nacer, el logro educacional (alfabetizacin de adultos y la tasa bruta de matrcula primaria, secundaria y terciaria combinada) y el PIB per cpita. En el siguiente cuadro se presenta el IDH del ao 2003 hasta el nivel distrital con la siguiente distribucin: Quispicanchi ocupa el lugar 187 de 198 en total a nivel nacional. Urcos se ubica en el puesto
1343, Camanti en el lugar1161, Ccatcca en el lugar 1814 y Ocongate en el puesto 1767, de un total de 2500 Distritos a nivel nacional.
Cuadro N 11
Provincia de Quispicanchi: Ranking del ndice de Desarrollo Humano a nivel nacional segn distrito.
mbito Distrito de Adahuaylillas Distrito de Camanti Distrito de Carhuayo Distrito de Ccatcca Distrito de Cusipata Distrito de Huaro Distrito de Lucre Distrito de Marcapata Distrito de Ocongate Distrito de Oropesa Distrito de Quiquijana Distrito de Urcos TOTAL IDH 0,5052 0,4967 0,3302 0,3570 0,4308 0,4672 0,4829 0,3868 0,3893 0,4391 0,3986 0,4739 0,4248 Ranking 1094 1161 1827 1814 1621 1402 1271 1772 1767 1579 1747 1343 187
En el siguiente cuadro se presenta el IDH del ao 2003 hasta el nivel distrital con la siguiente distribucin: Quispicanchi ocupa el lugar 187 de 198 en total a nivel nacional. Urcos se ubica en el puesto 1343, Camanti en el lugar1161, Ccatcca en el lugar 1814 y Ocongate en el puesto 1767, de un total de 2500 Distritos a nivel nacional.
Fuente: PNUD - informe sobre Desarrollo Humano Distrital 2005. En informe sobre Desarrollo Humano Per 2003.
60
medio ambientales desfavorables lo que repercute en los ingresos disponibles. El 82% de la poblacin tiene como lengua materna el quechua lo que dificulta los procesos de aprendizaje y el contacto con el mercado.
Cuadro N 12
Provincia de Quispicanchi: Ranking de ingreso familiar mensual a nivel nacional segn, distrito
mbito Andahuaylillas Camanti Ccarhuayo Ccatcca Cusipata Huaro Lucre Marcapata Ocongate Oropesa Quiquijana Urcos TOTAL Ingreso mensual 193,4 193,7 164 177 188 194,9 223,9 183,6 168,2 224 190,7 197,2 189,8 Ranking 1294 1286 1595 1477 1357 1277 880 1405 1565 877 1324 1237 147
Cerca del 70% de la poblacin de Quispicanchi se dedica a la actividad agrcola, por cuanto en la provincia de Quispicanchi oficialmente est registrado un total de 519 centros poblados de los cuales slo un total de 22 centros estn considerados como urbanos y una considerable cantidad de 497 centros poblados como rurales en condiciones
Fuente: PNUD - informe sobre Desarrollo Humano Distrital 2005. En informe sobre Desarrollo Humano Per 2003.
61
Al nivel de la provincia de Quispicanchi, las familias de Urcos viven en promedio con S/. 197,2 al mes, las de Ccatcca con S/ 177, las de Ocongate con S/. 168,2 y las de Camanti con S/. 193,7. Ntese que estos ingresos prcticamente equivalen a la mitad del promedio regional cuyo ingreso familiar per cpita es de S/. 305,3 mensuales. En la zona de Quispicanchi un porcentaje cercano al 70% se dedica a la actividad agrcola, en una zona donde las condiciones de la naturaleza restan c o m p e t i t i v i d a d a e s ta a c t i v i d a d econmica, por lo cual los ingresos generados son bastante reducidos. En Quispicanchi la mayor parte de sus distritos estn dentro de la categora de pobres extremos, lo que significa que sus gastos son inferiores al costo de la canasta bsica de alimentos compatible con una ingesta adecuada de caloras.
D) Poblacin Econmicamente Activa y Empleo Segn la clasificacin del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), en los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, la Poblacin Econmicamente Activa PEA es considerada desde los 06 aos de edad ya que a partir de dicha edad, de manera voluntaria e involuntaria, la poblacin participa en el proceso productivo en las diferentes ramas de la actividad econmica, especialmente en la agricultura, destacando esta participacin en el mbito rural. De este modo la participacin de este sector al PBI provincial es significativa. En la provincia de Quispicanchi la PEA representa el 23,29% de la poblacin total, lo cual induce a analizar el grado de aportacin al PBI regional y nacional, vindose el carcter de concentracin de la poblacin en el rea rural y la vocacin eminentemente agropecuaria, la actividad principal esta orientada al sector agropecuario, absorbiendo dicha actividad el 66,30% de la PEA micro regional.
62
Porque el logro de los grandes objetivos educativos que necesitamos demandan una solucin integral pero no parcial ni transitoria. Porque expresa las principales aspiraciones de la sociedad de la provincia de Quispicanchi en la medida que es el amplio acuerdo formulado y construido por ellos mismos. En resumen porque el Proyecto Educativo Local constituye y refleja toda la Poltica Educativa de la provincia de Quispicanchi y que en ella se encuentran las polticas mas especificas que para su concrecin ser necesario establecer plazos, logros, as como resultados verificables que deben comprometer a todas las instancias, autoridades, sociedad civil y en forma organizada movilizar a toda la comunidad quispicanchina.
El Proyecto Educativo Local constituye y refleja toda la Poltica Educativa de la provincia de Quispicanchi y que en ella se encuentran las polticas mas especificas que para su concrecin ser necesario establecer plazos, logros, as como resultados verificables.
65
Los grandes objetivos de todo Proyecto Educativo, se ubican en dos dimensiones indisociables y mutuamente influyentes: Lograr una educacin para la realizacin personal de todos y una educacin para la edificacin colectiva de la democracia y del desarrollo local, por lo tanto regional y nacional.
! Concienciar a la sociedad civil y la comunidad en general, sobre la importancia de la educacin y el rol que desempea cada actor educativo, desde la labor y funciones que desempea. ! Generar condiciones para el logro de aprendizajes significativos e innovadores, basados en el desarrollo de la capacidad de anlisis, critica y reflexin en instituciones educativas, convertidos en espacios pedaggicos agradables, acogedores y pertinentes, que permitan interactuar y faciliten en forma eficaz el desarrollo de los procesos de enseanza aprendizaje y toda actividad educativa que coadyuve a la formacin integral en valores de los alumnos. ! Reconocer y valorar la diversidad de culturas que existen a nivel local y que los pueblos originarios de Quispicanchi adems de ser reconocidos deben ser respetados e incorporados a la vida social poltica econmica y cultural, y hacer de la educacin el transformador de la diversidad en un factor positivo de entendimiento mutuo entre los individuos y los grupos humanos. Estos cambios educativos urgentes y necesarios en la provincia, vienen a ser los Ejes Estratgicos que encarnan la visin del Proyecto Educativo Local y a partir de estos se desprenden los objetivos a lograr a travs de las polticas a implementar.
66
Promover la concertacin y descentralizacin de la educacin a travs de una gestin educativa tica y transparente.
EJE ESTRATGICO 5
APRENDIZAJES SIGNIFICATIVOS PARA LA VIDA EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE CALIDAD
Hacer de las instituciones educativas espacios pertinentes, acogedores que facilitan con xito los procesos de Enseanza Aprendizaje.
Procurar en el accionar de los actores educativos la plena practica de liderazgos democraticos basados en los valores y principios fundamentales de la persona humana.
69
1
1.1.1 Garantizar el desarrollo integral de calidad de los nios y nias de 0 a 5 aos con participacin intersectorial. 1.1.2 Universalizar la atencin educativa oportuna garantizando su permanencia y promocin de los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos, en todos los niveles y modalidades del sistema educativo local. 1.1.3 Garantizar una educacin tcnico productivo coherente con las necesidades y potencialidades de la provincia. 1.1.4 Reducir la tasa de analfabetismo en la provincia.
EJE ESTRATGICO
OBJETIVO
POLTICAS
2
2.1 2.1.1 Mejorar el desempeo docente a travs de la formulacin e implementacin de un plan de formacin y capacitacin Mejorar el desempeo docente concertado. a travs de la implementacin y 2.1.2) Generar cambios en la prctica docente a travs de la promocin ejecucin de y estimulacin de la investigacin e innovacin pedaggica en forma programas de individual e institucional. formacin y capacitacin 2.1.3) Fortalecer el liderazgo docente como actor de desarrollo continua en la de la provincia. dimensin profesional y personal que eleve 2.1.4) Dignificar la carrera docente con maestros que asumen su practica diferentes roles y tienen solvencia moral y tica. pedaggica.
2 Docencia en la Provincia
70
OBJETIVOS
POLTICAS 3.1.1 Fortalecer y desarrollar capacidades de gestin educativa en las instituciones educativas, que permitan el desarrollo de una autonoma pedaggica, institucional y administrativa con eficacia eficiencia e innovacin 3.1.2 Articular la gestin educativa a los proyectos de desarrollo provincial, regional y nacional. 3.1.3 Fortalecer las Redes Educativas Institucionales (REI) para que contribuyan a mejorar la gestin educativa local a travs de planteamiento de propuestas. 3.1.4 Mejorar la gestin en las instancias del sistema educativo tales como las Instituciones Educativas y la Unidad de Gestin Educativa Local de Quispicanchi..
3 Gestin Educativa
3.1) Promover la concertacin y descentralizacin de la educacin a travs de una gestin educativa tica y transparente.
3.2
Procurar en el accionar de los actores educativos la plena practica de liderazgos democraticos basados en los valores y principios fundamentales de la persona humana.
3.2.1 Promover relaciones horizontales y una gestin participativa con proyeccin de cambio y transformacin.
EJE ESTRATGICO
OBJETIVO
POLTICAS
4
4.1.1 Institucionalizar los espacios de concertacin y de 4.1 vigilancia ciudadana en beneficio de la educacin. Involucrar a la sociedad en su 4.1.2 Fomentar la participacin activa de la familia en el conjunto, en proceso educativo. acciones educativas que contribuyan al 4.1.3 Comprometer a los medios de comunicacin en su rol desarrollo local educador.
4 Sociedad Educadora
71
OBJETIVOS
POLTICAS 5.1.1 Diversificar el currculo en funcin al contexto de la provincia de Quispicanchi. 5.1.2 Desarrollar la capacidad analtica, crtica, participativa y creativa del estudiante. 5.1.3 Implementar un sistema de evaluacin de logros de aprendizaje para garantizar el desarrollo y formacin integral de los estudiantes. 5.2.1 Transformar las Instituciones Educativas en ambientes agradables, atractivos, estimulantes y amigables para los estudiantes y la comunidad en general. 5.2.2 Mejorar y/o refaccionar la infraestructura y los servicios de las Instituciones Educativas. 5.2.3 Implementar con mobiliario, material educativo y equipamiento pertinente y actualizado a las Instituciones Educativas.
5
5.1 Lograr aprendizajes significativos para la vida en la poblacin estudiantil de la provincia de Quispicanchi. 5.2 Hacer de las Instituciones Educativas espacios pertinentes, acogedores que facilitan con xito los procesos de Enseanza Aprendizaje.
EJE ESTRATGICO
OBJETIVO
POLTICAS 6.1.1 Implementar programas de formacin inicial y continua en EIB para todos los docentes y manejo de lenguas como medios educativos para desarrollar contenidos. 6.1.2 Construir lineamientos curriculares, metodolgicos y pedaggicos para una educacin intercultural.
6
6.1 Fortalecer Las 6) Identidad identidades culturales Cultural e Interculturalidad. desarrollando una educacin intercultural bilinge.
72