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    Agenda 21

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    Rafael Osorio Rivera
    El documento describe el Programa 21, un plan de acciones para promover el desarrollo sostenible a nivel mundial, nacional y local. El Programa 21 se originó en la Cumbre de la Tierra de 1992 y ha sido actualizado periódicamente desde entonces.

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    c 

    
    
     es un programa de las  
    ( ) para promover el desarrollo
    sostenible. Es un plan detallado de acciones que deben ser acometidas a nivel mundial, nacional y
    local por entidades de la ONU, los gobiernos de sus estados miembros y por grupos principales
    particulares en todas las áreas en las cuales ocurren impactos humanos sobre el medio ambiente.

    c es una lista detallada de asuntos que requieren atención, organizada cronológicamente, 
    hace referencia al siglo XXI. La palabra  , aunque de origen latino (plural de   ) es un
    anglicismo en castellano; el término oficial adoptado por la ONU es 
     , aunque poco se
    usa a nivel internacional.

    Evolución del 
     
    
    La adopción informal por parte de las Naciones Unidas del concepto de 
     

     parte
    de la creación en 1983 de la  
      
      
     (G ) que en 1987
    publicó su informe titulado Nuestro futuro común, también conocido como el Informe Brundtland;
    este informe subrayó a la pobreza de los países del sur y al consumismo extremo de los países del
    norte como las causas fundamentales de la insostenibilidad del desarrollo y la crisis ambiental. La
    comisión recomendó la convocatoria de una conferencia sobre estos temas.

    El desarrollo del 
     se inició el 22 de diciembre de 1989 con la aprobación en la
    asamblea extraordinaria de las Naciones Unidas en Nueva York de una
      
     
    
     
    
    como fuera recomendada por el informe Brundtland y con la
    elaboración de borradores del programa -que como todos los acordados por los estados miembros
    de la ONU- sufrieron un complejo proceso de revisión, consulta y negociación que culminó con la
    Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo mejor conocida como
    Cumbre de Río o Cumbre de la Tierra, llevada a cabo del 3 al 14 de junio de 1992 en Río de
    Janeiro, en donde representantes de 179 gobiernos acordaron adoptar el programa.

    Hoy en día muchos de los miembros signatarios del 


     han ratificado los acuerdos y
    organizado sus propios programas a nivel nacional y local, siguiendo las guías que para tal fin han
    desarrollado diversas entidades asociadas a las Naciones Unidas. Un ausente notable es Estados
    Unidos, país que asistió a la Cumbre de Río pero que se abstuvo de firmar la declaración y el
    programa.

    El 
     ha tenido un estrecho seguimiento a partir del cual se han desarrollado ajustes y
    revisiones. Primero, con la conferencia denominada Río+5, se llevó a cabo del 23 al 27 de junio de
    1997 en la sede de la ONU en Nueva York; posteriormente con la adopción de una agenda
    complementaria denominada Objetivos de desarrollo del milenio ([     
    ),
    con énfasis particular en las políticas de globalización y en la erradicación de la pobreza y el
    hambre, adoptadas por 199 países en la 55ª Asamblea de la ONU, celebrada en Nueva York del 6
    al 8 de septiembre del 2000; y la más reciente, la Cumbre de Johannesburgo, reunida en esta
    ciudad de Sudáfrica del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002.

    Estructura y contenido
    Los temas fundamentales de la c están tratados en 40 capítulos organizados en un
    preámbulo y cuatro secciones así:

    1. Preámbulo
      
    
    
      

    2. Cooperación internacional para acelerar el desarrollo sostenible de los países en desarrollo y


    políticas internas conexas
    3. Lucha contra la pobreza
    4. Evolución de las modalidades de consumo
    5. Dinámica demográfica y sostenibilidad
    6. Protección y fomento de la salud humana
    7. Fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos
    8. Integración del medio ambiente y el desarrollo en la adopción de decisiones
    
     
       
       
     
    
    
    9. Protección de la atmósfera
    10. Enfoque integrado de la planificación y la ordenación de los recursos de tierras
    11. Lucha contra la deforestación
    12. Ordenación de los ecosistemas frágiles: lucha contra la desertificación y la sequía
    13. Ordenación de los ecosistemas frágiles: desarrollo sostenible de las zonas de montaña
    14. Fomento de la agricultura y del desarrollo rural sostenible
    15. Conservación de la diversidad biológica
    16. Gestión ecológicamente racional de la biotecnología
    17. Protección de los océanos y de los mares de todo tipo, incluidos los mares cerrados y
    semicerrados y de las zonas costeras y protección, utilización racional y desarrollo de sus recursos
    vivos
    18 Protección de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce: aplicación de criterios
    integrados para el aprovechamiento, ordenación y uso de los recursos de agua dulce
    19. Gestión ecológicamente racional de los productos químicos tóxicos, incluida la prevención del
    tráfico internacional ilícito de productos tóxicos y peligrosos
    20. Gestión ecológicamente racional de los desechos peligrosos, incluida la prevención del tráfico
    internacional ilícito de desechos peligrosos
    21. Gestión ecológicamente racional de los desechos sólidos y cuestiones relacionadas con las
    aguas cloacales
    22. Gestión inocua y ecológicamente racional de los desechos radiactivos

     
      
    
     
      
    23. Preámbulo
    24. Medidas mundiales en favor de la mujer para lograr un desarrollo sostenible y equitativo
    25. La infancia y la juventud en el desarrollo sostenible
    26. Reconocimiento y fortalecimiento del papel de las poblaciones indígenas y sus comunidades
    27. Fortalecimiento del papel de las organizaciones no gubernamentales asociadas en la búsqueda
    de un desarrollo sostenible
    28. Iniciativas de las autoridades locales en apoyo del 
     
    29. Fortalecimiento del papel de los trabajadores y sus sindicatos
    30. Fortalecimiento del papel del comercio y la industria
    31. La comunidad científica y tecnológica
    32. Fortalecimiento del papel de los agricultores
      
    !  
    33; Recursos y mecanismos de financiación
    34. Transferencia de tecnología ecológicamente racional, cooperación y aumento de la capacidad
    35. La ciencia para el desarrollo sostenible
    36. Fomento de la educación, la capacitación y la toma de conciencia
    37. Mecanismos nacionales y cooperación internacional para aumentar la capacidad nacional en
    los países en desarrollo
    38. Arreglos institucionales internacionales
    39. Instrumentos y mecanismos jurídicos internacionales
    40. Información para la adopción de decisionesY

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