Gestion de Residuos Peligrosos en El Peru
Gestion de Residuos Peligrosos en El Peru
Gestion de Residuos Peligrosos en El Peru
MINISTERIO
DE SALUD
DIGESA
Agencia Internacional
de Cooperación del Japón
GESTION DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN EL PERU
2
MANUAL DE DIFUSIÓN TÉCNICA N° 01
DIGESA
Proyecto
3
GESTION DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN EL PERU
Ministerio de Salud
Av. Salaverry - Cuadra 8 s/n - Jesús María
Lima 11, Perú
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MANUAL DE DIFUSIÓN TÉCNICA N° 01
5
GESTION DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN EL PERU
Indice
Presentación 7
Reseña Técnica 9
Prologo 10
Introducción 12
Capítulo I 13
Capítulo II 38
Capítulo III 50
Glosario de Términos 59
Revisión Fotográfica 65
Bibliografía 73
6
MANUAL DE DIFUSIÓN TÉCNICA N° 01
Presentación
El Perú viene avanzando en cuanto al fortaleci- gos a la salud y al ambiente por el manejo no
miento de las instituciones y al establecimiento controlado de dichos residuos.
de mecanismos que permitan desarrollar y apli-
car los instrumentos técnico legales de manera Por otro lado, es conocido el hecho de que en el
efectiva en los aspectos de gestión de los resi- campo de los residuos sólidos en general y en
duos sólidos en general y en particular al de los particular el de los residuos peligrosos existe ca-
residuos peligrosos. rencia de infraestructura que permita gestionar
adecuadamente dichos residuos, estas carencias
Corresponde a la Dirección General de Salud se manifiestan a través de todo el ciclo de ma-
Ambiental - DIGESA, en su calidad de autoridad nejo del residuo, desde la recolección, transpor-
competente la aplicación de los instrumentos te, segregación, acondicionamiento, tratamien-
legales, los cuales son la Ley General de Residuos to y disposición final.
Sólidos - Ley 27314, el Reglamento de la Ley Ge-
neral de Residuos Sólidos - D.S. N° 057-2004/ En el campo de los residuos peligrosos, se cons-
PCM y en el campo del sector salud la Norma tata permanentemente que existen dificultades
Técnica N° 008-MINSA/DGSP-V.01: Manejo de en la aplicación de la normativa de los mismos,
Residuos Sólidos Hospitalarios; para ello el Mi- en razón a que el conocimiento de las normas
nisterio de Salud a través de la DIGESA realiza la legales vigentes no es de dominio común de los
gestión de los residuos sólidos mediante dispo- actores involucrados en su gestión; se conoce la
siciones compilados en el Texto Unico de Proce- participación de cada uno de ellos ya sea como
dimientos Administrativos -TUPA, en dichas dis- generador y como operador de residuos sólidos
posiciones a través de procesos diferenciados se bajo la modalidad de prestación de servicios o
gestiona el manejo de los residuos sólidos de empresa comercializadora de residuos sólidos,
manera general y el de los residuos peligrosos en sin embargo la gestión propia de los residuos
particular. sólidos entraña dificultades por cuanto unido a
ello va el manejo de la información y el cumpli-
Así mismo, es conveniente precisar que ha me- miento de obligaciones administrativas, como
dida que nuestra sociedad va evolucionando, se son la presentación de los instrumentos técni-
van modificando los esquemas de producción y cos a la autoridad competente, sea como gene-
consumo, por tal razón aumenta considerable- rador o como operador de residuos sólidos.
mente la generación de los residuos sólidos y en
particular la de los residuos peligrosos, lo que en La DIGESA tiene claramente identificadas las
la práctica se traduce en un aumento de los ries- competencias y los aspectos de gestión de los
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GESTION DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN EL PERU
residuos sólidos del ámbito municipal y aquellos peligrosos, para a partir de ello ir desarrollando
del ámbito no municipal, correspondiéndole en mayores niveles de acercamiento y participación
éste último la competencia de los residuos sóli- en proyectos que posibiliten una manejo adecua-
dos gestionados fuera de las instalaciones o con- do de los residuos peligrosos.
cesiones productivas, lo cual viene ejecutándose
a través de los instrumentos y entidades que la Así mismo, consideramos que debe ser de co-
normativa dispone y que en el caso de DIGESA es nocimiento general el manejo de los residuos
el registro de las empresas prestadoras de servi- sólidos peligrosos a efecto de estar prevenidos
cios de residuos sólidos (EPS-RS) y las empresas frente a situaciones contingentes, por tal razón
comercializadoras de residuos sólidos (EC-RS). creemos que se debe incidir en la caracteriza-
ción de los residuos peligrosos, el conocimiento
En el campo de la gestión de residuos sólidos y de las tecnologías de tratamiento existentes en
concretamente el de los residuos peligrosos, es el país, las posibilidades de aplicación y/o adap-
importante señalar que por los niveles de riesgo tación de nuevas tecnologías de tratamiento
a la salud y al ambiente, se deben extremar las adecuadas a nuestra realidad, las tecnologías dis-
precauciones en su manejo, por tal razón se ha ponibles para la disposición final de los residuos
identificado que uno de los aspectos a desarro- peligrosos, para lo cual se vió la necesidad de
llar en los próximos años es el de incentivar y desarrollar un manual técnico.
propiciar las actividades de reducción, reuso y
reciclaje de dichos residuos; sin embargo poner Finalmente, cumplo con presentar el Manual de
en práctica dichas premisas para el caso de los Difusión Técnica N° 01 : "Gestión de los Residuos
residuos peligrosos podría ocasionar mayores Peligrosos en el Perú", que contempla los aspec-
riesgos si antes no se realizan acciones que per- tos básicos para la gestión racional de los resi-
mitan eliminar reducir y/o reducir las caracterís- duos peligrosos, documento técnico desarrolla-
ticas de peligrosidad de dichos residuos. do en el marco del proyecto: "Fortalecimiento
de Capacidades para la Evaluación de Sistemas
En función a ello, la DIGESA considera que se de Tratamiento de Residuos Peligrosos" ejecuta-
debe dotar a los involucrados de los elementos do por la DIGESA, con el apoyo de la Agencia de
que le permitan gestionar adecuadamente los Cooperación Internacional del Japón - JICA Perú,
residuos peligrosos, es decir se debe conocer los el cual debe constituirse en un instrumento de
aspectos que la normativa dispone para cada una gestión para todos los involucrados en el tema
de las actividades en la gestión de los residuos de los residuos peligrosos.
Lima, Noviembre del 2006
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MANUAL DE DIFUSIÓN TÉCNICA N° 01
Reseña Técnica
El incremento de las actividades humanas, como gos o daños ocasionados durante la generación,
consecuencia del crecimiento poblacional a ni- transporte, almacenamiento, tratamiento y/o
vel mundial, continúa siendo el argumento fun- disposición final de los residuos peligrosos.
damental y práctico de la demanda que existe
sobre la oferta ambiental, la misma que, de no Es tarea de la DIGESA, como órgano técnico
ser adecuadamente manejada podría generar normativo del Ministerio de Salud del Perú, dise-
sobreexplotación y potencial contaminación, más ñar, proponer e implementar instrumentos y
aún si los procesos de transformación son defi- mecanismos que permitan responder los
cientes. Desde muchos puntos de vista las sus- cuestionamientos que sobre el particular existen,
tancias químicas resultan ser la base de los com- de allí la valiosa importancia de trabajar el pre-
ponentes ambientales y pilar de la gestión du- sente Manual de Difusión Técnica con el apoyo
rante su vida útil: Extracción, Producción, de la cooperación internacional. Debemos reco-
Comercio, Uso, Desechos y Eliminación. nocer que el presente proceso ha contribuido al
fortalecimiento de las capacidades institucionales
Las reglas de juego que se establezcan deben ser de la DIGESA, está permitiendo demostrar la
orientadas a la prevención de daños a los experiencia y madurez del equipo de profesiona-
ecosistemas y a la protección de la salud de las les, extranjeros y nacionales, que contribuyeron
poblaciones. Los problemas que involucran a los a su logro, consolida el respaldo y la coopera-
residuos peligrosos cada vez son más evidentes, ción internacional, como es el JICA y, finalmen-
como aún siguen siendo insuficientes las medi- te, constituye un avance importante para el país.
das correctivas que pudieran derivarse de los ries-
9
GESTION DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN EL PERU
Prólogo
En los últimos años en el país viene surgiendo pón-JICA Perú; la cual posibilitó la ejecución del
una creciente preocupación por el manejo de proyecto: "Fortalecimiento de Capacidades para
los residuos sólidos, esta preocupación se tradu- la Evaluación de Sistemas de Tratamiento de Re-
ce en cambios y avances en la normatividad de siduos Peligrosos", dicho proyecto fue ejecutado
residuos sólidos, la cual pone al Ministerio de por la DIGESA a través de División de Residuos
Salud a través de la Dirección General de Salud Peligrosos de la Dirección de Ecología y Protec-
Ambiental - DIGESA, como la autoridad com- ción del Ambiente (DEPA).
petente en el manejo y gestión de los residuos
sólidos en el Perú incluyendo los residuos peli- En el marco del proyecto señalado, se contó con
grosos. el aporte de la cooperación mexicana a través de
tres misiones de expertos por un periodo de 15
En cumplimiento de dichas normas, la DIGESA días por vez, durante los años 2004, 2005 y 2006,
viene implementando el sistema de registro de los que participaron en la capacitación del per-
operadores de residuos sólidos y peligrosos bajo sonal de la División de Residuos Peligrosos del
las modalidades de Empresas Prestadoras de Área de Protección de los Recursos Naturales,
Servicios de Residuos Sólidos -EPS-RS y/o Empre- Flora y Fauna de la DIGESA, asimismo el proyec-
sas Comercializadoras de Residuos Sólidos -EC- to posibilitó el entrenamiento y capacitación en
RS, dicho sistema les otorga el registro por el gestión de residuos peligrosos y tecnologías ana-
periodo de 04 años, para las actividades de re- líticas en residuos peligrosos de 03 profesionales
colección, transporte, segregación, tratamiento de la DIGESA en las instalaciones del Centro Na-
y disposición final para el manejo de residuos del cional de Investigación y Capacitación Ambien-
ámbito municipal y no municipal. tal-CENICA de México, la capacitación se hizo
extensiva al personal de la las 34 Direcciones Eje-
Las acciones en mención, se ejecutan teniendo cutivas de Salud Ambiental del país, quienes a
cuidado de aplicar la normatividad vigente en través de dos Seminarios Taller pudieron asimilar
residuos sólidos y peligrosos, sin embargo la eva- los conocimientos y capacidades de los expertos
luación y diagnóstico de las capacidades mexicanos.
institucionales reveló que éstas debían ser forta-
lecidas para que la DIGESA pueda sostener un Uno de las dificultades que se presentan en el
adecuado desempeño ambiental. país es la ausencia de material bibliográfico y de
difusión técnica, lo que dificulta la aplicación de
En base al diagnóstico de capacidades, se logró la normatividad y la gestión adecuada de resi-
el apoyo de la cooperación japonesa a través de duos sólidos peligrosos, esta deficiencia preten-
la Agencia de Cooperación Internacional del Ja- de ser mejorada en parte, para lo cual el proyec-
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MANUAL DE DIFUSIÓN TÉCNICA N° 01
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GESTION DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN EL PERU
Introducción
Ante la demanda por parte de la sociedad de Asimismo, el presente Manual de Gestión de
mejores niveles de calidad de vida, de normas Residuos Sólidos, pretende cubrir el vacío técni-
más adecuadas para la protección del medio co y la ausencia de materiales de divulgación
ambiente y de productos que sean compatibles adecuados que informen a la población, de ma-
con el mismo, las industrias sólo serán viables si nera que los riesgos por el manejo de los resi-
se adaptan a los requisitos de mejora de la cali- duos peligrosos sean conocidos por la población
dad ambiental, determinados por el buen uso en su zona de influencia.
de los recursos disponibles y por la necesidad de
avanzar hacia formas que promuevan la Situación especial viene dada por la incidencia
minimización en la generación de sus residuos. de accidentes originados en diversos lugares del
país, durante el transporte de sustancias quími-
No obstante lo anterior, el desarrollo humano cas a los centros de uso, como es el caso de
aunado a las actividades industriales ha resulta- volcaduras o derrames en las vías de tránsito
do en la generación de grandes volúmenes de públicas originando situaciones de riesgo a la
residuos que mayormente son manejados salud de la población y del ambiente.
inadecuadamente, resultando situaciones de ries-
go a la salud humana y al ambiente, dichas si- Por otro lado la nueva distribución regional del
tuaciones obedecen al desconocimiento de las país, permite vislumbrar que se puede incremen-
dimensiones de los mismos y/o a la ausencia de tar el riesgo por el manejo inadecuado de las sus-
alternativas viables de manejo adecuado. tancias químicas y residuos peligrosos, razón por
la cual las capacidades regionales en materia de
En este sentido, el presente Manual de Gestión prevención de eventos de contaminación y ries-
de Residuos Peligrosos en el Perú será una herra- gos a la salud todavía no están adecuadamente
mienta complementaria a la labor que la DIGESA formadas; así mismo en estas unidades regiona-
realiza a través del «Programa de Manejo Ade- les no se cuenta con la infraestructura adecuada
cuado de Residuos Sólidos y Peligrosos». para el manejo de los residuos generados.
Dicho Programa pretende dar respuesta a las Por tal razón se presenta el Manual de Difusión
dudas sobre el manejo adecuado de los residuos Técnica N° 01 «Gestión de los Residuos Peligrosos
generados, mejorar la gestión ambiental y desa- en el Perú», que contiene las pautas principales
rrollar programas de minimización acorde a las para iniciar una visión racional del problema de
nuevas líneas normativas. los residuos peligrosos y su manejo en el país.
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MANUAL DE DIFUSIÓN TÉCNICA N° 01
Capítulo I
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GESTION DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN EL PERU
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MANUAL DE DIFUSIÓN TÉCNICA N° 01
1. ¿Para qué sirve este documento? temente de su estado físico, representan un ries-
go para la salud o el ambiente, por sus caracte-
Este documento está dirigido principalmente al rísticas corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas,
personal del sector salud, a los pequeños pro- inflamables o biológico-infecciosas».3
ductores y a todos aquellos que manejan resi-
Los residuos peligrosos pueden generarse en las
duos peligrosos desde su generación, hasta el
diversas actividades humanas, inclusive en el
tratamiento y disposición final.
hogar, siendo los más diversos y que se generan
El manual permite averiguar sobre la generación en mayor volumen los residuos químicos peli-
de residuos peligrosos y explica qué hacer para grosos.
realizar una gestión correcta de los mismos, evi-
En el caso de los residuos químicos peligrosos,
tando que se produzcan daños a la salud de las
son los establecimientos industriales, comercia-
personas y al medio ambiente.
les y de servicios los que generan los mayores
volúmenes al desechar productos de consumo
2. ¿Qué son los Residuos Sólidos? que contienen materiales peligrosos, al eliminar
envases contaminados con ellos, al desperdiciar
Los residuos sólidos se definen1 de la siguiente materiales peligrosos que se usan como insumos
manera: de procesos productivos o al generar
subproductos o desechos peligrosos no desea-
o «Un residuo sólido, es toda sustancia u obje- dos en dichos procesos.
to que, una vez generado por la actividad hu-
mana, no se considera útil o se tiene la inten- Asimismo, los residuos biológico-infecciosos, se
ción u obligación de deshacerse de él». generan en mayor cantidad fuera de los estable-
cimientos médicos o laboratorios, por el gran
o En el marco de la definición global de resi- número de desechos contaminados que se ge-
duo, se tiene un sistema que permite clasifi- nera por el tratamiento médico al que someten
car a los residuos de acuerdo a su peligrosi- a los individuos infectados o enfermos en sus
dad y en función a ello los residuos pueden hogares o en donde abandonen materiales que
ser: hayan entrado en contacto con su sangre (o es-
puto en el caso de individuos tuberculosos).
o Residuos No peligrosos, aquellos que
al manipularse no representan riesgos Es por las razones antes expuestas, que se hace
a la salud y al ambiente. esencial el conocimiento acerca de la peligrosi-
dad y riesgo en el manejo de los residuos peli-
o Residuos Peligrosos
Peligrosos, aquellos que por grosos de toda índole, así como saber qué me-
sus características intrínsecas represen- didas de protección se pueden adoptar para pre-
tan riesgos a la salud y al ambiente2. venir o reducir dicho riesgo.
1
Ley General de Residuos Sólidos, Ley 27314 3
Definición de residuos peligrosos de la Agencia de
2
idem Protección Ambiental – EPA de América.
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GESTION DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN EL PERU
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MANUAL DE DIFUSIÓN TÉCNICA N° 01
Cuadro N° 1
Símbolos y Características de los Residuos Peligrosos
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GESTION DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN EL PERU
Cuadro N° 1 (continuación)
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MANUAL DE DIFUSIÓN TÉCNICA N° 01
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GESTION DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN EL PERU
Eutrofización de aguas Alteración del pH acuático Toxicidad de sus componentes (aceites, meta-
les, etc.)
e) Tintorerías
Irritación de la piel y las mucosas Contamina-
f) Instalaciones eléctricas ción de aguas superficiales
o Transformadores y condensadores
o Fluorescentes 7. ¿Existen residuos que no tienen
o Transformadores y condensadores con PCB peligrosidad?
(Bifenilos policlorados)
o Percloroetileno y disolventes halogenados. Si, la Ley General de Residuos Ley 27314 men-
ciona que los residuos que no contienen las ca-
Alteraciones hormonales. Toxicidad de los vapo- racterísticas CRETIB, deben ser considerados
res de mercurio (venenoso y letal para el ser hu- como residuos no peligrosos, en función a ello
mano). Problemas en la piel, oculares, respirato- el Reglamento de la mencionada Ley, considera
rios y endocrinos en el Anexo 5 una Lista de Residuos Sólidos que
son considerados como Residuos No Peligrosos
g) Centros de atención de salud (hospita-
por sus características intrínsecas. Estos residuos
les, clínicas, centro de salud, consul-
se detallan seguidamente.
torios, etc)
o Medicamentos vencidos
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MANUAL DE DIFUSIÓN TÉCNICA N° 01
Residuos no Peligrosos
B.1.0 Residuos de metales y residuos que contengan metales
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GESTION DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN EL PERU
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MANUAL DE DIFUSIÓN TÉCNICA N° 01
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GESTION DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN EL PERU
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MANUAL DE DIFUSIÓN TÉCNICA N° 01
B4.1 Residuos integrados principalmente por pinturas de látex y/o con base
de agua, tintas y barnices endurecidos que no contengan disolventes orgá-
nicos, metales pesados ni biocidas en tal grado que los convierta en peligro-
sos.
B4.2 Residuos procedentes de la producción, formulación y uso de resinas,
látex, plastificantes, colas/adhesivos, que no figuren en el anexo 4 del Regla-
mento, sin disolventes ni otros contaminantes en tal grado que no presen-
ten características del anexo 6 del Reglamento, por ejemplo, con base de
agua, o colas con base de almidón de caseina, dextrina, éteres de celulosa,
alcoholes de polivinilo.
B4.3 Cámaras de un solo uso, con baterías no incluidas en el anexo 4 del
Reglamento.
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GESTION DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN EL PERU
8. ¿Cuáles son los Residuos A1.9 Polvos y residuos de los sistemas de depu-
ración de gases de las fundiciones de cobre.
Peligrosos?
A1.10 Residuos contaminados con soluciones
Son aquellos que se encuentran listados en el electrolíticas usadas en las operaciones de
Anexo 4 del D.S. N° 057-2004/PCM y que se de- refinación y extracción electrolítica del cobre.
tallan seguidamente.
A1.11 Lodos residuales, excluidos los fangos
anódicos, de los sistemas de depuración
Reglamento de Ley General de Residuos electrolítica de las operaciones de refinación y
Sólidos, (D.S. N° 057-2004/PCM) extracción electrolítica del cobre.
Anexo 4
A1.12 Residuos contaminados con soluciones de
ácidos que contengan cobre disuelto.
Lista A: Residuos Peligrosos
A1.13 Residuos de catalizadores de cloruro
" Los residuos enumerados en este anexo están cúprico y cianuro de cobre.
definidos como peligrosos de conformidad con A1.14 Cenizas de metales preciosos proceden-
la Resolución Legislativa Nº 26234, Convenio de tes de la incineración de circuitos impresos no
Basilea, el cual no impide para que se use el anexo incluidos en el anexo 5 del Reglamento.
6 del presente Reglamento con el fin de definir
que un residuo no es peligroso. " A1.15 Residuos de acumuladores de plomo en-
teros o triturados.
A1.0 Residuos metálicos o que A1.16 Residuo de acumuladores sin seleccionar,
contengan metales excluyendo las mezclas de acumuladores cita-
das en el anexo 5 del Reglamento.
A1.1 Residuos metálicos y aquellos que conten-
gan aleaciones de cualquiera de los elementos A1.17 Residuos o restos de Montajes eléctricos
siguientes: Sb, As, Be, Cd, Pb, Hg, Se, Te y Tl. y electrónicos que contengan componentes
como acumuladores y otras baterías incluidas en
A1.2 Residuos que tengan como constituyentes
el presente anexo, interruptores de mercurio, vi-
o contaminantes, los elementos anteriores y sus
drios de tubos de rayos catódicos y otros vidrios
compuestos.
activados y capacitadores de PCB, o aquellos in-
A1.3 Residuos que tengan como constituyen- dicados en el anexo 5 numeral 1.11 que estén
tes: Carbonilos de metal; y, Compuestos de cro- contaminados con constituyentes del anexo I del
mo hexavalente. Convenio de Basilea, en tal grado que posean
alguna de las características del anexo 6 del Re-
A1.4 Lodos galvánicos. glamento.
A1.5 Residuos contaminados con líquidos de
residuos del decapaje de metales. A2.0 Residuos que contengan
principalmente constituyentes orgánicos,
A1.6 Residuos de la lixiviación del tratamiento del zinc.
que puedan contener metales o materia
A1.7 Residuos de zinc no incluidos en el anexo 5 orgánica
del Reglamento, que contengan plomo y cadmio
A2.1 Residuos de vidrio de tubos de rayos
en concentraciones tales que presenten carac-
catódicos y otros vidrios activados.
terísticas del anexo 6 del Reglamento.
A2.2 Residuos de compuestos inorgánicos de
A1.8 Cenizas de la incineración de cables de co-
flúor en forma de Iodos, con excepción de los
bre recubiertos.
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MANUAL DE DIFUSIÓN TÉCNICA N° 01
residuos de ese tipo especificados en el anexo 5 A3.9 Residuos de cuero en forma de polvo, ce-
del Reglamento. nizas, Iodos y harinas que contengan compues-
tos de plomo hexavalente o biocidas.
A2.3 Residuos de catalizadores, con excepción
de los residuos de este tipo especificados en el A3.10 Residuos de cuero regenerado que no sir-
anexo 5 del Reglamento. van para la fabricación de artículos de cuero, que
contengan compuestos de cromo hexavalente
A2.4 Yeso de residuo procedente de procesos o biocidas.
de la industria química, si contiene constituyen-
tes del anexo I del Convenio de Basilea, en tal A3.11 Residuos del curtido de pieles que con-
grado que presenten una característica peligro- tengan compuestos de cromo hexavalente o
sa del anexo 6 del Reglamento. biocidas o sustancias infecciosas.
A2.5 Residuos de amianto sean éstos en pol- A3.12 Pelusas - fragmentos ligeros resultantes
vo o fibras. del desmenuzamiento.
A2.6 Cenizas volante de centrales eléctricas de A3.13 Residuos de compuestos de fósforo or-
carbón que contengan sustancias que están se- gánicos.
ñaladas en el anexo I del Convenio de Basilea, en
concentraciones tales que presenten caracterís- A3.14 Residuos contaminados con disolventes or-
ticas del anexo 6 del Reglamento. gánicos no halogenados pero con exclusión de los
residuos especificados en el anexo 5 del Reglamento.
A3.0 Residuos que contengan principalmente A3.15 Residuos contaminados con disolventes
constituyentes orgánicos, que puedan orgánicos halogenados
contener metales y materia inorgánica A3.16 Residuos resultantes de desechos no acuo-
A3.1 Residuos resultantes de la producción o el sos de destilación halogenados o no halogenados
tratamiento de coque de petróleo y asfalto. derivados de operaciones de recuperación de
disolventes orgánicos.
A3.2 Residuos de aceites minerales no aptos para
el uso al que estaban destinados. A3.17 Residuos resultantes de la producción de
hidrocarburos halogenados alifáticos, como el
A3.3 Residuos que contengan, estén integrados clorometano, dicloroetano, cloruro de vinilo, clo-
o estén contaminados por Iodos de compues- ruro de alilo, epicloridrina, entre otros.
tos antidetonantes con plomo.
A3.18 Residuos y artículos que contienen, con-
A3.4 Residuos contaminados con líquidos tér- sisten o están contaminados con bifenilo
micos (transferencia de calor) policlorado (PCB), terfenilo policlorado (PCT),
naftaleno policlorado (PCN) o bifenilo
A3.5 Residuos resultantes de la producción, pre-
polibromado (PBB), o cualquier otro compuesto
paración y utilización de resinas, látex, plastificantes
polibromado análogo, con una concentración
o colas adhesivos, excepto los residuos especifica-
igual o superior a 50 mg/kg.
dos en el anexo 5 del Reglamento.
A3.19 Residuos de desechos alquitranados, con
A3.6 Residuos de nitrocelulosa.
exclusión de los cementos asfálticos, resultantes
A3.7 Residuo de fenoles, compuestos fenólicos, de la refinación, destilación o cualquier otro tra-
incluido el clorofenol en forma de lodo. tamiento pirolítico de materiales orgánicos.
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GESTION DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN EL PERU
A4.0 Residuos que pueden contener A4.8 Residuos de carácter explosivo, con exclu-
constituyentes inorgánicos u orgánicos sión de los residuos especificados en el anexo 5
del Reglamento.
A4.1 Residuos resultantes de la producción, pre-
paración y utilización de productos farmacéuti- A4.9 Residuos contaminados con soluciones
cos, pero con exclusión de los residuos especifi- ácidas o básicas, distintas de las especificadas
cados en el anexo 5 del Reglamento. en el anexo 5 del Reglamento.
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MANUAL DE DIFUSIÓN TÉCNICA N° 01
2. Sólidos Inflamables
8. Sustancias Infecciosas
Todo material sólido o residuos sólidos, distintos
Sustancias o residuos que contienen
a los clasificados como explosivos, que en las
microorganismos viables o sus toxinas, agentes
condiciones prevalecientes durante el transpor-
conocidos o supuestos de enfermedades en los
te son fácilmente combustibles o pueden cau-
animales o en el hombre.
sar un incendio o contribuir al mismo, debido a
la fricción.
9. Corrosivos
3. Sustancias o residuos susceptibles de Sustancias o residuos que, por acción química,
combustión espontánea causan daños graves en los tejidos vivos que to-
can, o que en caso de fuga, pueden dañar gra-
Sustancias o residuos susceptibles de calenta-
vemente, o hasta destruir, otras mercaderías o
miento espontáneo en las condiciones normales
los medios de transporte; o pueden también pro-
del transporte, o de calentamiento en contacto
vocar otros peligros.
con el aire, y que pueden entonces encenderse.
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GESTION DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN EL PERU
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MANUAL DE DIFUSIÓN TÉCNICA N° 01
Residuo no Identificado
no se encuentra en la Si se encuentra en la
lista del anexo 5 lista del anexo 5
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GESTION DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN EL PERU
11. ¿Quiénes son los "generadores" 13. ¿C ómo inscribirse en los registros
¿Cómo
de residuos peligrosos? de EPS-RS y EC-RS de la DIGESA?
Toda empresa que en los procesos de manufac- La inscripción en el Registro es de acuerdo a los
tura de sus productos genera residuos peligro- procedimientos del Texto Unico de Procedimien-
sos se considera "generador" y tiene que cumplir tos Administrativos (TUPA) de la DIGESA, de
las obligaciones descritas en el Reglamento de la acuerdo a los procedimientos N° 23 y 24, como
Ley General de Residuos Sólidos. se detalla en el Anexo respectivo.
Dentro de las obligaciones del generador de re- En cada región, la DESA respectiva visita a las
siduos peligrosos se tiene: empresas que lo soliciten, ofrece asesoramiento
legal, administrativo y técnico sobre la gestión
o Preparar el Plan de Manejo de Residuos Peli- de residuos y orienta sobre la inscripción en la
grosos. DIGESA para operar residuos sólidos.
o Remitir el Anexo 2 del Reglamento sobre el
Estar inscrito en el Registro ofrece importantes
manejo de residuos peligrosos,
ventajas. Facilita los trámites administrativos fa-
vorece el acceso a nuevos mercados.
12. ¿Quiénes son los encargados
de manejar los residuos peligrosos? 14. ¿Cuáles son los pasos para
El manejo de los residuos peligrosos en el Perú gestionar los residuos peligrosos?
se sujeta a lo dispuesto en la Ley General de
Residuos Sólidos y su Reglamento, los cuales Una buena gestión de los Residuos Peligrosos
disponen que el manejo sea realizado exclusi- empieza por llevar a cabo un envasado, etique-
vamente por sociedades con personería jurí- tado y almacenamiento correctos dentro de las
dica y que se encuentren registradas en la Di- propias instalaciones donde se generan. Poste-
rección General de Salud Ambiental para de- riormente, alcanzada una cantidad adecuada y
sarrollar actividades de manejo de residuos siempre antes de seis meses, se entregan al ges-
sólidos ya sea como: tor autorizado.
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MANUAL DE DIFUSIÓN TÉCNICA N° 01
15. ¿Cómo se envasan y etiquetan Quien genera residuos peligrosos está obligado
a llevar un registro de los mismos con los siguien-
los residuos peligrosos?
tes datos:
Es obligación del productor de residuos peligro- o Origen de los residuos
sos separar adecuadamente y no mezclar o di-
luir los residuos peligrosos entre sí, ni con otros o Cantidad, naturaleza y código de identifica-
que no sean peligrosos. ción
o Fecha de cesión de los mismos
Se evitarán particularmente aquellas mezclas
que supongan un aumento de su peligrosidad o Fecha y descripción de los pretratamientos
o dificulten su gestión. Todo ello con el fin de realizados, en su caso
no multiplicar los efectos nocivos sobre la sa- o Fecha de inicio y finalización del almacena-
lud humana y el medio ambiente y reducir el miento temporal
gravamen económico que conllevaría para el
productor.
16. ¿Cuáles son las Buenas
Los envases y sus cierres serán sólidos y resisten-
tes para facilitar su manipulación y evitar pérdi- Prácticas para evitar la generación
das del contenido. El material del que están cons- de residuos peligrosos?
truidos los envases y sus cierres será tal que no
permita el ataque por el producto, ni la forma-
16.1 Información y Formación
ción de otros productos peligrosos.
o Solicitar información sobre la composición y
Se mantendrán los envases en buenas condicio-
características de las materias primas y auxi-
nes, sin defectos estructurales ni fugas.
liares que se utilizan para identificar los posi-
El envasado y almacenamiento de los residuos bles residuos peligrosos. La mala gestión de
peligrosos se realizará de forma que evite la ge- éstos se debe, fundamentalmente, al desco-
neración de calor, explosiones, igniciones, reac- nocimiento.
ciones que conlleven la formación de sustancias o Implicar a todas las personas que trabajen
tóxicas o cualquier efecto que aumente la peli- en la empresa en la reducción de los residuos,
grosidad o dificulte la gestión de los residuos. informando y formándolas adecuadamente
Los envases que contengan residuos peligrosos para evitar, por desconocimiento, vertidos y
se etiquetarán de forma clara, legible e indele- una gestión inadecuada de los residuos.
ble, con una etiqueta de tamaño mínimo 10 x10
cm firmemente fijada al envase. 16.2 Mejorar la utilización de materias
primas
En la etiqueta debe figurar:
o Buscar sustitutos a las sustancias peligrosas
Código de identificación de los residuos que con- y seleccionar las materias primas y auxiliares
tiene el envase. con menor incidencia medioambiental siem-
o Naturaleza de los riesgos que presentan los pre supone un ahorro:
residuos Las sustancias cloradas para blanquear papel
o Nombre, dirección y teléfono del titular de pueden cambiarse por procesos de oxigena-
los residuos ción.
33
GESTION DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN EL PERU
El cromo utilizado para curtir pieles se puede Separar en origen los residuos que se generen
sustituir por curtientes vegetales. en los diferentes procesos. La mezcla de residuos
peligrosos está prohibida.
Sustituir las pinturas al disolvente por pintu-
ras al agua. Establecer acuerdos con los suministradores de
materias primas para que sean ellos los que se
Controlar el consumo de materias primas y encarguen de los envases, de modo que puedan
auxiliares en las distintas etapas del proceso ser reutilizados y no se conviertan en un residuo
productivo: peligroso una vez agotado el producto.
o Evitar derrames
o Utilizar disoluciones con las cargas exactas 17. ¿Cuándo un residuo peligroso
o Reutilizar las sustancias, hasta su ago- se convierte en un riesgo? 5
tamiento
o Sustituir la pulverización neumática clá- El riesgo se define como la contingencia o proxi-
sica por otras técnicas de pintura de midad de un daño .
menor consumo La característica de peligrosidad de un residuo
o Instalar sistemas de recuperación de no significa necesariamente daños a la salud, al
disolventes ambiente o a los ecosistemas; un residuo peli-
groso se convierte en un riesgo, cuando se en-
o Utilizar envases retornables
cuentra en una forma que permita su difusión
Comprar la cantidad de materiales estricta- en el ambiente alterando la calidad del aire, sue-
mente necesaria, así se evitará la generación lo y/o agua y posibilitando su contacto con el ser
de residuos por caducidad de materias pri- humano y otros organismos vivos.
mas y se reducirán costos económicos.
17.1 ¿En qué condiciones un residuo
Evitar la diversificación innecesaria de mate-
químico tóxico puede ser un riesgo?
rias primas y auxiliares (pinturas, disolventes y
aceites). Se puede optar por la compra a gra- Para que un residuo químico tóxico se convierta
nel y el uso de envases reutilizables. en riesgo, es necesario que el ser u organismo
vivo se encuentre expuesto suficientemente en
Almacenar las materias primas y auxiliares de
términos de concentración o dosis, tiempo y fre-
manera que se minimice la posibilidad de ro-
cuencia; es decir que se excedan los valores lími-
tura y derrame, procurando mantener los con-
tes establecidos para dicha sustancia en dichos
tenedores y bidones correctamente cerrados.
parámetros.
El almacenamiento debe hacerse siguiendo
las instrucciones del fabricante, sobre todo si
se trata de productos químicos, evitando la 17.2 ¿En qué condiciones un residuo
proximidad de productos incompatibles. biológico-infeccioso puede ser un riesgo?
En el caso de los residuos biológico-infecciosos,
16.3 Gestión de los equipos y para que puedan llegar a ocasionar una enferme-
proveedores dad se requieren reunir las condiciones siguientes:
Establecer un programa de mantenimiento pre- o Que estén vivos;
ventivo que incluya la inspección y limpieza pe-
riódica de los equipos, según las recomendacio- o Que sean virulentos (capaces de provocar una
nes establecidas por el fabricante. Se evitarán así enfermedad infecciosa);
limpiezas innecesarias que contribuirán a gene- 5
Biblioteca de Consulta Microsoft® Encarta® 2005. © 1993-
rar nuevos residuos. 2004 Microsoft Corporation. Reservados todos los derechos.
34
MANUAL DE DIFUSIÓN TÉCNICA N° 01
o Que se encuentren en una cantidad o dosis la Ley que regula el Transporte de Sustancias y
suficiente; Materiales Peligrosos, establecen pautas de con-
ducta a evitar y medidas a seguir para lograr di-
o Que encuentren una vía de ingreso al cuerpo
cho manejo seguro a fin de prevenir riesgos, a la
de los individuos expuestos;
vez que fijan límites de exposición o alternativas
o Que los individuos infectados tengan debilita- de tratamiento, transporte y disposición final para
dos sus mecanismos de defensa habituales para reducir su volumen y peligrosidad
combatir a los agentes infecciosos (por ejm.
fiebre, inflamación, células fagocitarias o que Complementariamente a las medidas
devoran a los microbios y anticuerpos). regulatorias, se tiene la divulgación de informa-
ción, la educación y la capacitación de quienes
Se debe recordar que, un residuo peligroso no manejan los residuos peligrosos por parte de la
necesariamente es un riesgo, si se maneja de autoridad sanitaria que es la DIGESA.
forma segura y adecuada para prevenir las con-
diciones de exposición descritas previamente.
19. ¿Qué pasos se pueden seguir
18. ¿Qué medidas se pueden para emergencias por derrame de
adoptar para lograr el manejo residuos peligrosos?
seguro de los residuos peligrosos Si se producen derrames de residuos peligrosos,
y prevenir sus riesgos? se debe aislar el residuo conforme se muestra
en los diagramas siguientes.
Las disposiciones regulatorias como la Ley Gene-
ral de Residuos Sólidos y su Reglamento así como
35
GESTION DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN EL PERU
36
MANUAL DE DIFUSIÓN TÉCNICA N° 01
37
Capítulo II
Preguntas frecuentes sobre Planes
de Contingencia, Sistemas de
Transferencia y TTratamiento
ratamiento de
Residuos Peligrosos
1. ¿Qué son los Planes de Contingencia? 9. ¿Sabe qué clases de tratamiento de residuos
peligrosos existen?
2. ¿Quiénes deben contar con un Plan de Con-
tingencia en el manejo de residuos peligro- 10. ¿Quiénes pueden realizar un tratamiento de
sos? los residuos peligrosos?
3. ¿Cuáles son los componentes del Plan de 11. ¿Es la incineración un tratamiento de resi-
Contingencia? duos peligrosos?
4. ¿Se pueden almacenar los residuos peligro- 12. ¿Qué tipos de tratamiento físico son los más
sos? comunes?
5. ¿Cómo debe ser el almacenamiento en las 13. ¿Qué tipos de tratamiento químico se apli-
instalaciones del generador? can en el país?
6. ¿Cómo se pueden transportar los residuos 14. ¿Para el caso de residuos biocontaminados u
peligrosos? hospitalarios qué tratamientos se aplican en
el país?
7. ¿Qué obligaciones debe cumplir el operador
de transporte de residuos peligrosos? 15. ¿Cómo se tratan los aceites usados en el país?
8. ¿Conoce usted que es el tratamiento de resi- 16. ¿Qué tipos de sistemas de tratamiento se
duos peligrosos? promueven y están autorizados en el país?
GESTION DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN EL PERU
1. ¿Qué son los Planes de Contingencia? 3. ¿Cuáles son los componentes del
(Art. 37 D.S. 057-2004/PCM)(Ley que establece Plan de Contingencia?
la obligación de elaborar y presentar planes de
contingencia- Ley Nº 28551)(Directiva Nº 040 -
2004 - OGDN/MINSA-
OGDN/MINSA-V V.01 Procedimiento PPara
ara La La presentación del plan debe tener los siguien-
ara Emer
Elaboración de Planes de Contingencia PPara Emer-- tes componentes:
gencias Y Desastres)
1. Título
Los planes de contingencia son instrumen-
tos de gestión que definen los objetivos, es- 2. Información General
trategias y programas que orientan las acti- 3. Introducción
vidades de los generadores de residuos del
ámbito no municipal para la prevención, la 4. Base Legal
reducción de riesgos, la atención de emer- 5. Estimación del Riesgo
gencias y la rehabilitación en casos de de-
sastres permitiendo disminuir o minimizar 5.1. Identificación y caracterización de la
los daños, víctimas y pérdidas que podrían amenaza o peligro
ocurrir a consecuencia de fenómenos natu- 5.2. Análisis de Vulnerabilidad
rales, tecnológicos o de la producción indus-
5.3. Estimación del Riesgo
trial, potencialmente dañinos.
6. Objetivo General del Plan de Contingencia
El plan de contingencia es el documento que
presenta en forma clara, concisa y completa 7. Objetivos Específicos y Actividades
los riesgos, los actores y sus responsabilida- 7.1. Previos a la contingencia
des ante un determinado evento previsible po-
7.2. Durante la contingencia
tencialmente adverso en el manejo de residuos
peligrosos, proponiendo acciones para tres 7.3. Después de la contingencia
momentos: antes (mitigación y preparación); 8. Anexos
durante (respuesta) y; después (rehabilitación).
1. Título:
2. ¿Quiénes deben contar con un La denominación Plan de Contingencia debe ser
Plan de Contingencia en el manejo acompañado del evento previsible, el año ca-
de residuos peligrosos? lendario y el nombre de la empresa y/o institu-
(Art. 37 D.S. 057-2004/PCM)(Ley que establece ción.
la obligación de elaborar y presentar planes de
contingencia- LEY Nº 28551)
2. Información General:
Todo generador de residuos del ámbito no Debe contener información sobre la institución,
municipal debe contar con un plan de contin- la fecha de elaboración del plan y su actualiza-
gencias. Dicho plan se debe elaborar y presen- ción, así como el responsable de la institución:
tar, para su aprobación ante la autoridad com-
petente.
3. Introducción:
En el caso de operadores de residuos del ámbito
no municipal (EPS-RS, EC-RS, operadores de sis- Presentación del contexto general en el cual se
temas de tratamiento de residuos peligrosos) el inscribe la elaboración del plan de contingencia,
plan de contingencias deberá ser presentado ante precisándose la Declaración de Alerta que la mo-
la DIGESA. tivó.
40
MANUAL DE DIFUSIÓN TÉCNICA N° 01
d. Tiempo que podría durar su manifestación. 7.2. Momento: Durante la contingencia; descri-
e. Lugares que podrían afectarse: comu- be lo que se desea lograr con la ejecución de las
nidades, distritos, provincias o departa- acciones de respuesta para el manejo de los da-
mentos. ños que estaría presentándose conforme a la
estimación de riesgos realizado previamente.
f. Población que podría ser afectada.
7.2.3. Activación de la Respuesta
Cada ámbito geográfico en el que el suceso pre-
visible presentaría manifestaciones específicas, 7.2.4. Comando y Comunicaciones
constituirá un escenario. El plan incluirá objeti- 7.2.5. Red de Referencias y Contrareferencias
vos y actividades en los tres momentos para cada
escenario. 7.2.6. Coordinaciones Interinstitucionales
41
GESTION DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN EL PERU
Si, siempre y cuando estos residuos sean acondi- 5. ¿Cómo debe ser el
cionados de acuerdo a su naturaleza física, quími- almacenamiento en las
ca y biológica, considerando sus características de instalaciones del generador?
peligrosidad, su incompatibilidad con otros residuos,
así como las reacciones que puedan ocurrir con el Se puede almacenar de diversas modalidades,
material del recipiente que lo contiene. Los reci- entre ellas mediante el uso de un Almacena-
pientes deben aislar los residuos peligrosos del am- miento central en las instalaciones del genera-
biente y cumplir cuando menos con lo siguiente: dor, este almacenamiento para residuos peligro-
sos, en instalaciones productivas u otras que se
1. Que su dimensión, forma y material reúna precisen, debe estar cerrado, cercado y, en su
las condiciones de seguridad previstas en las interior se colocarán los contenedores necesa-
normas técnicas correspondientes, de ma- rios para el acopio temporal de dichos residuos,
nera tal que se eviten pérdidas o fugas du- en condiciones de higiene y seguridad, hasta su
rante el almacenamiento, operaciones de evacuación para el tratamiento o disposición fi-
carga, descarga y transporte; nal. Estas instalaciones deben reunir por lo me-
nos las siguientes condiciones:
2. El rotulado debe ser visible e identificar ple-
namente el tipo de residuo, acatando la no- 1. Estar separadas a una distancia adecuada de
menclatura y demás especificaciones técni- acuerdo al nivel de peligrosidad del residuo
cas que se establezcan en las normas corres- respecto de las áreas de producción, servi-
pondientes; cios, oficinas, almacenamiento de insumos
3. Deben ser distribuidos, dispuestos y ordena- o materias primas o de productos termina-
dos según las características de los residuos; dos, de acuerdo a lo que establezca el sector
competente;
Además se debe tener en cuenta que bajo nin-
gún motivo se almacenará residuos peligrosos 2. Ubicarse en lugares que permitan reducir ries-
en las siguientes condiciones: gos por posibles emisiones, fugas, incendios,
explosiones o inundaciones;
o En terrenos abiertos;
3. Contar con sistemas de drenaje y tratamien-
o A granel sin su correspondiente contenedor; to de lixiviados;
o En cantidades que rebasen la capacidad del 4. Los pasillos o áreas de tránsito deben serlo
sistema de almacenamiento; suficientemente amplias para permitir el paso
o En infraestructuras de tratamiento de resi- de maquinarias y equipos, así como el des-
duos por más de cinco (5) días; contados a plazamiento del personal de seguridad, o de
partir de su recepción; y, emergencia;
o En áreas que no reúnan las condiciones pre- 5. Contar con sistemas contra incendios, dis-
vistas en el Reglamento y normas que ema- positivos de seguridad operativos y equipos
nen de éste. e indumentaria de protección para el perso-
Finalmente, los movimientos de entrada y salida nal de acuerdo con la naturaleza y toxicidad
de residuos peligrosos del área de almacena- del residuo;
miento deben sistematizarse en un registro que 6. Los contenedores o recipientes deben cum-
contenga la fecha del movimiento así como el plir con las características señaladas en el ar-
tipo, característica, volumen, origen y destino del tículo 37 del Reglamento;
42
MANUAL DE DIFUSIÓN TÉCNICA N° 01
7. Los pisos deben ser lisos, de material imper- de sustancias peligrosas de similares caracterís-
meable y resistentes; ticas y de conformidad con la normativa que el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
8. Se debe contar con detectores de gases o
emita al respecto; con excepción de los barcos y
vapores peligrosos con alarma audible, cuan-
otras embarcaciones, que podrán transportar,
do se almacenen residuos volátiles;
entre otros, contenedores con residuos peligro-
9. Debe implementarse una señalización que in- sos debidamente embalados.
dique la peligrosidad de los residuos, en lu-
gares visibles; y Queda prohibido el transporte de residuos peli-
grosos por vía postal y como equipaje de viaje.
10. Otros requisitos establecidos en el Reglamen-
to y normas que emanen de éste.
Adicionalmente a ello, se puede almacenar en las 7. ¿Qué obligaciones debe cumplir
unidades productivas, denominadas almacena- el operador de transporte de
miento intermedio, en ellas podrá realizarse me- residuos peligrosos?
diante el uso de un contenedor seguro y sanitario;
el cual deberá estar ubicado en las unidades donde Las EPS-RS de recolección y transporte de resi-
se generan los residuos peligrosos, en un área apro- duos, además de cumplir con las disposiciones
piada, de donde serán removidos hacia el almace- legales en materia ambiental, salud y transporte,
namiento central. Este almacenamiento, debe cum- están obligadas a:
plir con los aspectos indicados en el artículo ante-
rior, según corresponda. 1. Contar con sistemas especiales y exclusivos
para su almacenamiento y transporte, utili-
zando contenedores y unidades de transpor-
6. ¿Cómo se pueden transportar los te según estándares nacionales e internacio-
residuos peligrosos? nales, para asegurar un adecuado control de
los riesgos sanitarios y ambientales;
(Art. 42, 43, 44, 45, 46 47 - D.S. N° 057.2004/PCM)
2. Acondicionar los residuos de acuerdo a su
1. Cualquier operación de transporte de residuos
naturaleza física, química y biológica, consi-
fuera de las instalaciones del generador, debe
derando sus características de peligrosidad,
ser realizada por una EPS-RS; si se trata de
y su incompatibilidad con otros residuos;
residuos peligrosos, dicha operación deberá
registrarse en el Manifiesto de Manejo de Re- 3. Tener programas para el mantenimiento pre-
siduos Sólidos Peligrosos, conforme a lo es- ventivo de los equipos y vehículos que empleen,
tablecido en el Reglamento, utilizando el for- los que a su vez contarán con indicaciones visi-
mulario del Anexo 2; bles del tipo de residuo que transportan;
2. Por cada movimiento u operación de transpor- 4. Contar con el equipo de protección personal
te de residuos peligrosos, el generador debe para los operarios de los vehículos;
entregar a la EPS-RS que realice dicho servicio, 5. Informar y capacitar ampliamente al perso-
el original del Manifiesto suscrito por ambos. nal operario de los vehículos sobre los tipos y
Todas las EPS-RS que participen en el movimien- riesgos de los residuos que manejen y las me-
to de dichos residuos en su tratamiento o dis- didas de emergencia frente a un accidente;
posición final, deberán suscribir el original del
manifiesto al momento de recibirlos; 6. Utilizar las rutas de tránsito de vehículos de
transporte de residuos peligrosos, autoriza-
Artículo 45.- Transporte de residuos peligrosos das por el Ministerio de Transportes y Comu-
Los vehículos utilizados en el transporte de resi- nicaciones, o la municipalidad provincial, de
duos peligrosos sólo podrán usarse para dicho conformidad con las funciones establecidas
fin salvo que sean utilizados para el transporte en la Ley y el Reglamento;
43
GESTION DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN EL PERU
7. Verificar que el embalaje que contiene los re- 9. ¿Sabe qué clases de tratamiento
siduos peligrosos concuerde con el tipo, ca-
de residuos peligrosos existen?
racterísticas y volumen declarado por el ge-
nerador en el manifiesto, y que figuren los La clasificación de los sistemas de tratamiento
datos de la EPS-RS de tratamiento o disposi- se puede considerar como cuatro:
ción final, a quien entregará dichos residuos;
8. Suscribir una póliza de seguro que cubra los Tratamiento físicos: Estos métodos son apropia-
riesgos derivados del transporte de residuos; dos para metales pesados, con características
así como brindar seguro complementario de de peligrosidad de moderada a baja como la
trabajo de riesgo a los trabajadores que labo- estabilización, solidificación, encapsulado,
ran en las unidades de transporte respectivas. microencapsulado.
9. Los vehículos empleados para el transporte Tratamientos químicos: Estos métodos son
de residuos peligrosos deben tener las si- aplicados tanto a materiales con característi-
guientes características: cas de elevado porcentaje de materiales
inorgánicos, elevado pH y otras característi-
a. De color blanco, que permita ser cas propias de materiales con metales pesa-
visualizado a distancia y de noche; dos o solventes orgánicos, como por ejem-
b. Identificación en color rojo del tipo de plo: destilación, oxidación, reducción hidrólisis,
residuo que transporta en ambos lados neutralización.
del compartimiento de carga del vehí-
culo, el cual pueda ser visualizada a 50 Tratamientos biológicos, Son métodos de creci-
metros de distancia; miento de microorganismos para degradar los
residuos contaminados, los microorganismos
c. Nombre y teléfono de la EPS-RS en am- son organismos celulares seleccionados y desa-
bas puertas de la cabina de conducción; rrollados para funciones especificas, como el
y, compostaje anaeróbico y aeróbico.
d. Número de registro emitido por la Tratamientos térmicos: Se tratan de hornos de
DIGESA en ambos lados de la parte de alta eficiencia para la incineración de residuos,
carga del vehículo, en un tamaño de 40 se debe aclarar que este método sirve para apli-
por 15 centímetros. car a residuos no orgánicos y residuos peligro-
sos, cuyas características sean identificadas an-
Estas reglas también son aplicables a las EC-RS tes de su procesamiento. Entre ellos están el
que se encuentran autorizadas para el transpor- mezclado para combustibles alternos Co-proce-
te de residuos. samiento, Incineración.
44
MANUAL DE DIFUSIÓN TÉCNICA N° 01
los residuos que se generan en sus operacio- físico químicas, entre estos métodos se tienen
nes industriales y/o de servicios. los siguientes:
2. Las Empresas Prestadoras de Servicios de Re- - Trituración, es un tratamiento físico de mu-
siduos Sólidos-EPS-RS, que tengan aprobada cho uso, para diferentes tipos de residuos
por la DIGESA su infraestructura de trata- sólidos, se usa para reducir el tamaño de par-
miento de residuos peligrosos y/o aquellas tículas como etapas previas para otro tipo
EPS-RS que estén desarrollando su PAMA a de tratamiento como el compostaje donde
la fecha. la tamaño de partícula es muy importante
para la degradación de la materia orgánica,
otro ejemplo se refiere a la trituración de
11. ¿Es la incineración un
material como plásticos, llantas previo a su
tratamiento de residuos peligrosos? reciclaje.
Sí, sin embargo ella debe ser implementada sólo - Filtración, esta operación unitaria se usa ge-
en el caso de que el proyecto no sea viable con neralmente para separar dos fases de los re-
otro tipo de tratamiento. siduos un ejemplo del uso de este proceso es
la eliminación de sólidos suspendidos en los
De implementarse la incineración, se deberán aceites usados. otro ejemplo es la recupera-
tomar en cuenta las siguientes características: ción de solventes en la industria grafica los
que también suelen presentar mucho mate-
a) Deberá contar con dos cámaras de combus-
rial suspendido. Se puede usar para la filtra-
tión, en la primera cámara la temperaturas
ción de sólidos groseros o para partículas
de operación deberá estar entre 650°C y
finas. Como en cualquier tipo de filtración es
850°C y en la cámara secundaria no deberá
muy importante el objeto del proceso y el
ser menor a 1200°C.
diámetro de partícula para escoger el mate-
b) Deberá contar con un sistema de lavado y rial filtrante.
filtrado de gases.
- Solidificación y/o estabilización, este pro-
c) Tener instalaciones y accesorios técnicos ne- ceso no involucra la interacción química
cesarios para su adecuada operación, entre el residuos y agentes solidificantes,
monitoreo y evaluación permanente del sis- pero si los enlaza mecánicamente. Los só-
tema. lidos y líquidos aptos para este tipo de tra-
Adicionalmente a ello será importante que se tamiento son, residuos líquidos, residuos
realice un monitoreo de emisiones y efluentes, sólidos con un contenido de mas de 30%
cuyas concentraciones deberán estar por debajo de líquidos residuos que presentan líqui-
de los estándares nacionales de calidad de aire y dos libres. Los geles, pastas, coloide,
los límites permisibles establecidos en la Ley Ge- polímeros no solidificados o cualquier otro
neral de Aguas. tipo de residuos cuya consistencia física no
sea la apropiada para manejar ese tipo de
material en una celda de confinamiento.
12. ¿Qué tipos de tratamiento físico Estos procesos convierten al residuo en un
material insoluble y de características de
son los más comunes? roca-dura, y se efectúan generalmente pre-
vio a la disposición de vertederos. La con-
Tratamiento físico: dado que estos métodos no
versión se logra mezclando el residuo con
involucran interacción química, la selección del
materiales como el cemento que le dan una
tipo de tratamiento corresponderá tanto a su
gran estabilidad, reducen su movilidad y
forma de presentación como a sus propiedades
permiten su disposición final.
físicas y químicas, evitando incompatibilidades
45
GESTION DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN EL PERU
- Encapsulado, este método consiste en tre los residuos y estos fuerzas atractivas su-
encapsular, mediante sustancias como la adi- ficientemente fuertes para ser clasificadas
ción de cementantes, lo cual asegura la in- como absorción química. Los materiales que
movilidad de los contaminante en una ma- pueden ser tratados por este método son :
triz especifica, Este sistema se usa para resi- residuos que presenten compuestos orgáni-
duos peligrosos con metales pesados cos volátiles y semi volátiles, residuos.
lixiviables con concentraciones superiores a
los limites permisibles, que son tratados con
agentes precipitantes previo su tratamiento 13. ¿Qué tipos de tratamiento
de encapsulado. Entre los metales que pue- químico se aplican en el país?
de estar contenidos en los residuos se en-
cuentran: Arsénico, plata, bario, selenio, plo- Los métodos de tratamiento químico se usan tan-
mo, cadmio, mercurio, níquel, cromo to para facilitar la completa transformación de los
hexavalente. residuos peligrosos en gases no tóxicos, así como
también para modificar las propiedades químicas
- Micro encapsulado, el tratamiento consiste
del residuo (por ejemplo para reducir la solubilidad
en la incorporación a materiales micro poro-
en agua o neutralizar acidez o alcalinidad).
so como cerámicas, hule, generándose en-
46
MANUAL DE DIFUSIÓN TÉCNICA N° 01
47
GESTION DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN EL PERU
hidróxidos metálicos, también pueden estar pre- Solventes orgánicos no-combustibles incluyen las
sentes fenolatos, naftenatos, sulfonatos, cianu- borras aceitosas, borras con grasas de agentes
ros, metales pesados, grasas, aceites, resinas desengrasantes y removedores de pinturas del
naturales y sintéticas, etc. De estos residuos ac- tipo hidrocarburos clorinados, los cuales son al-
tualmente solo se pueden recuperar los meta- tamente tóxicos. Aunque sean incombustibles,
les. Como soluciones ácidas se pueden usar áci- se pueden incinerar a altas temperaturas usan-
do sulfúrico y ácido clorhídrico. El ácido sulfúri- do petróleo diesel u otro combustible auxiliar con
co forma precipitados más insolubles y genera la precaución de usar absorbedores para remo-
más residuos que le ácido clorhídrico. ver el ácido clorhídrico formado.
48
MANUAL DE DIFUSIÓN TÉCNICA N° 01
49
GESTION DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN EL PERU
Capítulo III
50
MANUAL DE DIFUSIÓN TÉCNICA N° 01
51
GESTION DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN EL PERU
52
MANUAL DE DIFUSIÓN TÉCNICA N° 01
gestión municipal y así mismo de los del ámbito 6. El área ocupada y proyectada para operar la
de gestión no municipal que se construyan fue- infraestructura deberá cumplir con lo seña-
ra de las instalaciones productivas, concesiones lado en el artículo 66 del Reglamento;
de extracción o aprovechamiento de recursos
7. No debe afectar la calidad del ambiente en
naturales, deberán cumplir con los siguientes
su ámbito de influencia, y deberá contar con
requisitos:
los dispositivos de control y monitoreo am-
1. Resolución Directoral de aprobación del Es- biental, según lo indicado en este Reglamen-
tudio de Impacto Ambiental emitida por la to y las normas emitidas al amparo de éste;
DIGESA en aplicación a lo establecido en el 8. La infraestructura será administrada de forma
artículo 71 del Reglamento; tal que se tenga, un control permanente del
2. Opinión técnica favorable del proyecto por volumen y tipo de residuo que ingresa al lugar;
parte de la DIGESA y de la Oficina de Medio 9. La vida útil debe justificar los costos de habi-
Ambiente del Ministerio de Vivienda, Cons- litación e instalación y debe ser compatible
trucción y Saneamiento; con el Plan Integral de Gestión Ambiental de
3. Título de propiedad o documento que auto- Residuos Sólidos de la provincia. Para las
rice el uso del terreno para su operación; infraestructuras de disposición final la vida
útil no será menor de 5 años;
4. Su ubicación debe establecerse de modo tal,
que su operación no cause riesgo a la salud, 10. El personal encargado de la operación debe-
el ambiente y el bienestar de la población en rá contar con el equipo de higiene y seguri-
general, teniendo en cuenta los siguientes cri- dad ocupacional adecuado, y estará debida-
terios: mente instruido de las prácticas operativas y
de los procedimientos para actuar frente a
a) Planta de transferencia y tratamiento: emergencias o accidentes;
- No deberá ubicarse en áreas de 11. El proyecto deberá contar con un plan de cie-
zonificación residencial, comercial o rre y post-cierre;
recreacional; 12. El proyecto deberá ser formulado y firmado
b) Rellenos sanitarios y rellenos de seguri- por un ingeniero sanitario colegiado. Los es-
dad: tudios específicos que lo componen, indica-
dos en el Reglamento y en las normas espe-
- Deberán ubicarse a una distancia no
cíficas, serán suscritos por los respectivos pro-
menor de mil (1000) metros de pobla-
fesionales; y,
ciones así como de granjas porcinas,
avícolas, entre otras; 13. Otros requisitos mencionados en el Regla-
mento y normas vigentes.
Por excepción y de acuerdo a lo que establezca
el respectivo Estudio de Impacto Ambiental, la
DIGESA podrá autorizar distancias menores o 5. ¿Deben los proyectos de
exigir distancias mayores, sobre la base de los
infraestructura de residuos
potenciales riesgos para la salud o la seguridad
de la población, que pueda generar el relleno peligrosos desarrollar Estudios de
sanitario o relleno de seguridad. Impacto Ambiental EIA?
5. Deberá contar con una barrera sanitaria na- Sí, todo proyecto nuevo o de ampliación de in-
tural o artificial en todo el perímetro de la fraestructura de residuos, debe contar con un
infraestructura de disposición final y para las Estudio de Impacto Ambiental (EIA) aprobado
otras infraestructuras, cerco perimétrico de por la DIGESA. Para estos efectos, se deberá
material noble; contar con la constancia de no afectación de
53
GESTION DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN EL PERU
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MANUAL DE DIFUSIÓN TÉCNICA N° 01
10. ¿Qué instalaciones mínimas 11. ¿Cuáles son las operaciones que
debe tener un relleno sanitario de se realizan en un relleno sanitario?
seguridad? (Art. 87 D.S. 057-2004/PCM)
Las instalaciones mínimas y complementarias que Las operaciones básicas que deben realizarse en
debe poseer un relleno de seguridad son: un relleno sanitario son:
1. Impermeabilización de la base y los taludes 1. Recepción, pesaje y registro del tipo y volu-
men de residuo;
del relleno para evitar la contaminación am-
biental por lixiviados (k<=1x10-9 para relle- 2. Nivelación y compactación para la conforma-
nos de seguridad para residuos peligrosos y ción de la celda de residuos;
de k<=1x10-7 para rellenos de seguridad 3. Cobertura diaria de los residuos con capas
para residuos no peligrosos y, en ambos ca- de material apropiado, que permita el correc-
sos, una profundidad mínima de 0.50 m) to confinamiento de los mismos;
salvo que se cuente con una barrera
geológica natural para dichos fines, lo cual 4. Compactación diaria de la celda en capas de
estará sustentado técnicamente; un espesor no menor de 0.20 m. y cobertura
final con material apropiado en un espesor
2. Geomembrana de un espesor no inferior a 2 no menor de 0.50 m.
mm. de espesor;
5. Monitoreo de la calidad del aire, agua y suelo;
3. Geotextil de protección;
6. Mantenimiento de pozos de monitoreo,
4. Capa de drenaje de lixiviados; drenes de lixiviados, chimeneas para evacua-
5. Geotextil de filtración; ción y control de gases, canaletas superficia-
les entre otros;
6. Drenes de lixiviados con planta de tratamiento o
7. Restricción de acceso a personas no autori-
sistema de recirculación interna de los mismos;
zadas al área de operación;
7. Drenes y chimeneas de evacuación y control
8. Prohibición de crianza o alimentación de ani-
de gases;
males dentro de la infraestructura;
8. Canales perimétricos de intersección y eva-
9. Otras operaciones previstas en la memoria
cuación de aguas de escorrentía superficial; descriptiva del proyecto, o que la autoridad
9. Barrera sanitaria; competente establezca.
10. Pozos de monitoreo del agua subterránea; a Adicionalmente, las operaciones en un relleno
menos que la autoridad competente no lo de seguridad deberán cumplir con los siguientes
indique, teniendo a vista el sustento técnico; procedimientos mínimos:
11. Sistemas de monitoreo y control de gases y 1. Control y registro sistemático del origen, tipo,
lixiviados; características, volumen, ubicación exacta en las
celdas o lugares de confinamiento de residuos;
12. Señalización y letreros de información;
2. Acondicionamiento de los residuos, previo a
13. Sistema de pesaje y registro;
su confinamiento según su naturaleza, con
14. Construcciones complementarias como: ca- la finalidad de minimizar riesgos sanitarios y
seta de control, oficina administrativa, alma- ambientales;
cén, servicios higiénicos y vestuario; y,
3. Confinamiento de los residuos en un plazo
15. Otras instalaciones mencionadas en el Regla- no mayor de cinco (5) días, contados a partir
mento y normas vigentes. de su recepción en el relleno de seguridad; y,
4. Otros que la autoridad competente establezca.
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12. ¿Qué pautas se debe tener en Copia del Titulo de propiedad o documento que
acredite la posesión del terreno para su operación.
cuenta para la disposición final de
residuos peligrosos? Proyecto de infraestructura, firmado por Inge-
(Art. 88 D.S. 057.2004/PCM)
niero Sanitario Colegiado habilitado.
Estudio de selección del area del proyecto.
La implementación de los métodos de disposi-
ción final de residuos peligrosos debe sujetarse a Certificado de compatibilidad de uso otorgado
las normas técnicas que para tal efecto se expi- por la municipalidad provincial correspondiente.
dan. Sin perjuicio de lo anterior, los métodos
deben reunir los siguientes requisitos: Pago por derecho de trámite (20% UIT).
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Tipo de residuo a
Razón Social disponer Ubicación de la infraestructura de disposición final
Befesa Peru S.A. No Peligroso y Quebrada Chutana, Panamericana Sur, Km. 59, distrito
Peligroso de Chilca. Provincia de Cañete.
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Glosario de
Términos
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1. Acondicionamiento 8. Confinamiento
Todo método que permita dar cierta condición o Obra de ingeniería sanitaria y de seguridad para
calidad a los residuos para un manejo seguro la disposición final de residuos peligrosos, que
según su destino final. garantice su apropiado aislamiento definitivo.
2. Almacenamiento 9. Contenedor
Operación de acumulación temporal de residuos Caja o recipiente fijo o móvil en el que los residuos se
en condiciones técnicas como parte del sistema depositan para su almacenamiento o transporte.
de manejo hasta su disposición final.
10. Declaración de manejo
3. Almacenamiento central de residuos sólidos
Lugar o instalación donde se consolida y acumula Documento técnico administrativo con carácter
temporalmente los residuos provenientes de las de declaración jurada, suscrito por el generador,
diferentes fuentes de la empresa o institución mediante el cual declara cómo ha manejado y va
generadora, en contenedores para su posterior a manejar durante el siguiente período los resi-
tratamiento, disposición final u otro destino au- duos sólidos que están bajo su responsabilidad.
torizado. Dicha declaración describe el sistema de manejo
de los residuos sólidos de la empresa o institución
4. Almacenamiento intermedio generadora y comprende las características de los
residuos en términos de cantidad y peligrosidad;
Lugar o instalación que recibe directamente los operaciones y procesos ejecutados y por ejecu-
residuos generados por la fuente, utilizando con- tar; modalidad de ejecución de los mismos y los
tenedores para su almacenamiento, y posterior aspectos administrativos determinados en los for-
evacuación hacia el almacenamiento central. mularios correspondientes.
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Revisión
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Bibliografía
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NORMAS LEGALES
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